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一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》(以下簡稱《條例》),以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線,以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心,進(jìn)一步完善體制,創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)用能管理,擴(kuò)大宣傳教育,落實(shí)節(jié)能措施,搞好典型示范,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,不斷改善全縣公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全縣社會節(jié)能中的表率作用,實(shí)現(xiàn)“十二五”期間人均能耗下降14%,單位建筑面積能耗下降11%的總體工作目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
2014年,通過大力開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,使全縣公共機(jī)構(gòu)和干部職工節(jié)能意識明顯增強(qiáng),用能浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制,2015年全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的主要目標(biāo)是:用能管理水平進(jìn)一步提升,節(jié)能技術(shù)推廣力度進(jìn)一步加大,政府節(jié)能采購、建筑節(jié)能、用能設(shè)備改造升級和統(tǒng)計體系建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn),努力完成“十二五”期間各項工作目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職能科室和工作人員,形成覆蓋全縣的節(jié)能工作體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對科教文衛(wèi)體等部門的節(jié)能指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,要求在抓好本級節(jié)能工作的同時,管理好本系統(tǒng)的節(jié)能工作,指導(dǎo)和組織本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)建立節(jié)能管理機(jī)構(gòu),落實(shí)具體人員,負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計和節(jié)能管理等工作。
(二)加強(qiáng)宣傳,提升和擴(kuò)大節(jié)能工作的影響力。一是抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策、法規(guī)、知識的學(xué)習(xí)。充分利用工作簡報、電視臺、報刊等媒介宣傳節(jié)能知識、節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能方面的法律法規(guī),建立渠道暢通、覆蓋全面、多元化、多層次的宣傳教育體系。各媒介要發(fā)揮各自優(yōu)勢,搞好節(jié)能宣傳,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢,宣傳節(jié)能典型,對嚴(yán)重浪費(fèi)資源的單位和現(xiàn)象予以曝光。二是組織開展好節(jié)能宣傳工作。充分利用各類媒體,廣泛采用多種形式,開展節(jié)能宣傳活動,認(rèn)真舉辦“節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”等活動,動員各公共機(jī)構(gòu)及廣大干部職工積極參與互動,形成濃厚的宣傳氛圍。制作節(jié)能小貼畫或提示牌,張貼在各單位用能設(shè)備設(shè)施的顯目位置,提醒干部職工自覺養(yǎng)成良好的用能習(xí)慣,增強(qiáng)節(jié)能意識。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),認(rèn)真做好能源資源消耗統(tǒng)計分析工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè),不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)對能耗統(tǒng)計工作的管理,從原始記錄、能耗軟件錄入和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)性工作入手,對統(tǒng)計匯總的數(shù)據(jù)要認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,按規(guī)定時間完成全縣能耗數(shù)據(jù)的報送工作,提高統(tǒng)計工作的時效性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將不定期地對各公共機(jī)構(gòu)的能耗統(tǒng)計工作進(jìn)行檢查與核實(shí),對虛報、瞞報、謊報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)落實(shí)措施,切實(shí)抓好資源能源使用的常態(tài)化管理。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的常態(tài)管理和動態(tài)掌握,扎實(shí)做好日常工作。一是在節(jié)約用電上,積極推廣節(jié)能高效照明燈具,盡量采用自然光照明,降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗。要優(yōu)化空調(diào)能效,嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。二是在節(jié)約用水上,積極推廣使用節(jié)能器具,加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維修管理,嚴(yán)禁跑冒滴漏,堅決杜絕長流水。三是在節(jié)約汽車燃油上,科學(xué)核定單車油耗。繼續(xù)實(shí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存停開制度,努力降低公務(wù)用車油耗。
(五)運(yùn)用科技,加快傳統(tǒng)設(shè)備改造升級。各公共機(jī)構(gòu)要以科技進(jìn)步為支撐,依靠先進(jìn)的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推進(jìn)改造升級。一是抓好綠色照明工程。各公共機(jī)構(gòu)要完成照明燈推廣任務(wù),推廣使用高效照明節(jié)能燈具,除特殊場合外節(jié)能燈使用率達(dá)100%。二是抓好既有建筑節(jié)能改造。重點(diǎn)抓好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)單位的節(jié)能改造,開展對學(xué)校、醫(yī)院的供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造試點(diǎn),積極采用太陽能等新型節(jié)能技術(shù)。三是抓好集中辦公區(qū)“能耗大戶”的改造升級工作。對集中辦公區(qū)的電梯、Led屏幕、裝飾用燈等,都要制定具體的管理制度,提出節(jié)能舉措,落實(shí)管理責(zé)任。有條件的單位要對電梯、用水器具采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行改造升級,以提高能源資源的利用效率。四是抓好合同能源管理。各級公共機(jī)構(gòu)在爭取國家和本級財政支持的同時,積極吸納社會資金投入,引入節(jié)能服務(wù)公司,以合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對新建建筑節(jié)能的監(jiān)管工作,積極采用節(jié)能型材料、器具和產(chǎn)品,減少空調(diào)、照明能耗。大力推動合同能源管理,利用專業(yè)公司的技術(shù)、資金優(yōu)勢,分享節(jié)能效益。
(六)典型引領(lǐng),抓好節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。在抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基礎(chǔ)性工作的同時,要注重工作創(chuàng)新,力爭在節(jié)能管理、技術(shù)改造、節(jié)能措施、分戶計量、宣傳教育等工作上有新的突破。繼續(xù)推動節(jié)能示范單位的創(chuàng)建,做好示范單位的發(fā)現(xiàn)、遴選、推薦工作,重點(diǎn)做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)節(jié)能示范點(diǎn)建設(shè),逐步形成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能建設(shè)示范平臺。在省中學(xué)2014年爭創(chuàng)建節(jié)約型示范單位的同時,要不斷總結(jié)推廣節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作再上新的臺階。
一、加快推動綠色制造體系構(gòu)建
(一)加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動,圍繞高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備,依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方,制修訂一批重點(diǎn)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),組織對重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理人員進(jìn)行專項貫標(biāo)培訓(xùn),搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺。一批綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn),加快綠色工廠評價通則國家標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。(二)引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計試點(diǎn)企業(yè)驗(yàn)收,一批綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。組織試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流,指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)綠色設(shè)計相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評價試點(diǎn),一批綠色產(chǎn)品名錄。(三)加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。(四)推動建設(shè)綠色園區(qū)。在省級以上工業(yè)園區(qū)中,遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位能力建設(shè),編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評估指南,組織實(shí)施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)評估。(五)加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價指標(biāo)體系,推動建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。(六)提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進(jìn)建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺,研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動計劃,推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。(七)組織實(shí)施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實(shí)施進(jìn)展,繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建,聯(lián)合財政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項目,帶動制造業(yè)綠色升級。(八)利用綠色信貸支持綠色制造項目??偨Y(jié)2016年綠色信貸項目經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機(jī)制。
二、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升
(九)實(shí)施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,遴選能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標(biāo)。促進(jìn)配電變壓器、電機(jī)能效提升,開展重點(diǎn)行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點(diǎn)示范,節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。(十)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定2017年重點(diǎn)工作計劃,對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項監(jiān)察,對鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)察,對電機(jī)、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項監(jiān)察。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè),探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式,統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。(十一)開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點(diǎn)。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動計劃,持續(xù)推動淄博、德州等重點(diǎn)用煤城市煤炭高效清潔利用。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn),推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
三、深入推行清潔生產(chǎn)
(十二)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計劃、水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見。研究推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實(shí)施方案,開展重點(diǎn)行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。(十三)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,推動用水企業(yè)水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》,開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣,推進(jìn)海水淡化及綜合利用,推動工業(yè)園區(qū)節(jié)水。(十四)加強(qiáng)有毒有害污染控制。推進(jìn)實(shí)施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》,首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業(yè)資源綜合利用
(十五)加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點(diǎn)領(lǐng)域,在京津冀等重點(diǎn)區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》,指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。(十六)推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理,公告規(guī)范企業(yè)名單,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸,開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)。(十七)加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機(jī)制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構(gòu)建廢動力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū),選擇有條件的城市開展回收利用示范。(十八)積極推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進(jìn)貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范,落實(shí)各項任務(wù),保障示范項目穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行,切實(shí)發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū),地方政府統(tǒng)籌,依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯,繼續(xù)推進(jìn)水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范,建設(shè)運(yùn)行一批符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同處置項目,推動建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機(jī)制。(十九)深化甲醇汽車試點(diǎn)工作。完成部分甲醇汽車試點(diǎn)城市驗(yàn)收,加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動甲醇汽車技術(shù)水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運(yùn)行模式。
五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)
(二十)引導(dǎo)綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展?!蛾P(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單,研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件。(二十一)推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范。修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè),持續(xù)推動山東、河北等地開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動,啟動廣西等地活動,組織鋼鐵、有色金屬、電機(jī)、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務(wù)小組與工業(yè)企業(yè)深入對接。(二十二)繼續(xù)推動區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動,支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市推進(jìn)綠色制造,推動開展中期評估,組織在試點(diǎn)地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接等活動。(二十三)培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn),組織編制高端智能再制造實(shí)施方案,加強(qiáng)再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。推動再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣,開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定,再制造產(chǎn)品目錄。
堅持強(qiáng)制與引導(dǎo)相結(jié)合,加強(qiáng)對推行綠色建筑的指導(dǎo)力度,推進(jìn)綠色建筑大發(fā)展,力爭新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據(jù)國家對建筑節(jié)能與綠色建筑的新要求,修訂《公共建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,編制《居住建筑節(jié)能65%(綠色建筑)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,并完善標(biāo)準(zhǔn)化的建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計模板和軟件,進(jìn)一步奠定擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍的基礎(chǔ)。二是擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍,除主城區(qū)原新建公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)域繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)外,主城區(qū)其他區(qū)域和其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑自月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);主城區(qū)內(nèi)新建居住建筑自月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步加強(qiáng)對強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項目的技術(shù)指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)管,逐步提高新建城鎮(zhèn)建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比率。三是建立對強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項目的綠色建筑標(biāo)識發(fā)放制度,加強(qiáng)市區(qū)(縣)聯(lián)動,落實(shí)對此類項目的標(biāo)識發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對各區(qū)縣和建設(shè)單位組織實(shí)施二、三星級綠色建筑項目的工作幫扶和政策引導(dǎo),并通過落實(shí)綠色建筑激勵措施等方式,著力推動建設(shè)二、三星級綠色建筑項目,提高我市綠色建筑發(fā)展水平。五是強(qiáng)化綠色建筑評價標(biāo)識工作質(zhì)量,加強(qiáng)對綠色建筑日常管理機(jī)構(gòu)、評價機(jī)構(gòu)和技術(shù)依托單位的督促,并重視對評價標(biāo)識項目后續(xù)動態(tài)管理,確保評價標(biāo)識項目在設(shè)計、竣工、運(yùn)行各階段均能符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。六是進(jìn)一步規(guī)范評審專家工作行為,提高綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價的工作質(zhì)量和效率,確保通過新標(biāo)準(zhǔn)評價的綠色生態(tài)住宅小區(qū)項目達(dá)到我市綠色建筑的相關(guān)要求。七是建立綠色施工管理工作機(jī)制,將綠色施工納入新建建筑節(jié)能(綠色建筑)行政管理體系一并實(shí)施,并制定《市建設(shè)工程綠色施工評價管理辦法》。
二、著力提高新建建筑節(jié)能水平
進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管,深化建筑節(jié)能技術(shù)路線,在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上,推動農(nóng)房節(jié)能試點(diǎn),逐步推動新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進(jìn)一步完善建筑能效(綠色建筑)測評管理機(jī)制,在全市逐步推行建筑能效(綠色建筑)測評網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制,以建筑節(jié)能(綠色建筑)專項培訓(xùn)為引導(dǎo),以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專項檢查為契機(jī),督促設(shè)計單位嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制,督促施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查各設(shè)計單位自審機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程項目建筑節(jié)能(綠色建筑)施工圖設(shè)計文件,促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化對建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)管,開展施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計質(zhì)量的抽查,并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測評、樣板引路等制度。四是以加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的督查為重點(diǎn),認(rèn)真開展建筑節(jié)能與綠色建筑專項督查,以查促建、以查促改;對建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅決予以查處。五是開展被動式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究,進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能集熱器等節(jié)能技術(shù),不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。
三、不斷強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造與運(yùn)行管理
一是修訂《市公共建筑節(jié)能改造示范項目和資金管理辦法》,進(jìn)一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機(jī)制,從改造項目立項、改造方案審定、改造過程監(jiān)管、改造效果評價等方面著手,加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造項目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,保障公共建筑節(jié)能改造項目實(shí)施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進(jìn)一步以醫(yī)院、商場和賓館飯店等項目為重點(diǎn),采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理制度,建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作能力及實(shí)施質(zhì)量評估機(jī)制,從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手,進(jìn)一步增強(qiáng)全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實(shí)推動既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度,探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用,充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場活力。五是督促指導(dǎo)全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項計量裝置并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺運(yùn)行維護(hù)管理,確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度要求,系統(tǒng)組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作,并建立能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)催報和審核機(jī)制,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺,著力推動公共建筑能源審計和能效公示工作,定期分析能耗監(jiān)測報告,并以機(jī)關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點(diǎn),分類制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn),深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場需求。
四、繼續(xù)推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用
一是進(jìn)一步探明全市地表水資源分布及開發(fā)潛力,9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢報告,并推動片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開展集中供冷供熱建設(shè),力爭培育不少于1個可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目,進(jìn)一步促進(jìn)我市可再生能源建筑規(guī)?;l(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項目建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門制定促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵措施,推動空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用,并在有條件的新建建筑中強(qiáng)制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),開展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)研究,努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。
五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)
按照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制、政策激勵、行業(yè)引導(dǎo)的思路,大力推廣綠色建材,積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè),建立適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求的綠色建材產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是出臺《市綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》,明確綠色建材評價標(biāo)識工作程序和監(jiān)管措施;水性涂料、建筑砌塊等7類產(chǎn)品評價技術(shù)導(dǎo)則,完善綠色建材評價標(biāo)識技術(shù)支撐體系,完成綠色建材評價標(biāo)識信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)工作;自7月起全面開展綠色建材評價標(biāo)識工作,綠色建材評價標(biāo)識產(chǎn)品目錄,并結(jié)合綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,將綠色建材應(yīng)用納入新建建筑節(jié)能(綠色建筑)行政管理體系一并實(shí)施,促進(jìn)綠色建材的工程應(yīng)用。二是繼續(xù)組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范工作,推動建設(shè)5個綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是完善建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度,細(xì)化對新型墻材、節(jié)能門窗、保溫板材等主要的建筑節(jié)能材料的備案管理要求。四是系統(tǒng)總結(jié)綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線,優(yōu)化完善外墻和樓地面保溫技術(shù)路線,加強(qiáng)無機(jī)類保溫裝飾一體化技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新,《改性發(fā)泡水泥保溫裝飾板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》,切實(shí)提高外墻和樓地面保溫工程質(zhì)量。五是深入推進(jìn)墻材革新,著力完善墻體自保溫技術(shù)體系,出臺《墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》,開展蒸壓加氣混凝土墻板技術(shù)研發(fā),出臺《蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)要點(diǎn)》。
太倉市圖審中心??? 朱偉平
為進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù),了解和掌握建筑節(jié)能工作的基本情況、存在問題以及推動建筑節(jié)能工作,日前通過對我市建筑節(jié)能、墻改工作情況調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
2008年我市認(rèn)真按照《建設(shè)廳2008年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》要求,安排布置本地區(qū)建筑節(jié)能、墻改等相關(guān)工作,新建建筑全面實(shí)施50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),著力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,全面推進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能工作再上新的臺階。
(一) 建筑節(jié)能工作扎實(shí)有效(二)積極推進(jìn)墻體材料革新工作
一是“禁實(shí)”工作成效顯著。全市已基本實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用黏土實(shí)心磚的目標(biāo)。同時將“禁實(shí)”工作向農(nóng)村延伸;二是“限粘”工作進(jìn)展順利;三是新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例不斷擴(kuò)大。經(jīng)過對傳統(tǒng)制磚業(yè)進(jìn)行提升改造,形成了一批新型墻體材料生產(chǎn)基地,新型墻體材料的市場占有率不斷增長,新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問題
1、新建建筑執(zhí)行節(jié)能、太陽能設(shè)計的比例還有待于進(jìn)一步提高。設(shè)計階段節(jié)能設(shè)計的比例基本為100%、太陽能設(shè)計的比例基本為80%,但部分工程施工階段擅自降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽能熱水系統(tǒng),給推進(jìn)建筑節(jié)能工程造成一定阻力。
2、 既有建筑節(jié)能改造工作困難重重。由于既有建筑節(jié)能改造存在著結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)形式多樣、缺乏融資渠道和專項資金支持等問題,加之對各地既有建筑節(jié)能改造認(rèn)識上的“誤區(qū)”,致使既有建筑節(jié)能改造工作困難多、阻力大,真正意義上的既有建筑節(jié)能改造工作尚未啟動。
3、墻體材料 “限粘”工作未徹底到位。部分框架結(jié)構(gòu)建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大建筑節(jié)能工程的監(jiān)管力度。建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《中華人民共和國節(jié)約能源法》的頒布實(shí)施,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)和宣貫工作,按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》及《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的要求,對本地建筑節(jié)能工作管理程序及監(jiān)管措施進(jìn)行排查梳理,查找問題,補(bǔ)缺漏洞,建立健全建筑節(jié)能工程從規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等過程的質(zhì)量控制措施,嚴(yán)把節(jié)能工程建設(shè)過程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)-設(shè)計圖審、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收及備案、住房產(chǎn)權(quán)登記等的監(jiān)督和管理。提高建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比率。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理,確保工程施工質(zhì)量。要規(guī)范進(jìn)場材料的復(fù)檢和抽檢程序及資料管理,確保進(jìn)場材料質(zhì)量安全。要嚴(yán)格把好工程施工過程的質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收備案關(guān),對不符合節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求的工程,不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時,應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息,在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明,并做到真實(shí)準(zhǔn)確。
2、全面推動既有建筑節(jié)能改造。要結(jié)合《建設(shè)廳2008年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》盡快組織本地區(qū)既有建筑普查活動,對本地既有建筑的存量、結(jié)構(gòu)形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,做好既有建筑節(jié)能改造的項目儲備。確定本地區(qū)重點(diǎn)改造區(qū)域和項目,制定改造規(guī)劃,多渠道籌集落實(shí)改造資金,編制本地區(qū)《既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案》。按照《建設(shè)廳2008年度建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù),做好2008年度建筑節(jié)能工作的安排布置和實(shí)施工作。3、積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)圖集《太陽能熱水器安裝建筑構(gòu)造應(yīng)用圖集》已經(jīng),要按照要求,做好可再生能源建筑應(yīng)用的規(guī)劃、安排和布置。要把太陽能及可再生能源的應(yīng)用納入節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作內(nèi)容,要以試點(diǎn)示范工程為先導(dǎo),以太陽能建筑一體化技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn),研究建立相應(yīng)的工作機(jī)制,制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵和約束政策措施,加強(qiáng)實(shí)施過程的監(jiān)督管理。加快推進(jìn)本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用進(jìn)程。
4、加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。要結(jié)合建筑節(jié)能實(shí)際工作需求,做好建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)針對實(shí)施居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、太陽能建筑應(yīng)用技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、應(yīng)用圖集的過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行培訓(xùn),使設(shè)計人員和工程技術(shù)人員熟練掌握建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容和要求,提高工程技術(shù)人員的設(shè)計水平和工程質(zhì)量管理水平。
各地要繼續(xù)加大建筑節(jié)能工作的宣傳力度,要不定期組織建筑節(jié)能工作宣傳活動,要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節(jié)能,積極營造建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心并積極參與的良好社會環(huán)境,推動建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。
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二〇〇九年四月二十二日
2013年,全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作緊緊圍繞全區(qū)節(jié)能重點(diǎn)工作,以實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo),促進(jìn)能源的高效利用為目的,創(chuàng)新監(jiān)察思路,突出監(jiān)察重點(diǎn),拓寬監(jiān)察領(lǐng)域,加大執(zhí)法力度,依法推進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作。
二、總體目標(biāo)
(一)節(jié)能監(jiān)察目標(biāo):對全區(qū)37戶重點(diǎn)用能單位實(shí)施深入系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)察,推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察不斷向縱深發(fā)展;對轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、賓館飯店、商場超市、學(xué)校、銀行、交通運(yùn)輸企業(yè)和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項監(jiān)察,依法促進(jìn)全社會節(jié)能降耗。
(二)體系機(jī)制建設(shè)目標(biāo):逐步健全區(qū)節(jié)能監(jiān)察組織體系;積極配合上級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制;完善日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制;建立與建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)合執(zhí)法的合作機(jī)制;完善全區(qū)節(jié)能違法案件投訴舉報運(yùn)行機(jī)制。
三、主要工作
(一)節(jié)能日常監(jiān)察工作
1、以全區(qū)37戶重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報告為切入點(diǎn),對其執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)察。
2、對新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。
3、對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察。
4、對全區(qū)電動機(jī)系統(tǒng)、鍋爐等淘汰及改造工作實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。
(二)節(jié)能專項監(jiān)察工作
1、會同有關(guān)部門對政府機(jī)關(guān)的節(jié)能制度落實(shí)和執(zhí)行政府采購制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、會同質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、財政、環(huán)保、稅務(wù)、物價、工商等部門對商品過度包裝工作進(jìn)行監(jiān)察。
3、會同督查部門、房管部門和建設(shè)部門對賓館飯店、商場超市、學(xué)校、銀行、各類營業(yè)大廳等公共建筑節(jié)約用電情況進(jìn)行監(jiān)察。
4、會同建設(shè)部門對既有建筑供熱計量和節(jié)能改造情況進(jìn)行監(jiān)察。
5、會同交通運(yùn)輸部門對交通運(yùn)輸營運(yùn)車輛執(zhí)行燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)察。
(三)節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)工作
1、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。立足當(dāng)前節(jié)能監(jiān)察工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展,按照快速反應(yīng)、及時診斷的要求,合理配備監(jiān)察所需儀器、設(shè)備,提高節(jié)能監(jiān)察的技術(shù)手段和裝備水平。
2、加快節(jié)能監(jiān)察軟件建設(shè)。建立重點(diǎn)用能單位能源管理數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)能源利用狀況報告網(wǎng)上定時報送制度,提高節(jié)能監(jiān)察效能。
3、建立全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道節(jié)能管理部門向區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊報告年度工作要點(diǎn)、季度工作開展情況和年度工作總結(jié)。
4、配合上級主管部門完成我區(qū)重點(diǎn)用能單位的能源審計報告的復(fù)審工作。
5、搞好調(diào)查研究。圍繞全區(qū)節(jié)能重點(diǎn)工作,立足創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察思路和拓寬節(jié)能監(jiān)察領(lǐng)域等方面開展調(diào)查研究。
6、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察宣傳工作。通過新聞媒體、政府政務(wù)信息、網(wǎng)絡(luò)信息等多種載體,加大節(jié)能監(jiān)察宣傳力度,擴(kuò)大節(jié)能執(zhí)法的社會影響力,提高全社會依法節(jié)能意識。
四、實(shí)施計劃
1-3月份:
1、參加對2012年全區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況的檢查工作。
2、配合上級主管部門完成我區(qū)重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報告的審核工作。
3、下發(fā)全區(qū)2012年電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造情況通報。
4、積極參與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型、創(chuàng)新型”節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)活動。
5、組織對《關(guān)于印發(fā)區(qū)電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造工作實(shí)施方案的通知》中已明確的2012年底前必須淘汰的低效電動機(jī)執(zhí)行情況進(jìn)行專項監(jiān)察(3-4月份)。
4-6月份:
1、對我區(qū)37戶重點(diǎn)用能單位能源利用狀況、執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)察(4-9月份)。
2、對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)察。
3、組織參加全省重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
7-9月份:
1、會同督查部門、房管部門和建設(shè)部門對賓館飯店、商場超市、學(xué)校、銀行、各類營業(yè)大廳等公共建筑節(jié)約用電情況進(jìn)行監(jiān)察。
2、會同有關(guān)部門對政府機(jī)關(guān)的節(jié)能制度落實(shí)、能源定額消耗和執(zhí)行政府采購制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、會同質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、財政、環(huán)保、稅務(wù)、物價、工商等部門對商品過度包裝工作進(jìn)行監(jiān)察。
4、配合上級主管部門完成我區(qū)重點(diǎn)用能單位的能源審計報告的復(fù)審工作。
5、組織參加全省節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
10-12月份:
1、建立并完善重點(diǎn)用能單位能源管理系統(tǒng)。
2、會同建設(shè)部門對既有建筑供熱計量和節(jié)能改造情況進(jìn)行監(jiān)察。
3、會同交通運(yùn)輸部門對交通運(yùn)輸營運(yùn)車輛執(zhí)行燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)察。
五、工作要求
(一)提高對做好“十一五”關(guān)鍵年節(jié)能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識。圍繞節(jié)能目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察實(shí)施計劃,明確組織分工,落實(shí)工作責(zé)任,確保節(jié)能監(jiān)察質(zhì)量和效率。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照區(qū)制定的工作實(shí)施方案,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制定各自工作實(shí)施方案,并組織實(shí)施。區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展節(jié)能工作情況組織監(jiān)督抽查,不斷推動節(jié)能工作向縱深發(fā)展。
(三)加大執(zhí)法處罰力度。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,要提出有針對性的節(jié)能降耗措施,督促用能單位認(rèn)真整改。對整改不力的將依法予以處罰。
(四)創(chuàng)新節(jié)能工作思路。把節(jié)能工作的過程,作為調(diào)查研究、探索規(guī)律的依據(jù)。在節(jié)能工作中注意發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,把握規(guī)律,預(yù)測趨勢,研究對策,及時向政府和主管部門提供決策參考。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)鍵在做。在2016年的下半年,將繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不斷推進(jìn)我局創(chuàng)新型黨支部建設(shè),增強(qiáng)黨員隊伍活力,引導(dǎo)全局黨員做合格黨員。將每月第一周周三定為“黨員活動日”,堅持以支部為單位組織全體黨員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)討論。并開展以下幾個活動:7-11月完成黨員違法違紀(jì)未給予相應(yīng)處理情況的排查清理、8月前完成機(jī)關(guān)黨委選舉和下屬支部的換屆選舉、9月前完成考學(xué)活動。同時,充分利用微信公眾號、網(wǎng)站等新媒體平臺,對我局“兩學(xué)一做”的相關(guān)活動進(jìn)行宣傳。
一是進(jìn)一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度,強(qiáng)化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督。同時更新完善我區(qū)2016年公共機(jī)構(gòu)信息目錄庫建設(shè),配合市局在我區(qū)開展市級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。二是開展區(qū)級節(jié)能管理平臺的前期研究工作,在12月底前完成全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計培訓(xùn)工作。三是繼續(xù)理順公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作機(jī)制。積極協(xié)調(diào)解決海關(guān)大廈等6棟大樓合同能源項目資金無法支付的問題。四是認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度,實(shí)行政府集中采購,發(fā)揮采購規(guī)模效益,切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)內(nèi)部稽核監(jiān)督,加強(qiáng)成本核算,進(jìn)一步明確控制基建維修經(jīng)費(fèi)、規(guī)范公務(wù)接待、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)等方面的具體措施,嚴(yán)格控制各項費(fèi)用支出,使機(jī)關(guān)成本逐步下降。
一是有繼續(xù)加強(qiáng)公車改革工作。落實(shí)各項改革措施,按照區(qū)公車改革方案,做好公車改革后的公務(wù)出行保障工作,為廣大干部下基層調(diào)研深入一線工作提供更加安全可靠的服務(wù)。二是全面規(guī)范辦公用房管理工作,做好我區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整治后資源利用情況調(diào)查。鞏固辦公用房清理成果,將超標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房切實(shí)整改盤活利用到位,杜絕超標(biāo)準(zhǔn)占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房情況。三是加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度,區(qū)屬辦公樓消防系統(tǒng)改造,要在8月前完成系統(tǒng)調(diào)試,爭取在年底前完工。加快區(qū)建設(shè)大廈立體停車庫的建設(shè)進(jìn)度,力爭年底前開工。
在會議服務(wù)方面,加強(qiáng)會務(wù)的全程服務(wù)與管理,實(shí)行“星級服務(wù)”,強(qiáng)化會務(wù)人員服務(wù)素養(yǎng)與素質(zhì),不斷提高會議服務(wù)水平。下半年開展3-5次有針對性培訓(xùn)交流,對會務(wù)員側(cè)重操作規(guī)范、接待禮儀、儀容儀表等方面,對電工側(cè)重用電安全、設(shè)備操作規(guī)范等方面。在食堂服務(wù)方面,菜式安排充分挖掘自身特色,注重體現(xiàn)__本地特色,堅決不上名貴菜肴、高檔酒水,提倡粗菜精做、土菜細(xì)做。在社會化服務(wù)監(jiān)管方面,建立更加符合動態(tài)服務(wù)全程監(jiān)管的考評機(jī)制,抓好物業(yè)、安保和室內(nèi)外綠化服務(wù)監(jiān)管。引入第三方機(jī)構(gòu)對物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行服務(wù)滿意度測評,設(shè)立意見反饋平臺,繼續(xù)推行網(wǎng)上調(diào)查、征求意見等多形式的服務(wù)測評機(jī)制,拓寬機(jī)關(guān)干部職工對機(jī)關(guān)事務(wù)工作的信息反映渠道。
以綜合治理為方針,落實(shí)各項措施,防患于未然。各科室、部門要緊密聯(lián)系工作實(shí)際,在重要節(jié)點(diǎn)開展安全隱患排查,研究制定每一階段安全生產(chǎn)工作的具體措施,制定切實(shí)可行的方案,細(xì)化安全生產(chǎn)工作任務(wù),把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。全局要建立安全生產(chǎn)的考核制度及獎懲制度,定期召開會議,通報情況,分析問題,多角度、多層面地研究安全生產(chǎn)形勢和措施,督促和指導(dǎo)各科室、部門開展安全隱患的排查、整改工作。對消防、設(shè)施設(shè)備、公務(wù)用車、食品安全等重要領(lǐng)域堅持定期檢查,堅決將隱患消滅在萌芽狀態(tài),保障機(jī)關(guān)正常、安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強(qiáng),政府采購制度越來越受到我國政府的重視。在政府采購快速發(fā)展的過程中,有一個明顯的趨勢不容忽視,那就是政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡,不斷朝著與環(huán)境更友好、更和諧的方向發(fā)展,政府綠色采購應(yīng)運(yùn)而生。
綠色采購的意義
所謂“政府綠色采購”,是指通過政府龐大的采購力量,優(yōu)先購買對環(huán)境影響較少的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善,推動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其具體措施的落實(shí),同時對社會綠色消費(fèi)也會起到巨大的推動和示范效應(yīng)。顧名思義,“綠色”即節(jié)能、環(huán)保,也就是在政府采購過程中,著重要選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且規(guī)定產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用的全過程均需要符合環(huán)保要求。
綠色采購對于樹立政府機(jī)構(gòu)環(huán)保形象、提高全社會的環(huán)境意識、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
首先,致力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策是一個依法行政的要求,由于政府采購是一項公共財政管理制度,除了具有規(guī)范采購行為、加強(qiáng)財政支柱管理、提高財政資金使用效率、預(yù)防腐敗功能外還具有政策的扶持和導(dǎo)向作用。其次,以政府采購資源來實(shí)施環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施,國務(wù)院在加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見中強(qiáng)調(diào),大力倡導(dǎo)有關(guān)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方式,鼓勵使用能效標(biāo)志產(chǎn)品,節(jié)能、節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志產(chǎn)品,政府要實(shí)行綠色采購。目前我國政府是國內(nèi)最大的單一消費(fèi)者,因此,我們制定相應(yīng)的政府采購政策來發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境作用,對于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保具有非常大的導(dǎo)向性意義。第三,實(shí)行節(jié)能環(huán)保的政府采購是發(fā)展趨勢。很多國家已經(jīng)將這個政策作為確保國家可持續(xù)發(fā)展的措施。
綠色采購的步伐
我國推行政府采購制度的時間還不長,綠色采購更是在借鑒與摸索中前進(jìn)。我國政府對于綠色采購最直接、最明確的兩條法律依據(jù)是:《政府采購法》第9條規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境等。2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第16條規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。
此外,一些地方政府的采購管理辦法也有保護(hù)環(huán)境的規(guī)定。如《上海市政府采購管理辦法》第18條規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。采購中心和采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低耗能、低污染的貨物和工程。
2004年底,財政部與國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能環(huán)保政府采購實(shí)施意見》,制定了我國首份政府節(jié)能采購清單,并列舉了汽車、電腦等8類100多種政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品,成為我國第一個政府采購促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。2005年,國務(wù)院了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,明確要求“實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系”。2006年,財政部、環(huán)??偩致?lián)合了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》。財政部的2007年政府采購工作要點(diǎn)要求“要采取有效措施,確保政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政策的實(shí)施,重點(diǎn)抓好部分節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購和環(huán)境標(biāo)志汽車采購工作,實(shí)行跟蹤問效,切實(shí)取得成效”。
2007年首屆綠色采購高峰論壇成功舉辦,主要是圍繞如何實(shí)現(xiàn)綠色采購提高全社會環(huán)保意識;如何發(fā)揮政府采購政策功能支持環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動環(huán)保技術(shù)進(jìn)步;如何鼓勵與激勵環(huán)保節(jié)能企業(yè)自主創(chuàng)新;如何有效提高環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品在政府采購市場中的份額等議題進(jìn)行深入探討。
如今,兩年的時間過去了,綠色采購事業(yè)的發(fā)展和變化仍然是大家關(guān)注的焦點(diǎn),于是中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與經(jīng)濟(jì)日報社《經(jīng)濟(jì)》雜志共同舉辦了第二屆綠色采購高峰論壇,旨在宣傳政府綠色采購的深遠(yuǎn)意義,讓參會代表面對面溝通與交流有關(guān)情況,共同探討政府綠色采購方面的熱點(diǎn)問題,并且借鑒國際經(jīng)驗(yàn),為實(shí)際工作提供指導(dǎo),從而促進(jìn)政府綠色采購整體工作的順利開展。
綠色之星助政府采購和諧發(fā)展
中國綠色采購高峰論壇是公共綠色采購高層次、高水準(zhǔn)的專業(yè)論壇,2007年6月“首屆中國綠色采購高峰論壇”獲得巨大成功,共有118個政府采購單位169名政府采購負(fù)責(zé)人參與,近40家綠色環(huán)保企業(yè)參加,在推動“綠色采購”的工作中起到積極作用。
下面,我根據(jù)國務(wù)院、省政府節(jié)能減排工作電視電話會議的部署和要求,對我州節(jié)能減排工作講兩點(diǎn)意見。
一、切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前全州節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路,是維護(hù)廣大人民群眾切身利益和長遠(yuǎn)利益的必然要求。全國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。年,州人民政府與省人民政府簽訂了“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,確定到“十一五”期末,全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目標(biāo)。
對此,州委、州人民政府高度重視,圍繞“十一五”期間全州節(jié)能減排目標(biāo),按照國務(wù)院和省人民政府的部署,成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把節(jié)能減排任務(wù)分解落實(shí)到全州八縣和主要行業(yè)主管部門、重點(diǎn)用能企業(yè),每年簽訂《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》;制定了《州進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作實(shí)施意見》、《州深入開展全民節(jié)能行動實(shí)施方案》、《州節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計工作的意見》、《關(guān)于建立州單位GDP能耗指標(biāo)公報制度的通知》、《州公共機(jī)構(gòu)“十一五”后兩年節(jié)能計劃實(shí)施方案》、《州年推廣高效照明產(chǎn)品實(shí)施方案》以及年度節(jié)能降耗工作要點(diǎn)和年度節(jié)能考核指標(biāo)分解等方面的政策和文件;加大節(jié)能減排宣傳力度;嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),堅決淘汰落后產(chǎn)能,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)過快增長;抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作;積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作;加強(qiáng)對節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作的督查,圓滿完成了各年度節(jié)能減排工作任務(wù),全州節(jié)能減排工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。“十一五”以來(截止年),全州單位GDP能耗累計下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%);累計淘汰落后鐵合金生產(chǎn)能力49臺14.04萬千伏安、落后水泥生產(chǎn)能力36萬噸;累計削減二氧化硫1580噸;斗南錳業(yè)股份有限公司礦熱電爐和公司、興建公司低溫余熱發(fā)電等節(jié)能降耗項目建設(shè)取得積極進(jìn)展;冶煉、建材等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn);全州公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作以年為基數(shù),總體水平降低20%以上(其中水資源消耗量降低4%、電消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%),各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈的使用率達(dá)到90%;累計推廣節(jié)能燈10.4萬只,增加太陽能熱利用面積0.857萬平方米,營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單位能耗控制及農(nóng)村節(jié)柴改灶、沼氣池建設(shè)等任務(wù)圓滿完成;建成一批節(jié)水、節(jié)電試點(diǎn)示范“綠色學(xué)?!焙褪痉缎l(wèi)生院。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我州節(jié)能減排工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻、任務(wù)仍然十分艱巨。一是目前我州正處于工業(yè)化的起步階段,工業(yè)發(fā)展還較為滯后,并以資源型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為主,高投入、高耗能、高排放等粗放型經(jīng)濟(jì)增長特點(diǎn)還較為明顯,短時期內(nèi)難以得到根本性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾仍然十分突出,在當(dāng)前和今后一段時期,這種矛盾還有可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快而有所加劇。二是節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要是城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)相對滯后,是制約化學(xué)需氧量減排的主要瓶頸。目前,全州已建成污水處理廠的僅有和兩縣,但由于管網(wǎng)不配套等原因,運(yùn)行不正常,已開工建設(shè)污水處理廠進(jìn)度緩慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)主要污染物減排任務(wù)的需要,給全州年及“十一五”化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成帶來諸多不確定因素。三是因污染物排放問題而引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生,成為新的不穩(wěn)定隱患。四是今年節(jié)能減排工作任務(wù)依然很重。今年省下達(dá)我州單位GDP降耗任務(wù)是4.4%以上(州人大六次會議確定的目標(biāo)是4.9%),需淘汰落后鐵合金產(chǎn)能15900千伏安、水泥熟料產(chǎn)能8萬噸;在不計增量的情況下,削減化學(xué)需氧量排放量790噸、削減二氧化硫排放量100噸,完成14個省級重點(diǎn)污染減排項目,任務(wù)較為艱巨。
節(jié)能減排不僅關(guān)系到全州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,而且事關(guān)人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定,不僅是一項硬性的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),更是一項重要的政治任務(wù)。全州各級、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,認(rèn)真分析研究本地區(qū)、本部門節(jié)能減排工作,認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù),找準(zhǔn)存在的困難、問題和工作突破口,不折不扣地抓好本地區(qū)、本部門節(jié)能減排工作責(zé)任和任務(wù)的落實(shí),促進(jìn)全州節(jié)能減排工作持續(xù)、健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓責(zé)任落實(shí),全面完成今年及“十一五”全州節(jié)能減排工作任務(wù)
年是“十一五”的最后一年,是全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,做好今年的節(jié)能減排工作意義重大。各縣、各部門要從全局的高度出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo),按照《年州節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》的要求,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善措施,強(qiáng)化督促檢查,狠抓責(zé)任落實(shí),確保今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
重點(diǎn)抓好以下七項工作:
(一)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為從根本上節(jié)能減排的重要措施來抓,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè),通過結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗水平。一是按照“輕工抓三七推動,重工抓鋁業(yè)推動,實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、上水平”的思路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)推進(jìn)新型冶金化工基地建設(shè),促進(jìn)資源綜合開發(fā)利用和精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,并加快推進(jìn)州煙葉復(fù)烤廠、化工廠、通用機(jī)械廠搬遷技改等項目。加快發(fā)展以三七生物制藥為重點(diǎn)的輕工業(yè)。二是加大三七、煙葉、辣椒、油茶、八角、草果、茶葉、甘蔗、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快普者黑、壩美兩個重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè),推動全州旅游業(yè)加快發(fā)展,并加快推進(jìn)、、丘北、、平遠(yuǎn)、天保等物流中心規(guī)劃建設(shè),積極發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)、金融保險、電子商務(wù)、郵政通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
(二)按要求按時限完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。今年我州淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)是:淘汰4臺鐵合金礦熱電爐共15900千伏安(其中云南華聯(lián)潤源電冶有限公司1臺3200千伏安、縣同利鐵合金廠、阿舍硅錳合金廠各1臺3600千伏安、縣聯(lián)營鐵合金廠1臺5500千伏安),淘汰縣富港經(jīng)貿(mào)有限公司睦倫水泥廠機(jī)立窯1套、產(chǎn)能8萬噸(2.85m×10m),淘汰云荷紙業(yè)有限責(zé)任公司4條1萬噸小造紙生產(chǎn)線。各縣和各有關(guān)企業(yè)要堅決按照省、州的部署和要求,加快工作步伐,爭取6月前按照要求完成任務(wù)。同時,鼓勵和支持其它企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)工業(yè)升級換代。
(三)抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。要對高耗能企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測,嚴(yán)格控制企業(yè)的用能水平,強(qiáng)制實(shí)行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。對符合申報條件的縣阿舍冶煉廠錳系鐵合金節(jié)能技術(shù)集成改造等10個重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排項目,要加大項目申報工作力度,積極爭取國家和省級財政節(jié)能減排專項資金扶持,加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與改造步伐,并積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排管理,為全州節(jié)能減排工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮示范帶動作用。
(四)加快節(jié)能減排項目建設(shè)步伐。按期完成14個省級、3個州級重點(diǎn)減排項目,特別是城市污水處理廠建設(shè)項目的完成,是今年及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵所在。污水處理廠及排水管網(wǎng)工程要在今年9月30日前建成投運(yùn),排水管網(wǎng)和丘北污水處理廠及管網(wǎng)工程要在今年底前投入運(yùn)行,、、污水處理廠要在今年內(nèi)開工建設(shè)。各縣及各有關(guān)部門務(wù)必抓好落實(shí)。
(五)加強(qiáng)節(jié)能減排工程設(shè)施監(jiān)管。環(huán)保部門要牽頭對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)減排項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,對問題突出的企業(yè)加大監(jiān)察力度、加密監(jiān)察頻次,對擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、污染減排設(shè)施無故不正常運(yùn)行或設(shè)施不完善導(dǎo)致不能正常運(yùn)行的,除了督促整改之外,還要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
(六)加大節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作力度。高度重視對節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)工作,以企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校為單位,開展以節(jié)能減排、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的宣傳活動,廣泛開展節(jié)能減排專項技術(shù)和普及知識培訓(xùn),積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念和低碳生產(chǎn)方式,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識以及加快低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊迫感和使命感。
但是,在加快電力建設(shè)的同時,也存在著電力工程建設(shè)質(zhì)量下降,安全事故增多的問題,這些問題的存在,將直接或間接引發(fā)電力設(shè)備投運(yùn)后,運(yùn)行不穩(wěn)定和可靠性差等安全隱患。為此,國家頒布了《建筑工程質(zhì)量管理條例》和一系列有關(guān)提高工程質(zhì)量的強(qiáng)制性條文,在由設(shè)計到施工等各個環(huán)節(jié)中,從技術(shù)和材料上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在整個變電站的設(shè)計工作中,土建設(shè)計和工程建設(shè)的質(zhì)量直接影響到變電站建設(shè)的整體質(zhì)量,土建設(shè)計是整個變電站設(shè)計的領(lǐng)軍力量和重要組成部分。本文筆者主要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對變電站的土建設(shè)計三個階段的設(shè)計要點(diǎn)加以總結(jié)和分析,在此基礎(chǔ)上再對變電站土建的優(yōu)化策略提出了幾點(diǎn)意見,以期為變電站提高工程建設(shè)質(zhì)量提供有利借鑒。
關(guān)鍵詞:變電站;土建設(shè)計;要點(diǎn);優(yōu)化措施
中圖分類號:TM63文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,供電網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化,對變電站建設(shè)的要求也逐步由傳統(tǒng)型向多元化、智能型方向轉(zhuǎn)化,土建設(shè)計作為變電站設(shè)計的先遣軍,更以其合理化、人性化、和科學(xué)化的最優(yōu)化組合,向人們提供一個安全、高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。下文主要從設(shè)計要點(diǎn)及優(yōu)化措施等方面對變電站土建設(shè)計進(jìn)行探析,以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計相結(jié)合的方法,實(shí)現(xiàn)變電站、人、環(huán)境的相互和諧。
一、變電站土建設(shè)計要點(diǎn)分析
變電站的土建設(shè)計主要包括:方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段。下面對這三個階段的設(shè)計內(nèi)容及要點(diǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)。
1.變電站土建設(shè)計前期準(zhǔn)備工作要點(diǎn)分析
(1)選址:①變電站地址的選取首先要滿足功能性要求即靠近負(fù)荷中心;進(jìn)出線方便;交通便利,滿足大件運(yùn)輸條件;②了解站址范圍內(nèi)規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門的相關(guān)要求;③該站址處地勢如何,是否滿足50年一遇或100年一遇的洪水位和內(nèi)澇水位要求;④站址應(yīng)嚴(yán)禁選在四類場地建設(shè)(如斷層、滑坡、坍塌區(qū)或山區(qū)風(fēng)口地帶)等,盡量避開不良地質(zhì)地帶建設(shè);⑤詳細(xì)了解站址周圍環(huán)境情況(如是否有軍事設(shè)施,采礦區(qū)),污染級別,如位于污染較嚴(yán)重的地區(qū),應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)刈钚★L(fēng)頻的上風(fēng)側(cè),確保污染影響的最小化??傊局芬诉x在進(jìn)出線開闊的走廊地帶,便于埋設(shè)電線和進(jìn)出線的架空。
(2)選址可行性分析
對進(jìn)行變電站可行性進(jìn)行研究分析,并對批復(fù)站址的建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的方案論述,解決可行性為主要目標(biāo)。與選址相比,批復(fù)站址的可行性研究必需重在論證隱蔽設(shè)施及地基處理,占地大小,經(jīng)濟(jì)作物、拆遷賠償或林業(yè)賠償?shù)确矫妗"匐[蔽設(shè)施及地基處理:評價站址的穩(wěn)定性,分析站址附近有無溶洞、滑坡、不良地質(zhì)情況等,并對存在的威脅提粗防范方案。②占地大?。喊凑瘴覈冸娬镜臉?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案進(jìn)行平面設(shè)計,再依據(jù)我國土地資源有限、緊缺的實(shí)際情況,根據(jù)具體優(yōu)化設(shè)計方案,有助于規(guī)范設(shè)計及運(yùn)營后的維護(hù)管理。③經(jīng)濟(jì)作物、拆遷賠償或林業(yè)賠償:對建設(shè)變電站所需的經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、拆遷賠償?shù)荣M(fèi)用,進(jìn)行詳細(xì)分析,并在后續(xù)的工作中計算費(fèi)用。
2.土建初步設(shè)計要點(diǎn)
(1)總平面設(shè)計
按照國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及電力系統(tǒng)規(guī)程,少占用地,提高土地利用系數(shù),并將道路的運(yùn)輸、進(jìn)出線位置、道路引接、安全距離等作為設(shè)計重點(diǎn)。
(2)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計要點(diǎn)
依據(jù)規(guī)范規(guī)定,平立面布置:在滿足功能性要求的前提下,盡量采用平面規(guī)整,體型簡單的結(jié)構(gòu)方式布置,建筑物高度 以3.6m為界,小于3.6m 可采用磚混結(jié)構(gòu),大于3.6m 則必須使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),提高抗震及承載力指數(shù)。
(3)豎向設(shè)計要點(diǎn)
平坡式和階梯式是豎向布置的主要模式。這兩種布置設(shè)計均應(yīng)對填挖方量進(jìn)行平衡,盡量減少平整填挖方量。
(4)地基處理要點(diǎn)
綜合考慮施工難度和經(jīng)濟(jì)效益,選擇最優(yōu)的地基處理方式。
3.施工圖設(shè)計要點(diǎn)
初步設(shè)計完成后就是施工圖設(shè)計階段。這個階段是指實(shí)際應(yīng)用已經(jīng)審查批準(zhǔn),根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和初步設(shè)計審查通過的設(shè)計進(jìn)行設(shè)計的階段。為提高施工圖設(shè)計質(zhì)量和施工效率,可通過以下幾點(diǎn)達(dá)到目標(biāo):①設(shè)計前認(rèn)真核實(shí)相關(guān)的資料和尺寸等 ②以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計為參考進(jìn)行設(shè)計;③各專業(yè)間銜接資料互提,避免溝通不暢出現(xiàn)問題;④建立施工反饋機(jī)制,以便及時解決問題。
二、變電站土建設(shè)計優(yōu)化策略分析
1.擇優(yōu)選擇變電站站址方案
一般站址的選擇方案不止一個,對比多個站址方案擇優(yōu)選擇。并由相關(guān)專家對選擇的站址方案的可行性進(jìn)行分析。重視專家的相關(guān)建議,選擇最優(yōu)的的施工圖設(shè)計方案,并選出備用方案。
2.構(gòu)建方案的設(shè)計優(yōu)化
在變電站的建構(gòu)方案設(shè)計中包括有結(jié)構(gòu)方案設(shè)計、暖通風(fēng)和水工設(shè)計方案、平立面設(shè)計方案、地基處理等方面。為減少占地面積,對變電站構(gòu)建設(shè)計采取聯(lián)合布置方式。①結(jié)構(gòu)方案設(shè)計:以鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)為主,在支架和構(gòu)架上采用鋼結(jié)構(gòu),并綜合考慮抗震防裂程度;②暖通風(fēng)和水工設(shè)計方案:主要滿足消防和設(shè)備的運(yùn)行需求;③平立面方案設(shè)計:主要達(dá)到各功能房間空間充足和立面美觀大方的要求;④地基處理方案設(shè)計:若所需填土較厚則采用強(qiáng)夯法;地址好則可采用天然地基處理技術(shù);淤泥較厚的情況則可采用灌注樁管樁法、水泥土攪拌樁和預(yù)壓法。
3.站區(qū)消防和排水系統(tǒng)設(shè)計優(yōu)化策略
詳細(xì)分析站址周邊的公共設(shè)施情況,消防給水和生活給排水盡可能利用市政供排水管網(wǎng),滿足供排水需求。變電站的消防系統(tǒng)設(shè)計,可根據(jù)建筑物間的距離,衡量是否滿足消防規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)間距要求,若未達(dá)標(biāo),則設(shè)置防火窗或防火墻。對于變電站的排水系統(tǒng)也可采取分流排放的方式。
4.屋外構(gòu)支架的設(shè)計優(yōu)化策略
根據(jù)電氣主接線方式選擇屋外構(gòu)支架結(jié)構(gòu)類型以及布置方法。采用聯(lián)合構(gòu)架方法減少占地面積和縱向尺寸,對于一些間隔還可設(shè)置兩個間隔為一跨,在構(gòu)架縱向的中段可設(shè)置單端支撐。對于屋外的構(gòu)支架材料,如鋼管桿和水泥桿,使用 LCC全壽命比較分析法進(jìn)行分析。選用與變電站使用周期相一致的材料,能有效降低成本。
5.電纜溝、圍墻、暖通系統(tǒng)的設(shè)計優(yōu)化策略
電纜溝盡量采用現(xiàn)場裝配的方法,并結(jié)合數(shù)字化變電站工程施工的特點(diǎn),使用預(yù)制電纜溝與預(yù)制電纜槽盒相結(jié)合、電纜埋管等方式,直接取消或者減少地下電纜溝的數(shù)目。對于圍墻的設(shè)計則實(shí)施現(xiàn)場裝配方式,可提高施工效率。對于變電站暖通系統(tǒng)設(shè)計,則可設(shè)置為節(jié)能變頻空調(diào)或者節(jié)能型排風(fēng)機(jī)。能夠有效降低總能耗,降低運(yùn)營成本。
6.暖通系統(tǒng)設(shè)計的優(yōu)化策略
在土建工程建設(shè)過程中,為了實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約,通常在建設(shè)變電站內(nèi)的衛(wèi)生間時,采用智能環(huán)保的衛(wèi)生間。因此,技術(shù)人員在設(shè)計暖通系統(tǒng)時,通常都會設(shè)置節(jié)能型的變頻空調(diào)以及排風(fēng)機(jī),以便降低整個變電站全年的能源總消耗量。
7.綠色電網(wǎng)設(shè)計的優(yōu)化策略
現(xiàn)在國家提倡建設(shè)綠色電網(wǎng)建設(shè)的口號,設(shè)計人員在設(shè)計中要充分考慮采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料,同時要考慮它經(jīng)濟(jì)實(shí)惠政策在不超出初步設(shè)計批復(fù)投資的情況下,盡量用國家允許采用的節(jié)能環(huán)保材料,努力建設(shè)安全、可靠、綠色節(jié)能的變電站,是我們共同的奮斗目標(biāo)。
結(jié)語
變電站的土建設(shè)計在實(shí)際進(jìn)行中,會受多種條件制約,因此,在設(shè)計中有著很大差別。變電站土建設(shè)計人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,做到因地制宜,靈活變動。做好土建設(shè)計三個階段的工作,并優(yōu)化設(shè)計方案,合計出科學(xué)合理的變電站土建工程設(shè)計方案,為建立高質(zhì)量的變電站打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
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