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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)人員,能力素質(zhì)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的高層次階段,這種新的、以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)審計(jì)模式和理念,引起了內(nèi)部審計(jì)工作的許多變革,同時(shí)也對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。為了有效推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式、增加價(jià)值改善組織的運(yùn)營(yíng),內(nèi)部審計(jì)人員需要提高自身素質(zhì)和能力,適應(yīng)新的審計(jì)模式。
一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)及特點(diǎn)
(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過程中自始至終都以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估為導(dǎo)向,根據(jù)量化的分析水平排定審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先次序,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定審計(jì)范圍與重點(diǎn),對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而提出建設(shè)性意見和建議,協(xié)助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值的獨(dú)立、客觀的鑒證和咨詢活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn),將事后評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楦蛹皶r(shí)和主動(dòng)的事前、事中、事后的動(dòng)態(tài)反應(yīng),為風(fēng)險(xiǎn)管理提供有用信息,為公司治理的相關(guān)措施的有用性給予反饋并提出建議和整改措施。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)將本單位或本部門置于一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,運(yùn)用立體觀察的理論來判斷影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素,從企業(yè)所處的行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃到經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)外部各個(gè)方面來分析評(píng)估審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)水平,把企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)置入到本身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中去,并貫穿于內(nèi)部審計(jì)的全過程,從而把重點(diǎn)放在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上。
(二)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)
1.內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)
對(duì)于內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部控制極端重要。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是對(duì)其他內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的再控制,它要對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理加以評(píng)估與改善,首先要從內(nèi)部控制領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)做起。可見,內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)的根本,是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入公司治理、評(píng)估和改善組織風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。
2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與改進(jìn)是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的首要目標(biāo)
不論內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)估與改善,還是對(duì)公司治理程序進(jìn)行評(píng)估與改善,都應(yīng)該是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與改善作為首要目標(biāo)。如果說公司治理是企業(yè)董事會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略反應(yīng),內(nèi)部控制是企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)術(shù)反應(yīng),那么內(nèi)部審計(jì)就是對(duì)組織全部風(fēng)險(xiǎn)的一般反應(yīng),一切活動(dòng)都要以風(fēng)險(xiǎn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。總之,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)不是在簡(jiǎn)單的內(nèi)部控制領(lǐng)域查錯(cuò)防弊,而必須以組織的整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為首要工作目標(biāo)。
3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)擴(kuò)展了審計(jì)范圍
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的范圍包括企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)所涉及的范圍相比以往的內(nèi)審模式而言,有了進(jìn)一步的擴(kuò)展,它包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理。在對(duì)企業(yè)所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底了解后,內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小確定審計(jì)范圍、分配審計(jì)資源,使更多與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的控制和活動(dòng)得到關(guān)注,有助于合理保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.更新審計(jì)方法是開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)廣泛運(yùn)用分析性程序檢測(cè)被審計(jì)對(duì)象,其基本方法包括審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析性測(cè)試、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試、余額測(cè)試等。這也是內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的觀念所在:不僅重視財(cái)務(wù)信息,而且重視經(jīng)濟(jì)信息和產(chǎn)業(yè)信息。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)提供了一種既能保持審計(jì)效果,又能提高審計(jì)效率的全新思路。對(duì)有證據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)較低的領(lǐng)域,應(yīng)依賴內(nèi)部控制或分析性復(fù)核;對(duì)被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域,應(yīng)實(shí)施大量的實(shí)質(zhì)性測(cè)試,使審計(jì)手段與審計(jì)目標(biāo)更好地結(jié)合在一起,提高審計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和效益性。
二、內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)際水平與技能
(一)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理
我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)人員大多來自會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)專業(yè),知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,單一的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)限制內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)宏觀運(yùn)營(yíng)的把握和整體風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,無法適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。根據(jù)某調(diào)查顯示,內(nèi)部審計(jì)人員中71%以上“出身”于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè),法律、統(tǒng)計(jì)、金融以及企業(yè)管理專業(yè)占14%,機(jī)械制造和建筑專業(yè)各4%。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)要求我們的內(nèi)部審計(jì)人員具有廣博的知識(shí)和多元化的技能。
(二)專注于微觀忽視宏觀的把握
目前,內(nèi)部審計(jì)人員由于專業(yè)、思維的限制,往往局限于企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)、日常流程審計(jì),忽視了對(duì)公司治理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀形勢(shì)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的分析把握。這樣,內(nèi)部審計(jì)人員不能夠站得更高、看的更遠(yuǎn)去把握本企業(yè)的宏觀運(yùn)行情況,不能夠把握社會(huì)的經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)所處的地位、國(guó)家的政治和政策以及重大事件等宏觀因素對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。
三、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的要求
(一)樹立全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)要求審計(jì)人員不僅對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),而且要對(duì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)人員要樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向意識(shí),將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與制度基礎(chǔ)審計(jì)、賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)結(jié)合起來運(yùn)用。即在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)觀念下,客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)單位外部環(huán)境、內(nèi)部控制制度,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)評(píng)價(jià)出的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,實(shí)施詳細(xì)的賬項(xiàng)審計(jì),有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。
(二)持續(xù)提升學(xué)習(xí)能力調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)
內(nèi)部審計(jì)人員要熟悉企業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略和計(jì)劃,了解經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)職能,具有評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的能力,只有這樣才能為企業(yè)的董事會(huì)和高級(jí)管理層提供他們所需的服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)人員必須具有廣博的知識(shí)和多元化的技能。內(nèi)部審計(jì)人員要實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)重心轉(zhuǎn)移,即以會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)為中心轉(zhuǎn)向管理知識(shí)、行業(yè)知識(shí)為中心,包括行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及行業(yè)政策,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
(三)加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、和諧共進(jìn)
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中要增加經(jīng)濟(jì)管理、金融、統(tǒng)計(jì)、工程技術(shù)、法律、計(jì)算機(jī)信息等非會(huì)計(jì)專業(yè)的人員,以組成有各方面綜合能力的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目組;同時(shí)要注意對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其增加管理、法律、金融、工程、技術(shù)和信息等多方面的知識(shí),可行的方法是讓內(nèi)部審計(jì)人員在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)不同的職能部門輪崗實(shí)習(xí),熟悉各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)流程。
四、內(nèi)部審計(jì)人員能力素質(zhì)的提高
(一)綜合配置審計(jì)部門專業(yè)人才結(jié)構(gòu)
1.合理調(diào)整審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平結(jié)構(gòu)。為了保證開展審計(jì)項(xiàng)目專業(yè)人才有相對(duì)較高的業(yè)務(wù)水平,理想的配置要保持中高級(jí)人才在審計(jì)隊(duì)伍占較高的比例,包括學(xué)歷水平、職稱等級(jí)和工作經(jīng)驗(yàn)。
2.合理調(diào)整審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。由于審計(jì)工作范圍已擴(kuò)大到集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)領(lǐng)域,所以審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)也應(yīng)隨之調(diào)整,審計(jì)部人員專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)目標(biāo)應(yīng)為“五師”組成的強(qiáng)大隊(duì)伍,即會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、造價(jià)師、工程師和律師五方面人員組成。
3.合理調(diào)整隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。將經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年審計(jì)人員和富有革新精神的青年審計(jì)人員合理結(jié)合,這樣既能保持老員工對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理情況的熟悉,又能為發(fā)揮年輕人開拓創(chuàng)新能力,同時(shí)為審計(jì)工作穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展提供保證。公司審計(jì)部?jī)?nèi)部審計(jì)人員老、中、青比例應(yīng)為3:3:1,這樣的構(gòu)成比例不僅能夠使富有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員在內(nèi)部審計(jì)中做核心做榜樣,而且便于富有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員與年青的審計(jì)人員互相學(xué)習(xí)、互相幫助便于知識(shí)的更新和技能的提高。
4.合理調(diào)整隊(duì)伍人員的來源結(jié)構(gòu)。將內(nèi)部培養(yǎng)和從其它業(yè)務(wù)部門選拔相結(jié)合,將從公司內(nèi)部選拔和對(duì)外招聘相結(jié)合。這樣可保持審計(jì)人員不墨守陳規(guī),使審計(jì)人員既有內(nèi)部員工的眼光,又能保持第三只眼來看待公司的經(jīng)營(yíng)管理過程,以保證審計(jì)工作的客觀性,同時(shí)內(nèi)部調(diào)入的人員了解公司實(shí)際情況,便于審計(jì)部門有的放矢地開展工作。
(二)借助外部專家提高內(nèi)審人員的技能
當(dāng)前,審計(jì)人員的專業(yè)主要以會(huì)計(jì)、審計(jì)、等財(cái)經(jīng)專業(yè)為主,并且在專業(yè)技術(shù)要求上也是會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主,相對(duì)而言,缺乏經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)、法律、工程造價(jià)等方面的專業(yè)人才。隨著內(nèi)部審計(jì)模式和思路的變革,審計(jì)的內(nèi)容和范圍擴(kuò)大了,涉及到更多的專業(yè)知識(shí),但是內(nèi)部審計(jì)部門不可能配置審計(jì)業(yè)務(wù)所需要的全部專業(yè)人才。因而更需要借助外部專家參與工作,以彌補(bǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)在信息技術(shù)、工程技術(shù)、工程造價(jià)、法律等專業(yè)人才不足的問題。內(nèi)部審計(jì)人員可以通過向外部專家學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外部專家在其他領(lǐng)域較高知識(shí)和技能,拓展內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員在特定領(lǐng)域的專業(yè)勝任能力,滿足了內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域人才的需求。此外,在與外部專家的學(xué)習(xí)和溝通過程中,內(nèi)部審計(jì)人員可以轉(zhuǎn)變自身看問題方式和角度,提高內(nèi)部審計(jì)人員敏銳的洞察力、判斷力和組織協(xié)調(diào)能力等。
(三)內(nèi)部審計(jì)人員與其他人員交流和換崗
W公司業(yè)務(wù)范圍廣,即從事傳統(tǒng)建筑施工業(yè)務(wù),又涉足海外工程承包市場(chǎng)和房地產(chǎn)領(lǐng)域,同時(shí)又有鋼結(jié)構(gòu)加工和設(shè)備檢修維護(hù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。為了使審計(jì)部門更好地了解公司整體業(yè)務(wù)運(yùn)作情況以便有針對(duì)性地開展工作,審計(jì)部門人員制訂了人員交流和輪換方案。
1.派內(nèi)部審計(jì)人員下基層實(shí)習(xí)和鍛煉。為了使審計(jì)人員更好地熟悉公司的所有業(yè)務(wù),W公司審計(jì)部可制訂審計(jì)人員實(shí)習(xí)和鍛煉計(jì)劃,每位審計(jì)員輪流到公司各職能部門和分公司、托管子公司實(shí)習(xí)或掛職鍛煉,這一措施能夠增進(jìn)相互了解熟悉業(yè)務(wù)。例如,對(duì)公司在海外承攬承包工程,經(jīng)營(yíng)層可以安排審計(jì)部員工去海外項(xiàng)目部工作一段時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作,這樣可以熟悉國(guó)外的工程的財(cái)務(wù)核算和資金管理情況。另外,可以安排造價(jià)師去房地產(chǎn)公司實(shí)習(xí)工作,進(jìn)而熟悉房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)做,為今后在該領(lǐng)域開展內(nèi)部審計(jì)工作和內(nèi)控制度評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。派員下基層鍛煉的目的主要是要讓審計(jì)員熟悉公司具體業(yè)務(wù)運(yùn)作,為今后開展審計(jì)工作打下基礎(chǔ),同時(shí)拉近了審計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門的距離,使業(yè)務(wù)部門理解審計(jì)工作,使審計(jì)部門理解業(yè)務(wù)工作。
2.與公司相關(guān)部門進(jìn)行人才交流。為了增強(qiáng)審計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門雙方相互理解,公司審計(jì)部門除了安排審計(jì)員實(shí)習(xí)和鍛煉外,還與業(yè)務(wù)、職能部門人員進(jìn)行人才交流,人才交流可以長(zhǎng)期換崗也可是短期換崗,如可將公司審計(jì)部副經(jīng)理與財(cái)務(wù)部副經(jīng)理進(jìn)行換崗;也可安排審計(jì)部的造價(jià)師與機(jī)電分公司經(jīng)營(yíng)管理部造價(jià)師進(jìn)行為期幾個(gè)月?lián)Q崗;安排審計(jì)部的員工與鋼結(jié)構(gòu)分公司的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行為期六個(gè)月?lián)Q崗,以便熟悉和了解鋼結(jié)構(gòu)分公司的日常管理和運(yùn)做。換崗的目的,一是可保持審計(jì)部門不斷有新思維和新觀念,二是讓外部門人員能用第三只眼來審查審計(jì)工作開展情況,三是增加審計(jì)部門對(duì)公司其它部門的業(yè)務(wù)了解和熟悉,四是增進(jìn)審計(jì)部門各業(yè)務(wù)部門相互理解以利今后開展審計(jì)工作。
(四)加大培訓(xùn)和后續(xù)教育力度
要制定短、中、長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)后續(xù)教育和培訓(xùn)工作,使審計(jì)人員通過審計(jì)專業(yè)的相關(guān)考試,達(dá)到從業(yè)的基本要求 ,掌握審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和基本方法。同時(shí),鼓勵(lì)內(nèi)審人員具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、企業(yè)法律顧問、注冊(cè)稅務(wù)師等資格證書,從而具有全方位、多層次的知識(shí)和技能。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)的發(fā)展方向,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,重點(diǎn)加大對(duì)審計(jì)人員工程技術(shù)、工程造價(jià)知識(shí)、外語水平、法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,經(jīng)常組織審計(jì)人員到工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參加建造師、造價(jià)師考試,并通過聯(lián)合審計(jì)、剖析重點(diǎn)審計(jì)案例等方式提高審計(jì)水平。
(五)提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)情況的把握和認(rèn)識(shí)
內(nèi)部審計(jì)人員不僅要熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、金融、工程技術(shù)、企業(yè)管理等方面的知識(shí),還應(yīng)非常熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理、lT、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律等方面的知識(shí);不僅要了解本企業(yè)的微觀運(yùn)行情況,還要了解社會(huì)的經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)所處的地位、國(guó)家的政治和政策以及重大事件等宏觀因素對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)突出的是內(nèi)部審計(jì)人員要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出合理的對(duì)策,降低所在組織的風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)的價(jià)值。在這種審計(jì)方式下,內(nèi)部審計(jì)人員必須努力提高自身能力和素質(zhì),樹立全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)相關(guān)知識(shí),由專業(yè)知識(shí)型人才向復(fù)合型知識(shí)人才轉(zhuǎn)變,由專注企業(yè)微觀事項(xiàng)更多的轉(zhuǎn)向關(guān)注戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)營(yíng)管理等企業(yè)宏觀事項(xiàng),從而更好的開展內(nèi)部審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn):
已經(jīng)通過注冊(cè)電氣工程師的嵐告訴記者,每年的9、10月,都有大量的職場(chǎng)人奔波在考證的路上,參加包括造價(jià)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等在內(nèi)的名目繁多的考試。
盡管半月前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在去年以來已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格,但仍阻擋不住職場(chǎng)人士對(duì)考證的熱情。在嵐的公司,由于從事的是市政、公路、交通等建筑工程,他們的公司非常鼓勵(lì)員工報(bào)考這些證書,而且對(duì)持有證書的員工,還會(huì)給予額外的工資獎(jiǎng)勵(lì)。
談起自己的考證計(jì)劃,嵐坦言,考證是為了升職加薪。“有了注冊(cè)電氣工程師這個(gè)證,單位會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)一部分錢,對(duì)以后的升職也會(huì)有幫助,所以考證對(duì)我來說很有動(dòng)力?!睄拐f。
據(jù)了解,目前我國(guó)3000萬專業(yè)技術(shù)人員中,有20%是通過這些考試獲得相應(yīng)資格的。所謂的專業(yè)技術(shù)考試分為三大類:專業(yè)技術(shù)資格考試,包括會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件水平等;執(zhí)業(yè)資格考試,包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等;再就是包括英語在內(nèi)的職務(wù)評(píng)聘專項(xiàng)考試。
對(duì)于職場(chǎng)人士,每個(gè)人的“考證”目的不盡相同,有的人是迫于生計(jì),有的人是為了謀求更高職位,有的單純?yōu)榱颂岣咝剿?,有的則是為了強(qiáng)化職場(chǎng)能力。但不管怎樣,“考證”是一個(gè)永恒的話題,總是在影響著每個(gè)人的工作和生活。
考證作用有多大?
考證對(duì)就業(yè)有用是毋庸置疑的。證書帶給人們的,除了有關(guān)部門認(rèn)定的權(quán)威性之外,更重要的是職業(yè)上的自信和安全感。同時(shí),收入也有一定程度的增加。無疑,后者是職場(chǎng)人對(duì)考證執(zhí)著不已的關(guān)鍵所在。
隨著國(guó)家對(duì)個(gè)人職業(yè)資格和企業(yè)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系的不斷完善,建筑、醫(yī)藥、公用設(shè)備等多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了通過資格考試的人不能滿足行業(yè)發(fā)展需要的情況。因此,眾多企業(yè)不得不選擇“租證”來解決問題。據(jù)了解,目前有掛靠行情的證書近40種,其中包括各級(jí)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、執(zhí)業(yè)藥師(醫(yī)師)等等。
對(duì)于一、二級(jí)建造師來說,考到建造師證不但意味著工作,重點(diǎn)是進(jìn)行掛靠,每年的收入就有好幾萬。成功取得證書直接意味著加薪。我國(guó)建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬多個(gè),從業(yè)人員3600多萬,而這么龐大的隊(duì)伍中取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的建造師卻非常少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)的需求。
一般而言,獲得一項(xiàng)認(rèn)證,個(gè)人的薪金就能得到一定幅度的提高。以建筑行業(yè)的認(rèn)證為例,大致情況如下:一級(jí)建造師掛靠?jī)r(jià)格2萬~4萬元/年,注冊(cè)造價(jià)師掛靠?jī)r(jià)格1.5萬~1.8萬元/年,一級(jí)建筑師掛靠?jī)r(jià)格20萬~22萬元/2年,一級(jí)結(jié)構(gòu)師掛靠?jī)r(jià)格18萬元/3年,電氣工程師18萬~20萬/3年。
記者認(rèn)識(shí)的一個(gè)朋友王兵就是如此。他原來是北京一家國(guó)企鐵建單位的設(shè)計(jì)人員,月薪8000元左右。但他不甘于平淡的工作,幾年前通過努力拿下了一級(jí)建筑師證,掛靠在某單位3年,75萬元。此后的求職中,兩三家鐵建公司均向他發(fā)出邀請(qǐng),許諾副總工一職,年薪達(dá)到20萬元。
掛靠證書風(fēng)險(xiǎn)有多高?
“掛證”市場(chǎng)的火爆已經(jīng)延續(xù)很多年了,然而,掛證火爆所引起的“人證分離”現(xiàn)象,可謂風(fēng)險(xiǎn)重重。
針對(duì)層出不窮的掛證現(xiàn)象可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),華敏律師事務(wù)所律師陳軍認(rèn)為:“風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的,我國(guó)法律禁止將國(guó)家頒發(fā)的職業(yè)資質(zhì)授予他人。當(dāng)事故發(fā)生時(shí),不僅企業(yè)方要承擔(dān)責(zé)任,作為出租自己資格證書給企業(yè)掛靠的個(gè)人,也要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。證書掛靠不僅僅只是證書的租用,而是授權(quán)企業(yè)使用相關(guān)資質(zhì)的資質(zhì)證明,因此出現(xiàn)事故,證書持有人同樣要承擔(dān)責(zé)任?!?/p>
按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》,出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章,都是違反行政法規(guī)的行為,如果相關(guān)部門進(jìn)行清查,持證者將面臨行政處罰,證件會(huì)被注銷。一旦掛靠的項(xiàng)目因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因?qū)е率鹿?,持證人要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
正因?yàn)榇耍絹碓蕉嗟目甲C一族把“證書”放在自己的工作單位,而不是掛靠給其他單位。這樣一來,雖然掛靠收入減少了,但可以規(guī)避法律追究風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也有利于職位的晉升。
考證成本有多少?
職場(chǎng)人“考證”,所花費(fèi)的精力遠(yuǎn)比學(xué)生時(shí)代要多得多。白天上班,晚上還要操辦家務(wù),忙完一天工作還要集中精力投入學(xué)習(xí),對(duì)于職場(chǎng)人而言,很難。
關(guān)鍵詞:園林綠化; 工程建設(shè); 造價(jià)控制
Abstract: the engineering project cost management is landscape engineering construction project management in an important part of the whole enterprise is related to the economic interests is the key. This article mainly from the landscape project construction cost control administration the existing problem of the analysis of the research, this paper deals with the perfect landscape cost control measures of management, which can be reference for counterparts.
Keywords: landscape; Engineering construction; Cost control
中圖分類號(hào):K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
園林綠化工程的工程造價(jià)管理有其獨(dú)特的一面,必須結(jié)合它的特性實(shí)行全過程控制,形成規(guī)范有序的管理體系。讓工程造價(jià)人員從項(xiàng)目前期就參與進(jìn)來,對(duì)工程投資的經(jīng)濟(jì)合理性、工程投資估算、工程概算、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算等過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的調(diào)控。改變過去只注重事后核算的片面做法,讓工程造價(jià)的變化始終掌握在合理范圍之內(nèi),真實(shí)反映工程實(shí)際。同時(shí),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析,提煉有效的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出對(duì)工程造價(jià)有決定性影響的因素,積累造價(jià)管理素材,為提高我們的造價(jià)管理水平打下良好的基礎(chǔ)。
一、園林綠化工程造價(jià)控制存在的問題分析研究
1、設(shè)計(jì)方案漠視工程造價(jià), 過多追求景觀效果。園林設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的藝術(shù)性, 而有關(guān)園林工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)范較少, 因此很容易受到行政干預(yù)。而設(shè)計(jì)單位為了能順利通過設(shè)計(jì)方案, 往往投建設(shè)單位所好,只考慮方案的標(biāo)新立異、奢華和惟美, 很少考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題。為追求立竿見影的效果, 在綠化苗木中大量使用大規(guī)格苗木, 增加苗木種植密度, 并過多采用珍稀名貴植物等造成項(xiàng)目的投資成本增加。工程總造價(jià)的增加使得設(shè)計(jì)費(fèi)用也大為提高, 既滿足了建設(shè)單位的要求,又增加了設(shè)計(jì)利潤(rùn), 于是設(shè)計(jì)單位盲目擴(kuò)大工程規(guī)模及造價(jià)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生, 導(dǎo)致了在設(shè)計(jì)階段造價(jià)的提高。
2、工程變更隨意性大, 變更次數(shù)多。園林綠化工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性較小, 施工過程中受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的現(xiàn)象比較普遍, 導(dǎo)致工程變更次數(shù)增加,使得工程造價(jià)無法控制。園林工程建設(shè)是一項(xiàng)正在演化、發(fā)展中的復(fù)合性的學(xué)科, 包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設(shè)項(xiàng)目。施工單位為了賺取最大的利潤(rùn),報(bào)價(jià)時(shí)抓住圖紙不細(xì)致的漏洞, 以較低的價(jià)格中標(biāo), 然后在施工中提出大的變更, 最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增。
3、造價(jià)管理人才缺乏, 難以實(shí)施全過程控制管理。目前, 我國(guó)的工程管理人員大部分是相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人才, 對(duì)工程的造價(jià)控制管理了解甚少, 只膚淺的停留在預(yù)、決算的審核上。工程造價(jià)控制管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分, 它應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程, 即在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段。由于造價(jià)人才的不足, 目前我國(guó)造價(jià)管理往往集中在招標(biāo)階段,重視低價(jià)中標(biāo)。而在設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工階段缺乏有效的造價(jià)控制, 還沒有進(jìn)行全過程的造價(jià)控制管理。假如在某一階段技術(shù)不是最優(yōu), 導(dǎo)致施工過程中變更較大等, 工程造價(jià)就會(huì)大大增加, 不能真正達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
4、監(jiān)理制度不完善, 工程量無法控制。目前我國(guó)還沒有一套完善的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范, 監(jiān)理工作還不夠規(guī)范。同時(shí)由于園林監(jiān)理人員的嚴(yán)重不足, 園林綠化工程往往由土建監(jiān)理代替, 專業(yè)知識(shí)的不足導(dǎo)致園林綠化監(jiān)理人員往往只側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)理, 對(duì)監(jiān)理的其他內(nèi)容不甚清楚, 再對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管控制更是心有余而力不足。且園林綠化工程由于建設(shè)單位而引起的變更較多, 也導(dǎo)致監(jiān)理主觀上不想深入現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核對(duì)工程量, 也不對(duì)工程造價(jià)影響較大的工程進(jìn)行復(fù)核, 使工程造價(jià)嚴(yán)重失實(shí)。
二、對(duì)園林工程造價(jià)控制對(duì)策分析研究
1、實(shí)行方案招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)。園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量, 從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中, 實(shí)行方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo), 使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)來完成優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。并對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)行公開評(píng)審、論證、公示, 通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià), 力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下滿足使用功能和追求景觀效果,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算, 控制施工圖設(shè)計(jì)。在審核設(shè)計(jì)方案時(shí), 要求方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下, 還應(yīng)符合設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資限額要求。施工圖預(yù)算應(yīng)以限額設(shè)計(jì)來控制, 從而有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
2、如何加強(qiáng)變更過程的管理。在園林工程建設(shè)中變更是不可避免的, 其表現(xiàn)形式主要為設(shè)計(jì)變更及施工變更, 合理地處理工程變更是園林綠化工程造價(jià)控制的主要方面。在施工過程中由于項(xiàng)目建設(shè)條件改變或施工實(shí)際需要而變更的, 必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證, 本著對(duì)工程技術(shù)、工期和造價(jià) 3大控制相結(jié)合的原則, 由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位協(xié)商, 經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明, 按程序報(bào)批。但變更后的總造價(jià)原則上應(yīng)控制在投資計(jì)劃的范圍之內(nèi), 不得隨意提高檔次或擴(kuò)大工程范圍、增加工程內(nèi)容, 如增加綜合報(bào)價(jià)較高的苗木種植密度、加大苗木規(guī)格或更改苗木品種等, 導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)升高的現(xiàn)象發(fā)生。
3、要推行造價(jià)師參與工程全過程的造價(jià)管理體系。有效的進(jìn)行園林綠化工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于造價(jià)管理人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)造價(jià)管理人員參加國(guó)家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試, 對(duì)通過國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師職業(yè)資格考試的人員進(jìn)行重用, 參與園林綠化工程從立項(xiàng)至竣工全過程的造價(jià)控制管理。隨時(shí)掌握并控制工程造價(jià)的合理變化, 重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制,施工圖審核及預(yù)算編制, 招投標(biāo)及合同簽定, 施工過程造價(jià)確定及控制, 竣工決算等方面的造價(jià)控制。造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)投資理論和實(shí)際情況, 靈活的綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí), 在達(dá)到最佳使用功能的前提下, 取得最佳投資效益, 使造價(jià)控制在最佳范圍內(nèi), 從而創(chuàng)造出更大的效益。
4、制定和完善相關(guān)規(guī)范, 完善監(jiān)理制度。園林綠化工程監(jiān)理工程師素質(zhì)包括其業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)而言, 很多監(jiān)理人員由于不是園林專業(yè)出身, 園林監(jiān)理業(yè)務(wù)水平較低, 對(duì)工程本身了解少, 經(jīng)驗(yàn)不足, 無法核實(shí)應(yīng)核的工程量和控制非正常的變更, 因而使投資失去控制。因此提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)十分必要。監(jiān)理工程師要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì), 對(duì)工程建設(shè)的全過程要全面了解, 對(duì)工程建設(shè)的技術(shù)要求和規(guī)范要十分熟悉, 對(duì)工程建設(shè)的可變因素要有預(yù)見性。只有這樣方可嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān), 增強(qiáng)預(yù)見性, 防止突發(fā)事件發(fā)生, 減少工程變更, 從而控制工程造價(jià)。
三、結(jié)語
工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容,牽涉到方方面面。所有從事工程建設(shè)的各方都不同程度地關(guān)注著工程造價(jià),并想方設(shè)法地降低工程造價(jià),提高效益。如何合理利用和節(jié)約有限的綠化建設(shè)資金, 合理計(jì)算綠化工程造價(jià), 將園林綠化工程的造價(jià)控制在確定的投資計(jì)劃范圍內(nèi), 成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題, 也是園林綠化工程建設(shè)造價(jià)控制管理的重中之重。在工程造價(jià)管理中雖然存在許多的共性,但是,都有其獨(dú)有的特性,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ械姆攀傅丶訌?qiáng)造價(jià)管理力度,才能有效地控制建設(shè)工程的工程造價(jià)。
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關(guān)鍵詞:電力工程造價(jià);經(jīng)濟(jì)效益;電力工程建設(shè)
電力工程是把電作為動(dòng)力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程,電力工程的發(fā)展過程中電能的使用已參透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生活領(lǐng)域當(dāng)中,成為了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及國(guó)防安全等的重要?jiǎng)恿π问胶腿藗兩钪胁豢扇鄙俚哪茉矗砂l(fā)電經(jīng)過輸送到用戶使用過程中,輸送的電能要與用戶的消耗量一致,如果出現(xiàn)停電時(shí)間過長(zhǎng),或造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失,給人民也帶來里不必要的麻煩,所以要有規(guī)劃的設(shè)計(jì)和施工運(yùn)行電力工程確保電力工程供電的可靠性,要做到合理公正公開的電力工程工作就要有一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的電力工程造價(jià)體系,電力工程造價(jià)的價(jià)格高低直接影響到電力建設(shè)的健康發(fā)展,我們要高度重視電力工程造價(jià)的建設(shè)發(fā)展,從電力工程造價(jià)的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施階段入手,嚴(yán)格的管理和控制電力工程造價(jià)的發(fā)展,這樣才能有效的提高我國(guó)的電力工程建設(shè)的發(fā)展前景。
1電力工程造價(jià)的管理與控制的重要性
改革開放以來,我國(guó)對(duì)電力工程市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)還不是規(guī)范,電力工程建設(shè)投資膨脹的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此直接導(dǎo)致了電力工程項(xiàng)目建設(shè)的工期延長(zhǎng),電力工程造價(jià)的價(jià)格也會(huì)變多,電力工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎袑I(yè)化的管理層來主導(dǎo)整個(gè)電力工程建設(shè)方向,并進(jìn)行有效的管理形式,才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的,電力工程造價(jià)的控制涉及范圍較廣、種類多、工程量較大而且復(fù)雜,電力工程造價(jià)控制是電力工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié),為了確保電力工程施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上嶄露頭角,必須要在電力工程建設(shè)施工的準(zhǔn)備階段進(jìn)行嚴(yán)格的審核作出全過程的動(dòng)態(tài)控制,我國(guó)每年都會(huì)投入大量的資金來建設(shè)電力工程設(shè)施,電力工程的建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)計(jì)價(jià)復(fù)雜、工期時(shí)間較長(zhǎng)、影響較大的工程,在電力工程造價(jià)管理上是一項(xiàng)具有動(dòng)態(tài)性、階段性、高量化的表現(xiàn),電力工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)電力工程施工的各個(gè)階段,電力工程造價(jià)的管理效果直接影響到電力工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,如果沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度和內(nèi)部控制就會(huì)造成資金的浪費(fèi),投資方失去了收獲的效益,所以要重視電力工程造價(jià)管理和控制,使得有限的資金創(chuàng)造出更多的市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。
2影響電力工程造價(jià)管理與控制的因素
在我國(guó)電力工程建設(shè)施工過程中,施工單位對(duì)所需材料費(fèi)用的使用量沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致在施工過程中材料的采購(gòu)的過多造成浪費(fèi),提供的材料過少導(dǎo)致施工延期,嚴(yán)重影響了電力工程的造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù),電力工程造價(jià)是由政府部門制定的,沒有從實(shí)際的角度來定義工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)沒有從實(shí)際的角度來定義工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重缺乏了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。電力工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)偏低,電力工程造價(jià)師獲得專業(yè)技術(shù)職稱人員比率較小,獲得高級(jí)工程造價(jià)師資格技術(shù)人員更是稀少,雖然取得了相關(guān)的造價(jià)資格證,但是人員缺乏實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),直接導(dǎo)致了工程造價(jià)人員的專業(yè)綜合素質(zhì)較低,然后不能滿足電力工程行業(yè)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求。由于電力工程建設(shè)的周期比較長(zhǎng),工程項(xiàng)目較復(fù)雜,工程造價(jià)人員在編制及設(shè)計(jì)工程造價(jià)時(shí),對(duì)實(shí)際的施工風(fēng)險(xiǎn)因素了解得不全面,風(fēng)險(xiǎn)有內(nèi)部影響和自然影響,內(nèi)部因素就是人為因素,在電力工程建設(shè)的施工過程中,工作人員在作業(yè)時(shí)大量浪費(fèi)掉了施工材料和資源,沒有很好的可利用材料資源,自然影響是在電力工程建設(shè)的施工階段出現(xiàn)了自然的災(zāi)害導(dǎo)致了施工建設(shè)的延期和材料的受損浪費(fèi)扥,加大了施工成本。
3電力工程造價(jià)的管理與控制的措施
電力工程造價(jià)是電力工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié),進(jìn)行有效的電力工程造價(jià)的管理,才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的,為保證電力工程的項(xiàng)目質(zhì)量,降低電力工程造價(jià)成本,使得國(guó)家和電力工程建設(shè)施工企業(yè)得到雙贏的局面,由于施工企業(yè)對(duì)所需材料費(fèi)用的使用量沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了浪費(fèi)和缺乏,所以施工企業(yè)再根據(jù)實(shí)際的勘察和現(xiàn)代的市場(chǎng)行情以合理的價(jià)格來購(gòu)買施工所需要的材料,并且在施工過程中加強(qiáng)人員作業(yè)的管理,實(shí)行懲罰職責(zé),讓施工人員利用可利用材料減少資源的過度浪費(fèi),與此同時(shí),也要提高電力工程造價(jià)人員的專業(yè)綜合素質(zhì),不光設(shè)置理論的專業(yè)考試,還要建立一套實(shí)際操作的考試,使得造價(jià)技術(shù)人員有較高的技術(shù)知識(shí)和實(shí)際的知識(shí)操作技能,提高了造價(jià)技術(shù)人員的綜合素質(zhì),也能讓電力工程造價(jià)制度得以提高。在電力工程建設(shè)施工階段,要從開工階段到竣工結(jié)束期間要做好風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,勘察實(shí)際情況,收集、整理、歸納、設(shè)計(jì)出符合工程實(shí)施的方案,從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的,要分析在施工過程中出現(xiàn)的人為損失和自然災(zāi)害可能出現(xiàn)的影響都要計(jì)入預(yù)算中,根據(jù)實(shí)際排查來做出相應(yīng)的分析和預(yù)算。降低電力工程造價(jià)的預(yù)算指數(shù),使工程施工企業(yè)等到更高的利潤(rùn)效益。
4結(jié)束語
我國(guó)加速了電力建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,在這情況下人們對(duì)電力質(zhì)量需求也不斷的提高,為了滿足市場(chǎng)的需要,國(guó)家對(duì)電力工程建設(shè)不斷地加強(qiáng)和,促使了電力工程市場(chǎng)的出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的場(chǎng)面,為了確保電力工程施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上嶄露頭角,首先要提高電力工程的建設(shè)水平,還要降低電力工程的造價(jià),建立有效合理的電力工程造價(jià)管理制度,才能達(dá)到控制電力工程造價(jià)的目的,樹立電力工程造價(jià)完善的體系才能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的電力工程規(guī)范性的模式,從而形成一個(gè)公平、公正、公開、合理的電力工程市場(chǎng),才能有效的使國(guó)家及電力工程行業(yè)得到高效的經(jīng)濟(jì)效益。
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困境一缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人員。這里所指專業(yè)人員包括一般水平的績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員和高層次的績(jī)效評(píng)價(jià)專家級(jí)人員。財(cái)政部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)首先需要這方面的人力資源。分析現(xiàn)在財(cái)政部門的人才結(jié)構(gòu),其精干的力量主要還是來自各類財(cái)經(jīng)院校財(cái)政專業(yè)及會(huì)計(jì)、稅務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生。我們都知道在我國(guó)的財(cái)經(jīng)院校尚未開設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè),也沒有在其它相關(guān)專業(yè)開設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)課程,也就是說這一類畢業(yè)生并不具備績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí),只是具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)。這就導(dǎo)致目前財(cái)政部門內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)人才短缺的現(xiàn)狀。
為適應(yīng)當(dāng)前公共財(cái)政改革的需要,滿足財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的開展,財(cái)政部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)組成成員基本上是財(cái)政和會(huì)計(jì)方面的專業(yè)人員???jī)效評(píng)價(jià)工作剛剛展開,工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺,工作起來只能是摸著石頭過河,在實(shí)踐中摸索,在摸索中前進(jìn),毫無疑問,缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人員必然影響績(jī)效評(píng)價(jià)工作效率。
財(cái)政系統(tǒng)缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人才,同樣,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也缺乏這方面的人才。財(cái)政部門組織實(shí)施對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),這是財(cái)政部門內(nèi)部自我評(píng)價(jià)的一種方式,那么社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)自然屬于外部評(píng)價(jià)。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是向納稅人報(bào)告政府的執(zhí)政效率,完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作必須要有社會(huì)中介力量的參與,所以2006年我省出臺(tái)了社會(huì)中介參與績(jī)效評(píng)價(jià)的管理辦法,一些中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始承接績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。根據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)條件,客觀地說,中介機(jī)構(gòu)目前也不完全具備承接績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的能力和人才,我國(guó)還沒有像注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)精算師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)師等等那樣培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)人才。搞好績(jī)效評(píng)價(jià)工作不僅需要財(cái)會(huì)知識(shí),還需要掌握財(cái)政知識(shí),以及理、工、農(nóng)、醫(yī)等方面的知識(shí)背景???jī)效評(píng)價(jià)與資產(chǎn)評(píng)估有點(diǎn)相似,注冊(cè)評(píng)估師資格認(rèn)證考試在我國(guó)已經(jīng)開展多年,它們培養(yǎng)的人才都屬于復(fù)合型人才,要取得注冊(cè)評(píng)估師資格要考會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法等經(jīng)濟(jì)類科目,還要考建筑和機(jī)械等專業(yè)知識(shí)。同樣,如果設(shè)立注冊(cè)績(jī)效評(píng)價(jià)師資格認(rèn)證考試,那么其考試科目至少包括財(cái)會(huì)、財(cái)政、農(nóng)、林、水利、建筑、文教、衛(wèi)生、體育等行政和業(yè)務(wù)管理方面的知識(shí)。有人認(rèn)為,在目前國(guó)家沒有正式設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)和注冊(cè)績(jī)效評(píng)價(jià)師資格認(rèn)證考試之前,中介機(jī)構(gòu)也可以承攬績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),他們可以從有關(guān)部門聘請(qǐng)這方面的專家來參與。這是一個(gè)自相矛盾的問題,沒有績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),哪來的績(jī)效評(píng)價(jià)專家。如果有的話,充其量也只是相關(guān)專家。從注冊(cè)評(píng)估行業(yè)來看,高級(jí)工程師能夠等同于注冊(cè)評(píng)估師嗎?顯然不能對(duì)等。在實(shí)踐中我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn),目前參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的技術(shù)專家,比如,水利、建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的高級(jí)工程師,他們并不能較好地勝任績(jī)效評(píng)價(jià)工作,他們專業(yè)技術(shù)高超,但缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí),專業(yè)技術(shù)水平并不等同于業(yè)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)水平。
缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)人才,這是一個(gè)不容忽視的問題。盡管省有關(guān)部門在推行績(jī)效評(píng)價(jià)之前對(duì)財(cái)政部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即將上崗執(zhí)業(yè)的人員進(jìn)行了短期培訓(xùn),但從培訓(xùn)效果來看,這種人才速成的方法不是提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的長(zhǎng)久之計(jì),人才培養(yǎng)需要引起高度重視。
困境二缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。當(dāng)前,我省績(jī)效評(píng)價(jià)的工作通過全省聯(lián)動(dòng)方式在就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的推動(dòng)下正式全面啟動(dòng)了,不過,啟動(dòng)之后仍感到后勁乏力。什么原因呢?關(guān)鍵在于基層缺乏可供直接使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為開展就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,有關(guān)部門經(jīng)過幾個(gè)月的努力才完成了就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。有了指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全省聯(lián)動(dòng)的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目才得以較為順利地展開。全省聯(lián)動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目開展之后,許多單位都在思考如何積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,可是由于缺乏具有一定權(quán)威可操作的指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等績(jī)效評(píng)價(jià)工具,績(jī)效評(píng)價(jià)工作的展開又陷入困境??梢哉f大部分單位是在等米下鍋,等待著有一定權(quán)威性的評(píng)價(jià)指標(biāo)出臺(tái),以便工作的開展。許多地方也嘗試過自行設(shè)計(jì)指標(biāo)先把業(yè)務(wù)開展起來,但新的問題又出現(xiàn)了,評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)的制定如果沒有經(jīng)歷深入調(diào)查研究,其科學(xué)性和合理性難于保證,更談不上被大家認(rèn)同的權(quán)威性,這樣的指標(biāo)評(píng)價(jià)出來的結(jié)果,被評(píng)價(jià)單位是難于接受的,很可能還要持否定態(tài)度。特別是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這是評(píng)價(jià)打分的標(biāo)準(zhǔn),被評(píng)價(jià)單位都想拿高分,制定給分標(biāo)準(zhǔn)如果沒有充分的依據(jù),誰認(rèn)可?另外,績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后,出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告之前,還要與被評(píng)價(jià)單位就評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行溝通,如果被評(píng)價(jià)單位持有異議,他們不會(huì)在評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)定書上簽字,不承認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果。這種情況在實(shí)踐工作中已經(jīng)發(fā)生,將來可能還會(huì)發(fā)生。之所以有這種情況發(fā)生,一方面是被評(píng)價(jià)單位保護(hù)自身利益的本能反應(yīng),另一方面也的確存在評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)本身有較大的缺陷。如果評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)政部門自行設(shè)計(jì)的,被評(píng)價(jià)單位要問,是你財(cái)政部門說了算,還是我項(xiàng)目實(shí)施單位說了算?財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)你們是行家,技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)的行家是我們實(shí)施單位,只有我們實(shí)施單位掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。結(jié)果雙方陷入僵局。所以擁有較為權(quán)威、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常重要??梢?,這項(xiàng)工作需要上級(jí)主管部門來組織力量制定較為合理。不過,這是一個(gè)非常浩大的工程,僅財(cái)政支出專項(xiàng)資金就有上千種之多,不同的專項(xiàng)資金,其業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,他們之間除了財(cái)務(wù)指標(biāo)等少數(shù)指標(biāo)具有一些共性,其他業(yè)務(wù)指標(biāo)大多是風(fēng)牛不相稱,無法交互共享使用。試想質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的打假專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和農(nóng)業(yè)局的飲水工程專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)存在通用性嗎?顯然,開展績(jī)效評(píng)價(jià)需要建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,通過建立數(shù)據(jù)庫可以達(dá)到積累歷史數(shù)據(jù),為制定歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)資料。這項(xiàng)工作可能要耗費(fèi)幾十年的努力。分析美國(guó)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),它們是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo),依據(jù)不同年份不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同樣的指標(biāo),每年給定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,有升有降。我們國(guó)家與其他國(guó)家國(guó)情不同、發(fā)展?fàn)顩r不同、財(cái)政體制上的差異均影響著評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,很多方面不存在可比性,不可能實(shí)現(xiàn)拿來主義,照搬照抄。適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要我們自己在實(shí)踐中去摸索,去發(fā)現(xiàn),去總結(jié)。
走出困境的出路分析上述困境癥結(jié),要走出當(dāng)前面臨的困境,首先要解決績(jī)效評(píng)價(jià)人才短缺問題。有了人才,績(jī)效評(píng)價(jià)工作才能夠得以開展。我們現(xiàn)在的績(jī)效評(píng)價(jià)組織形式有兩種:一是由財(cái)政部門內(nèi)部的專門績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)會(huì)同各專項(xiàng)資金使用單位組織開展的內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)工作,二是由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承接并開展的外部績(jī)效評(píng)價(jià)工作。針對(duì)以上兩種組織形式,可以采用不同的方式有步驟地去培養(yǎng)所需人才。在財(cái)政部門內(nèi)部由于受人事編制等因素的制約,可以先考慮從財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)財(cái)政、會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)比較精干的人員充實(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中來,先啟動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以選擇注冊(cè)評(píng)估師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在確定了人員和機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,然后由財(cái)政部門組織聘請(qǐng)有關(guān)院校績(jī)效評(píng)價(jià)研究專家舉辦績(jī)效評(píng)價(jià)培訓(xùn)班,對(duì)財(cái)政系統(tǒng)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其很快適應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需要。另外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想,政府需要盡快出臺(tái)在高校設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)的政策,或是在財(cái)政、會(huì)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)課程,使這些專業(yè)的畢業(yè)生掌握從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作的理論和實(shí)踐技能,以滿足財(cái)政部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)人才的需求。更進(jìn)一步,財(cái)政部還應(yīng)考慮及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)上崗資格認(rèn)證考試工作,以提升績(jī)效評(píng)價(jià)人力資源質(zhì)量。
其次,要解決評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。這是近年來理論界和實(shí)務(wù)屆的共識(shí)問題,也是一個(gè)老問題,對(duì)策措施提了不少,但切合實(shí)際具有可操作性的方案很少。指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定非常重要,有了比較完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能公平、公正、合理的評(píng)判財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)很復(fù)雜的工程,各個(gè)行業(yè)都不一樣,因此不可能一步到位,必須有個(gè)逐步完善的過程。按照先易后難的步驟,可以先從專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)入手,積累一定的經(jīng)驗(yàn)之后再開展單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì),第一,需要行業(yè)主管部門和財(cái)政部門相互協(xié)調(diào)相互配合,梳理各個(gè)行業(yè)的財(cái)政專項(xiàng)資金,建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫;第二,通過目標(biāo)分解的辦法,將財(cái)政支出中的專項(xiàng)資金指標(biāo)設(shè)計(jì)的任務(wù)一個(gè)一個(gè)地分解到地方各級(jí)財(cái)政部門,由地方各級(jí)財(cái)政部門牽頭組織各有關(guān)業(yè)務(wù)部門通過調(diào)查研究制定科學(xué)可行的指標(biāo)體系,即財(cái)政部將任務(wù)分解到各省級(jí)財(cái)政部門,省級(jí)財(cái)政部門再將任務(wù)分解到縣市級(jí)財(cái)政部門。在此基礎(chǔ)上,參與設(shè)計(jì)的財(cái)政部門單位再根據(jù)設(shè)計(jì)好的指標(biāo)體系設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)程序?yàn)椋海?)以財(cái)政部門歷年的財(cái)政預(yù)算決算數(shù)據(jù)和行業(yè)部門的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、人事、管理等統(tǒng)計(jì)資料建立數(shù)據(jù)庫;(2)將歷年的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析,提煉出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;工程造價(jià)管理;發(fā)展方向;管理模式;可行措施
從廣義上,建筑工程造價(jià)管理是屬于建筑業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè),而狹義上,其專業(yè)內(nèi)容則主要是從經(jīng)濟(jì)角度和管理手段方面對(duì)建筑行業(yè)的主體業(yè)務(wù)――工程建設(shè),進(jìn)行全過程的投資控制管理。建筑工程造價(jià)管理分投資管理和價(jià)格管理,投資管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)開始實(shí)行管理工作,從項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì),到估算、概算、施工預(yù)算,每一項(xiàng)工作都在為項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了大量的前期工作,這一部分在建設(shè)過程中也稱為前期項(xiàng)目。另外價(jià)格管理是通過施工過程的開展而產(chǎn)生的,當(dāng)施工預(yù)算有了以后,它就作為了價(jià)格管理基礎(chǔ)依據(jù)的一部分,與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同一樣,具有法律牽制和指導(dǎo)性作用。而價(jià)格管理的好壞將直接影響整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量等,是可持續(xù)發(fā)展的建筑工程造價(jià)管理工作中最能體現(xiàn)其發(fā)展方向的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。影響工程造價(jià)的各種因素在建設(shè)發(fā)展過程中不斷變化,這導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)與預(yù)算不可能一致,并持續(xù)處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài),所以真正意義上的工程造價(jià)管理必須是針對(duì)工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)管理。
自改革開放以來,我國(guó)在建筑行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的改革,先后立法并實(shí)施了招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、施工工程合同管理制,利用不同的法律制度在建筑行業(yè)內(nèi)形成相互牽制促進(jìn)發(fā)展的模式。我由研究國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)發(fā)展的情況中了解到,從建國(guó)初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下開始發(fā)展的概預(yù)算,演變到今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的工程造價(jià)管理,在建筑業(yè)不斷發(fā)展并成為國(guó)民生產(chǎn)中最重要的一項(xiàng)的情況下,工程造價(jià)管理越來越受到重視,并逐漸成為建筑業(yè)不可或缺的組成部分。在信息化快速發(fā)展的過程中,我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展要演變成什么樣的管理模式才能與現(xiàn)今全球化經(jīng)濟(jì)下的新型建筑業(yè)相適應(yīng),并可持續(xù)發(fā)展呢?
一、 國(guó)內(nèi)外建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀、模式與特點(diǎn)分析
1、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
自1985年成立中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)以來,國(guó)家的建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)也不斷的飛速發(fā)展,在1990年時(shí)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立,這是一個(gè)基于原中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)演變以來的一個(gè)針對(duì)建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。1996年由國(guó)家人事部和建設(shè)部創(chuàng)制建立的注冊(cè)造價(jià)工程師制度,以規(guī)范有機(jī)整合造價(jià)管理行業(yè)。從這十多年的發(fā)展來看,我國(guó)的工程造價(jià)管理正逐步轉(zhuǎn)型,于2005年建設(shè)部提出為了進(jìn)一步規(guī)范管理基層工程造價(jià)類專業(yè)技術(shù)人員,將以往的預(yù)算員統(tǒng)一改為造價(jià)員,從級(jí)別上低造價(jià)師一個(gè)級(jí)別,有編制資格而沒有審核資格,并且全部歸口管理于中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),有獨(dú)立的規(guī)章制度,從而一改過往底層造價(jià)人員管理不規(guī)范的問題。
自改革開放以來,我國(guó)的工程建設(shè)已經(jīng)開始編制并使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額,各個(gè)地方也依國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ),根據(jù)自身的地方政策、物價(jià)水平和生產(chǎn)力指數(shù)等,編制出各省的地區(qū)性定額,有部分省市更會(huì)依據(jù)市場(chǎng)信息價(jià)格每季度人工材料價(jià)差數(shù)據(jù)和材料廠商指導(dǎo)價(jià)格,用以平衡并規(guī)范造價(jià)管理工作,并作為一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件。另外,國(guó)家建設(shè)部于2003年首次了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,自此開始的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中,都要采用工程量清單計(jì)價(jià)法?!肚鍐我?guī)范》的實(shí)施,在建設(shè)工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域,徹底改變了我國(guó)實(shí)施多年的以定額為根據(jù)的計(jì)價(jià)管理模式,從而走上了一個(gè)全新的階段。而自《清單規(guī)范》實(shí)施多年后,國(guó)家建設(shè)部于2008年對(duì)已使用多年的舊有《清單規(guī)范》作為一次整合更新,將原有的歧義項(xiàng)和新的專業(yè)劃分得更加細(xì)致,也有了更充分的說明。各省也為新的清單規(guī)范編制了全新的定額,這為我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)的發(fā)展建立了里程碑式的意義。
2、 國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高速發(fā)展的今天,國(guó)際社會(huì)上較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都有著各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系,而這些國(guó)家的建筑行業(yè)發(fā)展也隨著社會(huì)發(fā)展的需要不斷更新技術(shù)和管理模式。建筑工程造價(jià)管理在國(guó)際上的管理模式即使經(jīng)濟(jì)管理體系類似亦各有不同,但其在規(guī)范管理、科學(xué)管理、程序管理的機(jī)制上上卻是有著雷同之處,并形成一些共有的合同管理范本,如FIDIC合同。這是為了保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行,這在大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)政府、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際組織中都制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件、工程量計(jì)算規(guī)則和仲載方式告示。使用這些標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件,能便于投標(biāo)人熟悉合同條款,減少編制投標(biāo)文件時(shí)所考慮的潛在風(fēng)險(xiǎn),以制造不平衡報(bào)價(jià)。當(dāng)有爭(zhēng)議發(fā)生的時(shí)候,也可以依據(jù)慣例執(zhí)行合同文件所附帶的爭(zhēng)議解決條款來處理糾紛。標(biāo)準(zhǔn)的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù),很大程度上避免了無法履行合同所造成的額外費(fèi)用支出和相關(guān)爭(zhēng)議。
二、我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的建筑工程造價(jià)管理模式
1、工程造價(jià)管理的信息化是必然的趨勢(shì),電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新快,每個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中會(huì)因應(yīng)其發(fā)展,給工程造價(jià)管理帶來很多新的計(jì)價(jià)和管理模式。工程造價(jià)管理軟件越來越多,造價(jià)人員對(duì)于以軟件計(jì)價(jià)的管理模式也逐漸傾向于依賴,有些造價(jià)人員甚至在沒有軟件的狀態(tài)下無法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核或編制,對(duì)其中的費(fèi)用、費(fèi)率等更是不甚了解。以這樣的技術(shù)和信息接收能力,對(duì)其在造價(jià)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展是極其不好的影響,這往往會(huì)造成影響足以令一個(gè)項(xiàng)目處于崩潰邊緣。工程造價(jià)管理軟件被大量使用,對(duì)行業(yè)的發(fā)展有利也有弊,利的是加快的工程造價(jià)的管理者的工作效率,簡(jiǎn)化了很多程序上的紕漏;弊的是漸漸真正對(duì)造價(jià)無經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員走進(jìn)這個(gè)行業(yè),從而造成很多建筑行業(yè)在造價(jià)上的糾紛,引起很多不必要的紛爭(zhēng)。專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司也在這樣的趨勢(shì)下得以發(fā)展,形成建筑行業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。
2、加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)管理,與國(guó)際慣例接軌。相繼實(shí)施《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》讓中國(guó)建筑行業(yè)的管理走向了規(guī)范化,而工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分,相關(guān)法規(guī)也應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。但國(guó)家法律只能對(duì)工程造價(jià)管理從宏觀上制定相關(guān)規(guī)范,根本無法對(duì)工程造價(jià)的細(xì)節(jié)工作也出具相關(guān)的規(guī)范管理,因此工程造價(jià)管理人員從了在工作上加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)外,自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹與理解,更甚者應(yīng)熟悉或了解國(guó)外通用性或針對(duì)性的相關(guān)法律法規(guī),力爭(zhēng)從軟件方面提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,不要只著眼于國(guó)內(nèi)的范疇。中國(guó)建筑業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)己有不少成功例子,從設(shè)計(jì)和技術(shù)開發(fā)方面均有先例,工程造價(jià)本身對(duì)于開拓國(guó)際市場(chǎng)也有其優(yōu)勢(shì),至少國(guó)內(nèi)注冊(cè)的造價(jià)工程師是國(guó)際承認(rèn)的職業(yè)資格,而取得該資格的行業(yè)人員卻是少之又少。面對(duì)處于通變的國(guó)際市場(chǎng),熟悉國(guó)外通用規(guī)范和特有法規(guī),才能真正的能提高中國(guó)建筑業(yè)、造價(jià)管理行業(yè)于國(guó)際市場(chǎng)的地位,同時(shí)也將受到國(guó)際法律的保護(hù)。
3、規(guī)范國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)這是一個(gè)廣泛的課題。面對(duì)現(xiàn)今繁多的咨詢公司,對(duì)于從事該行業(yè)的造價(jià)管理人員的培養(yǎng)與技術(shù)能力的革新,道德觀念的理解與行為制約,都必需通過實(shí)踐與職業(yè)考試對(duì)其全面技術(shù)能力的掌握有一個(gè)較為合理的評(píng)估。但對(duì)于提高咨詢服務(wù)單位人員技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),單從業(yè)績(jī)、人員配備、機(jī)構(gòu)規(guī)模、投資資金方面對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)多有不合理。真正的評(píng)級(jí),應(yīng)從管理質(zhì)量、類似工程指標(biāo)對(duì)比、造價(jià)人員自身價(jià)值體現(xiàn)、企業(yè)整體工作理念與發(fā)展方向進(jìn)行合理有效的評(píng)級(jí)才能真正促進(jìn)整體行業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)今處于這渡時(shí)期的法律法規(guī)尚未對(duì)該行業(yè)有一個(gè)明確的規(guī)范管理,而是多借用建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī),繼續(xù)下去將造成咨詢行業(yè)與建筑業(yè)內(nèi)部矛盾,未能對(duì)兩個(gè)行業(yè)實(shí)行公平有效的分化管理,也會(huì)大大影響造價(jià)管理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
4、推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式,是造價(jià)管理人員對(duì)施工企業(yè)成本分析和企業(yè)能力的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。越是能以較低價(jià)格的投報(bào)工程價(jià)的,多是在行業(yè)中有一條模式鏈,規(guī)范的施工和行之有效的管理模式,設(shè)法減低成本提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力,這些都是國(guó)外成功的工程量清單報(bào)價(jià)體制下的先決條件。工程量清單是國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法,也是無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)的主要計(jì)價(jià)模式,也是我國(guó)改革招投標(biāo)制度的方向,但通過地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況和平均水平制定定額卻是目前國(guó)內(nèi)的通用模式。定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的,但作為完成單項(xiàng)工程的消耗量標(biāo)準(zhǔn),它是客觀且科學(xué)的。既然定額是標(biāo)準(zhǔn),其屬性是法定的,那么如果將定額的消耗量作為行業(yè)通用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是比較符合實(shí)際的,但其價(jià)值還是應(yīng)該以指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值水平設(shè)定一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn),再由施工企業(yè)根據(jù)自身情況合理報(bào)價(jià),這樣才能真正的可持繼發(fā)展造價(jià)行業(yè)的可取性。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科;會(huì)計(jì)專業(yè);崗證賽課;課程體系
當(dāng)今高等教育越來越多地朝著大眾化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化的方向發(fā)展,建立一個(gè)具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系,使應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)展的要求,已成為會(huì)計(jì)教育界面臨的重大課題。在眾多教改項(xiàng)目中,課程建設(shè)與改革是重點(diǎn)和難點(diǎn)項(xiàng)目,更是提高教學(xué)質(zhì)量的核心。
一、我國(guó)應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)課程體系模式的現(xiàn)狀
當(dāng)前應(yīng)用型會(huì)計(jì)專業(yè)課程建設(shè)存在的最大問題在于課程與實(shí)踐脫節(jié),簡(jiǎn)單照搬一本高校的課程模式,重理論輕實(shí)踐,從而導(dǎo)致課程所覆蓋的知識(shí)技能與就業(yè)崗位要求的知識(shí)技能脫節(jié),使得學(xué)生在校期間由于缺乏高仿真訓(xùn)練而導(dǎo)致就業(yè)后無法立即開展業(yè)務(wù)工作,給應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)帶來困難。關(guān)于當(dāng)前高校會(huì)計(jì)專業(yè)課程建設(shè)存在的問題,李麗君,姚雨晴(2013)認(rèn)為存在理論課程安排不夠合理,授課模式單一,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的問題,秦海敏(2011)認(rèn)為存在課程體系設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)不一致、課程之間內(nèi)容重復(fù)等問題;關(guān)于課程建設(shè)的目標(biāo)和方向,鄧孫棠(2013)提出構(gòu)建一個(gè)與"應(yīng)用型會(huì)計(jì)本科教育"相應(yīng)的科學(xué)完善的課程體系,胡瓊(2013)提出多角度構(gòu)建"多元化"的理實(shí)一體的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,李傳憲(2013)提出CPA考試與會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)融合,藍(lán)文永、許蔚君、孟凡芳、羅小明(2011)等學(xué)者提出了能力導(dǎo)向(本位)的課程建設(shè)體系等等。學(xué)者們提出了課程建設(shè)方案的多重理論,但是尚缺乏具有可操作性的課程建設(shè)方案。
二、應(yīng)用型本科“崗證課賽”的融合的教學(xué)模式
(一)會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系中的“崗課融合”
為了更好地適應(yīng)就業(yè)的需求,在課程設(shè)置中要改變以知識(shí)點(diǎn)安排所學(xué)課程,所學(xué)內(nèi)容普遍使用性強(qiáng),崗位針對(duì)性不足的現(xiàn)狀。根據(jù)學(xué)生就業(yè)時(shí)崗位群的任職要求,在保證學(xué)生職業(yè)能力的基礎(chǔ)上,兼顧本校學(xué)生就業(yè)方向,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生崗位能力的培養(yǎng),確定課程的內(nèi)容,設(shè)置與就業(yè)崗位的基本要求相適應(yīng)的課程體系。例如針對(duì)會(huì)計(jì)核算崗位設(shè)置會(huì)計(jì)學(xué)原理、財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用等課程;針對(duì)出納員崗位設(shè)置出納實(shí)務(wù);針對(duì)成本核算崗設(shè)置成本管理實(shí)務(wù)等課程;針對(duì)納稅申報(bào)崗設(shè)置稅收實(shí)務(wù)、稅務(wù)會(huì)計(jì)等課程;針對(duì)企業(yè)理財(cái)崗設(shè)置財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析、證券投資等課程;針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)崗設(shè)置審計(jì)實(shí)務(wù)等課程,并在課程教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)增加崗位群實(shí)操教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生對(duì)各崗位職責(zé)有初步的認(rèn)識(shí)。
(二)會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系中的“證課融合”
根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定,會(huì)計(jì)專業(yè)的從業(yè)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,會(huì)計(jì)人員級(jí)別和職稱的提高也需要通過考試來獲取相應(yīng)的證書,此外學(xué)生畢業(yè)后從事會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)工作,也要求有不同的資格證書。會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)資格證書分為國(guó)內(nèi)考證和國(guó)外考證兩大板塊,歸納起來國(guó)內(nèi)考證包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格、初級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地造價(jià)師、造價(jià)工程師、價(jià)格鑒證師、初級(jí)審計(jì)師、中級(jí)審計(jì)師等,國(guó)外考證包括英國(guó)特許會(huì)計(jì)師、國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)金融分析師、英國(guó)特許管理會(huì)計(jì)師、英國(guó)特許注冊(cè)會(huì)計(jì)師、美國(guó)管理會(huì)計(jì)師、英國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)師、澳大利亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師等。學(xué)生為了能順利地獲取就業(yè)相關(guān)的證書,在校期間的知識(shí)儲(chǔ)備尤為重要,這就要求會(huì)計(jì)專業(yè)的課程設(shè)置的內(nèi)容應(yīng)盡量包括各類別、各層次的資格、職稱考試所涉及的內(nèi)容,由易到難、由基礎(chǔ)到專業(yè),循序漸進(jìn)地安排專業(yè)課,應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專業(yè)的課程體系設(shè)置應(yīng)配合學(xué)生在校期間參與考試的時(shí)間,從而有效助考。有條件的高校還可以開設(shè)國(guó)際合作班開展課程相關(guān)課程建設(shè),幫助學(xué)生考取國(guó)外的資格證書,以便學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能進(jìn)入更高層次的就業(yè)平臺(tái)。
(三)會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系中的“賽課融合”
鼓勵(lì)和組織學(xué)生參與各級(jí)競(jìng)賽,使課堂自然延伸到課外,通過競(jìng)賽集中訓(xùn)練學(xué)生某一方面的特殊技能,讓學(xué)生能鞏固和深化課堂所學(xué)知識(shí),提升學(xué)生的專業(yè)的綜合素質(zhì),鍛煉實(shí)際操作能力,提高利用課堂知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。在會(huì)計(jì)專業(yè)的課程建設(shè)中,把“賽”作為“課”的有效補(bǔ)充,通過“賽”提高“課”的實(shí)際效果,進(jìn)而提升應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專業(yè)整體的人才培養(yǎng)質(zhì)量,使學(xué)生在未來的就業(yè)市場(chǎng)中脫穎而出。目前會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生在校期間能夠參加的課外競(jìng)賽主要有珠算大賽、點(diǎn)鈔大賽、綜合計(jì)算技術(shù)技能競(jìng)賽、會(huì)計(jì)操作實(shí)務(wù)大賽、會(huì)計(jì)分錄大賽、會(huì)計(jì)百題知識(shí)競(jìng)賽、會(huì)計(jì)電算化技能競(jìng)賽、“用友”杯全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)暨沙盤模擬經(jīng)營(yíng)大賽、科技創(chuàng)新與職業(yè)技能競(jìng)賽會(huì)計(jì)技能比賽、大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽等,教師可根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)和特長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)。
三、“崗證賽課”四位一體課程體系的建設(shè)路徑
(一)通過校企合作開發(fā)會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系
“崗證賽課”四位一體的的會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系真正落到實(shí)處,就必須使“崗”能夠體現(xiàn)企業(yè)單位的真實(shí)需求,因此在課程體系的開發(fā)上需要企業(yè)的參與,最好采用校企合作的模式。積極建立校企合作的平臺(tái),以“必需、夠用”為原則,建立培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才的目標(biāo),以實(shí)際工作崗位和任務(wù)為載體,進(jìn)行課程體系的開發(fā)。同時(shí)通過設(shè)立校企合作平臺(tái),也有利于建立校外實(shí)訓(xùn)基地、開展多項(xiàng)社會(huì)培訓(xùn)和專題講座、組隊(duì)參加各種會(huì)計(jì)知識(shí)技能大賽、合作等項(xiàng)目的開展,既能為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì),又能提升教師科研和解決實(shí)際問題的能力,推動(dòng)企業(yè)員工形成創(chuàng)新意識(shí),實(shí)現(xiàn)多贏。
(二)在課程體系的開發(fā)上充分考慮到實(shí)際的工作過程
在“崗證賽課”四位一體的課程體系的開發(fā)中,首要的工作就是要深入企業(yè)調(diào)研,將會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)崗位群的工作過程拆分為具體任務(wù),明確完成這些工作任務(wù)需要具備的職業(yè)能力,以便確定課程設(shè)計(jì)內(nèi)容。基于工作過程的課程開發(fā)流程如圖1所示:
圖1 基于工作過程的課程開發(fā)流程圖
(三)將職業(yè)證書、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)計(jì)入學(xué)分,實(shí)現(xiàn)課證賽相融合
學(xué)生為了取得珠算證書、會(huì)計(jì)電算化證書、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、助理會(huì)計(jì)師證書(初級(jí)會(huì)計(jì)職稱)職業(yè)資格證書,將投入大量的時(shí)間和精力,在現(xiàn)行學(xué)分制下,將證書量化計(jì)入學(xué)分,實(shí)現(xiàn)與相關(guān)專業(yè)課的學(xué)分互認(rèn),有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。此外,學(xué)生通過校內(nèi)外實(shí)踐取得學(xué)校和企業(yè)共同頒發(fā)的會(huì)計(jì)崗位技能鑒定證書、企業(yè)工作經(jīng)歷證書,及拓展取得會(huì)計(jì)師證書、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書、信息化工程師證書,可作為額外的加分,代替選修課程學(xué)分。學(xué)生參加各種競(jìng)賽活動(dòng)獲取獎(jiǎng)勵(lì)的,可按照獎(jiǎng)勵(lì)類別、獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別計(jì)入相應(yīng)的學(xué)分,或者作為相關(guān)課程考試成績(jī)的加分項(xiàng)目,提高學(xué)生參與課外競(jìng)賽活動(dòng)的興趣。
(四)建立系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系,改進(jìn)畢業(yè)論文撰寫方式
鑒于校外企業(yè)財(cái)會(huì)部門會(huì)計(jì)崗實(shí)踐機(jī)會(huì)有限的現(xiàn)實(shí)條件,學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中,需投資引入先進(jìn)的模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái),模擬企業(yè)內(nèi)外部職業(yè)環(huán)境分崗位角色進(jìn)行混崗、輪崗實(shí)訓(xùn),將事將實(shí)踐教學(xué)貫徹到系列專業(yè)課程中,延生到定崗實(shí)訓(xùn)階段,為學(xué)生構(gòu)建“基礎(chǔ)技能實(shí)訓(xùn)崗位虛擬實(shí)訓(xùn)會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)(含畢業(yè)論文)”系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系。當(dāng)前應(yīng)用型本科專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)論文撰寫上,重視程度不夠,理論功底不足,抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重,論文流于形式。在畢業(yè)論文設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),根據(jù)應(yīng)用型本科會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生特點(diǎn),改進(jìn)畢業(yè)論文撰寫方式,畢業(yè)論文選題和行文應(yīng)結(jié)合校外頂崗實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐撰寫,改變畢業(yè)論文的寫作模式,鼓勵(lì)學(xué)生深入企業(yè)實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在的不足,提出改進(jìn)建議,采用實(shí)踐報(bào)告,調(diào)查報(bào)告的形式完成畢業(yè)設(shè)計(jì),使學(xué)生的畢業(yè)論文具備一定的應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]劉巖.會(huì)計(jì)專業(yè)“崗證單”培養(yǎng)模式下的教育教學(xué)課程優(yōu)化設(shè)置[M].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2011(11).
關(guān)鍵字:工程監(jiān)理面臨問題對(duì)策
一、前言
工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),受業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資,公正地管理合同,使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè),已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架,促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高,其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用,甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn),建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí),建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題,在下文中將會(huì)講到問題及其對(duì)策。
二、當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理面臨的問題
1.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等,致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒有充分發(fā)揮出來。
1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律,而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開放性,而沒有市場(chǎng)的開放就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開放受到了制約,主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù),壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來企業(yè)進(jìn)入;有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定,蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2.監(jiān)理工作不到位
2.1人員不到位
20世紀(jì)90年代以米,全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng),使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高,有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員,因此一旦中標(biāo),換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.2管理不到位
受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要,有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè),而只收取一定的管理費(fèi)用,這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位,同時(shí),也會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。,而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上,如果沒有其他的權(quán)利作保障(特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán)),承包人不會(huì)接受或不聽監(jiān)理工作指令,監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。
3.監(jiān)理收費(fèi)低,還沒有完全做到市場(chǎng)化事實(shí)上,監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的,但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,而且監(jiān)理單位逐漸增多,所以收費(fèi)不規(guī)范,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),使得不少項(xiàng)目無法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn),這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
4.監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施
目前,許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員,經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗,或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解,這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí),把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外,由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù),卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí),而這幾方面都是國(guó)際監(jiān)理工程師所必需的。
三、解決問題的對(duì)策
雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問題,但這些問題是我國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇,勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出了解決問題的措施。
1.法規(guī)制度的完善
要想解決上文中所提高的各個(gè)問題,我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善,使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息,廣泛開展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人,將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》目前正在修改討論階段,建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分,資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》,應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的),而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
2.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從法規(guī)制度上完善后,就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因,堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè),從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的索質(zhì)要求是較高的,應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T:一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T,他們主要提供設(shè)計(jì),進(jìn)行技術(shù)交底,以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T,他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì),但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度,適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
3.人員素質(zhì)的培養(yǎng)(道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì))監(jiān)理企業(yè)由于利潤(rùn)較大,所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的,其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說,要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì),做到既不能,隨意向承包商索取物質(zhì)需求,同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假,共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。
從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說,包括三個(gè)方面:一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累,注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前,監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn),事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施,并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后,隨著時(shí)間的推移,其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度,在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查,以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先,在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn),使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。
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【關(guān)鍵詞】能力本位;道路工程施工;課程體系;職業(yè)能力
“以職業(yè)能力為本位”的人才培養(yǎng)模式研究,在各專業(yè)教育領(lǐng)域中廣泛展開。我校市政工程專業(yè)立足對(duì)專業(yè)“職業(yè)核心能力”和“職業(yè)通用能力”的分析,在專業(yè)核心課程的教學(xué)中實(shí)踐“以職業(yè)能力為本位”的教育思想,并對(duì)核心課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段進(jìn)行分析整理,使其與新的人才培養(yǎng)模式要求相對(duì)應(yīng),與能力本位的課程體系相對(duì)應(yīng)。
1 明確人才培養(yǎng)目標(biāo)
市政工程專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)是緊密結(jié)合城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展,面向市政工程生產(chǎn)一線,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具有本專業(yè)所要求的文化水平與素質(zhì),熟練掌握市政行業(yè)施工、測(cè)量、預(yù)算及工程管理等相關(guān)崗位需求的專業(yè)技術(shù)知識(shí),具有較高技術(shù)水平、較強(qiáng)工作能力、良好的職業(yè)道德和積極的創(chuàng)新服務(wù)意識(shí),能夠成為在省內(nèi)乃至全國(guó)同類行業(yè)中下得去、用得上、留得住、出業(yè)績(jī)的優(yōu)秀高端技能型專門人才。
2 確立職業(yè)崗位群和人才培養(yǎng)的規(guī)格
為確定市政專業(yè)的職業(yè)能力,我們對(duì)市政行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研,對(duì)調(diào)研獲取的第一手資料進(jìn)行研究、分析和論證,了解該專業(yè)就業(yè)崗位群,并對(duì)人員的素質(zhì)、職業(yè)能力、知識(shí)、證書等方面的要求進(jìn)行分析,了解從事市政專業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)、能力,確定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。市政專業(yè)就業(yè)崗位群主要有兩大方向,一是施工技術(shù),崗位包括:施工員、測(cè)量員、鋼筋翻樣、頂管操作等技術(shù)人員,二是施工管理,崗位包括材料員、質(zhì)檢員、造價(jià)員、繪圖員、安全員等。
專業(yè)知識(shí)要求:具有市政道路施工、管理的基本知識(shí),熟悉工程各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求,具備繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)。
技術(shù)能力要求:學(xué)生具有市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、資料、安全和材料的基本施工、管理、質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?,培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德、自我學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和耐心細(xì)致的管理能力、分析和處理問題能力,以及誠(chéng)實(shí)、守信、善于溝通和合作的專業(yè)素養(yǎng),安全文明施工的良好意識(shí)和吃苦耐勞的精神,勝任現(xiàn)場(chǎng)管理工作。畢業(yè)后能獲取施工員、質(zhì)檢員、安全員、測(cè)量員、資料員等相關(guān)資格證書。
3 構(gòu)建市政專業(yè)道路工程施工課程體系
以職業(yè)能力為依據(jù),以工作任務(wù)為線索,根據(jù)崗位群確定該專業(yè)文化知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能、崗位技能和職業(yè)素質(zhì)的要求,構(gòu)建課程體系,通過調(diào)查研究我們建立了職業(yè)基本技能模塊、職業(yè)核心技能模塊、職業(yè)方向技能三個(gè)模塊。從市政工程技術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格出發(fā),根據(jù)市政職業(yè)崗位對(duì)人才的技術(shù)能力需要,又將市政專業(yè)設(shè)為二個(gè)專業(yè)方向(1)施工管理方向:主要培養(yǎng)學(xué)生道路、橋梁、排水施工現(xiàn)場(chǎng)管理的核心能力,具有繪制工程圖、進(jìn)行工程概預(yù)算和資料管理能力。(2)施工技術(shù)方向:培養(yǎng)學(xué)生從事現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放線、施工管理等方面的能力,具有勝任道路、橋梁、管道施工和質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)工作,并能進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收等能力。
經(jīng)過調(diào)研和考核證書的要求,圍繞就業(yè)崗位,確定市政崗位的技能訓(xùn)練項(xiàng)目并劃分為基本技能、專業(yè)核心技能、專業(yè)方向技能三個(gè)模塊。基本技能和專業(yè)核心技能是必修模塊,專業(yè)方向技能根據(jù)專業(yè)方向需要設(shè)置。
專業(yè)課程的教學(xué)模式,按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和能力要求,結(jié)合職業(yè)資格證書要求,突出能力的培養(yǎng),加大課程改革力度,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),從入學(xué)開始直至畢業(yè)都穿插實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐。主要實(shí)踐有:一年級(jí)的專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、測(cè)量實(shí)訓(xùn)、繪圖實(shí)訓(xùn)、材料檢測(cè)實(shí)習(xí)等,二年級(jí)的道路工程施工實(shí)訓(xùn)、管道工程施工實(shí)訓(xùn)、市政工程計(jì)量與計(jì)價(jià)實(shí)訓(xùn)等,三年級(jí)的工地施工管理綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、頂崗實(shí)習(xí)等。
在教學(xué)方法上,采用啟發(fā)式、討論式等教學(xué)互動(dòng)的模式,鼓勵(lì)專業(yè)教師采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬訓(xùn)練、工學(xué)結(jié)合等方式進(jìn)行教學(xué)。在教學(xué)手段上,探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多媒體課件、虛擬仿真等新模式。同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際和全國(guó)技能大賽的能力要求進(jìn)行理論和實(shí)踐教學(xué),并積極組織學(xué)生參加國(guó)家、省、市、學(xué)校舉辦的測(cè)量大賽、工程算量大賽、CAD繪圖競(jìng)賽各類技能大賽,部分學(xué)生獲得全國(guó)競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)。這不僅培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)技能,同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生的自信心、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,為就業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備的建設(shè),建立了道路實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、水泥實(shí)訓(xùn)室、瀝青實(shí)訓(xùn)室、路基路面檢測(cè)實(shí)訓(xùn)室,完成土工試驗(yàn)、瀝青檢測(cè)、水泥及砼試驗(yàn)、材料力學(xué)試驗(yàn)、路基路面檢測(cè)、道路CAD實(shí)訓(xùn)、GPS及全站儀仿真實(shí)訓(xùn)方面教學(xué)、滿足了科研和培訓(xùn)的需要。為充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),使教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際更緊密結(jié)合,我們積極探索基于工作過程的任務(wù)為載體的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。我們還進(jìn)行校企深度合作、完善校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)學(xué)生各階段工學(xué)結(jié)合和技能培養(yǎng),使專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和職業(yè)能力有機(jī)結(jié)合。
在課程建設(shè)方面,課證結(jié)合,考慮到學(xué)生畢業(yè)考取建造師、造價(jià)師等需求,我們把工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程法規(guī)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、市政公用工程管理與實(shí)物等資格認(rèn)證科目?jī)?nèi)容融入到《法規(guī)》《道路施工》《市政工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》等課程中,使學(xué)生能夠掌握行業(yè)從業(yè)人員資格證書所必需的知識(shí),實(shí)現(xiàn)了課程教學(xué)與職業(yè)資格認(rèn)證于一體的課程體系。
4 根據(jù)職業(yè)能力的要求開展考核與評(píng)價(jià)
檢驗(yàn)課程體系的建設(shè)與課程改革能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),教學(xué)考核與評(píng)價(jià)起非常重要的作用。我們改變以往的學(xué)科本位的評(píng)價(jià),注重能力本位的評(píng)價(jià),注重教學(xué)全過程、全方位的評(píng)價(jià),注重學(xué)生創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。在考核過程中不僅考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度,更注重評(píng)定學(xué)生對(duì)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力。
我校市政工程施工專業(yè)以職業(yè)能力考核為重點(diǎn),結(jié)合職業(yè)基本技能、職業(yè)核心技能、職業(yè)方向技能進(jìn)行考核,在學(xué)校教學(xué)考核的同時(shí),結(jié)合企業(yè)技術(shù)人員打分進(jìn)行能力考核與評(píng)價(jià),建立新的課程評(píng)價(jià)體系。我們還聘請(qǐng)企業(yè)專家對(duì)道路施工、計(jì)量計(jì)價(jià)、道路勘測(cè)等課程進(jìn)行命題,建立市政專業(yè)試題庫,實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用相對(duì)接。對(duì)一些理論性相對(duì)較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)課,采用討論發(fā)言、撰寫論文、開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式來進(jìn)行考核,對(duì)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,如繪圖、CAD、鋼筋綁扎、構(gòu)筑物砌筑等科目我們采取專業(yè)技能大賽,請(qǐng)專業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)人員共同擔(dān)任評(píng)委,按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同評(píng)價(jià)的方式,有效地激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力,提高學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)對(duì)實(shí)際問題的實(shí)踐能力。我們還在各項(xiàng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中聘請(qǐng)企業(yè)專家和工程技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師,以企業(yè)為主,教師為輔的考核評(píng)價(jià)方式,取得了非常好的效果。此外我們還將過程考核和成果考核相結(jié)合,個(gè)人考核和小組考核相結(jié)合,在教師指導(dǎo)下,學(xué)生們也要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和相互評(píng)價(jià),將企業(yè)和學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)形式相結(jié)合,有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的提高起很好的推動(dòng)作用,也更符合基于能力本位的道路工程施工專業(yè)課程體系的構(gòu)建與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介:
宋梅(1968-),女,遼寧沈陽人,遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院市政工程系主任,副教授,研究方向:市政工程。
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