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勞 動(dòng) 合 同 書
(勞務(wù)派遣)
甲 方:
乙 方:
簽訂日期: 年 月 日
北京市勞動(dòng)和社會保障局監(jiān)制
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī),甲乙雙方經(jīng)平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。
一、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人基本情況
第一條 甲方
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托人
注冊地址
經(jīng)營地址
第二條 乙方 性別 戶籍類型(非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè))
居民身份證號碼
或者其他有效證件名稱 證件號碼
在甲方工作起始時(shí)間 年 月 日
家庭住址 郵政編碼
在京居住地址 郵政編碼
戶口所在地 省(市) 區(qū)(縣) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
二、勞動(dòng)合同期限
第三條 本合同為固定期限勞動(dòng)合同。
本合同于 年 月 日生效,其中試用期至 年 月 日止。本合同于 年 月 日終止。
甲方派遣乙方到用工單位的派遣期限自 年 月 日開始。
三、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
第四條 甲方派遣乙方工作的用工單位名稱
第五條 乙方同意根據(jù)用工單位工作需要,擔(dān)任
崗位(工種)工作。
第六條 根據(jù)用工單位的崗位(工種)作業(yè)特點(diǎn),乙方的工作區(qū)域或工作地點(diǎn)為
第七條 乙方按用工單位的要求應(yīng)達(dá)到
工作標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作時(shí)間和休息休假第八條 用工單位安排乙方執(zhí)行 工時(shí)制度。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,乙方每天工作時(shí)間不超過8小時(shí),每周工作不超過40小時(shí)。每周休息日為 。
用工單位安排乙方執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度或者不定時(shí)工作制度的,應(yīng)當(dāng)事先取得勞動(dòng)行政部門特殊工時(shí)制度的行政許可決定。
第九條 甲方和用工單位對乙方實(shí)行的休假制度有
五、勞動(dòng)報(bào)酬
第十條 甲方每月 日前以貨幣形式支付乙方工資,月工資為元。
乙方在試用期期間的工資為元。
甲乙雙方對工資的其他約定
第十一條 甲方未能安排乙方工作或者被用工單位退回期間,按照北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付乙方報(bào)酬。
六、社會保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)福利待遇
第十二條 甲乙雙方按國家和北京市的規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險(xiǎn)手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)社會保險(xiǎn)義務(wù)。
第十三條 乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家、北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。甲方按
支付乙方病假工資。
第十四條 乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家和北京市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 甲方為乙方提供以下福利待遇
七、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
第十六條 甲方應(yīng)當(dāng)要求用工單位根據(jù)生產(chǎn)崗位的需要,按照國家有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護(hù)措施,發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
第十七條 甲方應(yīng)當(dāng)要求用工單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),建立安全生產(chǎn)制度;乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方和用人單位的勞動(dòng)安全制度,嚴(yán)禁違章作業(yè),防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。
單位類型法定代表人(或負(fù)責(zé)人)
登記注冊地
實(shí)際經(jīng)營地
勞動(dòng)保障證號組織機(jī)構(gòu)代碼證號
聯(lián)系方式及電話
乙方(實(shí)際用工單位)全稱
單位類型法定代表人(或負(fù)責(zé)人)
登記注冊地
實(shí)際經(jīng)營地
勞動(dòng)保障證號組織機(jī)構(gòu)代碼證號
聯(lián)系方式及電話
南京市勞動(dòng)和社會保障局制
乙方因生產(chǎn)(工作)需要,與甲方本著平等自愿、協(xié)商一致、公正公平、老實(shí)信用的原則,根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,簽訂本協(xié)議,并承諾共同遵守。
一、協(xié)議期限
本協(xié)議自年月日起至年月日止。協(xié)議期滿雙方應(yīng)以書面方式辦理續(xù)延手續(xù)。
二、派遣崗位、人數(shù)和期限:
1、乙方需要接受派遣人員(以下簡稱員工)的崗位和人員數(shù)量如下:
(1)崗位,人數(shù),工作的內(nèi)容,工作地點(diǎn)派遣期限自年月日起至年月日止。
(2)崗位,人數(shù),工作的內(nèi)容,工作地點(diǎn)派遣期限自年月日起至年月日止。
(3)崗位,人數(shù),工作的內(nèi)容,工作地點(diǎn)派遣期限自年月日起至年月日止。
(4)崗位,人數(shù),工作的內(nèi)容,工作地點(diǎn)派遣期限自年月日起至年月日止。
2、甲方按照乙方用工需求,負(fù)責(zé)推薦符合條件的勞務(wù)人員供乙方擇優(yōu)使用。甲方承擔(dān)對員工的用人單位義務(wù),乙方承擔(dān)對接受的員工的用工單位連帶責(zé)任義務(wù)。
乙方承諾,以上崗位工種符合國家關(guān)于勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施的要求,并保證沒有將延續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議的情形。
三、工作時(shí)間和休息休假
1、工作時(shí)間:員工在乙方實(shí)行(標(biāo)準(zhǔn)、綜合計(jì)算、不定時(shí))工時(shí)工作制。其中,標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度為天天工作小時(shí),每周休息日為;
實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制或不定時(shí)工時(shí)工作制的,由乙方負(fù)責(zé)向甲方提供報(bào)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的行政許可決定,并告知員工。
2、休息、休假:按國家和乙方的規(guī)定執(zhí)行。
3、乙方負(fù)責(zé)保障員工享有法定休息休假權(quán)利。乙方因工作需要安排員工延長工作時(shí)間或在節(jié)假日加班的,應(yīng)當(dāng)征得員工同意,并直接依法支付加班加點(diǎn)工資。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
1、員工享有與乙方同或相近崗位勞動(dòng)者同工同酬和福利待遇的的權(quán)利。甲方不得克扣乙方支付給員工的勞動(dòng)報(bào)酬。
2、甲方與乙方商定的員工工資發(fā)放日為每月日,工資發(fā)放形式為(由甲方發(fā)放、由乙方直接發(fā)放、由甲方或乙方委托銀行發(fā)放)。
3、甲方與乙方協(xié)商確定,員工的工資標(biāo)準(zhǔn)采用下列第()方式:
(1)員工實(shí)行月薪制,每月為元,具體辦法按照乙方規(guī)定執(zhí)行。
(2)員工實(shí)行基本工資和績效獎(jiǎng)金相結(jié)合的工資分配辦法,員工的基本工資為每月元;績效獎(jiǎng)金考核發(fā)放辦法根據(jù)乙方規(guī)定執(zhí)行??冃И?jiǎng)金由乙方直接發(fā)放。
(3)員工實(shí)行計(jì)件工資制,計(jì)件工資的勞動(dòng)定額治理按照乙方的規(guī)定執(zhí)行,定額單價(jià)為。乙方確定、調(diào)整勞動(dòng)定額應(yīng)當(dāng)保證員工與本單位同崗位90%以上的勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成。超過法定工作時(shí)間以外勞動(dòng)定額,應(yīng)當(dāng)按照法定加班工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算計(jì)件工資。
員工在乙方連續(xù)工作的,乙方應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的規(guī)定,為員工實(shí)行工資調(diào)整。
五、社會保險(xiǎn)
1、員工的社會保險(xiǎn)由甲方負(fù)責(zé),甲方和員工應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi),其中員工應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。
2、雙方商定,員工的社會保險(xiǎn)按照下列第()方式結(jié)算:
(1)由甲方負(fù)責(zé)發(fā)放員工工資,乙方直接發(fā)放加班工資和績效獎(jiǎng)金的,乙方應(yīng)當(dāng)每月向甲方結(jié)算一次員工的加班工資和績效獎(jiǎng)金應(yīng)交納的社會保險(xiǎn)費(fèi);
(2)由乙方負(fù)責(zé)發(fā)放員工工資、加班工資和績效獎(jiǎng)金的,乙方負(fù)責(zé)按月向甲方結(jié)算應(yīng)交納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
六、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
1、乙方保證執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。甲乙雙方共同負(fù)責(zé)教育員工遵守國家和乙方規(guī)定的勞動(dòng)安全規(guī)程。
2、乙方安排員工的工作(屬于、不屬于)國家規(guī)定的有毒、有害、非凡繁重或者其他特種作業(yè)。員工從事有職業(yè)危害作業(yè)的,乙方負(fù)責(zé)定期為員工進(jìn)行健康檢查,并按每月的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付崗位津貼(補(bǔ)貼)。
3、乙方及其治理人員負(fù)責(zé)保障員工的生命安全和身體健康。員工有權(quán)拒絕乙方治理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),并不視為違反本協(xié)議。員工對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
4、員工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病,甲乙雙方均有負(fù)責(zé)及時(shí)救治、保障員工依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)及相關(guān)待遇的連帶義務(wù)。甲方應(yīng)按規(guī)定為員工申請工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。
5、員工患病或非因工負(fù)傷,甲乙雙方共同承擔(dān)保證其享受國家規(guī)定的醫(yī)療期和相應(yīng)的醫(yī)療待遇的連帶義務(wù)。
七、勞動(dòng)合同的履行、變更、解除和終止
1、甲乙方共同負(fù)責(zé)教育員工,按照本協(xié)議和勞動(dòng)合同的約定,三方全面履行各自的義務(wù)。
2、員工按約定在乙方工作期限屆滿,乙方需要留用的,應(yīng)當(dāng)與甲方及員工協(xié)商續(xù)延工作期限;乙方不留用的,員工由甲方安排。
3、乙方未按本協(xié)議約定承擔(dān)對員工義務(wù),或者出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第三十八條情形,致使員工行使單方解除權(quán)的,由乙方承擔(dān)對員工的義務(wù),甲方承擔(dān)連帶責(zé)任
4、員工因違反《勞動(dòng)合同法》第三十九條及乙方依法制定的勞動(dòng)規(guī)章乙方有權(quán)退回甲方,由甲方按規(guī)定處理;員工因出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條有關(guān)情形,乙方需退回的,應(yīng)與甲方協(xié)商妥善處理辦法。
5、員工有《勞動(dòng)合同法》第四十二條情形之一的,派遣期間,乙方不得退回甲方,派遣期滿的,應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。甲方和乙方承擔(dān)連帶責(zé)任。
八、本協(xié)議履行中相關(guān)問題的處理
1、本協(xié)議履行過程中,若甲乙雙方或一方變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、投資人等事項(xiàng),不影響本協(xié)議履行;若甲乙雙方或一方發(fā)生合并或分立等情況,本協(xié)議繼續(xù)有效,由承繼單位繼續(xù)履行。
涉及勞動(dòng)者切身利益的條款內(nèi)容變更時(shí),雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,以書面方式變更本協(xié)議。
2、本協(xié)議的解除或終止,應(yīng)當(dāng)在妥善處理好員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行。雙方或一方違反法律規(guī)定解除或終止本協(xié)議,給員工造成損失的,應(yīng)當(dāng)按《勞動(dòng)合同法》第四十八條規(guī)定處理。
九、勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算:
1、勞務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成:勞務(wù)工工資費(fèi)用、社會保險(xiǎn)費(fèi)和勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)。
2、費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn):
(1)勞務(wù)工工資費(fèi)用由乙方按本協(xié)議約定及應(yīng)發(fā)放的員工的工資總額按月支付甲方。
(2)員工的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)手續(xù),由甲方負(fù)責(zé),保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方按月支付甲方。
(3)甲方按照派遣員工總數(shù)每人每月元標(biāo)準(zhǔn)或勞務(wù)派遣人員工資總額的%收取勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)。
3、乙方每月日前從銀行足額劃付到甲方帳戶,并提供各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算清單。乙方支付給甲方的勞務(wù)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用,甲方必須開具正式勞務(wù)費(fèi)發(fā)票。
4、甲乙雙方不得向員工收取任何費(fèi)用。
十、其他約定
十一、本協(xié)議未盡事宜,法律法規(guī)有規(guī)定的,按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律法規(guī)沒有規(guī)定的,由雙方協(xié)商解決;雙方協(xié)商一致,可以變更本合同。若雙方協(xié)商不成或者發(fā)生爭議,應(yīng)當(dāng)依法處理。若因員工問題發(fā)生勞動(dòng)爭議,甲乙雙方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)解決,并依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
十二、本協(xié)議一式兩份,自雙方簽字蓋章之日起生效;雙方各執(zhí)一份。甲方應(yīng)按規(guī)定建立職工名冊備查,向勞動(dòng)部門辦理備案手續(xù),并依法將本協(xié)議內(nèi)容告知員工。
甲方(蓋章)乙方(蓋章)
法定代表人、負(fù)責(zé)人法定代表人、負(fù)責(zé)人
乙方:青島興邦高級人才評薦服務(wù)有限公司(以下簡稱乙方)
甲、乙雙方本著平等互利的原則,經(jīng)友好協(xié)商,應(yīng)甲方要求就乙方向甲方派遣員工(以下簡稱員工)事宜,達(dá)成如下協(xié)議。
第一章甲方的義務(wù)與權(quán)利
第一條甲方享有如下權(quán)利:
1.甲方有權(quán)對乙方推薦的人選進(jìn)行選擇,亦可根據(jù)工作需要自行選定人員,經(jīng)雙方確認(rèn)后,由乙方辦理相關(guān)手續(xù)。
2.對乙方所派遣的員工,甲方可根據(jù)有關(guān)規(guī)定及派遣期限,和乙方商定試用期。
3.員工有下列情況之一的,甲方可以隨時(shí)解除派遣關(guān)系并且不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償:
試用期間被證明不符合錄用條件的;
嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或甲方規(guī)章制度的;
嚴(yán)重失職,營私舞弊,對甲方利益造成重大損害的;
泄露甲方商業(yè)秘密,給甲方和國家造成損失的;
被依法勞動(dòng)教養(yǎng)或追究刑事責(zé)任的;
法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
4.有下列情況之一的,甲方可以解除派遣關(guān)系,但應(yīng)當(dāng)提前30天以書面形式通知乙方,并按國家
和施市有關(guān)規(guī)定向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金:
員工患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的;
員工不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的。
5.在不違背法律法規(guī)、政策規(guī)定及本合同的前提下,甲方可以和員工個(gè)人另簽協(xié)議并抄送乙方備案。
6.甲方有權(quán)對乙方違反本合同有關(guān)條款的行為提出書面交涉,乙方在收到甲方書面意見兩周內(nèi),
應(yīng)做出答復(fù)。
第二條甲方承擔(dān)下列義務(wù):
1.尊重員工的人格和合法權(quán)益。
2.為員工提供符合國家和施市勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定的工作場所與條件及必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,并進(jìn)行安全文明生產(chǎn)的教育與管理。
3.對員工進(jìn)行上崗培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括甲方有關(guān)規(guī)章制度和崗位工作規(guī)范。員工經(jīng)培訓(xùn)后,應(yīng)建立有本人簽字的備檔。
4.嚴(yán)格執(zhí)行國家和施市規(guī)定的工作時(shí)制。在生產(chǎn)經(jīng)營和工作必需延長員工工作時(shí)間時(shí),應(yīng)按相關(guān)規(guī)定控制加班時(shí)間,并支付加班費(fèi)。
5.保證員工在派遣期內(nèi)依法享受法定節(jié)假日以及工傷假(含職業(yè)?。?、病假(含非因工負(fù)傷)、探親假、婚假、喪假、計(jì)劃生育和女員工勞動(dòng)保護(hù)等假期,期間甲方應(yīng)按國家和施市有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工資和相關(guān)待遇。
6.員工有下列情況之一的,在法律、法規(guī)規(guī)定的期限之內(nèi),甲方不得解除或終止派遣關(guān)系:
(1)因工負(fù)傷或患職業(yè)病,經(jīng)醫(yī)務(wù)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;
(2)患病或非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(3)符合計(jì)劃生育政策的女員工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
屬于本條(2)、(3)款派遣期限屆滿的,應(yīng)順延至醫(yī)療期滿或哺乳期滿。
7.員工若非因甲方違背法律、法規(guī)提出辭職,乙方將提前30日書面通知甲方,甲方在接到通知后,應(yīng)及時(shí)回復(fù)乙方。
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第二章乙方的義務(wù)與權(quán)利
第三條乙方承擔(dān)下列義務(wù):
1.根據(jù)甲方要求選薦員工,并為甲方所選定的人員(見附表一)按有關(guān)規(guī)定辦理勞動(dòng)用工手續(xù)和簽訂勞動(dòng)合同。
2.對員工進(jìn)行入職基本培訓(xùn)及教育員工遵守甲方工作制度,保守甲方技術(shù)和商業(yè)秘密。
3.依照和甲方協(xié)商確定的員工應(yīng)得工資及相關(guān)收入金額,按月以貨幣方式向員工足額支付,并代扣和代繳個(gè)人所得稅。
4.根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定,為員工辦理和代繳社會勞動(dòng)保險(xiǎn)基金和住房公積金。
5.按有關(guān)規(guī)定,為符合條件的員工辦理專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)手續(xù)。
6.為甲方派遣公務(wù)出國、出境和赴邊防、特區(qū)的員工,辦理出國、出境和相關(guān)手續(xù)。
7.經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn),為解除和終止派遣關(guān)系的員工,辦理離職、失業(yè)及相關(guān)手續(xù)。
第四條乙方對甲方違反本合同有關(guān)條款或損害員工合法權(quán)益之行為,有權(quán)進(jìn)行交涉。甲方在收到乙方書面意見兩周內(nèi),應(yīng)做出答復(fù)。
第三章費(fèi)用及結(jié)算
第五條本合同所涉及的員工派遣費(fèi)用由甲、乙雙方協(xié)商確定,詳見附表一。此附表為本合同之組成部分。
第六條員工加班費(fèi)計(jì)算方法,按國家和施市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條屬于甲方委托乙方代辦之項(xiàng)目,應(yīng)交費(fèi)用按相關(guān)部門和單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由甲方負(fù)擔(dān)。
第八條員工派遣費(fèi)用,每月10日之前,甲方應(yīng)通過銀行匯至乙方帳戶。
第九條乙方每月應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定之期限,繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、住房公積金及個(gè)人所得稅等。
第四章違約責(zé)任
第十條經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,本合同可以解除。
第十一條甲方或乙方單方解除和中止本合同或派遣關(guān)系時(shí),除本合同約定及法律、法規(guī)規(guī)定的情況外,另一方有權(quán)向責(zé)任方追索經(jīng)濟(jì)賠償和損失賠償。
第十二條若由甲方或乙方之原因,影響員工工資按期發(fā)放或勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、住房公積金及個(gè)人所得稅等按期繳納時(shí),其后果應(yīng)由責(zé)任方承擔(dān)。
第十三條由于甲方或乙方違背法律、法規(guī)或政府規(guī)定,對員工權(quán)益造成損害或?qū)е聠T工辭職的,按政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金,由責(zé)任方承擔(dān)。
第十四條甲方單方解除本合同或員工派遣關(guān)系,除本合同約定及法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)向乙
方賠償“尚未履行的合同或派遣期限(月)乘以員工解除合同或派遣關(guān)系前六個(gè)月平均工資收入的%”的違約金。
第十五條員工依據(jù)本合同第二條第7項(xiàng)提出辭職或擅自離職,乙方應(yīng)向甲方選送新的相應(yīng)人雪甲方若不能接受新的員工,應(yīng)由乙方向甲方賠償“本人未履行之派遣期限(月)乘以其離職前六個(gè)月平均工資收入的%”的違約金。
第十六條甲、乙雙方任何一方欲解除和中止本合同,需提前30日通知對方。否則,應(yīng)賠償由此給對方所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第五章爭議與仲裁
第十七條在本合同履行過程中,甲、乙雙方若發(fā)生爭議,應(yīng)通過友好協(xié)商求得解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的,可向青島市仲裁委員會申請仲裁。
第六章其他
第十八條本合同未盡事宜,按國家法律、法規(guī)和政府有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行或由甲、乙雙方協(xié)商解決或用合同附件,另行約定。
第十九條本合同在履行中,如因國家法律、法規(guī)和政府相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致本合同條款必須修訂時(shí),由
-2-
甲、乙雙方協(xié)商修訂。
第二十條本合同一式兩份,經(jīng)甲、乙雙方簽字后,自年月日起生效。雙
方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
第二十一條本合同有效期限為年。合同期滿前一個(gè)月之內(nèi),甲、乙雙方若同意延續(xù),則另行履行續(xù)簽手續(xù)。
甲方(公章)乙方(公章)
1.發(fā)展趨勢
勞務(wù)派遣用工大部分集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市,勞務(wù)派遣工數(shù)量呈不斷增長態(tài)勢。截止到2015年4月10日,經(jīng)省級或者市級人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn),取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)多達(dá)815家,除此而外還有很多沒有取得經(jīng)營資格的派遣機(jī)構(gòu)。
2.遍布眾多行業(yè)
勞務(wù)派遣主要涉及到行業(yè)是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),如通信、餐飲、酒店、銀行、醫(yī)院、教育、保險(xiǎn)、倉儲、電力、運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè),以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。它的最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力的雇傭和使用相分離。
3.勞務(wù)派遣用工的主體
勞務(wù)派遣的從業(yè)人員主要以農(nóng)村務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、失業(yè)下崗人員為主。用工企業(yè)為了節(jié)約工資開支,從而會大量使用勞務(wù)派遣工。用工企業(yè)在核算工資總支出時(shí),主要以績效、勞動(dòng)力市場價(jià)格來確定崗位工資和各種待遇。在相同的崗位上使用勞務(wù)派遣工的支出成本要低在編員工的支出,同時(shí)勞務(wù)派遣工的用工靈活性,用工企業(yè)可隨時(shí)選用合格的勞動(dòng)力,很大程度緩解了企業(yè)急需用工問題。
二、勞務(wù)派遣中存在的問題
1.勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)良莠不齊
之前勞務(wù)派遣還沒有相關(guān)的部門對其資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證,法律也沒有明確規(guī)定其業(yè)務(wù)范疇,在登記注冊、核算收入、稅法方面都不完善。從經(jīng)營的內(nèi)容方面來看,并沒有純粹的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),大多是掛在各地人社局名下的,以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介的名義來經(jīng)營勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣的從業(yè)人員整體素質(zhì)水平較低,既不懂人力資源管理、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)知識缺乏,使得勞務(wù)派遣經(jīng)營出現(xiàn)混亂的狀況,這不但破壞了勞務(wù)派遣市場的良性發(fā)展,更損害了勞務(wù)派遣工的人身利益。
2.用工不規(guī)范
在簽訂勞務(wù)合同時(shí),勞務(wù)派遣工的合同內(nèi)容通常都比較簡單,沒有按《勞動(dòng)合同法》要求約定下列所有內(nèi)容:工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)條件、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、交通、生活條件、違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、合同變更及解除勞動(dòng)合同條件、女工和特殊工種勞動(dòng)保護(hù)條件、糾紛和爭議處理、工傷亡事故處理等。勞務(wù)派遣人員的權(quán)益難以得到保障。2014年1月26日人力資源和社會保障部的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》有明確規(guī)定,在用人單位勞務(wù)派遣用工比例上做出明確限定:用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。
3.勞動(dòng)關(guān)系不清晰
勞務(wù)派遣涉及到派遣單位、勞務(wù)派遣工、用工企業(yè)的三方關(guān)系,勞務(wù)派遣工和直接的用工企業(yè)之間并不存在合法的勞動(dòng)關(guān)系,但是勞務(wù)派遣工需要遵守用工企業(yè)的規(guī)章制度并為其提供勞動(dòng)。勞務(wù)派遣工是與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)形成勞動(dòng)關(guān)系,繼而由該機(jī)構(gòu)派到用工企業(yè)工作,而用工企業(yè)與人才機(jī)構(gòu)之間是要簽訂派遣協(xié)議?!叭健狈申P(guān)系在實(shí)踐中并不明確,相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)也更加混亂,一旦出現(xiàn)糾紛,勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益容易受到侵害。另外用工企業(yè)與勞務(wù)派遣工之間雖然不會產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛,但由于勞務(wù)派遣人員與企業(yè)沒有勞動(dòng)關(guān)系,不受勞動(dòng)合同的約束,他們的不穩(wěn)定性、隨意性也會給企業(yè)的造成用工困難,影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
4.同工不同酬
在勞務(wù)派遣的用工企業(yè)中,同工不同酬、同崗不同酬的現(xiàn)象普遍存在。首先,在企業(yè)內(nèi)部,正式在編員工一般擔(dān)任管理崗位,其工作相對復(fù)雜;而勞務(wù)派遣工大部分從事的苦、累、煩性質(zhì)的工作,因此勞務(wù)派遣工在工作中就缺乏積極性。其次,勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬低,得不到與付出相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。在獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)、政策性補(bǔ)貼方面也得不到有效的補(bǔ)償,而正式工,卻享有年終獎(jiǎng)金及各項(xiàng)福利待遇。
5.工作時(shí)間不規(guī)范
勞務(wù)派遣工需要遵守用人企業(yè)的工作時(shí)間,這是作為員工遵守企業(yè)制度的最基本原則,但有些用人企業(yè)卻長期讓勞務(wù)派遣工加班加點(diǎn),工作時(shí)間大大超過國家法定工作時(shí)間,這不僅給勞務(wù)派遣工帶來了身心上的雙重傷害,而且對加班加點(diǎn),并未按規(guī)定支付加班工資。在休假方面也沒有享受到與正式員工同樣的待遇。
三、解決勞務(wù)派遣用工中問題的方法
1.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和監(jiān)管,選擇優(yōu)秀、合法的勞務(wù)派遣公司
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立已經(jīng)建立行政審批制度,由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記審查,對其名稱機(jī)構(gòu)、經(jīng)營場所、組織章程、企業(yè)法人、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行逐一核實(shí);加強(qiáng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),提高綜合素質(zhì),熟悉人力資源管理知識及相關(guān)法律法規(guī)。用工企業(yè)在選擇合作伙伴時(shí)也要嚴(yán)格篩選,合法、資質(zhì)優(yōu)秀的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有助于處理好用工企業(yè)和勞務(wù)派遣工之間的問題,保障企業(yè)和勞務(wù)派遣人員雙方的利益。
2.制訂平等的薪酬體系
首先,按新勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”,因此企業(yè)必須要制定完整的薪酬體系,企業(yè)在崗位設(shè)立上要體現(xiàn)初、中、高級工作人員的技能水平。其次,用工企業(yè)要統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行勞務(wù)派遣工和正式工同崗?fù)?,同工同酬。最后,勞?wù)派遣工要和正式工享有同等的福利待遇、包括職稱評審、崗位培訓(xùn)、休假制度等。
3.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的日常管理,引入工會組織監(jiān)督
對于勞務(wù)派遣職工的日常管理必須建立相應(yīng)的選人、用人、退工等機(jī)制,完善相應(yīng)的管理制度,采取有效措施防范勞務(wù)派遣用工過程的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)加強(qiáng)與勞務(wù)派遣公司的協(xié)調(diào),明確雙方所承擔(dān)的管理責(zé)任。工會在勞務(wù)派遣的發(fā)展過程中,發(fā)揮著越來越重要的作用。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,勞務(wù)派遣工可以在用工單位入會,因此把勞務(wù)派遣工納入到工會中來,參與工會組織的活動(dòng),以加大對勞務(wù)派遣工的保護(hù)力度。
4.簽訂正規(guī)合法的勞務(wù)派遣合同
勞務(wù)派遣合同的正規(guī)合法性是勞務(wù)派遣工的有效保障,同時(shí)也規(guī)范了用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位之間的權(quán)利義務(wù)。正規(guī)有效的勞務(wù)派遣合同,可以有效避免同工不同酬的問題產(chǎn)生,還能約束用工企業(yè)對勞務(wù)派遣工的臨時(shí)性、輔、替代性。對規(guī)范勞務(wù)派遣市場,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有著重要的保證和推進(jìn)作用。因此簽訂有效的合同,是依法規(guī)范用工、避免勞動(dòng)糾紛的基礎(chǔ)保障。
5.轉(zhuǎn)變用工模式
由于勞務(wù)派遣一般只適用于“臨時(shí)性、輔、替代性”崗位,用工單位也應(yīng)考慮選擇其他的用工模式,如,有選擇地從勞務(wù)派遣工中選拔優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)為正式員工,既有利于保障勞務(wù)派遣工的利益,也有利企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;對食堂、駕駛員等服務(wù)性崗位采取服務(wù)外包模式等。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同法;勞動(dòng)派遣;完善
中圖分類號:D912.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)02-0136-02
1 勞動(dòng)派遣的概念及法律特征
勞務(wù)派遣,最早產(chǎn)生于美國,之后在西歐和日本出現(xiàn),20世紀(jì)70年代引入中國,又稱為“勞動(dòng)派遣”、“臨時(shí)勞動(dòng)”、“租賃勞動(dòng)”、“勞動(dòng)”。稱謂不同,概念的界定也沒有統(tǒng)一。國際勞工組織《1997年私營職業(yè)介紹所公約》第1條第1款b項(xiàng)對勞務(wù)派遣規(guī)定為:提供雇傭工人的服務(wù),目的是使這些工人可供第三方使用,而該第三方可能是自然人、法人,他們給工人分配任務(wù)并監(jiān)督這些任務(wù)的實(shí)行。這種用工形式存在著派遣機(jī)構(gòu)、要派企業(yè)和派遣勞工的三方關(guān)系。因此所謂勞動(dòng)派遣,是指勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,派遣其勞動(dòng)者至用工單位勞動(dòng)的一種勞動(dòng)法律制度。勞動(dòng)派遣制度包含了三方面的法律關(guān)系:勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系;勞務(wù)派遣單位與被派遣單位之間的勞務(wù)輸出關(guān)系;勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)管理關(guān)系。
勞動(dòng)派遣的法律特征主要有以下三點(diǎn):(1)用人單位兩個(gè)層次化。在勞動(dòng)派遣中,派遣機(jī)構(gòu)和要派企業(yè)作為兩個(gè)獨(dú)立的主體。共同行使用人單位的職能。(2)內(nèi)部勞動(dòng)管理與社會化勞動(dòng)管理相結(jié)合。在勞動(dòng)派遣中,要派企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受派員工的工作崗位安置、勞動(dòng)任務(wù)安排、勞動(dòng)紀(jì)律制定和實(shí)施等生產(chǎn)性勞動(dòng)管理事務(wù)。(3)勞動(dòng)者權(quán)益受到雙層責(zé)任保障。在勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行中,派遣機(jī)構(gòu)和要派企業(yè)都對勞動(dòng)者權(quán)益負(fù)有保護(hù)職責(zé)。
2 實(shí)踐中勞動(dòng)派遣出現(xiàn)的問題
一直以來,勞動(dòng)派遣作為一種新穎的用工形式,雖然在某些方面表現(xiàn)出一些積極的作用,如促進(jìn)了下崗職工再就業(yè);有利于滿足國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位臨時(shí)性用工需求;有利于滿足臨時(shí)性就業(yè)需求等。但是在實(shí)踐中,其消極作用顯而易見。
首先是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避責(zé)任。如某些大公司利用不斷為公司員工更換“婆家”的做法,選擇一些實(shí)力一般的公司,以“勞動(dòng)派遣”的合法形式將公司的社保風(fēng)險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)嫁給這些小公司。一旦發(fā)生事故需要賠償,小公司可以隨時(shí)破產(chǎn),而絲毫不會影響到這些大公司,從而規(guī)避了他們本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
其次是降低應(yīng)納稅額。自新勞動(dòng)合同法實(shí)施后,勞務(wù)派遣公司異常火爆,意味著有更多按照新法可以和企業(yè)簽訂無固定期限合同的員工,將不再是所服務(wù)企業(yè)的員工,而只是由勞務(wù)公司派到企業(yè)工作的人員,即他們將是勞務(wù)派遣公司的員工。所以,如果是企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),并不能納入公司的成本,稅收繳納很高。但是只要通過勞動(dòng)部門的這些勞務(wù)公司,就可以納入成本,企業(yè)繳納的所得稅就能降了下來。
再次是執(zhí)行力度不夠。新法規(guī)定,被派遣勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣單位簽署的兩年以上固定期限合同期內(nèi)如果沒有工作,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。但是,這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行起來極難,因?yàn)閯趧?wù)派遣公司派遣勞務(wù)掙的就是每個(gè)人每月幾十元的管理費(fèi),這筆費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第四是分級管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于目前有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī)嚴(yán)重欠缺,不同地區(qū)勞動(dòng)部門及企業(yè)對勞務(wù)派遣的認(rèn)識很不一致,有關(guān)勞務(wù)派遣單位的設(shè)立做法不同。比如,浙江省紹興市的勞務(wù)派遣單位有著強(qiáng)烈的政府色彩,全市有八家勞務(wù)派遣單位,其中市區(qū)兩家,分別是紹興市勞動(dòng)保障事務(wù)中心,為市就業(yè)局下屬集體企業(yè)。另一家是人事局下屬的人才中心管理的中心;六個(gè)區(qū)縣各一家,均為勞動(dòng)保障部門對口管理。
除此之外,實(shí)踐中還存在一些其他問題。很多企業(yè)和公司認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)公司,工資應(yīng)該由勞務(wù)公司支付,但當(dāng)工資被勞務(wù)公司待發(fā)后,又會出現(xiàn)其他情況,如:注冊資金不少于50萬的勞務(wù)公司攜款潛逃怎么辦?工資被勞務(wù)公司克扣怎么辦?法律不直接規(guī)定由用工單位直接向被派遣勞動(dòng)者支付工資、加班費(fèi)及其他福利,因此問題應(yīng)運(yùn)而生。針對以上的這些現(xiàn)狀,對于勞務(wù)派遣進(jìn)行法律規(guī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。
3 對于勞動(dòng)派遣的法律思考
如前所述,目前在實(shí)踐中卻并不能根除勞動(dòng)派遣所帶來的負(fù)面作用,因此,要使新勞動(dòng)合同法健康有效的實(shí)施,還需要靠法律解釋和制定其他相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定和限制才能實(shí)現(xiàn)法律所想要達(dá)成的目標(biāo)。對此,筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手:
3.1 對特定范圍的選擇問題
國外的立法都將勞動(dòng)派遣限定于特定的范圍中,也呈現(xiàn)出了一定了擴(kuò)大趨勢。例如日本的勞動(dòng)派遣法將勞動(dòng)派遣的工作限定為需要專門知識、能力或經(jīng)歷以便更為快速、準(zhǔn)確操作的工作和由于從事或從業(yè)形式的特點(diǎn),對工人需要特殊管理的工作,并授權(quán)政府內(nèi)閣具體決定可派遣的工種。
因?yàn)閯趧?dòng)派遣存在負(fù)面的影響,比如受派員工在勞動(dòng)待遇和用人成本上往往低于正式員工,因此有些企業(yè)大量使用受派員工,會對正規(guī)的員工產(chǎn)生一定的沖擊作用;受派員工的流動(dòng)量大,對其過多的使用也會影響到勞動(dòng)的安定性。我國目前是雇傭方市場,就業(yè)者數(shù)量較大,勞動(dòng)者權(quán)益很難維護(hù),雖然新勞動(dòng)合同法規(guī)定勞動(dòng)派遣適用于臨時(shí)性、輔或替代性的安排,但是具體到什么類型的工作屬于這個(gè)范圍并不明確,很容易使用工單位鉆了空子。
我國應(yīng)借鑒外國的做法,對勞動(dòng)派遣適用范圍的限制應(yīng)當(dāng)采取從嚴(yán)限制,對于一些屬于非常設(shè)性的崗位、的工種、應(yīng)當(dāng)縮短其期限。并且,由于我國幅員遼闊,對于不用區(qū)域也可作出一些不同的限制和規(guī)定。
3.2 對于派遣機(jī)構(gòu)的資格管理
派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)力和信譽(yù)對于勞動(dòng)派遣的效果具有很大的影響,新勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞務(wù)派遣單位是注冊資本不少于五十萬元的有限責(zé)任公司或股份有限公司,從資金和形式兩方面加以約束,但是在實(shí)踐中,各地設(shè)立的方式不同等原因使得勞務(wù)派遣單位仍然處于比較混亂的狀態(tài),因此對其加強(qiáng)管理很有必要。
(1)對其必備的條件要求進(jìn)一步明確。不但要符合法律規(guī)定的符合企業(yè)法人設(shè)立所要達(dá)到的條件,還需要具有一定數(shù)量和專業(yè)的從業(yè)人員,注冊資本達(dá)到法定數(shù)額,風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理符合規(guī)定。(2)設(shè)立的程序符合法律規(guī)定。對于派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立要從嚴(yán)規(guī)定,實(shí)行特許制度。要經(jīng)過相關(guān)勞動(dòng)保障行政部門的特許,獲得勞動(dòng)派遣許可證后,經(jīng)工商行政部門登記注冊方可經(jīng)營,并且還應(yīng)當(dāng)對其營利性作出一定的限制。(3)明確其地位。我國目前現(xiàn)有的派遣機(jī)構(gòu)大多是勞動(dòng)保障行政部門所屬的公共機(jī)構(gòu),有的由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來,這是一種界于企業(yè)與事業(yè)單位之間的混合性主體。而且,我國勞動(dòng)派遣公共性弱于職業(yè)介紹,但成本又高于職業(yè)介紹,因此可將其定
位為企業(yè)法人,這樣由有利于形成勞動(dòng)派遣的激勵(lì)和競爭機(jī)制。
3.3 對正規(guī)員工和受派員工的地位比較
由于正規(guī)員工有勞動(dòng)合同的保障,并且一般在常設(shè)性崗位或核心崗位使用,其勞動(dòng)待遇往往高于受派員工。因此在勞動(dòng)派遣中較容易產(chǎn)生勞動(dòng)歧視問題。雖然新勞動(dòng)合同法賦予受派員工享有與正規(guī)員工同工同酬的權(quán)利,但是在實(shí)踐中未必能落實(shí)到實(shí)處,為了盡可能的避免這種歧視,不但要切實(shí)保證受派員工和正規(guī)員工享有平等的法定勞動(dòng)權(quán)利,在同一崗位使用的受派員工和正規(guī)員工應(yīng)當(dāng)同工同酬,享有同等待遇。還要無論派遣機(jī)構(gòu)是否與相應(yīng)的工會在組織上對應(yīng),受派員工都要與正規(guī)員工一樣享有加入工會的權(quán)利,讓工會的監(jiān)督發(fā)揮作用。這不僅需要我國勞動(dòng)合同法立法的支持,還需要有關(guān)的行政機(jī)關(guān)把好關(guān),相應(yīng)的工會切實(shí)保障受派員工的權(quán)益。
3.4 對于雙層用人單位的義務(wù)劃分和責(zé)任關(guān)系
新勞動(dòng)合同法中對于派遣機(jī)構(gòu)和要求企業(yè)所要履行的業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定,但對于二者的義務(wù)劃分卻顯得并不強(qiáng)硬,這樣在實(shí)踐中就會產(chǎn)生雙方都逃避承擔(dān)義務(wù)的問題。
對于雙層用人單位向受派員工承擔(dān)法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)分下述幾種情形來處理:①在存在擔(dān)保責(zé)任的場合下,可以按照義務(wù)的主、從來區(qū)分責(zé)任的承擔(dān)順序。主義務(wù)人未能承擔(dān)責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)由從義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任。對于勞動(dòng)派遣來說,要派企業(yè)已經(jīng)履行工資的承擔(dān)義務(wù),而派遣機(jī)構(gòu)未向受派員工支付時(shí),派遣機(jī)構(gòu)為第一責(zé)任人,要派企業(yè)為第二責(zé)任人,如果派遣機(jī)構(gòu)由于要派企業(yè)未履行工資負(fù)擔(dān)義務(wù)時(shí),要派企業(yè)為第一責(zé)任人,派遣機(jī)構(gòu)為第二責(zé)任人。②在存在雙層用人單位合謀侵害派遣員工權(quán)益時(shí),雙層用人單位都作為共同侵權(quán)的第一責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任。③在不存在擔(dān)保責(zé)任和共同侵權(quán)的場合,假如責(zé)任在派遣機(jī)構(gòu),則應(yīng)當(dāng)只有派遣機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任。
3.5 對于勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人、管轄和法律適用
新勞動(dòng)合同法對于由于勞動(dòng)派遣引發(fā)的勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人、管轄和法律適用并未做詳盡的規(guī)定,筆者認(rèn)為應(yīng)加以明確。
勞動(dòng)派遣中發(fā)生的勞動(dòng)爭議,只限于受派員工與派遣機(jī)構(gòu)或要派企業(yè)之間,要派員工與雙層用人單位之間的爭議。如果派遣機(jī)構(gòu)與要派企業(yè)之間發(fā)生爭議,雖然涉及受派員工的利益,但不屬于勞動(dòng)爭議。在存在雙層用人單位共同侵權(quán)或者負(fù)擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的爭議中,雙層用人單位都應(yīng)當(dāng)作為被申訴人。在由某一層次用人單位單獨(dú)承擔(dān)法律責(zé)任的爭議中,如果爭議處理結(jié)果與另一層次用人單位有利害關(guān)系,前者應(yīng)當(dāng)作為被申訴人,后者應(yīng)當(dāng)作為第三人。
異地勞動(dòng)派遣中的勞動(dòng)爭議,由于派遣機(jī)構(gòu)和要派企業(yè)不在同一地方,就當(dāng)然的涉及到了案件的管轄問題,當(dāng)兩地法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定不一致時(shí),還涉及到法律適用的選擇問題。就管轄問題而言,受派員工與派遣機(jī)構(gòu)的爭議由派遣機(jī)構(gòu)所在地管轄,受派員工與要派企業(yè)的爭議由要派企業(yè)所在地管轄,受派員工與雙層用人單位的爭議,可由當(dāng)事人自由選擇,由派遣機(jī)構(gòu)所在地管轄或者由要派企業(yè)所在地管轄。至于涉及到的法律的適用,勞動(dòng)合同的簽訂以何地的法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),就適用何地的法規(guī)和規(guī)章,如果當(dāng)事人另有約定的,也可以從其約定。這樣做,將更加便于對勞務(wù)派遣爭議的解決。
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成本,并面臨不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。本刊將陸續(xù)選載書中部分實(shí)用案例及經(jīng)典分析。
勞務(wù)派遣用工制度
勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)要合法
【案例】
某外資餐飲公司落戶上海,為了支撐其本土化戰(zhàn)略,決定聘用幾名國內(nèi)廚師,但考慮到國內(nèi)的一些限制性政策規(guī)定,于是決定通過勞務(wù)派遣的方式招用12 名高級廚師。
由于對國內(nèi)的相關(guān)派遣公司缺乏了解,只通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)廣告找到一家從事餐飲派遣的、看似實(shí)力很雄厚的派遣公司。由于開業(yè)在即、時(shí)間緊迫,該外資餐飲公司并沒有對該派遣公司進(jìn)行細(xì)致的資格審查,雙方很快簽訂了一份一年期限的派遣協(xié)議,錄用了12 名體檢合格、證件齊全的高級廚師。
雙方在派遣協(xié)議中約定根據(jù)廚師的級別和工作績效每月按300~700 美元不等的標(biāo)準(zhǔn)支付給這些廚師勞動(dòng)報(bào)酬,由派遣公司負(fù)責(zé)在每月5 日之前劃到每個(gè)廚師的銀行卡里。
一個(gè)月過去了,到了約定發(fā)放工資的那幾天,這些被派遣的廚師們紛紛去自動(dòng)取款機(jī)或者銀行查詢他們的工資是否到賬。令他們不安的是他們的銀行卡里一分錢都沒有!
他們找到餐飲公司的人事經(jīng)理詢問此事。人事經(jīng)理到財(cái)務(wù)部門打聽,財(cái)務(wù)部告訴他已經(jīng)把這個(gè)月的派遣工資總額6800 美元如數(shù)轉(zhuǎn)到派遣公司的賬戶上了。于是人事經(jīng)理就向總經(jīng)理匯報(bào)了此事,總經(jīng)理對此很重視,立即給該派遣公司打電話,結(jié)果發(fā)現(xiàn)竟然是空號!通過工商行政管理部門核實(shí),根本沒有注冊過這么一家派遣公司……
這是一個(gè)關(guān)于勞務(wù)派遣單位資質(zhì)合法性的案例。
《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定:勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于50 萬元。這一規(guī)定包含兩層意思:
1.勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)符合公司的設(shè)立條件
根據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,公司包括依照該法在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司。有限責(zé)任公司,必須在公司名稱中標(biāo)明有限責(zé)任公司或者有限公司字樣;股份有限公司,必須在公司名稱中標(biāo)明股份有限公司或者股份公司字樣。設(shè)立公司,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在公司登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。依法設(shè)立的公司,由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照,營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所(主要辦事機(jī)構(gòu)所在地)、注冊資本、實(shí)收資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等事項(xiàng)。公司營業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)發(fā)生變更的,公司應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記,由公司登記機(jī)關(guān)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。設(shè)立公司必須依法制定公司章程。公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,并依法登記。公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。公司可以修改章程,改變經(jīng)營范圍,但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任,并依法登記。法定代表人變更,應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司也可以設(shè)立子公司,子公司具有法人資格,依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立勞務(wù)派遣單位依其公司性質(zhì)不同而應(yīng)當(dāng)具備不同條件。如設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:股東符合法定人數(shù)(50 個(gè)以下);股東出資達(dá)到法定資本最低限額;股東共同制定公司章程;有公司名稱;建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu);有公司住所。有限責(zé)任公司章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):公司名稱和住所;公司經(jīng)營范圍;公司注冊資本;股東的姓名或者名稱;股東的出資方式、出資額和出資時(shí)間;公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則;公司法定代表人;股東會會議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。而且股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名、蓋章。有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%,也不得低于法定的注冊資本最低限額,其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。
所以,勞務(wù)派遣單位的設(shè)立首先要符合上述公司設(shè)立的條件,否則,不具備勞務(wù)派遣的合法資質(zhì)。
2.勞務(wù)派遣單位的注冊資本不少于50 萬元
除了具備上述條件以外,《勞動(dòng)合同法》對于勞務(wù)派遣單位的注冊資本還有下限規(guī)定,即不能少于50 萬元。
這是因?yàn)槟壳拔覈?jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的主體主要是勞動(dòng)行政部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成立的勞務(wù)派遣公司,也有一部分是有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè),以及個(gè)人投資設(shè)立的私立人才公司(也稱為勞務(wù)公司),還有國家機(jī)關(guān)(如山東駐粵勞動(dòng)管理處、街道辦事處)、事業(yè)單位(某些職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心)、有關(guān)社會團(tuán)體(工會、婦聯(lián)等)直接從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。勞務(wù)派遣主體比較混亂和復(fù)雜,很多根本不具備派遣主體的實(shí)力,無法承受勞務(wù)派遣過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。有資料統(tǒng)計(jì),目前全國共有勞務(wù)派遣公司26158 個(gè),其中經(jīng)勞動(dòng)部門經(jīng)辦或?qū)徟膬H為18010 個(gè)。因此,需要通過規(guī)范設(shè)立條件和注冊資本的硬性規(guī)定對勞務(wù)派遣單位的主體資格進(jìn)行規(guī)制。
派遣單位是用人單位,應(yīng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同
【案例】
小周在深圳的一家外資企業(yè)工作,工資待遇十分優(yōu)厚。工作的第一天,公司人力資源部經(jīng)理就告訴小周,公司是通過一家勞務(wù)派遣公司間接錄用的她,發(fā)放工資、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)以及調(diào)檔等事情都由派遣公司負(fù)責(zé),公司和小周之間不是勞動(dòng)合同關(guān)系,因此公司不會跟她簽訂勞動(dòng)合同。
“那我應(yīng)該跟誰簽合同呢?”小周一臉的茫然。
“照理說,派遣公司應(yīng)該跟你簽合同?!?/p>
但是都工作一個(gè)多月了,勞務(wù)派遣公司一直沒有通知自己簽訂勞動(dòng)合同,小周向同事一打聽,得知公司通過這種形式錄用了不少員工,都沒有簽訂勞動(dòng)合同。
這是一個(gè)派遣單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系卻沒有訂立勞動(dòng)合同的案例。
《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定:勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同,除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同,按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。本條規(guī)定包含四層意思:
1.勞務(wù)派遣單位是用人單位
雖然派遣單位不是實(shí)際的用工單位,但是作為勞動(dòng)合同的相對方,它是《勞動(dòng)合同法》所稱的用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。包括訂立勞動(dòng)合同、及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)等義務(wù)。案例中,派遣單位作為用人單位與小周等人建立了勞動(dòng)關(guān)系并派遣到用工單位(即外資企業(yè))工作,卻遲遲沒有訂立勞動(dòng)合同,違反了本條規(guī)定。
2.派遣關(guān)系中的勞動(dòng)合同應(yīng)該包括的內(nèi)容
勞務(wù)派遣中勞動(dòng)合同的內(nèi)容可以分為兩部分:一部分是一般勞動(dòng)合同的內(nèi)容,即《勞動(dòng)合同法》第十七條規(guī)定的勞動(dòng)合同的法定條款;二是勞務(wù)派遣中的特殊內(nèi)容,即被派遣勞動(dòng)者的用工單位、派遣期限以及工作崗位等情況。也就是說,派遣單位應(yīng)當(dāng)告知被派遣勞動(dòng)者用工單位的上述情況。
3.應(yīng)訂立不低于兩年的固定期限勞動(dòng)合同
【案例】
小強(qiáng)高考失利,沒有考上理想的大學(xué),一向爭強(qiáng)好勝且成績不錯(cuò)的他不甘心就這樣放棄自己的大學(xué)夢。于是,在家人和朋友的鼓勵(lì)下,他又回學(xué)校復(fù)習(xí)了一年。結(jié)果,在考試的前一個(gè)星期,由于學(xué)習(xí)和心理壓力比較大,他病倒了。結(jié)果這次高考他又是名落孫山。連續(xù)兩次高考失利,小強(qiáng)心里很難受,父母、親戚和朋友都安慰他:“沒什么大不了的,念完了大學(xué)不還得找工作嗎?趁現(xiàn)在年輕找個(gè)工作先干著,以后如果還想繼續(xù)學(xué)習(xí)的話還有機(jī)會不是?”
在家恢復(fù)調(diào)整了幾個(gè)月以后,小強(qiáng)決定聽從家人的意見,出去找份工作。可是剛從校園出來的他,除了那點(diǎn)書本知識沒有一點(diǎn)操作能力,什么都不會。親戚托熟人找到了一家派遣公司,對方同意和小強(qiáng)建立勞動(dòng)關(guān)系,但是由于初次就業(yè),對于他的工作表現(xiàn)還是不太放心,擔(dān)心給公司惹上麻煩。于是雙方協(xié)商了一下,決定先簽訂一年期的勞動(dòng)合同,如果干得好的話,合同到期再續(xù)簽一年。
小強(qiáng)和父母都覺得這合情又合理,沒什么問題,于是就和派遣公司簽了一年期的勞動(dòng)合同……
這是一個(gè)有關(guān)勞務(wù)派遣中如何約定勞動(dòng)合同期限的案例。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同,即勞動(dòng)合同的期限不能少于兩年。兩年以上固定期限勞動(dòng)合同的期限,派遣單位可以與勞動(dòng)者協(xié)商確定;兩年以下的因?yàn)檫`反了法律規(guī)定,即使雙方協(xié)商一致也是無效的。
4.勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)按月支付,勞動(dòng)者沒有被派出時(shí),按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付
【案例】
因工作了十多年的企業(yè)破產(chǎn),李某下崗,之后一直待業(yè)在家,三十好幾的她既沒文憑也沒有一技之長,想再找一份工作真不是件容易的事,為這事親戚、朋友都幫著四處打聽。后來,一個(gè)以前的工友把她介紹到縣城一家勞務(wù)派遣公司。
由于公司剛成立不久,知名度不高,便把更多的精力放在了前期宣傳、擴(kuò)大影響上,勞務(wù)派遣生意并不好。負(fù)責(zé)人跟李某開門見山地說:“現(xiàn)在勞務(wù)派遣市場很繁榮,我們公司前景很看好,跟你簽合同沒問題。只不過,有句話我得說在前頭:公司剛起步,現(xiàn)在做的多是些短期的派遣,在給你安排下一個(gè)派遣之前,可能需要等待一些日子,不會馬上就給你找到合適的工作單位。沒有工作期間公司不會給你支付任何工資和繳納社會保險(xiǎn)的,這個(gè)你也得體諒一下我們。等找到工作了,我們自然會按照合同的約定辦事,該給的一樣都不會少的。”
“這個(gè)我理解,沒有工作本來就不該向公司要錢的,要不然公司白養(yǎng)活著我們,那還不得破產(chǎn)了?”李某覺得負(fù)責(zé)人說得有道理,便滿心歡喜地答應(yīng)下了,當(dāng)即就和公司簽訂了勞動(dòng)合同。第二天,就被派往一家超市做促銷員,工作不是很辛苦,待遇也不錯(cuò)。不過,只做了不到兩個(gè)月超市就結(jié)束了該次促銷活動(dòng),李某只好回家等著派遣公司的消息。
過了一個(gè)多月,李某又被安排到一家商場做化妝品柜臺導(dǎo)購……
這是一個(gè)關(guān)于合同期中勞動(dòng)者無工作期間,派遣單位是否需要支付勞動(dòng)報(bào)酬的案例。
《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定:被派遣勞動(dòng)者在無工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。
(1)勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)按月支付,勞動(dòng)者無工作期間,派遣單位需要支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月支付給被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,不能無故拖欠工資。另外,被派遣勞動(dòng)者無工作期間,派遣單位仍需按月支付勞動(dòng)報(bào)酬。這是因?yàn)閯趧?wù)派遣通常都是針對一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作崗位,這種用工方式本身就意味著頻繁的工作更換和較低的工作穩(wěn)定性;而且這部分勞動(dòng)者大部分學(xué)歷層次和整體生活水平都比較低,無工作期間的生活難以保障。
從勞動(dòng)者的角度看,這一規(guī)定保障了被派遣勞動(dòng)者的基本收入和生活水平,使他們不必?fù)?dān)心沒有被派出期間的收入來源,體現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》重點(diǎn)維護(hù)在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系的立法宗旨。從派遣單位的角度看,一方面,兩次派遣之間的間隔期難以避免,對勞動(dòng)者沒有被派出期間基本生活的保障必將加重派遣單位的勞動(dòng)成本和支付負(fù)擔(dān),必定影響其收益水平;另一方面,也迫使派遣單位為了降低成本、維持和增加原來的收益水平,嚴(yán)格控制簽約勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量,強(qiáng)化派遣管理,縮短待崗期,增強(qiáng)勞動(dòng)者工作的連貫性和穩(wěn)定性,從而有利于整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會關(guān)系的穩(wěn)定。
(2)勞動(dòng)者無工作期間,報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)是所在地人民政府規(guī)定的最低工資。勞動(dòng)者無工作期間派遣單位所支付的工資報(bào)酬若按照勞動(dòng)者的合同工資標(biāo)準(zhǔn),必將導(dǎo)致派遣單位的用工成本劇增,有失公平的原則??紤]到該報(bào)酬的保障性質(zhì),因而規(guī)定按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)來支付,既保障了這期間勞動(dòng)者能夠維持基本的生活水平,又不會過分加重派遣單位的成本負(fù)擔(dān)。
所以,本案中的李某可以要求勞務(wù)派遣公司支付無工作那一個(gè)多月的工資,支付標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣法律關(guān)系勞務(wù)派遣單位用工單位被派遣勞動(dòng)者
勞務(wù)派遣法律關(guān)系是在勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方之間形成的法律關(guān)系,這種法律關(guān)系在邏輯上可以劃分為三個(gè)雙邊法律關(guān)系:勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的法律關(guān)系,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系和用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系。這三個(gè)雙邊法律關(guān)系彼此之間存在著緊密聯(lián)系,因此,研究勞務(wù)派遣法律關(guān)系,不僅要分析和研究分解后的三個(gè)雙邊法律關(guān)系,更重要的是將勞務(wù)派遣法律關(guān)系作為一個(gè)完整的多邊法律關(guān)系進(jìn)行分析和研究。
一、傳統(tǒng)勞動(dòng)法律關(guān)系的變異:雙邊法律關(guān)系的分析
(一)不完全的勞動(dòng)合同關(guān)系
1.勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系:法定化的勞動(dòng)合同關(guān)系
在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系被法律規(guī)定為勞動(dòng)合同關(guān)系,兩者之間的法律關(guān)系可以稱為“法定化的勞動(dòng)合同關(guān)系”,該勞動(dòng)合同關(guān)系與傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同關(guān)系比較,缺少實(shí)際意義上勞動(dòng)合同的內(nèi)容。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間簽訂的勞動(dòng)合同中不僅“應(yīng)當(dāng)載明本法第17條規(guī)定的事項(xiàng)”(即勞動(dòng)合同的必備條款)還“應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況”。這項(xiàng)規(guī)定表明該勞動(dòng)合同所涉及的內(nèi)容已經(jīng)不完全是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者兩者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,還包括了用工單位的情況,用工單位是“實(shí)際的用人單位”。《勞動(dòng)合同法》將勞動(dòng)合同關(guān)系限定在勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者之間,明確了勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者的“法定用人單位”。因此,法律意義上的勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者之間,而實(shí)際上被派遣勞動(dòng)者并不在該派遣單位勞動(dòng)。“在傳統(tǒng)的勞動(dòng)契約中,勞工給付勞務(wù)之對象系與其簽訂勞動(dòng)契約之事業(yè)單位,但在‘派遣契約’中,勞工給付勞務(wù)的對象并非與其簽訂派遣契約之派遣機(jī)構(gòu),而是另一事業(yè)單位(即要派機(jī)構(gòu))?!盵1]可以說勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同關(guān)系是一種被法定化的合同關(guān)系,是經(jīng)過法律設(shè)立之后形成的。避免因處理各種勞動(dòng)力資源管理的成本支出和繁瑣事務(wù)是用工單位尋求勞務(wù)派遣用工方式的重要內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,也是這種用工方式產(chǎn)生的重要原因。如果將勞動(dòng)合同關(guān)系設(shè)立在用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間,顯然在實(shí)際上是行不通的。在與被派遣勞動(dòng)者產(chǎn)生關(guān)系的兩個(gè)“用人單位”之間,勞務(wù)派遣單位成為了“用人單位”無可替代的選擇。法律將勞務(wù)派遣單位規(guī)定為被派遣勞動(dòng)者的“用人單位”,但是勞務(wù)派遣單位這一用人單位又存在“先天缺陷”,由于被派遣勞動(dòng)者并不在勞務(wù)派遣單位從事勞動(dòng),勞務(wù)派遣單位并不具備全部用人單位的特征,“用人單位”的權(quán)利其無法全部享有,“用人單位”的義務(wù)也無法實(shí)際履行。
2.用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系
《勞動(dòng)合同法》中將被派遣勞動(dòng)者與派遣單位之間的關(guān)系定性為“勞動(dòng)合同關(guān)系”,而對用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系并沒有給予明確的規(guī)定。一般認(rèn)為,用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)合同關(guān)系,但是這兩者之間究竟存在一個(gè)什么法律關(guān)系,理論研究者的意見并不統(tǒng)一。有的觀點(diǎn)認(rèn)為,兩者之間的關(guān)系可以稱為“準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”,“用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系既不同于嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)關(guān)系,更不能簡單等同于民法上的一般勞務(wù)關(guān)系,而是一種勞動(dòng)法上的與勞動(dòng)關(guān)系相似的法律關(guān)系”。[2]有觀點(diǎn)認(rèn)為,在勞動(dòng)力派遣中,派遣機(jī)構(gòu)與要派企業(yè)是派遣勞工的共同雇主。除了派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間形成的勞動(dòng)關(guān)系之外,要派企業(yè)與派遣勞工也形成了一種“特殊勞動(dòng)關(guān)系”。特殊勞動(dòng)關(guān)系是主體資格上有瑕疵的勞動(dòng)者與用工單位形成的一種用工關(guān)系。這里的“瑕疵”是指派遣勞工與另一用人單位存有勞動(dòng)合同關(guān)系,或者不完全符合勞動(dòng)法律規(guī)定的訂立勞動(dòng)合同的主體條件。[3]也有觀點(diǎn)認(rèn)為,勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一重勞動(dòng)關(guān)系分兩個(gè)層次運(yùn)行的結(jié)構(gòu)。在勞務(wù)派遣中,勞動(dòng)關(guān)系分為兩個(gè)層次:勞動(dòng)者與派遣單位之間有勞動(dòng)合同而無勞動(dòng),是形式上的勞動(dòng)關(guān)系,其內(nèi)容中沒有勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合,為非生產(chǎn)性的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù);勞動(dòng)者與用工單位之間無勞動(dòng)合同而有勞動(dòng)關(guān)系,是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)關(guān)系,以勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合,亦即生產(chǎn)性的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容。[4]
在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,用工單位具有實(shí)際的“用工權(quán)”,被派遣勞動(dòng)者實(shí)際處于用工單位的直接管理之下,在用工單位提供的勞動(dòng)環(huán)境中從事勞動(dòng),并根據(jù)勞動(dòng)情況取得勞動(dòng)報(bào)酬。核心層面上的“勞動(dòng)合同”內(nèi)容其實(shí)是在用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間完成的,但是被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間并不存在勞動(dòng)合同關(guān)系,“要派機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間并無任何契約關(guān)系存在,但在‘派遣契約’與‘要派契約’的交叉運(yùn)作下,要派機(jī)構(gòu)與派遣勞工在無任何契約拘束的情形下,派遣勞工仍有義務(wù)在要派機(jī)構(gòu)的指揮監(jiān)督下提供勞務(wù)。”[5]用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間勞動(dòng)合同關(guān)系的不存在并不表明兩者之間不存在任何法律關(guān)系。被派遣勞動(dòng)者受勞務(wù)派遣單位的指派來用工單位工作,而用工單位之所以接受被派遣勞動(dòng)者是基于其與勞務(wù)派遣單位之間的派遣協(xié)議??梢哉f,被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的形成是基于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的派遣協(xié)議中的相關(guān)約定?;蛘哒f用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間產(chǎn)生法律關(guān)系的基礎(chǔ)是兩者分別與第三方之間的合同關(guān)系,兩個(gè)合同相互之間產(chǎn)生的聯(lián)系成為這兩者建立法律關(guān)系的前提條件。在被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間根本不存在直接的合同關(guān)系。被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間的權(quán)利義務(wù)直接來源于法律的規(guī)定,而不是基于雙方之間存在什么合同關(guān)系。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定用工單位具有法律規(guī)定的“用人單位”的部分權(quán)利和義務(wù),包括:1.執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);2.告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;3.支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;4.對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);5.連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。被派遣勞動(dòng)者則需要遵守用工單位的勞動(dòng)紀(jì)律、完成用工單位分配的工作任務(wù)。
(二)勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的關(guān)系:涉及被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的勞務(wù)派遣協(xié)議關(guān)系
勞務(wù)派遣單位與用工單位之間是合同關(guān)系?!秳趧?dòng)合同法》規(guī)定,勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。“在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確勞動(dòng)報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容,將有利于明確派遣單位與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(即用工單位)的權(quán)利義務(wù),從而避免發(fā)生爭議時(shí)派遣單位與用工單位互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn),有利于勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)?!盵6]但是在被派遣勞動(dòng)者并不參與協(xié)商,甚至毫不知情的情況下,將被派遣勞動(dòng)者主要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)進(jìn)行約定,其存在合理性是可疑的。
合同的相對性是合同的本質(zhì)特征。一般而言,合同中的權(quán)利義務(wù)只對合同當(dāng)事人雙方產(chǎn)生效力,或者說雙方當(dāng)事人之間簽訂合同,為雙方設(shè)定權(quán)利義務(wù),其效力僅僅局限在合同的當(dāng)事人之間。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合同法理論的深入,合同的相對性也不斷被突破,在堅(jiān)持合同相對性的基礎(chǔ)上,允許出現(xiàn)特例,在合同中涉及到第三人的權(quán)利義務(wù)?!霸诿袷潞贤?以是否貫徹合同相對性原則為標(biāo)準(zhǔn),合同分為束己合同和涉他合同。束己合同,是指嚴(yán)格遵守合同的相對性原則,合同當(dāng)事人為自己約定并承受權(quán)利義務(wù),第三人不得向合同當(dāng)事人主張權(quán)利和追究責(zé)任,合同當(dāng)事人也不得向第三人主張合同權(quán)利和違約責(zé)任的合同。”[7]“涉他合同,是指合同當(dāng)事人在合同中為第三人設(shè)定了權(quán)利或約定了義務(wù)的合同?!庇捎跈?quán)利是可以放棄的,一般而言,為第三人設(shè)定權(quán)利的合同(也稱為為第三人利益的合同),由于不增加第三人的負(fù)擔(dān),并不需要第三人的參與和同意。為第三人設(shè)定義務(wù)的合同則顯得復(fù)雜,如果合同為第三人設(shè)定義務(wù),第三人必須履行,在第三人不知情的情況下增加了第三人的負(fù)擔(dān),合理性則存在問題,如果需要征得第三方的同意,那么合同就不僅僅是合同雙方當(dāng)事人之間的合同,而成為了三方之間的合同,因此,《合同法》第65條規(guī)定“當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的,第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任?!薄昂贤?dāng)事人的約定并未增加第三人的負(fù)擔(dān),合同實(shí)際上是以第三人既負(fù)的給付為標(biāo)的”,合同的約定也“不約束該第三人,但第三人拒絕履行合同時(shí),合同債務(wù)人負(fù)責(zé)履行?!盵8]
由此可以發(fā)現(xiàn),雖然勞務(wù)派遣協(xié)議的性質(zhì)被定性為民事合同。[9]但是作為民事合同不僅突破了合同的相對性,涉及到了第三方,即被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù),同時(shí)該協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定的派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容都不僅涉及了被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù),而且這種權(quán)利義務(wù)的約定增加了被派遣勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)?;趧趧?dòng)關(guān)系的人身性特征,被派遣勞動(dòng)者只能親自從事勞動(dòng),因此,勞務(wù)派遣協(xié)議“約束”了被派遣勞動(dòng)者,被派遣勞動(dòng)者拒絕履行合同的后果,是派遣不成立,需要重新派遣。
二、被派遣勞動(dòng)者的知情權(quán)與參與權(quán)的保護(hù):多邊法律關(guān)系的分析
(一)作為多邊法律關(guān)系的勞務(wù)派遣法律關(guān)系
“法律關(guān)系是法律規(guī)范在指引人們的社會行為、調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)的聯(lián)系,是社會內(nèi)容和法的形式的統(tǒng)一?!盵10]一般而言,法律關(guān)系的當(dāng)事人多為兩方,法律關(guān)系也就多為雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的聯(lián)系,這一點(diǎn)在民事法律領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯,如民事合同關(guān)系和侵權(quán)關(guān)系多為雙方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系,但這并不排除法律關(guān)系的多方性,即法律關(guān)系的當(dāng)事人可以為三方(包含三方)以上,這種多方當(dāng)事人之間形成的法律關(guān)系比兩方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系顯得復(fù)雜,勞務(wù)派遣法律關(guān)系就是這樣一種復(fù)雜的多邊法律關(guān)系?!岸噙叿申P(guān)系雖然在邏輯上可以按照主體分解成若干雙邊關(guān)系,但由于這種法律關(guān)系中的客體往往是不能分割或不宜分割的(例如,國家權(quán)力、共有的不動(dòng)產(chǎn)等),所以,在實(shí)際操作上不能分解?!盵11]對勞務(wù)派遣法律關(guān)系的分析不能僅僅停留在三個(gè)雙邊法律關(guān)系分割的層次上,在構(gòu)成勞務(wù)派遣法律關(guān)系的三個(gè)雙邊法律關(guān)系之間都存在著緊密的聯(lián)系,彼此之間無法相互撇清。因此從多邊法律關(guān)系的角度進(jìn)行分析是一個(gè)可行的路徑。
在勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者共同參與的勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,一方面,三方主體之間各自有獨(dú)立的利益。勞務(wù)派遣單位希望通過派遣勞動(dòng)者賺取利潤;用工單位希望通過勞務(wù)派遣的用工方式節(jié)約人工成本,減少人力資源管理的繁瑣并尋找到合適的勞動(dòng)者;被派遣勞動(dòng)者希望找到合適的工作崗位并節(jié)省尋找工作的時(shí)間。另一方面,在不同主體之間,隨時(shí)可以構(gòu)成利益同盟,對抗另一方,而這種利益同盟又隨時(shí)可以瓦解:勞務(wù)派遣單位作為營利性的公司,取得經(jīng)濟(jì)效益是其重要的目標(biāo),其招用被派遣勞動(dòng)者的目的就是要將這些被派遣勞動(dòng)者“派遣”出去。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,如果被派遣勞動(dòng)者沒有被派遣出去,其要承擔(dān)包括被派遣勞動(dòng)者工資報(bào)酬在內(nèi)的人力成本。為了能夠迅速將被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行派遣,其可能與用工單位形成利益同盟,壓低被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件;但是勞務(wù)派遣單位也要保證被派遣勞動(dòng)者的最低要求,否則其可能在與其他勞務(wù)派遣單位的市場競爭中處于劣勢,無法找到合適的被派遣勞動(dòng)者,因此,在保護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的時(shí)候,勞務(wù)派遣單位則與被派遣勞動(dòng)者構(gòu)成利益同盟,共同對抗用工單位。從用工單位角度分析,一般情況下勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者顯然是“對方”,其接納的被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同,受勞務(wù)派遣單位的派遣來用工單位勞動(dòng),“被派遣勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣單位的人”,但在實(shí)際勞動(dòng)過程中被派遣勞動(dòng)者是在用工單位提供的工作場所并在其指揮下進(jìn)行勞動(dòng),這樣,用工單位和被派遣勞動(dòng)者之間也會產(chǎn)生同盟的可能性,共同對抗勞務(wù)派遣單位一方。在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,三方主體各自有著利益要求,因此并不能相互“”。
(二)被派遣勞動(dòng)者知情權(quán)和參與權(quán)的保護(hù)
1.共同約定的可能性與障礙
既然勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者之間各自有不同的利益訴求;勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的派遣協(xié)議涉及到被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù),勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同又有涉及用工單位的內(nèi)容,被派遣勞動(dòng)者之所以能夠到用工單位從事勞動(dòng)是基于以上兩個(gè)合同約定,那么三方共同簽訂合同則成為可能解決問題的辦法之一。在這種情況下,三方可以進(jìn)行協(xié)商,將三方的權(quán)利義務(wù)寫入合同。但是這種辦法存在兩個(gè)非常明顯的缺陷。第一,如果勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者之間可以一起協(xié)商簽訂合同,那么勞務(wù)派遣這種用工方式是否有存在的必要就需要重新審視。其一,削減了用工單位通過勞動(dòng)派遣方式用工的積極性?;蛘哒f勞務(wù)派遣用工方式本身的優(yōu)勢被降低了。在該種情形下,用工單位仍然需要與被派遣勞動(dòng)者就勞動(dòng)過程中的各種情況進(jìn)行協(xié)商,并沒有達(dá)到其希望節(jié)約勞動(dòng)成本、降低用工風(fēng)險(xiǎn)的目的。其二,勞務(wù)派遣單位更像是為用工單位和被派遣勞動(dòng)者之間“牽線搭橋的中介機(jī)構(gòu)”,失去了專業(yè)化人力管理的優(yōu)勢。其存在的必要性需要重新考量。第二,這種解決問題的辦法需要一個(gè)條件苛刻的假設(shè):勞務(wù)派遣單位招用被派遣勞動(dòng)者和用工單位向勞務(wù)派遣單位提出用工需求在同一時(shí)間,并且被招用的被派遣勞動(dòng)者的條件符合用工單位的用人要求。此時(shí),三方才可能共同協(xié)商。但是實(shí)際情況下,這種情況的發(fā)生是很少見的。不僅勞務(wù)派遣單位招用被派遣勞動(dòng)者與用工單位向勞務(wù)派遣單位提出用工要求之間經(jīng)常有時(shí)間差,并且被派遣勞動(dòng)者是否符合某一特定的用工單位的用人要求也存在不確定性。勞務(wù)派遣單位在招用被派遣勞動(dòng)者時(shí)可能并沒有和特定的用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,或者在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)并沒有合適的被派遣勞動(dòng)者提供,需要進(jìn)行招用;在時(shí)間上,這兩個(gè)合同之間總會存在先后的次序。另外,即使在按照某個(gè)特定用工單位的用人條件,勞務(wù)派遣單位招用被派遣勞動(dòng)者并將其派遣到該特定用人單位,當(dāng)該被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間派遣期限屆滿時(shí),為被派遣勞動(dòng)者尋找下一個(gè)用工單位時(shí)可以三方進(jìn)行協(xié)商,新的用工單位是否希望直接與被派遣勞動(dòng)者對話是一個(gè)需要考慮的問題,特別是用工單位需要兩個(gè)或兩個(gè)以上的被派遣勞動(dòng)者時(shí),不同的被派遣勞動(dòng)者之間要求不同,用工單位可能并不希望與每個(gè)被派遣勞動(dòng)者分別協(xié)商。
2.被派遣勞動(dòng)者知情權(quán)與派遣單位和用工單位的告知義務(wù)
在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,被派遣勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位和用工單位三者之間產(chǎn)生聯(lián)系的基礎(chǔ)法律關(guān)系是勞務(wù)派遣協(xié)議。該協(xié)議雖然由勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂,但它是被派遣勞動(dòng)者群體合理存在的基礎(chǔ)。由于“派遣”事實(shí)的存在,勞務(wù)派遣單位和用工單位都應(yīng)當(dāng)履行法定的告知義務(wù),該義務(wù)的核心是要求勞務(wù)派遣單位和用工單位要告知被派遣勞動(dòng)者的“派遣身份”或“被派遣勞動(dòng)者的地位”,告知的信息范圍包括與被派遣勞動(dòng)者“派遣身份”或“被派遣地位”有關(guān)的所有信息,如派遣單位和用工單位各自的單位信息(名稱、法定代表人、住址等);派遣的起止時(shí)間(派遣期限);被派遣勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)內(nèi)容,勞動(dòng)的地點(diǎn),工資報(bào)酬的領(lǐng)取時(shí)間、地點(diǎn),社會保險(xiǎn)的繳納情況等?!秳趧?dòng)合同法》對勞務(wù)派遣單位和用工單位各自的告知內(nèi)容作出了規(guī)定。勞務(wù)派遣單位告知的內(nèi)容包括:(1)被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況(在派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同中載明);(2)被派遣勞動(dòng)者在沒有派遣情況下工資的支付;(3)勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容。用工單位告知的內(nèi)容主要是被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬?!秳趧?dòng)合同法》現(xiàn)有規(guī)定內(nèi)容是不完全的,以被派遣勞動(dòng)者的報(bào)酬為例,《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,但是如何讓被派遣勞動(dòng)者知道享有該項(xiàng)權(quán)利并沒有明確。就保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)利而言,不僅要讓被派遣勞動(dòng)者知道其有該項(xiàng)權(quán)利,還應(yīng)當(dāng)讓其知道與其“同工”的勞動(dòng)者的報(bào)酬水平。因此,用工單位不僅需要告知被派遣勞動(dòng)者本人的勞動(dòng)報(bào)酬,還應(yīng)當(dāng)有義務(wù)告知被派遣勞動(dòng)者本單位同類崗位勞動(dòng)者或本單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬水平,從而使被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利得到保護(hù)。
3.被派遣勞動(dòng)者的參與權(quán)
在勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同中,關(guān)于派遣的內(nèi)容很可能僅僅是一個(gè)概括性的約定,即該勞動(dòng)者是屬于“被派遣勞動(dòng)者”,是需要被派遣出去的,在有工作期間,其勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、工資報(bào)酬等內(nèi)容需要?jiǎng)趧?wù)派遣協(xié)議進(jìn)行明確;在勞務(wù)派遣單位與用工單位之間簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí),被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來,對涉及被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容,允許被派遣勞動(dòng)者發(fā)表意見。不僅“勞動(dòng)者成為被派遣勞動(dòng)者需要征得勞動(dòng)者同意,而不可強(qiáng)制勞動(dòng)者的意志,矮化被派遣勞動(dòng)者人格,強(qiáng)迫勞動(dòng)者成為被派遣勞動(dòng)者”,[12]而且,在具體派遣時(shí)同樣需要征詢被派遣勞動(dòng)者的意見。雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為“勞動(dòng)者成為被派遣勞動(dòng)者而被派遣到具體工作場所,即派遣到要派機(jī)構(gòu)工作,該階段是否需征得勞動(dòng)者同意需要商榷,如該階段亦需征得勞動(dòng)者同意,派遣業(yè)務(wù)將大大縮減?!盵13]但是在具體派遣的過程中,應(yīng)當(dāng)允許被派遣勞動(dòng)者在合理情況下拒絕被派遣。允許被派遣勞動(dòng)者合理拒絕被派遣的次數(shù)和理由可以在被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位之間的勞動(dòng)合同中作出約定。
注釋:
[1]鄭津津:《派遣勞動(dòng)之法律關(guān)系與相關(guān)法律問題研究》,載《中正大學(xué)法學(xué)集刊》第246頁。
[2]林嘉主編:《勞動(dòng)合同法熱點(diǎn)問題講座》,中國法制出版社2007年7月版,第224頁。
[3]董保華:《論勞動(dòng)力派遣中的理論問題》,載董保華主編:《勞動(dòng)合同研究》,中國勞動(dòng)社會保障出版社2005年10月版,第292-294頁。
[4]王全興:《勞動(dòng)法》(第三版),法律出版社2008年7月版,第191頁。
[5]鄭津津:《派遣勞動(dòng)之法律關(guān)系與相關(guān)法律問題研究》,載《中正大學(xué)法學(xué)集刊》第246頁。
[6]《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》起草小組編寫:《中華人民共和國勞動(dòng)合同法釋義》,中國市場出版社2007年版,第186頁。
[7]崔建遠(yuǎn):《合同法總論》,中國政法大學(xué)出版社2008年5月版,第69頁。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同法 勞務(wù)派遣 法律責(zé)任
《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布實(shí)施以后,法律法規(guī)對勞務(wù)派遣用工作出了相應(yīng)規(guī)定。但仍有一些勞務(wù)派遣單位和用工單位及專家學(xué)者感到法律法規(guī)對勞務(wù)派遣用工行為規(guī)定不夠清晰,對從事勞務(wù)派遣活動(dòng)總是感到不知如何依法行事。同時(shí),有一些用工單位認(rèn)為按照現(xiàn)行法律法規(guī),利用勞務(wù)派遣用工能夠規(guī)避法律責(zé)任。對此,筆者認(rèn)為有必要就如何理解法定的勞務(wù)派遣單位、如何簽好勞務(wù)派遣協(xié)議、用工單位可否規(guī)避法律責(zé)任、如何保障被用工單位退工后的勞動(dòng)者合法權(quán)益、政府勞動(dòng)行政部門如何加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)管等問題作進(jìn)一步研討。
一、勞務(wù)派遣單位是勞動(dòng)合同法中所稱的用人單位
《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對勞務(wù)派遣行為作出了規(guī)范,但并未對什么是勞務(wù)派遣作出定義。根據(jù)法律法規(guī)中的相關(guān)條款,我們可以得出如下定義:勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位(即接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議后,再依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,將被派遣勞動(dòng)者派往用工單位,由用工單位對勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行直接指揮、監(jiān)督管理的一種用工行為。
在現(xiàn)實(shí)生活中值得注意的是:勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹(或勞務(wù)中介)、勞務(wù)(或人事)、勞務(wù)服務(wù)(或人力資源服務(wù))、勞務(wù)承包、勞務(wù)外包(或人力資源管理外包)等等是有區(qū)別的。我們以一個(gè)勞務(wù)服務(wù)公司為例,如果該公司從事職業(yè)介紹或勞務(wù)中介,必須依法經(jīng)行政許可后,才能為求職的勞動(dòng)者提供中介服務(wù),該公司并不與求職者建立勞動(dòng)關(guān)系;如果該公司從事人事,只是受用人單位的委托,代辦有關(guān)人事方面的事務(wù);如果該公司從事勞務(wù)承包,一般是以發(fā)包者的名義,組織員工為發(fā)包者的生產(chǎn)經(jīng)營提供勞務(wù)活動(dòng)(發(fā)包者不直接參與勞動(dòng)管理過程);如果該公司從事勞務(wù)外包(人力資源外包),一般是以該公司自己的名義獨(dú)立從事勞務(wù)或人力資源管理活動(dòng),發(fā)包單位也不直接參與勞動(dòng)管理過程:該公司如果是從事勞務(wù)派遣,按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,不需要經(jīng)過行政審批或備案,只要依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊資本不得少于50萬元,即可從事勞務(wù)派遣活動(dòng)。
需要特別指出的是,《勞動(dòng)合同法》第五十八條明確規(guī)定了“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)?!币虼耍褎趧?wù)派遣單位視為《勞動(dòng)合同法》第二條中所指的“用人單位”,就要求“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同?!倍遥@類勞動(dòng)合同的期限或形式被明確規(guī)定為“訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同?!蓖瑫r(shí)規(guī)定,在勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同必備條款中,“除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外,還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況”。由此可見,依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工,從源頭上講,首先要依法規(guī)范勞務(wù)派遣單位的設(shè)立,將勞務(wù)派遣單位作為一個(gè)法定的用人單位來管理。只有將勞務(wù)派遣單位的設(shè)立和開展勞務(wù)派遣的行為真正納入依法管理,才能促進(jìn)勞務(wù)派遣活動(dòng)健康發(fā)展。
二、維護(hù)“三方”權(quán)益的關(guān)鍵在于簽訂好勞務(wù)派遣協(xié)議
勞務(wù)派遣用工,涉及到勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者、用工單位三方權(quán)益。為了處理好三方的利益關(guān)系,《勞動(dòng)合同法》專門作出特別規(guī)定,根據(jù)第五十九條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容包括派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式、違反協(xié)議的責(zé)任及其他約定等。
對被派遣的勞動(dòng)者而言,在一般情況下,勞務(wù)派遣單位與用工單位之間是如何協(xié)商簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的,勞動(dòng)者并不知情。所以,《勞動(dòng)合同法》第六十條明確規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者?!坏每丝塾霉挝话凑談趧?wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬?!薄安坏孟虮慌汕矂趧?dòng)者收取費(fèi)用?!钡诹龡l還專門針對被派遣勞動(dòng)者的工資報(bào)酬作出規(guī)定,“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?!钡诹粭l規(guī)定,“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件,按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí),第六十五條還重申了被派遣勞動(dòng)者有解除勞動(dòng)合同的權(quán)利,即可以依照第三十六條規(guī)定,與勞務(wù)派遣單位(作為用人單位)通過協(xié)商一致,解除勞動(dòng)合同。也可以依照第三十八條規(guī)定,當(dāng)用人單位有:(1)未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;(2)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;(3)未依法為勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的;(4)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的;(5)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形時(shí);與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。此外,對于用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的,或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的,勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同,不需事先告知用人單位。
對勞務(wù)派遣單位而言,應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議派遣勞動(dòng)者到用工單位;應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂、變更、解除和終止勞動(dòng)合同;應(yīng)當(dāng)依法支付被派遣勞動(dòng)者的工資報(bào)酬;與被派遣勞動(dòng)者依法解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,違法解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)支付賠償金;應(yīng)當(dāng)依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定,由繳費(fèi)單位(即勞務(wù)派遣單位)向當(dāng)?shù)厣鐣kU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記,參加社會保險(xiǎn),在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。值得提示的是,為了規(guī)范用工單位的退工行為做到合法合理,應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確約定;對于因用工單位的退工,造成勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者依法解除和終止勞動(dòng)合同時(shí),所需要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由誰承擔(dān),也應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中具體約定。
對用工單位而言,應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議,按照《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定,切實(shí)履行以下義務(wù):(1)執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);(2)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;(3)支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;(4)對在崗被
派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);(5)連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。同時(shí),按照第六十條規(guī)定,用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用;按照第六十一條,通過跨地區(qū)接受派遣勞動(dòng)者的,勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件,要按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;按照第六十二條,用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。按照第六十五條規(guī)定,用工單位還可以依法退工,即“被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的,用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位?!贝送?,當(dāng)用工單位有《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)、第四十一第、第四十二條、第四十五條規(guī)定的情形時(shí),能否退工,應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中進(jìn)行具體約定。
可見,簽訂好勞務(wù)派遣協(xié)議是維護(hù)勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方權(quán)益的關(guān)鍵所在。如果三方的權(quán)利和義務(wù)約定不清,日后發(fā)生爭議將難以有效處理。
三、實(shí)行勞務(wù)派遣用工并不能規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
一些用工單位天真地認(rèn)為,使用勞務(wù)派遣用工形式,在依法將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位時(shí),可以規(guī)避法律責(zé)任,不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。盡管《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,用工單位對于被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的,可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,然后由勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定,與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,并由勞務(wù)派遣單位支付其解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。然而,在實(shí)際操作時(shí),卻非這么簡單。只要?jiǎng)趧?wù)派遣單位依法行事,并能正確理解法律規(guī)定,就會認(rèn)真與用工單位協(xié)商,通過勞務(wù)派遣協(xié)議約定在以下幾種情形,要求由用工單位提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金交勞務(wù)派遣單位來支付。
(一)用工單位在第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形下退工
按照第六十五條第二款的規(guī)定,“被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的,用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,”法律并沒有規(guī)定對于用工單位在此種情形下退工要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但勞務(wù)派遣單位在此種情形下依法解除勞動(dòng)合同時(shí),卻要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。然而,此筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用從何而來?在勞務(wù)派遣單位沒有其他經(jīng)濟(jì)收入的情況下,勞務(wù)派遣單位只能要求用工單位比照《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定來支付。因?yàn)?,此筆補(bǔ)償費(fèi)用并非是勞務(wù)派遣單位所得,而是用來支付給被派遣勞動(dòng)者的,是法律規(guī)定對勞動(dòng)者失去工作后的一種補(bǔ)償。如果用工單位不支付此筆費(fèi)用,叫勞務(wù)派遣單位來承擔(dān),顯然有失公平。如果勞務(wù)派遣單位在派遣勞動(dòng)者之前不能與用工單位就此支付費(fèi)用約定好,那么,勞務(wù)派遣單位就可以不派工。而用工單位得不到派遣工,只得自己直接招用員工。其結(jié)果,當(dāng)用工單位辭退直接招用的勞動(dòng)者時(shí),也必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(二)用工單位在第四十條第三項(xiàng)和第四十一條規(guī)定情形下退工
按照第四十條第三項(xiàng)規(guī)定,出現(xiàn)“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的”情況時(shí),用人單位可以解除勞動(dòng)合同。按照第四十一條規(guī)定,出現(xiàn)有下列情形之一:“(1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;(2)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;(3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的;(4)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行的?!庇萌藛挝豢梢圆脺p人員。
在勞務(wù)派遣用工過程中,當(dāng)用工單位面對第四十條第三項(xiàng)和第四十一條規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí),用工單位可否將被派遣勞動(dòng)者退回到勞務(wù)派遣單位?法律沒有規(guī)定用工單位在此情形下可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。此時(shí),如果用工單位只能與非派遣勞動(dòng)者(即本單位直接招用的員工)解除勞動(dòng)合同,而不能辭退被派遣勞動(dòng)者,這顯然有點(diǎn)不盡合理。如果用工單位能將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,勞務(wù)派遣單位一旦不能重新安排被派遣勞動(dòng)者的工作時(shí),不論勞務(wù)派遣單位是支付最低工資,還是與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,其支付的最低工資費(fèi)用或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,也只能由用工單位來承擔(dān)。否則,勞務(wù)派遣單位難以接受用工單位的退工。
(三)用工單位在第四十二條和第四十五條規(guī)定情形下退工
按照第四十二條規(guī)定,勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同:(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(2)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;(3)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;(5)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。按照第四十五條規(guī)定,當(dāng)勞動(dòng)合同期滿時(shí),勞動(dòng)者有第四十二條規(guī)定情形之一的,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。
那么,在勞務(wù)派遣用工過程中,當(dāng)用工單位面對第四十二條規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí),用工單位可否將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位?在勞務(wù)派遣用工協(xié)議期滿時(shí),當(dāng)用工單位面對被派遣勞動(dòng)者有第四十二條規(guī)定的情形之一出現(xiàn)時(shí),用工單位可否將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位?對此,法律沒有規(guī)定用工單位在此情形下可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。此時(shí),如果用工單位不能退回被派遣勞動(dòng)者,顯然不符合其使用勞務(wù)派遣用工的目的。如果用工單位能將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,勞務(wù)派遣單位卻不能違法解除或終止與此類勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,那么留在勞務(wù)派遣單位期間,應(yīng)當(dāng)支付被派遣勞動(dòng)者的有關(guān)工資、傷殘津貼等待遇,只能由用工單位承擔(dān)。否則,勞務(wù)派遣單位難以難以接受用工單位的退工。
(四)用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議期滿后退工
按照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定,“勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行?!比欢?,此筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用從何而來?此種情形下依法與被派遣勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同與前面所述依法解除勞動(dòng)者一樣,在勞務(wù)派遣單位沒有其他經(jīng)濟(jì)收入的情況下,只能要求用工單位參照《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定來支付。否則,勞務(wù)派遣單位不派工,用工單位只得自己直接招用員工,其直接招用員工的勞動(dòng)合同到期,結(jié)果也是由用工單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
通過上述分析,《勞動(dòng)合同法》雖然沒有對用工單位退回被派遣勞動(dòng)者時(shí)應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作出規(guī)定,但法律卻設(shè)計(jì)了一個(gè)談判機(jī)制,要求勞務(wù)派遣單位與用工單位就退
工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議,要求用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任,即用工單位使用勞務(wù)派遣用工并不能規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц?。否則,依法經(jīng)營的勞務(wù)派遣單位難以開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
四、勞動(dòng)行政部門要依法加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管
關(guān)鍵詞:告知義務(wù);勞務(wù)派遣單位;用工單位
在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中,勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位雙方簽訂了勞動(dòng)合同,但是勞動(dòng)者實(shí)際上會被派遣到與其沒有勞動(dòng)合同關(guān)系的用工單位從事生產(chǎn)勞動(dòng),而對勞動(dòng)者的派遣則是基于勞務(wù)派遣單位與用工單位雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。因此,在勞務(wù)派遣法律關(guān)系下,勞動(dòng)力的雇傭與勞動(dòng)力的使用是分離的。在這種雇傭與使用分離的狀態(tài)下,勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)除了要了解勞務(wù)派遣單位的基本情況以外,更為重要的是了解其實(shí)際從事生產(chǎn)勞動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬以及用工單位的實(shí)際情況,在此過程中,勞動(dòng)者知情權(quán)的保障很大程度上依賴于單位告知義務(wù)的履行。
我國《勞動(dòng)合同法》對單位的告知義務(wù)的立法并沒有準(zhǔn)確地考慮到勞務(wù)派遣法律關(guān)系的自身特性,導(dǎo)致實(shí)踐中存在勞動(dòng)者的知情權(quán)難以保障的困境。本文將就勞務(wù)派遣中單位(包括勞務(wù)派遣單位和用工單位)的告知義務(wù)的履行問題進(jìn)行分析和研究,就完善勞務(wù)派遣中單位的告知義務(wù)的履行提出幾點(diǎn)建議。
一、勞務(wù)派遣中的單位及其告知義務(wù)
勞務(wù)派遣單位是專門從事人力資源管理的社會化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)iT派遣機(jī)構(gòu),而用工單位是勞動(dòng)人事管理社會化的單位。勞動(dòng)派遣單位對勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)性的人事管理,然后向用工單位提供人力資源專業(yè)服務(wù),以獲取賺取利潤;而用工單位接受派遣服務(wù)是為了避免處理各種資源管理的成本支出和繁瑣的人事管理事務(wù),以達(dá)到節(jié)約勞動(dòng)成本的目的,在這過程中,勞務(wù)派遣單位與用工單位之間結(jié)成了的是一種類似于合作企業(yè)的關(guān)系,因此,勞務(wù)派遣中形成的是一重勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)的,即勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣單位與用工單位共同的支配控制下從事生產(chǎn)勞動(dòng),三方主體之間形成的是一重勞動(dòng)關(guān)系。
勞務(wù)派遣法律關(guān)系中的一重勞動(dòng)關(guān)系就要求勞務(wù)派遣單位與用工單位共同履行單位對勞動(dòng)者的告知義務(wù)。勞務(wù)派遣法律關(guān)系涉及了三方主體,單位的告知義務(wù)的履行具有其特殊性,勞動(dòng)者的知情權(quán)容易受到侵害。雖然《勞動(dòng)合同法》第60、62條對勞務(wù)派遣中單位的告知義務(wù)也做出了特別要求,但是,勞動(dòng)者在被派遣前只能通過勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議或者是勞務(wù)派遣單位等途徑對用工單位有初步的了解,但是對用工單位的具體情況仍需要用工單位的告知。而勞務(wù)派遣單位與用工單位是各司其職,各負(fù)其責(zé)的,他們實(shí)際上是互相獨(dú)立的,雙方只存在一種類似合作企業(yè)的關(guān)系。由勞務(wù)派遣單位和用工單位共同履行對勞動(dòng)者的法定告知義務(wù)在實(shí)踐上是否會存在困境?
二、勞務(wù)派遣中單位告知義務(wù)的履行的實(shí)踐困境
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位需要將勞務(wù)派遣的內(nèi)容告知?jiǎng)趧?dòng)者,一方面是為了防止勞務(wù)派遣單位克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,另一方面是為了更好地保障勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。然而由于目前立法的規(guī)定尚未完善,導(dǎo)致出現(xiàn)下列實(shí)踐中的問題時(shí),無法保障勞動(dòng)者的知情權(quán)。
(一)勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂時(shí)間不同
實(shí)踐中大部分情況都不是同時(shí)簽訂的,勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂時(shí)間是有先后的。勞務(wù)派遣單位一般情況下是派遣單位先招用人員,然后再與用工單位談判并簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。這種情況下,勞動(dòng)合同簽訂在先,勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂在后。勞動(dòng)者的同工同酬的權(quán)利極易受到侵害,在先簽訂的勞動(dòng)合同已經(jīng)載明了勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,若勞務(wù)派遣單位沒有告知在后簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容,勞動(dòng)者只能按照勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬要求單位支付工資,存在勞務(wù)派遣單位克扣工資或者勞動(dòng)者無法享受用工單位的同等待遇的可能性,勞動(dòng)者的合法權(quán)益會遭受侵害。
(二)單位不履行法定的告知義務(wù)
在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn),單位不履行告知義務(wù)的情況普遍存在。原因主要有以下幾點(diǎn):
第一,單位不履行告知義務(wù)的違法成本低?!秳趧?dòng)合同法》第60、62條分別對勞務(wù)派遣單位和用工單位的告知義務(wù)做出了規(guī)定,但是對于單位不履行該兩條規(guī)定中的告知義務(wù)的后果,法律并沒有明文規(guī)定。因此,筆者認(rèn)為該兩條規(guī)定僅僅表明了《勞動(dòng)合同法》保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的知情權(quán)的立場,而難以真正實(shí)現(xiàn)保障勞動(dòng)者的知情權(quán)。
第二,單位基于利益的考量不履行告知義務(wù)。勞務(wù)派遣單位是營利性的機(jī)構(gòu),其賺取利潤的途徑就是將勞動(dòng)者派遣到用工單位中從事生產(chǎn)勞動(dòng)。勞務(wù)派遣協(xié)議能反映勞務(wù)派遣單位與用工單位談判的結(jié)果,是雙方根據(jù)各自利益協(xié)商一致的結(jié)果,若告知?jiǎng)趧?dòng)者勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容,勞動(dòng)者可能會借此要求提高工資待遇,不利于勞務(wù)派遣單位對勞動(dòng)者的控制和管理。
基于以上存在的困境,為了進(jìn)一步使勞務(wù)派遣制度中單位的告知義務(wù)得以履行,保障勞動(dòng)者知情權(quán)以及同工同酬的權(quán)利,需要對目前的勞務(wù)派遣中單位告知義務(wù)的履行的立法規(guī)定進(jìn)行修改和完善,筆者以下提出幾點(diǎn)建議。
三、勞務(wù)派遣中單位告知義務(wù)的履行的完善建議
(一)規(guī)定單位不履行法定告知義務(wù)之法律責(zé)任
對于不履行告知?jiǎng)趧?dòng)者勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容的義務(wù)的勞務(wù)派遣單位,可以對其進(jìn)行警告或者處以一定數(shù)額的罰金處罰,此外,對多次不履行告知義務(wù)的勞務(wù)派遣單位可以采取限制其進(jìn)行勞務(wù)派遣的處罰方式。對于不履行告知?jiǎng)趧?dòng)者的工作要求和勞務(wù)報(bào)酬的義務(wù)的用工單位,勞動(dòng)者可以按照《勞動(dòng)合同法》第63條的規(guī)定享有同工同酬的權(quán)利,同時(shí),可以對用工單位進(jìn)行警告或者處以一定數(shù)額的罰金處罰。
(二)單位不履行法定告知義務(wù)之救濟(jì)途徑
在勞務(wù)派遣中,勞務(wù)派遣單位和用工單位共同控制和管理被派遣勞動(dòng)者,處于相對弱勢地位的勞動(dòng)者需要有法律規(guī)定的相應(yīng)的救濟(jì)途徑才能保障合法權(quán)益不受侵害。筆者認(rèn)為以下救濟(jì)途徑可以在我國實(shí)施:
1、勞動(dòng)者有權(quán)申請查閱勞務(wù)派遣協(xié)議。立法除了要規(guī)定單位需要主動(dòng)告知?jiǎng)趧?dòng)者勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容以外,需要賦予勞動(dòng)者申請查閱勞務(wù)派遣協(xié)議的權(quán)利,即單位不主動(dòng)履行告知?jiǎng)趧?wù)派遣協(xié)議內(nèi)容的義務(wù)時(shí),勞動(dòng)者可以書面要求單位查閱,若單位仍不履行,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門或者法院申請查閱,此時(shí),勞務(wù)派遣單位必須提供勞務(wù)派遣協(xié)議。筆者認(rèn)為通過這種途徑能更好地保障勞動(dòng)者了解勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容的權(quán)利,從而保障勞動(dòng)者的知情權(quán)。
2、勞動(dòng)者有權(quán)拒絕被派遣。在勞務(wù)派遣單位不履行告知?jiǎng)趧?wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容的義務(wù)以及用工單位不告知工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)的情況下,應(yīng)當(dāng)賦予勞動(dòng)者拒絕被派遣的權(quán)利,這是基于勞動(dòng)者的勞動(dòng)自由以及勞動(dòng)選擇權(quán)的考慮。在傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律關(guān)系中,在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)單位就需要履行告知義務(wù),在這種情況下勞動(dòng)者的仍可以自由選擇是否簽訂勞動(dòng)合同。而在勞務(wù)派遣中,由于單位告知義務(wù)并不是在簽訂勞動(dòng)合同前就已經(jīng)完全履行的,因此,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予勞動(dòng)者拒絕被派遣的權(quán)利,以充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(作者單位:廣東財(cái)經(jīng)大學(xué))
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