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勞動(dòng)合同法凸顯出來(lái)的側(cè)重點(diǎn),是化解掉了短期化這一合同疑難。短期化態(tài)勢(shì)下的勞動(dòng)合同,讓勞動(dòng)者沒(méi)能擁有穩(wěn)固的職業(yè),缺失應(yīng)有的認(rèn)同。與此同時(shí),企業(yè)及聘用過(guò)來(lái)的職員,也缺失互通情形下的信任,破壞了建構(gòu)起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系。短期化傾向之下的合同,會(huì)讓職員慣常去混沌度日,損傷了長(zhǎng)時(shí)段的企業(yè)進(jìn)展。對(duì)于如上的疑難,法律明晰了多層的規(guī)制。首先,法律框架以內(nèi)的勞動(dòng)合同,多被表征為書(shū)面特性的合同。若累積著的用工時(shí)段會(huì)超出一個(gè)月,但沒(méi)能累積一年,那么企業(yè)沒(méi)能訂立如上的書(shū)面合同,就要每月去償付應(yīng)有的雙倍工資。若累積起來(lái)的用工時(shí)段超出一年,則視為經(jīng)由長(zhǎng)時(shí)段的勞動(dòng),簽訂了沒(méi)能固定期限的、獨(dú)特情形下的合同。其次,若經(jīng)由兩次簽訂,再去簽訂接續(xù)的這種合同,則應(yīng)當(dāng)依循無(wú)固定期限特有的規(guī)制規(guī)則,予以訂立。終止合同這一時(shí)點(diǎn),用人單位慣常依循擬定好的標(biāo)準(zhǔn),償付預(yù)定情形下的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。再次,在法規(guī)給出來(lái)的情形之下,必須預(yù)設(shè)無(wú)固定期限這一范疇的合同。例如:勞動(dòng)者累積著的年限會(huì)超出十年,同時(shí)預(yù)設(shè)了接續(xù)的合同。如上的規(guī)制規(guī)則,會(huì)促動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)固。勞動(dòng)合同法預(yù)設(shè)的這些規(guī)制,會(huì)限縮流動(dòng)偏快態(tài)勢(shì)下的成本耗費(fèi),且搭建起了互通及互信依托著的平臺(tái)。這種必備規(guī)制,也讓職員體悟出歸屬感,凸顯了應(yīng)有的責(zé)任認(rèn)知,激發(fā)潛藏著的創(chuàng)造熱情。
二、明辨現(xiàn)有的挑戰(zhàn)
法律架構(gòu)的建構(gòu),讓企業(yè)注重平日之內(nèi)的人力管理,凸顯出了人力管理獨(dú)有的戰(zhàn)略位置。勞動(dòng)合同法這一法規(guī)創(chuàng)設(shè)以前,企業(yè)細(xì)分出來(lái)的管理部門,常常帶有附屬的傾向,或被劃歸至后勤關(guān)涉的部門。新法出臺(tái)的態(tài)勢(shì)下,這樣的狀態(tài)被更替。這是因?yàn)?,法律依循寬進(jìn)嚴(yán)出這樣的總指引,來(lái)規(guī)制既有的勞動(dòng)關(guān)系。若企業(yè)沒(méi)能注重慣常的管理,會(huì)引發(fā)偏多糾紛,阻礙到了平日生產(chǎn)。這樣的態(tài)勢(shì)下,企業(yè)變更了舊有的成本模式,朝向創(chuàng)造特性的新穎模式去變動(dòng)。企業(yè)建構(gòu)起來(lái)的管控框架,應(yīng)當(dāng)建構(gòu)在合規(guī)的根基之上。具體而言,勞動(dòng)合同法特有的管理挑戰(zhàn),表征在如下層級(jí):
(一)償付更多的金額勞動(dòng)合同法促動(dòng)之下,人力管理耗費(fèi)掉的成本,會(huì)凸顯遞增的傾向。例如:合同到期這一情形之下,企業(yè)應(yīng)償付足量的補(bǔ)償。違規(guī)解雇應(yīng)償付的金額,比對(duì)原初的規(guī)定,也凸顯了遞增的狀態(tài)。若違法去解聘,則應(yīng)被付出的金額,是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償固有數(shù)值的二倍。除此以外,企業(yè)償付著的稅收成本遞增。法規(guī)被創(chuàng)設(shè)之前,很多企業(yè)沒(méi)能預(yù)設(shè)合同,在報(bào)稅這一范疇,也隱瞞了應(yīng)有的真實(shí)狀態(tài)。如上的黑戶,會(huì)漸漸被法律查驗(yàn)出來(lái),這也添加了原有的納稅成本。此前沒(méi)能預(yù)設(shè)合同的企業(yè),經(jīng)由勞動(dòng)訴訟,被迫償付了補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的社保。這樣一來(lái),就限縮了社保范疇內(nèi)的違規(guī)空間。
(二)注重穩(wěn)固的關(guān)系無(wú)固定期限架構(gòu)之下的新合同,限縮了用工潛藏著的靈活度。企業(yè)慣常在繁忙時(shí)段內(nèi),招聘偏多的職員;在業(yè)務(wù)偏少的時(shí)段,又去解雇既有的職員。這種潛藏著的靈活變更,將被法律限縮。建構(gòu)穩(wěn)固的關(guān)系,就要依憑無(wú)固定期限這一合同。這種合同被劃歸成合同簽訂特有的常態(tài)規(guī)制,而固定期限范疇之內(nèi)的合同,應(yīng)被看成特例。這種從嚴(yán)框架之下的規(guī)制,會(huì)強(qiáng)迫企業(yè)依循設(shè)定好的規(guī)制去雇傭,而不是慣常見(jiàn)到的靈活聘用。
(三)縮減了管控力原初的勞動(dòng)法,并沒(méi)能明晰違約金關(guān)涉的條文。勞動(dòng)合同法預(yù)設(shè)了這種條文,修補(bǔ)了原初的漏洞。為回避掉人才流失這一狀態(tài),企業(yè)慣常在初始時(shí)段,就約定特有的違約金;若勞動(dòng)者接續(xù)的工作中,會(huì)自動(dòng)辭職,那么就要償付擬定好的違約金。勞動(dòng)合同法預(yù)設(shè)的規(guī)制中,慎重縮減了這一金額原有的范圍:只有存在特有的競(jìng)業(yè)禁止,或單位耗費(fèi)掉了足量的培訓(xùn)金額,才能預(yù)設(shè)這一違約金。若要挽留某人才,就應(yīng)依托更優(yōu)的待遇,建構(gòu)起業(yè)績(jī)考量的合規(guī)機(jī)制。
三、疑難化解的路徑
新時(shí)段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),被劃歸成法治架構(gòu)下的新經(jīng)濟(jì)。只有預(yù)設(shè)了合法管理,依憑擬定出來(lái)的機(jī)制架構(gòu),去規(guī)范多層級(jí)的勞動(dòng)關(guān)系,才能創(chuàng)設(shè)最佳情形下的收益。若沒(méi)能做到如上的要點(diǎn),則會(huì)帶來(lái)潛藏著的漏洞,甚至招致特有的法律懲戒。勞動(dòng)合同法特有的規(guī)制之下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)接納法規(guī)理念,注重明辨雇傭管理應(yīng)有的合法特性,注重各個(gè)時(shí)段的查驗(yàn)。建構(gòu)機(jī)制的框架,嚴(yán)格依托設(shè)定好的機(jī)制去管控,回避掉隨意特性的管控。經(jīng)由人性化態(tài)勢(shì)下的規(guī)制管理,規(guī)避偏多的糾紛沖撞。
(一)防范特有的事實(shí)關(guān)系正規(guī)框架之內(nèi)的勞動(dòng)合同,是雇傭關(guān)系預(yù)設(shè)的本源前提。企業(yè)若要規(guī)避接續(xù)的罰款,以及數(shù)額偏大的補(bǔ)償金,就應(yīng)有序限縮事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)去預(yù)定這樣的合同。不要企圖逃避掉規(guī)制層級(jí)內(nèi)的制裁,而不去預(yù)定合同。在合同更替、續(xù)訂及接續(xù)的解除中,都要注重細(xì)節(jié)特性的事宜。
(二)初始時(shí)段的入職查驗(yàn)新法擬定以前,期滿情形之下的終止,不用償付特有數(shù)額的補(bǔ)償。但依憑既有的法律規(guī)制,遇到類似特性的情形,企業(yè)就應(yīng)去償付補(bǔ)償了。為此,企業(yè)應(yīng)審慎把握初始時(shí)段的聘用關(guān)口,在前序時(shí)段的選取流程之內(nèi),就謹(jǐn)慎去選出最優(yōu)人才。不要草率擬定某合同,然后才發(fā)覺(jué)解除中的疑難,或者償付了偏多的成本。企業(yè)擁有入職這一時(shí)段的審驗(yàn)權(quán)利。法規(guī)規(guī)制中明晰:企業(yè)有權(quán)明辨真實(shí)情形下的職員狀態(tài),勞動(dòng)者供應(yīng)過(guò)來(lái)的信息,都要帶有真實(shí)性。從現(xiàn)狀看,企業(yè)慣常為了省事,對(duì)完整架構(gòu)下的聘用流程,予以縮略及簡(jiǎn)化。對(duì)將被接納的職員,沒(méi)能審慎核驗(yàn)關(guān)涉的資料。例如:勞動(dòng)者存留著原初的勞動(dòng)關(guān)系,或者帶有特有的保密職責(zé),或帶有競(jìng)業(yè)禁止范疇之內(nèi)的職責(zé),或供應(yīng)了虛假特性的應(yīng)聘材料。與此同時(shí),為獲取期待中的某職位,勞動(dòng)者也慣常隱瞞如上的情形。由此可見(jiàn),若忽視掉了前期的規(guī)制,就會(huì)遺留偏多的麻煩。
(三)明辨培訓(xùn)事宜試用期這樣的時(shí)段中,若解除了建構(gòu)的關(guān)系,則企業(yè)沒(méi)能要求這一勞動(dòng)者,去返還償付了的培訓(xùn)金額。這就表征著,試用期償付著的培訓(xùn)費(fèi),無(wú)法被返回。為此,企業(yè)要明晰特有的培訓(xùn)細(xì)節(jié),不要對(duì)這一時(shí)段的職員,付出偏多的培訓(xùn)耗費(fèi)。培訓(xùn)協(xié)議涵蓋著的內(nèi)涵,應(yīng)當(dāng)明辨多樣的細(xì)節(jié),并配有詳盡的架構(gòu)。例如:培訓(xùn)協(xié)議應(yīng)明辨特有的服務(wù)時(shí)限、服務(wù)期依托的違約職責(zé)。這樣做,能防止接續(xù)的流程中,由于辭職招致偏大損失。
(四)績(jī)效考量依托的新體系法規(guī)更改以前,企業(yè)慣常擬定短期特性的合同,如一兩年這樣的合同,以便束縛聘用過(guò)來(lái)的勞動(dòng)者。這樣的態(tài)勢(shì)下,即便原初的合同到期,也不必接續(xù)簽訂。企業(yè)也不用預(yù)設(shè)完整架構(gòu)下的績(jī)效考量,只要添加續(xù)簽這樣的壓力,就能促動(dòng)勞動(dòng)者去盡力,并形成偏大的壓力。新法創(chuàng)設(shè)之后,無(wú)固定期限范疇以內(nèi)的合同,被設(shè)定成常態(tài),短時(shí)段的合同簽訂,失掉了原有的震懾力。在這時(shí),企業(yè)就要更替舊有的績(jī)效管控,提出高層級(jí)的績(jī)效查驗(yàn)了。例如:關(guān)涉崗位考量的、關(guān)涉機(jī)制這樣的層面,都應(yīng)經(jīng)由重設(shè)及梳理。公開(kāi)態(tài)勢(shì)下的科學(xué)考量,才能評(píng)判真正的績(jī)效。若勞動(dòng)者沒(méi)能達(dá)到預(yù)設(shè)的規(guī)則,則合法去解聘。若仍沿用慣用的、粗放特性的考量機(jī)制,就很難辨別出績(jī)效水準(zhǔn)特有的漏洞,把企業(yè)安設(shè)于被動(dòng)位置。
四、應(yīng)注重的事宜
一當(dāng)前,勞動(dòng)定額管理工作存在的問(wèn)題
(一)業(yè)務(wù)管理覆蓋范圍過(guò)窄
長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)定額工作偏重于生產(chǎn)崗位定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、應(yīng)用和統(tǒng)計(jì),很少和其他部門發(fā)生聯(lián)系或是有聯(lián)系也十分少,甚至與其他管理部門脫節(jié),協(xié)調(diào)性比較差。
(二)管理手段以行政命令和控制為主
傳統(tǒng)的勞動(dòng)定額大多依“控制”為核心,它在思想上效率意識(shí)不強(qiáng),在管理手段上主要靠行政命令,考核標(biāo)準(zhǔn)主要是以時(shí)間為準(zhǔn)。這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)大都是在工人“習(xí)慣”性操作的基礎(chǔ)上測(cè)定的,帶有較多的經(jīng)驗(yàn)估工成分。
(三)定額水平偏低
目前的勞動(dòng)定額水平基本是“平均先進(jìn)”的水平。項(xiàng)目成本管理要求勞動(dòng)定額水平必須“科學(xué)先進(jìn)”,而按當(dāng)前這種定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的人工成本和工作效率,與按市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算的人工成本和工作效率會(huì)出現(xiàn)比較大的差距,不能提供準(zhǔn)確的項(xiàng)目人工費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)。
二新形式下,勞動(dòng)定額的發(fā)展方向
(一)在管理范圍上,應(yīng)由單純的業(yè)務(wù)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變
為適應(yīng)項(xiàng)目成本管理的需要,定額工作必須走出“就定額談定額”的圈子,重新設(shè)計(jì)在企業(yè)管理中的功能,擴(kuò)大勞動(dòng)定額管理的范圍,真正納入綜合管理的軌道。研究的基本內(nèi)容要從生產(chǎn)組織、方法研究到成本控制。通過(guò)研究制定生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,人員調(diào)配和技能培訓(xùn)計(jì)劃,以及成本控制和資產(chǎn)、設(shè)備的高效配置方式、方法,充分發(fā)揮勞動(dòng)定額在企業(yè)管理中的作用。
同時(shí),既然項(xiàng)目成本管理中的人工成本涉及到一線工人和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員,所以勞動(dòng)定額管理也必須是對(duì)全員勞動(dòng)效率的管理:對(duì)一線生產(chǎn)人員,通過(guò)制定完整的定性、定量考核標(biāo)準(zhǔn),并將完成的定額工時(shí)與工程技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全、工期、成本等指標(biāo)一并考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;對(duì)勤雜、服務(wù)人員實(shí)行“定崗定薪制”,按其工作任務(wù)量、責(zé)任大小等制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),并按考核結(jié)果相應(yīng)發(fā)放工資;對(duì)機(jī)關(guān)管理人員根據(jù)其在項(xiàng)目成本管理中的作用和地位以及工作任務(wù)、管理責(zé)任、業(yè)務(wù)水平、貢獻(xiàn)系數(shù)、勞動(dòng)態(tài)度和特別貢獻(xiàn)五項(xiàng)進(jìn)行考核并分配。
(二)在管理方法上,應(yīng)由“控制型”向“激勵(lì)型”轉(zhuǎn)變
一是分檔制定定額標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分檔勞動(dòng)定額管理。例如;制定不同檔次的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),劃分工時(shí)單價(jià)檔次,在貫徹實(shí)施中,由操作人員根據(jù)自己的實(shí)際能力,自愿選擇適合自己的勞動(dòng)定額水平;對(duì)施工中的關(guān)鍵工序,可以按高檔次確定定額標(biāo)準(zhǔn),使關(guān)鍵崗位的人員能夠享受相應(yīng)的高待遇。
二通過(guò)推行全員勞動(dòng)定額管理,使每個(gè)工種、崗位都有一個(gè)可以對(duì)比的考核標(biāo)準(zhǔn),在分配時(shí)根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)折算不同崗位的報(bào)酬額,從而避免因各類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,含水量大造成的不同崗位工作付出與所得不成比例的現(xiàn)象出現(xiàn),使不同工種、崗位的工作量都有一個(gè)科學(xué)的、公平的考核、分配標(biāo)準(zhǔn),提高職工工作積極性。
三是加強(qiáng)動(dòng)作研究和方法研究。要通過(guò)動(dòng)作研究和方法研究,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,改善工作地布局,優(yōu)化操作,減少工時(shí)浪費(fèi),提高工作效率。
(三)通過(guò)與項(xiàng)目成本管理有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)勞動(dòng)定額水平的提高
在項(xiàng)目成本管理中可通過(guò)對(duì)“項(xiàng)目人工費(fèi)總額承包”的辦法,將傳統(tǒng)的“平均先進(jìn)”的定額標(biāo)準(zhǔn)向“科學(xué)先進(jìn)”的定額標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。通過(guò)生產(chǎn)人員和管理人員追求最大收益的過(guò)程和采用先進(jìn)的制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法,將定額水平逐步推向科學(xué)先進(jìn),在推進(jìn)了項(xiàng)目成本管理的同時(shí),又提高了勞動(dòng)定額的水平。
(1)項(xiàng)目人工費(fèi)總額承包的內(nèi)容和方式
項(xiàng)目人工費(fèi)總額承包的內(nèi)容,主要包括直接人工費(fèi)、間接人工費(fèi)和項(xiàng)目部組織及管理人員所需的費(fèi)用(基本工資,工資性補(bǔ)貼,輔助工資,工資附加費(fèi)和勞保費(fèi)用保險(xiǎn)費(fèi)用),以及辦公費(fèi)用、施工轉(zhuǎn)移費(fèi)用和包干費(fèi)用等現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。將這四項(xiàng)費(fèi)用以承包責(zé)任書(shū)的形式下達(dá)到給項(xiàng)目生產(chǎn)和管理人員。
(2)項(xiàng)目人工費(fèi)總額的測(cè)算
由于項(xiàng)目成本管理要求管理層和作業(yè)層在經(jīng)濟(jì)核算體系上各自獨(dú)立,二者之間不存在行政隸屬關(guān)系,是兩個(gè)相互獨(dú)立、具備各自運(yùn)行體系的利益主體,所以“項(xiàng)目人工費(fèi)總額”承包要對(duì)這兩方面指標(biāo)值準(zhǔn)確測(cè)算。該總額的測(cè)算主要依據(jù)工程規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度以及國(guó)家和省市有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)比、分析、計(jì)算,確定工程造價(jià),從而測(cè)算編制出完整準(zhǔn)確、合理的人工費(fèi)總額。
(3)通過(guò)項(xiàng)目人工費(fèi)總額的分層控制,間接提高勞動(dòng)定額水平
論文關(guān)鍵詞:高校畢業(yè)生;就業(yè);立法
我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題,是當(dāng)今十分突出的社會(huì)矛盾問(wèn)題之一。盡管高校畢業(yè)生就業(yè)制度也幾經(jīng)改革:從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一分配到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自主擇業(yè),變革后的高校畢業(yè)生的就業(yè)制度也推動(dòng)了高等教育的改革和發(fā)展,引起了社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。然而這些制度變革和目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和日趨嚴(yán)峻的就業(yè)前景還不能完全適應(yīng),使高校畢業(yè)生這一特殊的群體在就業(yè)過(guò)程中經(jīng)常遇到就業(yè)權(quán)利被侵害和缺乏法律救濟(jì)的情形。針對(duì)上述問(wèn)題,本文從法律對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)保障的角度,試圖在分析問(wèn)題形成原因的基礎(chǔ)上,構(gòu)建完善的法律保障制度。
一、高校畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中存在的法律問(wèn)題
高校畢業(yè)生作為就業(yè)群體中一個(gè)重要的組成部分,在擇業(yè)、就業(yè)的過(guò)程中具有一定的優(yōu)勢(shì):如技術(shù)優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)大學(xué)期間的系統(tǒng)學(xué)習(xí),對(duì)新技術(shù)的掌握和新知識(shí)的應(yīng)用上具有較大優(yōu)勢(shì);年齡優(yōu)勢(shì),高校畢業(yè)生正值勞動(dòng)能力的旺盛時(shí)期,精力和適應(yīng)能力在整個(gè)就業(yè)隊(duì)伍中都處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但劣勢(shì)也十分明顯,比如缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),在就業(yè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,筆者對(duì)這些問(wèn)題試分析如下:
(一)就業(yè)權(quán)益得不到保障
1、信息量不足,知情權(quán)受損。最大限度的獲取就業(yè)信息是高校畢業(yè)生就業(yè)的第一步,這些信息包括社會(huì)整體的就業(yè)形勢(shì)、國(guó)家的就業(yè)政策和指導(dǎo)措施、用人單位的需求信息、意向就業(yè)單位的真實(shí)情況等。要獲取這些信息,單靠社會(huì)經(jīng)歷缺乏的高校畢業(yè)生自己是不可能現(xiàn)實(shí)的,這種信息獲取和知情權(quán)保障機(jī)制缺失是導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。
2、接受就業(yè)指導(dǎo)的權(quán)利得不到有效的保障。我國(guó)《高等教育法》明文規(guī)定:高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)??梢?jiàn),高校畢業(yè)生在就業(yè)的前期,受到學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)是畢業(yè)生的一項(xiàng)重要權(quán)益。但目前的大多高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不健全,服務(wù)不專業(yè),對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)僅停留在推薦用人單位上,對(duì)單位的真實(shí)信息和發(fā)展前景缺乏了解,此外對(duì)國(guó)家的就業(yè)導(dǎo)向和就業(yè)政策的宣傳和貫徹也不全面。
3、公平競(jìng)業(yè),平等擇業(yè)權(quán)得不到保障。平等的就業(yè)權(quán)包括兩方面的含義,即勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利和勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前我國(guó)在《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》中對(duì)就業(yè)歧視等不平等的就業(yè)行為作了禁止性規(guī)定,但在就業(yè)過(guò)程中,這種勞動(dòng)平等權(quán)常受到侵害。
(二)勞動(dòng)合同的簽訂問(wèn)題
我國(guó)《勞動(dòng)法》第19條規(guī)定,“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立”。由此可見(jiàn),我過(guò)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)是以書(shū)面勞動(dòng)合同為要件,這使得用人單位在大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)中,以試用為名不簽訂勞動(dòng)合同或者與其簽訂短期的勞動(dòng)合同,并在勞動(dòng)合同中包含諸多“霸王條款”來(lái)規(guī)避雇傭者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,由此出現(xiàn)了大量的“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和隱性就業(yè)”的現(xiàn)象。初涉職場(chǎng)的大學(xué)生因?yàn)閯趧?dòng)合同的簽訂得不到有效的指導(dǎo)和保護(hù),在合法權(quán)益受到侵害時(shí),因缺少法定的有效要件,致使其合法權(quán)益得不到《勞動(dòng)法》的保護(hù)。
關(guān)鍵詞: 論文選題技巧性案例
選好論文題目是成功的一半。所以,開(kāi)始寫(xiě)論文前,最好就先選題目。因?yàn)榕d趣濃厚,人們研究的欲望就強(qiáng)烈,研究的欲望強(qiáng)烈,內(nèi)在的動(dòng)力和寫(xiě)作情緒就高,成功的可能性也就大。同時(shí),論文題目要體現(xiàn)“專業(yè)”性,即如果寫(xiě)法律方面的論文,選題體現(xiàn)的就應(yīng)該是法律專業(yè)方面的知識(shí)。如果選題專業(yè)性不強(qiáng),就很難得到編輯的認(rèn)同。比如《論勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的合理性》,它體現(xiàn)的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識(shí);如果改為《論勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的合法性》,它體現(xiàn)的就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方面的專業(yè)知識(shí)。另外,題目還要體現(xiàn)“新意”,即課題必須是前人或者沒(méi)有接觸過(guò),或者雖有接觸,但是研究得不是很透徹,你能在他的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以研究,提出新的看法。
我國(guó)新頒布的大量的法律法規(guī),司法實(shí)踐中的許多新問(wèn)題,社會(huì)生活中的大量新情況,外國(guó)的有關(guān)法制,國(guó)際法律規(guī)范的新發(fā)展等都為我們提供了新課題,關(guān)鍵在于是否是一個(gè)有心人。在具體選擇新課題時(shí),我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮。
1.我國(guó)法制建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
在我國(guó)法學(xué)的研究中,總有一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如對(duì)于青少年犯罪問(wèn)題,大家都比較熟悉,如果選題為《論青少年家庭法律教育中的政府責(zé)任》,或者《論青少年學(xué)校法律教育中的政府責(zé)任》,而寫(xiě)得不非常糟糕的話,就不難發(fā)表。這是因?yàn)楝F(xiàn)在青少年法律教育問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)不容忽視和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2.轉(zhuǎn)換角度定選題
在論文寫(xiě)作中,我們常常會(huì)碰到這樣一種情況:當(dāng)你對(duì)某一課題深思熟慮寫(xiě)成文章后,忽然發(fā)現(xiàn)類似文章已經(jīng)刊登出來(lái)了,對(duì)此,有的同志很容易氣餒,并為自己的“遲到”而懊悔。對(duì)于這種情況,我們可以采取轉(zhuǎn)換切入點(diǎn)或轉(zhuǎn)換文章體裁的方式,如果它是案例,你就“轉(zhuǎn)換”成法學(xué)論文,如果它是法學(xué)論文,你就轉(zhuǎn)換成案例研究等,總之,不要與他人的文章“撞車”就行,這樣就不會(huì)浪費(fèi)自己多日的思考。
3.知己知彼,量力而行
論文選題的方向、大小、難易都應(yīng)與寫(xiě)作者的知識(shí)積累、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力相適應(yīng),做到“知已知彼”。所謂“知己”,首先要充分估計(jì)到自己的知識(shí)儲(chǔ)備情況和分析問(wèn)題的能力。因?yàn)橹R(shí)和能力的積累是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,不可能靠一次論文寫(xiě)作就有所提升,所以我們選題時(shí)要量力而行,客觀地分析和估計(jì)自己的能力。如果寫(xiě)作者的理論基礎(chǔ)比較好,又有較強(qiáng)的分析概括能力,那就可以選擇難度大一些、內(nèi)容復(fù)雜一些的題目,對(duì)自己定下的標(biāo)準(zhǔn)高一些,這樣有利于鍛煉自己;如果覺(jué)得綜合分析一個(gè)大問(wèn)題比較吃力,那么題目就應(yīng)定得小一些,便于集中力量抓住重點(diǎn),把某一問(wèn)題說(shuō)深說(shuō)透。所謂“知彼”,一是要考慮到能否找到資料。資料是論文寫(xiě)作的基礎(chǔ),沒(méi)有資料或資料不足就寫(xiě)不成論文,即使勉強(qiáng)寫(xiě)出來(lái),也缺乏說(shuō)服力。資料可分為第一手資料和第二手資料。第一手資料是指作者親自考查獲得的;第二手資料的主要來(lái)源是圖書(shū)館和資料室,或者是上網(wǎng)。二是要了解所選課題的研究動(dòng)態(tài)和研究成果,如果已經(jīng)被研究過(guò)了,而你的觀點(diǎn)與別人差不多,那你就不要再定這個(gè)選題了。我們要注意在已有的研究成果中尋找薄弱環(huán)節(jié),看他人研究中是不是存在疑點(diǎn)、漏洞或不足,而有疑點(diǎn)、漏洞的往往都是重要的學(xué)術(shù)論題,可以此作為研究的突破口,在理論上修正、補(bǔ)充或豐富已有的結(jié)論。
4.選題還應(yīng)注意千萬(wàn)不能隨大流
不要接觸到一點(diǎn)國(guó)外的材料,收集到幾個(gè)新名詞、新概念,為了“求新”,為了一鳴驚人,就把它搬過(guò)來(lái),東拼西湊,這樣的論文是寫(xiě)不好的,選題時(shí)要引以為戒。如你可以把這些新材料應(yīng)用到我國(guó)的法律問(wèn)題當(dāng)中,把外國(guó)的理論與中國(guó)的實(shí)踐結(jié)合起來(lái),或者尋找中國(guó)立法的不足,或者對(duì)中外法律進(jìn)行比較,從而確定論文題目。寫(xiě)作者不能為“求新”而“求新”,而要追求它對(duì)現(xiàn)實(shí)的借鑒作用。
當(dāng)前女性就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,性別歧視已成為女性權(quán)益保護(hù)方面的瓶頸問(wèn)題。本文基于就業(yè)性別歧視的現(xiàn)狀,分析我國(guó)保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)的立法現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,最后提出一些解決我國(guó)女性就業(yè)歧視問(wèn)題的對(duì)策和建議。
【關(guān)鍵詞】
就業(yè)、性別歧視、對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,越來(lái)越多的女性,加入到就業(yè)隊(duì)伍中,追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。一方面,這帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的巨大變革,女性的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位不斷提高;另一方面,女性和男性在就業(yè)狀況上仍存在顯著差距,就業(yè)領(lǐng)域的各種歧視現(xiàn)象屢禁不止。如不能將其及時(shí)納入法律規(guī)制的軌道,必將給女性勞動(dòng)者帶來(lái)精神與物質(zhì)的雙重?fù)p害。為有效遏制并改善這種狀況,黨和政府高度重視并在“十二五”規(guī)劃中明確提出要“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度”尤其是“完善生育保險(xiǎn)制度”等相關(guān)措施。這是一個(gè)非常好的信號(hào),但是要遏制就業(yè)歧視現(xiàn)象,營(yíng)造女性就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境,還需多方努力,特別是法律和政策層面相關(guān)措施的研究和出臺(tái)是十分必要和迫切的。
1 我國(guó)女性就業(yè)歧視問(wèn)題的現(xiàn)狀及保護(hù)其平等就業(yè)權(quán)的緊迫性
“性別歧視”是歧視的一種,指僅僅是基于性別因素而存在的不公平對(duì)待,包括工作種類和級(jí)別的歧視(職業(yè)性別隔離)、晉升的歧視、勞動(dòng)報(bào)酬的歧視等等1。而“就業(yè)性別歧視”主要是針對(duì)女性就業(yè)者而言的,即在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,雇主在女性求職者具備完成工作的相關(guān)知識(shí)、能力及技能的條件下設(shè)置就業(yè)門檻,或依據(jù)性別因素給予女性職工不同或者不公平待遇的行為。
目前,我國(guó)女性就業(yè)受歧視情況較為嚴(yán)重。除了一直以來(lái)廣受關(guān)注的農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗女工等因年齡偏大、學(xué)歷偏低的因素遭受就業(yè)歧視之外,擁有高學(xué)歷的女大學(xué)生也擺脫不了就業(yè)市場(chǎng)上的性別歧視遭遇,并且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。就業(yè)準(zhǔn)入歧視、行業(yè)歧視、工作類別歧視、待遇歧視、女性特殊生理期的歧視等問(wèn)題層出不窮。這嚴(yán)重?fù)p害了女性勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)益和勞動(dòng)積極性,長(zhǎng)此以往,將造成人力資源的巨大浪費(fèi),不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的文明社會(huì),這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起重視并得到妥善解決。
2 我國(guó)保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前,在消除就業(yè)與職業(yè)歧視立法方面,我國(guó)僅在《憲法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民法通則》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)及政策性文件中有些零散的規(guī)定,并沒(méi)有專門立法或者系統(tǒng)的規(guī)定。而僅有的法律規(guī)定又呈現(xiàn)出過(guò)于原則、界定模糊、保護(hù)范圍過(guò)窄、立法分散且各地差異大、積極保障措施不足、救濟(jì)途徑缺乏、監(jiān)督體制不完善、懲罰力度小、執(zhí)行困難等問(wèn)題。與之相對(duì)的是,就業(yè)歧視現(xiàn)象層出不窮,侵犯勞動(dòng)者基本權(quán)利的狀況頗為嚴(yán)重。尤其是女性平等就業(yè)權(quán)的缺失愈發(fā)明顯,在就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)待遇、特殊生理期等方面均存在歧視現(xiàn)象。但由于我國(guó)在保障女性平等就業(yè)權(quán)方面的立法現(xiàn)狀,女性勞動(dòng)者在遭受就業(yè)歧視時(shí),常陷于救濟(jì)不能的尷尬境地,很少有人會(huì)選擇通過(guò)法律途徑來(lái)反抗歧視;或者即便反抗,也往往投訴無(wú)門,沒(méi)有相應(yīng)的解決機(jī)構(gòu);再或者即使是也往往因?yàn)殡y以舉證或沒(méi)有具體法律條文保護(hù)而被法院駁回。某種程度上,法律在解決女性就業(yè)歧視的問(wèn)題上成為了一紙空文。
3 解決我國(guó)女性就業(yè)歧視問(wèn)題的對(duì)策
首先,應(yīng)制定《反就業(yè)歧視法》,強(qiáng)化法律制裁措施,完善司法救濟(jì)途徑。其一,要制定一部系統(tǒng)、完整的《反就業(yè)歧視法》。在現(xiàn)行法律框架下,單獨(dú)立一部《反就業(yè)歧視法》,對(duì)各種歧視現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的、詳細(xì)的規(guī)定,運(yùn)用積極的法律方式,限制用人單位的用人自。使法律從操作層面維護(hù)其所賦予勞動(dòng)者的權(quán)利,讓反抗性別歧視的維權(quán)行動(dòng)得到具體的法律支撐。其二,強(qiáng)化法律制裁措施,嚴(yán)懲有歧視行為的用人單位,使用人單位為歧視行為所付出的成本高于不歧視女的成本。這樣,追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)組織才能從根本上放棄歧視行為。同時(shí),還要加大執(zhí)法的力度,不要停留在規(guī)定上,而要真正落到實(shí)處。
其次,要設(shè)立反就業(yè)歧視專門機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。目前,我國(guó)沒(méi)有負(fù)責(zé)實(shí)施反就業(yè)歧視法律的專門機(jī)構(gòu)?!毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定了勞動(dòng)保障部門和工會(huì)的檢查監(jiān)督權(quán),但是對(duì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)如何監(jiān)督,程序如何沒(méi)有明確規(guī)定。目前,就業(yè)性別歧視日益嚴(yán)重,相對(duì)于雇主,求職者總是處于弱勢(shì)的地位,只有成立反就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu),才能更好地保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。例如,我國(guó)勞動(dòng)部門可設(shè)專門的保障救濟(jì)辦公室,勞動(dòng)市場(chǎng)設(shè)監(jiān)控窗口處理投訴,與婦聯(lián)等廣大民間婦女組織聯(lián)手協(xié)作,使遭遇性別歧視的女性有正常的投訴渠道,歧視發(fā)生時(shí)有專職部門解決,而不是讓女性勞動(dòng)者求助無(wú)門。此外,還要加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督力度,完善一系列的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)有效地糾正用人單位的性別歧視行為,盡可能減少或消除就業(yè)中的性別歧視。
再次,需完善女性生育社會(huì)補(bǔ)償?shù)纳U现贫?,將性別虧損的責(zé)任由社會(huì)承擔(dān)。政府要改革舊的生育保障制度,通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌方式將女性特殊生理因素所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)社會(huì)化分?jǐn)偅蛊髽I(yè)不致因招收女職工而帶來(lái)效率和效益的損失。5目前,我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度下進(jìn)一步擴(kuò)大生育保障覆蓋面,取消戶籍等條件的限制。北京市率先采取了實(shí)際行動(dòng),已于2012年元月起生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。即北京本市行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工,都應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)。一方面,用人單位覆蓋范圍擴(kuò)大。將以前不能參加生育保險(xiǎn)的單位、組織全部納入覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)制度全覆蓋;另一方面,人員范圍擴(kuò)大。凡是與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的職工均在參保之列,不再區(qū)分其是否具有本市常住戶口。6這是巨大的進(jìn)步,其他城市和地區(qū)也應(yīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)。
最后,須努力構(gòu)建先進(jìn)性別文化,創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。要消除就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視,就必須改變傳統(tǒng)的性別差異觀念,建立以人為中心,以兩性全面、和諧發(fā)展為目標(biāo)的先進(jìn)性別文化,這是實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)的根本。7倡導(dǎo)男女共同參與社會(huì)勞動(dòng)、共同分擔(dān)家庭責(zé)任,改變傳統(tǒng)的性別分工定勢(shì),讓男人介入妻子分娩過(guò)程的照料和喂養(yǎng)孩子、照管孩子的工作,改變把生育和護(hù)理孩子僅僅看作是女性責(zé)任的觀念。使人們包括女性自己提高對(duì)女性社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí),促進(jìn)男女兩性健康和諧地共同發(fā)展,為女性就業(yè)營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)然,作為女性群體自身也應(yīng)該逐步從傳統(tǒng)的性別角色中解放出來(lái),不斷加強(qiáng)自身的科學(xué)文化素養(yǎng),提升人格的獨(dú)立性、自主性和社會(huì)化水平,從而為進(jìn)入社會(huì)、參與合理的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備足夠的內(nèi)在條件。
參考文獻(xiàn)
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2劉芳:《女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題研究》,湘潭大學(xué)碩士畢業(yè)論文,中國(guó)知網(wǎng),2010年,第7頁(yè).
3栗娜, 王婷婷, 陳奇峰. 和諧社會(huì)視角下的女大學(xué)生就業(yè)歧視問(wèn)題研究[J].茂名學(xué)院學(xué)報(bào) 2007(05).
【論文關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣;立法原則;平等原則
勞務(wù)派遣是法律設(shè)定的多種用工形式之一,它指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,再將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位,勞動(dòng)者在用工單位的指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng)。目前,依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件僅限于50萬(wàn)元注冊(cè)資本和采取有限責(zé)任公司的組織形式,并無(wú)其他要求。由于法定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)低,又有一定的利潤(rùn)可圖,導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)迅猛增加,派遣工種幾乎涉及各個(gè)行業(yè),使得原本屬于補(bǔ)充性質(zhì)的勞務(wù)派遣用工方式出現(xiàn)了取代常規(guī)用工形式的趨勢(shì)。為了確保勞務(wù)派遣健康有序地發(fā)展,必須通過(guò)完善立法的方式對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。勞務(wù)派遣立法應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則:
一、臨時(shí)性、輔與替代性原則
《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案》曾經(jīng)對(duì)“三性”進(jìn)行了解釋,指非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位,或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位。但《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式頒布后該條款未保留,導(dǎo)致實(shí)踐中難以適用“臨時(shí)性、輔或者替代性”,許多本不應(yīng)適用勞務(wù)派遣的工作崗位也安排了被派遣勞動(dòng)者。筆者認(rèn)為,“三性”的理解與適用問(wèn)題不能簡(jiǎn)單的從“法無(wú)明文規(guī)定即可為”去理解,從《勞動(dòng)合同法》的立法原意看,它是對(duì)勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行限制而非擴(kuò)張。
臨時(shí)性,是指用工單位中具有很強(qiáng)的季節(jié)性、時(shí)效性或者不是經(jīng)常發(fā)生的工作崗位,例如為了完成額外增多的訂單等而急需加派人手;又如用工單位的勞動(dòng)者因到異地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、病假、產(chǎn)假、被執(zhí)行剝奪人身自由的刑罰等原因,在一定期間內(nèi)無(wú)法在原工作崗位勞動(dòng)的,用工單位可考慮讓被派遣勞動(dòng)者到該工作崗位上提供勞務(wù),直至本單位的勞動(dòng)者能夠返崗。輔,是指向用工單位正常經(jīng)營(yíng)主要業(yè)務(wù)而提供的不可或缺的服務(wù)與保障的業(yè)務(wù)工作崗位。替代性,是指與用工單位主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不發(fā)生直接聯(lián)系的工作崗位。
雖然《勞動(dòng)合同法》將勞務(wù)派遣的適用范圍限定為用工單位的“臨時(shí)性、輔和替代性”的工作崗位,其立法的基點(diǎn)是防止勞務(wù)派遣對(duì)傳統(tǒng)雇用的沖擊及企業(yè)將固定崗位臨時(shí)化,將勞務(wù)派遣發(fā)展空間控制在相對(duì)狹小的范圍,使其僅作為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)充。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的各行各業(yè)、形式各異的勞務(wù)派遣,不同的用工單位在設(shè)置派遣崗位目的、崗位在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的作用及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面也各不相同,以立法形式對(duì)勞務(wù)派遣的適用崗位予以強(qiáng)行性規(guī)定,難免會(huì)對(duì)用工單位的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)造成影響。此外,伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì),我國(guó)的勞務(wù)派遣市場(chǎng)已經(jīng)拓展到了國(guó)外,對(duì)“勞務(wù)派遣”的探討理所當(dāng)然包括對(duì)境外的勞務(wù)輸出,而對(duì)外勞務(wù)輸出顯然難以達(dá)到“臨時(shí)性、輔和替代性”的要求的。因此,可以選擇一個(gè)較為折中的方式,把相對(duì)容易界定的“臨時(shí)性”工作崗位,以行政法規(guī)或部門規(guī)章的方式將其限制在一個(gè)范圍內(nèi),而把難以厘清“輔和替代性”的工作崗位的界定權(quán)利交給用工單位,由其自主確定。這既符合被勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的素質(zhì)存在差異的事實(shí),也能夠調(diào)動(dòng)用工單位合理利用勞務(wù)派遣的積極性,充分發(fā)揮勞務(wù)派遣對(duì)傳統(tǒng)用工的補(bǔ)充職能。
立法者在界定什么是“臨時(shí)性”需要考慮的是被派遣勞動(dòng)者在工作崗位上提供勞務(wù)的期限以多長(zhǎng)為準(zhǔn)。各國(guó)相關(guān)的規(guī)定不盡相同,例如德國(guó)規(guī)定勞動(dòng)者派遣的時(shí)間不能超過(guò)9個(gè)月,日本則規(guī)定不得超過(guò)1年。筆者以為,既然使用派遣勞動(dòng)者的目的是為了滿足企業(yè)臨時(shí)之需求,而如果派遣的工作崗位是企業(yè)的長(zhǎng)期需求,就應(yīng)當(dāng)建立直接的勞動(dòng)關(guān)系而不能采取派遣方式,以間接用工的方式使用該勞動(dòng)者。所以在某一工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者的持續(xù)時(shí)間一般不宜長(zhǎng)于6個(gè)月,否則企業(yè)的用工需求就不能稱為是“臨時(shí)性”的。在勞務(wù)派遣“一般不宜長(zhǎng)于6個(gè)月”的基礎(chǔ)上,還要盡可能針對(duì)不同用工企業(yè)的具體情況做出不同的規(guī)定,建立適應(yīng)各種崗位的勞務(wù)派遣服務(wù)方式及合同期限。對(duì)一些小型的企業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模變化較大的企業(yè)(如建筑業(yè))以及一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作崗位,可以規(guī)定為“臨時(shí)性、輔和替代性”,對(duì)那些大型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則應(yīng)保持勞動(dòng)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定,或者延長(zhǎng)派遣時(shí)間,或者明確規(guī)定長(zhǎng)期性崗位不能使用勞務(wù)派遣工。對(duì)境外的勞務(wù)輸出則應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)制定與之相適應(yīng)的法律規(guī)范。
為了增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門執(zhí)法維權(quán)工作的有效性,提高用工單位的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),更好地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,用工單位在確定輔和替代性的崗位時(shí),應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門參與其中并給予必要的指導(dǎo)。要按照《勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞務(wù)派遣崗位的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,做到按需分配,既要保證被派遣勞動(dòng)者的充分就業(yè),又要維護(hù)其他勞動(dòng)者的合法權(quán)益。用工單位與本單位的工會(huì)、職代會(huì)集體協(xié)商并確定符合自身實(shí)際情況的輔和替代性崗位后,應(yīng)采用集體合同的書(shū)面形式規(guī)定下來(lái),并向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案。未向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案的工作崗位不允許作為輔與替代性崗位實(shí)施勞務(wù)派遣;已向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案但事后經(jīng)審核查實(shí)該工作崗位在實(shí)質(zhì)上與“輔”和“替代性”要求不符合的,仍然不能夠安排使用被派遣勞動(dòng)者。如果勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)違反以上要求,將勞動(dòng)者派遣至用工單位不滿足“臨時(shí)性、輔、可替代性”條件的工作崗位,或者用工單位違反上述要求而接受被派遣勞動(dòng)者提供勞務(wù)的,由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令其改正;如給被派遣勞動(dòng)者造成損失的,還應(yīng)給付相應(yīng)的賠償。如果派遣機(jī)構(gòu)或者用工單位不接受改正或者不承擔(dān)賠償責(zé)任的,由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門給予一定的行政處罰(如罰款)。 轉(zhuǎn)貼于
二、平等原則
(一)勞務(wù)派遣中平等原則的界定
勞動(dòng)平等是勞動(dòng)法的一項(xiàng)基本原則,由于每個(gè)勞動(dòng)者都是具有獨(dú)立人格與人身自由的自然人,平等原則的價(jià)值取向就是使每個(gè)勞動(dòng)者在具體的法律關(guān)系中能夠獲得同等的法律地位,享有同等的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利,在合法權(quán)益受到侵害時(shí)都可以尋求有效的法律救濟(jì)。對(duì)被派遣勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),被派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)之間是形式上的雇傭關(guān)系,被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間是實(shí)質(zhì)上的雇傭關(guān)系??疾靹趧?wù)派遣中的平等也可以相應(yīng)地劃分為兩個(gè)層面:一是在同一個(gè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)中的各個(gè)勞動(dòng)者之間的平等;二是在同一個(gè)用工單位中的被派遣勞動(dòng)者與其正式員工之間的平等。本文以下討論的平等原則是圍繞后者展開(kāi)。
被派遣勞動(dòng)者與正式員工之間的勞動(dòng)平等還可以進(jìn)一步劃分為絕對(duì)的勞動(dòng)平等和相對(duì)的勞動(dòng)平等。例如,為勞動(dòng)者提供必要的安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)的設(shè)施和條件,是用工單位應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù),也是維護(hù)勞動(dòng)者生命健康的重要保障,這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)由于企業(yè)的用工形式等因素的不同而在被派遣勞動(dòng)者與正式員工之間存有差別,因此應(yīng)實(shí)行絕對(duì)的勞動(dòng)平等。而勞動(dòng)報(bào)酬以及與之掛鉤的社會(huì)保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)福利,可由于企業(yè)的用工形式、勞動(dòng)者資歷能力、工作經(jīng)驗(yàn)等因素的影響而有所差別,因此可以實(shí)行相對(duì)的勞動(dòng)平等。在實(shí)行相對(duì)的勞動(dòng)平等時(shí),最重要的是重視與解決同工同酬的問(wèn)題。
(二)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等的制度設(shè)計(jì)
圍繞勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)平等問(wèn)題,立法者應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn):
第一,合理設(shè)定絕對(duì)的勞動(dòng)平等與相對(duì)的勞動(dòng)平等。在被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間,絕對(duì)平等與相對(duì)平等的設(shè)立與有關(guān)權(quán)利的劃分,最終取決于企業(yè)用工形式即勞動(dòng)者派遣與否的影響及其影響的程度。勞動(dòng)基準(zhǔn)是法定的保障勞動(dòng)者權(quán)益的底線,它的實(shí)施范圍不應(yīng)受到勞動(dòng)者派遣與否的影響,因此在勞動(dòng)基準(zhǔn)的適用方面,被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間應(yīng)實(shí)行絕對(duì)的平等。而在勞動(dòng)基準(zhǔn)范圍之外和勞動(dòng)基準(zhǔn)水平之上的勞動(dòng)權(quán)利,被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間可以實(shí)行相對(duì)的平等。在勞動(dòng)者享有的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利中,諸如勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、休息權(quán)等人身權(quán)利一般不應(yīng)受勞動(dòng)者派遣與否的因素影響,因此被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工在享有這些權(quán)利方面應(yīng)實(shí)行絕對(duì)的平等。諸如請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和相關(guān)福利的權(quán)利,被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工在享有上可以實(shí)行相對(duì)的平等。
關(guān)鍵詞:就業(yè)歧視;權(quán)利短缺;積極行動(dòng);執(zhí)法機(jī)構(gòu);司法救濟(jì)機(jī)制
論文 聯(lián)盟網(wǎng)
一、問(wèn)題的提出
經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展,在“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)政策推動(dòng)下,一個(gè)以市場(chǎng)為基本導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制正逐步形成。然而,面對(duì)社會(huì)日益增加的就業(yè)壓力,一些用人單位的用工自主權(quán)被無(wú)限地?cái)U(kuò)大了,無(wú)論是在招工單位所規(guī)定的具體招工條件中,還是在涉及就業(yè)的政府行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件中,都包含了大量的與用工崗位無(wú)關(guān)的歧視勞動(dòng)者的條款。就業(yè)歧視幾乎無(wú)所不在,就業(yè)歧視的名目花樣翻新,譬如性別歧視、身份歧視、戶籍歧視、健康歧視、姓名歧視、年齡歧視、相貌歧視、地域歧視……不一而足,很多人的平等就業(yè)權(quán)遭遇了莫名其妙的侵犯。
自2002年蔣韜訴
(一)立法層面的問(wèn)題
立法層面的問(wèn)題主要包括立法不統(tǒng)一、權(quán)利短缺、立法過(guò)于原則、積極行動(dòng)(affirmative action;positivcaction)不足和“立法歧視”等五個(gè)方面:
1.立法不統(tǒng)一。目前,我國(guó)有關(guān)禁止就業(yè)歧視的規(guī)定可謂名目繁多,主要體現(xiàn)在憲法以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章中,立法不僅過(guò)于分散,而且內(nèi)容不協(xié)調(diào),難以對(duì)禁止就業(yè)歧視進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)定。
2.權(quán)利短缺。這主要是指禁止就業(yè)歧視缺少權(quán)利“支點(diǎn)”。國(guó)際人權(quán)法中的不歧視規(guī)定是基于個(gè)人受到歧視性待遇不符合平等這樣一個(gè)理念而產(chǎn)生的。一般認(rèn)為,就業(yè)中的平等權(quán)是人權(quán)平等的根本要求和集中體現(xiàn),平等就業(yè)權(quán)是禁止就業(yè)歧視的權(quán)利“支點(diǎn)”,兩者共同構(gòu)成人權(quán)法的核心。在我國(guó),平等就業(yè)權(quán)遭遇了單位制社會(huì)和身份制社會(huì)的長(zhǎng)期困擾。一直以來(lái),
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同解除 限制解除 自由解雇 期權(quán)合同
一.兩種勞動(dòng)合同解除制度
雇傭自由和限制解雇是現(xiàn)代勞動(dòng)立法領(lǐng)域中兩個(gè)極為重要的方面。所謂的雇傭自由,是指雇主可以自由的與受雇者訂立、變更或解除勞動(dòng)合同,具體分為聘用自由和解雇自由兩個(gè)方面。解雇自由是指企業(yè)可以基于自己的意愿解雇工人。美國(guó)是實(shí)行自由雇傭制度的典型國(guó)家。
而限制解雇是通過(guò)國(guó)家立法限制雇主自由解雇勞動(dòng)者,維持勞動(dòng)者工作的穩(wěn)定性。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,用人單位只有在以下三種條件下,才享有單方解除權(quán):1.過(guò)錯(cuò)性辭退,即用人單位在勞動(dòng)者存在一定過(guò)錯(cuò)的情況下,不必提前通知就可以解除勞動(dòng)合同;2.非過(guò)錯(cuò)性解除,是指勞動(dòng)合同解除不是因?yàn)閯趧?dòng)者的過(guò)錯(cuò),而是由于一些特殊情況的發(fā)生,使雙方的勞動(dòng)合同無(wú)法履行,用人單位單方解除勞動(dòng)合同;3. 經(jīng)濟(jì)性解除,是指“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化而出現(xiàn)勞動(dòng)力過(guò)剩,通過(guò)一次性辭退部分勞動(dòng)者以改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的一種手段”。
二.期權(quán)合同理論
期權(quán)合同的基礎(chǔ)是期權(quán),期權(quán)是在期貨的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種衍生性的金融工具。期權(quán)買賣雙方通過(guò)買賣期權(quán)將權(quán)利和義務(wù)分開(kāi),使得權(quán)利的受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)于交易是否進(jìn)行交易,行使其權(quán)利,而義務(wù)方必須履行。期權(quán)可以分為看漲期權(quán)和看跌期權(quán)??礉q期權(quán)是買方按照約定的價(jià)格從對(duì)手手中購(gòu)買特定數(shù)量之特定交易標(biāo)的物的權(quán)利,看跌期權(quán)正好相反。
顧名思義,期權(quán)合同即規(guī)定買方有權(quán)在合約規(guī)定期限內(nèi)以事先規(guī)定的價(jià)格買進(jìn)或賣出相關(guān)期貨合約的標(biāo)準(zhǔn)化合約。期權(quán)合約的三項(xiàng)主要要素:期權(quán)費(fèi)、執(zhí)行價(jià)格和合約期限。期權(quán)費(fèi)即為買方購(gòu)買期權(quán)所支付的費(fèi)用,執(zhí)行價(jià)格是在期權(quán)合約上事先標(biāo)注的到期執(zhí)行期貨合約的價(jià)格,合約期限即合同的有效期限。
三.兩種制度下的期權(quán)合同比較分析
首先將三個(gè)要素分別用相應(yīng)的字母表示,期權(quán)費(fèi)標(biāo)記為 R,執(zhí)行價(jià)格P,合約期限T。用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同至勞動(dòng)合同解除的過(guò)程就可以用期權(quán)合約結(jié)構(gòu)表達(dá)。此時(shí)期權(quán)費(fèi)R為初始簽訂勞動(dòng)合同時(shí)用人單位支付給未來(lái)能夠選擇是否跟勞動(dòng)者解除合同關(guān)系的費(fèi)用,它包含在支付的勞動(dòng)報(bào)酬中。執(zhí)行價(jià)格P為用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)所支付的補(bǔ)償金。合約期限T為勞動(dòng)合同訂立至解除的整個(gè)期間。該期權(quán)的標(biāo)的物即毀約收益,是指解雇該員工能夠節(jié)省的成本。
一般說(shuō)來(lái),企業(yè)支付給員工的工資隨著員工工作年限的增加呈上升趨勢(shì),那么企業(yè)解約節(jié)省的成本越高,即企業(yè)毀約收益將呈上升趨勢(shì),此期權(quán)是看漲期權(quán)。在自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,期權(quán)合約基本要素之間是相互關(guān)聯(lián)和制約的。對(duì)于看漲期權(quán)來(lái)說(shuō),期權(quán)費(fèi)R和執(zhí)行價(jià)格P與合約期限T同向變化。而 P與R呈反向變動(dòng)關(guān)系,因?yàn)閳?zhí)行價(jià)格P越高,盈利的可能性越小,期權(quán)價(jià)格R越低,。
在一個(gè)具體勞動(dòng)合同中,對(duì)三要素進(jìn)行精準(zhǔn)的量化顯然不現(xiàn)實(shí),但是我們可以對(duì)它們進(jìn)行一個(gè)粗略的比較。
依據(jù)自由解雇原則,企業(yè)除了在法律殊規(guī)定的不能解雇的情況外,均可自由解雇勞動(dòng)者,且無(wú)需支付賠償金。根據(jù)前面的假設(shè),即期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格P為企業(yè)解除勞動(dòng)合同支付的賠償金,那么此種情況下的P為0,企業(yè)可以在賠償金大大低于毀約收益的情況下解約。與此相對(duì),R1較高。因?yàn)楣蛦T隨時(shí)可能被解雇,所以執(zhí)行期限是自簽訂合同至合同解除中間不確定的時(shí)間段T1。
而在我國(guó)限制勞動(dòng)合同解除的情況下,企業(yè)解除勞動(dòng)合同支付的賠償金高于自由解雇,即P2大于P1,與此相對(duì)應(yīng),期權(quán)費(fèi)R2會(huì)低于R1,且限制越強(qiáng),R越小。另一方面,執(zhí)行價(jià)格P2隨著勞動(dòng)者工作年限的增加而同向變動(dòng)。在簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情況下,若勞動(dòng)合同法關(guān)于解除的規(guī)定可以完全被執(zhí)行,此時(shí)可以認(rèn)定執(zhí)行期限T2為無(wú)窮大。但是隨著解除限制力度減小,T2逐漸向T1靠攏。
下面對(duì)兩者做一個(gè)系統(tǒng)的比較。首先,從期權(quán)費(fèi)用的比較中,可以看出,因?yàn)镽1大于R2,而R包含于企業(yè)支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬中,因此解雇自由原則下勞動(dòng)收入比勞動(dòng)合同限制解除時(shí)要高。其次,在自由解雇條件下,雇主無(wú)需支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,即執(zhí)行價(jià)格P1為0。此時(shí)期權(quán)價(jià)格與執(zhí)行價(jià)格之間不存在聯(lián)系,但期權(quán)價(jià)格R1還是與執(zhí)行期限T1呈正相關(guān),隨著員工工作年限的增加,工資收入中增長(zhǎng)的部分包括了增加的解雇選擇權(quán)費(fèi)用。但是在限制解除時(shí),由于企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同需要支付賠償金,P2將大于0,且隨著限制的加劇,P2隨之增大。根據(jù)前面的論述,P與R之間反向變化,此時(shí),P2越大,R2越小,企業(yè)支付給勞動(dòng)者的初始工資進(jìn)一步下降,逐步偏離均衡水平。隨著勞動(dòng)者工作年限的增加,基于之后簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同企業(yè)所支付的巨大成本預(yù)期,企業(yè)會(huì)降低工資增長(zhǎng)的幅度以支付解除勞動(dòng)合同的成本。
四.結(jié)論
通過(guò)上述的對(duì)比論證,可知即便國(guó)家在立法層面上限制了企業(yè)的自由解雇權(quán),企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,還是會(huì)將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。限制越大,勞動(dòng)者的工資水平愈加偏離正常水平。這種不正常現(xiàn)象是很明顯是政府過(guò)多干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的后果。
目前我國(guó)正處于深化改革重要階段,加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改革的一個(gè)重要舉措。對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)度地限制會(huì)使勞動(dòng)力市場(chǎng)的剛性增強(qiáng),企業(yè)解雇成本提高,不利于勞動(dòng)力資源的有效配置,更不利于吸收日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)力需求。雖說(shuō)完全的解雇自由是不現(xiàn)實(shí)的,也是不可取的,但我們還是可以朝著那個(gè)方向努力?;诖?,希望國(guó)家有關(guān)部門能夠從實(shí)際出發(fā),制定出合理有效的政策,引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 罷工權(quán);中國(guó)化;邏輯研究
【中圖分類號(hào)】 D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244(2014)08-095-1
一、中國(guó)罷工權(quán)的歷史探析
我國(guó)1954年憲法沒(méi)有規(guī)定罷工權(quán),主要是因?yàn)樵葘?duì)罷工的政治色彩強(qiáng)調(diào)較濃,在政治上對(duì)罷工進(jìn)行了刻意回避。大多數(shù)人也認(rèn)為罷工是資本主義社會(huì)特有的,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)反抗資產(chǎn)階級(jí)壓迫的手段,在社會(huì)主義國(guó)家勞動(dòng)者不僅沒(méi)有必要,也不應(yīng)當(dāng)有罷工權(quán),否則就會(huì)危害社會(huì)主義建設(shè),動(dòng)搖社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
我國(guó)1975年和1978年的兩部憲法都加入了罷工權(quán)的內(nèi)容,但其主要是由于因?yàn)閭€(gè)人崇拜而回應(yīng)的有關(guān)主張,并非為了保障工人的經(jīng)濟(jì)利益,而更多地出于政治考量。因?yàn)椴痪邆湎鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),1982年憲法再次去除了罷工權(quán)的有關(guān)內(nèi)容。1982年憲法又一次回歸1954年規(guī)定的原因。根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)的客觀情況,這一變動(dòng)無(wú)疑是正確的,既起到了穩(wěn)定社會(huì)生產(chǎn)的作用,又引導(dǎo)了社會(huì)思潮朝著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變。然而隨著改革開(kāi)放數(shù)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,無(wú)視罷工權(quán)的客觀環(huán)境已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷。
二、罷工權(quán)中國(guó)化的可能性分析
(一)罷工權(quán)在外法域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充足。西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家早在二十世紀(jì)上半葉就開(kāi)始干預(yù)罷工行為,至下半葉已經(jīng)積累了豐富的罷工權(quán)立法例和司法判例,罷工法律制度已經(jīng)較為完善,也使我國(guó)的罷工權(quán)入法有了相對(duì)充足的借鑒材料,再結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)取舍并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新,立法和司法的難度都不再是難以企及的。
(二)罷工權(quán)入法在我國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。前文已述,我國(guó)在1975年和1978年兩部憲法中先后規(guī)定了罷工權(quán)的內(nèi)容,但是由于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使罷工權(quán)并不具備充足的社會(huì)基礎(chǔ),勞動(dòng)者在公有制企業(yè)中勞動(dòng),與廠方在根本利益上的一致性使得工人既沒(méi)有需要,也不愿意罷工。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的當(dāng)今中國(guó),勞動(dòng)者與資方的矛盾性質(zhì)已經(jīng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代截然不同,對(duì)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)的意識(shí)也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代可比,故而會(huì)與資方產(chǎn)生更多、更具體的經(jīng)濟(jì)糾紛。這些都是罷工權(quán)入法的社會(huì)基礎(chǔ),時(shí)至今日已經(jīng)不可謂不充分。
三、罷工權(quán)中國(guó)化的必要性分析
(一)保障勞動(dòng)者合法罷工權(quán)益的需要。由于罷工權(quán)在我國(guó)法律體系中仍未“正名”,使得勞動(dòng)者目前進(jìn)行的各種無(wú)序的罷工活動(dòng)不僅危害性大,而且也難以得到有效的法律保障。在罷工后難以確保罷工的參與者不會(huì)受到資方的各種歧視和報(bào)復(fù),難以保障罷工期間的各種權(quán)益不會(huì)受到侵犯。故而,使罷工權(quán)入法已經(jīng)成為保障近年來(lái)越來(lái)越頻發(fā)的罷工事件中勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要保障。
(二)規(guī)范罷工行為的必要舉措??v觀世界各國(guó)的罷工法律,均對(duì)罷工做了細(xì)致而務(wù)實(shí)的規(guī)定。例如,規(guī)定公共部門職員不能罷工或必須保證公共服務(wù)的最低限度供應(yīng),以確保包括政府機(jī)關(guān)在內(nèi)的公共部門能夠照常運(yùn)轉(zhuǎn)至罷工結(jié)束;規(guī)定罷工的“冷卻期”和確認(rèn)“和平條款”的有效性,以將罷工發(fā)生的可能性降至最低;規(guī)定罷工行為的最低合法限度,以保證良好的社會(huì)秩序等等。通過(guò)這些必要的規(guī)定,法律不僅保障了勞動(dòng)者的罷工權(quán),也保障了不參加罷工的公民的基本權(quán)利,使得勞動(dòng)享有罷工權(quán)的同時(shí)不會(huì)侵害其他公民的正當(dāng)利益。
(三)把政府從勞資糾紛性中解脫出來(lái)的必由之路。在處理一些激化了矛盾的勞資沖突之中,政府往往扮演著重要的協(xié)調(diào)角色,直接決定著問(wèn)題最后解決的方向。這樣一種客觀情況卻并非是一種理想狀態(tài),資方成功將一部分經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁到政府身上。如果我國(guó)的罷工權(quán)入法,將使罷工的發(fā)生和解決完全按照法定程序進(jìn)行,完全由勞資雙方?jīng)Q定,只有某一方違反有關(guān)罷工的法律才會(huì)導(dǎo)致司法的介入,極大減輕了各級(jí)政府的維穩(wěn)負(fù)擔(dān)。
四、罷工權(quán)中國(guó)化的適應(yīng)性探析
所謂對(duì)罷工權(quán)中國(guó)化的適應(yīng)性的探索,主要指對(duì)于西方制度的一些取舍和創(chuàng)新,以及對(duì)自身制度的一些修改,主要有以下幾點(diǎn)。
(一)對(duì)于工會(huì)組織的改革。我國(guó)的工會(huì)組織長(zhǎng)期在勞資糾紛中作用甚微,與其自身的建構(gòu)基礎(chǔ)不無(wú)關(guān)系。進(jìn)行工會(huì)改革就是首先要對(duì)工會(huì)進(jìn)行改制,真正由勞工自行組織,自我運(yùn)行,自我管理。但同時(shí)也需以法律明文規(guī)定,工會(huì)不得涉足任何政治性目的,必須在法律的限度內(nèi)活動(dòng),對(duì)于工會(huì)的違法行為可以由資方進(jìn)行,涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)或國(guó)安機(jī)關(guān)偵查,檢查機(jī)關(guān)公訴。
(二)對(duì)于不經(jīng)工會(huì)組織的罷工的認(rèn)定。不同的國(guó)家對(duì)于罷工是否需要經(jīng)過(guò)工會(huì)在法律上規(guī)定不一。但總而言之只有一條原則,就是根據(jù)工會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定,在情況改變時(shí)可以進(jìn)行法律的修訂。比如在工會(huì)改革未完成時(shí),可以規(guī)定不經(jīng)過(guò)工會(huì),但必須要有明確的組織者,由組織者對(duì)罷工的法律后果負(fù)責(zé),如果發(fā)生違法行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。在工會(huì)改革完成,整體運(yùn)轉(zhuǎn)步入正軌后,為保證罷工的合法性,和有序性,應(yīng)當(dāng)規(guī)定罷工必須經(jīng)由工會(huì)發(fā)起,由工會(huì)對(duì)罷工負(fù)法律責(zé)任。
五、結(jié)語(yǔ)
罷工權(quán)的中國(guó)化是歷史的必然,并且大有緊迫之勢(shì),但翻閱諸多資料,目前學(xué)界對(duì)于罷工權(quán)中國(guó)化的研究可謂寥寥。罷工權(quán)入法的各種客觀條件已經(jīng)具備,但研究較少,難免落后于時(shí)代。而今之望,唯在能看到更多更詳盡的研究罷工權(quán)中國(guó)化的理論文獻(xiàn),以充實(shí)對(duì)于罷工權(quán)中國(guó)化的理論研究,以備實(shí)踐之用。
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