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隨著衛(wèi)生監(jiān)督工作的深入開展,企業(yè)檔案的重要性逐步顯現(xiàn)出來,作為衛(wèi)生監(jiān)督人員,急切盼望企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案能在衛(wèi)生監(jiān)督工作中起到應(yīng)有作用,但現(xiàn)在各地企業(yè)檔案不統(tǒng)一、不規(guī)范,雖然在裝訂和書寫方面能夠做到完整、有序,但檔案要求填寫的內(nèi)容不全,缺少信息量,只是做做樣子應(yīng)付檢查,根本起不到監(jiān)督人員了解企業(yè),掌握企業(yè)基本狀況的作用。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)充檔案的有用信息量,使之在衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)揮作用,僅以公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案為例,談一下檔案的實(shí)用內(nèi)容與保管使用。2011年5月1日,重新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施,把衛(wèi)生管理檔案工作以衛(wèi)生規(guī)章的形式明確下來。但是,《實(shí)施細(xì)則》只是籠統(tǒng)列出九項(xiàng)內(nèi)容,筆者在《實(shí)施細(xì)則》建立衛(wèi)生管理檔案內(nèi)容框架內(nèi),從實(shí)用的角度和多年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了細(xì)化和整理完善,其他類別和行業(yè)僅作參考。
1檔案內(nèi)容
1.1衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書作為審批檔案,應(yīng)該是企業(yè)檔案的一類重要內(nèi)容,應(yīng)按申請(qǐng)書所列項(xiàng)目,提供給監(jiān)督員,申報(bào)材料欄應(yīng)有以下內(nèi)容:①企業(yè)法人代表(或負(fù)責(zé)人)身份證明文件。②從業(yè)人員身體健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明材料。③企業(yè)衛(wèi)生管理制度、突發(fā)應(yīng)急報(bào)告制度。④公共場(chǎng)所平面布局圖。⑤單位地理位置圖。⑥衛(wèi)生設(shè)施,包括各類消毒設(shè)施——消毒間(區(qū)域),紅外線消毒柜(容量)、蒸汽消毒柜(容量)、消毒藥種類、數(shù)量、保存期限等;“三防”設(shè)施——紗窗、紗門各多少扇(平方米)、鼠夾數(shù)量或鼠藥(名稱、品種、數(shù)量);個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施——工作服、帽、套袖、流水洗手、水龍頭個(gè)數(shù)等,封閉保潔柜每個(gè)容積、個(gè)數(shù)等。
1.2企業(yè)基本情況包括的項(xiàng)目有:企業(yè)名稱(全稱)、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、電話、法人代表(負(fù)責(zé)人)姓名、性別、年齡、民族、聯(lián)系電話、身份證號(hào)、職(員)工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)(男、女各多少人)等資料。具體需要提供的資料包括:①單位基本情況登記表:?jiǎn)挝幻Q、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、單位負(fù)責(zé)人、法人代表、單位詳細(xì)地址、電話、員工總數(shù)、直接從事為顧客服務(wù)的人員數(shù)、單位面積等。②營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。③單位組織代碼復(fù)印件。④法人代表(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件(要求確認(rèn))。⑤衛(wèi)生許可證(正、副本)復(fù)印件(要求確認(rèn))。⑥衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表資料(審批檔案)。⑦公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理公示牌復(fù)印件(量化分級(jí)的復(fù)印件)。⑧公共場(chǎng)所平面布局圖,要求標(biāo)出以下設(shè)施位置:廁所、門、窗、防蚊防蠅設(shè)施位置、柜臺(tái)或床位等,排風(fēng)扇、消毒間或設(shè)施、洗手設(shè)施的位置等(要求用圖標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注)。⑨單位地理位置圖(標(biāo)出場(chǎng)所的所在地臨近街路的名稱、四鄰名稱、門牌號(hào)等)。⑩單位人員名冊(cè)(分崗位)。⑾從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證復(fù)印件或名單(3人及以下提供復(fù)印件、3人以上提供名單)。⑿公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告(有資質(zhì)單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))。⒀客用化妝品索證資料(要求確認(rèn))。⒁客用消毒產(chǎn)品索證資料(要求確認(rèn))。⒂桶裝水索證資料(要求確認(rèn))。⒃其他衛(wèi)生用品索證資料(要求確認(rèn))。⒄各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。⒅每年對(duì)公共場(chǎng)所的整改報(bào)告。⒆各項(xiàng)管理制度(證照管理制度、從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核及個(gè)人衛(wèi)生制度、公共用品用具購(gòu)買、驗(yàn)收、貯存制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、公共場(chǎng)所自身檢查制度、洗衣房衛(wèi)生管理制度、公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度、健康危害事故與傳染病報(bào)告制度、預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檔案管理制度、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度)。
1.3衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)包括的內(nèi)容為:①衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)的日期。②有效期(起止日期)。③衛(wèi)生審查日期。④期滿換證日期。⑤經(jīng)辦監(jiān)督員姓名。從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化包括的內(nèi)容為:①新辦許可證時(shí)情況(第一年、第二年以此類推)。②體檢不合格調(diào)離情況(調(diào)離時(shí)間、調(diào)離人數(shù)、調(diào)離決定書文號(hào))。③變動(dòng)情況(新增、減少人數(shù)、時(shí)間)。從業(yè)人員詳細(xì)情況包括體檢日期、姓名、性別、年齡、體檢單號(hào)、結(jié)果。
1.4單位地理位置圖和平面示意圖單位地理位置圖應(yīng)標(biāo)明單位所在具置:***街(路)門牌號(hào)、四鄰名稱等項(xiàng)以確定具置;平面示意圖應(yīng)該用圖標(biāo)標(biāo)明整個(gè)單位各個(gè)部分位置、面積(長(zhǎng)、寬)上、下水位置,排風(fēng)位置(功率大?。┫鹃g、保潔柜位置、更衣間廁所位置面積,門窗位置、朝向等內(nèi)容。
1.5監(jiān)督文書情況環(huán)境及消毒效果監(jiān)測(cè):①采樣單;②委托單;③報(bào)告單;④評(píng)價(jià)書并按要求把衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告單送給被監(jiān)督單位。
1、每天早晚分別進(jìn)行寢室、公區(qū)、教室清潔衛(wèi)生小掃除;每天每班均安排學(xué)生對(duì)教室、公區(qū)、寢室進(jìn)行清潔衛(wèi)生維護(hù);
2、每周一早上和二、四放學(xué)后各班組織衛(wèi)生大掃除,對(duì)教室、公區(qū)、寢室等進(jìn)行徹底清掃,學(xué)校組織檢查;
3、垃圾必須入坑,嚴(yán)禁在垃圾坑外的其它地方傾倒垃圾,違者,教職工及家屬處以5元/次的罰款,并在師生集會(huì)上通報(bào)批評(píng),對(duì)學(xué)生予以批評(píng)教育,并責(zé)令打掃干凈,同時(shí)扣該班常規(guī)管理分;
4、衛(wèi)生值周班負(fù)責(zé)廁所及其周圍衛(wèi)生管理,并負(fù)責(zé)于周末將衛(wèi)生工具按規(guī)定順次移交給下一個(gè)班;
5、嚴(yán)禁亂扔果皮紙屑,禁止吃零食,違者進(jìn)“規(guī)范”學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí),并扣該班帶規(guī)管理分;
6、搞好綠化美化、衛(wèi)生保潔工作,各班公區(qū)、綠化帶的綠化管理,保潔工作,由各班包干負(fù)責(zé);
7、值周領(lǐng)導(dǎo)、值周學(xué)生每周早上、上午、下午巡視、檢查各班衛(wèi)生等情況,并作好記載,作為該班清潔衛(wèi)生管理評(píng)比的依據(jù),對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)督促各班處理,各班班主任和學(xué)生應(yīng)主動(dòng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理;
8、加強(qiáng)師生飲食衛(wèi)生管理,落實(shí)責(zé)任制,杜絕食物中毒和變質(zhì),過期或不合格食品出售給師生等現(xiàn)象,保證師生有足夠的、衛(wèi)生的飲用水;
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為愛衛(wèi)活動(dòng)提供保障
局領(lǐng)導(dǎo)
高度重視文明衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作,召開專門會(huì)議研究,成立了以局黨委書記任樹標(biāo)為組長(zhǎng),彭力、蔡樹剛副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室長(zhǎng)莫湘橋、李正文、劉奇男、黃志剛、嚴(yán)振華為成員。明確了責(zé)任科室和兼職愛衛(wèi)人員,完善機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度,做到時(shí)時(shí)督促,經(jīng)常檢查,確保文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作有力推進(jìn)。
二、強(qiáng)化健康教育,為創(chuàng)建營(yíng)造濃厚氛圍
在大廳和前坪樹立健康教育宣傳設(shè)施和衛(wèi)生知識(shí)讀物,設(shè)立健教專欄,給食堂購(gòu)買《從業(yè)人員衛(wèi)生教材》讀物。在辦公區(qū)域及會(huì)議室張貼“講衛(wèi)生”警示標(biāo)牌和“請(qǐng)勿吸煙”標(biāo)識(shí),同時(shí)張貼海報(bào),宣傳防艾知識(shí)。實(shí)行禁煙管理,無任何煙草廣告,并在辦公樓設(shè)立專門吸煙休息區(qū)。
三、強(qiáng)化硬件建設(shè),為創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)
近年,辦公樓裝修改造工程完成,內(nèi)外墻壁、門窗、地面及廁所全面進(jìn)行維修、改建及道路硬化,在改造環(huán)境的同時(shí),完善辦公設(shè)施,建立健全局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。局辦公樓及大院配套設(shè)施將按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工,面貌煥然一新。院內(nèi)外道路全部用水泥及瀝青硬化,同時(shí)加大綠化力度,做到路面硬化率100%,可綠化面積綠化率95%以上。院內(nèi)住戶及辦公樓公廁均為無公害化廁所,并每日專人打掃,進(jìn)行嚴(yán)格消毒。在走道、樓梯間、辦公室都配有垃圾桶和垃圾簍,垃圾桶和果皮桶上配有滅煙沙盤和痰盂,集中統(tǒng)一存放。建立規(guī)范的機(jī)動(dòng)車大棚和自行車輛棚,車輛停放按章停放。建立符合要求的常年滅、防鼠設(shè)施,購(gòu)買老鼠藥及定時(shí)安放了老鼠夾、粘鼠貼等,排水設(shè)施完善,明溝暗渠及下水道暢通。
四、強(qiáng)化日常管理,確保創(chuàng)建落到實(shí)處
一是嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度,實(shí)行“門前三包”
二是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,切實(shí)做好單位衛(wèi)生、防疫和職工保健工作。聘請(qǐng)專門衛(wèi)生保潔人員,每天對(duì)辦公室及院內(nèi)環(huán)境進(jìn)行打掃清潔,做到窗明地凈。單位垃圾桶、公廁每日清理,無任何殘留垃圾。
三是開展“講文明、樹新風(fēng)”文明衛(wèi)生科室評(píng)比活動(dòng),成立評(píng)選組織機(jī)構(gòu),制定評(píng)比細(xì)則,按分值高低評(píng)出2-3個(gè)文明衛(wèi)生科室,實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四是積極配合省級(jí)文明衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建和愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,做到干凈整潔,杜絕亂張貼現(xiàn)象,及時(shí)清理“牛皮癬”。
【關(guān)鍵詞】 飲水;合格鑒定;學(xué)生保健服務(wù);農(nóng)村衛(wèi)生
【中圖分類號(hào)】 R 179 G 478.5 R 123.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2009)09-0824-02
為進(jìn)一步落實(shí)完善學(xué)校衛(wèi)生管理制度和工作機(jī)制,切實(shí)做好學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全工作,預(yù)防控制疾病傳播和群體性健康危害事件發(fā)生,保護(hù)廣大師生的身體健康和生命安全,維護(hù)校園秩序和社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)湖州市農(nóng)村學(xué)校自備水供水情況開展了衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 湖州市3縣2區(qū)共有學(xué)校312所,其中農(nóng)村學(xué)校196所、縣鎮(zhèn)學(xué)校71所,城市學(xué)校41所、普通高等學(xué)校4所。26所設(shè)自備水的學(xué)校均為農(nóng)村學(xué)校,為此次監(jiān)測(cè)對(duì)象。
1.2 方法 根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)對(duì)學(xué)校自備水進(jìn)行了采樣檢測(cè),檢測(cè)指標(biāo)有22項(xiàng):色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、氨氮、鋅、銅、陰離子合成洗滌劑、總硬度、鐵、錳、硫酸鹽、氯化物、耗氧量、砷、氟化物、硝酸鹽、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群(或大腸埃希菌)、消毒劑余量(余氯等);同時(shí)對(duì)學(xué)校自備水供水管理、設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查。
2 結(jié)果
2.1 基本情況 26所使用自備水農(nóng)村學(xué)校中,水源類型為井水的17所(65.38%),山泉水5所(19.23%),溪水4所(15.38%)。其中未建立飲用水衛(wèi)生管理制度的7所(26.92%),未配備專職(或兼職)管理人員的3所(11.54%),水源選擇不合適的4所(15.38%),水源防護(hù)不符合要求的4所(15.38%),自備水不消毒或未能做到定期消毒的5所(19.23%)。大部分學(xué)校管理者的生活飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄,對(duì)水污染引發(fā)水源性疾病爆發(fā)與流行的危險(xiǎn)度缺乏足夠的重視;自備水供水設(shè)施簡(jiǎn)陋,制水工藝簡(jiǎn)單,供水方式基本上是將井水抽到水塔(蓄水池)后直接供應(yīng),無任何凈化設(shè)施的11所(42.3%)。26所學(xué)校均未開展日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
2.2 水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果分析
2.2.1 2007與2008年自備水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果比較 2007年共采樣檢測(cè)學(xué)校自備水74件,監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,各項(xiàng)指標(biāo)均合格的樣品45件,合格率為60.81%;2008年共采樣檢測(cè)33件自備水水樣,監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,各項(xiàng)指標(biāo)合格的7件,合格率為21.21%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=5.61,P
2.2.2 不同類型自備水監(jiān)測(cè)結(jié)果比較 對(duì)使用不同類型自備水水源的飲用水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè),井水為自備水源飲用水樣品89件,合格49件,合格率為55.06%;山泉水水源的飲用水樣品10件,合格2件,合格率為20.00%;溪水自備水水源樣品8件,合格1件,合格率為12.50%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=8.933,P=0.009)。
2.2.3 2007與2008年自備水各單項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果 見表1。
從2007與2008年監(jiān)測(cè)結(jié)果可以看出,學(xué)校自備水水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀,合格率達(dá)100%的只有8項(xiàng)指標(biāo),合格率最低的指標(biāo)是總大腸菌群,合格率為32.50%。
2007與2008年各指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,各指標(biāo)監(jiān)測(cè)合格率不穩(wěn)定,2007年指標(biāo)合格率達(dá)100%的有8項(xiàng)(色、氨氮、砷、硝酸鹽、氯化物、銅、鋅、氟化物),合格率均為0的有4項(xiàng)指標(biāo)(菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、游離性余氯);2008年指標(biāo)合格率達(dá)100%的有10項(xiàng)(pH、臭和味、氨氮、砷、耗氧量、硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、銅、氟化物),合格率最低的是總大腸菌群。
3 討論
從湖州市農(nóng)村學(xué)校2 a監(jiān)測(cè)自備水樣品的指標(biāo)合格率來看,渾濁度合格率為76.47%,這與水凈化過濾設(shè)施設(shè)備不全或使用不規(guī)范、部分學(xué)校甚至未經(jīng)水凈化處理直接供應(yīng)自備水有關(guān)。水塔(蓄水池)長(zhǎng)期不清洗、消毒,存在較多泥沙、有機(jī)物及微生物,導(dǎo)致微生物指標(biāo)普遍超標(biāo),水質(zhì)污染嚴(yán)重。究其原因,主要是水源影響半徑內(nèi)存在廁所、垃圾等污染源;衛(wèi)生管理制度執(zhí)行不力,未對(duì)水質(zhì)進(jìn)行加氯消毒或消毒不規(guī)范;多數(shù)學(xué)校對(duì)自備水未能堅(jiān)持日常加氯消毒;部分學(xué)校水源中重金屬鐵與錳等含量偏高,可能與地下水礦物質(zhì)含量和工業(yè)“三廢”污染影響有關(guān)。
湖州市農(nóng)校學(xué)校自備水水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀,學(xué)校自備水硬件投入不足,學(xué)校對(duì)自備水缺乏必要的衛(wèi)生管理機(jī)制, 存在較多的衛(wèi)生安全隱患,水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量難以得到保證。
為有效保障學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全,預(yù)防和控制飲用水污染事件的發(fā)生,提出以下建議:
3.1 政府重視,加大學(xué)校自備水設(shè)施改造力度 各級(jí)政府要在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí),重視農(nóng)村學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全體系建設(shè),加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,積極改造學(xué)校自備水供水系統(tǒng),充分保障廣大師生的身體健康。
3.2 建立制度,完善學(xué)校自備水的管理 學(xué)校應(yīng)按照《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求,制定生活飲用水衛(wèi)生管理制度,配備專職(或兼職)衛(wèi)生管理人員,制定水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)水源衛(wèi)生與安全防護(hù)措施,消除污染源,防止水質(zhì)污染事件發(fā)生。建議教育部門在學(xué)校自備水水源選擇時(shí),必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查驗(yàn)收及水源水質(zhì)檢測(cè),并根據(jù)集中式供水要求,配備相應(yīng)的自備水凈化過濾消毒設(shè)施,對(duì)部分化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)長(zhǎng)期超標(biāo)又無法人工去除的,應(yīng)考慮停止飲用,另找水源,確保廣大師生生活飲用水衛(wèi)生安全。
【中圖分類號(hào)】 G 478.1 G 483 R 51 R 179
【文章編號(hào)】 1000-9817(2008)09-0776-03
【關(guān)鍵詞】 安全;傳染病;組織和管理;學(xué)生保健服務(wù);農(nóng)村衛(wèi)生
農(nóng)村學(xué)校在安全、衛(wèi)生、集體活動(dòng)的組織管理等方面情況不容樂觀。學(xué)生宿舍人員擁擠,學(xué)生食堂無證經(jīng)營(yíng),從業(yè)人員沒有健康體檢證明等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。邊遠(yuǎn)地區(qū)和服務(wù)半徑較大的學(xué)校,由于沒有配備學(xué)生宿舍及食堂等生活設(shè)施,導(dǎo)致大批學(xué)生在校外寄宿或就餐,存在較大安全隱患。兒童青少年的基本衛(wèi)生知識(shí)相對(duì)不足,且在校學(xué)生人員集中,極易引起傳染病的爆發(fā)和流行,影響了學(xué)生特別是寄宿學(xué)生的身心健康發(fā)展,已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
1 農(nóng)村學(xué)校主要衛(wèi)生安全問題
農(nóng)村學(xué)校校舍配備不足,衛(wèi)生狀況較差;缺乏專職衛(wèi)生管理人員,后勤工作難以保障。這給學(xué)校衛(wèi)生工作帶來了諸多不利因素,存在安全隱患。學(xué)校衛(wèi)生安全狀況又直接影響到學(xué)生的健康問題,因此,農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生安全問題應(yīng)該引起廣泛關(guān)注。
1.1 食品衛(wèi)生安全情況 學(xué)校食品衛(wèi)生安全狀況直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康和生命安全。但調(diào)查顯示學(xué)校食品衛(wèi)生普遍存在基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施較差,衛(wèi)生管理制度不完善,衛(wèi)生許可證、健康證督辦不及時(shí)等問題。
1.1.1 食堂衛(wèi)生安全管理情況 撫州市的一項(xiàng)調(diào)查表明,農(nóng)村學(xué)校食堂持證經(jīng)營(yíng)率為79.4%,從業(yè)人員持健康證上崗率為65.9%;此外,94.1%的食堂未建立衛(wèi)生管理組織及衛(wèi)生管理制度[1]。沂水縣130所農(nóng)村學(xué)校食堂均為個(gè)體承包,其食品衛(wèi)生許可證辦證率僅為30.0%,從業(yè)人員持健康證上崗率為33.3%[2]。承包經(jīng)營(yíng)造成學(xué)校內(nèi)部責(zé)任不明確,衛(wèi)生管理松懈,使學(xué)校食品衛(wèi)生安全難以得到有效監(jiān)控。
1.1.2 食堂衛(wèi)生設(shè)施及布局情況 部分農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施長(zhǎng)期得不到改善,食堂功能分區(qū)及布局流程不符合衛(wèi)生要求,易造成食品的交叉污染。有調(diào)查顯示,34所農(nóng)村學(xué)校中有29所學(xué)校食堂加工場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境不潔,其中無防蠅設(shè)施的食堂21所,無防塵設(shè)施19所,無防鼠設(shè)施26所,無冷藏設(shè)施8所,無原料專用倉庫18所,原料存放不符合衛(wèi)生要求14所[1]。王延輝等[2]對(duì)沂水縣農(nóng)村中學(xué)130所食堂調(diào)查顯示:有91所(70.0%)食堂防蠅、防塵設(shè)施不全,清洗、消毒保潔設(shè)施配套的僅有2所(1.5%),30所(23.1%)食堂有冰箱、冰柜等冷藏設(shè)施,存放食物做到生熟分開的僅2所(1.5%),生熟刀板分開且有明顯標(biāo)記的有34所(26.2%),加工場(chǎng)所符合要求的有26所(20.0%),設(shè)原材料倉庫的有10所(7.7%),面粉做到離地、離墻存放的有20所(15.4%)。有些學(xué)校為取得經(jīng)濟(jì)效益,在食堂對(duì)外承包時(shí)將原來的大食堂分割成數(shù)個(gè)小食堂,造成各食堂的廚房面積狹小,加工場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋,致使學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患較大。
1.1.3 食堂從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)及行為情況 農(nóng)村學(xué)校食堂從業(yè)人員多來自農(nóng)村,大多未經(jīng)過衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),衛(wèi)生知識(shí)缺乏,規(guī)范操作意識(shí)差。許多食堂承包業(yè)主為獲取高額利潤(rùn),采購(gòu)廉價(jià)質(zhì)次的原材料或“三無”產(chǎn)品。張鑒存等[3]調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)食堂都未按相關(guān)規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單。馬生法等[4]調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)校食堂從業(yè)人員工作時(shí)不穿戴工作衣帽、戴手飾或留長(zhǎng)指甲及穿拖鞋上崗等現(xiàn)象較為普遍。于筆邪[5]調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)校食堂的食品原料索證率為58.2%,生產(chǎn)加工過程合格的食堂只有70.9%;大部分學(xué)校食堂留樣制度執(zhí)行不規(guī)范,食堂留樣品種不全、量少,保存條件差,且不保留菜單,個(gè)別食堂甚至不留樣,這給學(xué)生食物中毒事件的調(diào)查和處理帶來困難。
1.1.4 食(飲)具消毒保潔情況及食品生產(chǎn)過程衛(wèi)生情況 部分農(nóng)村學(xué)校的餐具消毒存在隱患,主要表現(xiàn)在缺乏食品保潔設(shè)施、消毒設(shè)施;餐具消毒不夠規(guī)范,有的消毒設(shè)施已經(jīng)完全喪失功能,有的餐(飲)具消毒、保潔不到位,少數(shù)學(xué)校食堂餐具甚至未經(jīng)消毒就直接供學(xué)生使用[3]。據(jù)調(diào)查資料顯示,農(nóng)村學(xué)校食堂食(飲)具樣品合格率為30%~70%之間[1-2,6]。紀(jì)海泉[7]采集40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校食堂餐具,大腸桿菌陽性率為52.1%。
1.2 生活飲用水衛(wèi)生情況 農(nóng)村學(xué)校飲水多取自天然山澗水、井水等,缺乏必要的防護(hù)及凈化措施,且大多未建立飲用水衛(wèi)生管理制度及配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員,存在衛(wèi)生安全隱患。周沭仁等[8]發(fā)現(xiàn):220所農(nóng)村學(xué)校中,有72所未建立飲用水衛(wèi)生管理制度,未配備專職或兼職管理人員的有125所,水源選擇不合適的27所,水源防護(hù)不符合要求的132所,自備水不消毒或未能做到定期消毒的86所。有關(guān)調(diào)查還顯示,農(nóng)村學(xué)校自備水源合格率為5%~30%之間[9-12],不合格原因主要是細(xì)菌學(xué)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。使用自備水的學(xué)校,要建立健全供水安全衛(wèi)生制度,保護(hù)好水源地和供水設(shè)備,定期清洗和消毒;加強(qiáng)對(duì)供、管水人員的健康檢查,防止病原攜帶者污染水源;教育學(xué)生不直接飲用生水,以防止腸道傳染病的爆發(fā)和流行。
1.3 宿舍衛(wèi)生安全情況 隨著村級(jí)聯(lián)中的撤并,大量學(xué)生集中到中心學(xué)校,多個(gè)學(xué)生同居一室,甚至擠在大通鋪上,通風(fēng)效果及環(huán)境衛(wèi)生較差。學(xué)生宿舍氣溫大多處于適宜溫度范圍,但室內(nèi)風(fēng)速未能達(dá)到基本衛(wèi)生要求的宿舍占有較大比例。室內(nèi)風(fēng)速過小,不利于利用室內(nèi)外氣體交換和室內(nèi)空氣清潔。另外,平房或一樓宿舍相對(duì)濕度過大,長(zhǎng)期居住于通風(fēng)不良、空氣潮濕的房屋內(nèi)不利于健康。潘振[13]對(duì)36所鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)共144間宿舍進(jìn)行調(diào)查后顯示,合格率為61.1%,其中高中和初中的合格率分別為80.3%和44.8%。某市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),學(xué)生宿舍人均面積較少,人均面積≥2.7 m2的只有3.3%[14]。某城鄉(xiāng)學(xué)校衛(wèi)生調(diào)查發(fā)現(xiàn):監(jiān)測(cè)的56間宿舍全部不合格,主要是沒有盥洗水槽,人均宿舍面積未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),且部分存在著衛(wèi)生管理制度不健全,有蟲媒及老鼠、環(huán)境和個(gè)人用品不衛(wèi)生等現(xiàn)象[15]。凌媛[16]調(diào)查發(fā)現(xiàn):學(xué)校宿舍人均面積達(dá)到衛(wèi)生要求的比例是73.7%;采光系數(shù)符合衛(wèi)生要求的比例為47.3%;室內(nèi)細(xì)菌總數(shù)符合衛(wèi)生要求的比例為52.6%。云南省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn):中學(xué)宿舍人均面積有60.0%不達(dá)標(biāo),且無紗窗等防蠅防蚊設(shè)施[17]。濱??h農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生調(diào)查發(fā)現(xiàn):8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生宿舍人均面積在1 m2 左右,最低的不足0.7 m2,且缺少必要的衛(wèi)生管理制度,無浴室、盥洗室及專用水槽[18]。宿舍居住人數(shù)過多,室內(nèi)衛(wèi)生差,且大多學(xué)生宿舍較擁擠,人員稠密,生源多來自農(nóng)村,不良衛(wèi)生習(xí)慣等因素使學(xué)生患病機(jī)會(huì)增加,尤其表現(xiàn)為皮膚疾病和呼吸道感染人數(shù)增多[19]。
1.4 廁所衛(wèi)生情況 農(nóng)村學(xué)校廁所蹲位數(shù)不足,以女生廁所為主;男生廁所小便池長(zhǎng)度不夠;洗手設(shè)施缺乏或數(shù)量不足。聶志學(xué)等[14]發(fā)現(xiàn),女生廁所每蹲位≤25人的僅為29.4%,男生廁所每m小便槽≤50人的為35.3%,洗手設(shè)施配備合格率為29.4%。倪桂蓮等[15]也發(fā)現(xiàn),某鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)校男生廁所全部無小便槽,女生廁所蹲位大部分不達(dá)標(biāo)。劉鳳霞等[20]也發(fā)現(xiàn),中小學(xué)廁所不合格的主要原因也是廁所蹲位過少,某學(xué)校平均53名女生才使用1個(gè)蹲位,造成學(xué)生課間入廁困難,不能及時(shí)回到教室和養(yǎng)成憋尿、便后不洗手的不良衛(wèi)生習(xí)慣。
2 農(nóng)村學(xué)校傳染病發(fā)生情況
2.1 結(jié)核(tuberculosis) 結(jié)核是全球三大傳染性疾病之一,寄宿學(xué)校結(jié)核病爆發(fā)時(shí)有發(fā)生[21-22]。李惠芬等[23]對(duì)肺結(jié)核患病情況調(diào)查發(fā)現(xiàn),1993-2004年廣州市新登記肺結(jié)核患者4.4%為中學(xué)生。張臻平等[24]對(duì)22 533名中小學(xué)生進(jìn)行PPD試驗(yàn),結(jié)果陽性5.5%,強(qiáng)陽性3.8%。仝玉平等[25]對(duì)20 309名中學(xué)住校新生進(jìn)行PPD試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)陽性70.5%,強(qiáng)陽性1.7%,且強(qiáng)陽性率呈逐年上升趨勢(shì)。劉福華等[26]對(duì)一起中學(xué)生結(jié)核病爆發(fā)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該校某班級(jí)70人3個(gè)月內(nèi)先后發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人10例,患病率為14.3%。該班學(xué)生多來自農(nóng)村,卡介苗接種工作開展不利,70人中僅48人有卡痕。路麗等[27]統(tǒng)計(jì)2003年以來12起學(xué)校結(jié)核病發(fā)病資料發(fā)現(xiàn),其中有8起發(fā)生于農(nóng)村地區(qū)。
2.2 病毒性肝炎(virus hepatitis) 病毒性肝炎傳染性強(qiáng),發(fā)病率高,流行面廣。乙型肝炎在已知各型病毒性肝炎中危害最重,甲型肝炎是病毒性肝炎中最常見的一種急性傳染病,易引起爆發(fā)流行。薛海濱[28] 檢測(cè)8 616名學(xué)生,HBsAg陽性率為4.4%,鄉(xiāng)村和城區(qū)分別為5.1%和3.7%。蔣鳳雷等[29]發(fā)現(xiàn),中小學(xué)生HBsAg的陽性率分別為4.1%和3.4%,城鄉(xiāng)分別為3.0%和4.6%。畢延光等[30]調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生HBsAg陽性率為8.7%,城鄉(xiāng)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。王劍等[31]研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生HBsAg陽性率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,其中寄宿學(xué)生與走讀生及社會(huì)青年HBsAg陽性率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。陶學(xué)永等[32]對(duì)一起中小學(xué)甲型肝炎爆發(fā)調(diào)查發(fā)現(xiàn),共發(fā)病58例,其中52例為中小學(xué)生,且49例為小學(xué)生。胡得意等[33]發(fā)現(xiàn),15歲以下兒童甲型肝炎抗體陽性率低于成人組(16歲以上)。學(xué)生總體免疫力偏低,易被感染。病毒性肝炎可通過接種疫苗、改善衛(wèi)生條件及矯正不良衛(wèi)生習(xí)慣來控制。改善現(xiàn)有農(nóng)村寄宿制學(xué)校的衛(wèi)生狀況,對(duì)于預(yù)防甲型和乙型病毒性肝炎意義重大[34]。
2.3 腹瀉(diarrhoea) 感染性腹瀉的原因比較復(fù)雜,多由細(xì)菌、病毒或寄生蟲等病原體引起,一般夏秋季多發(fā)。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校一般都使用深井水甚至淺井水作為生活飲用水水源,且學(xué)生中不乏喝生水者,極易引發(fā)腸道傳染病。翁惠華等[35]對(duì)一起群集性腹瀉事件調(diào)查發(fā)現(xiàn),406例腹瀉病例均為學(xué)生,住校生為311例,罹患率為18.1%,走讀生24例,罹患率為12.0%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。錢欣等[36]調(diào)查一起學(xué)校感染性腹瀉事件發(fā)現(xiàn),該校內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生較差,食堂廚房無三防設(shè)施,食堂、廁所和教室內(nèi)蒼蠅較多。學(xué)校生活用水取自土井水,土井距離廁所僅10 m,且未采取任何消毒措施。整個(gè)教學(xué)樓可供學(xué)生洗手的水龍頭很少且經(jīng)常停水,導(dǎo)致很多學(xué)生飯前便后不洗手。韋余東等[37]對(duì)一起細(xì)菌性痢疾爆發(fā)調(diào)查發(fā)現(xiàn),共發(fā)病74例,罹患率為10.9%,其中住校生為64例,罹患率為24.3%,非住校生為10例,罹患率為2.4%,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,且發(fā)病學(xué)生喝生水的次數(shù)明顯高于未發(fā)病學(xué)生。楊榮華等[38]經(jīng)調(diào)查證實(shí)一起小學(xué)生不明原因的發(fā)熱、腹痛、腹瀉疫情為腸產(chǎn)毒性大腸埃希菌腹瀉疫情爆發(fā),學(xué)校小賣部的散裝豆腐是引起此次疫情爆發(fā)的主要傳播因素。因此,加強(qiáng)食堂工作人員健康檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病,加強(qiáng)校內(nèi)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督,是控制學(xué)校傳染病疫情爆發(fā)的關(guān)鍵[39]。
此外,其他常見傳染病,如細(xì)菌性結(jié)膜炎、疥瘡等皮膚疾病農(nóng)村學(xué)校特別是寄宿學(xué)生中也時(shí)有發(fā)生。2002年緬因州小學(xué)爆發(fā)了細(xì)菌性結(jié)膜炎,有31名學(xué)生報(bào)告患有細(xì)菌性結(jié)膜炎[40]。王硯寧等[41]對(duì)130例學(xué)生疥瘡患者調(diào)查發(fā)現(xiàn),患者均為在校住宿學(xué)生。Tuncel等[42]調(diào)查發(fā)現(xiàn),682名學(xué)生中有378人(55.4%)至少患有1種皮膚病,其中最流行的疾病為腳癬(32.5%)、痤瘡(28.6%)、甲癬(8.06%)、斑禿(5.6%)、人瘤病毒(5.3%)等。
學(xué)?;A(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施較差,無專職醫(yī)生或有經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生保健教師,無法實(shí)施對(duì)學(xué)生的健康指導(dǎo)。邵志宏等[43]調(diào)查29所學(xué)校中有6所學(xué)校無衛(wèi)生機(jī)構(gòu),均為農(nóng)村學(xué)校。彭華卿[44]調(diào)查270所中小學(xué)校中僅7所學(xué)校有校醫(yī)。胡明等[45]調(diào)查績(jī)溪縣23所學(xué)校發(fā)現(xiàn),21所學(xué)校無傳染病登記、報(bào)告制度,其中20所學(xué)校未能定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防性健康檢查。學(xué)校傳染病的爆發(fā)流行,不僅對(duì)學(xué)生的身心健康造成嚴(yán)重影響,也極大地影響了正常教學(xué)秩序??傊?,農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生安全狀況不容樂觀,存在較大隱患。因此,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生安全工作刻不容緩。
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1、食品衛(wèi)生安全主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)職制度
為保證學(xué)院和學(xué)院食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理、從業(yè)人員更好地履行學(xué)校食品衛(wèi)生安全的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)學(xué)院食堂和教師、集體用餐的衛(wèi)生安全管理,保護(hù)員工的身體健康和用餐衛(wèi)生安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,制定本責(zé)任制。
(1)校長(zhǎng)為學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人,總務(wù)主任為直接責(zé)任人。
(2)依法辦食堂,建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度,確保校內(nèi)供應(yīng)的食品及飲料衛(wèi)生安全。
(3)統(tǒng)一指揮,督促學(xué)校的各有關(guān)食品衛(wèi)生部門開展工作,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和教師、學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生安全管理。
(4)杜絕食物中毒事故的發(fā)生,建立、健全學(xué)校食物中毒或流行性疾患等突發(fā)事件處理的緊急預(yù)案。
(5)責(zé)任人如果管理工作不到位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理制度
(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工作人員要牢固樹立為教學(xué)第一線服務(wù)的思想,熱愛本職工作,不斷提高自身素質(zhì),以高質(zhì)量的要求搞好服務(wù)工作。
(2)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要配合學(xué)校積極搞好飲食供應(yīng),及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式,切實(shí)保障飲食衛(wèi)生及供應(yīng)工作。
(3)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查,嚴(yán)禁患有傳染病及其它不適應(yīng)飲食從業(yè)要求的疾病患者從事食堂工作,無健康合格證不準(zhǔn)上崗。
(4)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《食品衛(wèi)生法》,確保所供應(yīng)的飯菜及其它食品清潔、衛(wèi)生,杜絕食物中毒事件的發(fā)生。
(5)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的操作間及餐廳必須整潔衛(wèi)生,菜案、面案分開,生食、熟食分開,嚴(yán)禁污染、腐爛、變質(zhì)及隔夜食品出售。
(6)各類炊具、餐具要指定專位擺放,不準(zhǔn)放置地面。炊具、餐具要定期消毒。
(7)積極采取防鼠、防蠅、防蟲措施,并按衛(wèi)生防疫部門要求抓好消毒工作。
(8)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作要力求做到飯菜可口,品種齊全,檔次搭配適當(dāng),確保飯菜質(zhì)優(yōu)價(jià)宜,讓學(xué)生滿意。
(9)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工怍人員要不斷征求學(xué)生的意見和建議,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。工作中要態(tài)度和藹、一視同仁、文明服務(wù)。
(10)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要積極配合學(xué)校完成其他有關(guān)工作。
3、食品衛(wèi)生安全管理制度
(1)認(rèn)真做好食品驗(yàn)收工作,不收、不做、不售腐敗變質(zhì)或有害有毒的食物,做到食品件件驗(yàn)收,并有專人負(fù)責(zé),把好第一關(guān)。
(2)食物生熟分開,盛器、抹布、刀具、砧墩板、冰箱均要做到生熟分開,生葷菜設(shè)專用盛器(紅色或涂上紅色標(biāo)記)存放,未洗與洗凈的蔬菜盛器分開裝載(綠色或涂上綠色標(biāo)記),防止交叉污染。’
(3)食品要燒熟煮透,防止外熟內(nèi)生,嚴(yán)防生熟食品污染。對(duì)剩飯、剩菜要妥善保存,嚴(yán)格處理。在供應(yīng)前必須單獨(dú)重新回鍋燒透。
(4)餐飲具要嚴(yán)格消毒。熟菜盆、打飯用具均應(yīng)在開窗出售食物前進(jìn)行消毒處理,并有專人負(fù)責(zé)。實(shí)行“四過關(guān)”,即一洗、二刷、三沖、四消毒。
(5)嚴(yán)格實(shí)行由原料到成品的“四不制度”,即:不收、不切、不做、不售腐爛變質(zhì)和有毒有害食物。
(6)成品(含食物)存放必須實(shí)行“四隔離”,即:生與熟隔離,成品與半成品隔離,食品與雜物、藥物隔離,食品與天然冰隔離。
(7)個(gè)人衛(wèi)生做到“四勤”,即勤洗手、剪指甲、理發(fā),勤洗內(nèi)衣,勤換工作服;上班時(shí)必須佩戴“二白”(鹵菜問須佩戴“三白”),開飯時(shí)一律佩戴“三白”。工作時(shí)間嚴(yán)禁佩戴戒指、手鐲、手鏈、耳環(huán),不準(zhǔn)涂指甲油、搽香水。
(8)全體員工必須執(zhí)行下列規(guī)定。
a主動(dòng)參加每年一次的體檢和食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)考核。
b每天小掃除不低于2次,每周大掃除1次。環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“四定”,即:定人、定物、定質(zhì)量,劃片分工,包干負(fù)責(zé)。
c實(shí)行每周一、三、五的衛(wèi)生檢查考核,定期檢查與不定期抽查相結(jié)臺(tái),并記錄在案。
4、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)制度
食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有許多火源、電源和機(jī)械設(shè)備,如有使用、防護(hù)不當(dāng),很容易發(fā)生火災(zāi)和傷害事故。
(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其設(shè)備應(yīng)符合消防和勞動(dòng)防護(hù)規(guī)范,并配備足夠的消防器材。
(2)加強(qiáng)火源管理,油灶、煤氣灶、電器設(shè)備及電源控制機(jī)房有專人負(fù)責(zé),下班前,應(yīng)將所有的電源切斷。
(3)隨時(shí)消除油漬污垢,將易燃物品置于遠(yuǎn)離火源的地方,廚房和倉庫內(nèi)禁止吸煙。
(4)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)員工的安全操作規(guī)程培訓(xùn),定期組織對(duì)電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的檢查。
(5)加強(qiáng)對(duì)員工消防知識(shí)的培訓(xùn),定期組織對(duì)所有消防設(shè)施的檢查。
(6)未經(jīng)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)理批準(zhǔn),禁止一切非工作人員進(jìn)入操作場(chǎng)所。
5、健康晨檢制度
(1)專人負(fù)責(zé)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作人員每天上班的晨檢工作。
(2)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作人員每日配合晨檢人員做好工作,主動(dòng)報(bào)告有無發(fā)熱、腹瀉、手外傷、嘔吐等情況。
(3)凡有發(fā)熱、腹瀉、手外傷、皮膚濕疹、咽喉疼痛、嘔吐等現(xiàn)象的工作人員應(yīng)暫離崗位并及時(shí)治療,待身體恢復(fù)后上崗。
(4)做好晨檢記錄,并妥善保存—學(xué)期。
6、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日檢制度
(1)專人負(fù)責(zé)每日對(duì)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查并做好記錄。
(2)內(nèi)外環(huán)境整潔,個(gè)人衛(wèi)生達(dá)標(biāo),操作過程正確。
(3)確保無一人帶菌參加工作。’。
(4)監(jiān)督從業(yè)人員遵守食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)章制度及操作流程。
7、食品采購(gòu)驗(yàn)收索證制度
(1)學(xué)校一切食品必須定點(diǎn)采購(gòu),每年初對(duì)定點(diǎn)單位進(jìn)行資格審查和信譽(yù)評(píng)價(jià),對(duì)合格供應(yīng)商簽訂供貨合同,明確供貨質(zhì)量要求。
(2)每次采購(gòu)食品及其原料時(shí),必須向供貨商索要此批食品的檢查合格證或者化驗(yàn)單(即索證)。
(3)索證時(shí)對(duì)索證食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單必須查清產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、批號(hào)等。
(4)索證食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證、化驗(yàn)單如為復(fù)印件,應(yīng)加蓋檢驗(yàn)單位印章。
(5)包裝食品必須檢查食品標(biāo)簽,嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品進(jìn)庫。
(6)食品進(jìn)庫或制作加工前必須由驗(yàn)收員驗(yàn)收,并簽字。
8、食品儲(chǔ)存衛(wèi)生制度
(1)存儲(chǔ)食品倉庫必須做到衛(wèi)生、整潔、整齊,食品與雜物嚴(yán)格分離。
(2)食品庫房周圍不能有有毒、有害污染及蟻蠅孳生地,防止交叉感染。
(3)庫房?jī)?nèi)地面平整、硬實(shí),嚴(yán)禁直接裸露土地,通風(fēng)良好,避免陽光直接射入,保持所需的溫度和濕度。
(4)庫房?jī)?nèi)有防蠅、防塵、防鼠及防潮設(shè)施,防止食品發(fā)霉、變質(zhì)發(fā)生蟲子。
(5)庫房?jī)?nèi)設(shè)立食品墊離板、存放臺(tái)、存放案,做到所有食品離地離墻。
(6)食品庫房應(yīng)設(shè)專人管理,建立健全衛(wèi)生管理、食品和原料出入庫登記、檢查保管制度,做到定期清洗、消毒、換氣,經(jīng)常保持清潔狀態(tài),避免塵土、異物污染食品。
(7)對(duì)進(jìn)庫的各種食品原料、半成品應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和登記;掌握食品的進(jìn)出狀態(tài),做到先進(jìn)先出,盡量縮短儲(chǔ)存時(shí)間。
9、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作人員個(gè)人衛(wèi)生制度
(1)必須按規(guī)定取得有效健康證和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證后方可上崗操作,每年體檢和培訓(xùn)至少一次。
(2)上班時(shí)必須穿著統(tǒng)一工作服、帽,頭發(fā)不露帽外。操作直接入口食品如熟食、盒飯等均應(yīng)戴口罩。
(3)上班前和便后應(yīng)洗手消毒,不得穿戴工作服、帽和口罩進(jìn)入廁所。
(4)在出售直接入口的食品時(shí),不得用手直接抓取食品,必須使用清潔衛(wèi)生的售貨工具。
(5)操作區(qū)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁對(duì)著食品打噴嚏、咳嗽和出現(xiàn)其它易污染食品的不衛(wèi)生動(dòng)作。
(6)勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗手(每餐出售前,必須按規(guī)定進(jìn)行雙手消毒除菌)、勤換衣,不留長(zhǎng)指甲,不涂指甲油,不擦香水,不戴戒指等外露飾物。
(7)工作時(shí)不赤膊、不赤腳、不穿拖鞋和背心。
10、廚房衛(wèi)生管理制度
(1)堅(jiān)決執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行“五四”衛(wèi)生制度,即:
a由原料到成品實(shí)行“四不”制度:不收、不切、不做、不售腐爛變質(zhì)食品。
b成品(食物)存放“四隔離”:生與熟,成品與半成品,食品與雜物、藥物,食品與天然冰隔離。
c用(食)具實(shí)行“四過關(guān)”:一洗、二刷、三沖、四消毒。
d環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“四定”:定人、定物、定時(shí)、定質(zhì)量,劃片分工,包干負(fù)責(zé)。
e個(gè)人衛(wèi)生做到“四勤”:勤洗手、剪指甲,勤洗澡、理發(fā),勤換內(nèi)衣,勤換工作服。
(2)烹飪?nèi)藛T必須使用新鮮原料,對(duì)變質(zhì)、霉變、蟲蛀的原輔料,不予加工制作。
(3)加工食品要認(rèn)真負(fù)責(zé),避免外熟內(nèi)生的假熟現(xiàn)象發(fā)生。
(4)嚴(yán)禁使用未經(jīng)清洗、消毒的容器盛放熟食,不用生揩布擦洗餐飲炊具。
(5)生熟盛具標(biāo)志明確,調(diào)料盛器內(nèi)外干凈,操作場(chǎng)地?zé)o積水、無污垢,冰箱內(nèi)按規(guī)定存放食物,防止生熟、葷素交叉,杜絕食物中毒事件。
(6)工作結(jié)束,擦洗干凈調(diào)料盛器,按規(guī)定加蓋。灶上灶下必須沖洗干凈,垃圾及時(shí)清除。剩余原料及時(shí)入庫保存。
(7)葷、素原料嚴(yán)禁著地放置。灶頭有試味工具,食物有留樣備驗(yàn)制度。
(8)門窗、玻璃明亮,照明完好。
11、食品冷藏衛(wèi)生制度
(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工作人員要根據(jù)食品的種類選擇冷凍或冷藏法保存食品,動(dòng)物性食品應(yīng)置于冷庫或冷凍箱中保存;果蔬類食品及隨即可用食品應(yīng)置于冷藏箱中,在4℃左右的溫度中短期保存。
(2)冷庫或冰箱應(yīng)該經(jīng)常檢查其制冷性能,由專人負(fù)責(zé)定期除霜和除冰塊、清潔和消毒,使其保持整潔無異味。
(3)進(jìn)出食品應(yīng)有記錄,做到先進(jìn)先出先用,已腐爛或不新鮮的食品不得放入冷庫或冰箱內(nèi)保存,已解凍的食品不宜再次冷凍。
(4)冷庫中的各類食品應(yīng)分開存放,生熟食品不得混放,食品與非食品類不得一起冷凍或冷藏,不得在冰庫中存放私人用品。
(5)冷庫或冰箱因停電或故障導(dǎo)致儲(chǔ)存的食品解凍,在重新冷凍前要進(jìn)行清理。
12、食具消毒衛(wèi)生制度
(1)食堂食具清洗消毒工序合理,嚴(yán)格按照“一洗、二刷、三沖、四消毒”的制度操作。
(2)食堂有專人負(fù)責(zé)保管消毒劑,并定期查驗(yàn)消毒劑的有效期。
(3)食品加工器械用后及時(shí)清洗,并有保潔措施。
(4)容器、用具生熟分開放置和使用,并有明顯識(shí)別標(biāo)記。
(5)專用餐具清洗消毒,消毒后餐具應(yīng)存放在專用的密閉或保潔柜內(nèi)。
(6)食具消毒應(yīng)達(dá)到規(guī)定的藥物濃度、時(shí)間和溫度。
(7)專用保潔柜須保持清潔、無雜物、無蒼蠅和蟑螂。
(8)己消毒與未消毒的餐具應(yīng)分開存放,并在存放柜上有明顯標(biāo)記。
(9)餐具消毒后應(yīng)無水漬、無污垢、無油漬、無食物殘?jiān)?、無異味。
13、烹調(diào)衛(wèi)生制度
(1)食品要現(xiàn)燒現(xiàn)吃,必須燒熟煮透,防止外熟內(nèi)生,隔頓隔夜要回鍋。
(2)做到成品與半成品分開,生與熟食品分開。
(3)生熟盛器嚴(yán)格分開,并有明顯標(biāo)記。
(4)成品及時(shí)進(jìn)入各餐間,防止污染。
(5)嚴(yán)格每餐做好留樣和登記工作。
14、調(diào)料間衛(wèi)生管理制度
(1)窗無灰,玻璃光亮,照明完好。
(2)六面光潔。墻角、天花、燈架、無積灰、無蜘蛛網(wǎng)、無吊灰。
(3)無霉變腐酸異味,貨架、臺(tái)面干凈,調(diào)料存放合理。盛器清潔衛(wèi)生。
(4)調(diào)料間無私人物品,無不潔工具。
(5)滅害措施得力,保持滅害工具常備,并全天侯保證處于正常工作狀態(tài)。
15、鹵萊間衛(wèi)生管理制度
(1)操作人員進(jìn)入專間前,必須雙手洗凈,穿戴“三白”。
(2)操作人員必須持有有效健康證上崗。專間內(nèi)禁止吸煙,無私人雜物,無變質(zhì)食品。
(3)每餐營(yíng)業(yè)前,必須按規(guī)定配制消毒水,藥物消毒有效氯濃度必須保持在250ppm(百萬分之),必須將刀、砧、抹布、操作臺(tái)面、盆、夾、勺、鏟、電子秤臺(tái)面等一切用具進(jìn)行消毒處理。
(4)開窗出售時(shí)嚴(yán)禁用手直接接觸熟食。
(5)熟食專用無霜冰箱內(nèi)禁止存放生類食品和其它食品。盛放熟食必須使用盒子,并保持冰箱整潔。
(6)嚴(yán)禁銷售無證熟食。進(jìn)貨渠道必須正規(guī),如違反規(guī)定,鹵菜制作人員不予加工。
(7)嚴(yán)禁出售未經(jīng)回鍋的隔頓食品,嚴(yán)禁敞開作業(yè)。
(8)以“三專一嚴(yán)”(專人、專用、專門工具,嚴(yán)格消毒)制度為基礎(chǔ),嚴(yán)格生熟交叉。
(9)熟食間必須有良好的防害、防塵、隔離措施。必須裝備殺菌消毒燈具,定時(shí)開燈殺菌。
(10)保持窗明臺(tái)凈,六面光潔無油垢。
16、操作區(qū)衛(wèi)生管理制度
(1)垃圾實(shí)行袋裝化及時(shí)清理。
(2)及時(shí)做好落手清,禁止刀、砧等交叉使用,防止污染。
(3)堅(jiān)持每天兩次小掃除,每周一次大掃除。
(4)嚴(yán)禁在操作區(qū)(含出售間、廚房間、倉庫、蒸汽鍋房)內(nèi)吸煙、吐痰。違皮者將嚴(yán)肅處理。
(5)嚴(yán)禁放置個(gè)人物品,嚴(yán)禁赤膊、穿拖鞋或穿著非工作服、帽上班操作。
(6)嚴(yán)禁佩戴戒子、手鐲、手鏈、耳環(huán)等外露飾品進(jìn)行上崗操作。
(7)嚴(yán)禁瓜果蔬菜著地存放。
(8)保持操作區(qū)場(chǎng)地潔凈衛(wèi)生、墻面光潔,無蜘蛛網(wǎng)、吊灰,吊扇、照明設(shè)施完好,無灰塵。
17、環(huán)境衛(wèi)生管理制度
(1)天天搞好落手清,每周一次大掃除。
(2)食堂四周的環(huán)境清潔、明溝暢通。大小花池內(nèi)無雜草、雜物。
(3)門口沿墻無張貼、無自行車停放。
(4)泔腳桶(池)、洗碗池內(nèi)干燥、無殘湯滲出、無酸味、無污垢。
(5)洗碗池下水道暢通,無堵塞,龍頭完好無漏水,沿墻明溝無雜物,并保持干燥,下水道保持暢通無阻。
(6)垃圾箱四周保持無外溢、無污水,并設(shè)有防蠅設(shè)備。
18、飯廳衛(wèi)生管理制度
(1)飯廳內(nèi)六面光潔,門窗玻璃潔凈明亮。
(2)燈架、電視、吊扇無積灰,照明完好。
(3)餐桌、凳椅見本色無油垢。
(4)實(shí)行餐中清理殘?jiān)C,保證后來就餐同學(xué)的餐桌潔凈。
(5)地面干燥、無污垢、油膩,墻面無污跡、油漬。
(6)飯廳外墻四周沿墻無雜草、雜物,明溝潔凈干燥暢通。
(7)泔腳車、桶內(nèi)外潔凈,無湯水滲漏現(xiàn)象。
(8)洗碗池附近必須配備相應(yīng)有效防害措施,保證廳內(nèi)“四害”得到有效控制。
19、餐飲機(jī)械設(shè)備衛(wèi)生管理制度
(1)機(jī)械設(shè)備使用前,必須詳細(xì)檢查是否符合衛(wèi)生要求。
(2)葷、素加工時(shí),必須全面清潔沖洗(刷)、保潔后再使用。嚴(yán)禁未經(jīng)任何處理直接交叉連續(xù)使用,防止混昧、污染。
(3)機(jī)械加工后,應(yīng)及時(shí)擦洗和清理,防止機(jī)內(nèi)殘留原料因變質(zhì)而污染新的原料。
(4)使用完畢保潔后,必須加蓋防塵、防害,對(duì)設(shè)備加以保護(hù)。
(5)必須保持機(jī)械使用場(chǎng)地的清潔、干燥。
(6)嚴(yán)禁在機(jī)械設(shè)備(含消毒箱、蒸飯箱)附近烘烤衣物。
20、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人衛(wèi)生工作職責(zé)
(1)對(duì)本部門的環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生及防疫工作全面負(fù)責(zé)。
(2)建立健全衛(wèi)生管理制度和工作網(wǎng)絡(luò),責(zé)任到人。
(3)定期進(jìn)行食品衛(wèi)生、防疫等知識(shí)和職業(yè)道德教育,負(fù)責(zé)實(shí)施新員工上崗前的培訓(xùn)工作。
(4)實(shí)行定期、不定期相結(jié)合的衛(wèi)生、防疫工作檢查評(píng)比,大力表彰食品衛(wèi)生、防疫工作成績(jī)顯著的班組和個(gè)人,從重從嚴(yán)處理違規(guī)操作和違反食品衛(wèi)生法規(guī)的人和事。
(5)定期召開衛(wèi)生、防疫專題工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)校內(nèi)外食品衛(wèi)生、防疫重點(diǎn)的情況,確保本單位的食品衛(wèi)生與衛(wèi)生防疫工作與社會(huì)接軌,不出差錯(cuò)。
(6)做好“五薄一卡”的記錄備案工作。
21、長(zhǎng)假后清掃、消毒、驗(yàn)收制度
(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的全體人員長(zhǎng)假后提前l(fā)天上班進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的學(xué)習(xí)。
(2)對(duì)食堂周圍環(huán)境進(jìn)行全面清掃。
(3)對(duì)餐具、用具進(jìn)行清洗、消毒。
(4)對(duì)倉庫、保潔櫥、冰箱作清潔、整理、食品分類、分架、隔離、隔地存放,容器生熟分開并有明顯標(biāo)志。
(5)對(duì)灶頭、液化氣、鍋爐進(jìn)行檢修,確保安全。
(6)暑假期間對(duì)食堂墻面進(jìn)行粉刷,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的進(jìn)行全面整改。
22、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)制度
(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查,新參加工作或臨時(shí)參加工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員都必須進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
(2)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)積極主動(dòng)參加上級(jí)衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生知識(shí)及技能培訓(xùn)。
(3)學(xué)校定期對(duì)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)各類食品衛(wèi)生法及飲食衛(wèi)生知識(shí),提高食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及衛(wèi)生安全意識(shí)。
一、考核總體要求和基本原則
(一)總體要求
完善、規(guī)范公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置,規(guī)范保潔管理作業(yè),實(shí)行定人、定時(shí)管理,公廁設(shè)施及環(huán)衛(wèi)潔具完好、潔凈,各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)符合要求,確保達(dá)到無糞跡、無尿垢、無蛛網(wǎng)、無蠅蛆、無積塵、無積水、無臭味目標(biāo)。
(二)基本原則
1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)。按照《溫州市市區(qū)公共廁所管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件1),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),分級(jí)管理,提升服務(wù)質(zhì)量與檔次。
2.分級(jí)管理,體現(xiàn)差異。根據(jù)公廁的建設(shè)類別、所在區(qū)域、人流量等情況,將公廁劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)等五個(gè)等級(jí)(分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2),實(shí)行分級(jí)管理。
3.以級(jí)定薪,獎(jiǎng)罰分明。根據(jù)分級(jí)公廁的管理要求,以公廁分級(jí)情況確定管理經(jīng)費(fèi)定額。公廁的維修和管理按照“誰投資誰管理”的原則,由管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。公廁管理經(jīng)費(fèi)核撥與公廁管理質(zhì)量掛鉤。
二、考核范圍
(一)區(qū)等級(jí)類別為一類、二類、三類公廁的服務(wù)質(zhì)量全部納入城市公共廁所統(tǒng)一考核體系。
(二)正在新建和改建的公廁暫不列入檢查考核范圍。新建、改建公廁應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)投入使用,并納入公廁分級(jí)管理檢查考核范圍。
(三)無等級(jí)類別的公廁要逐步通過改造,給予評(píng)定等級(jí)類別,并納入考核體系。
三、考核內(nèi)容
管理制度落實(shí)情況、公廁保潔質(zhì)量情況、設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況、公眾監(jiān)督意見處理情況等。
四、考核方法
區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)全區(qū)公廁管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及監(jiān)督考評(píng),具體考核工作由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)區(qū)公廁管理工作的日常監(jiān)督考核工作。
各街道確定專門的日常檢查考核專職人員,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)公廁進(jìn)行全面檢查,并建立獎(jiǎng)懲制度和檢查臺(tái)帳。各街道要結(jié)合自身實(shí)際,制訂切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局備案。
(一)工作方法
1.設(shè)計(jì)檢查方案。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處要及時(shí)安排好每季度檢查量,各街道環(huán)衛(wèi)管理部門及各級(jí)公廁管理部門于每月末一次性設(shè)計(jì)好下月檢查量。檢查當(dāng)日,從電腦中隨機(jī)抽取被檢公廁。其他公廁責(zé)任單位可參照此方法進(jìn)行檢查,也可自行安排開展日常檢查。
2.組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、各街道環(huán)衛(wèi)管理部門及各公廁責(zé)任單位應(yīng)成立專項(xiàng)檢查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,每次開展日常檢查或例行檢查人數(shù)均不應(yīng)少于2人。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)記錄、拍照(攝像),按照《溫州市市區(qū)公共廁所管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。
3.匯總檢查資料。當(dāng)天檢查結(jié)束后,檢查人員須對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總整理,并將現(xiàn)場(chǎng)檢查的相關(guān)影像資料、檢查記錄整理存檔,以利查詢和監(jiān)督,做到公開、公平、公正。
4.反饋檢查情況。每季度末,區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處須將每季檢查考核情況以書面的形式報(bào)區(qū)城管與執(zhí)法局核定,并將檢查考核情況抄送各街道。
5.接受公眾監(jiān)督。對(duì)市民投訴、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理,對(duì)未及時(shí)處理的按照《溫州市市區(qū)公共廁所管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。
(二)計(jì)分方法
以每座公廁為考核單位,每次考核滿分為100分,采取倒扣分制。按規(guī)定對(duì)各區(qū)公廁進(jìn)行抽查并匯總考核情況,得出每座公廁考核成績(jī),通過計(jì)算平均分,得出各公廁檢查考核綜合得分。綜合考核成績(jī)大于等于95分者為達(dá)標(biāo),低于95分者為不達(dá)標(biāo)。
五、獎(jiǎng)懲辦法
(一)公廁責(zé)任單位可預(yù)留一定比例管理經(jīng)費(fèi),依據(jù)日??己私Y(jié)果予以撥付款項(xiàng)。(二)公廁保潔管理考核工作納入?yún)^(qū)對(duì)街道環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核,其考核結(jié)果將作為區(qū)對(duì)各街道市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制目標(biāo)考核的依據(jù)之一。
(三)對(duì)“不達(dá)標(biāo)”的公共廁所要求限期整改,拒不整改的,將在《今日》或有關(guān)媒體上予以曝光。
(四)實(shí)行通報(bào)制。根據(jù)檢查考核結(jié)果按季度在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
(六)實(shí)行總評(píng)制。區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局每年年終進(jìn)行總評(píng),總評(píng)以季考核為依據(jù),結(jié)合區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局年度檢查考核結(jié)果進(jìn)行總評(píng)。
(五)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)以街道投入為主,區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,根據(jù)總評(píng)情況,達(dá)標(biāo)的公廁,區(qū)財(cái)政原則上按每個(gè)公廁1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,不達(dá)標(biāo)的不予補(bǔ)助。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道和有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),周密安排,精心組織,認(rèn)真抓好公廁分級(jí)管理的實(shí)施工作,建立健全管理網(wǎng)絡(luò),完善日常管理和監(jiān)督考核機(jī)制,確保公廁分級(jí)管理工作順利開展。
(二)健全管理機(jī)制。各街道要對(duì)照公廁管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,加大投入,創(chuàng)新管理,全面提升我區(qū)公廁管理的整體水平。認(rèn)真核定公廁數(shù)量,公廁各類數(shù)據(jù)實(shí)行一年一報(bào)一核定,由各街道統(tǒng)一填報(bào),區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審核、存檔。
(三)強(qiáng)化宣傳教育。各街道要充分利用各種宣傳途徑,加大宣傳教育力度,不斷提高市民群眾文明素養(yǎng),增強(qiáng)愛護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的責(zé)任意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】 飲水;衛(wèi)生用具和設(shè)備;衛(wèi)生保健提供;組織和管理;學(xué)生保健服務(wù)
【中圖分類號(hào)】 G 478.1 R 123.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2010)10-1234-03
Investigation and Strategy on Drinking Water Quality and Public Latrine Sanitation Conditions of Rural Schools in Guangdong/NIE Shao-ping, XU Yan-jun, MA Wen-jun, et al. Center for Disease Prevention and Control of Guangdong Province, Guangzhou(510300), China
【Abstract】 Objective To understand basic sanitation conditions of drinking water quality and latrines in rural schools so as to explore the strategy for the improvement of water and latrine sanitation. Methods Sixty schools were selected from six counties through random sampling. Five or six leaders or teachers were selected as visit object, 30-50 student were selected as questionnaire investigation object in each school .The study methods included questionnaire investigation, visit face to face and water quality surveillance. There were 60 schools, 359 teachers, 912 students were investigated. Results About 73.3% schools supplied central water, 26.7% schools supplied non-central water. There were 30% drinking water were disqualification. 54.8% drinking water of students were taken from home, 25.9% were provided by schools, 5.6% students drunk raw water. 25.9% schools were dry latrines; one school was aqua privy established along fishpond; 30% schools had no toilet used specially for teachers; 31.7% toilets had no special hand-washing facilities; 16.9% toilets had no covers; 17.2% dejecta were put into river directly, 1.6% dejecta were buried by mud. All supplied water had not been sterilized or detected, and all were short of protection measures; The number of squatting position in part of rural primary school toilet were seriously insufficient. There existed behavior of urination and defecation any place;Dry, pit and outdoor latrines had more environment pollution. Conclusion There are hidden sanitation danger of drinking water and public latrine of rural schools in Guangdong; More measures should be taken to improve sanitation of drinking water and latrine in rural schools, especially village primary schools.
【Key words】 Drinking; Toilet facilities; Delivery of health care; Organization and administration; Student health services
農(nóng)村中小學(xué)校生活飲用水和公用廁所的衛(wèi)生問題較為突出,是學(xué)校公共衛(wèi)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。筆者利用2008年1-7月開展廣東省農(nóng)村學(xué)校水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查資料,收集和分析農(nóng)村學(xué)校飲用水與廁所衛(wèi)生狀況的信息,為推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校改水改廁工作,制定綜合性對(duì)策和方法提供科學(xué)依據(jù)。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 采用系統(tǒng)抽樣方法抽取廣東省富??h、相對(duì)寬裕縣、貧困縣各2個(gè)共6個(gè)調(diào)查點(diǎn),每點(diǎn)按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、初中與小學(xué)的比例和學(xué)校規(guī)模選擇10所學(xué)校為調(diào)查學(xué)校;每校抽取2名校領(lǐng)導(dǎo)、2名衛(wèi)生管理人員、2名任課教師為小組訪談對(duì)象;隨機(jī)抽取小學(xué)四年級(jí)或初中一年級(jí)1個(gè)班30~50名學(xué)生為問卷調(diào)查對(duì)象。共調(diào)查60所學(xué)校,其中10所中心小學(xué),29所村小學(xué),21所初中學(xué)校。小組訪談359人,其中副校長(zhǎng)/校辦主任107人,一般教師135人,衛(wèi)生課代課教師57人,衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)人60人。問卷共調(diào)查學(xué)生1 912人,其中小學(xué)生1 204人,初中生708人。
1.2 方法與內(nèi)容 采用以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)為主,訪談和問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方法進(jìn)行研究。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)包括抽查學(xué)校飲用水,對(duì)學(xué)校廁所實(shí)地觀察。飲用水采集與評(píng)價(jià),按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(GB/T 5750-2006),對(duì)學(xué)校供水的末梢水每校采集1份水樣進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)項(xiàng)目包括總硬度、pH值、總鐵、錳、硫酸鹽、氯化物、耗氧量、硝酸鹽氮、溶解性總固體、氟化物、砷、渾濁度、色度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌、大腸埃希菌。水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 5749-2006),同一水樣只要有1項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)不合格即判定該水樣不合格。訪談采用定性研究方法,由主持人組織訪談對(duì)象在學(xué)校中進(jìn)行議題小組討論[1],訪談前先制定好訪談提綱,在獲得訪談對(duì)象知情同意的情況下進(jìn)行。訪談內(nèi)容包括學(xué)校安全飲水與環(huán)境衛(wèi)生及現(xiàn)行策略,廁所的建造、衛(wèi)生維護(hù)、管理及現(xiàn)行策略。每所學(xué)校訪談1次,每次5~6人,時(shí)間大約持續(xù)1 h,專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記錄。訪談人員均經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。在訪談完成的當(dāng)天把現(xiàn)場(chǎng)記錄轉(zhuǎn)錄為文檔;對(duì)文檔通過編碼、分類、整理、匯總后進(jìn)行定性分析和整理評(píng)價(jià)。問卷調(diào)查由專業(yè)人員組織學(xué)生集體填答調(diào)查表,內(nèi)容包括相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生行為和健康教育的情況。
1.3 質(zhì)量控制 對(duì)調(diào)查員集中培訓(xùn),明確調(diào)查目的和意義,了解調(diào)查設(shè)計(jì)的原則和方法,統(tǒng)一指標(biāo)的含義及填寫要求,掌握調(diào)查程序和進(jìn)程。在實(shí)施過程中,由省、市、縣疾病預(yù)防控制中心組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)督查。調(diào)查結(jié)束后,由調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)調(diào)查表進(jìn)行審核,復(fù)查合格率在95%以上。
1.4 數(shù)據(jù)分析 調(diào)查數(shù)據(jù)采用由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心編制的Epi Info數(shù)據(jù)庫雙錄入數(shù)據(jù), 用SPSS 16.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 學(xué)校供水與學(xué)生飲水狀況
2.1.1 學(xué)校供水 調(diào)查60所學(xué)校,44所學(xué)校采用集中式供水(自來水),占調(diào)查總數(shù)的73.3%;16所學(xué)校獨(dú)立供水,占26.7%。檢測(cè)60份水樣,合格樣品42份,總合格率為70.0%;有18所學(xué)校的水質(zhì)不同程度受到了污染,見表1。訪談中發(fā)現(xiàn)學(xué)校供水存在以下突出性問題:(1)供水水源沒有衛(wèi)生保障,尤其江河水、水庫水水源在雨季負(fù)影響十分嚴(yán)重,水質(zhì)混濁。(2)水井水源普遍離校較遠(yuǎn),師生用水不方便;水量不充足,眾人用水常處于無水可用的狀況;當(dāng)井內(nèi)潛水泵損壞,水質(zhì)被溢出的機(jī)油污染。(3)所有供水水源均未經(jīng)消毒處理,也沒有進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè),很難得到衛(wèi)生保障。
2.1.2 學(xué)生上學(xué)期間飲水情況 54.8%的學(xué)生從家中自帶水,25.9%飲用學(xué)校提供開水,9.7%不喝水,5.6%喝生水,4.1%飲用學(xué)校有償供水(桶裝水/瓶裝水)。
2.2 學(xué)校廁所狀況 60所學(xué)校中42所學(xué)校(70.0%)有教師專用廁所;37所學(xué)校(68.3%)有學(xué)生專用洗手設(shè)施。25.9%的學(xué)校廁所為旱廁。有1所學(xué)校沒有廁所,師生借用周邊村民的公共廁所。1所村小學(xué)沒有圍墻,廁所與周邊村民共用。1所學(xué)校只有1座臨時(shí)塔建在學(xué)校旁邊魚塘上的簡(jiǎn)漏水上廁所。
16.9%的學(xué)校廁所糞池?zé)o蓋。廁所糞便的處理,43.8%排入下水道,21.9%由學(xué)校附近農(nóng)民取出施肥,17.2%直接排入河塘,6.3%由環(huán)衛(wèi)部門處理,1.6%用土掩埋。
被訪教師反映,與周邊村民共用的廁所經(jīng)常堵塞,衛(wèi)生極差;個(gè)別學(xué)校無三級(jí)化糞池處理,排糞管道敞開的廁所,環(huán)境污染較嚴(yán)重;旱廁、坑式或露天式廁所,常臭氣熏天,雨季常糞便橫流,擔(dān)心傳播腸道傳染?。回毨Эh學(xué)校廁所建筑普遍陳舊、簡(jiǎn)陋或通風(fēng)不好,甚至有村小學(xué)因蹲位不足,學(xué)生隨地大小便的現(xiàn)象發(fā)生。
2.3 解決學(xué)校安全飲水與廁所問題的對(duì)策 針對(duì)學(xué)校安全飲水與廁所問題,所有被訪者都認(rèn)為“希望能有更多財(cái)力投入,才能有保障改善的前提”,但也存在經(jīng)費(fèi)和管理不到位的問題。
2.3.1 學(xué)校供水 訪談涉及飲用水衛(wèi)生安全有何設(shè)想和建議時(shí),紛紛表示“學(xué)校飲用水問題是農(nóng)村普遍的飲用水問題,必須加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管,包括對(duì)學(xué)校周邊工廠的排污管理、水源保護(hù)、水廠或水庫周邊環(huán)境的衛(wèi)生管理,水源水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)”。提議現(xiàn)行改善的策略應(yīng)包括“供水系統(tǒng)與設(shè)施、學(xué)生飲用水的改進(jìn)”。
對(duì)供水系統(tǒng)與設(shè)施的改進(jìn):(1)采用集中式供水(自來水),建鎮(zhèn)級(jí)大型蓄水池/水廠,實(shí)行全鎮(zhèn)統(tǒng)一供水,實(shí)行科學(xué)管理;(2)完善水源消毒、凈化制度,建立飲用水從水源到用戶的供水安全鏈和多部門監(jiān)督管理機(jī)制;(3)自來水水管最好用PPC塑管,或定期更換鐵水管,防止生銹;(4)增加學(xué)校的供水網(wǎng)管,如滿足學(xué)校每層樓都有供水,增設(shè)學(xué)校校內(nèi)洗手設(shè)施。
對(duì)學(xué)生飲用水的改進(jìn):(1)完善設(shè)置飲水設(shè)施。教學(xué)樓應(yīng)安裝飲水機(jī),或提供開水或蒸餾水。(2)健全衛(wèi)生管理制度。定期清洗飲水設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)人自帶水的衛(wèi)生管理。(3)加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校很有必要結(jié)合學(xué)生普遍存在的不良生活方式,針對(duì)性地采取學(xué)生與家長(zhǎng)共同參與的教育方式(如結(jié)合家長(zhǎng)會(huì)),面對(duì)面宣傳衛(wèi)生安全的意識(shí),共同督促達(dá)到自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生飲水習(xí)慣。
2.3.2 廁所建造、衛(wèi)生維護(hù)與管理 所有被訪者均提議,改造和普及衛(wèi)生廁所,實(shí)施糞便無害化處理,既是提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,也是控制腸道傳染病流行和人體寄生蟲感染的治本措施?,F(xiàn)行改善的策略應(yīng)包括衛(wèi)生設(shè)施建筑和衛(wèi)生管理的改進(jìn)。
改進(jìn)衛(wèi)生設(shè)施建筑:(1)廢除旱廁,建造無害化衛(wèi)生廁所(包括使用集中式供水、有洗手設(shè)施、有排污管道等);(2)安裝智能化或感應(yīng)式?jīng)_水設(shè)施,如安裝24 h滴水的水箱自動(dòng)沖洗廁所;(3)按需求增建學(xué)校廁所,如每樓層建造廁所。
改進(jìn)衛(wèi)生管理:(1)學(xué)校制定管理制度,確定專人檢查督促,如由學(xué)生輪流清洗、保潔;定期滅蠅、消毒。(2)糞便排放的管理,如建造沼氣廁所。(3)加強(qiáng)健康教育,如注重培養(yǎng)學(xué)生自覺養(yǎng)成便后沖水的衛(wèi)生習(xí)慣。
3 討論
1981年我國(guó)響應(yīng)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“人人享有安全飲水與環(huán)境衛(wèi)生”的全球目標(biāo)(下稱“全球目標(biāo)”),開始了中國(guó)農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生工作,每年都投入大量財(cái)力物力用于農(nóng)村改水改廁,實(shí)施“村村通自來水工程”[2]。本次調(diào)查結(jié)果說明,廣東省農(nóng)村地區(qū)尚未普及飲用自來水,農(nóng)村學(xué)校集中式供水只達(dá)73.3%,比浙江、四川、安徽省的農(nóng)村學(xué)校低[3-5];訪談中仍發(fā)現(xiàn),有污染環(huán)境較嚴(yán)重的旱廁、坑式或露天式廁所,部分學(xué)校所處的地區(qū)條件與其他省許多農(nóng)村學(xué)校一樣,仍比較貧困和落后[6]。這一結(jié)論似乎與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況[7]不一致。但何昌云等[8]調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣東省農(nóng)村各縣(市、區(qū))生活飲用水衛(wèi)生狀況的差異非常大,有的縣(市、區(qū))集中式供水普及率達(dá)100%,而有的縣(市、區(qū))只有25.68%,尤其農(nóng)村學(xué)校供水與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)仍有待進(jìn)一步完善[9]。而廣東省農(nóng)村學(xué)校改水改廁工作相對(duì)滯后,也許與各地區(qū)不平衡發(fā)展的影響有關(guān)。筆者認(rèn)為各地不僅有必要建立具有中國(guó)特色的農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生體系,統(tǒng)一規(guī)劃,制定相關(guān)公共衛(wèi)生實(shí)施策略[2],還應(yīng)建立定期聯(lián)席會(huì)議及合作機(jī)制,互通互報(bào)各有關(guān)工作信息,協(xié)商解決各職能部門之間的問題。只有從上述整體上提高相關(guān)工作成效,才能促使各地區(qū)達(dá)到良性的平衡發(fā)展,全省農(nóng)村學(xué)校改水改廁工作就會(huì)得到進(jìn)一步的改善。
有研究表明,城鎮(zhèn)地面水水質(zhì)合格率高于地下水 ,地下水中鐵、錳、氯化物含量較高[10]。本次調(diào)查表明,廣東省農(nóng)村學(xué)校飲用水合格率為70.0%,高于外省一些農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查結(jié)果[5,11],可能與廣東省農(nóng)村學(xué)校多數(shù)采用地面水(江河水、水庫水)為供水水源有關(guān)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),供水水源普遍缺乏保護(hù)性措施,與其他省農(nóng)村地區(qū)飲用水存在相同的問題[2],即使是自來水,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)水廠(站)供水,沒有經(jīng)過常規(guī)凈化(過濾、沉淀)和消毒處理,也沒有定期衛(wèi)生監(jiān)測(cè),實(shí)際上只是“方便水”;其中30.0%的抽樣學(xué)校飲用水不合格。說明飲水安全存在較大隱患。學(xué)校是聚集師生學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂為一體的特定場(chǎng)所,人群高度密集,衛(wèi)生安全責(zé)任重大,影響面更大。飲用受污染的水或食用被水污染的食物可導(dǎo)致各種急、慢性介水病的發(fā)生,如腹瀉、傳染病、腫瘤等[12]。因此,建議政府在農(nóng)村生活飲用水源點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化;應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)有條件的農(nóng)村學(xué)校接通城鎮(zhèn)地面水廠供水,從源頭上達(dá)到防控介水病在學(xué)校的暴發(fā)和流行。
(志謝:佛山、肇慶、云浮市,高明、開平、電白、羅定、封開、龍川縣(市/區(qū))疾病預(yù)防控制中心的同志也參與了調(diào)查,在此一并表示感謝!)
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首先,我代表**鎮(zhèn)黨委、政府,對(duì)大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
去年4月20日、6月23日、7月30日,xx教授三次到我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作,幫助**“把脈會(huì)診”,并提出指導(dǎo)性建議,我鎮(zhèn)高度重視,舉一反三,第一時(shí)間跟進(jìn)落實(shí),通過加大宣傳力度、資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升城鎮(zhèn)管理、食品安全、公共衛(wèi)生安全等綜合治理水平,推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)提高,人居環(huán)境日益提升,居民健康衛(wèi)生水平邁上新臺(tái)階。具體工作中,重點(diǎn)突出了以下方面:
一、抓氛圍營(yíng)造,做到人人皆知人人參與。一是在各單位、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所均設(shè)立固定的健康教育專欄,定期開展健康教育宣傳和培訓(xùn)。大街小巷都能看到寫有“創(chuàng)衛(wèi)”內(nèi)容字樣道旗、廣告,LED顯示屏、健康教育宣傳欄、綠化景觀字體,到處可見創(chuàng)衛(wèi)濃厚的氛圍營(yíng)造。二是衛(wèi)生院根據(jù)不同季節(jié)和多發(fā)病、常見病及時(shí)開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳,對(duì)45個(gè)村3.3萬名村民進(jìn)行了以常見病、慢性病、多發(fā)病防治與健康衛(wèi)生科普知識(shí)為主要內(nèi)容的指導(dǎo)培訓(xùn),提高了廣大農(nóng)民群眾的健康意識(shí),帶動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。三是開展中小學(xué)健康教育,放假期間利用學(xué)生家長(zhǎng)微信群,開展“小手拉大手健康進(jìn)萬家”活動(dòng),對(duì)學(xué)生不健康心理、不健康行為實(shí)施矯正干預(yù)。四是在鎮(zhèn)區(qū)主要道路、公共場(chǎng)所懸掛橫幅100余條、道旗300余條、大型道路廣告牌30余個(gè)、健康教育宣傳欄200余個(gè),并做到宣傳內(nèi)容每?jī)稍乱桓鼡Q,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)宣傳“全方位、無死角”,營(yíng)造全民創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的熱潮。
二、抓責(zé)任落實(shí),做到分片包干責(zé)任到人。
一是調(diào)整充實(shí)全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收成員單位包括黨政辦、愛衛(wèi)辦、宣傳辦、計(jì)生辦、衛(wèi)生院、教育辦、食藥所、市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法中隊(duì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)、城建辦、國(guó)土所、環(huán)衛(wèi)所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、企業(yè)辦、派出所、農(nóng)辦、畜牧站等22個(gè)單位;創(chuàng)衛(wèi)辦由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,配備1名副主任,3名專職專管業(yè)務(wù)骨干人員,做到工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有監(jiān)督。二是建立健全動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究、協(xié)同推進(jìn)、群眾監(jiān)督工作機(jī)制,做到目標(biāo)明確,分工具體,使創(chuàng)衛(wèi)工作有規(guī)劃、有措施、有檢查、有考核,形成黨員干部齊上陣,人人肩上有責(zé)任的工作局面。三是召開創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì),邀請(qǐng)縣創(chuàng)衛(wèi)辦業(yè)務(wù)推進(jìn)組組長(zhǎng)卞思增到會(huì)指導(dǎo)全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作,制定并下發(fā)《**鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施方案》,與分管班子成員、相關(guān)科室主任簽訂《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任狀》,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的9大類別41個(gè)子項(xiàng)目184個(gè)工作要點(diǎn),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù),把創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)到崗、落實(shí)到人,做到對(duì)標(biāo)對(duì)表分分必爭(zhēng)。四是把愛國(guó)衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)工作納入鎮(zhèn)黨委政府績(jī)效目標(biāo)考核管理,強(qiáng)化考核激勵(lì)作用,形成目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、機(jī)制暢通的工作格局,每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都具體制定了落實(shí)計(jì)劃,切實(shí)做到了創(chuàng)衛(wèi)工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。
三、抓環(huán)境整治,做到清潔到位消除死角。
一是把鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治擺在突出位置,堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“共商、共管、共享”理念, 圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段,狠抓整改落實(shí),全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行。二是對(duì)亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等現(xiàn)象徹底整治,整治占道經(jīng)營(yíng)商戶103家,清理小廣告及亂貼亂畫577處,維修、更換下水道井蓋56個(gè),水表井蓋11個(gè),城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步得到規(guī)范提升。三是升級(jí)改造環(huán)衛(wèi)設(shè)備。修訂完善《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升工作責(zé)任制及責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲辦法》、《生活垃圾管理辦法》等一系列規(guī)章制度,維修垃圾中轉(zhuǎn)站,配備兩分類垃圾桶600個(gè),對(duì)500個(gè)外觀臟的垃圾箱進(jìn)行全面擦洗,進(jìn)一步方便群眾生活。四是以“創(chuàng)衛(wèi)”為牽動(dòng),以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),深入推進(jìn)大氣污染防治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、清潔能源推廣、秸稈禁燒、水污染防治等各項(xiàng)工作扎實(shí),活用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無散養(yǎng)家禽家畜,河道水體水面無漂浮垃圾,斜坡整潔,無垃圾雜物。今年第一季度我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量排名全市第一,藍(lán)天白云,碧水晴空成為**鎮(zhèn)常態(tài)。
四、抓村居衛(wèi)生,做到與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)相結(jié)合。
以國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為總抓手,統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理工作,扎實(shí)開展人居環(huán)境深度治理,放棄五一節(jié)假日和雙休日,機(jī)關(guān)干部包村盯崗,全面排查清理殘?jiān)珨啾?19處、四大堆639處、“空中蜘蛛網(wǎng)”876處;班子成員包管區(qū)督查督導(dǎo),管區(qū)和村為主體由點(diǎn)到線、由線向面進(jìn)行整治,不獲全勝、絕不收兵。工作中我們加大鎮(zhèn)駐地村(孫胡同、劉廟、**)衛(wèi)生治理力度,全部配備專職保潔人員,制定了衛(wèi)生管理制度、配齊了環(huán)衛(wèi)設(shè)施,生活垃圾做到日產(chǎn)日清;無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象,并定期開展衛(wèi)生檢查、除“四害”及健康教育活動(dòng),做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,車輛停放整齊,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,衛(wèi)生管理規(guī)范,環(huán)境空氣質(zhì)量不斷提高、飲用水全部達(dá)標(biāo)。五、抓硬件建設(shè),做到方便群眾保障安全。一是統(tǒng)籌整合資金4000余萬元,完成30公里道路拓寬和18個(gè)村15公里進(jìn)村路及大街整修,積極推進(jìn)31個(gè)村28萬平方米街巷硬化工程,目前已完成23個(gè)村,確保8月底完工;二是在整修提升向北的樂陵,東北的惠民、陽信道路基礎(chǔ)上,將趙韓路拓寬東延,破解直達(dá)惠民縣城的交通瓶頸,形成“四通八達(dá)”交通路網(wǎng);三是加大農(nóng)村黑臭水體整治力度,實(shí)施10公里韓豐溝清淤疏浚工程,對(duì)20個(gè)村污水處理設(shè)施進(jìn)行維修改善,建設(shè)排水設(shè)施37000多米投資;四是累計(jì)完成1200畝整片造林任務(wù)、韓陽路兩側(cè)5萬平方米的林帶林網(wǎng)建設(shè)和官大路、趙韓路5500米行道樹栽植;投資300萬元實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)綠化及公園改造提升工程,對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化,栽植黑松、櫻花、扶芳藤等綠化苗木13000平方米6萬余株,做到三季有花、四季有綠;五是全面實(shí)現(xiàn)健康、衛(wèi)生的水沖式廁所覆蓋,2016年前,愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)改造農(nóng)村水沖式廁所1181戶,2016到2018年,三年完成農(nóng)村水沖式廁所改造6151戶,全鎮(zhèn)總改廁戶為7332戶,達(dá)到應(yīng)改盡改。六是加強(qiáng)集市管理力度,鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)合行動(dòng),張貼衛(wèi)生管理制度、保障市場(chǎng)中食品衛(wèi)生安全,并積極開展控?zé)煿ぷ?,在公園等公共場(chǎng)所設(shè)置禁煙標(biāo)志。七是積極推進(jìn)5處公廁建設(shè),目前已全部投入使用。
五、抓病媒防制,安裝消除四害設(shè)施器材。
建立健全病媒生物防制工作組織網(wǎng)絡(luò),按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范完善了防鼠設(shè)施,健全防蠅措施,統(tǒng)一防殺蚊蠅、蟑螂。配備專職保潔員,對(duì)垃圾日產(chǎn)日清,噴灑消毒液,消除蠅蛆;購(gòu)買毒餌站,在公園、綠化帶、機(jī)關(guān)、村莊設(shè)立室外毒餌站1460個(gè)、室內(nèi)毒餌站670個(gè),全面徹底杜絕鼠跡。定期開展鎮(zhèn)區(qū)防病防害工作,制訂了除“四害”工作方案,成立了滅“四害”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),與各單位簽訂了滅“四害”工作責(zé)任書,并下發(fā)相關(guān)藥品、器械,指導(dǎo)各村、各單位“四害”消殺工作開展。通過綜合防制措施,我鎮(zhèn)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。