事業(yè)單位管理制度精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位管理制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計預(yù)算管理；制度改革

一、事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度現(xiàn)狀

會計預(yù)算管理作為事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，有著非常重要的地位與作用，做好會計預(yù)算管理制度的改革是現(xiàn)階段事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部管理，提升市場競爭力與服務(wù)效果的必然要求。就當(dāng)前事業(yè)單位會計預(yù)算制度的建設(shè)現(xiàn)狀而言，存在的問題比較顯著，集中于以下幾點：首先，會計信息透明程度不高[2]。在市場化改革不斷深入的今天，事業(yè)單位的管理體制發(fā)生了巨大的改變，作為社會公共服務(wù)主體，事業(yè)單位享受專項財政撥款，且大多固定資產(chǎn)占比較高，建立完善高效的公共財產(chǎn)財政體系是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。但在實際的操作環(huán)節(jié)，事業(yè)單位預(yù)算會計制度中存在著不少的問題，比如財務(wù)核算存在簡單化的現(xiàn)象，核算報表難以將事業(yè)單位資金使用情況準(zhǔn)確地呈現(xiàn)出來，既增加了廉政風(fēng)險，也不利于外部社會的監(jiān)督。其次，預(yù)算會計制度靈活性不高。我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度的實施始于改革開放后，直至上世紀末才初具規(guī)模，隨著時代環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的工作方式與職能也出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不能適應(yīng)時代環(huán)境發(fā)展的要求，僵化的制度體系使得事業(yè)單位會計預(yù)算難以適應(yīng)工作的實際需要，導(dǎo)致低效性的問題。最后，預(yù)算執(zhí)行力度不夠。與預(yù)算編制水平不高相伴而生的是預(yù)算執(zhí)行力度不夠，比如，未能建立起有效的預(yù)算績效管理制度，在實際的管理環(huán)節(jié)中，存在重分配，輕管理的現(xiàn)象，專項資金有效利用率不高。

二、事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革措施

（一）加強預(yù)算監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制，也稱應(yīng)收應(yīng)付制，是事業(yè)單位會計預(yù)算制度改革中的重要舉措。事業(yè)單位在預(yù)算活動中會涉及到大量的收益以及支出費用，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入要求事業(yè)單位針對每一筆收益、支出費用均做好嚴格的核算與監(jiān)管工作。特別是對一些會產(chǎn)生大量資金流入流出的運作，事業(yè)單位要加強跟蹤監(jiān)控工作，確保每一筆運作均符合單位的預(yù)算規(guī)劃[3]。對此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點出發(fā)，采取好相應(yīng)的措施。首先，加強信息技術(shù)的應(yīng)用。信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在資金情況的監(jiān)控中有著非常重要的應(yīng)用價值，不僅可以準(zhǔn)確全面地反映資金變動的狀況，更能將資金變動的情形及時地呈現(xiàn)出來，因此，西安市房屋維修資金管理中心要重視會計電算化建設(shè)，借助信息化、網(wǎng)絡(luò)化來深化權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用價值；其次，做好會計人員的培訓(xùn)工作。作為會計預(yù)算工作的具體執(zhí)行者，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能對會計預(yù)算效果有著很大的影響。因此，在構(gòu)架權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時，要引導(dǎo)會計人員提高自身素養(yǎng)，在合適的時間范圍內(nèi)進行權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而最大限度地保障會計工作的準(zhǔn)確性。

（二）健全信息體系，提高預(yù)算透明度

會計體系的欠缺是當(dāng)前事業(yè)單位在會計預(yù)算中存在的最為顯著的問題，由此帶來的直接后果便是預(yù)算會計制度缺乏完整性與針對性，會計預(yù)算成果難以有效地滿足使用者的實際需要，包括單位內(nèi)部的使用需要以及上級管理部門的使用需要。因此，從我國事業(yè)單位會計預(yù)算管理工作的實際需要出發(fā)，構(gòu)建完善的會計體系就成為會計預(yù)算制度改革中的重點工作，而會計信息體系的建設(shè)則是會計體系建設(shè)中的核心內(nèi)容。在事業(yè)單位市場化改革日益深入的今天，事業(yè)單位在會計預(yù)算管理中普遍面臨著較大的壓力，會計信息體系的建設(shè)對事業(yè)單位更好地應(yīng)對市場壓力，優(yōu)化會計預(yù)算管理水平有著重要價值。就以西安市房屋維修資金管理中心為例，首先，會計信息體系有助于提升會計核算工作的效率，借助會計信息體系，很多重復(fù)的核算工作以及需要由人工完成的核算工作均可以借助信息系統(tǒng)來操作，具有高效便捷的特點，更能有效地降低人才操作導(dǎo)致的失誤，提升會計核算的準(zhǔn)確性；其次，會計信息體系有助于提升會計預(yù)算工作的透明度，會計信息體系的構(gòu)建使會計預(yù)算工作更加公開，信息透明程度也得到了很大的提升。

（三）加強制度建設(shè)，強化制度針對性

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，對事業(yè)單位會計預(yù)算而言，制度建設(shè)居于非常重要的地位，完善的制度體系是確保會計預(yù)算工作深入開展的先決條件與必然要求[4]。現(xiàn)階段，受各種因素影響，事業(yè)單位的會計制度并不能很好地滿足財務(wù)環(huán)境的實際需要，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重的財務(wù)狀況混亂的現(xiàn)象，對財務(wù)核算的準(zhǔn)確性也產(chǎn)生了負面影響。制度建設(shè)與制度體系的完善能夠為預(yù)算會計的發(fā)展提供有用的發(fā)展，是事業(yè)單位強化會計預(yù)算效能的重要舉措。因此，西安市房屋維修資金管理中心需要從以下兩點出發(fā)，采取好有效的對策，首先，參考先進的制度建設(shè)經(jīng)驗，會計預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，國內(nèi)外先進的會計預(yù)算制度經(jīng)驗為數(shù)不少，西安市房屋維修資金管理中心要廣泛參考借鑒各單位制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，做好轉(zhuǎn)化與開發(fā)工作，為我所用；其次，緊扣單位會計預(yù)算管理的實際需要，從會計預(yù)算管理中存在的具體問題以及不足之處出發(fā)，加強制度建設(shè)的研究與探討，提升制度建設(shè)的針對性，使會計預(yù)算制度更好地服務(wù)于單位會計預(yù)算工作的開展。

（四）推進目標(biāo)管理，提升編制科學(xué)性

對事業(yè)單位會計預(yù)算工作而言，最為常見的問題便是會計信息失真，這不僅不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況與管理水平，更可能對單位的財務(wù)管理帶來風(fēng)險。因此，確保會計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性就尤為必要[5]。實踐表明，事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)失真，很大程度上和編制工作開展的不細致、不認真緊密相關(guān)，預(yù)算編制作為會計預(yù)算工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對后續(xù)工作的開展有著重要的影響，西安市房屋維修資金管理中心在會計預(yù)算編制中，一定要注意編制工作的認真細致，一方面，在財務(wù)管理人員的配置上，要做到高效合理，使財務(wù)管理工作得以更好開展，另一方面，要優(yōu)化會計預(yù)算的流程，避免在會計預(yù)算中出現(xiàn)重復(fù)性的工作，提升會計預(yù)算工作的實效性。目標(biāo)管理是提升編制科學(xué)性的有效方式，西安市房屋維修資金管理中心在編制中要根據(jù)預(yù)算管理的實際需要，設(shè)計相應(yīng)的目標(biāo)，并根據(jù)部門分工以及業(yè)務(wù)流程，對目標(biāo)進行拆分，將會計預(yù)算的整體目標(biāo)細分為不同的子目標(biāo)，便于會計預(yù)算管理制度更好地推進與落實。

三、結(jié)語

在新的市場環(huán)境以及預(yù)算法下，傳統(tǒng)的會計預(yù)算管理制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位會計預(yù)算的實際需要，事業(yè)單位需要從構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制、提高預(yù)算透明度、強化制度針對性、提升編制科學(xué)性做好制度改革工作。

參考文獻：

[1]申秀芳.淺析事業(yè)單位預(yù)算管理制度的改革舉措[J].中國經(jīng)貿(mào),2017(7).

[2]張玉麗.事業(yè)單位會計預(yù)算管理制度的改革舉措[J].財會研究,2016(14).

第2篇：事業(yè)單位管理制度范文

關(guān)鍵詞：人事管理　事業(yè)單位　管理制度　制度改革

自從我國改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快，國內(nèi)企業(yè)的管理水平也獲得了大幅提升。相比之下，我國事業(yè)單位的管理工作發(fā)展，就顯得較為落后，特別是在人事管理方面呈現(xiàn)出許多問題，其問題主要包括員工思想過于閉塞缺乏應(yīng)有的改革創(chuàng)新意識，員工的工作質(zhì)量與績效脫鉤，工作人員沒有工作責(zé)任感與危機意識在工作中表現(xiàn)出人浮于事。這些問題會對事業(yè)單位的工作效率產(chǎn)生極大影響，因此，管理者應(yīng)該對現(xiàn)階段事業(yè)單位人事管理體制向企業(yè)化方向改革，以此提升自身工作質(zhì)量。

一、對現(xiàn)有行政事業(yè)單位管理體制進行改革的理念與意義

現(xiàn)階段的行政單位人事管理制度已經(jīng)與國家的發(fā)展有所脫節(jié)，其根本問題在于管理理念的落后，將事業(yè)單位人事管理工作，向企業(yè)化方向改革，是改變這一現(xiàn)狀的最佳方法。將事業(yè)單位人事管理制度向企業(yè)化方向改革的基本原則，就是學(xué)習(xí)一些先進企業(yè)在人事管理工作中的管理策略，明確各部門工作領(lǐng)域以及工作責(zé)任，并結(jié)合自身行政職能，強化工作人員的服務(wù)工作意識以及市場意識，在組建人力資源結(jié)構(gòu)時，應(yīng)用聘用制方式，獲取工作能力更強工作理念更加先進的員工。此外，應(yīng)用聘用制完成事業(yè)單位人力資源構(gòu)建，還能夠起到優(yōu)化事業(yè)單位用人機制的作用，進而實現(xiàn)將事業(yè)單位中對管理工作體系的認識，向管理崗位轉(zhuǎn)化，將原有的行政管理理念向法制管理理念發(fā)展。此外原有的行政依附關(guān)系也會對事業(yè)單位的人事管理工作帶來很大影響，因此，應(yīng)該通過人事管理體制的改革用更為科學(xué)的平等人事主體管理理念代替原有的行政依附關(guān)系理念。事業(yè)單位管理者對自身用人理解還停留在“國家用人”理念上，這種管理思想很容易使管理者產(chǎn)生對人事管理工作的懈怠，因此，管理者需要將自身管理理念向“單位用人”轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)化人事管理工作的原則有以下三方面重點，第一，將原本的長期固定用人制度改為企業(yè)化合同制度；第二，優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置科學(xué)性；第三，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)型員工的工作效率。與一些西方發(fā)達國家相比，我國行政單位的人員配置數(shù)量較多，但其工作效率與人員配置不成正比。出現(xiàn)這一問題的只要原因在于行政單位工作者認為事業(yè)單位工作是一個“鐵飯碗”無需在工作中努力求生存，同時，自己也很難通過努力工作獲得崗位提升。若想改變員工這種消極的工作理念，就必須從改革現(xiàn)有管理體制入手。

二、事業(yè)單位人事管理工作改革的具體方向

1.改變現(xiàn)階段人事管理工作理念。

中央政府為了優(yōu)化事業(yè)單位管理制度，已經(jīng)擬定了我國現(xiàn)階段事業(yè)單位改革的具體目標(biāo)：在2020年之前，事業(yè)單位要將自身職能明確、加強自身運營效率、完善企業(yè)監(jiān)管體制、建設(shè)更加科學(xué)的運營機制。在具體的改革思路方面，要求凡是負責(zé)行政職能工作的事業(yè)單位，需要向行政機構(gòu)方向轉(zhuǎn)型；而作為負責(zé)生產(chǎn)或者經(jīng)營工作的事業(yè)單位，則需要將管理理念向企業(yè)方向發(fā)展。從上述改革方向指導(dǎo)中可以看出，國家希望將事業(yè)單位向企業(yè)化方向改革的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)十分明確。如此一來，就需要事業(yè)單位管理者重新對自身工作進行定位，認識到管理制度改革轉(zhuǎn)型對事業(yè)單位日后發(fā)展能夠起到怎樣的幫助，并且意識到管理制度改革的必要性，增加在管理體制改革方面的投入力度。同時，作為事業(yè)單位的管理者，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)向員工進行工作體制改革教育，使事業(yè)單位整體達成改革思想共識。

2.完善事業(yè)單位改革的配套政策。

事業(yè)單位需要設(shè)法突破將人事管理體制向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)型的瓶頸，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，管理者可以建立一些新的配套政策或工作要求。其具體工作方向應(yīng)該以建立更加健全的員工工作評價與績效考核系統(tǒng)，將職工的薪資以及福利與其工作績效掛鉤，通過這種方法來激勵員工工作的積極性。同時，事業(yè)單位還應(yīng)該完善自身人事工作，增加人事的應(yīng)招范圍，嚴格按照相關(guān)規(guī)定對行政單位新入職員工完成人事，繳納五險一金，將陳腐落后的“單位人”理念徹底顛覆，并向“社會人“方向發(fā)展。此外，行政單位需要格外重視內(nèi)部出現(xiàn)的人事爭議問題，嚴格執(zhí)行相應(yīng)的仲裁制度，進而使勞動爭議能夠通過法律手段得到妥善解決，維護出現(xiàn)爭議者各方的合法權(quán)益。

3.優(yōu)化工作思想，建立單位工作文化氛圍。

在事業(yè)單位完成人事管理制度改革后，部分員工的思想理念會與改革工作產(chǎn)生沖突，為了避免沖突出現(xiàn)進一步激化，管理者需要對部分員工進行思想疏導(dǎo)，弱化其心中的負面情緒。同時，為了能夠提高使人事管理制度的改革的感染力，并對員工工作思想形成持續(xù)影響，行政單位中的管理者需要建立工作文化氛圍。建設(shè)事業(yè)單位的文化氛圍是一個長期工程，需要管理者身先士卒，嚴格按照企業(yè)化人事管理理念來對自身進行要求，并在日常工作中，通過各種方式向員工滲透人事管理工作思想。此外，管理者還應(yīng)該仔細分析此前的人事管理工作與現(xiàn)階段的差異，改變過去工作中員工的各種不良工作習(xí)慣與思想。

4.優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度，增加行政事業(yè)單位活力。

提高行政單位活力，是進行事業(yè)單位人事管理制度改革最為重要的目的之一。為此，管理者首先應(yīng)該將聘用制作為事業(yè)單位用人制度的主流方式，杜絕出現(xiàn)將員工牢牢釘在當(dāng)前崗位上的“人設(shè)崗“管理現(xiàn)象，而是要通過各種渠道，來選擇更適合相應(yīng)崗位的專業(yè)人才。同時，事業(yè)單位必須要通過公開招聘的方式維護錄用機制的公平性，通過這種方式來引發(fā)人才涌入的積極性，并讓在崗員工形成一定的危機意識。此外，管理者應(yīng)該對員工在工作中的表現(xiàn)給予適當(dāng)評價，并將考核制度貫徹到每個部門每個層級工作中。為了能夠使員工的上進心得到進一步激發(fā)，事業(yè)單位應(yīng)該為員工建立合理的上升通道，若員工在工作中的表現(xiàn)足以證明自己能夠擔(dān)任更為重要的工作，那么管理者就應(yīng)該將其安排到更為適合的崗位。此外，管理者還可以通過薪資的提升來刺激員工競爭更高工作崗位的意愿，使員工的潛能能夠得到充分激發(fā)。

5.嚴明事業(yè)單位管理等級。

行政事業(yè)單位中的管理工作者，需要將各層級的管理范圍進行明確劃分。在目前國內(nèi)外管理體制較為先進的企業(yè)中，一般都使用逐級管理的方式來構(gòu)建企業(yè)的管理體系。所謂逐級管理，就是指單位中的每一名員工只需要服從自己直系上級的管理指令。而作為管理者的管理范圍也僅限于其直系下屬。在事業(yè)單位應(yīng)用其中的管理模式，能夠讓員工的工作范圍與工作責(zé)任的劃分更加明確，避免工作責(zé)任追究出現(xiàn)障礙。同時，也能夠確保員工在工作時，不會因為承受多方管理產(chǎn)生混亂。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位的人事管理工作質(zhì)量，關(guān)乎到自身工作質(zhì)量。事業(yè)單位只有在科學(xué)化的人事管理制度支持下，才能為民眾提供高質(zhì)量的服務(wù)工作，贏得民眾對政府部門工作的認同。在此，希望本文對我國事業(yè)單位人事管理工作制度改革的分析，能夠為我國事業(yè)單位人事管理工作發(fā)展提供一個新的思維方向，進而使我國行政單位的整體管理工作水平實現(xiàn)進一步提升。

參考文獻：

[1]王垚.事業(yè)單位人事制度改革研究以中國氣象局為例[D].北京交通大學(xué)碩士生學(xué)位論文.2014，（6）：15-17.

[2]陳文紅.事業(yè)單位人事制度改革研究—以山東省為例[D].山東大學(xué)碩士生學(xué)位論文.2012，（2）：23-27.

第3篇：事業(yè)單位管理制度范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；行政事業(yè)單位

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，是指對于行政事業(yè)單位的日常工作中的財務(wù)收入、支出、預(yù)算、分配等方面進行全程的監(jiān)督和管理?！缎姓聵I(yè)單位會計制度》以及《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的頒布實施也讓行政事業(yè)單位的財務(wù)管理有了一個基本的準(zhǔn)則及管理體系。這也是我國當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟體制下以及社會發(fā)展與國際接軌的需求。對比舊的管理制度，新的管理制度體系與準(zhǔn)則更規(guī)范、更具體、更具備原則性。但是，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和經(jīng)濟改革步伐的持續(xù)前進的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。因此，在服務(wù)對象以及服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過去有比較大的不同。有鑒于此，新時代行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)遵循更適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的原則，從管理層次、管理要素以及管理內(nèi)容各方面建立更適應(yīng)新形勢的體系。我們也可以從行政事業(yè)單位中對于財務(wù)管理以及資產(chǎn)管理兩個方面存在的問題來分析現(xiàn)今財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀。

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在的問題

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 財經(jīng)紀律觀念淡薄，相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)制度執(zhí)行不嚴格，在日常辦公中依舊是按照以往的習(xí)慣、經(jīng)驗來處理問題，對于財務(wù)管理程序、手續(xù)和規(guī)則不去嚴格遵守。

2. 財務(wù)工作缺乏持續(xù)以及連續(xù)性，經(jīng)常存在財務(wù)人員變動的情況，客觀事實上對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作造成了不小的阻礙和波動，也是形成死賬、爛賬的原因。

3. 一些單位對于現(xiàn)今財務(wù)管理中支票、發(fā)票的管理嚴重不足，沒有嚴格按照財務(wù)管理制度制定相關(guān)的票據(jù)管理規(guī)范，即使制定了相關(guān)制度也沒有嚴格實施到日常工作活動中。

4. 行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度的更新和修正往往不夠及時，管理制度的落后容易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財務(wù)問題和糾紛。

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀及問題

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題主要有以下幾點。

1. 貨幣資金的管理存在漏洞，導(dǎo)致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會計等職業(yè)存在一人身兼的情況，并沒有按制度嚴格分離，且單位對出納的工作監(jiān)督管理不到位，對庫存現(xiàn)金的清查盤點不嚴格。公款私存、白條抵庫以及大額資金流動使用現(xiàn)金支付等現(xiàn)象依然存在，例如：各類行政事業(yè)性收費、罰沒收入等資金收入不入賬，租金、抵押款等本應(yīng)列入單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或交存專用賬戶的資金收入未及時入賬，通過虛構(gòu)支出、資金返還等方式將單位資金轉(zhuǎn)入財務(wù)管理賬戶外的私人賬戶設(shè)置小金庫等現(xiàn)象。

2. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，目前仍有許多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴格，普遍存在“輕管理、重構(gòu)建”的情況，固定資產(chǎn)的維護、使用、出借、調(diào)撥、報廢等等方面的管理不規(guī)范，導(dǎo)致使用效率低下以及資源浪費等現(xiàn)象的普遍存在。造成了國有資產(chǎn)的無謂流失。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的解決對策

（一）對行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度進行完善和加強，建立有效的互相約束和管理機制

在國家宏觀管理機制和相關(guān)規(guī)章制度下，行政事業(yè)單位也要因地制宜、對癥下藥，結(jié)合本單位的實際情況和存在的漏洞等方面，建立切實可行的會計核算流程和財務(wù)管理制度，進一步完善對于財務(wù)管理方面的管理機制，并在日常管理和監(jiān)督工作中嚴格執(zhí)行。對單位財產(chǎn)的審批流程，現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的制定，財務(wù)預(yù)算及計劃的制定實施，資金的支出、收入、籌集使用等等方面，都應(yīng)有具體且明確的規(guī)定。并且遵循可操作性及適用性原則，在財務(wù)制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂，一針見血。并且能夠緊密結(jié)合日常會計核算的內(nèi)容，避免空話、虛話和套話。單位流動資金、固定資產(chǎn)等都必須定期審核，必須做到賬賬相符。并且應(yīng)定期對單位會計核算流程以及財務(wù)管理制度的執(zhí)行效果進行評核，做到及時更新以保證不落后于國家財經(jīng)法律法規(guī)的相關(guān)變動。

（二）完善的資產(chǎn)管理制度，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中重要的一環(huán)

第一，加強單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》所列條例對單位固定資產(chǎn)管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)入庫驗收規(guī)范、制度等，以及單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度，嚴格確保實行，以確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整與安全。

（三）強化預(yù)算管理，加強預(yù)算約束力度與核算精確性

在行政事業(yè)單位日常財務(wù)管理工作流程中對收入支出資金預(yù)算的制定和執(zhí)行消耗了非常大的工作比例，可以看出，預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中占據(jù)了很重要的地位，所以，不僅在編制預(yù)算時要盡量精確，還應(yīng)加強預(yù)算制定和執(zhí)行的監(jiān)督力度，保證在預(yù)算的制定和執(zhí)行情況一整個工作流程順利進行，并且不偏離實際。絕不能出現(xiàn)“只重預(yù)算執(zhí)行、忽視編制和評價工作”的現(xiàn)象，另外，加強細化預(yù)算收支項目，貫徹政府收支分類改革措施，保證預(yù)算與實際基本相符。

（四）強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍建設(shè)，確保財務(wù)管理工作的順利進行

1. 在行政事業(yè)單位中，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動發(fā)揮帶頭作用，組織學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度以及國家相關(guān)的財務(wù)管理法律法規(guī)，并認真貫徹到平常的工作中，能夠充分認識到財務(wù)管理的重要性，在日常工作中切實、認真的履行財務(wù)管理制度。

2. 提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)教育水平，定期組織單位中財會及審計人員學(xué)習(xí)，不斷提高財會及審計人員的各項素質(zhì)，在今后的財務(wù)管理工作中更加得心應(yīng)手，且能夠嚴格遵守財務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定，在財務(wù)管理日常工作中嚴格按照相關(guān)制度施行。定期舉行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平。保證整個財務(wù)管理團隊能夠適應(yīng)新時期財務(wù)管理新形勢的需要。并對表現(xiàn)突出的人員予以相應(yīng)的獎勵。

三、結(jié)語

總的來說，隨著現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及我國經(jīng)濟體系的不斷完善，行政事業(yè)單位財務(wù)管理顯得也越來越重要，所以，進一步規(guī)范財務(wù)管理制度以及強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門的管理職能，使其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，是促進行政事業(yè)單位健康良好的發(fā)展步伐，更高效的為社會發(fā)揮作用、做好服務(wù)的重要保障。

參考文獻：

[1]劉文佳.淺議事業(yè)單位財務(wù)管理的問題[J].中國工會財務(wù)，2008（08）.

[2]蔣濤.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010（14）.

第4篇：事業(yè)單位管理制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計制度 完善 策略

一、引言

長期以來我國事業(yè)單位受計劃經(jīng)濟體制的影響在生存與發(fā)展方面并不擔(dān)憂。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與深入發(fā)展，事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟體制下存在的各種問題逐漸顯現(xiàn)出來。例如：社會化程度低、給國家?guī)淼呢斦摀?dān)重、政事不分、機構(gòu)建設(shè)臃腫、缺乏競爭意識、缺乏自我發(fā)展與自我約束機制、人員結(jié)構(gòu)不合理、人浮于事等現(xiàn)象嚴重。這些問題的出現(xiàn)嚴重影響這事業(yè)單位的進一步發(fā)展，更影響著事業(yè)單位在社會主義市場經(jīng)濟體制中自身職能的發(fā)揮。為了徹底改變這種影響事業(yè)單位發(fā)展的狀況，我國事業(yè)單位必須進行深入的改革，其中就包括事業(yè)單位財務(wù)管理制度的改革。長期以來我國事業(yè)單位一直靠財政補貼過日子，使得事業(yè)單位缺乏長遠的發(fā)展目標(biāo)，因此，財務(wù)管理目標(biāo)也就十分模糊，“等、靠、要”的思想及“報賬式”的會計核算模式使得事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)了各種弊病。

二、事業(yè)單位舊會計制度存在的主要問題

（1）會計核算不合理凸顯弊端。我國財政部頒布的關(guān)于《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中明確規(guī)定：事業(yè)單位的會計核算應(yīng)采取收付實現(xiàn)制。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為國家的一個分支機構(gòu)，事業(yè)單位的存在不僅僅是為了獲得利潤，更多的是向國家、社會、廣大人民群眾提供衛(wèi)生醫(yī)療、教育、科學(xué)研究等服務(wù)，其主要目的是從事社會公益事業(yè)?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算方法已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的績效考核、財務(wù)管理以及新時期新形勢對會計核算提出的要求，不能準(zhǔn)確的、科學(xué)的、客觀的、完整的反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)與負債情況，這在客觀上嚴重影響了事業(yè)單位對市場經(jīng)營風(fēng)險的管理與認識、影響了事業(yè)單位管理績效的評估。例如：在收付實現(xiàn)制中，對于在核算期內(nèi)應(yīng)收而未收到的收入不能計入當(dāng)期的收入中，而對于在核算期內(nèi)支付的材料、資產(chǎn)、長期費用等統(tǒng)統(tǒng)計入到了當(dāng)期的支出中，沒有對長期費用進行分攤。很顯然，這種核算的方法使得事業(yè)單位的收入與支出之間不能實現(xiàn)完全配比，使得事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)會計信息不能真實的反映出當(dāng)期的事業(yè)單位的結(jié)余、預(yù)算的執(zhí)行情況，會計核算也就失去了原來的意義。

（2）會計科目的設(shè)置問題凸顯。隨著我國國庫集中支付制度與政府采購制度的推行，事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的事業(yè)單位的會計科目的設(shè)置已經(jīng)不能滿足新業(yè)務(wù)提出的要求。例如：國家財政資金流向的轉(zhuǎn)變。原來事業(yè)單位職工的工資、購買固定資產(chǎn)所需資金、購買材料辦公用品等所需資金、維持正常服務(wù)所需資金都是有國家財政直接將資金撥付到事業(yè)單位的賬戶上；改革后，這些資金直接由國家財政部門從國庫撥付到職工工資賬戶或撥付給商品供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商。此時事業(yè)單位的財政資金不再表現(xiàn)為貨幣資金、而是在表現(xiàn)為資金收入增加的同時費用的增加與非貨幣性資產(chǎn)的增加。經(jīng)濟業(yè)務(wù)的變化要求事業(yè)單位的會計科目的設(shè)置發(fā)生變化，需要根據(jù)實際業(yè)務(wù)增加會計科目，相應(yīng)的還必須調(diào)整賬務(wù)處理的方式。特別是隨著近年來事業(yè)單位績效考核的不斷科學(xué)化、規(guī)范化實施，對事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高的要求。例如：對于事業(yè)單位中的低值易耗品、長期負債的管理需要進行會計科目的統(tǒng)一與規(guī)范。

（3）固定資產(chǎn)的會計核算問題凸顯。按照《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照其原值進行反應(yīng)，不能計提折舊，在資產(chǎn)負債表中也僅以原值來反映其機制。但是，隨著時間的流逝，固定資產(chǎn)在使用過程中必然會出現(xiàn)損耗，這種損耗在企業(yè)的賬務(wù)處理中將定期計提折舊、計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，事業(yè)單位不計提折舊就無法準(zhǔn)確的反映出固定資產(chǎn)的真實價值。例如：某事業(yè)單位兩年前購進的一想筆記本電腦，購入時價格為8000元，經(jīng)過兩年的使用和磨損，該筆記本電腦的市場價格已經(jīng)下跌到4000元。此時，如果仍按照8000元的價值入賬，那么固定資產(chǎn)的賬面價值將會導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的虛增，資產(chǎn)的價值將不真實。另外，事業(yè)單位在購入固定資產(chǎn)時，都是一次性計入當(dāng)期損益的，導(dǎo)致當(dāng)期年度的支出劇增，而以后年度的支出虛減，固定資產(chǎn)的真實價值并未得以體現(xiàn)。

三、完善事業(yè)單位新會計制度的有效措施

（1）完善會計核算方法。為了進一步完善事業(yè)單位會計核算方法，可以將事業(yè)單位會計制度融入企業(yè)會計制度，有計劃、分步驟的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算方法。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，事業(yè)單位的收入只有在提供服務(wù)時才能確認，在接受服務(wù)后可以確認為當(dāng)期的費用，并將其作為債務(wù)列入到資產(chǎn)負債表中。由于原來事業(yè)單位采取的是收付實現(xiàn)制，在向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)換期間，事業(yè)單位可以采取由局部到整體的基本原則有計劃、分步驟的實現(xiàn)。這種漸進式的轉(zhuǎn)變方式不僅能夠有效的彌補事業(yè)單位收付實現(xiàn)制中對當(dāng)前財政相關(guān)改革的不適應(yīng)，還能夠為事業(yè)單位會計制度的后續(xù)改革奠定基礎(chǔ)。

（2）重新設(shè)置相關(guān)會計科目。隨著事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則的實施，事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生了變化，這即要求事業(yè)單位必須增加或減少一些會計科目。增加的會計科目主要有：非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、在建工程、累計折舊、短期借款、長期應(yīng)付款、文物文化資產(chǎn)、累計攤銷、長期借款、應(yīng)付職工薪酬、其他支出等會計科目。增加的這些會計科目能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計科目體系進行完善，在豐富事業(yè)單位會計核算內(nèi)容的同時保證了會計信息的高度真實性、完整性、準(zhǔn)確性。減少的會計科目主要包括：撥出經(jīng)費與轉(zhuǎn)賬、成本費用、結(jié)余分配等會計科目。減少的這些會計科目已經(jīng)不需要在事業(yè)單位的會計核算中予以體現(xiàn)。另外，新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中還對會計科目的規(guī)范化進行了規(guī)定。對于部分會計科目的名稱進行了規(guī)范化的調(diào)整。例如：現(xiàn)金改為庫存現(xiàn)金、產(chǎn)成品與材料改成了存貨、應(yīng)交稅金改成了應(yīng)交稅費。這種規(guī)范化名稱的改變進一步推動了會計科目的發(fā)展，有效的促進了事業(yè)單位各項事務(wù)的發(fā)展。

（3）對固定資產(chǎn)進行規(guī)范化管理。一般而言，事業(yè)單位都擁有數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)，這些都屬于國有資產(chǎn)的范疇，事業(yè)單位應(yīng)加強對這些固定資產(chǎn)的保值、增值工作。如前所述，事業(yè)單位在購進固定資產(chǎn)時是按照其原價值來入賬的，而在固定資產(chǎn)后續(xù)的使用、磨損過程中不計提折舊，這將虛增固定資產(chǎn)的價值，因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)計提折舊，同時增設(shè)了“累計折舊”賬戶，作為固定資產(chǎn)賬戶的備抵賬戶。值得提醒的是，對于固定資產(chǎn)的折舊計提應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)挠嬏岱椒?，其賬務(wù)處理為：計提時，借記：事業(yè)支出――折舊費，貸記：累計折舊，同時還必須在資產(chǎn)負債表中的固定資產(chǎn)項目下增設(shè)固定資產(chǎn)原值、累計折舊、固定資產(chǎn)凈值項目，更加真實、客觀、科學(xué)的反映固定資產(chǎn)的使用狀況與真實價值。

總之，隨著我國事業(yè)單位會計準(zhǔn)則與會計制度的不斷完善與推廣，各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員必須緊緊把握這一契機，掌握財務(wù)管理的新思路、樹立新理念，更好地適應(yīng)新時期對事業(yè)單位財務(wù)工作提出的新要求，全面促進事業(yè)單位工作質(zhì)量的提升，促進事業(yè)單位能夠更好的為國家、社會、人民服務(wù)。

參考文獻：

[1]梁麗香.新舊事業(yè)單位會計制度的差異分析及啟示[J].國際商務(wù)財務(wù)，2012，（07）.

第5篇：事業(yè)單位管理制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計核算管理制度 改革

伴隨我國新預(yù)算法的實施和政府債務(wù)管理的逐步規(guī)范，權(quán)責(zé)發(fā)生制的財政預(yù)算體系建設(shè)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算體系建設(shè)成為我國財政管理改革的重要內(nèi)容，2015年，國家頒布了政府會計準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則。事業(yè)單位作為我國財政預(yù)算體系的主要組成部分，基本準(zhǔn)則的頒布，為事業(yè)單位會計核算管理制度改革奠定了一定基礎(chǔ)。對于事業(yè)單位的定義，在我國，事業(yè)單位是由財政資金撥款，提供涉及科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的社會服務(wù)組織。目前，我國也分別制定了事業(yè)單位、高等學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院、彩票機構(gòu)等多類別的會計制度，相對復(fù)雜，增加了宏觀管理難度，亟需實施事業(yè)單位會計核算管理制度改革。

一、事業(yè)單位會計核算管理制度改革的重要意義

（一）有助于統(tǒng)一不同類別事業(yè)單位的會計管理

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟組織的重要組成部分，由政府財政資金撥款或補助，實施科教文衛(wèi)方面的社會服務(wù)。近年來，我國逐步加強對事業(yè)單位的會計核算管理，2012年頒布事業(yè)單位會計制度，并于2013年起實施。之后分別制定與修訂涉及高等院校、醫(yī)院、科學(xué)事業(yè)單位、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中小學(xué)校、彩票機構(gòu)等各類事業(yè)單位會計制度。各類事業(yè)單位適用各自的會計制度，管理難度相對加大。事業(yè)單位會計核算管理制度改革將逐步建立統(tǒng)一的基本與具體的會計準(zhǔn)則，將不同類別的事業(yè)單位會計核算管理統(tǒng)一到同一基礎(chǔ)上來，實現(xiàn)事業(yè)單位會計信息相互可比的效果。

（二）有助于全面反應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動

事業(yè)單位會計核算長期以來以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，相對簡單。收付實現(xiàn)制的會計核算管理，使得事業(yè)單位的經(jīng)濟活動難以實時反應(yīng)，使得財務(wù)報表提供的會計信息滯后于事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，對國家財政及事業(yè)單位作出正確決策產(chǎn)生較大的束縛作用。事業(yè)單位會計核算管理制度改革，將從收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，與新預(yù)算法要求的逐步建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算體系相適應(yīng)，更為全面的反應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動信息，促進事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。

（三）有助于建立監(jiān)督評價事業(yè)單位的抓手與載體

事業(yè)單位由于有國家財政資金撥付，長期依賴預(yù)算的準(zhǔn)確性，將預(yù)算作為資金使用的唯一抓手，會計核算僅是輔助記賬功能，沒有發(fā)揮會計對事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)作用。事業(yè)單位會計人員長期適應(yīng)較為簡單的記賬工作，對事業(yè)單位管理的滲透不足。事業(yè)單位會計核算管理制度改革將注重發(fā)揮會計監(jiān)督作用，以會計信息作為建立監(jiān)督評價體系的基礎(chǔ)，同時提高會計人員的綜合素質(zhì)，幫助事業(yè)單位逐步建立符合實際的監(jiān)督考核體系，實現(xiàn)會計改革的基本目標(biāo)。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算管理制度的主要問題

（一）事業(yè)單位尚未形成統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則與制度

一是各類事業(yè)單位適用各自的會計制度，雖然國家頒布了政府會計準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則，但由于具體準(zhǔn)則尚未，難以實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算的統(tǒng)一。二是增加管理難度，由于各類事業(yè)單位適用的會計制度不同，增加了國家財政的管理難度，可能由于會計制度核算差異，造成資金資源的次優(yōu)化配置。三是財務(wù)報告信息不可比，會計制度的不同，直接影響會計核算，造成財務(wù)報告信息不具可比性，難以將不同類事業(yè)單位放在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上評價與考核，可能造成政策決策問題。

（二）事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)難以滿足現(xiàn)實需要

一是與財政預(yù)算管理脫節(jié)，2014年開始實施的新預(yù)算法正在逐步建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的財政預(yù)算體系，而事業(yè)單位長期以來的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，難以與財政預(yù)算體系結(jié)合，造成國家財政管理難題。二是現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度雖然引入了折舊與攤銷制度，但仍然存在固定資產(chǎn)初始確認與新舊銜接難題，使得權(quán)責(zé)發(fā)生制難以全面推行。三是由于事業(yè)單位會計信息大多滯后于經(jīng)濟活動的發(fā)生，使得會計信息的實時性大打折扣，直接影響信息公開效果，降低財政預(yù)算管理和信息公開質(zhì)效。

（三）事業(yè)單位會計管理難以滿足監(jiān)督評價需要

一是會計人員綜合素質(zhì)需進一步提升，監(jiān)督與評價是更高一階的管理活動，由于會計人員素質(zhì)存在差距，對會計信息的有效使用上仍需加強。二是會計信息使用不足，由于會計信息相對簡單，部分事業(yè)單位將會計信息弱化處理，沒有作為決策的依據(jù)，難以發(fā)揮會計信息的支持作用。三是沒有建立對成本開支的控制體系，事業(yè)單位的管理重點在于成本控制，由于會計信息的缺陷，使得事業(yè)單位成本管理難以落地，并發(fā)揮實效。

三、事業(yè)單位會計核算管理制度改革主要措施

（一）建立統(tǒng)一會計核算準(zhǔn)則與制度，做好過渡銜接

一是國家主導(dǎo)在政府會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，細化推進具體準(zhǔn)則的制定與頒布，逐步建立事業(yè)單位統(tǒng)一的會計政策依據(jù)。二是逐步建立事業(yè)單位成本管理制度，在當(dāng)前國家高度重視管理會計的環(huán)境下，加大對事業(yè)單位成本的管控，確保財政資源與資金的優(yōu)化配置。三是做好新老制度的過渡銜接，新的會計準(zhǔn)則實施必將給事業(yè)單位的會計工作帶來巨大的改變，需要結(jié)合事業(yè)單位實際，分批分類，逐步實施，確保落實。

（二）做好準(zhǔn)則制度宣傳與培訓(xùn)，適應(yīng)會計準(zhǔn)則發(fā)展

一是做好準(zhǔn)則與制度的宣講學(xué)習(xí)，對于國家準(zhǔn)則加強學(xué)習(xí)，形成中央與地方交互提升的良好氛圍，與事業(yè)單位實際相結(jié)合，確保各項準(zhǔn)則落地到位。二是加強財會人員綜合素質(zhì)提升，逐步增加人員配置，要求人員既要懂財務(wù)，也要懂業(yè)務(wù)，并將兩者融合，發(fā)揮作用。三是建立溝通交流機制，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)定期開展會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)交流，將會計核算管理制度的改革滲透到全體事業(yè)單位人員中去，促進改革確實發(fā)揮實效。

第6篇：事業(yè)單位管理制度范文

（哈爾濱市職業(yè)介紹服務(wù)中心，哈爾濱150040）

摘　要：本文針對企事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作存在的問題展開分析，并就如何優(yōu)化經(jīng)濟管理制度，使之向著合理化、科學(xué)化的方向發(fā)展制定了科學(xué)對策。對強化企事業(yè)單位核心競爭力，推動其實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展，有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞 ：企事業(yè)單位；經(jīng)濟管理；制度

中圖分類號：F235文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0243-01

1、企事業(yè)單位經(jīng)濟管理包含的問題

縱觀當(dāng)前企事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作現(xiàn)實狀況不難看出，其仍舊包含一定的問題。首先一些單位沒能清醒的意識到財務(wù)風(fēng)險，做好方向定位，通常是一些工作較為滯后。特別是一些事業(yè)單位由于參照公務(wù)員管理標(biāo)準(zhǔn)，致使較多人存在鐵飯碗的思想，認為國家財政撥款制度之下，不管單位業(yè)績怎樣均同自身毫無關(guān)系，因此導(dǎo)致市場競爭、風(fēng)險意識相對薄弱，有關(guān)管控制度存在缺位現(xiàn)象，較難創(chuàng)建形成完善的預(yù)防風(fēng)險、應(yīng)急管理、責(zé)任追究等制度體系。

另外，當(dāng)前應(yīng)用資金環(huán)節(jié)存在一定的不合理性，由于分配資金呈現(xiàn)出了比例失調(diào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致企事業(yè)單位經(jīng)常遇到瓶頸與困難。不合理性具體體現(xiàn)在盲目組建項目，重視面子工程等。一些單位每逢新領(lǐng)導(dǎo)上任，便會不論任務(wù)規(guī)模均會努力想辦法上項目，并將其看做是一項重要業(yè)績。該類做法由于過分看重形式、本末倒置，致使項目自身通常處在次要的地位，將浪費寶貴的人力物力資源，對單位中期以及長期發(fā)展增加了較多不確定因素。長此以往將使企業(yè)單位陷入到惡性循環(huán)之中，對自身發(fā)展極為不利。雖然，國家財政撥款投入到企事業(yè)單位建設(shè)之中的比例不少，然而仍然包含失調(diào)問題。一些單位為促進自身的多途徑發(fā)展會履行籌資制度，進而使自身陷入了還貸風(fēng)險之中。一些單位在自我管理經(jīng)營進程中連需要的基本資金也不能全面滿足，因此伴隨時間的推移還貸風(fēng)險將進一步加大。

2、企事業(yè)單位經(jīng)濟管理制度合理化對策

2、1更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，強化財務(wù)預(yù)算控制

企事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中，引發(fā)困難、導(dǎo)致阻力的根源在于觀念守舊，唯有更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，方能實現(xiàn)持久創(chuàng)新發(fā)展。因此，企事業(yè)單位決策領(lǐng)導(dǎo)、基層員工均應(yīng)深化改革、樹立全新的思想觀念，做好各項管理工作，跟上時代步伐，唯有如此方能令企事業(yè)單位在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)更大的發(fā)展與提升。

2、2科學(xué)編制支出預(yù)算制度

針對各單位日常經(jīng)營支出應(yīng)編制預(yù)算列表，詳細登記各項費用明細，并出臺科學(xué)完善的財務(wù)分配工作方案。通常來講，在增長福利補貼上應(yīng)嚴格管控，對于對外報銷，應(yīng)做好嚴格管控，把握開源節(jié)流的原則。在項目立項上，應(yīng)聘請專家做好調(diào)研分析。尤其應(yīng)注重提升財務(wù)工作員工素質(zhì)水平，通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層級管理，對于財務(wù)預(yù)算以及開支實施總分制管理，促進領(lǐng)導(dǎo)與基層員工更加科學(xué)合理的應(yīng)用資金，縮減成本投入。

2、3強化企事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)

做好企事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)，可預(yù)防過度浪費現(xiàn)象。各單位每年度均有基礎(chǔ)的經(jīng)費開支，涵蓋了日常經(jīng)營的開銷、基礎(chǔ)設(shè)施維護更新開支、各機構(gòu)部門間融合協(xié)調(diào)資金等。該類開支表面看來雖然總量有限，不會占據(jù)較大的比重。然而如果進行總體核算分析則不難看出其總量仍舊較為可觀。為此，應(yīng)做好企事業(yè)單位后勤管理。首先在采購的過程中應(yīng)根據(jù)本部門具體狀況做好貨比三家，理智選擇，不應(yīng)盲目的追求采購物品的高性價比而追加成本投入。應(yīng)本著適合、經(jīng)濟的原則選擇最符合當(dāng)前需要的物資、設(shè)備。同時，應(yīng)確保其質(zhì)量過關(guān)、經(jīng)久耐用，進而可為企事業(yè)單位節(jié)省不必要的開支。可創(chuàng)建形成可執(zhí)行性強的規(guī)章體制，鞏固企業(yè)單位核心競爭力。企業(yè)應(yīng)將工作重心放在全面貫徹落實工作制度上，令自身向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向不斷發(fā)展。通過合理、科學(xué)的流程，提升實效性，確保經(jīng)濟效益以及社會效益的最大化。日常管理發(fā)展階段中，還應(yīng)把握合理理想的原則，實施有效的貸款管理，進而全面防控財務(wù)風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)決策層以及財務(wù)崗位員工應(yīng)形成良好的財務(wù)風(fēng)險意識，規(guī)避不必要、不合理的信貸，避免將自身拖入至更大的財務(wù)風(fēng)險之中。倘若必須要申請貸款之時，則應(yīng)由企業(yè)償還實力、發(fā)展能力入手，避免盲目貸款，體現(xiàn)真正的合理性。

另外，應(yīng)就本部門原有的各類資產(chǎn)實施有效的重組以及盤活，進而為自身開創(chuàng)形成更大的效益來源。通常來講，企事業(yè)單位均包含屬于自身的盈利途徑，雖然占據(jù)比重不高，卻可對固定資產(chǎn)作出最為科學(xué)有序的管理，確保無形資產(chǎn)發(fā)揮其內(nèi)在的作用價值，進而全面提升價值量。

3、結(jié)語

總之，企事業(yè)單位經(jīng)營管理發(fā)展中，經(jīng)濟管理制度的合理性尤為重要。針對當(dāng)前實踐發(fā)展階段中存在的問題，我們只有強化基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)編制支出預(yù)算制度，更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，強化財務(wù)預(yù)算控制，方能彌補不足，夯實基礎(chǔ)，提升核心競爭力，真正推進企事業(yè)單位實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

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第7篇：事業(yè)單位管理制度范文

黨的十八屆三中全會提出：“建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度?！?015年12月，中央編辦印發(fā)了《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位登記管理辦法（試行）》?！笆聵I(yè)單位”已不僅僅包含“國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織”傳統(tǒng)說法，還包括“社會力量利用國有資產(chǎn)或非國有資產(chǎn)舉辦的”新范疇。因此，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度是一個需要仔細研究的新課題。

一、滕州市各類事業(yè)單位登記管理工作現(xiàn)狀

按照“事業(yè)單位”新的含義范疇，目前，滕州市各類事業(yè)單位登記管理實行分別負責(zé)、分類登記，即傳統(tǒng)意義上的公辦事業(yè)單位，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)機構(gòu)編制部門辦理事業(yè)單位法人登記；民辦事業(yè)單位即民辦公益服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》經(jīng)民政部門辦理民辦非企業(yè)和社會團體登記；衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（包括衛(wèi)生室、診所等）在衛(wèi)計部門進行備案。

（一）事業(yè)單位法人登記管理情況。截至目前，我市登記事業(yè)單位法人中承擔(dān)公益服務(wù)的事業(yè)單位約占90%，事業(yè)單位編制、人事、財政等各項管理制度規(guī)范，管控嚴格，運行良好。事業(yè)單位的監(jiān)管主要依靠年度報告公開，我市在連續(xù)3年年度報告公開達到近100%的基礎(chǔ)上，為不斷加強事業(yè)單位的監(jiān)督管理，先后出臺了多個政策文件，豐富監(jiān)管手段，強化監(jiān)管力度。一是對未及時進行年檢的事業(yè)單位以書面通知的形式督促，要求限期完成年z；二是與市公安局聯(lián)合出臺了《事業(yè)單位公章管理辦法》，對事業(yè)單位公章的刻制、使用、更換、上繳、銷毀做了明確規(guī)定，完善了事業(yè)單位管理體系；三是制定出臺了《關(guān)于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》，對強化法人登記管理、建立事業(yè)單位考核機制、執(zhí)行管理制度、完善監(jiān)督管理聯(lián)動機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體要求；四是堅持開展事業(yè)單位績效考核工作，不斷改進考核指標(biāo)，完善考核程序，實現(xiàn)考核結(jié)果運用的“三掛鉤”制度，取得良好成效。

實行登記制度以來，通過多管齊下的監(jiān)管手段，事業(yè)單位法人的登記管理工作逐漸規(guī)范，對于促進事業(yè)單位法人依法行政、發(fā)揮公益職能起到積極作用。

社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)登記管理情況。據(jù)統(tǒng)計，全市已在民政部門登記備案的社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)448家，其中民辦非企業(yè)241家，社團組織207家，主要涉及到教育、文化、科技等部門；在衛(wèi)生部門備案的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)886家，其中標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室683處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25家，廠礦、企業(yè)、學(xué)校衛(wèi)生室25家，個體診所140家，民營、廠礦、監(jiān)獄醫(yī)院13家。這其中的多數(shù)單位只經(jīng)過相關(guān)部門資質(zhì)認可，均未經(jīng)過機構(gòu)編制管理部門審批。其監(jiān)管方式受限于制度缺失和人員編制等方面，僅能依靠年度檢驗、人員驗證等簡單的手段。

二、各類事業(yè)單位登記管理現(xiàn)階段主要問題

（一）事業(yè)單位法人登記有關(guān)問題

近年來，事業(yè)單位登記監(jiān)管工作不斷強化，成效顯著，但仍然存在著一些問題和不足需要改進，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是相關(guān)法律法規(guī)尚待完善。事業(yè)單位監(jiān)管領(lǐng)域中缺乏專門法律，造成事業(yè)單位監(jiān)督管理工作的困難?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》賦予了事業(yè)單位登記管理機關(guān)監(jiān)督管理事業(yè)單位的職責(zé)，并明確了監(jiān)督管理的內(nèi)容和要求，但監(jiān)督管理的內(nèi)容還比較宏觀。有的內(nèi)容缺少權(quán)威解釋；有的內(nèi)容只是提出了問題，而缺少配套措施，對如何把握監(jiān)督管理內(nèi)容、如何實施監(jiān)督管理的認識不夠清晰統(tǒng)一；有的存在制度、規(guī)則局限性及剛性不足等問題。

二是相關(guān)部門監(jiān)管力度有待加強。事業(yè)單位監(jiān)督管理工作是一項綜合性和動態(tài)性都很強的工作，必須爭取有關(guān)部門的大力支持，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合。目前，我市事業(yè)單位監(jiān)管工作中有關(guān)部門的監(jiān)管力度尚顯不足。一方面是主管部門的監(jiān)管力度不足。主管部門與事業(yè)單位之間存在著利益關(guān)系，主管部門容易從管理者變?yōu)椴僮髡?，主管部門對事業(yè)單位庇護行為不可避免，使主管部門的監(jiān)督管理功能大打折扣；同時，主管部門往往對事業(yè)單位的初始設(shè)立比較關(guān)注，而對事業(yè)單位能否按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍積極主動地開展工作，履行好應(yīng)盡職責(zé)做的不夠。另一方面，相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管的機制尚不完善。監(jiān)管方式主要以機構(gòu)編制部門和事業(yè)單位績效考核為主，監(jiān)管手段上多停留在聽匯報、看材料上，對于事業(yè)單位工作的扎實性、材料的真實性尚無有效的監(jiān)管措施和辦法，聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管的體系尚未完全建立。

三是社會公眾參與力度不足。人民群眾的監(jiān)督是事業(yè)單位監(jiān)督管理工作中的重要部分。目前，由于兩個方面的原因，人民群眾的監(jiān)督力度還遠遠不夠。一方面是相關(guān)信息不對稱。由于事業(yè)單位從屬于主管部門的相對內(nèi)部性和有關(guān)保密性，導(dǎo)致人民群眾缺乏對其監(jiān)督應(yīng)知的信息資料。另一方面是事業(yè)單位主動接受社會監(jiān)督的積極性不高。很多事業(yè)單位的政務(wù)公開、信息公開度不高，也沒有把接受人民群眾監(jiān)督當(dāng)成自己的一種義務(wù)，加上制度上的約束也不明確，剛性不足，導(dǎo)致它們往往對不利的信息進行隱瞞、回避等。

（二）社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)登記有關(guān)問題

社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動開展、人員管理上有很大差異，情況十分復(fù)雜，監(jiān)管不易開展，也存在不容忽視的一些問題。

一是機構(gòu)設(shè)置存在一定隨意性。社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置往往出于出資人的意愿，帶有一定的隨意性，甚至有出于營利性目的。考慮到對這類單位管理的政策法規(guī)不健全，對其進行統(tǒng)一登記，要充分界定營利性與非營利性差別，防止出現(xiàn)統(tǒng)一登記后借此身份謀利的現(xiàn)象。

二是財力得不到充足保障。社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該是以公益為目的非盈利性的社會組織，事業(yè)單位經(jīng)營性收入只能用于自身建設(shè)和發(fā)展，出資人不能取得任何回報。這類單位成立之初，出資人會投入一定的財力保證其運行開支。但隨著時間推移、環(huán)境變化，在很少得到出資人持續(xù)投資、政府財政資助和撥款的情況下，這類單位一旦業(yè)務(wù)萎縮，經(jīng)營不善，資金短缺，就不能保證單位的持續(xù)發(fā)展。實行統(tǒng)一登記后后，雖然一定程度上會解決相關(guān)問題，但財務(wù)的使用監(jiān)管依然存在較大難度。

三是內(nèi)部管理不夠規(guī)范。一是人事管理不規(guī)范。社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)由于沒有納入編制、人社等部門管理，用人完全自主，但單位人員聘用制度和錄用人員不夠規(guī)范。二是財務(wù)管理不夠規(guī)范。例如有的單位沒有配備專兼職財務(wù)人員，財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不力。三是監(jiān)督管理薄弱。有的單位沒有形成自我監(jiān)督、自我約束管理機制。

四是登記條件難把握。首先，從前置審批上看，現(xiàn)有事業(yè)單位由各級政府及其機構(gòu)編制管理部門審批，一般對事業(yè)單位的工作職責(zé)、機構(gòu)規(guī)格、人員編制等都進行核定，審批條件和程序較為規(guī)范。而社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)由行業(yè)主管部門審批，對這類單位職責(zé)、規(guī)模沒有嚴格的規(guī)定，審批條件和程序規(guī)范性不夠。其次，從法定代表人產(chǎn)生上看，國家機關(guān)舉辦事業(yè)單位法定代表人由主管部門或黨委政府任命，符合嚴格的干部管理原則和相關(guān)程序。社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人一般由出資單位委派，人員身份較為復(fù)雜，有可能不符合事業(yè)單位法定代表人的資格條件。再次，從承擔(dān)民事責(zé)任的能力上看，國家機關(guān)舉辦事業(yè)單位有充足的財政資金供給，具有較強承擔(dān)民事責(zé)任的能力。社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)財力上得不到充分保障，承擔(dān)民事責(zé)任的能力相對較弱。綜上所述，給社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)登管理帶來一定難度。

五是監(jiān)督管理存在難度。監(jiān)管方式較為單一，目前各備案機關(guān)和行業(yè)主管部門主要通過有關(guān)資質(zhì)證書的年度檢驗和行業(yè)指導(dǎo)等進行監(jiān)管；監(jiān)管力度尚顯不足，沒有相關(guān)獎懲配套措施和法律法規(guī)；監(jiān)管力量薄弱，一定程度存在監(jiān)管漏洞；行業(yè)差距較大，無法全面掌握各行各業(yè)的工作業(yè)務(wù)。

三、建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的建議

（一）修改事業(yè)單位概念和登記范圍。事業(yè)單位是我國特有的概念，新修訂的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》規(guī)定，事業(yè)單位是指國家為社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。這意味著其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位已經(jīng)納入事業(yè)單位登記管理的范疇，但尚不能代表全部的社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)。如果開展各類事業(yè)單位的統(tǒng)一登記，建議將事業(yè)單位修改為“以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或者社會力量舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)活動的非營利性社會組織?！睂⑸鐣α颗e辦的社會組織名稱更改為社會公益機構(gòu)，與傳統(tǒng)事業(yè)單位相區(qū)分，突出其公益性、非營利性和服務(wù)性等特征。

（二）明確各類事業(yè)單位登記管理機構(gòu)、條件和程序。根據(jù)目前情況看，機構(gòu)編制部門和民政部門是登記管理的兩大主要機構(gòu)，機構(gòu)不同，登記條件不同。建立統(tǒng)一登記管理制度，要實現(xiàn)“三個做到”：首先要做的是由“多頭登記”到“一頭登記”的整合，充分論證劃歸的利弊；其次要做到登記條件的，比如將“經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立”的規(guī)定修改為“設(shè)立單位的依據(jù)和理由”，在有規(guī)范名稱、場所、資產(chǎn)、人員和章程的基礎(chǔ)上可適當(dāng)放寬社會力量舉辦事業(yè)單位的登記條件等；三是做到登記程序的調(diào)整簡化，調(diào)整即先證后照，體現(xiàn)法人證書法律唯一性，簡化即登記全程電子化，所有材料實現(xiàn)掃描存檔。

（三）完善各類事業(yè)單位監(jiān)管體系。各類事業(yè)單位建立統(tǒng)一登記管理制度后，登記管理機關(guān)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的不同類別、特點和作用，實施分類指導(dǎo)和監(jiān)管，重點抓好五個方面的監(jiān)管工作：一是加強章程管理，健全治理機制，對公辦事業(yè)單位探索實施事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的同時，指導(dǎo)社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)規(guī)范機構(gòu)章程，做到合理運行、遵章服務(wù)；二是加強誠信建設(shè)，完善信用評價體系，增強事業(yè)單位特別是社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)自律能力；三是完善考核機制，強化績效管理，修改績效考核辦法和實施方案，涵蓋所有公益性事業(yè)單位，突出公益屬性；四是完善法律法規(guī)支持，實現(xiàn)依法查驗、依法辦事，增加法治性、強制性手段維護法人登記的嚴肅性；五是加強信息披露，實行公眾監(jiān)督，在年度報告情況公開的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位登記條件特別是社會力量舉辦的公益服務(wù)機構(gòu)登記過程實行公開公示制度，吸納社會公眾監(jiān)督。

第8篇：事業(yè)單位管理制度范文

關(guān)鍵詞 預(yù)算管理制度 改革 事業(yè)單位 會計規(guī)范 影響研究

一、前言

21世紀是一個經(jīng)濟快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)高度繁榮的時代，在此種時代背景之下，任何事物的發(fā)展都需要結(jié)合社會發(fā)展的基本因素進行積極的改變。并且最終的效果需要服務(wù)與社會。而事業(yè)單位作為我們國家當(dāng)中一個重要的組成部分，以上發(fā)展特點更加的明顯。最近我們國家大力推行預(yù)算管理制度，在這樣的改革背景之下，事業(yè)單位當(dāng)中的會計規(guī)范將會被改變。而會計作為其發(fā)展額的主要動力所在，對于事業(yè)單位的影響十分巨大。因此，預(yù)算管理制度改革對事業(yè)單位會計規(guī)范的影響分析具有鮮明的現(xiàn)實意義。

二、會計核算范圍的變化

預(yù)算管理制度改革背景之下的財務(wù)核算需要將事業(yè)當(dāng)中的所有支出與收入進行進一步的核算與整理。涵蓋的事業(yè)單位財務(wù)核算面積較廣，核算的主要對象是事單位的全部資金。但是當(dāng)下我們國家的基礎(chǔ)建設(shè)投資管理體系與事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理內(nèi)容并相互銜接，所以在改革的背景之下，二者之間的財務(wù)核算工作往往是脫節(jié)的。這在一定程度之上不利于事業(yè)單位發(fā)展，所以應(yīng)該盡快將基礎(chǔ)建設(shè)投資管理財產(chǎn)核算納入到整體核算內(nèi)容當(dāng)中。[1]

三、會計科目的調(diào)整

在預(yù)算管理制度改革背景之下，原有的會計核算內(nèi)容被提出了更高的要求，新的會計核算內(nèi)容被進一步完善以及發(fā)展。變得更加的規(guī)范化與科學(xué)化。

（一）資產(chǎn)類

在《則政國庫昔理制度改革試點會計核算暫行辦法》當(dāng)中規(guī)定，我們國家的事業(yè)單位的銀行存儲資金核算并不會被納入事業(yè)單位整體核算當(dāng)中，其僅僅會被當(dāng)作事業(yè)單位在實際發(fā)展過程當(dāng)中所具有的眾籌資金進行看待。而在新體制改革的背景之下，事業(yè)單位的資產(chǎn)核算內(nèi)容還需要增加財政直接的費用支出。以及授權(quán)支付等。

（二）負債類

在預(yù)算管理制度改革的背景之下，事業(yè)單位的財政性資產(chǎn)核算以及管理在很大程度之上將會受到極大程度的影響，因為事業(yè)單位的預(yù)算資金以及內(nèi)部的財政性資金在很大程度之上都將會被進一步的壓縮，并且在實際的管理以及應(yīng)用過程當(dāng)中將會被進一步應(yīng)用到專戶管理過程當(dāng)中，收支兩條線的管理方式將發(fā)揮更加重要的作用。逐漸的，傳統(tǒng)事業(yè)單位將會進一步走向市場。而其在實際市場當(dāng)中所履行的政府相關(guān)職能以及其他客觀性條件將會逐漸變得不明顯的。所以原有的應(yīng)繳則政專戶款存在的現(xiàn)實意義也就會被進一步取締。[2]

在實際的發(fā)展過程當(dāng)中，事業(yè)單位的實際應(yīng)用以及發(fā)展在很大程度之上將會被進一步完善以及改變，實際的管理體制將會從單位開具發(fā)票，銀行代收等角度入手，實際的收費問題需要相關(guān)人員直接到銀行進行處理，因此，現(xiàn)階段制度當(dāng)中的應(yīng)繳預(yù)算費用以及應(yīng)繳財政專用費用被進一步取消。

（三）凈資產(chǎn)類

預(yù)算管理制度改革通過其實際的應(yīng)用以及發(fā)展將會被進一步完善以及發(fā)展，而在此種改革背景之下，政府原本具有的宏觀調(diào)控作用將會被進一步增加與完善。并且政府對于事業(yè)單位的財產(chǎn)專用控制力度也將會被進一步的改變。同時在新的改革背景之下，資金的相關(guān)作用將會被進一步降低。所以就當(dāng)下的改革大背景來說，應(yīng)該進一步取消預(yù)算管理過程當(dāng)當(dāng)中的資金或是資產(chǎn)當(dāng)中的基金限制。這樣才能進一步增加控制力度的實際應(yīng)用價值以及相關(guān)控制力度，同時也可以進一步降低事業(yè)單位財務(wù)合算過程當(dāng)中的重復(fù)核算成本。[3]

四、事業(yè)單位會計重心的轉(zhuǎn)移

當(dāng)實際的政府采購過程以及實施被進一步完善，貨幣資金的核算內(nèi)容將會被逐漸從舍業(yè)單位的預(yù)算過程當(dāng)中分離出來。這一現(xiàn)象在當(dāng)下國庫單一賬單的制度全面實行的背景之下尤為明顯。而此時的事業(yè)單位對于自己本身所具有的凈資產(chǎn)、負債資產(chǎn)等內(nèi)容的實際控制能力將會變得不再具有主要管控力度。所以在體制改革的過程當(dāng)中，任何事物的發(fā)展都需要被進一步的完善，對于企業(yè)管理制度來說，其所具有的實應(yīng)用內(nèi)容將需要將原有的工作內(nèi)逐漸轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)管理工作的建設(shè)，這樣才能進一步提升資產(chǎn)的管理以及應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮出經(jīng)濟效能作用。[4]

五、會計核算基礎(chǔ)的影響

在實際的收入方面，事業(yè)單位在實際發(fā)展過程當(dāng)中所形成的具體的核算費用將不再作為其全部的資產(chǎn)流出。在此種發(fā)展背景之下，事業(yè)單位的收入確定依據(jù)將會從原有的發(fā)展內(nèi)容當(dāng)中被進一步改變?yōu)樯霞壺斦块T所具有的原始財政支出憑證。在實際的支出過程當(dāng)中，當(dāng)政府所具有的全部資產(chǎn)收購資金作企業(yè)的預(yù)算資金時，最終的資金流向其實并沒有出現(xiàn)在最終的單位當(dāng)中。簡單地來說僅僅是轉(zhuǎn)賬了而已。同樣，事業(yè)單位在實際發(fā)展過程當(dāng)中所具有的支出確認相關(guān)依據(jù)也是政府部門或上級單位提供的轉(zhuǎn)賬通知及貨物驗收單等有關(guān)憑證。[5]

在國庫集中支付下，如果仍然采用現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制，則同一筆業(yè)務(wù)在采用不同的撥付方式時，對事業(yè)單位會計報表的影響是不同的。僅僅因為撥付方式不同而非經(jīng)濟業(yè)務(wù)實質(zhì)不同，導(dǎo)致對事業(yè)單位的則務(wù)狀況、運營成果評價不同，就會誤導(dǎo)信息使用者的信息評價和經(jīng)濟決策，因此應(yīng)該引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)。[5]

六、結(jié)語

我們國家近幾年的經(jīng)濟水平有了很大程度的提升，但是在實際的應(yīng)用與發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)濟制度的發(fā)展往往會受到會計規(guī)范的影響，對于實際的應(yīng)用以及發(fā)展來說，我們必須應(yīng)用合理的方式以及思維對會計與經(jīng)濟之間的關(guān)系進行從新思考。對于事業(yè)單位的發(fā)展來說十分重要。本文以上內(nèi)容立足于我們國家現(xiàn)階段的預(yù)算管理制度改革大背景，對事業(yè)單位會計規(guī)范的發(fā)展問題進行了簡要的研究。雖然當(dāng)下事業(yè)單位的發(fā)展仍然面臨著很多的問題，但是先關(guān)人員應(yīng)該堅實的走好發(fā)展的每一步。

（作者單位為濟南黃河河務(wù)局平陰黃河河務(wù)局）

參考文獻

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[3] 董文靜.國庫管理制度改革后對事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算規(guī)范問題的研究

[D].長安大學(xué)，2008.

[4] 王彩虹.國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與對策[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2014.

第9篇：事業(yè)單位管理制度范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴重，固定資產(chǎn)管理、保護工作比較欠缺。盡管近年來行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認識到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來了一定的損失。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄

隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒有有效開展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。

(二)固定資產(chǎn)存量不清

很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒有安排專人進行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無人管理、報廢固定資產(chǎn)無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點或者盤點工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)利用率較低

財政撥款是行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對比較松懈。因為事業(yè)單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購置，使大量設(shè)備、儀器無法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴重的資源浪費。

(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)

近年來科學(xué)技術(shù)突飛猛進，辦公自動化成為新的發(fā)展趨勢。隨著辦公自動化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財政資金流失。嚴重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅持實事求是，認真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實際情況，仔細盤點和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，包括完善的購置制度、驗收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實施細則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開展固定資產(chǎn)的管理工作。

(二)增強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識

人們的行為是由其意識進行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識來指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強的固定資產(chǎn)管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認識固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認識到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴格的固定資產(chǎn)管理問責(zé)制度，以此來明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費。

(三)配備專職人員開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴格按照規(guī)章制度定期盤點單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實際情況的基礎(chǔ)上，合理對固定資產(chǎn)進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開展。第五，做好固定資產(chǎn)的報廢處置工作，對已達到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過電算化管理有效實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、使用、處置全過程的動態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運行創(chuàng)造更大的價值。

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