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我所駐村干部楊大培同志在臺山市北陡鎮(zhèn)寨門村自第一季度緊緊圍繞省委、市委號召,大力開展“三查二建一發(fā)展”主題工作以來,第二季度更是馬不停蹄,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,抓住突出問題,與工作組一起,快馬加鞭,務(wù)實(shí)為民辦實(shí)事好事。
一、深入細(xì)致開展工作,順利完成村級換屆選舉
村級換屆選舉,是駐村工作的頭等大事,我所駐村干部與工作組一起,積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委和選舉委員會,深入細(xì)致依法開展各項(xiàng)選舉工作。4月份順利完成了村“兩委”的選舉及10個自然村村民小組長和村民代表的選舉工作,村“兩委”人員從原來的14名精簡為7名,強(qiáng)化了基層組織建設(shè),提高了村干部素質(zhì)。
二、完善和規(guī)范村務(wù)工作制度
村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后,駐村干部積極協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委及村委新班子對村務(wù)工作管理制度進(jìn)行了改革,重點(diǎn)加強(qiáng)了對各自然村的財(cái)務(wù)賬目監(jiān)督、管理和公開制度,明確了各自然村村民小組長的財(cái)務(wù)審批權(quán)限,并將各自然村的財(cái)務(wù)賬目和公章集中到“村委會”統(tǒng)一管理。
三、逐步推進(jìn),合力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),是駐村工作的中心任務(wù)。在完成村級換屆選舉工作及完善建章立制之后,駐村干部立即向村委班子提出了要不失時(shí)機(jī),抓住機(jī)遇,合力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意見,并提出發(fā)展的兩步計(jì)劃:第一步應(yīng)以農(nóng)貿(mào)市場及風(fēng)灣貨運(yùn)碼頭建設(shè)為起步,因市場和碼頭具洼地效應(yīng),能吸引周邊客商的聚集,從而帶動其它方面的發(fā)展;第二步要大力開展招商引資工作。鎮(zhèn)黨委也十分重視寨門村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對市場的規(guī)劃給予支持,對貨運(yùn)碼頭的招商引資大開綠燈,同時(shí)強(qiáng)調(diào)籌建中的風(fēng)灣貨運(yùn)碼頭是全鎮(zhèn)唯一的貨運(yùn)碼頭,要加快建設(shè)進(jìn)程。目前,該兩項(xiàng)工程已進(jìn)入征地籌建中。
四、排解飲用水源污染,確保群眾飲水安全
5月25日中午,一群眾反映寨門村飲用水水源可能存在污染。駐村干部立即召集村委干部、取水點(diǎn)自然村小組長、自來水管理人員及反映情況的群眾,一起向取水點(diǎn)出發(fā)。
是日,烈日當(dāng)空,正午間火辣辣的太陽烤得大地灼熱滾燙,駐村干部和其他同志一起,經(jīng)過45分鐘的艱難攀爬,來到了第一取水口,發(fā)現(xiàn)周圍巖石分布著一層黑黑的污物,其上游正是一個果園和種養(yǎng)區(qū),從而造成了水源的污染。這是極大的飲水安全隱患!為此,村委立即決定關(guān)閉該取水口,確保了廣大人民群眾的飲水安全。
五、排除水庫險(xiǎn)情,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
5月26日傍晚,一場罕見的特大暴風(fēng)雨造成寨門紫羅山水庫出現(xiàn)危急險(xiǎn)情!我駐村干部與工作組及全體村委干部冒著狂風(fēng)暴雨趕往水庫現(xiàn)場。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長帶領(lǐng)鎮(zhèn)府干部也急急趕到,與村干部一起上山排險(xiǎn)。
到達(dá)山頂水庫后,大家發(fā)現(xiàn)水庫大堤已出現(xiàn)了多道裂痕,山腳下幾個村莊幾千人口的生命財(cái)產(chǎn)正遭受著洪水的嚴(yán)重威脅。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷,決定立刻開閘瀉洪。駐村干部立即投入到搶險(xiǎn)之中,與水庫管理人員一起合力打開大閘,水庫水位迅速下降,山腳下人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了保障。
六、抗?jié)硰?fù)產(chǎn),保障從業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)作
連續(xù)2天2夜的特大暴雨洪水淹沒了村民的農(nóng)田水利設(shè)施和莊稼作物,沖毀了果樹山林,迅速抗?jié)硰?fù)產(chǎn)是擺在村委會面前的首要任務(wù)。駐村干部與工作組同志及村委干部一起組織村民抗?jié)碁a洪,搶修水利設(shè)施,扶植果樹莊稼作物,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦。主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長獲悉也十分重視,親臨現(xiàn)場指導(dǎo),落實(shí)防范措施,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)正常。
七、協(xié)調(diào)溝通,化解矛盾糾紛
農(nóng)村工作常因一些村民的利益碰撞而引致誤會、糾紛、甚至沖突,駐村干部與同志們一起常深入群眾中交談溝通,了解情況,對村民中出現(xiàn)的矛盾糾紛以情、理、法協(xié)調(diào)化解。村民群眾對駐村干部也較為信任,常主動反映情況,駐村干部與工作組同志及村委干部積極調(diào)解,向群眾做深入細(xì)致的思想工作,化解了矛盾的激化和沖突。
八、想方設(shè)法,為群眾辦好事實(shí)事
寨門是一個貧困山村,駐村干部如何更好地發(fā)揮幫扶作用?駐村干部與工作組同志深入群眾調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)那潭、那堤、北樓為革命老區(qū),參加烈士及革命老前輩達(dá)十多人。駐村干部與村委干部主動與革命老前輩談心,談革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,老前輩深有感觸,決心為家鄉(xiāng)建設(shè)盡心出力,經(jīng)研究決定由村委會起草報(bào)告,向省“老促會”申請扶貧修路援助資金,駐村干部立即赴之行動,起草“關(guān)于援助修建老區(qū)村級道路的請示”報(bào)省“老促會”,現(xiàn)申報(bào)工作正在進(jìn)行中。“6.1兒童節(jié)”,駐村干部與工作組同志及村委會協(xié)助鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)系臺城個體勞協(xié)會扶貧組一行開展幫扶寨門孤兒活動,并向寨門孤兒送上慰問品和慰問金。此外,駐村工作組還計(jì)劃對農(nóng)村公廁改造及市場建設(shè)等項(xiàng)目向上級申請?jiān)Y金。
(一)工作進(jìn)展及舉措
一是制定了考核辦法。起草了《區(qū)建設(shè)一流營商環(huán)境體系考核辦法》,完成征求意見,近期印發(fā)。二是開展專項(xiàng)督查會診。對審批局等5個單位進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題,要求限期整改。三是開展?fàn)I商環(huán)境社會問卷調(diào)查。共計(jì)已下發(fā)收集調(diào)查問卷150份,已匯總政務(wù)窗口服務(wù)、土地和安全執(zhí)法檢查等問題12項(xiàng),近期將下發(fā)問題自查整改通知書。四是公開營商環(huán)境舉報(bào)途徑。在政府網(wǎng)站、微播等媒體公開舉報(bào)電話、郵箱、郵寄地址等,多方收集營商環(huán)境問題,力促營商環(huán)境進(jìn)一步提升。
(二)工作成效及亮點(diǎn)
1、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場主體的政務(wù)環(huán)境方面。一是簡化企業(yè)開辦程序,區(qū)自然資源和規(guī)劃局、住建局、稅務(wù)局三部門實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、并行辦理”服務(wù),壓縮了辦理時(shí)限。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”,工商登記事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95%以上。三是提升政務(wù)服務(wù)效能。已在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上開通在線辦理事項(xiàng)667項(xiàng),網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。四是優(yōu)化電子化政府采購系統(tǒng),政府采購業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%。
2、構(gòu)建促進(jìn)市場主體公平競爭的市場環(huán)境方面。挑選了18家優(yōu)質(zhì)企業(yè)組織召開銀企對接會,解決企業(yè)融資難問題。開展線上小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù),截止目前我區(qū)發(fā)放貸款余額總數(shù)288.88億元。
3、構(gòu)建保障市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革,依法向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放第一批行政處罰事項(xiàng)34項(xiàng),委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰事項(xiàng)8項(xiàng)。開展防范非法集資宣傳活動,發(fā)放宣傳冊100余份,現(xiàn)場解決群眾問題20余人次。
(三)存在問題
一是宣傳力度不夠。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員對下放事項(xiàng)不熟悉,業(yè)務(wù)能力有待提高。三是有些事項(xiàng)尚未與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。
二、上半年工作總結(jié)
(一)工作進(jìn)展及舉措
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長為常務(wù)副組長,相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全區(qū)一流營商環(huán)境體系建設(shè)工作有序開展。二是制定工作方案。印發(fā)《2020年建設(shè)一流營商環(huán)境體系的實(shí)施方案》,明確各單位職責(zé)和任務(wù)。三是及時(shí)調(diào)度督導(dǎo)。定期召開調(diào)度會,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)工作督導(dǎo),督促工作落實(shí)。四是加大問題收集力度。在政府網(wǎng)站、微播等媒體公開舉報(bào)電話、郵箱、郵寄地址,多方收集問題,力促全區(qū)營商環(huán)境提升。
(二)工作成效、亮點(diǎn)及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
(一)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)市場主體的政務(wù)環(huán)境方面。全面深化“放管服”改革,30個區(qū)直單位、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、363個行政村已在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通了第一批常辦事項(xiàng),初步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)互通。“三級四同”事項(xiàng)共有667個,全部在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通,可辦率達(dá)100%。政府采購和工程招標(biāo)投標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)全過程無紙化在線電子交易和監(jiān)管,網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%。企業(yè)開辦提速明顯,推行“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”,充分利用“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)零材料提交,加快企業(yè)開辦邁入“一日辦結(jié)”時(shí)代步伐。按照國務(wù)院《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》要求,對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)推進(jìn)“證照分離”改革,其中直接取消審批2項(xiàng),審批改備案1項(xiàng),實(shí)行告知承諾制19項(xiàng),優(yōu)化準(zhǔn)入84項(xiàng)。目前,我區(qū)食品經(jīng)營許可審批申請人可以選擇告知承諾制審批服務(wù),取消現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。提速辦理企業(yè)登記46件,其中網(wǎng)上審核20件,線下辦理26件,審批時(shí)間均在1-2個工作日。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦和并聯(lián)審批。施工許可階段審批事項(xiàng)10個工作日內(nèi)辦結(jié)。社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓縮至20日。綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且電力消費(fèi)不滿5000萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不在單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。已入駐省、市統(tǒng)一“中介超市”。優(yōu)化用水用電用氣服務(wù),堅(jiān)持“最多跑一次”“一次不用跑”,全面推行網(wǎng)上辦、不見面,用水用氣報(bào)裝時(shí)間不超過20個、16個工作日。對區(qū)域內(nèi)的“氣代煤”村街展開入村入戶隱患排查整改和安全用戶宣傳。截止目前,共排查172個村莊,入戶排查62731戶,發(fā)現(xiàn)隱患455戶、整改455戶,整改率百分之百;已完成172個村莊、62731戶燃?xì)獍踩R宣講。提升財(cái)產(chǎn)登記便利度。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至7個工作日,抵押登記壓縮至5個工作日,不動產(chǎn)企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)壓縮至1天。提升政務(wù)服務(wù)效能。目前,我區(qū)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上開通并可在線辦理事項(xiàng)667項(xiàng),網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心,刻制了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)專用章”,實(shí)行“一枚印章管審批(服務(wù))”。制定了《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)清單》和《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單》,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行確權(quán)賦權(quán)84項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和33項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)。組織20余部門和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),6月4日,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后首張證書于在西蘇鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心發(fā)出。
(二)構(gòu)建促進(jìn)市場主體公平競爭的市場環(huán)境方面。加大市場監(jiān)管力度,全面梳理了權(quán)責(zé)清單,嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求,進(jìn)一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,開展監(jiān)管事項(xiàng)二次認(rèn)領(lǐng)工作。積極推進(jìn)隨機(jī)抽查方式開展執(zhí)法檢查,開展市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部雙隨機(jī)抽查5次,抽查市場主體953戶,促進(jìn)了執(zhí)法公平、公正。全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革,全區(qū)17各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)中心、行政執(zhí)法隊(duì)全部掛牌。大力幫助企業(yè)融資,今年以來召開10余次銀企對接會,幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。積極推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。今年園區(qū)共有4家企業(yè)正在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),招商引入高新技術(shù)企業(yè)2家,新增科技型中小企業(yè)新增7家,新增城鎮(zhèn)就業(yè)500余人。
(三)構(gòu)建保障市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境方面。區(qū)行政爭議化解中心成立,建立行政爭議訴前實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制,在行政法律、法規(guī)方面為企業(yè)、群眾提供指導(dǎo)和幫助。加快現(xiàn)代化社會治理體系建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治中心規(guī)范運(yùn)行,全區(qū)綜治中心“雪亮工程”和綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,做到了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、社會事務(wù)聯(lián)辦。健全網(wǎng)格化管理體系,全區(qū)共劃分網(wǎng)格703個,做到網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織全掌握,真正將“疫情防控問題解決在網(wǎng)格、矛盾化解在網(wǎng)格、責(zé)任落實(shí)在網(wǎng)格”,截止目前,已協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理矛盾糾紛471起,化解成功438件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用,大力提升專利申請質(zhì)量,全區(qū)專利申請量年增速不低于15%。建立知識產(chǎn)權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制,重大復(fù)雜專利侵權(quán)糾紛行政案件辦理周期不超過三個半月。穩(wěn)妥處理企業(yè)破產(chǎn)案件,建立健全立、審、執(zhí)信息對接機(jī)制,在全省率先使用“執(zhí)行天眼”系統(tǒng),提高查人找物執(zhí)行效率,成功率100%。組建8個執(zhí)行工作組,實(shí)現(xiàn)了類型化工作集約化辦理,提高了工作效率。試行破產(chǎn)案件簡易審理程序,壓縮審理周期。深化府院聯(lián)動機(jī)制,統(tǒng)籌解決破產(chǎn)案件審理過程中的職工安置、社會保險(xiǎn)、稅收減免、企業(yè)注銷、信用恢復(fù)、破產(chǎn)費(fèi)用保障的問題。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。對我區(qū)現(xiàn)有發(fā)明專利開展普查工作,第一季度新增萬人發(fā)明專利15件;查處專利侵權(quán)案件3起,罰款23萬元。