前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的個人廉政談話匯報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1 廉政檔案的重要性
1.1 建立廉政檔案,可以增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政和自我約束的意識。一方面,干部廉政檔案可充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能,深化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。另一方面,廉政檔案把領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為置于法律和群眾的監(jiān)督之下,把工作中的功過是非一一記入本人檔案,使領(lǐng)導(dǎo)干部始終警鐘長鳴。
1.2 建立廉政檔案,能有效地加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案既是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔與否的重要依據(jù),也是加強黨的組織建設(shè)的重要措施。建立廉政檔案,能有效地督促提高領(lǐng)導(dǎo)干部的立黨為公意識、公仆意識和廉潔自律的自覺性。
1.3 建立廉政檔案,可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立,既可以一人一時一事去評判他的品行,還可以對干部德、才、能、績、廉等方面的整體素質(zhì)進行全面了解,及時向上級報告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況,為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據(jù)和保證。
1.4 建立廉政檔案,可以豐富檔案的內(nèi)容。它既增加了檔案內(nèi)容,也提高了檔案為經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定主動服務(wù)的能力,還提高了各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾對檔案重要性的認識,促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)心、支持檔案工作。
2 廉政檔案的內(nèi)容
廉政檔案是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政工作中形成的直接真實記錄,也是監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的可靠依據(jù)。廉政檔案的內(nèi)容主要包括:
2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學歷、學位、職稱、榮譽稱號、履職記錄、家庭成員等內(nèi)容。
2.2 貫徹執(zhí)行《廉政準則》的情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部乘車、使用通訊工具、住房情況,離任公物移交和離任審計情況。
2.3 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會書面情況報告。包括在廉潔自律民主生活會上的自查、自糾材料,工作總結(jié),整改措施,下步工作打算等匯報材料。
2.4 “三項制度”執(zhí)行、落實情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入、接受貴重禮品登記情況,領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報。
2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中應(yīng)承擔的責任及目標完成情況;領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。
2.6 廉潔從政獎懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級以上黨、政表彰的有關(guān)材料,因違反廉潔自律規(guī)定受到黨政紀律處分的立結(jié)案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復(fù)印件。
2.7 家庭廉政情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女,經(jīng)商、承包、受聘情況報告;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女受到執(zhí)法、紀檢機關(guān)查處或涉嫌犯罪情況。
2.8 外出情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部出國和在國外活動停留時間、考察訪問記錄、考察文件等。
2.9 廉潔從政的其他情況。如,領(lǐng)導(dǎo)干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報等。
3 廉政檔案的管理
3.1 提高廉政檔案意識。紀檢部門由于工作性質(zhì),個人手頭或多或少都有檔案材料。有些領(lǐng)導(dǎo)廉政檔案意識不強、不帶頭移交檔案材料。要加強宣傳教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。要經(jīng)常地、不失時機地介紹紀檢檔案的特點、保密制度等,提高全員檔案意識。
3.2 合理組卷。廉政檔案的管理,必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求,統(tǒng)一集中管理。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案為“一人一檔”制,案卷實行動態(tài)管理,隨時增添檔案內(nèi)容。因其特殊性,應(yīng)作為專題檔案由紀檢監(jiān)察部門單獨存放,統(tǒng)一管理。實行原件或復(fù)印件的有形管理與微機管理相結(jié)合的管理方式,明確專人具體負責,嚴格規(guī)范管理制度。
3.3 加強廉政檔案的收集。收集材料的面要寬,既要收集上級主管部門所形成的檔案,又要收集主管單位反映具體工作活動情況的檔案材料,還包括一級主管機關(guān)在日常工作中形成的工作記錄,具體案件的發(fā)生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面,如調(diào)查報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、手冊、匯編、匯集等經(jīng)驗性的材料。圍繞黨的工作,適時收集材料為黨建工作服務(wù)。
我院高度重視規(guī)范司法行為專項整治工作,制定具體工作方案,做好動員部署,采取多種形式對干警進行學習教育,不斷提升干警規(guī)范司法行為的思想認識水平,為全年專項整治工作打好堅實基礎(chǔ)。
牢牢把握第一階段活動要求,本著即知即改、立行立改的原則,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持問題導(dǎo)向、堅持“兩個責任”,將不規(guī)范司法行為的問題查找和整改貫穿于學習活動始終,不斷提升規(guī)范司法行為的能力和水平。
通過學習梳理突出問題,抓緊整改,積極落實,以解決問題帶動工作開展,切實規(guī)范行使檢察權(quán),把專項整治工作做得更扎實。
在下一階段的對照檢查中,我院將按照市院部署,結(jié)合自身實際,認真開展問題查找、征求意見、梳理匯總,召開專題民主生活會和組織生活會,為下階段整章建制打好工作基礎(chǔ)。
一是開展自查自糾,做好監(jiān)督檢查。各處室對照重點整治的九個方面內(nèi)容,召開處室工作會,結(jié)合崗位職責規(guī)定和執(zhí)法檔案的要求,從執(zhí)法理念、執(zhí)法規(guī)范、辦案紀律等方面認真反思自身存在的不規(guī)范司法突出問題,切實把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準,在4月10日前形成處室自查書面報告,報本院專項整治辦公室。案管辦根據(jù)檢立方系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況,每月深入開展案件質(zhì)量評查,將相關(guān)數(shù)據(jù)分析向各主管檢察長匯報反饋,針對存在的問題及時糾正;監(jiān)察處定期對辦公秩序、工作秩序、衛(wèi)生秩序進行專項檢查、檢務(wù)督察,對發(fā)現(xiàn)問題在內(nèi)網(wǎng)予以通報,并督促處室負責人做好教育管理,追蹤問題整改落實。
根據(jù)有關(guān)通知精神,按照預(yù)防在先、關(guān)口前移的工作思路,為了從制度上制約和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。現(xiàn)結(jié)合單位實際,提出以下監(jiān)督制約措施:
一、進一步強化黨風廉政教育。堅持貫徹教育為本、預(yù)防在先的方針。加強對全體黨員干部,特別是各部門、各環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。采取上黨課、專題報告、觀看影視錄像、知識競賽、外出參觀等多種形式,認真搞好黨紀政紀條規(guī)教育、典型案例警示教育、經(jīng)常性黨風教育。教育要做到常抓不懈、警鐘長鳴,緊密聯(lián)系黨員的思想實際,切實增強針對性和有效性,從根本上打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
二、堅持民主、公正原則選拔任用干部。為防止跑官要官和用人不公,遏制選人用人上的不正之風。在選拔任用干部時,堅持民主、公正和適度公開的原則,將空缺崗位、任職條件、選拔程序等向群眾公開,嚴格按照民主推薦、組織考核、個人述職、群眾評議、黨委討論等步驟實施。堅持把群眾評議的結(jié)果作為任用和推薦干部的重要依據(jù)。
三、對重點崗位的干部實行輪換。為防止在同一崗位時間過長而形成“關(guān)系網(wǎng)”,導(dǎo)致權(quán)力濫用。對直接負責干部、兵員、財務(wù)、物資等工作崗位的干部,任職2—3年后應(yīng)安排輪換。輪換一般結(jié)合年底干部調(diào)整時進行,必要時隨時進行輪換交流。
四、堅持重大事項請示報告制度。為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風建設(shè)。各單位要嚴格執(zhí)行凡重大事項都要向庫領(lǐng)導(dǎo)或黨委請示報告的制度。各級干部特別是團以上領(lǐng)導(dǎo)干部對個人和所分管工作的重大問題都要向黨委和單位主官報告。報告的主要內(nèi)容有單位或個人重大事項、工作程序和辦事結(jié)果,報告要實事求是,及時準確。對因報告不及時、不報、少報、虛報而造成不良后果的,要嚴肅處理。
五、堅持干部誡勉談話制度。為加強對黨員干部的監(jiān)督,對容易出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)問題苗頭的人,對群眾來信涉及到的人和事,以及組織和個人有不廉潔行為者,通過與當事人談話詢問,及時提醒警示,進行說服教育,使其早認識、早糾正,防患于未然。干部調(diào)動、職務(wù)調(diào)整、崗位調(diào)整都進行了誡勉談話,主任、政委平均每年找其他干部談兩次話。尤其是負責財務(wù)、營房、食堂等管錢管物部門的干部,堅持不定期地找他們談話。主要采取集體談或單獨談的方式進行。對有違紀苗頭的要及時批評,對確無問題的要及時給予澄清,對問題比較嚴重的要及時向黨委報告,視情作出處理。談話要堅持原則,實事求是,從關(guān)心愛護同志出發(fā),講究方法,注重實效。
六、加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。為加強對部隊經(jīng)費的管理,防止個別人利用權(quán)力或工作之便私自動用公款,經(jīng)費管理必須嚴格按照軍隊資金安全管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,所有經(jīng)費開支都要納入年度預(yù)算,由黨委集體研究確定,合理開支。因特殊情況確需追加或調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的,在有可靠經(jīng)費來源的前提下,由黨委(常委)研究,按規(guī)定權(quán)限報批后,方可開支。財務(wù)部門每季度向黨委匯報經(jīng)費管理的使用情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為,真正做到黨委當家理財。
七、完善物資集中采購制度。加強對各類物資采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,防止個人從中撈好處、拿回扣。對自動化辦公設(shè)施、工程建筑材料、辦公用品,訓練、教學用具等一次采購價值1萬元以上的,按規(guī)定報批后,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)和有關(guān)部門參與,實行集中采購。集中采購應(yīng)以招標采購、競爭性談判采購為主,零星采購必須兩人以上。要加強對集中采購的監(jiān)督檢查。采購后統(tǒng)一由物保中心計價掛帳。
八、堅持物資承包管理制度。嚴格落實庫房物資管理“十堅持、十不準”。庫房物資全部進行計價掛帳,凡是因管理不慎,造成丟失、損壞的物資,都要照價賠償。并根據(jù)情節(jié)對保管員和該保管員所管庫房進行處理。
九、經(jīng)費開支票據(jù)聯(lián)審會簽。為增加經(jīng)費使用的透明度,在明確各級經(jīng)費使用審批權(quán)限的基礎(chǔ)上,凡屬預(yù)算項目開支的,在1000元以上,由分管領(lǐng)導(dǎo)與軍政主官聯(lián)審會簽;預(yù)算外開支,由主管領(lǐng)導(dǎo)與軍政主官聯(lián)審會簽,并附有關(guān)部門確定此開支的批文。
十、嚴格控制招待費開支。為進一步遏制公款吃喝玩樂,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要認真落實招待經(jīng)費使用管理的有關(guān)規(guī)定,嚴格控制招待經(jīng)費開支,不準超預(yù)算開支,不準巧立名目用其它經(jīng)費作為招待費開支;要堅持先審批后承辦的原則,不準超標準招待;確需到地方安排宴請的,要嚴格報批手續(xù),不準在地方場所組織和參與高消費娛樂活動。要加強對招待經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查,定期公布招待費的開支情況。
十一、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟活動審計制度。主動接受審計處每年3月份和8月份分別對單位的年度預(yù)算、裝備購置和維修、工程建設(shè)經(jīng)費、有償服務(wù)等經(jīng)濟活動審計。財務(wù)部門要對基層單位實施審計,并向黨委報告審計結(jié)果。各單位要積極支持和配合審計工作,及時糾正和懲處經(jīng)濟活動中的違規(guī)行為。對拒絕或拖延執(zhí)行審計決定的,堅決追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。
十二、嚴格各類工程審查報批和招標。所有的工程建設(shè)項目都要按上級有關(guān)規(guī)定,由黨委集體研究討論決定。開支5萬元以上項目,經(jīng)過充分論證后,向分部有關(guān)部門申請報批。并嚴格按規(guī)定要求實施工程項目。未經(jīng)批準,不擅自開工建設(shè),凡投資10萬元以上的工程項目,必須由分部有關(guān)部門參加,實施工程項目的招投標。招投標工作必須按照有關(guān)規(guī)定公開進行,不準違規(guī)操作、泄露標底、私自議標。工程項目的實施必須由黨委指定專人負責,領(lǐng)導(dǎo)個人不插手工程項目。
十三、嚴格各類工程的預(yù)決算和審計。堅持少花錢多辦事、辦好事,凡批準建設(shè)的工程項目預(yù)算要實事求是,科學預(yù)算,并報有關(guān)部門審核。工程竣工后及時報分部有關(guān)部門進行竣工初審,最后由審計處終審決算審計。凡未經(jīng)審計處進行決算審計的,不準辦理竣工結(jié)算支付工程費。對違反規(guī)定者,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任;情節(jié)嚴重的要給予黨紀政紀處理。
十四、加強對行業(yè)風氣的監(jiān)督。為促進服務(wù)行業(yè)風氣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動開展,防止吃、拿、卡、要,“近水樓臺”和“倒服務(wù)”等不正之風,要緊密結(jié)合實際,形成有效的監(jiān)控機制,促進行業(yè)風氣建設(shè)。
結(jié)合水利局黨委工作要求并結(jié)合本單位實際,各項工作都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并與文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有職工簽訂了9項工作責任書。
一、加強思想政治建設(shè),提高職工隊伍的思想政治素質(zhì)
依據(jù)黨員電化教育實施辦法,嚴格按照“五環(huán)”教學法進行黨員電化教育學習,根據(jù)年制定的黨員電化教育三年規(guī)劃,今年爭創(chuàng)“十佳”電教室,建立了“電教例會制度”和“電教播放日制度”等長效機制。
在政治學習方面,以十六屆五中全會為主,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提出的樹立社會主義榮辱觀及治理商業(yè)賄賂專項工作,結(jié)合奇臺縣開展“干部進狀態(tài)”活動,組織職工開展集中和自學等多種形式的學習,上半年來,每個職工寫出學習筆記14篇,共2萬余字,心得體會4篇,政治測試答卷5份,提高了職工隊伍的政治素質(zhì)。
二、增強作風建設(shè),提高廉潔自律的約束意識
1、加強行風建設(shè),認真糾正損害群眾利益的不正之風。結(jié)合奇臺縣開展的“干部進狀態(tài)”活動和治理商業(yè)賄賂專項工作,對11年的糾風工作領(lǐng)導(dǎo)進行了具體的任務(wù)分解,并嚴格實行“兩公開、一監(jiān)督”制度和“收費明白卡”制度,對公開內(nèi)容全部上墻,在收費過程中,嚴格按照配水收費“三聯(lián)單”對每一輪期的配水收費都做了明細記帳并向群眾公布。在內(nèi)外監(jiān)督這一環(huán)節(jié),聘請了7位義務(wù)糾風監(jiān)督員,設(shè)立了舉報電話,同時下發(fā)了100份“意見征求書”,并不定期地到村組進行暗訪,在監(jiān)督檢查過程中,沒有出現(xiàn)過一起違規(guī)違紀的事件,群眾反映比較滿意。
2、加強黨風廉政建設(shè)工作,提高職工拒腐防變的能力。對黨風廉政建設(shè)進行責任分解,站長及副站長都寫了廉政承諾書,同時開展了廉政談話,并定期向鄉(xiāng)黨委和水利局黨委上報“履行黨風廉政建設(shè)責任制匯報材料”。在第八個黨風廉政教育月活動期間,組織職工學習治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī),主要學習了《反不正當競爭法》,另結(jié)合鄉(xiāng)黨委開展的慶祝建黨85周年活動中,我單位組織職工排練歌曲參加比賽,突出了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的鮮明主題。
3、在開展“干部進狀態(tài)”活動期間,組織職工學習《奇臺縣處理‘不在狀態(tài)’干部的實施辦法》,依據(jù)水利局黨委制定的“關(guān)于處理不在狀態(tài)”干部的暫行辦法進行實施,該辦法共分七條,其中視為“不在狀態(tài)”的干部表現(xiàn)形式有19條,我支部也做出了具體實施方案。
4、在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中,根據(jù)上級黨委精神,結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排制定出了實施方案,并召開職工大會,會上站長李萬新同志做了動員講話,并學習了上級文件。在具體的實施過程中,建立了相應(yīng)的長效機制,在專項治理工作的每一階段及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、加強組織建設(shè),提高職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、建立健全了各項長效機制共11項,并做好“”制度。
2、對爭創(chuàng)“五個好”黨支部、“四型機關(guān)”和黨建示范點以及爭創(chuàng)一流業(yè)績方面,我們結(jié)合先進性教育、“干部進狀態(tài)”和治理商業(yè)賄賂專項治理工作,將個人爭創(chuàng)一流業(yè)績和單位爭創(chuàng)活動相結(jié)合,建立了黨員聯(lián)系職工開展爭創(chuàng)活動,既每個黨員聯(lián)系幾名職工,由黨員帶動職工的模式開展活動,從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、在發(fā)展黨員方面,嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,對發(fā)展對象進行認真考察,今年共納新兩名黨員,一名入黨積極分子。
4、在工青婦方面,結(jié)合“五五”普法,組織職工學習《工會法》、《人口與計劃生育法》等,并在“三八”、“七一”等節(jié)日舉辦各種文體活動,豐富了職工的業(yè)余文化生活,進一步增強了職工之間的凝聚力。重視發(fā)展女黨員和優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng),在各項活動開展中,無論是創(chuàng)建活動、娛樂活動,還是知識競賽,單位女職工都能積極參與并保持良好的成績,比如:在月份水管總站黨總支舉辦的學習“八榮八恥”知識競賽中,我支部有2名女職工參加,并取得第二名的好成績。在我站女職工負責配水、收費的行政村及負責管理財務(wù)、統(tǒng)計的女職工,都能嚴格按制度辦事,認真按時完成任務(wù),反映良好,在群眾中樹立了良好的行業(yè)形象。
5、在單位的信息宣傳方面,我支部常年舉辦內(nèi)部信息簡報,每月一期,在職工中傳閱,并積極向上級新聞媒體進行投稿報道,上半年共向上級新聞媒體投稿80篇,被采用宣傳的有40篇,這項工作的開展對向外界宣傳本單位及水管事業(yè)起到了很好的作用。
四、加強精神文明建設(shè),提高職工的綜合素質(zhì)。
1、積極開展爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口單位,結(jié)合“公民道德建設(shè)月”開展“三文明”評選活動和衛(wèi)生檢查評比活動,衛(wèi)生檢查評比活動定于每月日―日進行。
我科現(xiàn)有干部5人,其中四十歲以下4人,全部為大學以上學歷。我科的工作職責是負責對轄區(qū)內(nèi)納稅人的綜合管理工作:組織實施綜合性稅收征收管理辦法、法規(guī)和規(guī)章制度的落實;指導(dǎo)稅務(wù)登記等稅收資料的管理;組織對各征收單位稅收征管質(zhì)量的考核;指導(dǎo)基層征收單位管理普通發(fā)票;負責組織稅收征管軟件和除增值稅防偽稅控系統(tǒng)以外的稅控器具的推廣和應(yīng)用工作;負責協(xié)稅護稅和協(xié)助司法機關(guān)打擊偽造、倒賣、盜竊普通發(fā)票等違法活動;負責納稅服務(wù)工作;組織實施納稅評估工作等。
年以來,我科在分局局長室的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會及社會各界的大力協(xié)作下,在廣大納稅人的大力支持下,認真履行以上各項工作職責,取得了一定的成績。下面,請允許我代表稅源管理一科,從以下兩個方面,向大家簡要匯報年度在稅收征管和黨風廉政建設(shè)方面的主要工作,提請評議。
一、年履行工作職責情況。
(一)組織實施行業(yè)稅源監(jiān)控模型的推廣應(yīng)用工作。
目前,我局管轄的企業(yè)戶數(shù)將近6000戶,個體9000戶,合計15000戶。我們基層的稅收管理員只有31人,人均管戶500戶。如此之大的工作量,對目前的稅收征管提出嚴峻的挑戰(zhàn)。我們的管理思路必須做出調(diào)整。我們通過分析各行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的共性,尋找管理的切入點和支撐點。今年4月份開始,我們經(jīng)過大量的調(diào)查研究,通過與各大行業(yè)協(xié)會、商會的溝通、協(xié)商,利用電費、人員工資、企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品主要原材料等與企業(yè)產(chǎn)值銷售直接相關(guān)的關(guān)鍵指標,建立13大行業(yè)稅源監(jiān)控模型。我們要求企業(yè)按月向稅務(wù)機關(guān)申報各有關(guān)指標數(shù)據(jù),由計算機對企業(yè)的申報情況進行評分,評價企業(yè)申報納稅的遵從度。到11月底止,將全區(qū)2361戶工業(yè)一般納稅人企業(yè)、281戶工業(yè)個體戶納入行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),占一般納稅人的比重為79.9%,納入監(jiān)控的稅收總量占全區(qū)國稅收入的比重為80%。
在日常管理中,我們通過每月對計算機系統(tǒng)評分結(jié)果進行分析,對評定分數(shù)不太正常的企業(yè),由管理員通知企業(yè),由企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)作出合理解釋。不能作出合理解釋的,督促企業(yè)補申報納稅,有效化解企業(yè)稅收風險。據(jù)統(tǒng)計,我們今年抽取111戶計算機評價分數(shù)低于60分的企業(yè),下發(fā)給5個征收單位,通過管理員實地核查、核對數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的未按實申報情況,共補繳稅款740萬,通過行業(yè)監(jiān)控模型管理稅收初見成效。我們預(yù)計通過該辦法的實施,稅收征管的質(zhì)量和效率將得到很大的提高,對企業(yè)納稅遵從度的評價將從單靠管理員的職業(yè)判斷轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂嬎銠C判斷為主,人機管理相結(jié)合的運行機制,盡可能減少人為因素,使評價體系趨于客觀公正。
(二)做好內(nèi)部流程的調(diào)整,下放審批權(quán)限,方便納稅人。
在日常工作中,我們發(fā)現(xiàn):許多可以由所里辦結(jié)的審批事項,要通過文書流轉(zhuǎn)到局里審批,如非正常戶解除、重新稅務(wù)登記,發(fā)票遺失、被盜等違章處理。我科經(jīng)過調(diào)研,報請局長辦公會議研究,同意對這四項由科室終審的審批事項調(diào)整為由各稅務(wù)所(稅源管理二科、三科)審批終審,我科負責事后監(jiān)督檢查。這樣,通過對這些業(yè)務(wù)流程的再造,建立起以稅務(wù)所(稅源管理科)為中心的業(yè)務(wù)處理機制,所里的權(quán)力大了,責任也大了,工作效率得到很大的提高。納稅人得到便利,得到實惠,社會反應(yīng)良好。
(三)做好發(fā)票管理工作。
一是貫徹落實好上級局有關(guān)發(fā)票管理的法律法規(guī);二是做好印制具名發(fā)票的審批工作。從今年開始,我科將企業(yè)申請印制的數(shù)量從原來的半年用量提高到一年用量,以減少企業(yè)申請審批的次數(shù)。三是協(xié)助公安機關(guān)打擊假發(fā)票案件。今年對一戶使用假發(fā)票涉案稅款達145萬的建筑企業(yè),調(diào)查后移送公安機關(guān)立案調(diào)查。
(四)做好納稅評估工作。
稅評估工作,可能許多領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界、社會各界了解不多,認識不深。我在此簡要介紹一下。納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)比對分析的方法,對納稅人和扣繳義務(wù)人的納稅申報情況的真實性和準確性作出的定性和定量的判斷,并采取進一步征管措施的管理行為。從這個概念分析,納稅評估是一種定量和定性的判斷,不是納稅檢查,,是一種管理行為,也可以理解為對納稅人的一種納稅輔導(dǎo)和稅法宣傳,幫助企業(yè)分析和糾正在履行納稅義務(wù)過程中存在的不規(guī)范行為,它與納稅檢查有著本質(zhì)的區(qū)別。許多的企業(yè)對納稅評估工作存有誤解,以為評估就是納稅檢查。我們的目標就是通過納稅評估,幫助企業(yè)對存在的問題進行自查自糾,化解企業(yè)因不規(guī)范而受到稽查所帶來的法律風險,以體現(xiàn)稅收服務(wù)于經(jīng)濟的立法精神,也反映出國稅分局切實轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型機關(guān)的具體表現(xiàn)。我們對評估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛開增值稅、、虛抵進項發(fā)票、重大偷漏稅等嫌疑的,因涉嫌偷漏稅等,將中止評估,移送稽查局立案調(diào)查。
今年以來,通過對市局下達的2戶使用假發(fā)票建筑企業(yè)、60戶低稅負企業(yè)的評估、省局下達的10戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)的評估,發(fā)現(xiàn)有問題71戶,移送稽查一戶,共讓企業(yè)自查補稅1100萬元,既堵塞了稅收征管的漏洞,又增加了稅收收入,同時化解了這些企業(yè)的稅收風險,評估效果明顯。
二、做好黨風廉政建設(shè),切實改善納稅服務(wù)。
(一)做好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。
今年是我局面對黨風廉政建設(shè)相當困難的一年,身邊發(fā)生兩起違法違紀案件,沉痛的教訓就發(fā)生在眼前。局里對此高度重視,采取化被動為主動,做好警示教育,組織干部積極參加有關(guān)廉政教育學習會,并邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)給我們上警示教育課,以切實提高科室干部的拒腐防變能力。局長與各科長簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》,經(jīng)常開展廉政談話,與一般干部開展面對面的談話,做到警鐘常鳴,達到“帶好隊,收好稅”的目標。
(二)貫徹落實好《三書兩報告》制度。
根據(jù)黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,我科嚴格落實《三書兩報告》制度,將黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作通過《三書兩報告》制度的形式,予以很好的貫徹與落實,切實履行好一崗二責,在本科室內(nèi)部按照責任制分工的任務(wù)要求,主動牽頭完成好本科室內(nèi)的工作任務(wù)和黨風廉政建設(shè)工作,以更好地落實黨風廉政建設(shè)責任制。
(三)強化服務(wù)意識,提高國稅對外形象。
我科充分發(fā)揮科室職能,推廣落實省局提出的納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”,即統(tǒng)一設(shè)置綜合全職能的綜合服務(wù)窗口,進一步優(yōu)化“一窗統(tǒng)辦”辦稅模式;全面推廣智能排隊叫號系統(tǒng)和服務(wù)滿意度評價系統(tǒng);進一步拓展自助辦稅服務(wù)區(qū);推廣稅收管理員窗口值班制度;設(shè)立稅務(wù)爭議協(xié)調(diào)機制,解決稅企之間的爭議,為納稅人提供稅收法律援助;推廣防偽稅控網(wǎng)上抄報稅。我們在今年的基礎(chǔ)上,將于2010年推出“同城通辦”業(yè)務(wù),以及普通發(fā)票網(wǎng)上開票管理系統(tǒng),將省局納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”不折不扣地貫徹落實到位,提升納稅服務(wù)的硬件、軟件,從而形成一整套優(yōu)化納稅服務(wù)的機制,進一步提高國稅對外形象。
(四)狠抓行風建設(shè)。
集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。
二、主要內(nèi)容
1、重大決策方面,主要是貫徹落實黨的方針政策、上級重大決策部署,制定全市體育事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,涉及全局穩(wěn)定的重大事件、突出事件,黨風廉政建設(shè)中的重大問題以及其他安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題。
2、重要干部任免方面,主要是研究決定本級黨組干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動、表彰、獎懲和后備干部人選,領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單以及其它需要集體決策的重要人事任免事項。
3、重大項目安排方面,主要是重大建設(shè)項目、重大投資項目、重大活動項目的安排以及國有資產(chǎn)的變更等。
4、大額度資金使用方面,主要是年度財政(財務(wù))預(yù)算的編制、調(diào)整、使用,單項支出數(shù)額較大資金的安排,重大國資的監(jiān)管,大宗國有資產(chǎn)的采購。
三、決策程序
局領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴格執(zhí)行民主集中制原則,認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,必須以會議形式集體討論決定,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。凡屬“三重一大”事項的決策,一般應(yīng)分以下三步進行,醞釀決策、集體決策和決策執(zhí)行。
(一)醞釀決策
1、議題確定。凡涉及重大決策事項,根據(jù)上級指示和工作要求的具體情況,由局主要領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室負責人提出研究事項提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。凡涉及干部任免事項,根據(jù)民主推薦和競爭上崗等方式產(chǎn)生擬任干部的人選,由局主要領(lǐng)導(dǎo)或辦公室提出初步意見提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,并報市相關(guān)部門批準。凡涉及重大項目安排和大額度資金使用事項,由各有關(guān)科室提出初步方案,提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,列入預(yù)算上報市財政批準后方可執(zhí)行。
2、會議通知。會議的時間、議題應(yīng)提前通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員,會議的有關(guān)材料一般應(yīng)同時送達,以便與會人員圍繞會議議題,進行必要的準備。因故不能參加會議的,可以用書面形式表達意見。
(二)集體決策
1、議題討論。討論決策“三重一大”事項,出席人數(shù)須達到應(yīng)出席人數(shù)的三分之二以上。提出議題的局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要認真、全面、真實地介紹議題的有關(guān)情況。與會人員要認真履行職責、充分發(fā)表意見。遇有特別緊急情況,可急事急辦當機處置,但事后必須及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并召開有關(guān)會議通報。
2、會議表決。集體討論決定“三重一大”事項,必須進行表決。根據(jù)討論事項的不同情況,可采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決,表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當記錄在案。對于意見分歧較大的事項,應(yīng)暫緩作出決定。
3、會議記錄。會議要由專人作記錄。記錄要完整、準確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子每名成員的發(fā)言情況,如實記錄領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策的整個過程。討論干部任免事項,應(yīng)如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定情況。會議記錄必須到會成員過半數(shù)同意后才能通過并形成,報局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人審閱后,形成會議紀要送領(lǐng)導(dǎo)班子成員。必要時,將決策情況向上級報告或備案。
(三)決策執(zhí)行
經(jīng)討論決定的“三重一大”事項,按照局內(nèi)部分工由相關(guān)科室組織實施。相關(guān)責任科室要認真落實“三重一大”事項,在執(zhí)行過程中發(fā)生變化,需對決策進行重大調(diào)整或變更,必須經(jīng)集體討論研究同意?!叭匾淮蟆笔马椧唤?jīng)集體決策,個人對集體決策有不同意見可以保留,但在沒有作出新的決策前,必須無條件執(zhí)行。需上報相關(guān)部門批準的,按照規(guī)定上報相關(guān)部門。
四、監(jiān)督檢查
(一)嚴格按照要求,認真執(zhí)行“三重一大”事項集體決策的有關(guān)規(guī)定,加強對相關(guān)責任者的考核監(jiān)督。
(二)嚴格執(zhí)行行政審批和財務(wù)制度,對于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的,辦公室拒絕加蓋公章,涉及資金之外的財務(wù)拒絕報賬。
(三)嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定。
(四)嚴格實行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度,堅持“五個規(guī)范”(內(nèi)容規(guī)范、陣地規(guī)范、程序規(guī)范、時間規(guī)范、管理規(guī)范)。
結(jié)合水利局黨委工作要求并結(jié)合本單位實際,各項工作都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并與職工簽訂了9項工作責任書。
一、加強思想政治建設(shè),提高職工隊伍的思想政治素質(zhì)
依據(jù)黨員電化教育實施辦法,嚴格按照“五環(huán)”教學法進行黨員電化教育學習,根據(jù)2004年制定的黨員電化教育三年規(guī)劃,今年爭創(chuàng)“十佳”電教室,建立了“電教例會制度”和“電教播放日制度”等長效機制。
在政治學習方面,以十六屆五中全會為主,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、總書記提出的樹立社會主義榮辱觀及治理商業(yè)賄賂專項工作,結(jié)合奇臺縣開展“干部進狀態(tài)”活動,組織職工開展集中和自學等多種形式的學習,上半年來,每個職工寫出學習筆記14篇,共2萬余字,心得體會4篇,政治測試答卷5份,提高了職工隊伍的政治素質(zhì)。
二、增強作風建設(shè),提高廉潔自律的約束意識
1、加強行風建設(shè),認真糾正損害群眾利益的不正之風。結(jié)合奇臺縣開展的“干部進狀態(tài)”活動和治理商業(yè)賄賂專項工作,對06年的糾風工作領(lǐng)導(dǎo)進行了具體的任務(wù)分解,并嚴格實行“兩公開、一監(jiān)督”制度和“收費明白卡”制度,對公開內(nèi)容全部上墻,在收費過程中,嚴格按照配水收費“三聯(lián)單”對每一輪期的配水收費都做了明細記帳并向群眾公布。在內(nèi)外監(jiān)督這一環(huán)節(jié),聘請了7位義務(wù)糾風監(jiān)督員,設(shè)立了舉報電話,同時下發(fā)了100份“意見征求書”,并不定期地到村組進行暗訪,在監(jiān)督檢查過程中,沒有出現(xiàn)過一起違規(guī)違紀的事件,群眾反映比較滿意。
2、加強黨風廉政建設(shè)工作,提高職工拒腐防變的能力。對黨風廉政建設(shè)進行責任分解,站長及副站長都寫了廉政承諾書,同時開展了廉政談話,并定期向鄉(xiāng)黨委和水利局黨委上報“履行黨風廉政建設(shè)責任制匯報材料”。在第八個黨風廉政教育月活動期間,組織職工學習治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī),主要學習了《反不正當競爭法》,另結(jié)合鄉(xiāng)黨委開展的慶祝建黨85周年活動中,我單位組織職工排練歌曲參加比賽,突出了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的鮮明主題。
3、在開展“干部進狀態(tài)”活動期間,組織職工學習《奇臺縣處理‘不在狀態(tài)’干部的實施辦法》,依據(jù)水利局黨委制定的“關(guān)于處理不在狀態(tài)”干部的暫行辦法進行實施,該辦法共分七條,其中視為“不在狀態(tài)”的干部表現(xiàn)形式有19條,我支部也做出了具體實施方案。
4、在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中,根據(jù)上級黨委精神,結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排制定出了實施方案,并召開職工大會,會上站長李萬新同志做了動員講話,并學習了上級文件。在具體的實施過程中,建立了相應(yīng)的長效機制,在專項治理工作的每一階段及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、加強組織建設(shè),提高職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、建立健全了各項長效機制共11項,并做好“”制度。
2、對爭創(chuàng)“五個好”黨支部、“四型機關(guān)”和黨建示范點以及爭創(chuàng)一流業(yè)績方面,我們結(jié)合先進性教育、“干部進狀態(tài)”和治理商業(yè)賄賂專項治理工作,將個人爭創(chuàng)一流業(yè)績和單位爭創(chuàng)活動相結(jié)合,建立了黨員聯(lián)系職工開展爭創(chuàng)活動,既每個黨員聯(lián)系幾名職工,由黨員帶動職工的模式開展活動,從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、在發(fā)展黨員方面,嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,對發(fā)展對象進行認真考察,今年共納新兩名黨員,一名入黨積極分子。
4、在工青婦方面,結(jié)合“五五”普法,組織職工學習《工會法》、《人口與計劃生育法》等,并在“三八”、“七一”等節(jié)日舉辦各種文體活動,豐富了職工的業(yè)余文化生活,進一步增強了職工之間的凝聚力。重視發(fā)展女黨員和優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng),在各項活動開展中,無論是創(chuàng)建活動、娛樂活動,還是知識競賽,單位女職工都能積極參與并保持良好的成績,比如:在5月份水管總站黨總支舉辦的學習“八榮八恥”知識競賽中,我支部有2名女職工參加,并取得第二名的好成績。在我站女職工負責配水、收費的行政村及負責管理財務(wù)、統(tǒng)計的女職工,都能嚴格按制度辦事,認真按時完成任務(wù),反映良好,在群眾中樹立了良好的行業(yè)形象。
5、在單位的信息宣傳方面,我支部常年舉辦內(nèi)部信息簡報,每月一期,在職工中傳閱,并積極向上級新聞媒體進行投稿報道,上半年共向上級新聞媒體投稿80篇,被采用宣傳的有40篇,這項工作的開展對向外界宣傳本單位及水管事業(yè)起到了很好的作用。
四、加強精神文明建設(shè),提高職工的綜合素質(zhì)。版權(quán)所有
1、積極開展爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口單位,結(jié)合“公民道德建設(shè)月”開展“三文明”評選活動和衛(wèi)生檢查評比活動,衛(wèi)生檢查評比活動定于每月20日—30日進行。
2、綜合治理和普法方面。今年開始進入“五五”普法階段,我支部著眼于“十一五”規(guī)劃,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),做出了“五五”普法長年規(guī)劃,并制定了本年度各季度的普法安排,對有關(guān)法律法規(guī)進行深入學習并寫了學習筆記,將普法工作和綜合治理工作緊密結(jié)合,在2月份開展創(chuàng)建“無”單位活動和在4月份開展社會治安綜合治理第十五個宣傳月活動期間,組織職工學習了國務(wù)院《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和《關(guān)于開展打造平安昌吉、構(gòu)建和諧社會活動的意見》。宣傳集中整治和“嚴打”整治專項斗爭,在宣傳月活動中,共張?zhí)麡苏Z15條。
3、在民族團結(jié)和方面。我單位四名少數(shù)民族職工,其中1名維吾爾族,2名回族,1名蒙古族。在溉區(qū)服務(wù)對象中也有回族群眾,所以民族團結(jié)尤為重要。結(jié)合5月份開展的第24個民族團結(jié)教育月活動中,安排職工學習了新疆歷史、新疆民族史和奇臺縣史及“四個認同”。并舉辦了一期以“民族團結(jié)”為主題的黑板報,張?zhí)麄髅褡鍒F結(jié)教育的標語10條,提高了職工“三個離不開”的思想。在工作中,健全了信記工作制度,由于上半年配水、收費工作進展順利,沒有出現(xiàn)群眾來訪現(xiàn)象,因此,缺少記載。
五、加強安全生產(chǎn),使各項工作順利開展。
1、與職工簽訂了“安全生產(chǎn)責任狀”,結(jié)合6月份開展“全國安全生產(chǎn)月”教育活動,組織職工進行安全生產(chǎn)學習,加強安全生產(chǎn)宣傳力度,共張?zhí)麄鳂苏Z20條,同時制作了宣傳欄。為使安全生產(chǎn)工作得到保障,不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查,上半年共進行檢查4次,并對存在的安全隱患進行了及時整改,半年來沒有出現(xiàn)過一起人為的安全事故。
2、今年上半年,來水量大,因工程年老,共出現(xiàn)了兩次干渠渠底被沖毀、一次山洪暴發(fā)泥石流截堵干渠13處造成灌區(qū)停水事故,事故發(fā)生時,由于渠首配水工作人員堅守崗位,及時發(fā)現(xiàn)及時處理,沒有造成大的工程損壞。
3、年初,在制定灌溉計劃時,我單位根據(jù)灌區(qū)農(nóng)作物需水特性,科學合理的調(diào)整配水計劃,嚴格制定了干渠引水標準,截止6月30日,兩條河共計引水2000萬立方米,共征收水費101萬元,完成了供水和上交水費的任務(wù)。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做治理商業(yè)賄賂專項治理工作。
2、深入學習“八榮八恥”。
3、抓好爭創(chuàng)活動。
4、建立和完善長效機制。
5、認真做好“雙滿意”站所的創(chuàng)建活動。
基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”,能否健康高效運轉(zhuǎn),事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量。近年來,濱海工商局緊密結(jié)合基層實際,積極探索,勇于創(chuàng)新,著眼于事先防范和長效管理,積極探索基層工商分局黨風廉政建設(shè)新路子。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作的“四項前移”:即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移,由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”,有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進了隊伍建設(shè),塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們在強化兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)工作中的主要做法和體會匯報如下:
一、從完善制度入手,為兼職紀檢監(jiān)察員充分履行職責提供組織支持。
,我們剛剛推行兼職紀檢監(jiān)察員制度時,在系統(tǒng)內(nèi)的認同度較低,許多人認為又是在搞形式主義,在基層分局設(shè)立兼職紀檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵--擺設(shè)。概括起來,大概有這樣幾種模糊認識:
一是認為兼職紀檢監(jiān)察員只是個虛職,可有可無,作用并不大,任命兼職紀檢監(jiān)察員的隨意性較大,造成這支隊伍的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系,投入到紀檢監(jiān)察的工作時間、精力較少,出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況,起不到實質(zhì)性的紀檢監(jiān)察作用。三是認為兼職紀檢監(jiān)察員的作用不大,所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認為監(jiān)察缺乏權(quán)威性,正常工作難以開展。五是存在老好人思想,對一些違紀和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼,閉一只眼,有的甚至視而不見;有的則礙于情面,不好意思板下臉來履行工作職責。
針對大家在兼職紀檢監(jiān)察員問題上的認識誤區(qū),縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設(shè)立板報、印發(fā)資料等形式,反復(fù)宣傳兼職紀檢監(jiān)察員工作的重要意義,向大家慎重指出,兼職紀檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵,兼職紀檢監(jiān)察員管理得好與壞,作用發(fā)揮得大與小,直接關(guān)系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,直接關(guān)系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè),使兼職紀檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化,讓他們充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的職能,對推進工商系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就順了,全系統(tǒng)上下形成了共識,大家一致認為,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠,當一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀檢監(jiān)察員的工作剛開展時,由于制度不完善,他們難以正常履行自己的工作職責,工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:一是兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀檢監(jiān)察員職責不明。三是兼職紀檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動。
為健全兼職紀檢監(jiān)察員的管理制度,充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性,使分局的紀檢監(jiān)察工作有效運行。我們經(jīng)過認真探索和研究,出臺了幾項措施:
第一,強化培訓。工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作參與的面比較廣,兼職紀檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識以及其他相關(guān)知識,成為一個多面手。為此,我局紀檢監(jiān)察室把帶好兼職紀檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容,每年都舉行兼職紀檢監(jiān)察員培訓活動,增強兼職紀檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng),從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓活動主要有:一是組織學習新《條例》。專門邀請了縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座,培訓主要圍繞準確判斷形勢、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓。邀請縣紀委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀檢監(jiān)察員進行不定期授課,使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識,盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二,建章立制?!盁o規(guī)矩不成方圓”,制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的作用,使兼職紀檢監(jiān)察員工作有章可循,操作有據(jù),步入正軌,就必須出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見,制定出臺了《基層工商分局兼職紀檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》,明確了兼職紀檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能,有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三,明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核,既防止別人打擊報復(fù),又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督,使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為:局紀檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式,全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況;對認真履行監(jiān)督職責,年內(nèi)無違紀違法現(xiàn)象發(fā)生,在地方政府行風評議中排名前列的分局的兼職紀檢監(jiān)察員,由縣局授予“優(yōu)秀紀檢監(jiān)察員”稱號;對單位人員違政紀條規(guī),不聞不問、不管不查,地方政府測評滯后的分局的兼職紀檢監(jiān)察員,年內(nèi)不得評為先進,下一年度內(nèi)不得提拔使用;對監(jiān)督不力、嚴重失職的兼職紀檢監(jiān)察員,按有關(guān)規(guī)定追究責任。
第四,授予特權(quán)。我局明確當兼職紀檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時,可不通過分局長直接向縣局反映;對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀檢監(jiān)察員的意見,使監(jiān)督和結(jié)果的運用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,讓兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色,在分局黨風廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
當前,仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風廉政建設(shè)當作軟指標,“說起來很重要,忙起來就次要”,對黨風廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況,我局今年在基層分局中將黨風廉政建設(shè)與“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來,其分值占“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”的1,使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā) 揮了主導(dǎo)的作用,使各分局的黨風廉政建設(shè)工作有聲有色。
1、擴大監(jiān)督范圍,多打“預(yù)防針”。兼職紀檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線,平時工作在干部、職工之中,容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免,防微杜漸,增強工作的主動性。
2、落實談話制度,多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀檢員做好深入細致思想教育工作,開展經(jīng)常性的談心談話活動,把反腐教育貫穿在日常的工商工作中,確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動,兼職紀檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心,有什么心理話當面說,查找過去的不足,擺出面臨的困難,共商克服困難的對策措施,通過開展大討論和談心活動,使分局的同志在溝通中磨合,在磨合中融通情感,較好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有責共擔,有事同干,有難同克,有利同享的濃烈氛圍,增強了創(chuàng)新意識,實干意識,爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后,工作節(jié)奏明顯加快,工作熱情日益高漲,各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止,城南分局的各項工作指標比去年同期有大幅度的提升。
3、加強工作調(diào)研,多提好的建議。各分局的兼職紀檢員對分局的工作充分做好助手工作,加強對工作的調(diào)研,為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整,工商干部中有是新調(diào)進的,可以說是新隊伍,新班子。面對老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境,再看看一項項繁重的工作任務(wù),從分局班子成員到每個同志都感到有困難,有壓力,信心不足。面對這一狀況,兼職紀檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點,分散力量的做法,采取實行條線分工負責,適時集中力量突擊的改革措施,分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實踐證明,這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增,正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點,在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來,我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求,充分發(fā)揮基層分局兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用,要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進行監(jiān)督,保證履職行為規(guī)范到位。
1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀檢員對本分局執(zhí)法情況進行自查,著重從執(zhí)法辦案,市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理,杜絕了粗暴管理,野蠻執(zhí)法行為,有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為,杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為,規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標準、收費的結(jié)果,檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象,檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求;對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進行重點督查。
3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況;已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。
通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位,使履職行為規(guī)范,今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財,在經(jīng)費使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財工作不是分局的中心工作,但它影響中心工作,管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作,另外現(xiàn)在實行收支兩條線,經(jīng)費都是核算到每個人,如果不管好經(jīng)費,就會造成經(jīng)費的赤字,俗話說:“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設(shè),它將嚴重干擾中心工作,如果不加強這方面的管理,有的甚至會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑,影響內(nèi)部團結(jié)。搞好民主理財,是促進分局黨風廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度,各分局成立了民主理財小組,由兼職紀檢員任民主理財小組組長,刻制了民主理財專用章,由兼職紀檢員保管。在每月經(jīng)費報帳前,由兼職紀檢員牽制召開一次民主理財會議,對當月的經(jīng)費支出情況進行審理,對不合理項目不予列支,并對理財結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財落實到位,具體實施過程中,兼職紀檢員重點把好“四關(guān)”:
第一關(guān),財務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財務(wù)預(yù)算,本著“以收定支,量入為出”的原則,報民主理財小組審議通過,實行預(yù)算控制管理。
第二關(guān),財務(wù)支出關(guān)。每月報帳前召開民主理財小組會議,分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當月或季度經(jīng)費支出情況,對已使用的經(jīng)費,由民主理財小組進行初審,對合理使用的經(jīng)費,經(jīng)民主理財小組蓋章,報分局長批準后,再報請縣局批準;對不合理使用的經(jīng)費,由民主理財小組說明理由,不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中,發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40餐費發(fā)票,民主理財小組認為,這樣的開支不符合節(jié)儉的精神,長期下去會助長吃喝之風,決定這筆帳不予列支,誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長,并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定,以后加班買餅干、方便面充饑,以節(jié)約經(jīng)費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高,一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應(yīng)由個人負擔,僅此一項節(jié)約經(jīng)費支出300元。
第三關(guān),“聯(lián)簽關(guān)”。對每一筆會計核算業(yè)務(wù),必須由經(jīng)辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬,縣局財計科作出規(guī)定,凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。
第四關(guān),財務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費預(yù)算收入、支出預(yù)算計劃和每個月的經(jīng)費支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字,并由民主理財小組存檔備查。
四、從務(wù)求實效入手,打造清正廉潔的工商形象。
我們在推行兼職紀檢監(jiān)察員制度工作中,始終堅持務(wù)求實效,決不搞走過場,決不打“和牌”。在全體兼職紀檢監(jiān)察員共同努力下,各基層分局的行業(yè)進一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進一步密切,服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力進一步增強。主要表現(xiàn)在:
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀檢監(jiān)察員解決在基層,近兩年的量大幅度下降,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團結(jié)的大好局面。,全系統(tǒng)收到的舉報信,比上年同期下降6。
二是凝聚力進一步增強。過去,在基層工商分局經(jīng)費如何用,分局長說了算,往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑,相互缺乏信任感,影響內(nèi)部團結(jié)。現(xiàn)在分局的收支情況當月理清、當月公示,經(jīng)費用在哪里公開透明,一目了然,大家心暢氣順,凝聚力進一步增強。
三是費用支出進一步規(guī)范。由兼職紀檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領(lǐng)導(dǎo)嚴格按支出預(yù)算使用經(jīng)費,較好地杜絕了亂支濫用,嚴格督促會 計按財務(wù)管理制度辦事,避免發(fā)生差錯,使財務(wù)管理更加規(guī)范。
一、2009年工作總結(jié)
(一)學習實踐活動持續(xù)深入
按照縣委的總體部署,在局機關(guān)開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,在全局黨員、干部職工的積極參與和共同努力下,經(jīng)過5個多月的時間,較好完成了學習調(diào)研、分析檢查和整改落實3個階段的各項任務(wù)。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。局成立了以局黨組書記、局長朱學范同志為組長的學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了《*縣統(tǒng)計局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,明確學習實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟;召開了動員大會,進行了全面部署安排。為了突出學習實踐活動的實踐特色,結(jié)合縣情和統(tǒng)計工作實際,提煉形成了“提升統(tǒng)計能力、服務(wù)科學發(fā)展”的實踐載體。
2、深化學習,提高認識。認真組織黨員干部學習規(guī)定的篇目,學習中央、省市縣委的一系列會議精神和中央、省市縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。通過為每位黨員定購學習教材,在局“深入學習實踐科學發(fā)展觀專題網(wǎng)站”、“宣傳欄”刊登各類學習材料等,豐富學習載體。在個人自學的基礎(chǔ)上,采取黨組帶頭學、中心組引領(lǐng)學、支部集中學、個人交流互學,以及請黨校、縣紀委專家作報告、局黨組書記上黨課、中心組成員大會交流等多種形式,確保學習取得實效?;顒又?,共組織召開黨組中心組學習會5次,全局輔導(dǎo)報告會3次,黨支部學習討論17次,黨組成員撰寫學習體會8篇。
3、分析檢查,理清思路。在深入基層開展調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上,召開了專題民主生活會,撰寫了分析檢查報告。報告多次印發(fā)給局機關(guān)各科室、隊,反復(fù)征求意見,幾易其稿,不斷修改完善,確保分析檢查報告質(zhì)量。在征求意見中,共收到上級統(tǒng)計部門、縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計機構(gòu)征求意見反饋表32張,向縣人大代表、政協(xié)委員、部門統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計輔助調(diào)查員、統(tǒng)計調(diào)查對象代表和局干部職工、退休老干部征求意見建議52人次,局領(lǐng)導(dǎo)談心談話共12人次,共收到意見和建議36條。
4、扎實整改,搞好評議。以分析檢查報告為依據(jù),對整改項目進行了全面梳理,明確了整改落實的項目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,提出了整改落實的具體時限要求和具體措施,并對整改落實項目進行了分解細化,明確了負責的局領(lǐng)導(dǎo)和責任部門。同時,根據(jù)縣委要求,我局設(shè)計了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動群眾滿意度測評表》,印發(fā)給相關(guān)部門、局全體黨員、退休干部、群眾代表及基層單位等對局學習實踐活動進行了滿意度測評,對活動表示滿意的占98.7%,比較滿意的占1.3%。
(二)國情國力調(diào)查穩(wěn)步推進
2009年是重大國情國力調(diào)查的重要之年,第二次全國經(jīng)濟普查進入入戶登記、數(shù)據(jù)處理和資料開發(fā)的關(guān)鍵階段。我局緊緊圍繞經(jīng)濟普查打好攻堅戰(zhàn),統(tǒng)計局作為經(jīng)濟普查工作的牽頭部門,認真貫徹落實了國家、省、市各級機關(guān)對經(jīng)濟普查工作的要求,精心組織,積極推進經(jīng)濟普查工作進程。認真做好入戶登記前的各項準備工作,加大《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》等統(tǒng)計法規(guī)的宣傳力度,發(fā)放《關(guān)于如實提供全國經(jīng)濟普查資料告知書》6000余份,營造經(jīng)濟普查的工作氛圍;加強指導(dǎo),注重質(zhì)量,嚴把“四關(guān)”,即嚴把入戶登記關(guān)、數(shù)據(jù)初審關(guān)、審核評估關(guān)、數(shù)據(jù)處理關(guān),共入戶登記法人單位3*7家、個體工商戶2800家;做好普查資料匯總和開發(fā)應(yīng)用工作,完成了《*縣第二次經(jīng)濟普查匯總數(shù)據(jù)摘要》(簡要本),落實了經(jīng)濟普查技術(shù)研討課題;做好經(jīng)濟普查風采風貌的征集工作,以及先進單位和個人的評選,實施階段的各項工作穩(wěn)步推進。在實施經(jīng)濟普查的同時,完成了第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料的開發(fā)應(yīng)用、整理歸檔等掃尾工作;開展了第二次全國R&D資源清查工作;按照上級部署,做好第六次全國人口普查的前期準備工作。
(三)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作成效明顯
1、認真做好各項年定報工作。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度,先后召開農(nóng)調(diào)、工業(yè)、勞動工資、貿(mào)易餐飲業(yè)、固定資產(chǎn)投資等10多個專業(yè)年報培訓會議,做到貫徹及時,要求明確。為提高培訓效果,各專業(yè)精心準備,認真編寫年報指標解釋和操作方法。針對統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,著力加強組織協(xié)調(diào),以確保年定報渠道暢通,確保統(tǒng)計人員工作到位,確保各項年定報的質(zhì)量和時效。
2、建立和完善了數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。年初,局機關(guān)成立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估領(lǐng)導(dǎo)小組,確保各專業(yè)之間建立正常的數(shù)據(jù)評估機制,對鎮(zhèn)(區(qū))上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估和審核把關(guān),對各專業(yè)經(jīng)濟總量前幾名企業(yè)繼續(xù)實施重點監(jiān)測、重點聯(lián)系制度。同時,積極督促基層企業(yè)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳,健全基層單位統(tǒng)計核算制度,做到數(shù)出有據(jù)。
3、有針對性地開展業(yè)務(wù)知識培訓。加大了對鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計人員統(tǒng)計制度、程序處理、網(wǎng)上直報、數(shù)據(jù)評估等方面的培訓力度;針對重點耗能企業(yè)、大中型企業(yè)網(wǎng)上直報、工價、景氣、房地產(chǎn)等一批新上網(wǎng)專業(yè)的網(wǎng)上直報工作和制度培訓;舉辦了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識培訓;組織了全縣700余家規(guī)上企業(yè)的統(tǒng)計人員有關(guān)能源、投資、勞動工資、科技等方面新業(yè)務(wù)知識的培訓,參訓人數(shù)達1500余人次。
4、有效推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。進一步加強統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)建設(shè),改版更新了統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng),及時加載統(tǒng)計信息,及時更新單位名錄庫。認真做好經(jīng)普內(nèi)網(wǎng)、*門戶網(wǎng)站經(jīng)普專欄的維護并及時加載有關(guān)信息。繼續(xù)加強局機關(guān)辦公自動化建設(shè),配套出臺了*統(tǒng)計信息網(wǎng)管理制度,進一步完善數(shù)據(jù)庫備份系統(tǒng),提高應(yīng)急能力。建立“短消息催報平臺”(農(nóng)民信箱),將各專業(yè)基層統(tǒng)計人員聯(lián)系方式錄入平臺數(shù)據(jù)庫,給報表催報、會議通知等統(tǒng)計日常工作帶來極大方便。同時,完成了縣、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計視頻會議系統(tǒng)的建設(shè),減輕基層會議壓力,節(jié)省了時間和行政成本,提高了工作效率。
(四)統(tǒng)計方法制度不斷創(chuàng)新
隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,社會各界對統(tǒng)計服務(wù)的要求越來越高,統(tǒng)計領(lǐng)域越來越廣泛,統(tǒng)計工作任務(wù)越來越繁重。我局針對統(tǒng)計工作中存在的困難和矛盾,認真制訂工作計劃,分解細化各專業(yè)的崗位職責,把縣政府下達的重要工作具體落實到各專業(yè)人員身上,統(tǒng)計方法制度不斷創(chuàng)新。
一是認真組織實施工業(yè)成本費用調(diào)查,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報。二是實施能源統(tǒng)計制度,規(guī)范能耗核算和數(shù)據(jù)評估辦法,提高能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強能源統(tǒng)計專題分析工作,主動參與能耗考核和減排考核。三是建立和完善了服務(wù)業(yè)全面統(tǒng)計制度,扎實推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,改進并認真組織實施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,完善12個服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查制度。做好民生統(tǒng)計工作,開展糧食監(jiān)測統(tǒng)計,完善居民個人收入統(tǒng)計監(jiān)測體系。四是組織和開展了民生民意調(diào)查,開展了食品安全感調(diào)查、出行情況調(diào)查、時間利用價值調(diào)查,開展了*市軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查,民主法制建設(shè)情況調(diào)查、廉政建設(shè)調(diào)查、*市評議各縣區(qū)政府電話調(diào)查、“萬人評組工”調(diào)查、人民群眾對各鎮(zhèn)(區(qū))及各縣級單位的滿意度調(diào)查。五是組織開展了沿海地區(qū)社會經(jīng)濟基本情況一次性調(diào)查、全省5‰人口變動、勞動力、“平安浙江”調(diào)查,還完成了上級布置的企業(yè)景氣調(diào)查、婦女兒童發(fā)展綱要“十一五”中期監(jiān)測等10多項常年或臨時性抽樣調(diào)查任務(wù)。六是深入研究重點專業(yè)內(nèi)在的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),狠抓總量和要素統(tǒng)計,著力提高GDP數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匹配性。圍繞國民經(jīng)濟核算需要,改進和完善專業(yè)統(tǒng)計工作,強化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易等專業(yè)與各類物價指數(shù)的統(tǒng)計調(diào)查工作,及時準確完成20*年年報和2009年各項定期報表。七是加強社會科技統(tǒng)計工作,研究下發(fā)了《關(guān)于進一步加強科技統(tǒng)計工作的若干意見》,建立了基層科技聯(lián)絡(luò)員制度和科技季度會審會議制度。八是加強鎮(zhèn)(區(qū))GDP核算工作,按培育“新市鎮(zhèn)”的要求測算了20*年度和2009年各季鎮(zhèn)(區(qū))GDP。
(五)統(tǒng)計工作環(huán)境明顯改善
1、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)計工作。縣委張仁貴書記和沈曉紅縣長多次聽取縣統(tǒng)計局關(guān)于全縣主要經(jīng)濟指標完成情況的匯報,要求全縣各級統(tǒng)計機構(gòu)依法統(tǒng)計,如實統(tǒng)計,認真做好各項全面調(diào)查和抽樣調(diào)查工作,使各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映*經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。王根良副縣長、孫雄偉副縣長也多次到縣統(tǒng)計局調(diào)研,對當前統(tǒng)計工作面臨的困難和統(tǒng)計體制改革的進展表示關(guān)切,要求縣統(tǒng)計部門要緊跟當前熱點,切實加強能源統(tǒng)計,做好節(jié)能減排各項工作,為縣委縣政府決策服務(wù)。
2、有關(guān)部門支持配合統(tǒng)計工作。為做好單位名錄庫的更新工作,提高統(tǒng)計單位的登記率,縣統(tǒng)計局和縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于協(xié)助做好統(tǒng)計單位登記工作的通知》,年內(nèi)共辦理統(tǒng)計單位登記事項656件,其中,統(tǒng)計單位登記512件,變更登記144件,分別比上年同期增長25.2%、31.3%和7.5%??h發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、農(nóng)林、環(huán)保等部門也對統(tǒng)計工作主動協(xié)調(diào),密切配合。這些對于更好地履行統(tǒng)計職能,解決統(tǒng)計工作在前進中遇到的各種矛盾和困難,推動統(tǒng)計改革和發(fā)展,起到了重要作用。
3、依法統(tǒng)計的氛圍進一步形成。一方面,我局積極開展統(tǒng)計法制宣傳教育。充分利用“全國科普日暨社會科學普及周”活動、“法律宣傳月”、“12.4”法制宣傳日、《統(tǒng)計法》頒布周年紀念等活動,多次開展廣場統(tǒng)計法制宣傳活動。將統(tǒng)計“五五”普法資料、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、新《統(tǒng)計法》等宣傳材料發(fā)放給社會公眾,共發(fā)放宣傳材料2500余份,在主要路口懸掛宣傳橫幅100余條,解答統(tǒng)計法知識咨詢150余人次,發(fā)出移動短信5000余條,利用簡報、信息、網(wǎng)絡(luò)傳媒等向社會進行宣傳,營造了良好的依法統(tǒng)計氛圍。5月8日,縣統(tǒng)計局召開“五五”統(tǒng)計普法師資骨干培訓會議,邀請市統(tǒng)計局法規(guī)處朱曉春處長作統(tǒng)計法知識專題輔導(dǎo),96人參加了培訓。同時,將新《統(tǒng)計法》的學習納入了縣人大常委會會議議程。另一方面,認真開展統(tǒng)計稽查工作。年內(nèi)共對40家統(tǒng)計單位進行了統(tǒng)計稽查,通過對所查的單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、臺帳、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面認真檢查,共發(fā)出稽查結(jié)論書15家、責任整改5家、當場警告17家,警告并罰款3家。在執(zhí)法過程中,做到處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。在日常工作中,相關(guān)專業(yè)特別關(guān)注受處罰單位,加強對受處罰單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。通過統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法工作,進一步提高了全社會依法統(tǒng)計的自覺性,為全縣統(tǒng)計工作的順利開展營造了良好的社會環(huán)境。
(六)統(tǒng)計服務(wù)功能逐步優(yōu)化
1、強化超前意識,優(yōu)化為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。在全面完成各項統(tǒng)計調(diào)查和報表任務(wù)的同時,根據(jù)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的需要,每月4日與17日將工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益主要指標完成情況,以《統(tǒng)計快報》的形式送縣主要領(lǐng)導(dǎo),突出了工業(yè)數(shù)據(jù)的“快”。將縣內(nèi)工業(yè)前40強重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況分送縣委書記、縣長和分管統(tǒng)計、工業(yè)的縣長,滿足領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)經(jīng)濟信息的需求,成為領(lǐng)導(dǎo)的工作手冊。堅持為每季度一次的經(jīng)濟形勢分析會提供分析報告,對我縣各項經(jīng)濟指標任務(wù)完成情況,提出一些對策建議。同時,深入基層開展調(diào)查研究,認真做好統(tǒng)計調(diào)研、分析工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),其中多篇材料受到縣委張書記的重視和批示。7月份,張書記在經(jīng)營者對三季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況持謹慎樂觀態(tài)度的材料上,“按保增長、優(yōu)服務(wù)的要求,對目前企業(yè)存在的幾個共性問題進行研究,分類指導(dǎo)”。8月份,張書記在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作情況匯報上指示,要求“要召開專題會議進行研究,進一步統(tǒng)一思想,加強協(xié)調(diào),落實保障,強化考核,提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作水平”。9月份,在部門統(tǒng)計工作調(diào)研材料上張書記批示,“能否在對我縣統(tǒng)計工作分析的基礎(chǔ)上,提出關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見”。
2、強化中心意識,優(yōu)化為黨政中心工作服務(wù)。我局把統(tǒng)計調(diào)研、分析信息工作擺上全局工作的重要位置,列入局機關(guān)工作人員年終考核的重要內(nèi)容,督促全局干部增強服務(wù)意識,做好統(tǒng)計調(diào)研、分析信息工作的自覺性和主動性。對每月經(jīng)濟總量前20家企業(yè)環(huán)比數(shù)據(jù)波動的情況及時作出調(diào)查和說明。對前10大行業(yè)發(fā)展速度的波動作出調(diào)查和說明。并對一般企業(yè)、生產(chǎn)出現(xiàn)劇烈波動的,都及時向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。今年以來,共完成統(tǒng)計調(diào)研文章8篇,撰寫統(tǒng)計分析22篇,統(tǒng)計信息49篇。配合慶祝建國六十周年,編印了《數(shù)說*》(*—20*)、配合年初“兩代會”,編印了《數(shù)字看*—解讀20*》,受到了有關(guān)部門單位和領(lǐng)導(dǎo)的廣泛肯定。還積極參與制定縣委考核辦2009年各鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟工作考核辦法,制定了具體的考核細則,同時為各類考核提供了相關(guān)指標數(shù)據(jù)。
3、強化社會意識,優(yōu)化為基層及社會公眾服務(wù)。注重利用新聞媒介擴大宣傳,及時將經(jīng)濟社會信息通過新聞媒介向社會宣傳,擴大了統(tǒng)計的社會影響,提高了統(tǒng)計部門的知名度。做好對外統(tǒng)計服務(wù)接待和統(tǒng)計咨詢服務(wù)工作,做到不厭其煩,及時提供,全年共對外出具各類數(shù)據(jù)證明10多份。與外經(jīng)局、工商局等其他相關(guān)部門一起,完成了對全縣所有外資企業(yè)進行年檢。完成了年度從業(yè)資格認定工作,通過培訓輔導(dǎo)和考試,共有名統(tǒng)計從業(yè)人員新取得了統(tǒng)計從業(yè)資格證書。做好報考專業(yè)技術(shù)職稱考試人員的服務(wù)工作。年內(nèi)編印出版了《*統(tǒng)計年鑒2009》,滿足社會各界的需求。
(七)統(tǒng)計隊伍建設(shè)得到強化
1、加強統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)。注重政治理論學習,提高廣大干部職工的政治素養(yǎng)。深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動,組織全局干部職工認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神。開展了統(tǒng)計職業(yè)道德教育,大力弘揚“勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新、甘于寂寞、樂于奉獻”的統(tǒng)計精神。組織全局干部職工學習新修訂的《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法行為處分規(guī)定》等有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī),牢固樹立依法統(tǒng)計的思想理念,努力提高依法行政、依法統(tǒng)計的自覺性。
2、加強統(tǒng)計隊伍的能力建設(shè)。開展了統(tǒng)計分析信息寫作業(yè)務(wù)知識的學習,努力提高開發(fā)利用統(tǒng)計資料的能力。加強了計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)培訓,適應(yīng)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的需要。加快了統(tǒng)計人才的培養(yǎng)和引進步伐,年內(nèi)通過公開招聘,接收2名大學生進入統(tǒng)計工作崗位。