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第二實幼教職工總數58人,其中核編數30人(實際在編29人),自聘27人(保育員12名、炊事員6名、保安2名、門衛(wèi)1名、保潔員1名、體育專任教師1名(男)、臨時代課教師4名<教師產假短期代課>)。12個教學班均按2教1保的標準配備,且專任教師公辦率達100%。
第二實幼的專任教師隊伍是一支年輕化、學歷高、基礎好的隊伍,100%獲得教師資格證書,大專及以上學歷達97%。其中高級教師1人,一級教師11人,二級教師15人,三級教師2人。這是一支以90后為主力軍的隊伍,是一支教齡短、保教實踐經驗相對不足的隊伍,但同時又是一支興趣廣泛、個性鮮明、樂觀進取、勤于思考、勇于實踐、對職業(yè)規(guī)劃逐漸明晰的隊伍。后勤隊伍是一支以媽媽團為主體的隊伍,保育員100%取得保育員資格證書及健康證,是一支愛崗敬業(yè)、工作扎實、對照顧看護幼兒,清潔環(huán)境衛(wèi)生、幼兒飲食烹飪有著豐富經驗的隊伍。
三年來第二實幼立足辦園理念、立足師資隊伍現狀,結合《指南》《幼兒園教師發(fā)展專業(yè)標準》精神,狠抓師資隊伍建設,重在提高教師的師德和師能,致力鍛造一支行仁愛、崇博雅、精保教的和慧教師團隊。
【關鍵詞】安全管理體系;構建;總體要求;流程控制
【分類號】:TU714;
一、引言
堅持“以人為本、誠信服務、質量領先、信守合同”的經營宗旨,始終把質量、環(huán)保、職業(yè)健康安全放在首位,在企業(yè)內部實行質量、安全否決權制度,充分發(fā)揮管理層監(jiān)督保證作用,建立強有力的保證體系,健全完善各項管理制度,層層落實質量、安全、文明施工責任制,同時以教育培訓和經濟杠桿為手段,把質量、環(huán)保、安全意識變成每個職工的自覺行動,從而使公司依靠質量、安全生產、文明施工享譽市場,應該依靠嚴謹科學的管理和高起點、高水平的現場施工贏得顧客和當地政府的好評,樹立和保持了良好的企業(yè)形象,贏得了市場主動權。
二、建筑工程安全管理體系的構建
2.1構建安全管理體系的目的
建立安全管理體系是包括質量、環(huán)境和職業(yè)健康在內的安全管理體系,該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001:2008《質量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001:2004《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》的要求,建立、實施、保持并改進質量、環(huán)境、職業(yè)健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括:
2.1.1根據適用的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求、顧客要求以及重要環(huán)境因素和重大危險源等信息,制定管理方針、管理目標和指標,建立、實施、保持并改進質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。
2.1.2通過質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運行,以及持續(xù)改進體系的過程,進行自我聲明和評價、尋求組織的相關方對建筑公司管理體系符合性的確認、尋求外部對公司自我聲明的確認、尋求外部組織對公司管理體系的認證以保證公司管理體系符合適用法律、法規(guī)和其他應遵守的要求與顧客要求;符合《質量管理體系要求》、《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》、《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》等標準的要求;符合自己所聲明的管理方針。
2.2構建安全管理體系的總體要求
建立安全管理體系,各項管理制度予以整合,形成文件,加以實施和保持,并持續(xù)改進其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應用,識別和辨識產品、服務和過程中的環(huán)境因素和危險源,以確保產品、服務和過程符合顧客要求及環(huán)境/職業(yè)健康安全要求;以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環(huán)境因素和重大危險源;以確定所需的準則和方法,以確保這些過程的運行,以及對這些過程和重要環(huán)境因素、重大危險源的有效控制;以確保獲得必要的資源和信息,以支持這些過程的運作和監(jiān)視及對重要環(huán)境因素和重大危險源運行控制的關鍵特性進行監(jiān)測;以監(jiān)視、測量、分析這些過程和對公司環(huán)境管理體系的合規(guī)性評價;以實現對這些過程所策劃的結果,以及對這些過程的持續(xù)改進。
2.3梳理安全管理體系的流程控制環(huán)節(jié)
按照流程管理的要求實施安全管理的全流程管理,分析產品實現過程中的主要管理環(huán)節(jié),并對每環(huán)節(jié)設置對應的管理措施。建筑企業(yè)應該按照以下的流程來實施對工程施工實施安全管理。對招標文件的評審―――投標文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設計(項目質量計劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案)編審―――采購―――生產和服務提供、EHS運行控制及應急準備和響應(包括:產品標識、產品防護、顧客財產管理等)―――產品的測量裝置控制―――產品的監(jiān)視和測量―――合規(guī)性評價。
2.4實施安全管理流程控制
2.4.1明確管理層在安全管理中的職責及權限
實施從公司總部到分公司到工程處到項目部的四級管理模式,公司總部在設計管理體系時明確了從公司總部到項目部各主要安全管理崗位的職責及權限。如華建公司明確了每個基層項目部項目經理、項目副經理、項目技術負責人、施工技術組(施工員)、質量檢查組(質檢員)、安全生產組(安全員)、材料供應組(材料員)、機械設備組(機管員)、后勤保衛(wèi)組(行管員)、消防管理組(消防管理員)、保管員、、施工隊組、各工種作業(yè)人員、員工代表等十四個崗位的安全管理職責。要求明確,責任到人。
2.4.2設計安全管理方案
建筑公司各級相關部門根據職責組織編制和實施各分管區(qū)域的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案,內容包括實現管理目標和指標的相關職能和層次的職責、方法和時間表。有新接項目時,根據辨識和評價的結果,制訂相應的管理方案,對質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案根據情況的變化及時進行評審,并進行必要的修訂。
2.4.3評價和控制環(huán)境及危險源的影響
編制《環(huán)境因素識別與評價控制程序》,識別和評價管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中公司能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素,并還考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產品和服務等因素,確定重要環(huán)境因素。編制《危險源辨識與風險評價控制程序》,持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。公司各級相關部門根據職責組織對分管區(qū)域的環(huán)境因素進行識別和評價、危險源辨識和風險評價;項目技術負責人組織進行項目環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價,列出《環(huán)境因素識別和評價表》和《危險源辨識和風險評價表》,確定重要環(huán)境因素、重大危險源,以便實施有效控制。新項目開工前,項目技術負責人組織進行項目環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價工作。當公司經營、生產、管理發(fā)生變化、外部社會的要求以及法律法規(guī)及其他要求更新時,環(huán)境因素、危險源會發(fā)生相應變化,職能部門能及時進行補充環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價,重新確定重要環(huán)境因素、重大危險源,并制定相應方案及程序加以控制。
2.4.4建立與顧客及相關方溝通制度
編制《合同評審程序》,由分公司經營計劃處牽頭組織部門對產品有關的要求進行確定并評審,以確保產品要求得到規(guī)定;與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決;組織有能力滿足規(guī)定的要求。經營計劃處負責保存評審結果及評審所引起的措施記錄。如產品要求發(fā)生變更,經營計劃處和工程處、項目部聯(lián)合對相關文件進行修改,確保相關人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協(xié)商控制程序》,以確保公司各部門和外部相關方的聯(lián)絡的接收、形成文件和回應。經營計劃處、工程處和項目部負責與顧客進行溝通的有效安排,溝通內容包括產品信息;問詢、合同或訂單的處理及修改;顧客反饋等。對相關職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關方就進行相互溝通,將員工參與和協(xié)商的安排形成文件,并通報相關方。以便管理體系的有效實施和改進。
2.4.5建立測量、分析和改進制度
應該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內部審核控制程序》、《產品監(jiān)視和測量控制程序》、《環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)視和測量控制程序》、《不合格品(不符合)控制程序》、《應急準備和響應控制程序》、《數據分析控制程序》、《合規(guī)性評價控制程序》、《糾正和預防措施控制程序》,由安全設備部、技術質量處、施工、安全、設備處策劃并組織實施所需的監(jiān)視、測量、分析和改進過程,對顧客滿意度進行調查,實施內部審核,對項目實施的質量、環(huán)境、及健康安全績效進行過程監(jiān)視和測量,最終給予合規(guī)性評價。進而提出改進和預防措施。
參考文獻:
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[2]楊曉華. 建筑安全管理組織機構體系構建研究[D].重慶大學,2009.
[3]南寧市建筑管理處主任 黃贊. 確保建設工程質量安全[N]. 南寧日報,2011-01-18008.
安全工程專業(yè)主要課程
燃燒與爆炸學、安全工程學、通風空調與凈化、安全監(jiān)測與監(jiān)控、職業(yè)衛(wèi)生學、流體力學與流體機械、工程熱力學與傳熱學、分析化學與物理化學、電工與電子技術、安全評價理論與方法、安全法學、安全心理學、安全管理基礎學及安全系統(tǒng)工程及分析技術等。
安全工程專業(yè)就業(yè)前景
本專業(yè)主修的課程有:燃燒與爆破、、流體力學,流體機械分析,安全工程、安全監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、工程熱力學與傳熱學,化學與物理化學、電氣與電子技術、安全評估、安全管理基礎學和安全系統(tǒng)工程等40多門課程。
安全工程專業(yè)人才需求巨大。盡管安全工程畢業(yè)生大量增加,但中國已有300多個高風險企業(yè),因此應該處于供應緊張的狀態(tài)。
但事實上,我國企業(yè)或組織對安全工程專業(yè)人才的需求方式很多。在我國各行各業(yè),從事安全工作的人員大多來自其它領域,而且這種趨勢將持續(xù)很長時間。
安全工程專業(yè)就業(yè)方向
本專業(yè)學生畢業(yè)后可安全工程的就業(yè)方向1.大型施工企業(yè),從事施工現場安全管理、現場安全教育、工傷事故處理、安全施工方案編制及審核、施工安全防護用具配備及管理及現場安全檔案管理等工作2.大型廠礦、生產型企業(yè),從事企業(yè)安全管理、安全教育、安全評價、工傷事故處理及職業(yè)病防治等工作3.安全評價機構從事專業(yè)安全評價、風險評估等工作4.政府、企事業(yè)單位從事政府層面的安全管理工作5.大中專院校安全工程或相近專業(yè)的教師工作
從事行業(yè):
畢業(yè)后主要在建筑、新能源、房地產等行業(yè)工作,大致如下:
1 建筑/建材/工程;
2 新能源;
3 房地產;
4 其他行業(yè);
5 計算機軟件。
從事崗位:
畢業(yè)后主要從事安全工程師、安全員、網絡安全工程師等工作,大致如下:
1 安全工程師;
2 安全員;
3 網絡安全工程師;
4 信息安全工程師;
2011年9月,由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司等單位派員組成的代表團,赴美國考察了美國職業(yè)安全健康局(OSHA)、美國化工過程安全中心(CCPS)、美國化工安全和危害調查委員會(CSB)總部以及美國塞拉尼斯公司(Celanese)化工廠。考察團重點考察了美國化學品過程安全管理經驗以及事故調查機制,對美國危險化學品過程安全管理的法律法規(guī)、監(jiān)管手段及其安全管理理念進行了深入了解。
完善的法規(guī)標準
根據聯(lián)邦《1970年職業(yè)安全健康法案》授權,美國于1970年12月29日成立了職業(yè)安全健康局。該局隸屬美國勞工部,總部設在華盛頓。美國職業(yè)安全健康局局長由負責職業(yè)安全與健康事務的勞工部助理部長兼任,負責向勞工部長報告《1970年職業(yè)安全健康法案》的執(zhí)行情況。
美國職業(yè)安全健康局的主要職能是保障美國所有從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康,通過和推行工作場所的安全和健康標準,預防或減少因工作造成的疾病、受傷和死亡事故,對“為雇員提供一個安全衛(wèi)生的工作環(huán)境”負有引導和監(jiān)督責任。
美國國會授予美國職業(yè)安全健康局的基本權力包括:制定和強制執(zhí)行職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)和相關政策;監(jiān)督、檢查職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)的實施情況;監(jiān)督各州職業(yè)安全與健康項目的執(zhí)行情況;要求雇主保存與工作有關的事故、傷病記錄;就雇員對工作場所、工作環(huán)境等方面存在問題的投訴進行調查;對發(fā)生在工作場所的事故進行調查處理;監(jiān)督檢查工作場所、工作環(huán)境方面存在的危及人身安全與健康方面的問題;鼓勵持續(xù)地改善工作場所的安全衛(wèi)生條件;編制聯(lián)邦職業(yè)安全與健康活動年度報告;起草與頒布職業(yè)安全與健康監(jiān)察標準;組織與實施職業(yè)安全與健康技術培訓、教育、宣傳、推廣活動等。
1992年2月,美國職業(yè)安全健康局了高?;瘜W品過程安全管理法規(guī)(PSM)。該法規(guī)主要通過14個要素對影響安全的重大危險源、環(huán)境破壞和業(yè)務損失進行管理,監(jiān)管對象為存在危險性過程、大型易燃或有毒物質庫及石油和天然氣企業(yè)。高?;瘜W品過程安全管理法規(guī)的主要目標是制定計劃、系統(tǒng)和程序,防止在工廠或附近區(qū)域造成有毒釋放、火災或爆炸。其適用于化工廠的整個生命周期,以確保設施得到安全管理,并實現可接受的風險水平。
高?;瘜W品過程安全管理法規(guī)所針對的企業(yè)生產過程包括:生產過程中含有規(guī)定的137種高?;瘜W品(HHCs)的1種或多種,并且質量超過臨界量;過程在一個地點含有約4.5t或更多的易燃高?;瘜W品(液體、氣體或易燃氣液混合物)。高?;瘜W品過程安全管理法規(guī)規(guī)定的管理流程如圖1所示。
美國職業(yè)安全健康局計劃修訂現有的化學品危險性分類標準(HCS),以改進化學品危險性和相關安全措施信息的一致性,有效預防暴露于危險化學品的各種作業(yè)人員受到傷害,同時減少化學品相關職業(yè)病和事故的發(fā)生。
為有效執(zhí)行安全健康方面的標準,準確引導雇員,美國職業(yè)安全健康局并不強制各方采用這些標準,但各州制定標準、政策措施和程序時,在效果上應和聯(lián)邦職業(yè)安全健康局制定的安全健康標準等效。州政府在強制執(zhí)行其制定的高?;瘜W品標準的程序上,應參照聯(lián)邦職業(yè)安全健康局或其他州的程序,同時應對提供有缺陷的化學品安全技術說明書的制造商實施處罰。
推行化工企業(yè)過程安全管理
美國化工過程安全中心成立于1985年,是美國化學工程師協(xié)會(AIChE)下屬的一家非營利性的企業(yè)聯(lián)合組織,在全球有140多個會員單位。該中心致力于化工、制藥、石油等領域的過程安全研究與評估,研究工業(yè)企業(yè)在安全方面的需求,促進企業(yè)共同合作研究過程安全方案,并對政府在過程安全管理政策上提供研究支持,是研究化工過程安全的專業(yè)性機構。該中心及其會員企業(yè)致力于保護員工生命安全、良好的社區(qū)氛圍和環(huán)境,積極改進工業(yè)工程管理實踐,預防或減少化學品及其他有害物質造成的災難性泄漏。其研究課題涉及很多化工過程安全領域,從人為因素到固有安全設計,從定性到定量風險分析等。美國化工過程安全中心出版了《保護層分析》一書,簡化了過程風險評估,但強調了風險評估的時效性。
美國化工過程安全中心提出化工過程安全管理由“承諾重視過程安全、了解危害與風險、管理風險、從經驗中學習”4大基石組成,并從這4個方面引伸出基于風險的化工過程20個要素。這20個要素包括:過程安全文化、符合標準要求、過程安全能力、員工參與、利益相關方、過程安全管理、危害辨識與風險管理、操作步驟、安全工作實踐、機械完整性、承包商管理、培訓、變更管理、開車前檢查、操作行為、應急管理、事件管理、評定與評分、審核、管理檢查與持續(xù)改進。美國化工過程安全中心認為,如果把這20個要素認真做好,并持續(xù)完善,化工企業(yè)安全一定會達到一個新水平。
美國化工過程安全中心提出,企業(yè)在過程安全管理上要做到以下4點:企業(yè)要對過程安全作出承諾;雇主和員工要深入理解過程安全內涵;企業(yè)要加強過程安全管理;要通過化學品易燃易爆等事故案例,分析企業(yè)的過程安全。該中心同時提出,企業(yè)要加強過程安全文化管理,提高員工過程安全方面的能力,全員參與過程安全管理,利益相關方要加大過程安全投入,嚴格工程管理和工程設計等。
科學的化工事故調查機制
美國化工安全和危害調查委員會依據美國1990年《清潔空氣法案》(CAAA)規(guī)定而建立,是一個獨立的政府部門。委員會的5位核心委員由美國總統(tǒng)任命,并經美國參議院確認,每屆委員任期5年,下設若干專業(yè)調查員。
美國化工安全和危害調查委員會成立的背景是,美國國會認為由美國環(huán)保署或美國職業(yè)安全健康局等政府執(zhí)法部門進行化學品事故調查時,往往會傾向于對事故企業(yè)違法情況進行調查,而無法全面系統(tǒng)地對化學品事故原因進行分析。美國化工安全和危害調查委員會的主要任務是,調查涉及固定工業(yè)設施的化工事故和危害,向國會、政府部門、相關工業(yè)行業(yè)、從業(yè)人員和美國大眾提出防止化學品事故的安全建議和安全信息。截至目前,美國化工安全和危害調查委員會已經完成了66項事故調查。目前正在進行的事故調查有18個,其中包括2010年4月20日BP公司“深水地平線”鉆井平臺火災爆炸事故。
美國化工安全和危害調查委員會在調查化工事故方面,有以下幾個特點。
事故調查的獨立性。美國化工安全和危害調查委員會的事故調查工作具有相當的獨立性,并不受美國職業(yè)安全健康局、美國環(huán)保署或其他政府部門所左右。事實上,美國國會將美國化工安全和危害調查委員會獨立出來的目的之一,就是希望通過化工事故調查程序與結果,能夠同時評估現有美國職業(yè)安全健康局或美國環(huán)保署相關法規(guī)的適用性,以作為法規(guī)修訂的參考依據。美國化工安全和危害調查委員會雖具有公權力,但并不具有執(zhí)法權和監(jiān)督權,其主要職責是調查事故原因,特別是事故的根本原因,從而指出企業(yè)安全管理系統(tǒng)的缺失等深層次原因。
關鍵詞:電力線路施工;安全管理;存在問題;措施
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前言
近年來,隨著我國電力線路工程的發(fā)展和應用,電力線路工程所占的地位也就更加重要,涉及的領域也就更多,技術的更新更快和更復雜,同時安全管理問題也不容忽視。而電力系統(tǒng)的安全運行,不僅關系到電力企業(yè)自身的生存、效益和發(fā)展,而且還直接影響國民經濟的發(fā)展、社會安定和人民群眾的日常生活,因此,電力工業(yè)安全生產是電力系統(tǒng)一項長期的基礎工作。電氣線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分。電氣線路除應滿足供電可靠性或控制可靠性的要求外,還必須滿足各項安全要求,這就要求專業(yè)電力線路施工管理人員必須具有高素質水平和嚴謹的作風,不斷提高專業(yè)水平,嚴格加強電力線路項目施工質量與安全的管理與控制。
一、電力線路施工安全管理中存在的問題
1.電力線路施工人員缺乏安全管理意識和職業(yè)素養(yǎng)
電力工程施工的組織者、指揮者和操作者對整個電力線路施工工程起著關鍵作用。施工人員首先得具備高度負責的責任心,要掌握施工規(guī)范及內容,其次還要有充分應用自己的專業(yè)水平,能夠完全勝任電力線路施工工程的技術、質量、簽證、進度、安全等管理工作。然而我國施工單位的電力線路施工人員專業(yè)素質和技能的總體水平還很低,同時在施工過程中由于人手不夠,有時還會出現臨時工的參與,他們并不按照施工規(guī)范進行施工,同時安全意識很差,而這些臨時工的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)并不是很高,這就導致我國電力線路施工人員的整體專業(yè)技能不高。
2.施工材料及施工設備不合格
材料是工程施工的最基本原料,這就要求電力線路施工材料的質量均應滿足設計、規(guī)范的要求,這樣工程實體質量就能夠得到充分保證。項目材料是項目建設的物質基礎,占項目建設費用的50%~60%。它直接影響工程的建設周期和質量,是項目控制的主要內容之一。然而我國電力線路施工材料也存在著一定問題,經常出現材料不合格或不符合設計規(guī)范的現象,同時很多施工設備都是施工管理人員臨時引進的,這就導致電力線路施公人員面臨著一定的安全隱患。
3.缺乏施工安全管理措施
在電力線路施工過程中,現場施工監(jiān)理工作不夠嚴密。有些施工單位只注重經濟效益,而忽視了工程進度、工程質量及工程安全,沒有做好現場的施工監(jiān)督工作,管理沒有根據實際情況合理的調整施工方法與技巧,也沒有及時預測到可能存在的安全與隱患,這就導致電力線路施工人員的安全問題缺乏保障,嚴重威脅著工程的施工安全管理。
4.電力線路施工組織不夠科學合理
電力線路施工管理人員要審查電氣工程施工組織設計,施工組織設計編制好壞將直接影響工程的質量、進度、投資的目標實現,更與電力線路施工人員的生命息息相關。然而,現階段我國電力線路施工組織安排不合理,很多施工企業(yè)把電力線路施工工程的建設期限多次縮短,在施工過程中注重速度,忽視施工質量,這種施工組織沒有嚴格按照施工進度與施工規(guī)范,導致電力線路施工在質量上存在很多問題,也因此埋下了很多安全隱患。
二、電力線路施工安全管理的相關對策
1.定期對電力線路施工管理人員與施工人員進行培訓
相關部門要定期培訓電力線路工程管理及施工人員,使他們的專業(yè)知識不斷的完善與更新,使他們樹立積極良好的職業(yè)態(tài)度,在他們心理樹立一種質量第一,預防為主的思想,時刻擁有強烈的安全意識,從而以良好的態(tài)度完成建筑電力線路工程。同時。還要建立相關的考核制度,對施工過程中表現良好的員工進行表揚與獎勵,而對表現不夠積極、不太好的員工及時溝通與進行思想教育,提高他們的整體素質和管理水平,使得管理工作規(guī)范化、程序化。
2.規(guī)范電力線路施工組織
相關人員要定期對電力線路施工安全與進度進行考核與評估,定期開展相關會議,多次強調工程質量的標準,強化施工安全意識,施工人員必須嚴格的按照圖紙與標準的施工進度與組織來進行施工,通過了審查的圖紙是指導施工過程的主要依據。
3.加強工程材料和設備的質量管理。
電力線路施工材料和設備的質量是保證工程質量好壞的首要條件,電力線路管理人員在材料和設備投入施工之前均需要經過嚴格檢查,經過校核之后才可以運用在工程之中。對于強制使用的電工材料,必須出具中國電工產品認證委員會的安全認證,同時電力設備上面必須有相關的認證標志和相關安全認證要求。
三、加強安全管理措施
1.加強施工準備階段的安全管理措施
在施工準備階段,電力線路施工人員要全面的了解與審查設計圖紙,盡可能地發(fā)現圖紙中可能存在的不足及存在的安全隱患之處,及時提出相關解決方案。其次,在工程施工之前對施工的隊伍和人員進行一定的考核和評比,確保所有施工人員均具備一定的專業(yè)水平與職業(yè)道德。再次,電力施工技術人員還要按照工程的實際條件來制定施工組織設計圖,并且要嚴格的進行審查與考核。同時還要加強電力線路施工管理人員的現場監(jiān)理工作,使他們嚴格落實各個環(huán)節(jié)的安全管理措施,確保整個電力線路施工工程的安全管理工作已完全落實。
2.加強施工階段的安全管理措施
在電力線路施工階段,相關技術人員必須嚴格根據設計圖紙、相關的技術文件、國家的電力線路施工規(guī)范以及地方的法律法規(guī)進行施工組織設計。項目經理部要落實質量責任制:實施工程項目管理需要綜合考慮多方面的管理要素,不同的項目具有不同的管理重點。項目經理可將質量責任制明確到各項目組長,再由組長明確至施工技術人員,嚴格控制與加強各個環(huán)節(jié)的安全管理,設立獎懲制度,提高工作人員的積極性,確保操作質量與安全。
結語
眾所周知,電力線路工程與人們的生產生活緊密相連,而電力線路施工工種繁多,涉及的線路一般較長,而且工作人員素質參差不齊,使得整個施工過程紛繁復雜,存在著立體交叉作業(yè),所以危險系數高,非常容易發(fā)生安全事故。因此,在電力線路施工管理過程中,安全管理是其中的核心,要想保證施工工作中的安全,就必須加強施工管理人員的安全意識,做好施工安全管理工作。在工程施工前,可以適當對工人進行安全培訓,鼓勵施工人員積極參與到其中,要求他們具備專業(yè)的職業(yè)技能,并且掌握施工現場的具體情況,完善施工資料,避免發(fā)生安全事故??傊?,加強電力線路施工安全管理是至關重要的,必須時刻關注。
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關鍵詞:海上油田;開發(fā)模式;本質安全;職業(yè)健康;
中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-07-00-01
近年來,勝利油田海上勘探開發(fā)進程加快,由于海上氣候條件變化莫測,海上油田的安全生產風險逐步加大,進一步分析研究油田海上安全生產存在的隱患,對于確保海上安全生產及保護海洋環(huán)境,具有十分重要的現實意義。
一、油田海上生產及安全管理狀況
(一)油田海上生產基本情況:勝利油田海上油氣開發(fā)始于1978年,作業(yè)區(qū)主要位于渤海灣。截至2013年底,勘探開發(fā)面積1900km2,原油生產能力320萬噸。目前涉海生產的有海洋采油廠、石油開發(fā)中心、海洋鉆井公司等10多家單位。海上擁有各類采油平臺、海底油(氣、水)管線、油氣接轉站以及石油作業(yè)船舶等設施,建有石油專用碼頭1座。此外,勝利油田灘海陸岸線長約700km,灘涂面積約1500km2。從事灘海陸岸油田開發(fā)的有河口采油廠、樁西采油廠等多家單位。
(二)油田海上油氣開發(fā)模式及特點:海上油田開發(fā)初期,沒有現成經驗可以借鑒,沿用的是陸上滾動勘探開發(fā)模式。按照“快上產、投入少”的原則,對海上油氣田進行開發(fā)建設。經過三十多年的海上生產探索實踐,創(chuàng)造了以“衛(wèi)星平臺―中心平臺―陸地接轉站”為主、以“船拉油”為輔的具有勝利特色的淺海滾動開發(fā)模式。這種開發(fā)模式為當時油田產量快速增長做出了積極貢獻。但與此同時,也帶來了海上生產設施布局分散,海上安全管理難度大等方面問題。
(三)海洋石油安全生產監(jiān)管狀況:國家安監(jiān)總局先后出臺了《海洋石油安全生產規(guī)定》、《海洋石油安全管理細則》,將灘海陸岸及人工島的石油開采納入海洋石油安全生產監(jiān)管范圍,對海洋石油生產作業(yè)的安全管理更加嚴細。同時,對海洋石油生產應急管理要求和員工職業(yè)健康保護也更加明確和注重。中石化、勝利油田對照以上安全法規(guī),相應制定了《海上石油作業(yè)安全管理規(guī)定》、《(水)上船舶交通運輸安全管理規(guī)定》等項企業(yè)安全管理制度。
二、勝利油田海上安全生產存在的主要問題
(一)原有涉海設施建設標準低,生產設施安全隱患突出:早期設計建造的采油平臺上的管網、儲罐等設施銹蝕嚴重,易造成海洋原油污染;海底管線材質抗拉強度不夠,管線立管及電纜懸空普遍;以前建設的灘海地區(qū)漫水路及進海路等地面工程防護標準低,漫水路、井臺破損情況嚴重,給油田安全生產、人員緊急撤離和應急救援帶來不利影響。
(二)海上平臺、海底線纜布局分散,增加了海上安全環(huán)保隱患和安全監(jiān)管的難度:海上油氣項目建設未能實現整體規(guī)劃部署,導致海底管網縱橫交錯、井組和單井采油平臺星羅棋布,增加了生產運行、安全監(jiān)控及應急救援的難度。在船舶航行、平臺移動、鉆井修井等海上重要施工作業(yè)時極易觸及海底管線和電纜,成為較大安全環(huán)保隱患。
(三)海上應急救援能力有限,難以滿足處置海上突發(fā)事件的需要:溢油回收設備大部分陳舊老化、收油效率低。專業(yè)溢油回收船船型較小,抗風浪等級低,難以適應較為惡劣海況或遠海溢油回收作業(yè);生產應急指揮系統(tǒng)裝備簡單,在應急救援組織指揮、協(xié)調聯(lián)動、綜合決策等方面發(fā)揮的作用有限;海上應急管理體制、機制有待于進一步理順。
此外,因制度設計和教育培訓等因素影響,部分涉海單位存在安全管理制度執(zhí)行不到位的問題。受海上自然環(huán)境和生產條件限制,海上作業(yè)人員職業(yè)健康工作也有所滯后。
三、提升涉海油氣生產安全管理水平的建議
(一)強化海上勘探開發(fā)工程一體化,從源頭上打牢油田海上安全生產基礎:一是借鑒中海油和國外海上勘探開發(fā)管理經驗,做好海上油氣工程整體規(guī)劃,集中優(yōu)化布局平臺及管網;二是嚴格按照法規(guī)、標準和規(guī)范進行設計,關鍵設施采用先進、安全性能高的材料和技術,提高工程項目風險防范水平。三是對超期服役的設施進行延壽評估,經評估達不到要求的,必須升級改造或停止使用。
(二)加大隱患排查和治理力度,提升設備設施本質安全水平:一是落實海上油氣生產隱患治理項目,盡快組織實施已批復隱患治理項目;二是建議集團公司建立海上勘探開發(fā)安全投入機制,投入較大的海上安全環(huán)保項目,由集團公司下達專項投資。對于投入較小、常規(guī)性安全治理項目,每年從成本中列支一定比例的安?;?。
(三)理順應急救援體系,進一步提高海上應急救援能力:一是進一步健全油田海上應急救援管理體制,實施指揮、管理、救援三級應急救援體系,組建多支專業(yè)化與綜合性相結合的應急救援隊伍;二是將海洋船舶中心和其他涉海單位的應急物資儲備納入年度統(tǒng)一規(guī)劃,不斷提高應急器材裝備水平;三是以現有信息化網絡為基礎,建設油田涉海生產信息綜合管理和監(jiān)控系統(tǒng)平臺,提高海上安全應急管理水平。
(四)完善海上安全管理制度,增強制度執(zhí)行力:一是組織相關人員對現行海上安全管理制度進行梳理、分析,結合油田海上生產現狀,進行修訂和細化,增強安全管理制度的嚴格性和可操作性;二是充實涉海二級單位安全監(jiān)督站人員,做到每個四級單位和平臺、船只配備專職安全監(jiān)督員,實現全方位、全過程動態(tài)安全監(jiān)督,提高監(jiān)督檢查水平和效果。
(五)嚴格按照國家相關規(guī)定,推行海上職業(yè)健康工作:一是油田、涉海二級單位配備相應機構和人員負責涉海職業(yè)健康管理工作。對涉海人員每年至少2次以上全面職業(yè)健康檢查,并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案;二是按要求逐步在涉海平臺配置海上職業(yè)健康設施和器材。力爭實現涉海職業(yè)健康管理全覆蓋;三是選取海上生產單位進行試點,建立或依托社會心理咨詢機構,對海上作業(yè)人員進行心理疏導,及時總結經驗并推廣應用。
參考文獻:
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關鍵詞:電力; 安全; 施工; 管理;制定
Abstract: based on the analysis of the electric power construction enterprise to carry out the "safety first, focus on prevention" the policy process, meet the management system of the safety problems, according to electric power construction enterprise concrete, this paper sums up the electric power construction enterprise in the safety management system shall carry out several of the safety management system.
Keywords: electric power; Security; construction; Management; formulate
中圖分類號:F407.61文獻標識碼:A 文章編號:
1、前言:為了認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》和國家安全生產監(jiān)督管理總局關于健全安全生產目標指標體系,爭取安全形勢2020年實現根本性好轉的具體目標。必須建立健全電力施工企業(yè)安全管理制度,加強企業(yè)安全管理制度的具體管理,建立職業(yè)健康安全管理體系。電力施工企業(yè)是安全生產的管理主體,也是安全生產的責任主體,必須貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依法履行安全生產主體責任:即企業(yè)要加強安全基礎管理建設,落實企業(yè)主體責任。
2、電力施工企業(yè)的安全管理
2.1建立職業(yè)健康安全管理體系:對企業(yè)進行實際的安全管理,把涉及企業(yè)安全管理的規(guī)章制度健全。電力施工企業(yè)安全管理規(guī)章制度的建立要結合企業(yè)的特點,在符合行業(yè)要求的前提下,盡量簡單扼要,切實可行。進而達到避免死亡事故的發(fā)生、減少各種職業(yè)病危害事故的發(fā)生及避免重大財產損失等。
2.2進行認證審核:通過第三方認證,證明自己在職業(yè)健康安全方面的績效,同時通過審核改進企業(yè)內部的安全管理,樹立企業(yè)職業(yè)健康安全方面的外部形象。
因此要采取的主要是事前管理,也就是對事故的預防控制,按事故致因理論:事故的發(fā)生是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在時間和空間上的交叉導致事故的發(fā)生。
3、電力施工企業(yè)的事故預防管理
3.1使物體達到本質安全:如果本質安全的成本相當高,隔離不易實施,或影響作業(yè)可以將作業(yè)人員防護起來,佩戴勞動防護用品,如安全帽、絕緣手套、絕緣鞋、安全帶、防護面具、防護面罩等;值得注意的是防護用品缺少或有缺陷,設備或工具有缺陷,防護或保險等裝置缺乏或有缺陷。
3.2消除人的因素不安全行為:一是通過制度去約束和引導人的行為,從上至下的包括管理者到現場的作業(yè)人員的行為;,二是通過安全教育、安全宣傳等提高安全意識。人的因素不安全行為主要表現;危險場合不使用個人防護用品、操作錯誤忽視安全與警示、造成安全裝置失效、使用不安全設備、身體或精神原因、物體存放不當、冒險進入危險場所、注意力分散、攀坐不安全位置、在起吊位置下作業(yè)停留。目前電力施工企業(yè)的安全管理還是比較成功的,如果能認真執(zhí)行各項安全管理制度,一般不會出現大的傷亡事故,這與企業(yè)對安全工作的重視和在管理上進行事前預防的措施有很必然的聯(lián)系。對管理人員、工人進行反復的安全教育,對提高安全意識有重要的作用。目前的安全管理制度還是比較完善的,主要是通過學習,提高人的主觀安全意識,通過宣傳加強人的主觀安全意識。
3.3管理因素:職工勞動熱情不高、沒有安全操作規(guī)程或不健全、安全管理機構不健全、安全技術交底不清、施工組織設計不合理、領導者的安全責任心不強、事故隱患整改不力、施工現場缺乏檢查驗收或指導錯誤、安全教育制度不完善不落實、層層轉包包而不管,已包代管、違章指揮違章作業(yè)。
3.4工作環(huán)境因素:場地狹窄、氣候惡劣、環(huán)境溫度濕度不當、噪聲干擾、交通線路的配置不安全、通風不良或無通風、材料等堆放不安全、照明不足、場地雜亂無章、工序設計或配置不安全。
4、涉及電力施工企業(yè)的各項安全管理制度
4.1安全生產責任制度:目前的安全生產責任制度,已經相當完善,規(guī)定了從上至下各級的安全職責。安全生產責任制的目的是使各級人員明確自己的安全職責和義務,當然還應明白自己的權利,也就是說安全生產責任制制定以后,在落實責任的同時,必須授予落實責任所必需的權利,即職責和職權保持一致,要能使各級人員掌握,行使自己的生產安全職責。即通過安全生產教育會議及培訓,書面形式簽訂安全生產責任狀,通過宣傳欄,宣傳牌等公布安全生產責任制,組織安全知識宣傳報道等活動。
4.2進入施工現場安全規(guī)章制度:施工現場安全規(guī)章制度是對進入現場的所有人員通用的一般規(guī)定,規(guī)定了包括外來人員都應當遵守的規(guī)章制度。和安全生產責任制一樣,安全規(guī)章制度也應采用標牌懸掛宣傳等,其次,是要有專人監(jiān)督檢查,按規(guī)范嚴格實施。
4.3安全生產資金保障制度
《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第十八條、第八十條,《建設工程安全生產管理條例》第二十一條、第二十二條在法律上確立了安全生產資金保障制度,安全生產資金包括勞動保護用品,安全培訓費用,安全措施經費。安全專項資金的預算管理和使用可以考慮以下原則:安全生產資金應按《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》規(guī)定建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準為:房屋建筑工程、礦山工程為2.0%,安全生產專項資金應當??顚S?,財務部門應單獨進行核算管理,安全專項資金預算時應當注意:有關技術措施資金應屬于生產預算資金。
關鍵詞:公路工程;安全管理;實效性;提升對策
中圖分類號: U412 文獻標識碼: A
經濟的發(fā)展和社會的進步,為公路工程的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn),為了迎接挑戰(zhàn)我們要對公路工程深入了解和分析,不斷提高公路工程的質量、施工速度、安全及使用期限。實施公路工程需要耗費巨大的人力、物力和財力,然而在進行管理作業(yè)和維護安全作業(yè)過程中仍然存在多種問題和隱患,我們面對嚴峻的挑戰(zhàn)。由于大部分作業(yè)都是在戶外,難度系度比較大,所以為了減少安全隱患要不斷完善和改善公路工程安全管理系統(tǒng),引進先進的研發(fā)技術和系統(tǒng)機制。盡管我國的公路工程安全管理系統(tǒng)在這幾年有了明顯的完善和改革,但在實際施工中仍然出現不斷的問題,這些不足之處嚴重的影響力工程的進度和質量,這些問題是需要亟待解決的。對于傳統(tǒng)的安全管理系統(tǒng),我們要取其精華去其糟粕,引進先進的管理理念和管理技術,讓公路工程安全管理系統(tǒng)不斷發(fā)展和進步,滿足社會的發(fā)展要求,為公路安全提供系統(tǒng)保障,為大家的安全打下良好的基礎。
1 公路施工中安全管理的重要性
1.1 公路施工的特點
與其他職業(yè)相比較,公路施工屬于高危職業(yè),而且大部分作業(yè)地點都是在戶外,被人們稱作“上天入地”的職業(yè)。由于作業(yè)地點大部分都是在室外,所以天氣因素對施工有著巨大的影響,天氣的好壞影響著工程的施工進度。再加上公路施工是個復雜的過程,需要多方部門的溝通與協(xié)作,交流彼此的技術和相關實情。由于工作量比較大,所以公路工程比較耗時耗力,且施工時以路段為單位,分批作業(yè)。施工人員需要在施工地點附近搭建臨時工棚,而這種工棚也存在著極大的安全隱患。
1.2 公路施工安全管理的重要性
隨著我國人民生活水平的提高,公路工程也日益增加,但是總能看見有關工程由于管理疏漏、安全意識薄弱而造成人員傷亡或者財產損失的事故報道。我國始終堅持以人為本,因此,人民的生命和財產安全應該始終放在首位,要始終堅持安全第一的施工理念。因此,必須要全面保證公路施工的安全,提升工程質量。
2公路工程安全管理存在的問題
2.1 施工人員的整體素質不高
從我國的發(fā)展現狀可知,建筑業(yè)較為發(fā)達,其工程管理模式也較為先進,而我國的公路工程由于起步晚,管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè),還存在很多的不足。再者,由于公路工程的前期工作主要是修建道路,所以潛在發(fā)生安全問題的根源相對較少,因此,很多施工單位很容易出現只關注生產,而忽視安全因素的情況。 經過調查,現在大多數的公路安全管理人員缺乏安全意識,對安全法規(guī)和相關技術了解甚微,最后使得安全管理在實際操作過程中無法得到落實,同時安全檢查工作基本上是敷衍了事,無法幫助排除安全隱患,最終導致安全事故的多發(fā)。
2.2 安全管理的制度不夠完善
一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行,同時增強工程的安全有效性。但是,從我國普遍的施工過程來看,工程的安全管理體制都較為落后,在實際操作中的作用很少。 甚至于有些施工方,都沒有具體的安全概念,在實踐中,要具體落實各項安全舉措時,總是顯得手足無措,漏洞百出,最終造成災難性事故。
2.3 公路施工存在諸多不可抗因素
公路施工由于受氣候、地域等多重限制,很容易發(fā)生諸如臺風、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災害,這使得施工安全無法得到絕對的保障,氣候多變、地勢險惡、地質復雜等都是工程會遭遇的狀況,除此之外,公路施工還會遭遇突然的車禍威脅,隨著工程的開展,還會承受更多的考驗,這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設備,同時還需要配備大量的專業(yè)技術人員,一旦人員技術操作失誤,還會誘發(fā)工程事故。
2.4 安全管理和施工的資金投入不足
公路施工的工程量大,工程復雜,這務必需要投入大量的資金,但是很多施工單位都會存在資金不足的問題,在有限的資金范圍內,安全管理勢必得不到全面的保障,在實踐過程中會遭遇各種瓶頸。同時由于施工環(huán)境多變,對技術的要求不同,這也就需要預留一部分技術支持資金,尤其是高空作業(yè)和地下作業(yè),都需要一定的資金來保障作業(yè)的安全,減少事故發(fā)生的幾率,因此,必須要有足夠的資金來確保工程的安全。
3公路工程安全管理實效性的提升對策
3.1 提高施工人員和管理人員的素質
施工人員的技術水平和職業(yè)素養(yǎng)直接關系到工程的質量,因此,必須組織員工進行專業(yè)培訓,提升專業(yè)素養(yǎng),增強他們的安全意識,讓他們在安全規(guī)范要求內進行施工。還要提升管理人員的水平,組織管理人員定期培訓,嚴格選拔機制,定期考核,對于新近的管理人員要安排專業(yè)技能培訓,根據人員的不同個性,分配不同崗位,進行人員崗位的合理分配。要鼓勵員工在空閑時期不斷提升自我技能,學習新技術,進行理論知識的學習,然后應用于實踐,最后提升工程的效率和質量。
3.2 加強安全施工管理的制度
安全施工管理的改革制度包括:安全施工管理系統(tǒng)的改革,并建立完整的管理規(guī)范系統(tǒng);獎罰分明,對敢于創(chuàng)新、不斷進步的給予獎勵,對于不思進取、的進行懲罰,明確工作職責,讓施工安全管理工作有秩序地運行;充分落實管理政策,定期進行檢查和審核,建立一個全面的管理系統(tǒng)。
3.3事故應急預案的啟動
施工企業(yè)與建設單位需要結合公路工程項目的特點,根據會出現安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應急預案,以及進行定期的演習,以確保專業(yè)救援搶險的器材、設施、物資,以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知,對救援任務與自身的責任進行明確,且要安排演練,以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失,真正地確保人員的財產與生命安全。工程項目部的經理在確立與健全安全生產事故應急救援系統(tǒng)之后,應當由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現了安全事故,那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門,公路工程項目安全生產監(jiān)督部門、事故出現地、監(jiān)理企業(yè),以及建設單位,而施工企業(yè)與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動,組織有關的力量進行搶救,還應當對事故場地進行保護等。
3.4加大對安全設備的投入
企業(yè)應加強對公路工程施工現場的設備管理,保證設備能安全生產,嚴格按照企業(yè)的制度對設備進行定期維護和保養(yǎng),避免發(fā)生意外,要使設備保持良好的工作狀態(tài)。對于使用頻率較高的設備、容易損壞和出現故障的機械設備要做好跟蹤監(jiān)測,做好預防工作。加大安全設施的投資力度,并充分發(fā)揮安全設施在施工過程中的作用。具有安全隱患的區(qū)域應設立醒目的安全警示牌,機械設備必須按照說明進行正確安裝和使用,所有部件的固定要牢靠,禁止私自改裝設備。
3.5加大對資金的投入
資金是開展工程的動力,因此,必須要保證足夠的施工資金,為安全管理提供保障。 在施工過程中,舊設備需要維護,要不斷地更新技術設備,技術操作人員需要進行定期的培訓,同時需要預留足夠的儲備資金,這樣才能推動安全管理方案的實施,安全隱患才能得到最大限度的排除,工程質量才能得到保證。
4結束語
安全施工是重中之重,安全管理不僅可以保障人民生命和財產的安全,還能給社會帶來巨大的經濟利益。公路施工單位務必要增強安全意識,把安全放在第一位,堅持以人為本,保證施工安全的同時,保證工程的質量,提升工作效率。
參考文獻
【關鍵詞】建筑;企業(yè);安全管理;體系
引言
我們應清醒地看到,由于受生產力發(fā)展不均衡和基礎薄弱的制約,安全生產形勢仍然嚴峻,我們在肯定成績的同時,也要清醒認識到,當前建筑安全生產工作仍然存在不少問題,安全生產形勢依然比較嚴峻。安全管理對于建筑企業(yè)來說是至關重要的。目前狀況下,建筑企業(yè)對于安全管理的需求體現為兩個層次:1.來自社會的系統(tǒng)而有條理的監(jiān)督指導;2.在企業(yè)內部建立”預防為主,持續(xù)改進”的標準化安全管理體系。
1 建筑企業(yè)需要在內部建立標準化的安全管理體系
在我國,1998年8月,中國勞動保護科學技術學會提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的試行標準,并應一些企業(yè)的要求進行了試點實施。1999年10月.國家經貿委了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》,同時下發(fā)了開展體系認證的通知。2001年11月12日,國家標準化管理委員會批準了一項新的國家標準:GB/T28001--2001《職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范》,并于2002年1月1日起正式實施。
該體系在我國的建立和發(fā)展,標志著我國職業(yè)健康安全管理向規(guī)范化、科學化的方向邁進了一大步,建筑企業(yè)應該以此作為標準化安全管理的依據。
標準化的安全管理=系統(tǒng)化、程序化的管理+必要的文件支持。
其中,“預防為主”、“持續(xù)改進”、。全員參與”是標準化安全管理的三個重要屬性。
標準化安全管理立足于全員參與。管理的職責不僅限于最高管理者和有關的職能管理部門,而是滲透到企業(yè)的所有層次。
標準化安全管理需要系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持。將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中考慮,使管理活動更便于操作、實施和評價,而各種管理要素都有相應的文件系統(tǒng)來體現。
標準化安全管理從本質人手,體現預防為主。要求在管理的各個環(huán)節(jié)中改善工作條件,消除事故隱患,控制職業(yè)危害,保護勞動者的生命安全與健康。
標準化安全管理著眼于持續(xù)改進。它區(qū)別于一般的技術規(guī)范和標準,沒有固定的指標和參數,不是通過建設的驗收或評審,就一勞永逸、坐享其成。而是通過周而復始地進行“規(guī)劃、實施、監(jiān)測、評審”活動,使“目標、指標、狀況、水平”不斷提高和改進。
2 建筑市場活動中的不規(guī)范行為
從招投標環(huán)節(jié)看:①既有建設單位規(guī)避招標,肢解工程、化整為零,或者直接指定施工單位等違法違規(guī)行為;②又有投標單位弄虛作假、騙取中標,圍標、串標,陰陽合同,低價中標、高價結算等違法違規(guī)行為;③還有招投標機構“中介不中”,與招標、投標單位合謀圍標、串標等違法違規(guī)行為。
從承發(fā)包環(huán)節(jié)看:還存在轉包、違法分包等違法違規(guī)行為。
從企業(yè)經營管理看:①由于建筑市場過度競爭,或者業(yè)主的明示、暗示,企業(yè)惡意壓價,壓縮合理工期、降低標準;②如有的勘察設計單位不按規(guī)范標準勘察設計,勘察設計深度不夠;③有的施工單位不按強制性標準施工,甚至偷工減料、以次充好;④有的監(jiān)理、監(jiān)測單位不按標準規(guī)范監(jiān)理、監(jiān)測,發(fā)現問題不及時糾正、不報告、不反映。
從企業(yè)資質、注冊人員資格管理看:①有的弄虛作假,②有的出借、出租, ③有的資質掛靠,④有的隱瞞不良行為、隱瞞質量安全事故。
以上這些大量的違法違規(guī)行為,給我們的安全生產埋下了大量的隱患,帶來了極大的危害。
并且,從大量發(fā)生的事故調查說明,其中都存在違法違規(guī)行為,因此,我們必須下決心、下功夫整頓規(guī)范建筑市場,必須嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。
3 加大安全生產監(jiān)督管理力度
建筑施工特種作業(yè)人員必須持證上崗
3.1 建筑施工特種作業(yè)人員---在房屋建筑和市政工程施工活動中,從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。包括:①建筑電工;②建筑架子工;③建筑起重信號司索工;④建筑起重機械司機;⑤建筑起重機械安裝拆卸工;⑥高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;⑦經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。
3.2 必須經建設主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(簡稱“資格證書”),方可上崗從事相應作業(yè)。
4 采用信息技術.加速標準化安全管理的實現
上文的分析和論述,為開發(fā)安全管理信息系統(tǒng)提供了理論指導和開發(fā)依據。信息化和標準化是相輔相成的,信息技術為安全管理標準化的實現提供了有力的支持,具體表現為以下四個方面:
4.1 規(guī)范企業(yè)總部及項目經理部的安全管理行為,按照既定程序執(zhí)行管理計劃。
4.2 輔助安全管理,向缺乏經驗的項目管理人員提供經驗信息。
4.3 為企業(yè)及項目經理部積累和交流安全管理經驗提供信息平臺。
4.4 提供有計劃、有針對性的教育方案,實現動態(tài)安全管理。
安全管理信息系統(tǒng)可以將“規(guī)劃、實施、監(jiān)測、評審”這一系列的標準化操作,用工作流的形式呈現在管理人員面前,從而起到規(guī)范管理行為的目的。比如上文提到的項目安全管理的運行模型:與進度計劃的結合,危險源的辯識,安全計劃的制定、執(zhí)行與反饋等,以目前施工現場的管理水平,很難全面推行,效果也不見得好,而按照信息系統(tǒng)提供的工作流程進行管理,則可以讓紛繁復雜的管理事務變得簡單、有條理,減少工作量。
信息技術同樣為安全管理經驗、技術的積累和交流提供了良好的實現手段。管理文檔、工程資料。在信息系統(tǒng)的管理下可以實現有序存儲,快速查詢;危險源辨識結果、危險預控措施可以積累成一個經驗庫;企業(yè)總部和項目經理部之間通過信息技術可以快速傳遞信息,實現兩個循環(huán)的互相補充。
信息技術的加入,將加速企業(yè)標準化安全管理的實現,真正實現預防為主,持續(xù)改進的安全管理模式。
5 對標準化安全管理工作的一些具體建議
5.1 規(guī)范企業(yè)生產經營行為
企業(yè)是安全生產的主體,要健全和完善嚴格的安全生產制度,堅持不安全不生產。施工企業(yè)要設立獨立的安全生產管理機構,配備足夠的專職安全生產管理人員,取得安全生產許可證后方可從事建筑施工活動。建設單位要依法履行安全責任,不得壓縮工程項目的合理工期、合理造價,及時支付安全生產費用。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范,嚴格實施施工現場的安全監(jiān)理。
5.2 強化施工過程管理的領導責任
企業(yè)要加強工程項目施工過程的日常安全管理。工程項目要有施工企業(yè)負責人或項目負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目監(jiān)理負責人在現場帶班,并與工人同時上班、同時下班。對無負責人帶班或該帶班而未帶班的,對有關負責人按擅離職守處理,同時給予規(guī)定上限的經濟處罰。發(fā)生事故而沒有負責人現場帶班的,對企業(yè)給予規(guī)定上限的經濟處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。
5.3 認真排查治理施工安全隱患
企業(yè)要經常性開展安全隱患排查,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要對在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理,并及時消除隱患。對重大隱患,企業(yè)負責人要現場監(jiān)督整改,確保隱患消除后再繼續(xù)施工。省級住房城鄉(xiāng)建設部門要對重大隱患治理實行掛牌督辦,住房城鄉(xiāng)建設部將加強督促檢查。對不執(zhí)行政府及有關部門下達的安全隱患整改通知,不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的,要依法從重追究企業(yè)和相關負責人的責任。
5.4 加強安全生產教育培訓
5.4.1 企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須參加安全生產教育培訓,按有關規(guī)定取得安全生產考核合格證書。
5.4.2 工程項目的特種作業(yè)人員,必須經安全教育培訓,取得特種作業(yè)人員考核合格證書后方可上崗。
5.4.3 要加強對施工現場一線操作人員尤其是農民工的安全教育培訓,使其掌握安全操作基本技能和安全防護救護知識。
5.4.4 對新入場和進入新崗位的作業(yè)人
員,必須進行安全培訓教育,沒有經過培訓的不得上崗。
5.4.5 企業(yè)每年要對所有人員至少進行一次安全教育培訓。
對存在無證上崗、不經培訓上崗等問題的企業(yè),要依法進行處罰。
5.5 推進建筑施工安全標準化
企業(yè)要深入開展以施工現場安全防護標準化為主要內容的建筑施工安全標準化活動,提高施工安全管理的精細化、規(guī)范化程度。要健全建筑施工安全標準化的各項內容和制度,從工程項目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機械設備等主要環(huán)節(jié)入手,作出詳細的規(guī)定和要求,并細化和量化相應的檢查標準。對建筑施工安全標準化不達標,不具備安全生產條件的企業(yè),要依法暫扣其安全生產許可證。