工程招投標(biāo)法規(guī)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程招投標(biāo)法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，由于建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。

一、建筑工程招投標(biāo)存在問題

1.招投標(biāo)行為不規(guī)范。主要是建設(shè)單位在實(shí)行招標(biāo)或者公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，采取各種方式違規(guī)干預(yù)、弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)，排斥潛在的投標(biāo)人，同時(shí)在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，利用自身的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位，壓低造價(jià)，侵害承包單位利益。

2.行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。從行業(yè)管理的角度，自然形成各自為政、上下一條線，以行業(yè)管理為由造成行業(yè)壟斷。還有些地方實(shí)施地方保護(hù)，排斥外地投標(biāo)人，使一些外地企業(yè)只能靠掛當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承攬工程任務(wù)，并向他們交納高額的管理費(fèi)用。

3.明顯違規(guī)插手招投標(biāo)。一些建設(shè)單位以黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定施工單位，直接插手建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投票標(biāo)，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包，不按正常的工招標(biāo)程序執(zhí)行，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序，造成不良后果。

4.管理體制不完善。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量不足，雖然有些地方設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者由其他職能部門代管，但人員配備不足，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。

二、造成的原因分析

1.高利潤(rùn)回報(bào)與低違規(guī)成本的反差。工程項(xiàng)目承包利潤(rùn)比較高，施工企業(yè)不惜采取回扣、行賄等非法手段進(jìn)行“攻關(guān)”，從而多攬工程。雖然《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)大多數(shù)招投標(biāo)違法行為都規(guī)定了“中標(biāo)無效”的處罰，應(yīng)該說還是比較嚴(yán)厲的，但由于地方保護(hù)或是部門利益的左右，目前對(duì)招投標(biāo)違法行為的處罰相對(duì)很輕，多數(shù)只是罰款了事。

2.有形建筑市場(chǎng)不夠健全規(guī)范。從實(shí)踐來看，存在的大部分問題都是在招投標(biāo)階段，對(duì)有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和管理無法可依；同時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的建設(shè)工程項(xiàng)目而不進(jìn)場(chǎng)，尚無制約和追究的法規(guī)；再者有形建筑市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)三項(xiàng)基本功能還不到位，沒有形成信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.建設(shè)單位權(quán)力過大，責(zé)任不明確，缺少責(zé)任約束和追究機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，以權(quán)代法。同時(shí)評(píng)標(biāo)辦法中存在人為因素，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中扮演著重要角色，其行為直接關(guān)系到中標(biāo)的結(jié)果，從而影響了招投標(biāo)的公平、公正。

三、對(duì)策及幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。建設(shè)單位行為不規(guī)范，是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問題之一。因此，要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度，對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)、明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主，嚴(yán)肅查處。

2.完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域、行業(yè)保護(hù)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的核心是交易中心同政府職能部門分開，明確工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度，所有項(xiàng)目均納入工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，依法依?guī)、公正評(píng)標(biāo)。招標(biāo)監(jiān)管部門按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定完善可操性強(qiáng)的專家管理辦法。首先，全省(或全市)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)人才要達(dá)到一定數(shù)量；其次，每年定期組織專家進(jìn)行有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)安全的學(xué)習(xí)及研討，提高他們依法評(píng)標(biāo)，公正評(píng)標(biāo)的自覺性、主動(dòng)性；第三，對(duì)專家要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建議采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(表格式)對(duì)專家每次評(píng)標(biāo)過程及結(jié)論進(jìn)行考核。

4.加大招標(biāo)監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)招標(biāo)資質(zhì)應(yīng)納入動(dòng)態(tài)管理范圍，應(yīng)列入年檢考核的內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事前事中事后進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督和管理，包括：從信息、資格預(yù)審、招標(biāo)方式等方面進(jìn)行事前監(jiān)督；從評(píng)委抽定、招標(biāo)會(huì)議、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面進(jìn)行事中監(jiān)督；從中標(biāo)公示、合同簽訂、履約驗(yàn)收等方面進(jìn)行事后監(jiān)督，使招投標(biāo)工作時(shí)時(shí)處于監(jiān)督管理狀態(tài)。

5.規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，提高工程交易透明度。要實(shí)行工程信息公開制度，擴(kuò)大參加投標(biāo)企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)消除由于信息的局限性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程承發(fā)包等不法行為，為參加投標(biāo)的企業(yè)提供公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格備案時(shí)限和跟蹤管理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。

6.建立健全企業(yè)信用管理制度。在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局(委)聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時(shí)，通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。

7.認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審。對(duì)于目前掛靠企業(yè)資質(zhì)比較嚴(yán)重的情況，應(yīng)當(dāng)從資質(zhì)的管理入手，提高對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理力度，可以考慮修改相關(guān)的資質(zhì)管理和資質(zhì)年審規(guī)定，加大對(duì)允許掛靠的處罰力度，只有讓建筑施工企業(yè)感到壓力，才能真正預(yù)防和制止企業(yè)資質(zhì)掛靠行為。

在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，才能保證建筑市場(chǎng)良好的市場(chǎng)氛圍和和諧發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣世軍.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢(shì)[J].中國(guó)科技信息,2005(14).

第2篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 招投標(biāo) 制度 完善 問題

一、工程建設(shè)項(xiàng)目與招投標(biāo)

自2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都開始依照《招標(biāo)投標(biāo)法》開展和實(shí)施招投標(biāo)工作，工程建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，將招投標(biāo)積極應(yīng)用在工程承發(fā)包工作之中，不僅規(guī)范、促進(jìn)了工程建設(shè)過程中的采購(gòu)與承發(fā)包工作，還大大推動(dòng)了招投標(biāo)制度在社會(huì)各界的普及與推廣。在招投標(biāo)法的推廣與實(shí)施中，我國(guó)有相繼推出了一系列的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了國(guó)內(nèi)工程建設(shè)過程中的招投標(biāo)制度，使招投標(biāo)制度更好地規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)、合理選定合作單位，進(jìn)而保障工程建設(shè)過程中的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度與施工效益，杜絕工程建設(shè)承發(fā)包及后續(xù)建設(shè)施工審核過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及有損社會(huì)利益的行為發(fā)生，最終推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)制度問題分析

由于我國(guó)招投標(biāo)制度及相關(guān)法律法規(guī)政策尚處于初步建設(shè)與實(shí)施階段，加之國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)自身管理機(jī)制及運(yùn)行體制缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性、招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)不足，未能有效與招投標(biāo)法律法規(guī)相融合，致使工程建設(shè)招投標(biāo)制度的實(shí)際實(shí)施過程中存在一些不足：

（一）招投標(biāo)流程不合法、不規(guī)范

當(dāng)前的招投標(biāo)制度未能引導(dǎo)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、依法開展與實(shí)施，有違《招標(biāo)投標(biāo)法》及招投標(biāo)相關(guān)規(guī)章制度公平、公正、公開的基本原則。招投標(biāo)活動(dòng)作為陽光工程項(xiàng)目，在當(dāng)前的工程建設(shè)工作的應(yīng)用中主要存在以下幾個(gè)不合法、不規(guī)范的問題：

工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)公告的不規(guī)范；招投標(biāo)文件未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽發(fā)傳送；自行招標(biāo)沒有通過系列評(píng)審；招投標(biāo)評(píng)標(biāo)小組的組織與召集未按規(guī)定進(jìn)行；評(píng)標(biāo)結(jié)果及報(bào)告內(nèi)容格式不完整、不規(guī)范。

經(jīng)過一段時(shí)期的改革與糾正，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的這五點(diǎn)規(guī)范性的問題得到了一定程度上的整改，但一些建設(shè)單位僅僅是表面上作出了調(diào)整和改善，實(shí)則“換湯不換藥”，仍然存在較為嚴(yán)重的招投標(biāo)不規(guī)范、不合法的問題。例如，部分工程建設(shè)單位表面上進(jìn)行的是公開、公正的招投標(biāo)承發(fā)包活動(dòng)，實(shí)則存在嚴(yán)重的程序不規(guī)范、暗箱操作的問題，或是招標(biāo)人與公司相互串通，或是評(píng)標(biāo)小組“內(nèi)外勾結(jié)”，雖然為整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)披上了“規(guī)范、合法”的外衣，還是沒有改變招投標(biāo)違規(guī)操作的事實(shí)。

（二）缺乏對(duì)招投標(biāo)中利益糾紛的有效協(xié)調(diào)

招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施與開展是為了工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，但工程建設(shè)項(xiàng)目本身的實(shí)施過程中又涉及到多個(gè)單位及個(gè)人的實(shí)際利益，因此，招投標(biāo)活動(dòng)及其相關(guān)制度與一些團(tuán)體及個(gè)人切身利益之間是存在明顯的矛盾的。由于工程建設(shè)中的招投標(biāo)制度的不完善，致使工程建設(shè)招投標(biāo)工作中常出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的問題：

投標(biāo)報(bào)價(jià)的串通問題。工程建設(shè)的投標(biāo)人之間相互串通，約定壓低或者抬高投標(biāo)活動(dòng)的報(bào)價(jià)；投標(biāo)人事先“內(nèi)定”中標(biāo)人，使后續(xù)招投標(biāo)工作失去意義；投標(biāo)人之間事先商定，各自報(bào)出低、中、高三個(gè)層次的價(jià)位。

投標(biāo)人招標(biāo)人相互串通。招標(biāo)人違反活動(dòng)規(guī)定，事先將投標(biāo)文件內(nèi)容泄露給投標(biāo)人；招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人意思，將招投標(biāo)文件違法更換或更改；招投標(biāo)雙方合力抬高或壓低報(bào)價(jià)或標(biāo)價(jià)，事后給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

（三）缺乏對(duì)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)范管理

結(jié)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及行政部門在招投標(biāo)活動(dòng)中起著重要的主體性作用。其中，機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范主要體現(xiàn)在：很多招投標(biāo)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)沒有明確的性質(zhì)特點(diǎn)，不能確定其性質(zhì)與業(yè)務(wù)歸屬，且機(jī)構(gòu)在社會(huì)及招投標(biāo)活動(dòng)中的地位不確定；很多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合機(jī)構(gòu)成立條件及市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)及行政部門的不規(guī)范體現(xiàn)在：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的選取和組織不合法、不規(guī)范，具有很強(qiáng)的臨時(shí)性和隨機(jī)性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中的打分及評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性；行政部門未能嚴(yán)格依照相關(guān)法律及制度形式招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

三、完善工程間色和招投標(biāo)制度的主要措施

（一）招投標(biāo)法律法規(guī)的建設(shè)與完善

招投標(biāo)法律法規(guī)是工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)順利、規(guī)范開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，當(dāng)前的工程建設(shè)單位應(yīng)積極積累工程建設(shè)過程中的實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)總結(jié)行業(yè)及項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)法律法規(guī)的適應(yīng)性和融入狀況，并積極向政府部門反映。政府相關(guān)部門則認(rèn)真聽取工程建設(shè)單位及招投標(biāo)人、結(jié)構(gòu)的意見與建議，在完善和調(diào)整招投標(biāo)法的基礎(chǔ)上，積極健全相關(guān)配套法律法規(guī)制度，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的清理工作，依法修訂和廢止不符合實(shí)際操作的規(guī)定。

（二）增強(qiáng)招投標(biāo)制度透明度

推行“四個(gè)公開”制度，所有的工程建設(shè)招投標(biāo)工作都應(yīng)在制定的建筑市場(chǎng)公開進(jìn)行，招投標(biāo)工作中，以下方面應(yīng)推行“四個(gè)公開”：招標(biāo)與投標(biāo)信息資料要公開；投標(biāo)單位報(bào)名過程要公開、投標(biāo)結(jié)果要公開；招標(biāo)單位實(shí)際招標(biāo)方法、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要公開；開標(biāo)與評(píng)標(biāo)過程要公開。

（三）完善、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

完全依照優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施招投標(biāo)工作。工程建設(shè)單位可采用統(tǒng)一計(jì)分評(píng)估方式，對(duì)參與投標(biāo)的單位進(jìn)行公正、全面的實(shí)力與信譽(yù)評(píng)估，并將整個(gè)招投標(biāo)過程完全公開，摒棄與團(tuán)體、個(gè)人利益相關(guān)的評(píng)比方式。重點(diǎn)對(duì)參與投標(biāo)的單位三年以內(nèi)的同類工程實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；將投標(biāo)單位信譽(yù)分級(jí)打分評(píng)估，建設(shè)主管部門對(duì)施工企業(yè)“一評(píng)三掛鉤”考核辦法評(píng)定優(yōu)、良、中、差。認(rèn)清招投標(biāo)活動(dòng)及其相關(guān)制度與一些團(tuán)體及個(gè)人切身利益之間是存在明顯的矛盾，引導(dǎo)參與投標(biāo)的單位在實(shí)力、信譽(yù)上下功夫，杜絕旁門左道。

（四）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，專業(yè)人員及機(jī)構(gòu)介入

行政部門應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律及制度形式招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及招投標(biāo)相關(guān)規(guī)章制度公平、公正、公開的基本原則，引導(dǎo)和監(jiān)督招投標(biāo)單位共同建立公平公正、開放有序的工程建設(shè)招投標(biāo)體系，通過嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo)工作規(guī)范招標(biāo)單位與投標(biāo)單位在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的行為，預(yù)防并及時(shí)糾正招投標(biāo)雙方的不良思想和行為，嚴(yán)懲以各種方式規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)、暗箱操作的違法行為，對(duì)限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人參加投標(biāo)的違法行為，要堅(jiān)決糾正。幫助加強(qiáng)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)自身管理機(jī)制及運(yùn)行體制的系統(tǒng)性與規(guī)范性、積累規(guī)范的招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)招投標(biāo)法律法規(guī)與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的有效融合。

四、總結(jié)

工程建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，將招投標(biāo)積極應(yīng)用在工程承發(fā)包工作之中，不僅規(guī)范、促進(jìn)了工程建設(shè)過程中的采購(gòu)與承發(fā)包工作，還大大推動(dòng)了招投標(biāo)制度在社會(huì)各界的普及與推廣。由于我國(guó)招投標(biāo)制度及相關(guān)法律法規(guī)政策尚處于初步建設(shè)與實(shí)施階段，應(yīng)從完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)招投標(biāo)制度透明度，完善、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面完成工程建設(shè)招投標(biāo)制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]　夏心文.淺議建筑工程招投標(biāo)制度的完善[J].中小企業(yè)管理與科技，2010，（7）：135.

[2]　徐建民，王國(guó)青，徐海波等.規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)制度之我見[J].科技致富向?qū)В?011，（14）：251.

第3篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

由于體制不健全、市場(chǎng)不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位等原因，建設(shè)工程招投標(biāo)在具體操作中還存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。為規(guī)范工程招投標(biāo)市場(chǎng)，通過分析施工企業(yè)在工程招投標(biāo)中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的原因，找出工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，特別是防止暗箱操作，預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為的應(yīng)對(duì)防治措施。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)市場(chǎng) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 分析 應(yīng)對(duì)防止措施

中圖分類號(hào)：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)形式的認(rèn)定

（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)例

工程施工單位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有：一是弄虛作假。如掛靠高資質(zhì)企業(yè)．偽造企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)歷等，騙取中標(biāo)。如，某市紀(jì)檢部門今年6月份查處的某公司弄虛作假騙取中標(biāo)案。在某市政道路工程招投標(biāo)中，該公司為了在評(píng)標(biāo)中提高分?jǐn)?shù)，偽造經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。二是收買賄賂。包括收買建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程負(fù)責(zé)人、參與評(píng)標(biāo)的專家評(píng)委、招投標(biāo)單位等中介機(jī)構(gòu)工作人員等，合謀中標(biāo)。三是圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)。投標(biāo)人相互串通。組成臨時(shí)聯(lián)盟，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進(jìn)行利益分配。四是分包、轉(zhuǎn)包謀利。有的企業(yè)中標(biāo)后將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收管理費(fèi)或賺取差價(jià)．以至一級(jí)企業(yè)中標(biāo)而實(shí)際施工可能連三級(jí)企業(yè)都沒有。如去年公開招標(biāo)的某醫(yī)院綜合病房樓工程，中標(biāo)單位是一級(jí)企業(yè)．幾經(jīng)轉(zhuǎn)包，實(shí)際施工者僅是一名包工頭，以個(gè)人名義與前一手轉(zhuǎn)包的企業(yè)簽訂了一個(gè)簡(jiǎn)單的協(xié)議。該工程現(xiàn)因民工工資糾紛而被有關(guān)部門查處。繼而發(fā)現(xiàn)存在工程轉(zhuǎn)包問題．但該名接受轉(zhuǎn)包的包工頭早已逃之天天。五是陰陽合同。先以低報(bào)價(jià)中標(biāo)，然后想方設(shè)法(如行賄等)在工程建設(shè)中要建設(shè)單位追加預(yù)算等。如，我市城郊某村的舊村改造工程，中標(biāo)價(jià)僅為500多萬元．但經(jīng)過幾次追加預(yù)算。實(shí)際成交的合同價(jià)為700多萬元。

（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定

為了防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》從保護(hù)和鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為做出明確規(guī)定投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)?！睋?jù)此規(guī)定，“串通投標(biāo)”屬于法律禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

法律、法規(guī)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式的描述已經(jīng)為實(shí)際操作中認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有上述行為的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，一旦認(rèn)定有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。按照規(guī)定給予處罰。認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的程序一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過程的招標(biāo)者或者投標(biāo)者提出異議，由主管部門進(jìn)行調(diào)查取證．即對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的取證和認(rèn)定的主體是全國(guó)各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為原因分析

（一）現(xiàn)有法規(guī)體系不夠嚴(yán)謹(jǐn)完善，存在有機(jī)可乘的空間

目前，建設(shè)工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部門和地方法規(guī)，《招標(biāo)投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就給招標(biāo)人彈性空間，法律法規(guī)的配套法規(guī)實(shí)施細(xì)則缺乏，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)非常激烈招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，法律法規(guī)留下有機(jī)可乘的空間可能直接影響招標(biāo)結(jié)果。

（二）行政監(jiān)督管理體制不完善，針對(duì)違規(guī)現(xiàn)象無強(qiáng)制性處理措施

近幾年．為了加大工程建設(shè)反腐敗力度，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門積極介入工程招投標(biāo)的監(jiān)督。這些措施對(duì)維護(hù)招投標(biāo)的嚴(yán)肅性起到了一定作用。從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部門和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，實(shí)施細(xì)則往往比較缺乏，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人“暗箱操作”提供了可乘之機(jī)。在實(shí)踐中，則存在職責(zé)不明，主次不清。流于形式的問題。參與監(jiān)督的各部門角度各不相同，沒有明確分工，參加人員也是臨時(shí)指派，起到的作用并不明顯。由于監(jiān)督部門多，反而使政府主管部門行使監(jiān)督的職能受到削弱?，F(xiàn)行的招標(biāo)運(yùn)作制度本身存在一定缺陷，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制和管理人員素質(zhì)有待于加強(qiáng)，評(píng)標(biāo)及專家管理機(jī)制不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為滋生的根源

工程建設(shè)中較大的利潤(rùn)空間是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為滋生的根源。較大的利潤(rùn)空間一方面驅(qū)使投標(biāo)人為了中標(biāo)不擇手段。另一方面為投標(biāo)人不擇手段競(jìng)標(biāo)提供了資金來源。

三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防治措施

（一）加快法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則的建立進(jìn)度，加大招投標(biāo)市場(chǎng)的立法力度

招投標(biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過程，應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)范，保證它是公開進(jìn)行的，公平合理的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》就是實(shí)行招投標(biāo)的具體規(guī)，它作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法 ，起到了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。但是招投標(biāo)的立法已明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著新情況、新問題的產(chǎn)生，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加大招投標(biāo)市場(chǎng)的立法力度勢(shì)在必行，因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定。在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中，必須對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的性質(zhì)、功能、管理等問題進(jìn)行明確。

（二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為

當(dāng)前，標(biāo)投標(biāo)中違規(guī)行為形式新情況、新問題層出不窮，隱蔽性強(qiáng)，調(diào)查處理的難度加大，招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此要加大招標(biāo)投標(biāo)的公開力度，把招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的動(dòng)態(tài)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)大多數(shù)招投標(biāo)違法行為都規(guī)定了“中標(biāo)無效”的處罰，但由于可操作性不強(qiáng)，加上地方保護(hù)等原因，目前對(duì)招投標(biāo)違法行為的處罰相對(duì)很輕，多數(shù)只是罰款了事。因此，在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中，可以考慮加大對(duì)招投標(biāo)各方主體違規(guī)行為的處罰力度，狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者，才能保證招投標(biāo)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

（三）規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制本身存在的問題

在招投標(biāo)管理過程中．改進(jìn)信息制度，確保招標(biāo)信息公開透明；改進(jìn)資審人嗣辦法，嚴(yán)格人圍關(guān)；堅(jiān)持科學(xué)合理、公開、公平、公正的評(píng)標(biāo)原則，各級(jí)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)合理的量化評(píng)標(biāo)辦法，盡可能減少人為因素的干擾；切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)底價(jià)格管理，各級(jí)招投標(biāo)管理辦公室必須抓好招標(biāo)控制價(jià)的“編、審、定”三個(gè)環(huán)節(jié)，招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)以現(xiàn)行工程造價(jià)管理政策為基本依據(jù)，不得在招標(biāo)控制價(jià)編制中故意壓價(jià)和高估冒算；控制價(jià)審查時(shí)，應(yīng)和編制人員核實(shí)其編制中的失誤，并予以調(diào)整；控制價(jià)審定備案必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家責(zé)任．建立評(píng)標(biāo)定標(biāo)專家人才庫，盡量減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)濫用自由裁量權(quán)的可能性；加強(qiáng)招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立招投標(biāo)市場(chǎng)信用體系，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序，確保招投標(biāo)市場(chǎng)的健康運(yùn)行．推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，遏制串通投標(biāo)現(xiàn)象的滋生和蔓延。

（四）規(guī)范招投標(biāo)程序，在各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施防止投標(biāo)人串標(biāo)

在招投標(biāo)的整個(gè)程序中，最能有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的兩個(gè)環(huán)節(jié)為資格審查和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，可以同時(shí)審查投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)人之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，主要包括：直接或間接地控制其他企業(yè)或受其他企業(yè)控制，以及同受某一企業(yè)控制的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)(例如；母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間)；合營(yíng)企業(yè)；聯(lián)營(yíng)企業(yè)；主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員；受主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員，或與其關(guān)系密切的家庭成員直接控制的其他企業(yè)，從而有效預(yù)防投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)。

目前建設(shè)工程招標(biāo)已經(jīng)逐漸采用電子評(píng)標(biāo)、暗標(biāo)方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)主管部門監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫中的暗標(biāo)進(jìn)行打分，杜絕了可能出現(xiàn)的不公正行為。評(píng)標(biāo)方法一般有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，綜合評(píng)估法。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的競(jìng)爭(zhēng)，一些投標(biāo)方片面追求低標(biāo)價(jià)，這就造成過度低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性循環(huán)，因此評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價(jià)。在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，應(yīng)避免專家憑借主觀印象分，對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，使評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的更為量化和具有可操作性，也是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要條件。

參考文獻(xiàn):

第4篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程招投標(biāo)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

Abstract: in recent years, the traffic infrastructure construction in Jiangsu Province, especially the construction of port and waterway engineering develops rapidly, with the establishment and system of the socialist market economy gradually improved, and "the people's Republic of China", "the bidding law of the people's Republic of China Bidding Law Implementing Regulations", "Jiangsu province bidding regulations", "Jiangsu transportation industry and industrial domestic project bidding document template" and a series of related regulations, port and waterway engineering construction project bidding work has made considerable progress, is gradually moving towards the institutionalized and standardized. And summarized the status quo, waterway engineering construction projects on the traffic in the category of bidding work, and puts forward some countermeasures to appear for shipping industry problems.

Keywords: water transport project bidding; present situation; problems; Countermeasures

中圖分類號(hào)：U612.1+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、引言近年來，交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》），在招投標(biāo)工作中，做了很多工作，取得了不小的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題。本文就交通范疇內(nèi)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策提出自己的一些看法。

二、當(dāng)前水運(yùn)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和存在的問題

水運(yùn)工程是公益性工程，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門和計(jì)劃部門審批，并接受主管部門、計(jì)劃部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督。水運(yùn)工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、管理水平較高、專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)。

《招投標(biāo)法》及《實(shí)施條例》實(shí)施以來，交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》及《實(shí)施條例》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的行政監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督，規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了招標(biāo)單位責(zé)任，保證了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。目前，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展，對(duì)這一工作作者已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)此進(jìn)行了觀察、思考和初步研究，盡管招投標(biāo)取得了許多成效，仍然存在一些嚴(yán)重問題。以下就對(duì)當(dāng)前水運(yùn)工程招投標(biāo)工作中存在的問題進(jìn)行具體分析：

（一）行政干預(yù)多，隨意改變招標(biāo)方式

根據(jù)國(guó)家頒布的《招投標(biāo)法》及《實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段主要實(shí)行的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。其中如果在工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中國(guó)有資金占主導(dǎo)地位時(shí)，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，但是個(gè)別地方政府往往在招投標(biāo)工作中違反操作程序，一手包攬整個(gè)工程，混淆招標(biāo)主體和招標(biāo)方式，采取加設(shè)參加投標(biāo)或加分特定條件等辦法，使“欽點(diǎn)”單位如愿以償。這嚴(yán)重地?cái)_亂了水運(yùn)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

（二）編制控制價(jià)不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

1、控制價(jià)編制不規(guī)范。一些地區(qū)和單位由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足，在招投標(biāo)過程中，不按國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，控制價(jià)大大降低于初設(shè)批準(zhǔn)投資額，從表面看來，地方上的難似乎解決了，但造成了施工、監(jiān)理等單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，造成惡性循環(huán)。

2、編標(biāo)人不符合要求。一些招投標(biāo)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)、唯利是圖，還有從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理混亂、收費(fèi)不合理等。

3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水運(yùn)工程招標(biāo)項(xiàng)目很多，但是，沒有統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程的業(yè)主或機(jī)構(gòu)都按自己的想法制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，人為因素太多，很難做到公平和公正。

（三）資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人

一些地方或單位，嚴(yán)重違反國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)交通部的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在自行確定預(yù)審資格條件、未按規(guī)定進(jìn)行資格審查，而且有的地方實(shí)行地域限制，搞地方保護(hù)主義，排斥外地企業(yè)，人為限制投標(biāo)人的數(shù)量，這些都給工程質(zhì)量埋下了隱患。

（四）制度不鍵全，監(jiān)督不到位

第一，制度不完善。《招投標(biāo)法》頒布已經(jīng)12年了，《實(shí)施條例》自2012年2月1日期施行，到目前還不到一年時(shí)間。在《實(shí)施條例》頒布之前的12年里，《招投標(biāo)法》相關(guān)的配套措施還是比較粗，不好操作。所以，有的地方和單位在運(yùn)作過程中就按照自己的需求來制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。

第5篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和電力建設(shè)改革的不斷深化，公司系統(tǒng)電力建設(shè)投標(biāo)管理制度日趨完善，電力建設(shè)項(xiàng)目普遍實(shí)行招投標(biāo)制度，維護(hù)了招標(biāo)方與投標(biāo)方的合法權(quán)益，保證了電力建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，鞏固了電力建設(shè)改革成果，促進(jìn)了電力建設(shè)整體水平的穩(wěn)步提高。

在積極開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的同時(shí)，還存在一些問題影響著招投標(biāo)工作的健康發(fā)展，這些問題主要有：1、《招投標(biāo)法》及由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部等行政管理部門的一系列行政法規(guī)還沒有得到全面貫徹、落實(shí)；2、對(duì)公司系統(tǒng)電力建設(shè)招投標(biāo)行為的監(jiān)督管理體系及管理制度還有待進(jìn)一步健全與完善；3、有些項(xiàng)目或個(gè)別建設(shè)環(huán)節(jié)，還存在著規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；4、施工招標(biāo)中，在設(shè)置招標(biāo)方案、執(zhí)行招投標(biāo)程序、制定評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)等方面有不規(guī)范的現(xiàn)象，也存在不合理地壓低標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象；5、有些施工單位投標(biāo)中，有違反投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；6、有些項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)過程中，存在不公平、不公正評(píng)標(biāo)和地區(qū)保護(hù)的現(xiàn)象；7、項(xiàng)目法人作為招標(biāo)主體的地位未能得到充分保障。

根據(jù)國(guó)家電力公司“兩型、兩化、創(chuàng)建國(guó)際一流”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，為重點(diǎn)保證“西電東送”電源項(xiàng)目的順利建設(shè)，嚴(yán)肅招投標(biāo)的法律行為，不斷規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高公司系統(tǒng)水電、火電工程建設(shè)管理水平，國(guó)家電力公司決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公司系統(tǒng)水電、火電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和管理，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、公司系統(tǒng)控股、參股的所有水電、火電項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、國(guó)家有關(guān)行政管理部門及國(guó)家電力公司關(guān)于招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定。設(shè)備及材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)。

二、準(zhǔn)確區(qū)分項(xiàng)目法人單位及控股投資方在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)，要維護(hù)項(xiàng)目法人在招投標(biāo)活動(dòng)中的主體地位。要制定合理的招標(biāo)方案，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，堅(jiān)決打破形形的地區(qū)和部門保護(hù)，確保公開、公平、公正地開展招投標(biāo)工作，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法利益。

三、為加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查，國(guó)家電力公司直接投資及公司系統(tǒng)控股的水電、火電建設(shè)項(xiàng)目，在主體工程（主廠房及主體建筑、主機(jī)設(shè)備安裝）施工招標(biāo)過程中，就以下內(nèi)容實(shí)行備案制：

1、對(duì)于所有的水電項(xiàng)目、安裝60萬千瓦級(jí)機(jī)組的火電項(xiàng)目及運(yùn)用潔凈煤燃燒技術(shù)的示范電站工程，在招標(biāo)文件前，必須將招標(biāo)方案報(bào)國(guó)家電力公司電源建設(shè)部備案；

2、對(duì)于所有水電項(xiàng)目、安裝30萬千瓦及以上機(jī)組的火電項(xiàng)目，在定標(biāo)前，將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)家電力公司電源建設(shè)部備案。

工程其它有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)由項(xiàng)目法人依照有關(guān)規(guī)定辦理。

四、應(yīng)依照《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》編制施工招投標(biāo)文件，合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

五、在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方不得隨意壓低標(biāo)價(jià)，要充分考慮社會(huì)平均成本因素，保證投標(biāo)方的合理收益。安全措施費(fèi)不進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，單獨(dú)計(jì)列，?？顚Ｓ谩?jiān)決防止投標(biāo)方不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。

六、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，必須按《招投標(biāo)法》和國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，聘請(qǐng)專家人數(shù)至少占委員總數(shù)的三分之二以上，所聘專家原則上應(yīng)從國(guó)家電力公司所推薦的專家名單中選取。

第6篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo) 監(jiān)督管理 加強(qiáng)監(jiān)管

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1工程招投標(biāo)中對(duì)監(jiān)督管理的規(guī)避問題

在工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)的參與方通常以特殊的方法繞開相關(guān)的法律法規(guī)，逃避有關(guān)建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，最終對(duì)國(guó)家、社會(huì)的公共利益造成損害。其常見的規(guī)避監(jiān)督管理的行為如下：

1.1招標(biāo)人規(guī)避監(jiān)督管理的行為

招標(biāo)人通常在項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的過程中，給出各種緣由不招標(biāo)，或者將項(xiàng)目分解成多個(gè)子項(xiàng)目。部分建設(shè)單位和部門采取片面強(qiáng)調(diào)工期緊、工藝特殊、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜等來規(guī)避招標(biāo)。還有些建設(shè)單位會(huì)分解原本按法律規(guī)定需要強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化為數(shù)個(gè)子項(xiàng)目，而使得子項(xiàng)目不滿足法律上的強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)定，或者分階段分批次的拆分整體項(xiàng)目，從而制造項(xiàng)目不需要招標(biāo)的假象，繼而規(guī)避法律的規(guī)定。

還有一些投標(biāo)方通過違規(guī)操作的方式，用合法形式來掩蓋非法的目的。部分項(xiàng)目招標(biāo)單位為了規(guī)避監(jiān)督部門的管理，會(huì)依照自己的利益來更改標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)程序，將本應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不登報(bào)或縮短有效期，有些則進(jìn)行蘿卜招標(biāo)，即招標(biāo)文件傾向部分投標(biāo)人。

1.2投標(biāo)人規(guī)避監(jiān)督管理的行為

在招投標(biāo)市場(chǎng)中，合理低價(jià)法的推行有效的降低工程成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段。然而部分投標(biāo)人卻利用這個(gè)規(guī)則，惡意低價(jià)中標(biāo)。在隨后的施工過程中以各種虛假方式和借口迫使業(yè)主方增加工程款。

還有部分投標(biāo)人在投標(biāo)過程中非法串標(biāo)，相互勾結(jié)。在預(yù)先商議好中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)格后，其它投標(biāo)人哄抬價(jià)格，牟取暴利。盡管這種做法在某種程度上可以保護(hù)投標(biāo)方的利益，但其本質(zhì)是一種違法違規(guī)行為。實(shí)踐表明，使用這種手段的投標(biāo)方通常是倒賣工程的人，他們行為擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。

另外還有部分投標(biāo)人偽造資質(zhì)證書、虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)，虛報(bào)工程業(yè)績(jī)等，嚴(yán)重?cái)_亂工程招投標(biāo)市場(chǎng)，為工程質(zhì)量埋下隱患。

2加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的對(duì)策

2.1完善相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)

盡管目前招投標(biāo)法和各地方的法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施，但是很多細(xì)節(jié)上仍然有待完善和改進(jìn)。在實(shí)踐中，不斷的有新問題，新的規(guī)避方式涌現(xiàn)出來。這就需要各地方的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的變化，從規(guī)章制度上遏制這些不正之風(fēng)。也只有在法律法規(guī)上做出明文的規(guī)定，才可以使得監(jiān)督管理部門在進(jìn)行監(jiān)管的過程中，有章可循，有法可依。而招投標(biāo)雙方也將威懾于法律的威嚴(yán)，遵從正規(guī)的程序，從而保障整體招投標(biāo)市場(chǎng)的公平、公正和公開。

2.2建立事后跟蹤制度

由于招投標(biāo)法律法規(guī)往往關(guān)注的是招投標(biāo)的實(shí)施過程，在招投標(biāo)結(jié)束后，法律法規(guī)的監(jiān)督管理效應(yīng)就相應(yīng)的減弱。這也為很多不法之徒提供了可乘之機(jī)。很多采取特殊方法規(guī)避監(jiān)督管理的參與者都抱有這樣的僥幸心理，只要招投標(biāo)操作不違反法定程序，就很難按照法律法規(guī)來界定招標(biāo)的違法問題了。在實(shí)踐中，招投標(biāo)監(jiān)管方滿足于程序合法的情況相當(dāng)普遍，招投標(biāo)參與方，包括招標(biāo)方、投標(biāo)方和監(jiān)管方默認(rèn)程序合法即為合法。然而，盡管程序合法表面上可以保障招投標(biāo)公開、公平、公正，但事實(shí)上確是相反的。招投標(biāo)活動(dòng)并不局限于招投標(biāo)程序上，招投標(biāo)程序只是招投標(biāo)運(yùn)作的先后次序，而工程招投標(biāo)活動(dòng)的合法性是要在保證不違反法定程序外，投標(biāo)當(dāng)事人、評(píng)標(biāo)專家及中介服務(wù)人員的行為也要合乎規(guī)范。目前，此類不違反法定程序的違法行為相當(dāng)普遍，比如行賄受賄、掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包、陰陽合同及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手等，程序上不違反法律規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上卻是嚴(yán)重的違法行為，極大的危害了招投標(biāo)的公正性。因此，監(jiān)管部門不應(yīng)滿足于程序上合法，還要對(duì)招投標(biāo)各方主體及招投標(biāo)有關(guān)人員在場(chǎng)外的活動(dòng)加以監(jiān)督。而這一切的前提也都基于法律法規(guī)的完善，使得監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中有法可依，及時(shí)對(duì)不法行為做出處理。

2.3完善工程建設(shè)招投標(biāo)擔(dān)保制度

工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的買方市場(chǎng)，決定了招投標(biāo)參與方的市場(chǎng)不均衡性。該不均衡將導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人的不平等交易，甚至造成投標(biāo)人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而此類問題正是滋生招投標(biāo)過程中規(guī)避監(jiān)督管理行為的誘因。因此，在提倡招投標(biāo)參與者進(jìn)行自律自查的同時(shí)，還要完善工程招投標(biāo)的擔(dān)保制度。實(shí)踐表明，當(dāng)監(jiān)管部門認(rèn)定招投標(biāo)參與方有違規(guī)違法行為時(shí)，很難進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖匪骱蛻土P。而通過完善工程招投標(biāo)擔(dān)保制度，將有利于督促招投標(biāo)雙方的自律行為，強(qiáng)化各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從而改善當(dāng)前工程管理中責(zé)任不清的狀況。

相信在相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下，我國(guó)的工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)將向著更加公開、公平和公正的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧惠琴.建設(shè)工程招投標(biāo)制度的弊端分析[J].山西建筑，2004，30（1）.

第7篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)

Abstract: in recent years, as the visible in the construction market of perfect and perfect, project bidding has gradually standardized track, but in the process of has been found in some undeniable problems, this paper analyses the architecture engineering bidding problems, this paper discusses the construction project bidding does well the effective way of the discussion.

Keywords: construction market tendering and bidding

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

21世紀(jì)以來，我國(guó)政府制定一系列法律法規(guī)，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，為保證建設(shè)工程的規(guī)范招投標(biāo)工作奠定了基礎(chǔ)，有效地遏制了建設(shè)工程的腐敗行為，但是發(fā)展至今，建設(shè)工程的招投標(biāo)工作還存在一些問題，必須引起人們的注意，因此進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)問題及對(duì)策的研究有很現(xiàn)實(shí)的意義。

一、建筑工程招投標(biāo)存在問題

（一）行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的實(shí)施操作過程中， 表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合國(guó)家和地方的規(guī)定， 但實(shí)際上有些建設(shè)單位不能獨(dú)立進(jìn)行，其要受到來自各方行政力量的制約， 把工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個(gè)陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。由于招投標(biāo)存在著各自管理，必然造成建筑市場(chǎng)管理不統(tǒng)一。從行業(yè)管理的角度，自然形成各自為政、上下一條線，自己的隊(duì)伍自己招標(biāo)，自己的工程自己施工，以行業(yè)管理為由造成行業(yè)壟斷。還有些地方為了“ 肥水不流外人田” 實(shí)施地方保護(hù)，排斥外地投標(biāo)人，使一些外地企業(yè)只能靠掛當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承攬工程任務(wù)，并向他們交納高額的管理費(fèi)用。

（二）串通投標(biāo)

所謂串通投標(biāo)是指在招投標(biāo)過程中，違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競(jìng)爭(zhēng)行為的統(tǒng)稱。具體地說， 就是指在招投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益的行為。

(1)投標(biāo)者相互串通投標(biāo)：參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，或協(xié)議輪流在類似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為。投標(biāo)者相互串通投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①投標(biāo)人間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；②投標(biāo)人之間約定，在類似項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)；③投標(biāo)者之間先內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)部選定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。

(2)投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)：招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開招投標(biāo)流于形式，共同損害國(guó)家、集體、公民的利益的行為。投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為：①招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為；②招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露，即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前，私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報(bào)送標(biāo)書的投標(biāo)人；③招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實(shí)時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)；④招標(biāo)實(shí)行差別對(duì)待，即招標(biāo)在審查 評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對(duì)待，或者對(duì)不同的投標(biāo)者實(shí)施差別對(duì)待； ⑤招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并讓其中標(biāo)；⑥投標(biāo)者賄賂獲密，即投標(biāo)者通過賄賂手段，在公開開標(biāo)之前，從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報(bào)價(jià)或其他投標(biāo)條件的行為。

（三）工程規(guī)避招標(biāo)

《招投標(biāo)法》中明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案， 缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、 法規(guī)的空子的機(jī)會(huì)。

（四）背離招投標(biāo)文件訂立施工合同

中標(biāo)人確定后，應(yīng)在中標(biāo)通知發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)單位訂立施工合同，招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)作為合同的重點(diǎn)組成部分。合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)符合招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并嚴(yán)格控制在批復(fù)的投資計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)方案內(nèi)，不得背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定另行訂立其他協(xié)議。但在施工合同訂立和實(shí)施階段，有的招標(biāo)單位將招投標(biāo)成果擱置一邊，隨意變更和調(diào)整招投標(biāo)確定的施工內(nèi)容，而采取固定價(jià)款(采用的是中標(biāo)價(jià))加調(diào)整價(jià)的方式將調(diào)整變更部分另行計(jì)價(jià)，致使實(shí)際合同結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)超出很多。還有些單位不按招投標(biāo)文件確定的建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，在未充分進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和報(bào)批的情況下，采取設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高修建標(biāo)準(zhǔn)，增加投資額，造成了投資超計(jì)劃，造價(jià)管理失控。

二、搞好建筑工程招投標(biāo)的對(duì)策探討

（一）深入地學(xué)習(xí)宣傳招標(biāo)投標(biāo)法。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入普法的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 增加依法行政、依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。要通過各種形式，大力開展貫徹《實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳》教育活動(dòng)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。

（二）切實(shí)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公開、公正性。

（1）建立和完善評(píng)標(biāo)專家制度。要嚴(yán)格專家資格認(rèn)定，建立專家信息庫，實(shí)施評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，打破部門界限，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。建立違規(guī)違紀(jì)取消資格的清出機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，職業(yè)道德差的專家要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)專家評(píng)標(biāo)過程的行為監(jiān)督，通過評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)錄像和其它方式評(píng)價(jià)專家的評(píng)標(biāo)態(tài)度和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的繼續(xù)培訓(xùn)和教育，提高素質(zhì)，實(shí)行持證上崗。

第8篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；完善對(duì)策

20世紀(jì)初期，我國(guó)開始正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也開始慢慢的產(chǎn)生了變化，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始逐漸向經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)將開始面臨著更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)的建筑市場(chǎng)猶然如此。顯而易見，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)得到了舉世矚目的可喜成績(jī)，我國(guó)在建筑工程領(lǐng)域也取得了飛速的發(fā)展，建筑工程施工市場(chǎng)也開始逐漸不斷的透明化，我國(guó)的建筑工程施工市場(chǎng)在由以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑行業(yè)開始進(jìn)入了一個(gè)嶄新的競(jìng)爭(zhēng)局面。在這個(gè)市場(chǎng)模式與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變背景下，建筑工程市場(chǎng)開始慢慢的向公開、公平、公正的方向發(fā)展，開始采用招投標(biāo)的形式進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)與合作。這種方式理論上對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)方來說，通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)可以得到更好的項(xiàng)目合作伙伴，投標(biāo)方可以通過自己的企業(yè)實(shí)力爭(zhēng)取到了更多的機(jī)會(huì)。然而，在這個(gè)看似簡(jiǎn)單的招投標(biāo)過程中，因?yàn)樵谝恍┎僮骷?xì)節(jié)的過程存在的一些偏差，導(dǎo)致我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中產(chǎn)生許多大大小小的問題。這些問題不利于我國(guó)建筑工程行業(yè)的良性發(fā)展，已引起人們的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響，成為社會(huì)的共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題?；谶@樣一個(gè)大背景，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多與建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，行業(yè)環(huán)境也逐漸得到了一定的改善，但是這并能從根本上使建筑行業(yè)存在的不良現(xiàn)象消除，尤其是在招投標(biāo)工作中存在的不良現(xiàn)象。本文結(jié)合筆者多年的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，就這些問題進(jìn)行詳細(xì)探討，以作行業(yè)交流，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的完善。

一、目前我國(guó)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)模式存在的主要問題

1.1 招投標(biāo)工作監(jiān)管力度不夠

在很多企業(yè)招投標(biāo)實(shí)際工作中，行政主管部門行政自由裁量權(quán)過大，非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)人）進(jìn)行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機(jī)。尤其是行政主管部門在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來進(jìn)行對(duì)于招投標(biāo)工作的監(jiān)管，然而，在具體的監(jiān)督過程中，相關(guān)的實(shí)施細(xì)則仍然是比較缺乏的。對(duì)于相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來說，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作監(jiān)管的政府行政機(jī)關(guān)比較精簡(jiǎn)，相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少，導(dǎo)致監(jiān)管力量非常弱。對(duì)于行政手段來說，建筑行政主管部門在進(jìn)行建筑工程市場(chǎng)的管理過程中，尤其是在對(duì)于建筑工程業(yè)主的行為進(jìn)行規(guī)范的過程中，仍然缺乏科學(xué)有效的行政手段，一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會(huì)導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙，不利于建筑工程市場(chǎng)的繁榮。

1.2 招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制不夠完善

據(jù)了解，目前我國(guó)部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業(yè)化人才，部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)細(xì)則的制定過程中不能夠周密的考慮，造成標(biāo)底不準(zhǔn)確。與此同時(shí)，招投標(biāo)運(yùn)作過程中泄露標(biāo)底、串標(biāo)等問題也屢屢發(fā)生，使招投標(biāo)文件的公正性受到非常嚴(yán)重的影響。另外，由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要，為了達(dá)到中標(biāo)的目的，有意壓低報(bào)價(jià)，造成投標(biāo)書的編制不具備科學(xué)規(guī)范性。

1.3 有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)

雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，包括：《招投標(biāo)法》、《建筑法》等，在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)一定的彈性空間，從一定程度上來講，這些條款對(duì)部分業(yè)主或機(jī)構(gòu)的道德約束高于法律約束。讓一些不法分子有機(jī)可乘，鉆法律漏洞以謀私利。

1.4 市場(chǎng)機(jī)制不夠成熟，信息透明度不高

目前，我國(guó)很多地方建筑工程市場(chǎng)主體信用觀念比較淡化，從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來講，他們的行為不能夠得到切實(shí)有效的約束，這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價(jià)、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時(shí)，從承包商的角度來講，非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等問題屢屢出現(xiàn)，這就導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不具備公平性和公正性，造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴(yán)重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣，導(dǎo)致建筑工程市場(chǎng)行為非?；靵y。

二、進(jìn)一步完善我國(guó)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)模式的有效對(duì)策

2.1 建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制

建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作制度。并且，必須加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)于相關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進(jìn)行認(rèn)真的記錄，同時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫，形成“黑名單”制度，也要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布，真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

2.2 增強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度

建筑行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督部門工作人員一定要嚴(yán)格根據(jù)各自的職責(zé)分工，做好對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。招投標(biāo)管理辦公室也必須充實(shí)力量，嚴(yán)格執(zhí)行職能，努力監(jiān)管招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)。另外，必須明確招投標(biāo)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建筑工程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作的全過程的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，將存在的各種問題在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，從源頭上搞好建筑工程招投標(biāo)工作。

2.3 彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞

在建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下，除了《招投標(biāo)法》這一指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律之外，也必須制定更加嚴(yán)厲的規(guī)章，從而真正保障建筑工程招投標(biāo)工作的公正公平性，使法律法規(guī)上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問題，盡早解決各種各樣的問題，切實(shí)保障招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展，促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。

2.4 建立招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，提高信息透明度

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用有利于交易成本的節(jié)約。通過建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方可以在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息，從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，還可以實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率的提高，實(shí)現(xiàn)信息透明度的提高，使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)體制也在不斷的創(chuàng)新和改革以適應(yīng)新的市場(chǎng)格局，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作變得越來越重要，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多相關(guān)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，通過法制的形式進(jìn)行招投標(biāo)市場(chǎng)模式規(guī)范化，給招投標(biāo)機(jī)制的功能作用得到更加有效的發(fā)揮，進(jìn)一步健全建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范我國(guó)建筑工程招投標(biāo)行為，真正提升建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙學(xué)權(quán)，趙欣.關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)思考[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo).2010（05）

[2] 莫健霞.建設(shè)工程招投標(biāo)管理的優(yōu)化策略探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010（16）

第9篇：工程招投標(biāo)法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；串通招投標(biāo)；法律法規(guī)完善；電子招投標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

2000年1月我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布實(shí)施，全國(guó)全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度有了法律依據(jù)和法律保證。2002年我國(guó)又頒布實(shí)施了《政府采購(gòu)法》，推動(dòng)了招投標(biāo)活動(dòng)的迅猛發(fā)展，從而招投標(biāo)的事業(yè)在我國(guó)也掀開了新的一頁。更值得我們欣慰的是2013年2月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，5月1日起已正式實(shí)施。該辦法的出臺(tái)，是我國(guó)招投標(biāo)史上的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)于促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生態(tài)文明和廉政建設(shè)具有重要意義。

本文在此背景下，從法律規(guī)制角度界定了串通招投標(biāo)的行為及產(chǎn)生的原因，從而在完善串通招投標(biāo)行為的法律法規(guī)方面和推廣落實(shí)電子招投標(biāo)方面提出了自己的意見和建議。

一．串通招投標(biāo)行為概述及危害

我國(guó)《關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》第2條第4款對(duì)串通招投標(biāo)行為進(jìn)行了界定：串通招投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)?shù)氖侄?，?duì)招標(biāo)公告中有關(guān)事宜進(jìn)行串通，以排擠或者損害其他投標(biāo)者合法利益的行為。

串通招投標(biāo)的表現(xiàn)形式有兩種：第一種表現(xiàn)形式：招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通。手段一是招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定投標(biāo)人，即招標(biāo)人利用其手中權(quán)利，提前預(yù)定好投標(biāo)人，將招投標(biāo)程序視為形式，把應(yīng)該公開的開標(biāo)程序省略，不進(jìn)行公開招標(biāo)；有的雖然公開招標(biāo)但是招標(biāo)公告范圍不廣，時(shí)間不長(zhǎng)，使得公告信息接受面窄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，只有提前預(yù)定好投標(biāo)人參加投標(biāo)。

串通招投標(biāo)的第二種表現(xiàn)形式：投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)。其手段通常為一個(gè)投標(biāo)標(biāo)段內(nèi)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的投標(biāo)人之間或全部投標(biāo)人之間相互約定報(bào)高價(jià)或者報(bào)低價(jià)投標(biāo)；或在投標(biāo)中相互約定分別以高、中、低價(jià)位；或投標(biāo)人之間通過談判事先達(dá)到串通各方的某種利益，內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)，串通投標(biāo)各方的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是自己真實(shí)意思的表達(dá)，通過串通投標(biāo)，損害的是招標(biāo)人和其他未串通投標(biāo)人的利益。

串通招投標(biāo)的危害有如下四點(diǎn)：

1.侵犯其他投標(biāo)人的合法利益

2.加大了招標(biāo)人的成本

3.工程質(zhì)量和安全無法保證

4.滋生行為

二．串通招投標(biāo)行為的性質(zhì)界定

1.串通招投標(biāo)行為在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的性質(zhì)界定

串通招投標(biāo)行為，滿足不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的三個(gè)特征：

一是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是經(jīng)營(yíng)者——串通招投標(biāo)行為的主體是招標(biāo)人和投標(biāo)人，他們都是工程建設(shè)領(lǐng)域中的經(jīng)營(yíng)者。

二是行為具有違法性——我國(guó)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的第二條作了規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！钡谑鍡l第一款：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)?！?/p>

三是行為損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序——串通招投標(biāo)行為損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，侵害了國(guó)家和公共利益，更腐蝕了我們國(guó)家政府及官員等。

2．串通招投標(biāo)行為在反壟斷法中的性質(zhì)界定

在經(jīng)濟(jì)法體系下，串通招投標(biāo)行為是一些企業(yè)通過改變?cè)械母?jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)而改變交易價(jià)格、脫離招標(biāo)制度，來賺取自己的非法利益，而做出的排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第一條規(guī)定，“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法”。

而串通招投標(biāo)這種行為嚴(yán)重地限制了自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)，屬于限制競(jìng)爭(zhēng)行為中的價(jià)格壟斷協(xié)議。

三．串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生的法律制度原因

我國(guó)的招投標(biāo)制度隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展而不斷改進(jìn)和完善，但是我們招投標(biāo)制度起步晚，相關(guān)法律體制不夠明確和規(guī)范，還不能徹底的遏制和杜絕串通招投標(biāo)行為的發(fā)生。例如，招投標(biāo)法對(duì)串通招投標(biāo)這一違法行為的相關(guān)規(guī)定不夠具體，實(shí)施起來沒有操作性和約束力；刑法中的規(guī)定雖然有串通招投標(biāo)罪的認(rèn)定，但是對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”沒有做出具體的規(guī)定，仍然不夠明確。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)于法律責(zé)任的形式規(guī)定過少，處罰的手段不夠健全。國(guó)務(wù)院及有關(guān)政府也制定了一系列的配套規(guī)章和法規(guī)用于更好的貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》和《反壟斷法》，但是我們也看到了，地方法規(guī)條文之間以及招投標(biāo)法在內(nèi)容上還存在重疊交叉，甚至不一致，從而給串通招投標(biāo)規(guī)制機(jī)關(guān)的統(tǒng)一執(zhí)法帶來困難。

不法分子利用現(xiàn)行法律制度的不足和漏洞進(jìn)行違法操作，其常用手段有：

1. 違法肢解工程規(guī)避招投標(biāo)

2. 限制招標(biāo)信息控制投標(biāo)

3. 設(shè)置障礙排擠其他投標(biāo)人

4. 圍標(biāo)

政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，承擔(dān)著立法、監(jiān)督管理和投資人三種角色，界限也不明確，雖然有法可依，但是有的行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)以言代法，以政代法，以不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)壟斷承包工程，違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，搞地方保護(hù)主義，以各種形式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有的政府官員甚至在政府采購(gòu)或者政府招標(biāo)中搞權(quán)錢交易，，干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)，要求將項(xiàng)目交給指定的供應(yīng)商、承包商等等。使得實(shí)行招投標(biāo)也只能流于形式。正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序更沒法正常建立，像這種情況都是市場(chǎng)監(jiān)管不力的體現(xiàn)。

四.完善遏制串通招投標(biāo)行為的法律法規(guī)

隨著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，串通行為卻屢屢發(fā)生，我們必須拿起法律作為武器，加大懲治力度，使得串通招投標(biāo)者的行為期望利益小于違法風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到遏制串通招投標(biāo)的目的。第一，在民事?lián)p害賠償上，首先實(shí)行無過錯(cuò)損害賠償責(zé)任，不管經(jīng)營(yíng)者是過失還是故意，也不管是無過失還是無故意，都不能免除他的損害賠償?shù)呢?zé)任；其次實(shí)行雙倍賠償?shù)呢?zé)任，為了更加有效地發(fā)揮損害賠償對(duì)串通招投標(biāo)等違法行為的遏制，不建議采取等價(jià)有償原則進(jìn)行賠償，建議采取雙倍賠償?shù)姆绞?，這樣才會(huì)鼓勵(lì)受損害人去法院提訟，提出賠償，也有從一個(gè)側(cè)面抑制串通招投標(biāo)行為的發(fā)生。第二，在行政處罰上，提高處罰罰款額，明確罰款的計(jì)算基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)取消投標(biāo)資格的期限等措施。第三，在刑事處罰上，可以增加罰金額或徒刑期限，通過加大這些對(duì)串通招投標(biāo)行為的處罰措施，起到提高防止該行為發(fā)生的效果。

五．全面推廣電子招投標(biāo)

為提高采購(gòu)?fù)该鞫?，?jié)約資源和交易成本，有效防治招投標(biāo)過程中的弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等問題的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范、健全電子招投標(biāo)，明確其法律地位，2013年5月1日，由國(guó)家發(fā)改委等八個(gè)部門正式頒布了首個(gè)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，八部門共同一個(gè)法律政策這在招投標(biāo)歷史上是很少見的。由此可以看出，我國(guó)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)給予極度的重視。

在《辦法》中，確定了各部門在電子招投標(biāo)活動(dòng)中的職能分工和責(zé)任。針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，監(jiān)督管理的方式方法也有所創(chuàng)新。一是通過信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。規(guī)定社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息。二是通過信息集成分析提高監(jiān)管效果。利用公共服務(wù)平臺(tái)的信息整合優(yōu)勢(shì)，分析預(yù)警和有效防范圍串標(biāo)等違法行為。三是發(fā)揮信用機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)懲劣作用。規(guī)定公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)依法有關(guān)行政許可、行政處理決定、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況，鼓勵(lì)公布合同履行情況。四是明確在線監(jiān)管載體和要求。規(guī)定監(jiān)督部門依法設(shè)置行政監(jiān)督平臺(tái)并公布行政監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限。交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督提供通道、交互信息、為監(jiān)督部門登錄使用平臺(tái)提供必要條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管。

六．結(jié)論

健全招投標(biāo)法律法規(guī)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，通過加大法律處罰力度來制裁串通招投標(biāo)行為更是任重而道遠(yuǎn)?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》的與實(shí)施為中國(guó)未來招投標(biāo)的發(fā)展指明了方向。我們有理由相信，中國(guó)未來的招投標(biāo)法律規(guī)制會(huì)更加趨于完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]武晉偉.串通招投標(biāo)法律問題研究[D].中南大學(xué)博士論文,2006(04).

[2]陳雯.我國(guó)工程招投標(biāo)串標(biāo)行為[J].煤炭技術(shù),2010(02).

[3]余廷亮.淺析圍標(biāo)、串標(biāo)行為及其規(guī)范[J].建設(shè)監(jiān)理,2008(01).

[4]尚雪莉.串通招投標(biāo)行為的法律規(guī)制[J].現(xiàn)代營(yíng)銷,2012(02).