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[關(guān)鍵詞]設(shè)計(jì)變更的定義;分類;處理程序;影響
中圖分類號:U491文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:2306-1499-(2014)11-0063-01
設(shè)計(jì)變更(Design Alteration)是指設(shè)計(jì)部門對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。即工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計(jì),糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容,因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,對規(guī)范各參與單位的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價(jià),進(jìn)面提高設(shè)計(jì)能力都具有十分重要的意義。
1.設(shè)計(jì)變更的原因
1.1修改工藝技術(shù),包括設(shè)備的改變;
1.2增減工程內(nèi)容;
1.3改變使用功能;
1.4設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏;
1.5提高合理化建議;
1.6施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤;
1.7使用的材料品種的改變;
1.8工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改,如基礎(chǔ)加深。
2.設(shè)計(jì)變更的分類及審批權(quán)限
2.1公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更
有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更:
(1)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的;
(2)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;
(3)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的;
(4)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;
(5)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的;
(6)超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。
2.2各類設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限
(1)公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。
公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更,屬于對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。
對較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議,項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后,向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計(jì)變更的申請,并提交以下材料:
1設(shè)計(jì)變更申請書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等;
2對設(shè)計(jì)變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況;
3省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。
省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定,并書面通知申請人。
重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級交通主管部門審查。其中,重大設(shè)計(jì)變更文件由省級交通主管部門審查后報(bào)交通部批準(zhǔn);較大設(shè)計(jì)變更文件由省級交通主管部門批準(zhǔn),并報(bào)交通部備案。若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致,應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。
(2)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理。一般設(shè)計(jì)變更文件項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。
(3)任何單位或者個(gè)人不得違以上辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。
3.設(shè)計(jì)變更申報(bào)審批程序
3.1提出設(shè)計(jì)變更,根據(jù)實(shí)際情況,變更的提出有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位,有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。提出設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式,并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計(jì)審查單位、主管部門也可以提出設(shè)計(jì)完善意見和設(shè)計(jì)變更建議。
3.2監(jiān)理單位審查 (限施工單位提出的設(shè)計(jì)變更)。
3.3原設(shè)計(jì)單位完成方案設(shè)計(jì)或征求原設(shè)計(jì)單位意見 (限委托其他設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件)。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)的對比預(yù)估出設(shè)計(jì)變更增減的金額,以便于控制工程的造價(jià)
3.4方案論證及比選;必要時(shí),建設(shè)單位可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。
3.5省交通主管部門審批或?qū)彶楹笊蠄?bào)交通部。
一般設(shè)計(jì)變更的審查也應(yīng)遵循上述 (一)至 (四)的程序。
4.變更單價(jià)的確定
根據(jù)公路工程施工招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定,變更工程應(yīng)根據(jù)其完成的數(shù)量及相應(yīng)的單價(jià)來辦理結(jié)算。其中,變更工程的單價(jià)原則,其一是確定優(yōu)先原則,其二是公平合理原則。
除專用合同條款另有約定外,因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照如下約定處理:
4.1如果取消某項(xiàng)工作,則該項(xiàng)工作的總價(jià)額不予支付。
4.2已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的,采用該子目的單價(jià)。
4.3已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目的,但有類似子目的,可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià),由監(jiān)理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。
4.4已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于或類似子目的單價(jià),可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上,由監(jiān)理按合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。
4.5如果本工程的變更指示是因?yàn)槌邪诉^錯(cuò),承包人違反合同或承包人的責(zé)任造成的,則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。
5.設(shè)計(jì)變更對工程的影響
5.1對工程投資的影響。在實(shí)際施工時(shí),地質(zhì)條件往往較原來的設(shè)計(jì)會(huì)有很大的出入,會(huì)遇到一些設(shè)計(jì)和投標(biāo)時(shí)未考慮到的各種問題,所以,相應(yīng)的要發(fā)生一些工程的設(shè)計(jì)變更問題。這樣就會(huì)對工期的前期預(yù)算投資帶來影響。
5.2對施工成本和效益的影響。在實(shí)際的施工中,業(yè)主希望在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度的前提下,工程投資不過量增加。施工單位則希望工程投資符合實(shí)際,同類工程量的增加,可是施工單位資源完成的產(chǎn)值更多,投入產(chǎn)出比增大,效率提高而成本降低,進(jìn)而增加效益。業(yè)內(nèi)的一句話很形象地概括了上述的事實(shí): “中標(biāo)靠低價(jià),盈利靠變更”。
5.3對工程進(jìn)度的影響。在現(xiàn)實(shí)公路施工中那些為解決工程質(zhì)量、技術(shù)等問題所發(fā)生的變更,往往會(huì)增大工程量。對處于關(guān)鍵線路上的工序進(jìn)行變更,如果采取的管理手段及措施相對的滯后,就會(huì)嚴(yán)重地影響是施工的進(jìn)度。再則,施工工程中,對于重大的工程變更會(huì)牽涉到許多的技術(shù)和相關(guān)的審批程序,甚至有的還需要進(jìn)行專家論證,這些都勢必會(huì)影響到工程的整體進(jìn)度。
6.結(jié)束語
在時(shí)代飛速發(fā)展的今天,各種新材料,新工藝,新技術(shù)也在日新月異的發(fā)展。由于每一個(gè)公路工程項(xiàng)目都因?yàn)樽陨淼氖褂霉δ?、地理位置而?dǎo)致了自身的唯一性,而設(shè)計(jì)變更又是不可避免的,因此設(shè)計(jì)變更的控制及管理就顯現(xiàn)的尤為重要。在施工期間發(fā)生了設(shè)計(jì)變更,已建工程還可能被拆除,勢必造成變更損失。因此要盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在現(xiàn)場施工前,認(rèn)真仔細(xì)的做好圖紙會(huì)審及現(xiàn)場勘查等工作,對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,使工程項(xiàng)目的投資得到有效控制。
參考文獻(xiàn):
[1]公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法.北京:交通部,2005.
[2] 四川省重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則.成都:交通廳,2006
業(yè)主單位(建設(shè)管理單位)要編制“工程建設(shè)管理大綱”,監(jiān)理單位要編制“監(jiān)理大綱”,施工單位要編制“施工組織設(shè)計(jì)”,這些重要文件是業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部對施工進(jìn)行管理的依據(jù)。
一、業(yè)主項(xiàng)目部的技術(shù)管理工作
1.由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)出任主任、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副主任、各專業(yè)人員任委員的工程安全委員會(huì),對本工程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)集體和指揮,密切關(guān)注本工程的大略方針。安委會(huì)例會(huì)記錄等資料及領(lǐng)導(dǎo)同志對工程的指導(dǎo)意見、指示等對工程的管理至關(guān)重要。
2.業(yè)主單位(建設(shè)管理單位)組建業(yè)主項(xiàng)目部的文件和項(xiàng)目經(jīng)理的任命文件時(shí),編制《工程建設(shè)管理大綱》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《基建工程管理制度匯編》等相關(guān)指導(dǎo)工程施工的一般性文件,牽頭下發(fā)《設(shè)計(jì)施工圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要》、《分部工程安全技術(shù)交底》(包括基礎(chǔ)、組塔、架線三部分)工程的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件。
3.提出《處置電網(wǎng)建設(shè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《處置電網(wǎng)建設(shè)水災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》、《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》(220千伏及以上單線長:50Km,66千伏線路亙長:20Km)或《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)劃》。
4.受理工程監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審文件。設(shè)計(jì)單位的《設(shè)計(jì)變更》、《工程聯(lián)系單》、《工程聯(lián)絡(luò)單》及往來信函、工程進(jìn)度周報(bào)、半月報(bào)、月報(bào)、組塔前、架線前、投運(yùn)前省級質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告、工程竣工總結(jié)及各參建單位提報(bào)的《工程總結(jié)》及應(yīng)歸檔的其他重要文件。
二、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)管理工作
1.根據(jù)《工程可行性研究報(bào)告》及《工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》,施工現(xiàn)場終勘交樁,編制工程相關(guān)文件,為工程適時(shí)提供完整的《設(shè)計(jì)施工圖紙》;設(shè)計(jì)出圖前,根據(jù)業(yè)主的《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》,編制《設(shè)計(jì)質(zhì)量通病防治措施》,編制工程設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)、強(qiáng)制性條文、工代服務(wù)等相關(guān)文件,竣工前填報(bào)《工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)》、《工程質(zhì)量通病防治工作評估報(bào)告》。
2.基礎(chǔ)、組塔、架線分部工程設(shè)計(jì)技術(shù)交底紀(jì)要及會(huì)簽單;做好設(shè)計(jì)跟蹤服務(wù),并負(fù)責(zé)任地給予回復(fù);竣工時(shí)提報(bào)《工程總結(jié)》、《設(shè)計(jì)竣工圖紙》;業(yè)主項(xiàng)目部要求提報(bào)的相關(guān)文件。
三、監(jiān)理項(xiàng)目部向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)審的文件
1.監(jiān)理公司根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的《工程建設(shè)管理大綱》編制《監(jiān)理大綱》,提交監(jiān)理項(xiàng)目部指導(dǎo)全部監(jiān)理工作的文件并具體實(shí)施。依據(jù)《監(jiān)理大綱》和業(yè)主項(xiàng)目部《工程建設(shè)管理大綱》及《設(shè)計(jì)施工圖》編制監(jiān)理規(guī)劃,經(jīng)報(bào)審批準(zhǔn)后予以貫徹實(shí)施。
2.監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際和特點(diǎn)編制切實(shí)可行的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(按三個(gè)分部工程編制),編制《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》,并根據(jù)工程進(jìn)度填寫《強(qiáng)條執(zhí)行記錄》,竣工前填寫《強(qiáng)條執(zhí)行匯總表》、依據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編寫《工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則》(220千伏單線亙長:50Km及以上,雙回線或部分雙回線線路折單后長:70Km及以上,66千伏線路亙長:20Km及以上)。
3.編制《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》(不具備創(chuàng)優(yōu)工程者)、安全監(jiān)理工作方案、監(jiān)理制度匯編、安全文明施工二次策劃方案控制措施、施工進(jìn)度二次網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖表、施工驗(yàn)評項(xiàng)目劃分表,依據(jù)業(yè)主《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》編制《質(zhì)量通病防治控制措施》,竣工前填報(bào)《工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)》及《工程質(zhì)量通病防治工作評估報(bào)告》、按照《電力建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》和建設(shè)管理單位檔案管理要求認(rèn)真填寫、整理相關(guān)記錄、報(bào)表、簽證、總結(jié)、評估報(bào)告等。
四、施工項(xiàng)目部向監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審的文件及相關(guān)記錄資料
1.基礎(chǔ)工程開工前及施工中:工程開工報(bào)告報(bào)審(報(bào)業(yè)主單位審批);基礎(chǔ)工程、接地工程開工報(bào)告報(bào)審及三級交底記錄;施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審及交底紀(jì)要;創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃(或達(dá)標(biāo)細(xì)則)及交底記錄安全措施方案報(bào)審;應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)審;安全文明施工二次策劃方案報(bào)審;安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)用計(jì)劃報(bào)審;工程預(yù)付款計(jì)劃報(bào)審;施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審;施工進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃報(bào)審;停復(fù)報(bào)審工報(bào)審,因故需停工時(shí)應(yīng)報(bào)《工程停工申請表》、監(jiān)理部下達(dá)《工程暫停令》,復(fù)工前報(bào)審《復(fù)工申請表》;承包商資質(zhì)報(bào)審(監(jiān)理部、建設(shè)部審批);分包商資質(zhì)報(bào)審及分包商管理情況;項(xiàng)目部施工管理人員資質(zhì);特殊工種人員資格報(bào)審;主要施工機(jī)械、工器具、安全用具報(bào)審及主要施工機(jī)械、工器具、安全用具臺(tái)賬;主要測量、計(jì)量器具檢驗(yàn);線路復(fù)測記錄報(bào)審;試驗(yàn)單位資質(zhì)報(bào)審;按要求提供砂、石、水、水泥實(shí)驗(yàn)報(bào)告及混凝土配合比報(bào)告;鋼材廠商資質(zhì)及鋼筋檢測報(bào)告報(bào)審,鋼材60噸以上的復(fù)試報(bào)告報(bào)審、焊接點(diǎn)超過300個(gè)點(diǎn)以上的復(fù)試報(bào)告;基礎(chǔ)工程、接地工程施工作業(yè)指導(dǎo)書報(bào)審;圖紙會(huì)審紀(jì)要報(bào)審;接地電阻檢測結(jié)果報(bào)告報(bào)審;混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告報(bào)審;灌注樁基礎(chǔ)的檢測報(bào)告報(bào)審;《設(shè)計(jì)變更》的規(guī)范管理;基礎(chǔ)工程中間質(zhì)量驗(yàn)收申請;強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、執(zhí)行記錄及匯總表;質(zhì)量通病防治措施及記錄、質(zhì)量通病臺(tái)賬;安全通病防治措施及記錄、安全通病臺(tái)賬;基礎(chǔ)施工材料開箱檢查申請表及監(jiān)理檢查結(jié)論;上述材料報(bào)審表;上述材料供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)審表;工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則;月工地例會(huì)記錄及周會(huì)記錄;安全檢查記錄(檢查提綱、檢查記錄、整改通知單、復(fù)檢報(bào)告);質(zhì)監(jiān)站的組塔前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告。
2.鐵塔組立工程開工前及施工中:鐵塔組立施工圖會(huì)審紀(jì)要;鐵塔組立工程開工報(bào)告報(bào)審、組塔施工機(jī)械、工器具、安全用具報(bào)審及三級交底記錄;鐵塔組立施工作業(yè)指導(dǎo)書報(bào)審;鐵塔組立施工安全保證措施;特殊作業(yè)方案報(bào)審;特殊工種人員資格報(bào)審;儀器儀表報(bào)審;組塔施工材料開箱檢查申請表;上述材料報(bào)審表;上述材料供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)審表;鐵塔工程中間質(zhì)量驗(yàn)收申請;質(zhì)監(jiān)站的架線前質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告。
1.城市建設(shè)和規(guī)劃管理中的重要作用。建筑作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,其檔案資料的歸檔管理在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中具有至關(guān)重要的作用。城市的擴(kuò)建和維修、改建都必須以建筑工程檔案資料為基礎(chǔ),從而必須加強(qiáng)和重視建筑施工中資料管理工作。2.城市防災(zāi)和災(zāi)后重建的基礎(chǔ)資料。建筑工程資料在城市預(yù)防自然災(zāi)害和城市災(zāi)后重建中,可以幫助建設(shè)部門針對性的提出改建計(jì)劃書和預(yù)防措施。我們可以針對建筑工程的薄弱環(huán)節(jié),制定預(yù)防應(yīng)急預(yù)案。在災(zāi)后重建過程中,工程資料可以幫助我們恢復(fù)建筑的本來面目,促進(jìn)重建工程制定合理的方案。3.建筑工程使用和管理的重要支持。建筑在正常的使用過程中和后期的維護(hù)、管理中都離不開檔案資料,檔案資料是建筑工程的重要依據(jù)。在出現(xiàn)問題時(shí)首先就是查閱建筑工程檔案資料,所以做好建筑工程資料管理工作是必須的也是必要的。
二、建筑施工中資料的內(nèi)容構(gòu)成
1.施工資料的形成過程及相關(guān)資料。建筑工程施工資料形成過程同時(shí)也是工程項(xiàng)目逐步成型的一個(gè)過程,由此施工資料的管理與工程的施工是同步,在此過程中離不開各方主體的相互配合和協(xié)調(diào)。各方主體的權(quán)利和義務(wù)都會(huì)以書面形式展現(xiàn)出來,形成規(guī)范的建筑工程資料。所以在各方主體的工作過程中,會(huì)形成不同內(nèi)容、不同形式的工程資料。施工方的資料主要體現(xiàn)的是實(shí)體施工質(zhì)量方面的資料;監(jiān)理方體現(xiàn)的資料主要是監(jiān)督過程中形成的管理資料;建筑單位體現(xiàn)的資料既是監(jiān)督檢查資料。由此,各方主體形成的資料都必須真實(shí)、完整、清晰。2.施工資料形成的內(nèi)容。施工資料形成的內(nèi)容比較復(fù)雜多樣化。施工單位的文件資料主要體現(xiàn)的是施工方案的形成、向單位相關(guān)部門報(bào)審、修改以及方案通過形成的技術(shù)交底資料。而施工物資資料,主要包括的是相關(guān)質(zhì)量的證明文件、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量認(rèn)定書、產(chǎn)品許可證以及設(shè)備的安裝、使用、維修說明書。此外,還包括相關(guān)部門出具的檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)證、質(zhì)量證明、材料、配件檢驗(yàn)記錄以及設(shè)備進(jìn)場調(diào)試記錄等。3.竣工圖歸檔??⒐D是歸檔資料的重要組成部分,也是工程施工全過程的重要依據(jù)和憑證。在工程項(xiàng)目建成之后,竣工圖是最直觀的追溯文件。在整個(gè)施工過程中,會(huì)出現(xiàn)施工技術(shù)變更、設(shè)計(jì)變更等不確定因素,但是這些變更都會(huì)清晰的顯示在竣工圖中,所以竣工圖是建設(shè)項(xiàng)目維修、保養(yǎng)、改建、擴(kuò)建的重要依據(jù)。故重視和加強(qiáng)竣工圖歸檔工作的管理,并且保證竣工圖的有效性、真實(shí)性是我們工作關(guān)鍵。希望可以為后續(xù)工作提供一定的幫助??⒐D主要分為三種類型:綜合竣工圖。室外專業(yè)竣工圖以及專業(yè)竣工圖。如果不是改變原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、工藝等一般性變更直接在圖紙上進(jìn)行標(biāo)注,但凡涉及到結(jié)構(gòu)、工藝、管線等重要部位的變更,必須由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的圖紙,并且標(biāo)明變更內(nèi)容??傊?,不斷加強(qiáng)建筑施工資料管理是一項(xiàng)需要不斷深化完善的工作,我們必須做到及時(shí)、完整、有序以及全方位的進(jìn)行施工資料管理,不斷提高施工資料管理人員的意識(shí)和規(guī)范化管理責(zé)任。
三、深化建筑施工資料管理的對策
1.強(qiáng)化施工管理人員及資料管理。加強(qiáng)對資料管理人員有關(guān)建筑工程資料管理相關(guān)文件的培訓(xùn),促進(jìn)資料管理人員之間的交流和學(xué)習(xí),不斷提高資料管理員的綜合素質(zhì),逐步實(shí)現(xiàn)從根本上對施工資料進(jìn)行全面整合和梳理。對已經(jīng)交回的歸檔資料進(jìn)行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理,及時(shí)補(bǔ)充缺失內(nèi)容,形成標(biāo)準(zhǔn)化的文件。這樣不僅可以完善施工資料,而且為施工檔案的整體提供的參考。對于一些技術(shù)復(fù)雜,包含新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料的施工資料應(yīng)該特別重視,通過嚴(yán)格的資料管理制度保證資料的有效作用。2.強(qiáng)化參建各方的溝通。加強(qiáng)與參建各方的溝通與聯(lián)系,尤其是對于分包方的資料管理應(yīng)規(guī)范、有序地進(jìn)行,不能事中不管理,事后滿后抓。將獎(jiǎng)懲機(jī)制與施工管理資料掛鉤,既起到約束作用又起到督促作用,從而糾正資料管理中的不規(guī)范行為。3.做好建筑施工檔案資料的監(jiān)理工作。3.1施工合同文件資料的管理和運(yùn)用。在項(xiàng)目監(jiān)理部分進(jìn)場之后,應(yīng)該將項(xiàng)目施工合同資料進(jìn)行及時(shí)搜集,并且明確了解雙方合同承包的工程范圍,還要熟悉合同工期、工程質(zhì)量驗(yàn)收、合同價(jià)款、支付、材料設(shè)備供應(yīng)等內(nèi)容,將這些內(nèi)容都要納入監(jiān)理工作資料范圍。所以監(jiān)理工程師要熟練掌握和正確運(yùn)用施工合同,確保監(jiān)理工作的有序開展。3.2對《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。3.2.1《監(jiān)理規(guī)劃》需要結(jié)合建筑工程實(shí)際情況,并且明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo),確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、方法和措施。正確的運(yùn)用《監(jiān)理計(jì)劃》,會(huì)使監(jiān)理工作具備一定的前瞻性和預(yù)控性。所以總監(jiān)理工程師必須熟悉整個(gè)項(xiàng)目的基本概況和特點(diǎn),明確監(jiān)理的工作內(nèi)容和范圍,只有這樣才能制定切實(shí)可行的監(jiān)理工作制度,使監(jiān)理工作更具有針對性。3.2.2《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是在相應(yīng)工程施工開始前或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,由專業(yè)監(jiān)理工程師以《監(jiān)理規(guī)劃》、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案等為依據(jù)進(jìn)行編寫。由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施,《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的編寫要體現(xiàn)專業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點(diǎn)、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容?!侗O(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的運(yùn)用,是在所監(jiān)理的專業(yè)工程施工過程中,專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》開展監(jiān)理工作。4.加強(qiáng)對檔案的信息化管理。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)在建筑工程中得到廣泛的應(yīng)用。從而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的施工過程隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)控。例如在施工現(xiàn)場安裝相應(yīng)的攝像頭,并且與后臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接起來,各方主體都可以從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得自己需要的影響資料,并且對工程的實(shí)際施工情況可以做到實(shí)時(shí)了解。同時(shí)在施工過中大大減少了管理人員的工作量,此外影像資料可以與施工資料同時(shí)歸檔保存,比書面資料更直觀的顯示工作具體施工情況。
四、結(jié)語
代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會(huì)簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理
工程的結(jié)算主要實(shí)施量價(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對比,對項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。
(2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。
(3)對于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)<矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。
3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜
由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時(shí)承諾的時(shí)間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時(shí)提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時(shí)處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時(shí)界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。
【關(guān)鍵詞】造價(jià);控制方法
工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在工程建設(shè)的各階段,采用一定的方法和措施,把工程造價(jià)的發(fā)生限額控制在合理的范圍或核定的造價(jià)限額以內(nèi),以求合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
工程造價(jià)的控制是為了提高工程投資效益,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中,使工程造價(jià)的構(gòu)成合理化。要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算等多方面采取措施。
1.設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但對工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上,由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)的10%。在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。要著重把握好以下幾方面:
1.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo),采用多家競投,組織有關(guān)專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位,又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價(jià)上下功夫。
1.2開展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)
積極推行限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合,及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料,有效的控制設(shè)計(jì)變更。
當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價(jià)的不確定因素。由于設(shè)計(jì)頻繁變更,給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。根據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求,必須有效地確定設(shè)計(jì)限額(造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等),并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。對哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo),必須分析原因,用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決??朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向,變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較,優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià)。
1.3采用合同措施,有效控制造價(jià)
針對目前設(shè)計(jì)人經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
2.施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段,是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制,就是加強(qiáng)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為:
2.1抓好合同管理,減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響,從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制。
2.2從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項(xiàng)目投資的有效控制
按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
2.3從技術(shù)措施上進(jìn)行項(xiàng)目投資的有效控制
對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì),材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí),直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
2.4從經(jīng)濟(jì)措施上進(jìn)行項(xiàng)目投資的有效控制
嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi),合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售費(fèi)等,減少銷售成本,最大限度降低靜態(tài)投資。例如:占道費(fèi)、綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等,對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供,以達(dá)到降低造價(jià)之目的。
3.竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù),對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
關(guān)鍵詞:市政工程;項(xiàng)目;業(yè)主;管理
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方責(zé)任主體決定了工程建設(shè)的優(yōu)劣。業(yè)主要以工程質(zhì)量為核心,不盲目趕超工程進(jìn)度,在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制,確保工程的進(jìn)度控制和投資控制。
一、重視項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的工作
1.調(diào)查摸底
市政工程的地域性決定了工程建設(shè)的復(fù)雜性,老城區(qū)項(xiàng)目尤為突出。地上障礙物、管線的搬遷、地下管網(wǎng)基礎(chǔ)資料的收集、建成綠化、古樹名木的保護(hù)、道口的開設(shè)等問題,在工程準(zhǔn)備階段,業(yè)主要認(rèn)真調(diào)查摸底,掃除工程建設(shè)中的障礙,制定搬遷、保護(hù)方案,避免影響工程投資和進(jìn)度。
2.地質(zhì)勘察
市政工程的投資、質(zhì)量控制也取決于地質(zhì)情況的復(fù)雜性。如筆者所在的地區(qū)為長江三角洲沖積平原,地勢較低,土壤含水量較高,地下可能存在暗溝、淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土層等不利地質(zhì),勘察報(bào)告要詳細(xì)、詳實(shí)不作遺漏,以便設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中采取必要的措施,減少建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更和追加工程投資。
3.工程設(shè)計(jì)
業(yè)主根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn),確定設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性,決定主要設(shè)備、材料的選型,對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審、評定,必要時(shí)組織專家評審,以確保工程質(zhì)量和投資。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理
1.規(guī)范施工、監(jiān)理招標(biāo)
工程招投標(biāo)市場化競爭日漸激烈,一是低價(jià)中標(biāo),施工質(zhì)量難以保證;二是假、借資質(zhì)企業(yè)中標(biāo),管理隊(duì)伍素質(zhì)差,不利于工程質(zhì)量提高。業(yè)主單位要合理設(shè)定招標(biāo)文件,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的作用,認(rèn)真做好資格審查,與招投標(biāo)管理部門、監(jiān)督部門聯(lián)合,加強(qiáng)標(biāo)后管理,對假、借資質(zhì)加大處罰力度,以選優(yōu)、選強(qiáng)的原則,確定施工、監(jiān)理單位。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理
以監(jiān)理為核心,工序節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收為手段進(jìn)行質(zhì)量控制。堅(jiān)持工序施工前審查檢驗(yàn)評定制,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查一般項(xiàng)目施工單位的施工組織設(shè)計(jì)(質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃)、分部、分項(xiàng)工程施工方案和施工生產(chǎn)要素配置質(zhì)量的審核,審查工序施工申請,把好工序開工關(guān)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,制定質(zhì)量控制點(diǎn)。明確施工單位自檢、監(jiān)理復(fù)檢、業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測單位檢查的三級質(zhì)量控制機(jī)制,特別是質(zhì)量重點(diǎn)控制對象、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)等也應(yīng)邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位參與驗(yàn)收工作,并及時(shí)完善其質(zhì)量驗(yàn)收資料。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收前,不得隱蔽。上一道工序不合格,不得進(jìn)入下一道工序施工。如在驗(yàn)收、檢測過程中發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題,均由監(jiān)理單位負(fù)主要責(zé)任,并按合同約定進(jìn)行處罰,如至工程竣工驗(yàn)收,均未出現(xiàn)質(zhì)量問題,則按合同約定,對監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.規(guī)范工程變更
工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更,也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。
施工單位提出的技術(shù)修改由總監(jiān)理工程師組織施工單位和設(shè)計(jì)單位參加研究,經(jīng)各方同意簽字后形成紀(jì)要,經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施;
施工單位提出的工程變更,先報(bào)總監(jiān)初審,經(jīng)各方研究且業(yè)主方同意后方可實(shí)施;
設(shè)計(jì)單位提出的變更及附件應(yīng)先報(bào)業(yè)主方,由業(yè)主方會(huì)同施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位進(jìn)行研究并經(jīng)政府主管部門同意后實(shí)施;
建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更報(bào)設(shè)計(jì)單位同意,由設(shè)計(jì)單位出變更通知單后實(shí)施;
如果變更涉及到結(jié)構(gòu)主體及安全,該變更還要按有關(guān)規(guī)定報(bào)送施工圖原審查單位進(jìn)行審批,否則變更不能實(shí)施。
凡增加投資的工程變更,均要報(bào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)督部門備案后經(jīng)政府主管部門同意后實(shí)施。
4.合理安排工程進(jìn)度
市政工程進(jìn)度受季節(jié)、氣候影響較大,受此影響往往造成進(jìn)度滯后。因此在正常施工過程中,盡可能的加快進(jìn)度,可避免不可預(yù)測因素影響造成的進(jìn)度滯后。也不可盲目的趕超工期,片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度,就可能忽視質(zhì)量。因此要制定工程進(jìn)度計(jì)劃,細(xì)化到每一工序節(jié)點(diǎn),通過節(jié)點(diǎn)控制,強(qiáng)化進(jìn)度考核,使進(jìn)度始終保持在合理、可控范圍內(nèi),確保按照合同工期,如期竣工。
5.工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理
對可以通過返修或返工彌補(bǔ)的質(zhì)量問題,由監(jiān)理單位責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告,提出處理方案,經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后由施工單位處理,必要時(shí)應(yīng)經(jīng)業(yè)主方和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可;
對需要加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量問題或影響下道工序的質(zhì)量時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)指令施工單位停止施工,由設(shè)計(jì)單位提出處理方案,并征得業(yè)主方同意,由監(jiān)理批復(fù)施工單位處理,處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行檢驗(yàn),并責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量處理報(bào)告,報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位存檔;
工程質(zhì)量事故發(fā)生后,總監(jiān)理工程師應(yīng)指令施工單位停止施工,并采取措施保護(hù)現(xiàn)場,向相應(yīng)的主管部門上報(bào)。由建設(shè)行政主管部門按規(guī)定成立事故調(diào)查組,提出技術(shù)處理意見并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案,再由施工單位編制詳細(xì)的施工方案,認(rèn)真組織實(shí)施。處理完成后監(jiān)理單位依據(jù)技術(shù)處理方案設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收,并辦理交工驗(yàn)收文件,各有關(guān)單位會(huì)簽;
為杜絕質(zhì)量事故的再次發(fā)生,對工程質(zhì)量的處理還必須嚴(yán)格執(zhí)行“事故的原因不查清不放過、事故當(dāng)事人和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責(zé)任者和單位責(zé)任人未受處理不放過”的“四不放過”原則。
6.工程竣工驗(yàn)收的管理
項(xiàng)目完工后,業(yè)主方先組織對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,無任何質(zhì)量問題后,再組織相關(guān)部門參與工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)專業(yè)資料員負(fù)責(zé)收集、整理、匯編相關(guān)施工資料,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檔案管理部門移交。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);設(shè)計(jì)階段;控制;措施
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
工程的設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程建設(shè)最為重要的階段,工程設(shè)計(jì)階段影響整個(gè)工程建設(shè)的方向,對工程項(xiàng)目的好壞與工程所耗費(fèi)資金的多少會(huì)產(chǎn)生影響。在工程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制,能對整體工程耗費(fèi)做出統(tǒng)籌兼顧,控制整體工程造價(jià),掌握工程耗費(fèi)大致情況,對預(yù)算進(jìn)行管理,降低工程造價(jià),提高整體投資收益。從控制造價(jià)的層面提升工程管理水平,促進(jìn)我國建筑市場健康有序的發(fā)展。
一、建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性
1、工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程,是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。據(jù)國外分析,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但在決策正確的情況下,對工程造價(jià)的影響程度卻占75%。由此可見,設(shè)計(jì)階段對控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
2、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是項(xiàng)目要實(shí)施而未實(shí)施階段,調(diào)整、改動(dòng)都比較容易,為了避免不必要的修改,減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加,應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入,尤其是施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來實(shí)現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
二、加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施
1、 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的系統(tǒng)管理
加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的系統(tǒng)管理要做好三方面工作。一是,要做好建筑工程造價(jià)的預(yù)算工作。建筑企業(yè)在施工之前應(yīng)該對工程相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)估,根據(jù)收集到的數(shù)據(jù),進(jìn)行工程預(yù)算工作。二是,做好限額設(shè)計(jì)。建筑施工方要根據(jù)資金預(yù)算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和資金動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì),保證項(xiàng)目工程流動(dòng)資金的充足。三是,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建筑工程施工過程中,難免因?yàn)槌霈F(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符或者意外情況導(dǎo)致工期的變更,如果出現(xiàn)建筑工程變更情況,相關(guān)建筑監(jiān)管方要認(rèn)真審核項(xiàng)目變更計(jì)劃,確保項(xiàng)目按時(shí)完成以及功能不受損害。
2、實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制,擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案
在建筑工程設(shè)計(jì)階段積極開展工程設(shè)計(jì)招標(biāo),通過運(yùn)用市場競爭機(jī)制,來擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案,達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)的目的。但在此過程中,控制造價(jià)必須在滿足功能要求、技術(shù)措施的前提下進(jìn)行。業(yè)主對擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求,鼓勵(lì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位運(yùn)用價(jià)值工程原理來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;應(yīng)嚴(yán)格按照國家設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則,制定合理的評標(biāo)辦法,確保公平競爭;招標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù),絕不能將項(xiàng)目交由資質(zhì)不全、信譽(yù)不佳的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)參照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》來編制設(shè)計(jì)詳細(xì)估算,并盡可能的做到詳細(xì)準(zhǔn)確,通過比較各家設(shè)計(jì)單位的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo),擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。通過引入設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度,設(shè)計(jì)單位要想在競爭中獲勝,就必須調(diào)動(dòng)精兵強(qiáng)將參與投標(biāo)工作中來,設(shè)計(jì)作品就得做到構(gòu)思新穎、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行。設(shè)計(jì)方案評標(biāo)中要把工程造價(jià)的控制當(dāng)作一個(gè)考核的重要指標(biāo),以增加設(shè)計(jì)單位控制造價(jià)的積極性。對投資方來說,實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)既有利于選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)作品,還可將其他未中標(biāo)設(shè)計(jì)作品的優(yōu)秀之處予以吸收,做到集思廣益,使得中標(biāo)單位在后期繼續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)成果,使最終設(shè)計(jì)作品達(dá)到投資最低,技術(shù)、功能最合理的效果。
3、 推行限額設(shè)計(jì)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段多層次的造價(jià)控制
要在設(shè)計(jì)階段對造價(jià)進(jìn)行有效的控制,就需要從整體上加強(qiáng)對項(xiàng)目投資的控制,由被動(dòng)反應(yīng)變成主動(dòng)控制,由事后核算變成事前控制,而限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)上述要求提出的一種投資控制辦法。限額設(shè)計(jì)應(yīng)按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,形成縱向控制;各設(shè)計(jì)階段按各專業(yè)進(jìn)行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專業(yè),改變和克服各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但推行限額設(shè)計(jì)并不是單純追求降低造價(jià),應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)合理原則,通過優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,通過技術(shù)比較,經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),力求以最少的投資,創(chuàng)造最大的效益。
4、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的監(jiān)管
加強(qiáng)建筑工程工程造價(jià)的監(jiān)管,一是,要做好建筑工程施工指導(dǎo)工作。建筑工程相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)建筑行業(yè)工程造價(jià)發(fā)展情況切實(shí)做好指導(dǎo)和規(guī)范作用,通過制定相應(yīng)的法律法規(guī),整頓工程造價(jià)市場順序。二是,堅(jiān)持信息公開化原則。建筑工程造價(jià)的監(jiān)管工作必須堅(jiān)持信息公開,只有實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)監(jiān)管工作信息公開,才能滿足建筑企業(yè)對于建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的要求。三是,加強(qiáng)建筑工程工程造價(jià)的監(jiān)管,相關(guān)部門必須定期組織人手深入建筑工程當(dāng)中,進(jìn)行實(shí)地的檢查和監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑成本控制中存在的問題。
5、加強(qiáng)工程造價(jià)的信息化控制
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)軟件處理工程造價(jià)控制具有及時(shí)、全面的特點(diǎn)。利用動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng),可以省去傳統(tǒng)建筑工程造價(jià)控制中,收集建筑數(shù)據(jù),分析以往建筑經(jīng)驗(yàn)的麻煩,而且利用動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)還可以利用系統(tǒng)的預(yù)測功能,找出建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的成本變化,并有針對性地進(jìn)行增補(bǔ)差額工作。
6、 改革設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度
現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)與工程成本無關(guān),只重視技術(shù)性,忽視經(jīng)濟(jì)性,不利于工程造價(jià)的控制。因此、應(yīng)對現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)費(fèi)辦法進(jìn)行改革,建立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。如:設(shè)計(jì)費(fèi)=概算數(shù)額×基本費(fèi)率+(概算金額---預(yù)算金額)×獎(jiǎng)罰費(fèi)率,采用該方法收取設(shè)計(jì)費(fèi),體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)原則。如果因設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化而使得工程造價(jià)降低,設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員就會(huì)受到一定的獎(jiǎng)勵(lì);相反,如果設(shè)計(jì)引起投資超額或浪費(fèi),設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員則要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)罰分明、利益掛鉤,顯然可以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在設(shè)計(jì)過程應(yīng)用各種技術(shù)手段降低工程造價(jià)。
7、 嚴(yán)格控制工程變更
工程變更是影響工程造價(jià)的主要因素之一,設(shè)計(jì)變更包含設(shè)計(jì)工作本身的紕漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其他原因的修改和補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料及建設(shè)單位提出的變更要求。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)盡量提前,變更發(fā)生的越早損失就越小。設(shè)計(jì)單位要提高自身的設(shè)計(jì)深度,認(rèn)真進(jìn)行圖紙的審查工作,有效的控制工程造價(jià)。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)前期的準(zhǔn)備工作,選擇合理的設(shè)計(jì)單位,對非發(fā)生不可的變更應(yīng)履行必要的審批程序,采用先算賬、后變更、層層報(bào)批的辦法,控制不合理的變更。對因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題造成的變更應(yīng)該明確責(zé)任。
綜上所述,建筑工程造價(jià)的有效控制的關(guān)鍵點(diǎn)是管理,堅(jiān)持市場化和系統(tǒng)化,依靠內(nèi)部和外部監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)。建筑工程施工過程要特別注意對建筑工程計(jì)劃變更的控制,一旦發(fā)生計(jì)劃變更,相關(guān)人員和部門必須做好責(zé)任認(rèn)定工作,保證建筑施工質(zhì)量。
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[1]馬洪圖,賀慶明. 設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的探討[J]. 煤炭工程, 2010,3.
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工全過程 質(zhì)量控制 措施
建筑工程質(zhì)量管理是貫穿工程建設(shè)全過程的一系列科學(xué)措施和活動(dòng),而工程施工作為工程實(shí)體建設(shè)的實(shí)施過程,其質(zhì)量控制與管理自然是工程建設(shè)管理的重中之重。近幾年來,科技的不斷發(fā)展與人們生活理念的不斷上升使人們對建筑工程的質(zhì)量要求也不斷提高。新技術(shù)、新材料在工程建設(shè)中的不斷使用,也對工程質(zhì)量控制與管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求。為了保障建筑工程的高水平建設(shè)以及建筑事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,我們有必要對工程施工質(zhì)量控制與管理進(jìn)行科學(xué)的分析與探討,為工程建設(shè)提供明確的理論指導(dǎo)。
1施工前有效的質(zhì)量控制與管理措施論述
施工前的準(zhǔn)備工作是從整體上對工程施工的全過程進(jìn)行計(jì)劃和統(tǒng)籌,比如說組織施工人員、制定施工方案、編制施工預(yù)算等等。做好施工前的準(zhǔn)備工作有助于我們有組織、有計(jì)劃的科學(xué)施工,這對于控制施工質(zhì)量有著重大的作用。其主要的內(nèi)容有以下幾個(gè)方面:
1.1 加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通與交流,做好技術(shù)交底工作
設(shè)計(jì)方案關(guān)系著工程整體的質(zhì)量,但是隨著實(shí)地條件的變化,設(shè)計(jì)方案也會(huì)出現(xiàn)不合理的地方,這時(shí)設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)抓緊改進(jìn)最初的設(shè)計(jì)方案,確保設(shè)計(jì)方案的合理性,減少設(shè)計(jì)變更對減少工程變更有著根本性的作用,這也是施工前需要重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),施工人員要與設(shè)計(jì)人員做好技術(shù)交接工作,認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)人員的意見,了解設(shè)計(jì)者的真實(shí)意圖有助于針對施工項(xiàng)目選擇更加科學(xué)的施工技術(shù),從而提高建筑工程的整體質(zhì)量。施工合同是工程開發(fā)單位與施工單位就工程施工達(dá)成的協(xié)議,期間包含了工程施工的每一個(gè)方面。了解施工合同有助于施工單位根據(jù)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求來具體的選擇施工技術(shù)方案和施工方式。
1.2 建立工程施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和獎(jiǎng)懲體制
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立主要從兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施,首先,根據(jù)合同建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及國家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工程施工中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對所有施工人員頒布實(shí)施。其次,對于沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則的應(yīng)該參照行業(yè)較高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。最后,通過建立獎(jiǎng)懲體制的方式督促質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施,對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹好的工程施工項(xiàng)目給予物質(zhì)和精神上的雙種獎(jiǎng)勵(lì),對于違背質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目施工應(yīng)該堅(jiān)決制止并略施懲處,從而提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的權(quán)威性。
1.3 編制全面的施工方案以及質(zhì)量管理計(jì)劃
在編制施工方案的時(shí)候,需要全面考慮,內(nèi)容主要有質(zhì)量檢測、組織策略、工藝流程、施工的技術(shù)方案等等。工程施工方案有效性直接影響到了工程的施工質(zhì)量,這對建筑工程施工來講是一個(gè)核心部分,也是指導(dǎo)工程施工科學(xué)實(shí)施不可缺少的重要文件。在編制施工方案的時(shí)候,必須把質(zhì)量控制作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì),對于施工存在的經(jīng)濟(jì)效益以及難題等,要在施工方案設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)給予正確地控制,實(shí)施有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、操作、工藝等措施,以保證工程符合質(zhì)量要求。
質(zhì)量管理計(jì)劃是專門針對施工的質(zhì)量進(jìn)行的管理計(jì)劃安排,具體的做法主要為對施工的環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分,并安排具體的管理人員,科學(xué)合理的根據(jù)工程的施工進(jìn)度以及工期進(jìn)行質(zhì)量上的監(jiān)督與控制。
2 施工過程中的質(zhì)量管理與控制措施分析
工程施工階段是建造工程實(shí)體的重要過程,期間每一個(gè)施工項(xiàng)目、影響因素都會(huì)對工程的施工質(zhì)量造成重要的影響。所以加強(qiáng)對這個(gè)階段的質(zhì)量控制與管理,是我們工程建設(shè)的重點(diǎn)工作。這個(gè)階段質(zhì)量管理比較有效的措施主要有:
2.1 提高施工質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)對工程施工的質(zhì)量監(jiān)督。
對于工程施工質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn),國家相關(guān)部門早已出臺(tái)了明確的規(guī)定和規(guī)范,建設(shè)單位和施工單位也有了一整套既定做法。但是,在一般的工程施工中,還普遍存在著一些不足之處,主要問題在于沒有嚴(yán)格地樹立全面質(zhì)量管理的思想和意識(shí)。因此,在施工過程中,要不斷進(jìn)行宣傳和教育,提高質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督。提高質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),使各個(gè)施工單位以及監(jiān)理單位端正思想態(tài)度,明確監(jiān)督部門對施工管理、組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量以及整理資料等工作的要求和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真的、規(guī)范的實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
2.2 控制好工程用材料的質(zhì)量,是提高施工質(zhì)量的基礎(chǔ)
工程施工建設(shè)的過程中所需要的工程材料是眾多的,一般包括沙、石、水泥、鋼筋等主體用材料和安裝工程中的管、線等安裝用材料。如果這些基礎(chǔ)性材料的質(zhì)量不能得到很好地保證那么想要提高工程的整體質(zhì)量就將成為空談。具體的做法主要有:1、選擇優(yōu)秀的材料保管人員和采購人員,提高質(zhì)量鑒定水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。要及時(shí)地掌握市場信息,選擇有一定資金和技術(shù)保證、國家認(rèn)證許可的材料廠家。要選擇有良好市場口碑、合格證等證件齊全的材料。2、針對目前建材市場材料產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況,還要對材料的使用、運(yùn)輸保險(xiǎn)、檢測、采購等加強(qiáng)監(jiān)督,對于質(zhì)量不合格的材料堅(jiān)決不予采用。3、在開工前要仔細(xì)檢測砂石、水泥、白灰、碎石等材料是否符合施工的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 嚴(yán)格審核工程施工中設(shè)計(jì)變更
在工程施工的過程中,由于施工人員和設(shè)計(jì)人員對工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)不同或者是設(shè)計(jì)人員對工程實(shí)地考察不夠?qū)е率┕D紙不合理等等原因,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的施工現(xiàn)象。對于一些重大的設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更報(bào)、批手續(xù)辦理,非重大的設(shè)計(jì)變更要由工程監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位共同會(huì)審,然后共同決定最終的處理方案。設(shè)計(jì)變更是施工過程中不能避免的現(xiàn)象,我們除了要盡量減少設(shè)計(jì)變更之外,就要控制好變更,盡量避免因?yàn)樽兏斐晒こ藤|(zhì)量下降的現(xiàn)象,這也是我們做好工程施工質(zhì)量控制工作的關(guān)鍵性措施。
2.4 加強(qiáng)對工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理
施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是決定工程質(zhì)量水平高低的重要環(huán)節(jié),畢竟現(xiàn)場施工才是直接構(gòu)造工程主體的重要建設(shè)過程。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理主要從施工人員管理以及施工技術(shù)的管理兩個(gè)方面著手。具體的做法主要有:首先,安排足夠的施工管理人員和技術(shù)管理人員對工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候的質(zhì)量監(jiān)督管理,對于不符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工行為堅(jiān)決制止和糾正。其次,對于工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行審查,確保設(shè)計(jì)變更更能符合實(shí)際的工程建設(shè)需要。最后,建立施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的評價(jià)機(jī)制,對現(xiàn)場管理的漏洞和不足之處進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與鞏固,確?,F(xiàn)場管理始終處于最高的水平。
3總結(jié)
關(guān)于建筑工程施工全過程的質(zhì)量控制與管理,本文主要從工程施工前的質(zhì)量控制措施以及施工中的控制措施這兩大方面進(jìn)行了論述,當(dāng)然具體的措施還需要我們根據(jù)工程施工的實(shí)地條件和具體要求來綜合性的制定。本文主要的宗旨是與相關(guān)從業(yè)人士進(jìn)行學(xué)術(shù)上的溝通與交流,同時(shí)也希望更多的人員參與到這個(gè)課題的研究中來,為保障工程建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展而共同努力。
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);影響因素;控制
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
1、工程造價(jià)影響因素分析
1.1 項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段的影響
項(xiàng)目管理混亂是影響該階段工程造價(jià)的主要因素,具體表現(xiàn)在:⑴對投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、評價(jià)及以對項(xiàng)目的論證不夠充分。有些項(xiàng)目甚至不進(jìn)行前期論證,存在項(xiàng)目法人不合格、不做項(xiàng)目可行性分析報(bào)告等問題。工程選址不當(dāng)也直接影響工程造價(jià),如土地價(jià)格高、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用高、工人工資水平高等因素推高了工程造價(jià),從而影響了投資收益率。⑵工程設(shè)計(jì)不規(guī)范。由于現(xiàn)階段工程市場“僧多粥少”,為了獲得項(xiàng)目,一些勘察、設(shè)計(jì)單位盲目開展工作,如勘察不充分、不到位,設(shè)計(jì)地基承載力與實(shí)際不符,取值偏于保守,造成工程造價(jià)上揚(yáng)。設(shè)計(jì)人員為趕進(jìn)度,違反建設(shè)程序,憑經(jīng)驗(yàn)加大安全系數(shù),也抬高了工程造價(jià)。盲目使用新材料、新技術(shù)、新工藝導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超過了投資估算。此外,設(shè)計(jì)拼湊、失誤等原因也影響設(shè)計(jì)質(zhì)量,導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)不少設(shè)計(jì)變更、材料代用等現(xiàn)象,直接引起工程進(jìn)度、工程量變化,也必然造成工程造價(jià)增加。部分設(shè)計(jì)人員指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家或品牌也對工程造價(jià)造成影響。
1.2 項(xiàng)目招投標(biāo)階段的影響
招投標(biāo)管理意識(shí)的淡漠、招投標(biāo)操作的不規(guī)范也是導(dǎo)致工程造價(jià)升高的重要原因。設(shè)計(jì)招標(biāo)偏重方案設(shè)計(jì),忽略技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),并且項(xiàng)目設(shè)計(jì)受經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng),難有精品意識(shí),造成設(shè)計(jì)結(jié)果不僅不能有效控制工程造價(jià),反而抬高了工程造價(jià)。對施工單位的選擇缺乏合理性,而且由于目前處于買方市場,施工單位為了贏得工程不計(jì)后果相互壓價(jià),而投資方也不顧施工企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、誠信等情況,不恰當(dāng)?shù)剡x擇低價(jià)中標(biāo)者。進(jìn)入施工階段后,由于投標(biāo)價(jià)格的不合理,又出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象,使施工質(zhì)量低劣并產(chǎn)生大量返工和爭議問題,這些必然對工程造價(jià)的控制造成不利影響。
1.3 項(xiàng)目施工階段的影響
施工階段影響工程造價(jià)的因素很多,主要源于施工程序的不規(guī)范和工程監(jiān)理職能的缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:⑴施工前期準(zhǔn)備不充分,又急于開工,于是出現(xiàn)所謂三邊工程——邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊驗(yàn)收。施工、設(shè)計(jì)的盲目性造成施工頻繁變更,工程造價(jià)難以控制。⑵工程監(jiān)理制度的不完善是導(dǎo)致監(jiān)理工作失效的重要原因,一方面業(yè)主對監(jiān)理人員缺乏信任,造成監(jiān)理不能有效地對工程實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo);另一方面部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德都有欠缺,難以贏得信任,況且施工企業(yè)對監(jiān)理人員的排斥、抵觸,也影響到工程造價(jià)的控制。⑶工程施工期往往較長,材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲導(dǎo)致工程造價(jià)劇增。⑷合同管理中索賠(反索賠)因素和其他不可抗拒原因等也都對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。
1.4 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的影響
項(xiàng)目工程竣工后,驗(yàn)收決算時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些問題:⑴工程量人為多算、重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致。⑵高套定額、錯(cuò)套定額、定額換算錯(cuò)誤。⑶錯(cuò)套費(fèi)率、類別等。⑷簽證事后補(bǔ)簽、簽證原因不明確。⑸材料型號、規(guī)格與設(shè)計(jì)不符等。這些問題如造價(jià)人員業(yè)務(wù)能力不夠,往往不能發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致工程造價(jià)升高。
2、工程造價(jià)有效控制措施
2.1 工程造價(jià)控制原則
造價(jià)控制應(yīng)遵循全過程、全方位、全要素控制的原則。全過程控制就是從項(xiàng)目決策開始至設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收各個(gè)階段都進(jìn)行造價(jià)控制;全方位控制是指包括政府行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等所有參與方均對造價(jià)過程進(jìn)行監(jiān)督和控制;全要素控制是對與造價(jià)相關(guān)的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、能源等所有要素進(jìn)行控制。
2.2 項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制
在項(xiàng)目前期應(yīng)加強(qiáng)可行性研究,認(rèn)真分析、論證與項(xiàng)目相關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件,并對各個(gè)建設(shè)方案進(jìn)行比較、評價(jià),優(yōu)選最佳方案,編制投資估算。估算的編制應(yīng)構(gòu)成全面、計(jì)算合理并切合實(shí)際,其計(jì)算精度應(yīng)達(dá)到控制設(shè)計(jì)概算的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要嚴(yán)格控制工程造價(jià)的合理性,并對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,在符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝,保證設(shè)計(jì)概算不超過投資估算,施工圖預(yù)算不超過設(shè)計(jì)概算。為此,可實(shí)行限額設(shè)計(jì),對由于設(shè)計(jì)不合理超出的部分由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制
項(xiàng)目招投標(biāo)包括分別針對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標(biāo),控制所有中標(biāo)價(jià)都在合理的范圍內(nèi),并且承建中標(biāo)價(jià)不超過設(shè)計(jì)概算。為了保證招投標(biāo)公平合理,應(yīng)制定嚴(yán)密的招投標(biāo)規(guī)則及根據(jù)設(shè)計(jì)概算編制標(biāo)底預(yù)算,并在整個(gè)招投標(biāo)過程中保持足夠的透明度。確定標(biāo)底是一項(xiàng)極為重要的工作,應(yīng)做到嚴(yán)格審查,包括審查工程量、分項(xiàng)內(nèi)容、工程單價(jià)和取費(fèi)費(fèi)率;防止多算錯(cuò)算、重復(fù)計(jì)算、錯(cuò)套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。為了選出技術(shù)實(shí)力雄厚、資信良好的中標(biāo)單位,在評標(biāo)時(shí)應(yīng)進(jìn)行綜合的評標(biāo),不僅要看總報(bào)價(jià),還要關(guān)注單項(xiàng)報(bào)價(jià)的合理性。對于中標(biāo)的施工單位在施工前簽訂承包合同,工程造價(jià)也隨之確定了。
2.4 項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制
項(xiàng)目施工階段是資金投入最大的階段、也是合同具體實(shí)施的階段。該階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是:⑴落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,確保項(xiàng)目法人管好、用好資金。⑵制定分部分項(xiàng)工程的成本計(jì)劃,并以此為依據(jù)檢查工程造價(jià)控制的情況,出現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)查找原因并糾正。⑶監(jiān)控工程變更,防止投資失控。嚴(yán)格審查工程變更的條件,能不變更盡量不變更;必須變更的嚴(yán)格按照程序和合同約定進(jìn)行。⑷加強(qiáng)合同管理并對工程索賠進(jìn)行主動(dòng)控制。索賠必須以合同為依據(jù),同時(shí)還必須合理合情。對于合理的索賠,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,以免影響工程施工。⑸完善監(jiān)理制度,加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,明確分工和責(zé)任。
2.5 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)控制
竣工決算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),必須嚴(yán)格、謹(jǐn)慎地把好關(guān)。決算依據(jù)是招投標(biāo)文件和承包合同,所以應(yīng)以此為據(jù)嚴(yán)控預(yù)算外的費(fèi)用開支。設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄是審查的重點(diǎn),要查驗(yàn)其完整性和真實(shí)性。工程量審核時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場核查竣工圖是否與實(shí)物相符。隱蔽工程驗(yàn)收記錄檢查合法性和有效性,尤其是時(shí)間記錄的真實(shí)性,防止事后補(bǔ)辦。采用市場價(jià)格計(jì)價(jià)部分要深入市場進(jìn)行核實(shí)。對于違反合同約定、不按照要求施工部分要核減工程量和費(fèi)用。
3、結(jié)語
工程造價(jià)的控制受到多方面因素的影響,貫穿于整個(gè)建設(shè)過程,因此應(yīng)采用全過程、全方位、全要素控制的原則,尤其是前期項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段影響程度較高,應(yīng)引起足夠的重視。同時(shí),工程造價(jià)控制水平的高低直接反映投資方的管理水平,因此應(yīng)注重項(xiàng)目管理和項(xiàng)目法人制的實(shí)施和完善。
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