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關(guān)鍵詞:初中 勞動技術(shù) 課堂教學(xué) 管理
勞動技術(shù)課是普通中學(xué)的一門必修課,是實施勞動技術(shù)教育、貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育方針、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要途徑。教師要根據(jù)中學(xué)生的年齡、心理特征,做到合理施教,組織好勞技課的實踐活動,加強勞動技能訓(xùn)練,通過形式多樣的的勞動技術(shù)教育,全面提高學(xué)生的素質(zhì)。然而,在實際工作中,勞動技術(shù)課還沒有得到應(yīng)有的重視。有關(guān)部門的調(diào)查分析表明,“在整個教育體系中,初中教育是當前基礎(chǔ)教育的一個薄弱環(huán)節(jié),而勞動技術(shù)課則是薄弱環(huán)節(jié)中的薄弱科目?!贝嬖诘闹饕獑栴}是:(1)對勞動技術(shù)課的意義認識不足;(2)教材內(nèi)容與實際需要脫節(jié);(3)忽視培養(yǎng)學(xué)生操作能力;(4)教學(xué)設(shè)備、實習(xí)場地條件差;(5)缺少高水平的勞動技術(shù)課專任教師。因此,要切實加強初中勞動技術(shù)課的教學(xué)與管理。
一、正確理解勞技課教學(xué)基本要求和特點
勞動技能的培養(yǎng)是勞技課教學(xué)的核心,在勞動技能的培養(yǎng)中使學(xué)生樹立正確的勞動觀念,養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣。勞技課教學(xué)有以下的特點:
1.理論聯(lián)系實際。教師要注重學(xué)生所從事的勞動項目和內(nèi)容,組織有關(guān)知識的教學(xué),做到手腦并用,知識和技能并進。
2.注重思想教育。勞技課選擇的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程的組織,要有利于對學(xué)生進行思想教育,有利于思想教育的全過程滲透。
3.從學(xué)生的實際出發(fā),量力而行。勞動技術(shù)教育受學(xué)生身心發(fā)展水平的制約,教師要根據(jù)學(xué)生不同年齡、性別、認知水平和能力,選擇學(xué)生力所能及的項目和內(nèi)容。
4.注重綜合性。把有關(guān)學(xué)科的知識技能有機地滲透到勞技課教學(xué)中,把勞技課教學(xué)與參加校辦廠、校外工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動,以及參加社會和學(xué)校的公益勞動,自我腦力勞動、家務(wù)勞動有機地結(jié)合起來;把課內(nèi)與課外活動有機結(jié)合起來。
二、認真鉆研教材,優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)
遵循勞技課教學(xué)的特點和基本要求,結(jié)合現(xiàn)行教材、學(xué)校實際、學(xué)生實際及教師個人特長選擇合適的教學(xué)內(nèi)容,然后設(shè)計課堂教學(xué),組織教學(xué),提高教學(xué)實效。
1.激趣導(dǎo)入。教師要注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,營造積極的學(xué)習(xí)氛圍。如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣呢?常用的方法有:講故事、猜謎語、實物展示、設(shè)疑、談話等方法。例如,在講授初中第一冊第四章第三節(jié)《刨削》時,可利用謎語“一只貓順板跑,吃木頭拉皮條?!睂W(xué)生們躍躍欲試,情緒高漲,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣一下子被激發(fā)起來,接著導(dǎo)入課題。
2.突破重點和難點。做好技術(shù)操作示范是勞動技術(shù)課的一項重要任務(wù),完成好這一教學(xué)任務(wù),教師的操作示范至關(guān)重要,要求教師示范動作要規(guī)范、嫻熟,步驟要清晰、明了;要注意面向全體學(xué)生,有些動作可以夸張、放大一些,盡量讓學(xué)生看清楚。因受教學(xué)內(nèi)容限制,有的動作不宜演示清楚,可選用電化教學(xué)的手段進行演示。
3.加強課堂練習(xí),促進學(xué)生勞動技能的形成。
勞動技術(shù)課是一門實踐性很強的學(xué)科,課堂練習(xí)尤為重要。如《簡易木制品的制作》一節(jié),讓學(xué)生在規(guī)定時間里每人完成一個粉筆盒時,就比較困難。因此,可以小組為單位制作,這樣,教師既能完成教學(xué)任務(wù),又鍛煉了學(xué)生的動手能力,還培養(yǎng)了學(xué)生在社會勞動中的合作精神。
4.注重成果評價,引入競賽機制。教師對學(xué)生的勞動成果要及時做出評價,對好的作品要給以充分的肯定,進行表揚。還可以開展勞動競賽,通過同學(xué)與同學(xué)之間、小組與小組之間的勞動技術(shù)競賽,既能檢查教學(xué)效果,又能促進技能的形成,還調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)了自信、自強、團結(jié)協(xié)作的品質(zhì)。
三、重視學(xué)生動手能力的培養(yǎng)和良好技術(shù)習(xí)慣的養(yǎng)成
初中勞動技術(shù)課是一門以培養(yǎng)學(xué)生的基本勞動技能為主要任務(wù)的課程,其特點主要在于它的實踐性、基礎(chǔ)性和通用性。它不同于以傳授知識為主的一般的文化課,主要是通過勞動實踐來培養(yǎng)學(xué)生的動手能力;雖然它也有傳授生產(chǎn)技術(shù)基本知識的任務(wù),但那是為技能訓(xùn)練服務(wù)的。它也不同于以培養(yǎng)學(xué)生勞動觀點、勞動態(tài)度和勞動習(xí)慣的一般勞動課,而是使學(xué)生通過勞動過程把書本知識和實際勞動結(jié)合起來,掌握基本的生產(chǎn)知識和使用簡單勞動工具的技巧。它更不同于為從事某種職業(yè)所進行的專門技術(shù)培訓(xùn),而是給學(xué)生打下從事生產(chǎn)勞動的一般基礎(chǔ);即使在實際教學(xué)中把某一職業(yè)技術(shù)項目作為教學(xué)內(nèi)容,也不能以這個職業(yè)的需要為目標,而應(yīng)該使之成為培養(yǎng)學(xué)生通用技術(shù)的“載體”。因此,勞動技術(shù)課必須以操作訓(xùn)練為中心,采用“手腦并用,操作為主”的教學(xué)方法,絕不能把它變成勞動知識課。
四、注重引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新意識的和創(chuàng)新能力的形成
1.創(chuàng)設(shè)良好教學(xué)情境,激勵學(xué)生的創(chuàng)新意識。情境教學(xué)是指在教學(xué)中引入、創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的場景或氛圍,幫助學(xué)生正確理解教學(xué)內(nèi)容,促進其知識和能力協(xié)調(diào)發(fā)展的一種教學(xué)方法。情境教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生的興趣,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識,使他們在特定的客觀情境中獲得豐富而強烈的感受、體驗?zāi)酥燎楦?,激發(fā)其思考與探究的沖動和激情,發(fā)展其創(chuàng)新能力,要注重師生的共同參與,以學(xué)生為主體,充分尊重和發(fā)揮學(xué)生的主體作用,把思考權(quán)、討論權(quán)、質(zhì)疑權(quán)和總結(jié)升華權(quán)交給學(xué)生,提倡學(xué)生在做、思、疑、綜中發(fā)展,呵護學(xué)生每一個具有創(chuàng)意的沖動和念頭,珍惜他們每一個帶有創(chuàng)新性的言行萌芽。
一、轉(zhuǎn)變觀念,擺正勞動技術(shù)課的位置
基礎(chǔ)教育改革的根本目的是全面提高勞動者的素質(zhì)。為了實現(xiàn)這一目的,必須克服片面追求升學(xué)率的錯誤 傾向,克服輕視勞動技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的陳腐觀念,把上好勞動技術(shù)課提高到全面貫徹教育方針的高度 來認識。目前,我國有80%的人口在農(nóng)村,農(nóng)村初中的升學(xué)率僅有25%,因此,加強農(nóng)村中學(xué)的勞動技術(shù)教育具 有更加重大的現(xiàn)實意義。李嵐清同志在全國教育工作會議上強調(diào)指出:“發(fā)展農(nóng)村教育要堅決扭轉(zhuǎn)不同程度存 在的脫離農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)思想和辦學(xué)模式,走一條適合當?shù)貙嶋H的辦學(xué)路子……不論是九年教育,還是六 年教育,都要在學(xué)好文化知識、養(yǎng)成良好道德行為及文明習(xí)慣的基礎(chǔ)上,增加一些職業(yè)技能和實用科學(xué)知識的 內(nèi)容。這樣,大部分學(xué)生畢業(yè)后,都用其所學(xué)技能和知識,在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。”
要真正把勞動技術(shù)課擺到應(yīng)有的位置上去,按照中學(xué)課程設(shè)置計劃和勞動技術(shù)課教學(xué)大綱的要求開足課時 ;認真組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐;根據(jù)不同年級的特點,有組織、有計劃、系統(tǒng)地進行勞動技術(shù)教育 ,逐步實現(xiàn)勞動技術(shù)教育的規(guī)范化和系列化。
二、從實際出發(fā),加強勞動技術(shù)課的教材建設(shè)
勞動技術(shù)課的教材建設(shè)是改善和加強初中勞動技術(shù)課教學(xué)的基礎(chǔ)工程。要搞好勞動技術(shù)課的教材建設(shè),必 須根據(jù)勞動技術(shù)課的教學(xué)目的、要求和初中學(xué)生的年齡特點,從提高學(xué)生勞動技能、為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為 學(xué)生升學(xué)或就業(yè)打基礎(chǔ)的實際出發(fā),注重教材的基礎(chǔ)性、通用性、實踐性、思想性和先進性。這是編寫初中勞 動技術(shù)課教材的基本原則。教材內(nèi)容應(yīng)該包括工農(nóng)業(yè)勞動技能和服務(wù)性勞動能力兩個方面,分為“家庭飲食起 居”、“加工工藝”、“使用安裝維修”、“種植、養(yǎng)殖技術(shù)與農(nóng)副產(chǎn)品加工”等四個可操作系列,以改變初 中畢業(yè)生中存在的“農(nóng)民子女不會務(wù)農(nóng)、工人子女不會做工、優(yōu)秀學(xué)生生活上不能自理”的怪現(xiàn)象。要不斷充 實電子計算機的操作、家用電器的使用維修等先進的和實用性強的內(nèi)容;要從當?shù)匦枰霭l(fā)來選擇教材內(nèi)容; 要注意教材的思想性,以利于愛國主義、集體主義和勞動觀點的教育;要突出教學(xué)中的實踐活動和操作訓(xùn)練。
為了解決教材適用性這一關(guān)鍵性的問題,可以在教學(xué)大綱統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,采用通用教材、地方教材和 學(xué)校自編教材相結(jié)合的辦法。即由省、市、自治區(qū)組織編寫通用教材,由各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實際情況組織編 寫地方教材,供學(xué)校選用;同時允許學(xué)校增刪或自編補充教材。
三、以操作訓(xùn)練為中心,改革勞動技術(shù)課的教學(xué)方法
初中勞動技術(shù)課是一門以培養(yǎng)學(xué)生的基本勞動技能為主要任務(wù)的課程,其特點主要在于它的實踐性、基礎(chǔ) 性和通用性。它不同于以傳授知識為主的一般的文化課,主要是通過勞動實踐來培養(yǎng)學(xué)生的動手能力;雖然它 也有傳授生產(chǎn)技術(shù)基本知識的任務(wù),但那是為技能訓(xùn)練服務(wù)的。它也不同于以培養(yǎng)學(xué)生勞動觀點、勞動態(tài)度和 勞動習(xí)慣的一般勞動課,而是使學(xué)生通過勞動過程把書本知識和實際勞動結(jié)合起來,掌握基本的生產(chǎn)知識和使 用簡單勞動工具的技巧。它更不同于為從事某種職業(yè)所進行的專門技術(shù)培訓(xùn),而是給學(xué)生打下從事生產(chǎn)勞動的 一般基礎(chǔ);即使在實際教學(xué)中把某一職業(yè)技術(shù)項目作為教學(xué)內(nèi)容,也不能以這個職業(yè)的需要為目標,而應(yīng)該使 之成為培養(yǎng)學(xué)生通用技術(shù)的“載體”。因此,勞動技術(shù)課必須以操作訓(xùn)練為中心,采用“手腦并用,操作為主 ”的教學(xué)方法,絕不能把它變成勞動知識課。 轉(zhuǎn)貼于
在農(nóng)村中學(xué),應(yīng)該推廣全國“十杰教師”、遼寧省農(nóng)村實驗中學(xué)馮振飛和吉林省九臺22中張再昌“橫講豎 穿”的教學(xué)經(jīng)驗?!皺M講”,就是根據(jù)農(nóng)村季節(jié)或農(nóng)作物生長階段來上勞動技術(shù)課,把教學(xué)過程和生產(chǎn)過程結(jié) 合起來,讓學(xué)生一邊學(xué)習(xí)一邊實踐?!柏Q穿”,就是在完成某一農(nóng)作物生長周期的栽培技術(shù)的學(xué)習(xí)與實踐之后 ,把“橫講”時所教過的栽培技術(shù)進行歸納總結(jié),形成條理。這種教學(xué)方法有利于理論與實踐相結(jié)合,使學(xué)生 既看得見、摸得著,又學(xué)得深、記得牢。
在城市中學(xué),可以推廣上海市通過多年實踐所形成的“三個階段、五個環(huán)節(jié)、三種課型”的教學(xué)模式?!?三個階段、五個環(huán)節(jié)”是:認知階段,包括觀察和模仿兩個環(huán)節(jié);形成階段,包括操作環(huán)節(jié);完成階段,包括 反饋和矯正兩個環(huán)節(jié)?!叭N課型”是:以掌握某種操作技術(shù)或工具使用技術(shù)為目的的操作課;通過完成某件 作品來學(xué)習(xí)技術(shù)的制作課;以學(xué)生觀察、模仿、討論教師操作為內(nèi)容的觀察-練習(xí)課。
為了保證勞動技術(shù)課的教學(xué)質(zhì)量,還應(yīng)該建立考核制度。考核內(nèi)容既要包括勞動技術(shù),也要包括勞動態(tài)度 ;既要注重平時考查,也要重視勞動技術(shù)競賽成績。
四、加強勞動技術(shù)教育基地的建設(shè)
加強勞動技術(shù)教育基地建設(shè)是上好勞動技術(shù)課的前提條件之一。基地建設(shè)可以與開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦 產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,也可以建立勞動技術(shù)課專用教室或?qū)iT的實習(xí)、實驗基地。各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要舍得 在這方面花錢投資;各級政府要大力支持勞動技術(shù)教育基地的建設(shè),撥給專項經(jīng)費,批給土地,并動員社會力 量支持學(xué)校開展勞動技術(shù)教育。
從當前的實際情況看,以學(xué)校為單位建立勞動技術(shù)教育基地是有困難的,以市、區(qū)(縣)為單位建立勞動 技術(shù)教育基地比較可行。北京市建立了市級綜合基地、區(qū)(縣)基地和學(xué)校基地相結(jié)合的三級勞動技術(shù)教育中 心,上海市也建立了具有綜合功能的區(qū)(縣)級勞動技術(shù)教育中心和項目單一、可供幾所學(xué)校交替使用的勞動 技術(shù)教育中心。借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗,一般可以在學(xué)校自建勞動技術(shù)教育專用教室的同時,以區(qū)(縣) 為單位建立一個規(guī)模較大、設(shè)備齊全、具有綜合功能的勞動技術(shù)教育中心,供全縣各校交替使用;在人口比較 稀少的地區(qū),也可以幾個鄉(xiāng)聯(lián)合建立勞動技術(shù)教育中心。這樣做,投資少、見效快、效益高,基本可以保證教 學(xué)任務(wù)的完成。暫時沒有條件這樣做的地區(qū),可以通過校廠(場)掛鉤來解決實習(xí)場地問題。
五、加強勞動技術(shù)課的師資隊伍建設(shè)
建立一支質(zhì)量較高、數(shù)量充足、專業(yè)齊全、相對穩(wěn)定的勞動技術(shù)課教師隊伍,是提高勞動技術(shù)課教學(xué)質(zhì)量 的關(guān)鍵。必須徹底改變那種“臨時拉夫”的錯誤做法。各校應(yīng)從現(xiàn)任教師中挑選熱愛勞動技術(shù)課教學(xué)專業(yè)、業(yè) 務(wù)水平較高或動手操作能力較強的教師,進行專業(yè)培訓(xùn),逐步建立起勞動技術(shù)課的專任教師隊伍。在過渡階段 ,可以調(diào)用校內(nèi)動手能力強的理、化、生教師擔(dān)任講課輔導(dǎo)教師,選擇動手能力、組織能力強的教師擔(dān)任實習(xí) 指導(dǎo)教師;有條件的學(xué)校,可以適當聘請廠礦企業(yè)的工程技術(shù)人員或農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)員擔(dān)任兼職教師。
中等職業(yè)教育主要是指在高中教育階段進行的職業(yè)教育,也包括一部分高中后職業(yè)培訓(xùn),其定位就是在九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)數(shù)以億計的技能型人才和高素質(zhì)勞動者。當前我國職業(yè)教育工作的重中之重是大力發(fā)展中等職業(yè)教育,尤其是農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展和完善既是重點又是難點,不僅中心財政撥出??畲罅χС郑乙惨鹆烁鹘鐚<覍W(xué)者的關(guān)注和討論。然而筆者認為,單純發(fā)展以九年義務(wù)教育后為指向的中等職業(yè)教育并不完全符合我國國情。當前,在我國農(nóng)村初級中學(xué)中大力開展中等職業(yè)教育不僅十分必要,而且非常緊迫。
一、在我國農(nóng)村初級中學(xué)開展中等職業(yè)教育的必要性
1.有利于降低農(nóng)村初中輟學(xué)率,增加農(nóng)村教育吸引力。
輟學(xué)是中國農(nóng)村教育的一個痼疾,已嚴重影響義務(wù)教育的普及水平和農(nóng)村教育的發(fā)展,也勢必影響新一代農(nóng)民素質(zhì)的提高,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。2004年,東北師范大學(xué)農(nóng)村教育探究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農(nóng)村初級中學(xué)進行的一份調(diào)查結(jié)果顯示摘要:我國農(nóng)村初中生實際輟學(xué)率遠高于國家控制的3%的標準,學(xué)生平均輟學(xué)率超過40%。新華網(wǎng)記者隨機對河北省一個“普九達標縣”進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)摘要:該縣每年初一入學(xué)學(xué)生保持在1萬多人,在初三中考時只剩下4000來人,三年內(nèi)學(xué)生流失率高達60%,其中輟學(xué)的學(xué)生主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。
引起農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的原因很多,其中最主要的原因是現(xiàn)行農(nóng)村初中學(xué)校課程和農(nóng)村學(xué)生生活經(jīng)驗相疏遠,偏重書本知識,忽視實踐和技能操作,普通教育的內(nèi)容和職業(yè)教育內(nèi)容未能溝通和相互滲透,引不起學(xué)生學(xué)習(xí)喜好和積極性,從而導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”,而家長也失去送孩子上學(xué)的積極性,認為“讀書無用”?!稗r(nóng)村教育的實質(zhì)是農(nóng)村職業(yè)教育”,有必要在農(nóng)村初級中學(xué)開展職業(yè)教育,增強農(nóng)村初中普教內(nèi)容和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透性,這也是當今世界教育發(fā)展的趨向之一。要把普通文化課程的教學(xué)和學(xué)生未來職業(yè)聯(lián)系起來,使學(xué)生有更多機會參和社會實踐活動,提高他們的實踐能力;適當開展職業(yè)技術(shù)教育,使學(xué)生能在心理和技能上適應(yīng)就業(yè)的要求,從而增加學(xué)校和教育對農(nóng)村學(xué)生和家長的吸引力,降低農(nóng)村初中學(xué)生的輟學(xué)率。
2.有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念和就業(yè)觀念。
長期以來支配人們頭腦的“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人,勞力者治于人”等儒家傳統(tǒng)思想根深蒂固,我國農(nóng)民供子女讀書的最大心愿仍是希望自己的兒女能夠考上大學(xué),“跳出農(nóng)門”,從而“光宗耀祖”,而職業(yè)教育學(xué)校似乎只是“差生”的“收容所”。所以,大部分家長不去考慮讓子女接受職業(yè)教育,中途輟學(xué)以及畢業(yè)沒升入普通高中的農(nóng)村學(xué)生大多是直接進入社會謀求就業(yè)。另外,學(xué)校及教育行政部門在導(dǎo)向上也存在誤區(qū),普通中學(xué)更受青睞,地方行政部門給予的各種政策支持也更多。所以造成了一個希奇的現(xiàn)象摘要:一方面,勞動力市場對職業(yè)教育存在巨大的需求;另一方面,農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校卻“等米下鍋”,農(nóng)村職業(yè)教育嚴重不足。因此,有必要在初中階段納入職業(yè)教育內(nèi)容,使學(xué)生及早受到職業(yè)生涯的指導(dǎo)和教育,樹立正確的就業(yè)觀和職業(yè)發(fā)展觀,從而改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的教育觀和就業(yè)觀,推動我國社會、經(jīng)濟和教育向著良性、健康的狀態(tài)發(fā)展。
3.有利于促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
對于大多數(shù)輟學(xué)或初中畢業(yè)即中斷學(xué)業(yè)的農(nóng)村孩子來說出路無非有兩條摘要:一是在家務(wù)農(nóng);二是進城打工。而進城打工是他們最理想的選擇,但文化和技能的缺失,使他們只能從事一些諸如運輸、建筑等體力活兒,他們始終是游走于城市邊緣的人群。盡管在1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》第八條中就規(guī)定“國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度?!笨涩F(xiàn)實的政策落實情況并不理想,現(xiàn)在的外出打工者大多持有初中畢業(yè)證書,極少一部分經(jīng)過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),絕大部分還處于盲目和自發(fā)狀態(tài),如親屬介紹、老鄉(xiāng)推薦等方式實現(xiàn)進城務(wù)工。
和發(fā)達國家相比較,我國農(nóng)業(yè)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)比例差距很大。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國現(xiàn)有4.8億農(nóng)村勞動力,占全國勞動力總量的70%,其中初中及以下文化程度者有4.2億,占87.8%。目前我國農(nóng)村勞動力中,接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%,接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達76.4%。而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本受過專業(yè)技能培訓(xùn)的都在70%以上。1997~1999年“回流”民工23%的“回流”原因是素質(zhì)低,找不到合適的工作。和此形成鮮明對照的是,80%以上的農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)生存危機。根據(jù)目前我國農(nóng)村教育目前狀況,要想從根源上解決現(xiàn)存的矛盾單靠大力發(fā)展九年義務(wù)教育后的農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育是不夠的,解決好中等職業(yè)技術(shù)教育之前的環(huán)節(jié)——農(nóng)村初級中學(xué)職業(yè)教育缺失的新問題亦十分必要。
二、農(nóng)村初級中學(xué)職業(yè)教育發(fā)展策略探究
1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村初級中學(xué)的教育觀念和農(nóng)村職業(yè)教育的觀念。
盡管初級中學(xué)仍屬于九年義務(wù)教育階段,其根本指導(dǎo)思想是對學(xué)生進行基礎(chǔ)知識和基本技能的“雙基”練習(xí)。但是鑒于目前我國農(nóng)村教育和社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,必須要轉(zhuǎn)變原有的初中單純實施普通教育的思想,樹立起職業(yè)教育的觀念。另外,要擺脫以農(nóng)為“籠”的思想束縛,針對農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)教育要大膽跳出“農(nóng)門”,不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。2001年,我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比例為49.9%,轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44.6%,轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占5.5%。可見,勞動力迫切需要的是第二、第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技能,農(nóng)村的職業(yè)教育應(yīng)該適應(yīng)這種需要。在全面貫徹黨和國家有關(guān)大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展等有關(guān)精神的前提下,應(yīng)把農(nóng)業(yè)技術(shù)、進城務(wù)工、經(jīng)營、管理等內(nèi)容納入到農(nóng)村初級中學(xué)的教育內(nèi)容中,從而形成農(nóng)村職業(yè)教育的新型模式。
2.在農(nóng)村初級中學(xué)嘗試采取不同的形式,納入中等職業(yè)教育內(nèi)容。
從農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的實際和當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民致富的需要出發(fā),結(jié)合各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整,在“學(xué)生自愿、家長同意”原則的基礎(chǔ)上,在農(nóng)村初級中學(xué)嘗試采取不同的形式,納入中等職業(yè)教育的內(nèi)容。例如我國新疆地區(qū)2007年開始實行的“職業(yè)教育分流班”制度。
初中職業(yè)教育分流班仍屬于義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育性質(zhì),其課程堅持按基礎(chǔ)文化課和職業(yè)技術(shù)課并重的要求設(shè)置。分流班的學(xué)生和其他學(xué)生一樣同等享受義務(wù)教育的各項優(yōu)惠政策。具體的模式有“3+1”和“3+2”式?!?+1”式即在初中二年級進入初中三年級時,在學(xué)生自愿和家長同意的基礎(chǔ)上,組織一部分學(xué)生,單獨編班舉辦職業(yè)技術(shù)教育班,調(diào)整普通文化課的學(xué)習(xí)要求,納入為期一年的部分職業(yè)教育課程,初三畢業(yè)后再完全接受一年的職業(yè)教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)或者二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技能培訓(xùn)?!?+2”式是針對初中畢業(yè)不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生開展兩年職業(yè)技術(shù)教育。通過以上三種形式,使學(xué)生畢業(yè)后對自己今后的職業(yè)發(fā)展具有初步的熟悉和規(guī)劃,樹立起自信心,做到“升學(xué)有基礎(chǔ)、務(wù)農(nóng)有技術(shù)、進城有本領(lǐng)”。需要注重的是,要切實抓好職業(yè)技術(shù)教育班的學(xué)生教育教學(xué)工作,防止“隱性輟學(xué)”現(xiàn)象。
3.課程設(shè)置堅持基礎(chǔ)文化課和職業(yè)技術(shù)課并重的原則。
初級中學(xué)職業(yè)教育主要是對學(xué)生進行有關(guān)職業(yè)生涯和職業(yè)發(fā)展理念的教育,可以作為課余或課外知識教給學(xué)生,也可以專門提供技能學(xué)習(xí)和實踐機會。但是,基礎(chǔ)文化知識學(xué)習(xí)仍是他們不可或缺的重要任務(wù)。在設(shè)置課程時應(yīng)重視文化基礎(chǔ)課的比重,可根據(jù)實際情況適當削減或調(diào)整課程門類和課時,利用節(jié)余時間對學(xué)生進行一定的職業(yè)生涯、職業(yè)知識和職業(yè)技能教育。選擇以職業(yè)教育為主的學(xué)生的基礎(chǔ)文化課縮減幅度可稍微大一點,但要保證其職業(yè)發(fā)展所需基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),專業(yè)課程科目應(yīng)多于基礎(chǔ)文化課程科目,突出其“職業(yè)教育”性。
4.經(jīng)費、師資和設(shè)備保障。
在農(nóng)村初級中學(xué)開展中等職業(yè)教育,應(yīng)當由當?shù)亟逃块T介入并指導(dǎo)此項工作的開展,尤其是在經(jīng)費、師資和設(shè)備的保障方面。由于發(fā)展職業(yè)教育所需經(jīng)費相對較多,各地教育管理部門在分配基礎(chǔ)教育經(jīng)費的時候應(yīng)建立農(nóng)村初級中學(xué)職業(yè)教育專項撥款機制,以提供資金保障。還可從中等職業(yè)教育經(jīng)費中抽出一部分用以資助農(nóng)村初級中學(xué)開展中等職業(yè)教育?;A(chǔ)文化課教學(xué)借助現(xiàn)有普通初中的文化課師資,專業(yè)課教師可以借助各縣級職業(yè)教育中心和職業(yè)教育學(xué)校,也可將當?shù)馗挥袑嵺`經(jīng)驗的農(nóng)藝師、技師、能工巧匠或者個體戶、企業(yè)家引進校園。對于職業(yè)教育的設(shè)備新問題,除了可以根據(jù)各地和各校開設(shè)課程及專業(yè)所需購買一些設(shè)備外,也可和當?shù)氐闹械嚷殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)校開展合作,共享設(shè)備,節(jié)約資金。
5.實行“雙資格”制,建立初級中學(xué)職業(yè)教育同其他類別教育的溝通和聯(lián)系的機制和平臺。
建立“雙資格”認定制度,給主要接受中等職業(yè)技術(shù)教育的初中學(xué)生頒發(fā)兩種畢業(yè)證書摘要:一是普通初中畢業(yè)證,表明學(xué)生已經(jīng)接受完九年義務(wù)教育,具備了一定的基礎(chǔ)文化知識和技能;二是職業(yè)教育資格證書,根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)和把握的職業(yè)技能程度頒發(fā)職業(yè)教育資格證書。“雙資格”制,有利于為學(xué)生提供升學(xué)或就業(yè)雙重選擇機會。根據(jù)學(xué)生的意愿,既可以申請參加普通高級中學(xué)的入學(xué)考試,也可以申請參加中等職業(yè)教育學(xué)校的入學(xué)考試,而且還可以憑借職業(yè)教育資格證書或職業(yè)技術(shù)資格證書到社會謀求就業(yè)。“雙重身份”、多重選擇,不但可以實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生個體發(fā)展的有效分流,還會大大緩解學(xué)生們的求學(xué)壓力,增強初級中學(xué)的吸引力,有利于緩解輟學(xué)新問題,促進教育普及。
參考文獻摘要:
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1.農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育面臨辦學(xué)困境,未能充分發(fā)揮其為農(nóng)村培養(yǎng)實用人才的功能
農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育處于萎縮狀態(tài),生源嚴重不足。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計,縣鎮(zhèn)初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生41852人,普通初中畢業(yè)生4241585人,中等職業(yè)學(xué)校招生612065人;村屯初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生191843人,普通初中畢業(yè)生8913107人,中等職業(yè)學(xué)校招生242543人??h鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校的比例僅為6,4%,遠低于城市27%的比例,部分中等職業(yè)學(xué)校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存,造成中等職業(yè)技術(shù)教育這種困境的原因是多方面的。首先,基礎(chǔ)設(shè)施落后。絕大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊,基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。其次,合格的專業(yè)教師緊缺,不少學(xué)校的專業(yè)教師是由文化課教師改任的,高水平、高學(xué)歷的教師特別少,因而學(xué)生的專業(yè)技能差。第三,教學(xué)質(zhì)量差,學(xué)生就業(yè)率低。第四,自1999年以來,高校連續(xù)擴招,增加了學(xué)生升入大學(xué)的機會,對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校造成很大的沖擊,使原本處于弱勢的職業(yè)技術(shù)學(xué)校雪上加霜。在這種辦學(xué)條件下,農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育不可能發(fā)揮為地方經(jīng)濟培養(yǎng)實用人才的功能。
2.農(nóng)村普通高中教育供小于求,未能順利升入普通高中的學(xué)生無理想選擇
目前,我國已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育,“普九”人口覆蓋率達90%,高校招生數(shù)量自1999年以來也快速增長。然而,普通高中招生人數(shù)增長緩慢,作為高等教育與義務(wù)教育的中介,普通高中教育成了制約我國教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計,我國縣鎮(zhèn)普通初中生畢業(yè)生4241585人,普通高中招生1892528人;村屯普通初中畢業(yè)生8913107人,普通高中招生551471人,由此計算出縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入普通高中的比率僅為18.6%,遠低于城市60%-70%的升學(xué)率。未能升入普通高中的學(xué)生主要有以下幾種選擇:第一,進入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí),但由于農(nóng)村職業(yè)教育存在種種缺陷以及其他原因,選擇職業(yè)教育的學(xué)生寥寥無幾。第二,復(fù)讀。這部分學(xué)生比例較大,九年的義務(wù)教育已經(jīng)培養(yǎng)了學(xué)生的“離農(nóng)”意識,城鄉(xiāng)間的巨大差異強化了學(xué)生的學(xué)習(xí)動機,高校擴招增加了他們接受高等教育的機會,使他們讀高中、上大學(xué)的愿望更加強烈。然而復(fù)讀造成了教育資源的浪費,使本來就短缺的農(nóng)村教育資源更加緊張,而且加重了復(fù)讀生的經(jīng)濟和心理負擔(dān)。第三,進入民辦普通高中。農(nóng)村民辦普通高中數(shù)量少,教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校有很大差距,大部分讀民辦高中的學(xué)生期望值較低,僅僅為了獲得高中學(xué)歷。第四,放棄學(xué)業(yè),進入勞動力市場。畢業(yè)生中小部分回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),大部分離鄉(xiāng)打工,給社會帶來極大的就業(yè)壓力。這部分學(xué)生由于不具備專業(yè)技能,只能從事體力勞動,收入較低,給社會安全造成隱患。
3.發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,可緩解就業(yè)壓力,積累人力資本
農(nóng)村初中畢業(yè)生大多進入勞動力市場,或回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),或進城務(wù)工。我國農(nóng)村已有1.5億富余勞動力,城市也有大量下崗工人,如果創(chuàng)造條件讓初中畢業(yè)生進入高中學(xué)習(xí),可推遲他們進入就業(yè)隊伍的時間,暫時緩解就業(yè)壓力,還可以積累人力資本。從國際經(jīng)驗看,進入失業(yè)高峰期,政府應(yīng)大力發(fā)展教育,這既是解決失業(yè)的治標之策,也是提高未來勞動力競爭能力的治本之計。
4.發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,才能提高勞動力素質(zhì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加快城鎮(zhèn)化進程
農(nóng)村勞動力素質(zhì)低,其弊端是顯而易見的。一方面,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村科技人才幾乎是鳳毛麟角,農(nóng)村勞動力中各類專業(yè)技術(shù)人員僅占1%左右。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低下,農(nóng)業(yè)科技人員極為短缺,致使絕大部分適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果在農(nóng)村無法推廣,這就決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式仍為粗放型,生產(chǎn)效率低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是主體。另一方面,不利于農(nóng)村勞動力順利實現(xiàn)由從事農(nóng)業(yè)向從事其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,影響了城鎮(zhèn)化進程。近年來,許多農(nóng)村人口進城務(wù)工或在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但由于素質(zhì)低,多從事臨時性和隨機性很強的職業(yè)。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移欲望和其受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系,那些受了較高層次教育的農(nóng)村人口有較強的遷移欲望。由于具有較高的人力資本,他們的遷移行為也能獲得較高的經(jīng)濟收益。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化過程中,我們既不能夸大教育的作用,也不能忽視教育的功能。基于農(nóng)村的勞動力現(xiàn)狀,發(fā)展高中階段教育,特別是中等職業(yè)技術(shù)教育,提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì),培養(yǎng)實用人才,應(yīng)是改變農(nóng)村面貌的有效途徑之一。
二、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育面臨的困難
1.農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視
從多年來我國教育發(fā)展的重點來看,高中階段教育一直沒有受到應(yīng)有的重視,高中階段教育經(jīng)費在我國各級學(xué)校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年,政府教育主管部門一直致力于普及九年義務(wù)教育;1999年以后,政府教育主管部門將工作重心放在高校大規(guī)模擴招上。農(nóng)村的部分地區(qū)為了“普九”驗收合格,已經(jīng)負債累累,在國家對高中階段教育的發(fā)展沒有統(tǒng)一要求的情況下,自然不重視高中階段教育的發(fā)展。
2.由于經(jīng)濟困難,農(nóng)村家庭對投資高中階段教育的動力不足
盡管農(nóng)村高中教育總量供小于求,但與城市家庭相比,農(nóng)村家庭對投資高中教育動力不足,主要是由于以下的經(jīng)濟原因。首先,農(nóng)民收入低。20世紀70年代末到80年代初,農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民收人大幅度增長。20世紀90年代以后,中國經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn),由聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的制度效應(yīng)已逐漸減弱,農(nóng)村經(jīng)濟增長速度相對放慢,有些地區(qū)由于地方財政轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,農(nóng)村出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,這對農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。以對普通高中的調(diào)查為例,在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有52.1%、48.4%和50.6%的普通高中學(xué)生認為他們的同伴沒有讀高中是因為家庭經(jīng)濟困難,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有89.2%、82.9%和74.0%的普通高中生認為他們的同伴沒有讀高中是因為即使上了大學(xué)也交不起大學(xué)的費用,也就是說,在沒有讀普通高中的農(nóng)村學(xué)生中,有相當數(shù)量的學(xué)生考慮到大學(xué)費用過高而過早放棄了讀高中這一選擇。其次,農(nóng)村教育投資風(fēng)險大而收益小。由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響,致使農(nóng)村普通高中學(xué)生升入大學(xué)的比例很低,而高中收取的學(xué)雜費、資料費又較多,并且學(xué)生在學(xué)校所學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大,回鄉(xiāng)后一無所長,等于高額的教育投資得不到回報,所以說農(nóng)民教育投資風(fēng)險是很大的。大部分農(nóng)村高中生考上的是非重點院?;虻胤皆盒#厴I(yè)后去中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn),這意味著他們就業(yè)后的收入較低,農(nóng)村高職學(xué)生就業(yè)后的收入更低,對這些農(nóng)村家庭來說,教育投資收益不高。農(nóng)民收入敞薄且不穩(wěn)定,因而在把有限的收入作為教育投資時會考慮風(fēng)險及收益,經(jīng)過權(quán)衡,必然選擇風(fēng)險小而收益大的項目,放棄對子女的高中教育投資。
3.農(nóng)村高中階段教育辦學(xué)條件差
辦學(xué)條件直接影響教育質(zhì)量。目前我國農(nóng)村高中辦學(xué)條件雖有很大改善,但仍不能滿足需要。第一,教師數(shù)量缺口較大、質(zhì)量亟待提高。根據(jù)全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)推算,到2005年,我國平均每年需補充高中教師24萬人,而2001年僅補充了8.3萬人,相當于應(yīng)補充教師的1/3。顯然,在全國范圍內(nèi),我國高中階段教育教師嚴重不足。在農(nóng)村,由于待遇低,生活條件差,高中階段教育教師更加短缺,農(nóng)村中學(xué)不但難以引進優(yōu)秀人才,而且骨干教師流失嚴重。教師數(shù)量不足,成為制約農(nóng)村高中階段教育規(guī)模擴大的瓶頸。另外,高中階段合格教師緊缺,不能保證教學(xué)質(zhì)量的提高。2001年,我國普通高中專任教師合格率為70.7%,農(nóng)村要低于這一比例。英語、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞動技術(shù)等課程的專任教師不僅短缺,而且學(xué)歷合格率更低。第二,教學(xué)設(shè)施配備水平落后。農(nóng)村高中階段教育各類學(xué)校理科教學(xué)儀器、設(shè)備達標率雖有較大提高,但職業(yè)高中達標率普遍偏低,其他如音樂、體育和美術(shù)設(shè)備配備達標學(xué)校比例都不高。第三,班額偏大,影響教學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村普通高中班額普遍超過60人,職業(yè)技術(shù)學(xué)校平均班額小于普通高中,但部分學(xué)校也存在班額過大的問題。
三、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的對策
1.依據(jù)實事求是的原則,做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃
中國地域廣大,不但城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,而且不同地區(qū)之間發(fā)展水平也存在很大差距,因此,必須根據(jù)實事求是的原則,促進農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展。在經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),義務(wù)教育已經(jīng)基本普及,可加快普及高中的速度,但要注意初中畢業(yè)生的質(zhì)量;在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),如果生源質(zhì)量能夠保證,可考慮農(nóng)村高中階段教育優(yōu)先發(fā)展的問題。
2.加大政府經(jīng)費投入,多渠道籌措農(nóng)村高中階段教育經(jīng)費
有了充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源,才能改善辦學(xué)條件,擴大招生規(guī)模。農(nóng)村高中持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展離不開政府的支持,各級政府應(yīng)加大對教育的投資力度,確保教育經(jīng)費的“三個增長”。同時,高中階段教育屬非義務(wù)教育,地方政府可制定必要的政策,吸引社會各界支持高中階段教育的發(fā)展。還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村居民的收入水平,適當提高高中階段教育的收費標準,形成多渠道籌措教育經(jīng)費的機制,擴大高中階段教育的經(jīng)費來源。
3.實施對農(nóng)村貧困高中生的資助政策
我國對貧困大學(xué)生實施了勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等一系列資助政策,建議對農(nóng)村貧困高中生實施類似的政策,幫助他們完成學(xué)業(yè)。勤工儉學(xué)不太適用于學(xué)習(xí)緊張的普通高中生,但職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可利用自己的一技之長勤工儉學(xué),以減輕家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。“獎、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實施,其中助學(xué)貸款更為可行。通過一系列的資助政策,為學(xué)生提供接受高中教育的機會。
4.擴充農(nóng)村高中階段教育的師資隊伍,大力提高教師素質(zhì)
應(yīng)從數(shù)量和質(zhì)量兩方面出發(fā),建設(shè)高中師資隊伍。在數(shù)量上,除了擴大本科師范院校的招生規(guī)模外,還應(yīng)針對農(nóng)村的實際,通過提高農(nóng)村高中教師的待遇等途徑,吸引大學(xué)生來農(nóng)村任教,防止教師流失。此外通過教師資格認證制度,從社會各行業(yè)中招聘合格的人員,也可有效地緩解教師短缺的局面。在質(zhì)量上,一方面,要積極引進本科生,另一方面,要為在職教師的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件,提高教師的學(xué)歷達標率。
5.進一步推進多元辦學(xué)體制,擴大農(nóng)村普通高中的教育供給
在農(nóng)村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出,為了滿足農(nóng)村居民的教育需求,應(yīng)進一步推進多元辦學(xué)體制,擴大普通高中的教育供給:首先,要努力辦好公辦普通高中,在保證教育質(zhì)量的前提下,擴大優(yōu)質(zhì)普通高中的招生規(guī)模,這是擴大教育供給的主渠道。其次,大力發(fā)展民辦普通高中,制定寬松的政策,鼓勵和扶持民辦普通高中的發(fā)展。再次,探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)形式,實現(xiàn)普通高中教育資源的重組和優(yōu)化。
6.改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育,增強其吸引力
與農(nóng)村普通高中供求狀況相反,農(nóng)村中等職業(yè)教育供大于求,許多學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)生源危機,建議改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育。首先,在專業(yè)設(shè)置上,要依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,辦特色專業(yè),培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。其次,在教學(xué)上,抓住“質(zhì)量是生命”不放松,狠抓學(xué)生的文化知識和專業(yè)技能,讓學(xué)生得到社會的信賴。再次,提高中等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例,讓學(xué)生和家長感到就業(yè)有門,升學(xué)有路。
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摘要:根據(jù)我國農(nóng)村教育及經(jīng)濟發(fā)展的需要,有必要發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。然而,一些人對發(fā)展農(nóng)村高中教育不夠重視,且農(nóng)民家庭經(jīng)濟困難,辦學(xué)條件差,以致發(fā)展農(nóng)村高中階段教育進度緩慢,因此,應(yīng)多方面采取措施發(fā)展農(nóng)村高中階段教育:依據(jù)實事求是的原則,做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃;加大政府經(jīng)費投入,多渠道籌措教育經(jīng)費,實施對農(nóng)村貧困高中生的資助政策;擴充農(nóng)村高中階段教育的教師隊伍,提高教師素質(zhì);進一步推進多元辦學(xué)體制,擴大農(nóng)村普通高中的教育供給;改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育,增強其吸引力。
【關(guān)鍵詞】初中;信息技術(shù)教育;現(xiàn)狀;對策
在少數(shù)民族藏文地區(qū),地處偏僻、環(huán)境艱苦、占地狹小、經(jīng)濟貧困、交通不便、信息閉塞,中小學(xué)普遍存在布點過多、布局分散和規(guī)模偏小等現(xiàn)象,是名副其實的“麻雀學(xué)校”,師資缺乏,教育教學(xué)質(zhì)量較低。而信息技術(shù)教育硬件建設(shè)是實現(xiàn)信息技術(shù)教育的最基本保證,但是藏文地區(qū)校園網(wǎng)的建設(shè)率比較低,擁有計算機教室的學(xué)校不超過50%,一部分中學(xué)甚至沒有計算機教室,至今未開設(shè)信息技術(shù)課程。與全國及省內(nèi)其他地區(qū)相比,還有著很大的差距,存在許多困難和問題。
1.問題分析
1.1.教育觀念陳舊,對信息技術(shù)教育認識不夠。目前,在中小學(xué),一切圍繞高考的指揮,由于高考中沒有信息技術(shù)科目,所以信息技術(shù)教育在初中沒有得到重視,個別偏僻的初中到目前還沒有信息技術(shù)教室,更沒有信息技術(shù)教師,甚至有些老師都從來沒有操作過計算機,在這種環(huán)境下,信息技術(shù)教育往往被列入“勞動技能課”或課外業(yè)余課程。有些學(xué)校雖然有信息技術(shù)教師,但沒有開設(shè)信息技術(shù)課,老師卻成了學(xué)校的打字員。這種現(xiàn)狀致使初中信息技術(shù)教育明顯滯后于其他地區(qū)。
1.2.信息技術(shù)教育發(fā)展不平衡。藏文地區(qū)初中教育資源尤其是優(yōu)秀教育資源的相對匱乏導(dǎo)致教學(xué)和管理長期處于低水平、低質(zhì)量、低效益狀態(tài),藏文學(xué)校始終處于“吃不飽”的狀態(tài),既招不進學(xué)生,也留不住教師,辦學(xué)規(guī)模日益萎縮。由于教育資源分散、資源投入效益不明顯,造成了城鄉(xiāng)信息技術(shù)教育失衡,教育公平難以體現(xiàn)。
1.3.信息技術(shù)專業(yè)教師缺乏。由于自然和經(jīng)濟環(huán)境差,藏文地區(qū)初中很難吸引優(yōu)秀的信息技術(shù)教師來甘南藏區(qū)任教。有一部分教師是非信息技術(shù)教育專業(yè)教師,只是經(jīng)過培訓(xùn)兼職信息技術(shù)教育。這樣來源單一化的信息技術(shù)教師隊伍,其知識結(jié)構(gòu)勢必“近親嫁接”,造成教學(xué)方法刻板、雷同,教育觀念僵化。也有一部分是專業(yè)的信息技術(shù)教師,由于不懂藏語,存在語言上的障礙,無法與學(xué)生很好溝通,使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中失去信心。從而嚴重地影響了民族地區(qū)信息技術(shù)教育的發(fā)展進程。
2.教育對策
2.1.創(chuàng)設(shè)情境,激發(fā)興趣
為了更好地將學(xué)生的注意力由分散集中到藏文課堂上,作為一名聰明的藏文教師,絕不是利用強制性的命令去迫使學(xué)生回歸課堂,而是以一種充滿趣味性、創(chuàng)新性極具吸引力的導(dǎo)入方式將學(xué)生引入課堂?!芭d趣是最好的老師”,只有充分調(diào)動學(xué)生對藏文學(xué)習(xí)的興趣,才可能將一堂課應(yīng)該教授的知識點傳輸給學(xué)生。
2.2利用新媒體技術(shù)手段創(chuàng)建良好的語言環(huán)境
新媒體正在悄然改變著藏族人民的生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活方式以及精神世界。隨著藏文信息處理技術(shù)和標準的統(tǒng)一,藏文能夠支持的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用逐漸增多,目前已有藏文博客、藏文論壇、藏文即時通訊等以內(nèi)容和交互為主的藏文網(wǎng)絡(luò)新媒體。這標志著以藏語為主的網(wǎng)絡(luò)受眾也逐漸進入以自由、共享、開放、個體化為理念的全媒體新時代。在發(fā)展成熟的中文博客、播客、微博、維客等網(wǎng)絡(luò)新媒體中不乏藏區(qū)的網(wǎng)絡(luò)受眾,而且蔚然形成很多藏人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。民族地區(qū)的雙語教學(xué)應(yīng)該充分利用以上全媒體技術(shù)手段來創(chuàng)建良好的語言環(huán)境,搭建藏族學(xué)生與外界交流的平臺。
2.3凸顯重點,強化難點
中學(xué)藏文教材的內(nèi)容包羅萬象,幾乎涉及社會生活的方方面面,但是對于一個初中生而言,其生活經(jīng)驗的積累又是極其有限和狹隘的。因而,在日常的教育教學(xué)環(huán)節(jié)中,就經(jīng)常出現(xiàn)講解方面的難題,無法很好地運用語言進行描述、概括、抽象,造成語文教學(xué)陷入一種教師自顧自地講解、學(xué)生一知半解的尷尬局面。而當多媒體教學(xué)在教學(xué)實踐方面得以普及后,這種問題得到大大緩解。
2.4利用全媒體技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué),提高藏語課堂效率和教學(xué)質(zhì)量
21世紀是一個信息化的時代,全媒體技術(shù)作為一種現(xiàn)代化教學(xué)手段,越來越被人們所重視。全媒體技術(shù)為我們提供了豐富多樣的教學(xué)內(nèi)容和手段,有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,解決傳統(tǒng)教學(xué)手段長期存在的諸多教學(xué)難題,使得課堂教學(xué)更生動更活潑。
在新媒體網(wǎng)絡(luò)教育條件下學(xué)生自主研習(xí),它可以最大限度地滿足學(xué)習(xí)者隨時、隨地學(xué)習(xí)的要求,讓學(xué)生能在各自的水平上不斷地創(chuàng)造 “各自的極限”,使全體學(xué)生均獲得最大的發(fā)展。
將傳統(tǒng)的教學(xué)方法與全媒體技術(shù)教學(xué)模式結(jié)合起來,結(jié)合藏文教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標,合理有效地運用多媒體課件,以及通過其他新媒體技術(shù)的巧妙應(yīng)用,能夠提高師生的互動頻率,提高藏文教學(xué)的效果,促進藏文教學(xué)從傳統(tǒng)模式突破到現(xiàn)代全媒體教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。需要注意的是,全媒體技術(shù)的應(yīng)用不是對傳統(tǒng)的教學(xué)方法的絕對取代,而是對傳統(tǒng)教學(xué)方法的補充和改善。
2.5將新媒體技術(shù)應(yīng)用于藏語教師培訓(xùn),擴大培訓(xùn)受益面、提高培訓(xùn)效果
一、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的原因
1.農(nóng)村普通高中教育供小于求,未能順利升入普通高中的學(xué)生無理想選擇
目前,我國已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育,“普九”人口覆蓋率達90%,高校招生數(shù)量自1999年以來也快速增長。然而,普通高中招生人數(shù)增長緩慢,作為高等教育與義務(wù)教育的中介,普通高中教育成了制約我國教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計,我國縣鎮(zhèn)普通初中生畢業(yè)生4 241 585人,普通高中招生1 892 528人;村屯普通初中畢業(yè)生8 913 107人,普通高中招生 551 471人,由此計算出縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入普通高中的比率僅為18.6%,遠低于城市60%-70%的升學(xué)率。未能升入普通高中的學(xué)生主要有以下幾種選擇:第一,進入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí),但由于農(nóng)村職業(yè)教育存在種種缺陷以及其他原因,選擇職業(yè)教育的學(xué)生寥寥無幾。第二,復(fù)讀。這部分學(xué)生比例較大,九年的義務(wù)教育已經(jīng)培養(yǎng)了學(xué)生的“離農(nóng)”意識,城鄉(xiāng)間的巨大差異強化了學(xué)生的學(xué)習(xí)動機,高校擴招增加了他們接受高等教育的機會,使他們讀高中、上大學(xué)的愿望更加強烈。然而復(fù)讀造成了教育資源的浪費,使本來就短缺的農(nóng)村教育資源更加緊張,而且加重了復(fù)讀生的經(jīng)濟和心理負擔(dān)。第三,進入民辦普通高中。農(nóng)村民辦普通高中數(shù)量少,教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校有很大差距,大部分讀民辦高中的學(xué)生期望值較低,僅僅為了獲得高中學(xué)歷。第四,放棄學(xué)業(yè),進入勞動力市場。畢業(yè)生中小部分回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),大部分離鄉(xiāng)打工,給社會帶來極大的就業(yè)壓力。這部分學(xué)生由于不具備專業(yè)技能,只能從事體力勞動,收入較低,給社會安全造成隱患。
2.農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育面臨辦學(xué)困境,未能充分發(fā)揮其為農(nóng)村培養(yǎng)實用人才的功能
農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育處于萎縮狀態(tài),生源嚴重不足。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計,縣鎮(zhèn)初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生41 852人,普通初中畢業(yè)生4 241 585人,中等職業(yè)學(xué)校招生612 065人;村屯初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生191 843人,普通初中畢業(yè)生8 913 107人,中等職業(yè)學(xué)校招生242 543人??h鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校的比例僅為6,4%,遠低于城市27%的比例,部分中等職業(yè)學(xué)校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存,造成中等職業(yè)技術(shù)教育這種困境的原因是多方面的。首先,基礎(chǔ)設(shè)施落后。絕大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊,基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。其次,合格的專業(yè)教師緊缺,不少學(xué)校的專業(yè)教師是由文化課教師改任的,高水平、高學(xué)歷的教師特別少,因而學(xué)生的專業(yè)技能差。第三,教學(xué)質(zhì)量差,學(xué)生就業(yè)率低。第四,自1999年以來,高校連續(xù)擴招,增加了學(xué)生升入大學(xué)的機會,對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校造成很大的沖擊,使原本處于弱勢的職業(yè)技術(shù)學(xué)校雪上加霜。在這種辦學(xué)條件下,農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育不可能發(fā)揮為地方經(jīng)濟培養(yǎng)實用人才的功能。
3.發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,可緩解就業(yè)壓力,積累人力資本
農(nóng)村初中畢業(yè)生大多進入勞動力市場,或回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),或進城務(wù)工。我國農(nóng)村已有1.5億富余勞動力,城市也有大量下崗工人,如果創(chuàng)造條件讓初中畢業(yè)生進入高中學(xué)習(xí),可推遲他們進入就業(yè)隊伍的時間,暫時緩解就業(yè)壓力,還可以積累人力資本。從國際經(jīng)驗看,進入失業(yè)高峰期,政府應(yīng)大力發(fā)展教育,這既是解決失業(yè)的治標之策,也是提高未來勞動力競爭能力的治本之計。
4.發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,才能提高勞動力素質(zhì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加快城鎮(zhèn)化進程
農(nóng)村勞動力素質(zhì)低,其弊端是顯而易見的。一方面,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村科技人才幾乎是鳳毛麟角,農(nóng)村勞動力中各類專業(yè)技術(shù)人員僅占1%左右。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低下,農(nóng)業(yè)科技人員極為短缺,致使絕大部分適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果在農(nóng)村無法推廣,這就決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式仍為粗放型,生產(chǎn)效率低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是主體。另一方面,不利于農(nóng)村勞動力順利實現(xiàn)由從事農(nóng)業(yè)向從事其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,影響了城鎮(zhèn)化進程。近年來,許多農(nóng)村人口進城務(wù)工或在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但由于素質(zhì)低,多從事臨時性和隨機性很強的職業(yè)。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移欲望和其受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系,那些受了較高層次教育的農(nóng)村人口有較強的遷移欲望。由于具有較高的人力資本,他們的遷移行為也能獲得較高的經(jīng)濟收益。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化過程中,我們既不能夸大教育的作用,也不能忽視教育的功能?;谵r(nóng)村的勞動力現(xiàn)狀,發(fā)展高中階段教育,特別是中等職業(yè)技術(shù)教育,提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì),培養(yǎng)實用人才,應(yīng)是改變農(nóng)村面貌的有效途徑之一。
二、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育面臨的困難
1.農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視
從多年來我國教育發(fā)展的重點來看,高中階段教育一直沒有受到應(yīng)有的重視,高中階段教育經(jīng)費在我國各級學(xué)校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年,政府教育主管部門一直致力于普及九年義務(wù)教育;1999年以后,政府教育主管部門將工作重心放在高校大規(guī)模擴招上。農(nóng)村的部分地區(qū)為了“普九”驗收合格,已經(jīng)負債累累,在國家對高中階段教育的發(fā)展沒有統(tǒng)一要求的情況下,自然不重視高中階段教育的發(fā)展。
2.由于經(jīng)濟困難,農(nóng)村家庭對投資高中階段教育的動力不足
盡管農(nóng)村高中教育總量供小于求,但與城市家庭相比,農(nóng)村家庭對投資高中教育動力不足,主要是由于以下的經(jīng)濟原因。首先,農(nóng)民收入低。20世紀70年代末到80年代初,農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民收人大幅度增長。20世紀90年代以后,中國經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn),由聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的制度效應(yīng)已逐漸減弱,農(nóng)村經(jīng)濟增長速度相對放慢,有些地區(qū)由于地方財政轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,農(nóng)村出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,這對農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。以對普通高中的調(diào)查為例,在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有52.1%、48.4%和50.6%的普通高中學(xué)生認為他們的同伴沒有讀高中是因為家庭經(jīng)濟困難,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有89.2%、82.9%和74.0%的普通高中生認為他們的同伴沒有讀高中是因為即使上了大學(xué)也交不起大學(xué)的費用,也就是說,在沒有讀普通高中的農(nóng)村學(xué)生中,有相當數(shù)量的學(xué)生考慮到大學(xué)費用過高而過早放棄了讀高中這一選擇。其次,農(nóng)村教育投資風(fēng)險大而收益小。由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響,致使農(nóng)村普通高中學(xué)生升入大學(xué)的比例很低,而高中收取的學(xué)雜費、資料費又較多,并且學(xué)生在學(xué)校所學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大,回鄉(xiāng)后一無所長,等于高額的教育投資得不到回報,所以說農(nóng)民教育投資風(fēng)險是很大的。大部分農(nóng)村高中生考上的是非重點院校或地方院校,畢業(yè)后去中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn),這意味著他們就業(yè)后的收入較低,農(nóng)村高職學(xué)生就業(yè)后的收入更低,對這些農(nóng)村家庭來說,教育投資收益不高。農(nóng)民收入敞薄且不穩(wěn)定,因而在把有限的收入作為教育投資時會考慮風(fēng)險及收益,經(jīng)過權(quán)衡,必然選擇風(fēng)險小而收益大的項目,放棄對子女的高中教育投資。
3.農(nóng)村高中階段教育辦學(xué)條件差
辦學(xué)條件直接影響教育質(zhì)量。目前我國農(nóng)村高中辦學(xué)條件雖有很大改善,但仍不能滿足需要。第一,教師數(shù)量缺口較大、質(zhì)量亟待提高。根據(jù)全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)推算,到2005年,我國平均每年需補充高中教師24萬人,而2001年僅補充了8.3萬人,相當于應(yīng)補充教師的 1/3。顯然,在全國范圍內(nèi),我國高中階段教育教師嚴重不足。在農(nóng)村,由于待遇低,生活條件差,高中階段教育教師更加短缺,農(nóng)村中學(xué)不但難以引進優(yōu)秀人才,而且骨干教師流失嚴重。教師數(shù)量不足,成為制約農(nóng)村高中階段教育規(guī)模擴大的瓶頸。另外,高中階段合格教師緊缺,不能保證教學(xué)質(zhì)量的提高。2001年,我國普通高中專任教師合格率為 70.7%,農(nóng)村要低于這一比例。英語、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞動技術(shù)等課程的專任教師不僅短缺,而且學(xué)歷合格率更低。第二,教學(xué)設(shè)施配備水平落后。農(nóng)村高中階段教育各類學(xué)校理科教學(xué)儀器、設(shè)備達標率雖有較大提高,但職業(yè)高中達標率普遍偏低,其他如音樂、體育和美術(shù)設(shè)備配備達標學(xué)校比例都不高。第三,班額偏大,影響教學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村普通高中班額普遍超過60人,職業(yè)技術(shù)學(xué)校平均班額小于普通高中,但部分學(xué)校也存在班額過大的問題。
三、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的對策
1.依據(jù)實事求是的原則,做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃
中國地域廣大,不但城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,而且不同地區(qū)之間發(fā)展水平也存在很大差距,因此,必須根據(jù)實事求是的原則,促進農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展。在經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),義務(wù)教育已經(jīng)基本普及,可加快普及高中的速度,但要注意初中畢業(yè)生的質(zhì)量;在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),如果生源質(zhì)量能夠保證,可考慮農(nóng)村高中階段教育優(yōu)先發(fā)展的問題。
2.加大政府經(jīng)費投入,多渠道籌措農(nóng)村高中階段教育經(jīng)費
有了充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源,才能改善辦學(xué)條件,擴大招生規(guī)模。農(nóng)村高中持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展離不開政府的支持,各級政府應(yīng)加大對教育的投資力度,確保教育經(jīng)費的“三個增長”。同時,高中階段教育屬非義務(wù)教育,地方政府可制定必要的政策,吸引社會各界支持高中階段教育的發(fā)展。還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村居民的收入水平,適當提高高中階段教育的收費標準,形成多渠道籌措教育經(jīng)費的機制,擴大高中階段教育的經(jīng)費來源。
3.實施對農(nóng)村貧困高中生的資助政策
我國對貧困大學(xué)生實施了勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等一系列資助政策,建議對農(nóng)村貧困高中生實施類似的政策,幫助他們完成學(xué)業(yè)。勤工儉學(xué)不太適用于學(xué)習(xí)緊張的普通高中生,但職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可利用自己的一技之長勤工儉學(xué),以減輕家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。“獎、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實施,其中助學(xué)貸款更為可行。通過一系列的資助政策,為學(xué)生提供接受高中教育的機會。
4.擴充農(nóng)村高中階段教育的師資隊伍,大力提高教師素質(zhì)
應(yīng)從數(shù)量和質(zhì)量兩方面出發(fā),建設(shè)高中師資隊伍。在數(shù)量上,除了擴大本科師范院校的招生規(guī)模外,還應(yīng)針對農(nóng)村的實際,通過提高農(nóng)村高中教師的待遇等途徑,吸引大學(xué)生來農(nóng)村任教,防止教師流失。此外通過教師資格認證制度,從社會各行業(yè)中招聘合格的人員,也可有效地緩解教師短缺的局面。在質(zhì)量上,一方面,要積極引進本科生,另一方面,要為在職教師的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件,提高教師的學(xué)歷達標率。
5.進一步推進多元辦學(xué)體制,擴大農(nóng)村普通高中的教育供給
在農(nóng)村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出,為了滿足農(nóng)村居民的教育需求,應(yīng)進一步推進多元辦學(xué)體制,擴大普通高中的教育供給:首先,要努力辦好公辦普通高中,在保證教育質(zhì)量的前提下,擴大優(yōu)質(zhì)普通高中的招生規(guī)模,這是擴大教育供給的主渠道。其次,大力發(fā)展民辦普通高中,制定寬松的政策,鼓勵和扶持民辦普通高中的發(fā)展。再次,探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)形式,實現(xiàn)普通高中教育資源的重組和優(yōu)化。
初中階段是培養(yǎng)有責(zé)任感的生活、有創(chuàng)意的生活、有個性的生活方式的關(guān)鍵階段;是人生觀教育、價值觀教育和思想道德教育的關(guān)鍵階段。拓展初中教學(xué)活動空間和活動內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生在生活中學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),在應(yīng)用中學(xué)習(xí),主動地參與社會生活,并服務(wù)于社會,成為初中階段學(xué)生身心發(fā)展的客觀要求。
二、綜合實踐活動的內(nèi)容
1.研究性學(xué)習(xí)
“綜合實踐活動”更多的是通過學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、運用信息解決問題。把自己掌握的知識、經(jīng)驗運用于實踐。充分地體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、探究能力、動手能力、合作能力、和初步的設(shè)計能力。這就需要通過更多的研究來完成。學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)活動,形成一種積極的、生動的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。同時,教師的教學(xué)目標也指向?qū)W生的創(chuàng)新能力、問題意識、合作意識以及關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)注人類發(fā)展的意識和社會責(zé)任感的培養(yǎng)。
2.社區(qū)服務(wù)與社會實踐
(1)社區(qū)服務(wù)方面。學(xué)??山M織動員學(xué)生利用節(jié)假日開展社區(qū)服務(wù)活動。(2)社會實踐方面。以學(xué)生集體活動為主要形式的軍訓(xùn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。
3.勞動與技術(shù)教育
對學(xué)生集體進行勞動觀念和一般勞動技能教育,進行現(xiàn)代職業(yè)意識、職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和擇業(yè)指導(dǎo)。教學(xué)中要以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會生存、提高自理能力為目標。
三、綜合實踐活動課程對學(xué)生發(fā)展的好處
1.綜合實踐活動為學(xué)生的成長創(chuàng)造了有利條件。青少年學(xué)生具有很強的好奇心、豐富的想象力,愿意和同學(xué)進行合作交流,他們需要成就感。同時青少年通過幾年來的學(xué)習(xí)已經(jīng)有一定的文化知識和生活經(jīng)驗。特別是與“綜合實踐活動”息息相關(guān)的語文、數(shù)學(xué)、常識、生活與勞動等學(xué)科知識,為“綜合實踐活動”的“研究性學(xué)習(xí)”提供了必要的基礎(chǔ),學(xué)生基本上能運用這些知識來自主學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新。
2.培養(yǎng)各種能力,滿足學(xué)生成長的需要和社會發(fā)展的需要。通過豐富有趣的方式、途徑,努力培養(yǎng)學(xué)生對“綜合實踐活動”的興趣,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力,增強學(xué)生的實踐能力,幫助他們樹立起正確的科學(xué)觀、人生觀和世界觀,才能更好地適應(yīng)今后的工作、生活。
3.轉(zhuǎn)變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,發(fā)展終身學(xué)習(xí)的愿望、創(chuàng)新精神和綜合實踐能力。綜合實踐活動改變學(xué)生在教育中的生活方式和學(xué)習(xí)方式,把學(xué)生的探究發(fā)現(xiàn)、大膽質(zhì)疑、調(diào)查研究、實驗論證、合作交流、社會參與、社區(qū)服務(wù)以及勞動和技術(shù)教育等作為重要的發(fā)展性教學(xué)活動。
四、有效實施綜合實踐活動需遵循的原則
1.正確處理學(xué)生的自主選擇、主動實踐與教師的有效指導(dǎo)的關(guān)系。教師要對學(xué)生的活動加以有效指導(dǎo),創(chuàng)設(shè)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的情境,引導(dǎo)學(xué)生從問題情境中選擇適合自己的探究課題,幫助學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方式和探究方式。在指導(dǎo)方式上倡導(dǎo)團體指導(dǎo)與協(xié)同教學(xué)。
2.恰當處理學(xué)校對綜合實踐活動的統(tǒng)籌規(guī)劃與活動具體展開過程中的生成性目標、生成性主題的關(guān)系。綜合實踐活動要集中體現(xiàn)學(xué)校的特色,學(xué)校應(yīng)對綜合實踐活動進行紡籌規(guī)劃。
3.整合校內(nèi)課程與校外課程。綜合實踐活動要打破學(xué)校、教室的框束,把校內(nèi)課程與校外課程整合起來,把正規(guī)教育與非正規(guī)教育融合起來。
4.以融合的方式設(shè)計和實施四大指定領(lǐng)域。研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育四大指定領(lǐng)域以融合的方式設(shè)計與實施是綜合實踐活動的基本要求。
五、綜合實踐活動評價特征
1.評價著力于學(xué)生的內(nèi)在情感、意志、態(tài)度的激發(fā),著力于促進他們的發(fā)展。
2.評價主體多元化,使評價對象成為評價主體,重視評價對象自我反饋、自我調(diào)控、自我完善、自我認識的作用。
3.評價關(guān)注過程中的動態(tài)變化因素。綜合實踐面對的是有豐富情感和個性的人,是情感、經(jīng)驗的交流、合作和碰撞的過程。在這一過程中,不僅學(xué)生的認知、能力在動態(tài)變化和發(fā)展,而情感的交互作用更具有偶發(fā)性和動態(tài)性,恰恰這些動態(tài)生成因素對活動效果的影響更大。
如對于確定的主題,學(xué)生活動中的生成性可能大大超出教師的預(yù)想,甚至比教師預(yù)想的更多、更深刻、更豐富。這就要求教師及時把握和利用這些動態(tài)生成因素,給予恰如其份的引導(dǎo)和評價。
4.評價強調(diào)個性化和差異性評價。要求評價指標和標準是多元的、開放的和具有差異性的,對信息的收集應(yīng)當是多樣、全面和豐富的,對評價對象的價值判斷應(yīng)關(guān)注評價對象的差異性,有利于評價對象個性的發(fā)展。比如,對學(xué)生的評價,不能單純評價活動的結(jié)果,而應(yīng)關(guān)注活動中的情感、態(tài)度、價值觀,挖掘活動中的閃光點。根據(jù)美國哈佛大學(xué)加德納教授的多元智能理論,人的智能是多方面的,評價應(yīng)因人而異。
六、評價模式
1.檔案袋評價。在教育評價中,檔案袋已從原來的工具演化為評價方式。
(一)文化水平低,勞動技能差。
目前,全區(qū)農(nóng)村勞動力中,初中以下文化程度的有64.1萬人.占勞動力總數(shù)的94.6%.而且其中半數(shù)以上為小學(xué)以下文化程度。文盲也占有一定的比例。廣大農(nóng)村勞動力除了種地務(wù)農(nóng)之外。普遍缺乏一技之長。外出務(wù)工。多數(shù)只能從事苦臟累重險的簡單勞動。到2003年底,全區(qū)獲得職業(yè)技術(shù)等級資格的只有726人.僅占勞動力總數(shù)的0.1%。
(二)鄉(xiāng)土觀念根深蒂固,市場競爭意識不強。近年來海東地區(qū)雖然每年輸出農(nóng)村勞動力都在35萬人次以上.但仍以零散、季節(jié)性轉(zhuǎn)移居多數(shù).能夠安心常年在外務(wù)工的只有5萬人左右一些偏遠山區(qū)的農(nóng)民寧可受窮也不愿出去掙錢.怕吃苦受累
(三)法律和維權(quán)意識淡薄。不少農(nóng)民對法律法規(guī)等知之不多.因“法盲”而造成的違法事件時有發(fā)生。也不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益。以致在外出務(wù)工時。因上當受騙或被惡意拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。全區(qū)至2003年底.有近3萬農(nóng)民工歷年被拖欠工資達2700多萬元.后在政府的關(guān)注和各級司法部門的參與下.才依法進行了清欠。
(四)教育培訓(xùn)資源分散,形不成合力。多年來,全區(qū)職校、勞動就業(yè)部門的培訓(xùn)中心、社會力量辦學(xué)機構(gòu)。雖都按各自的分工。分口對農(nóng)民工進行了各類培訓(xùn)。但由于受資金、師資力量、生源等的限制,既沒有很好發(fā)揮其應(yīng)有的作用.又造成培訓(xùn)設(shè)備、人員、資金等的浪費。此外。由于培訓(xùn)內(nèi)容單一雷同。多數(shù)為餐飲、服裝加工、美容美發(fā)、計算機等,也不能很好地適應(yīng)市場需要。
(五)政府對培訓(xùn)的投入不足。近年來.各級政府對農(nóng)民工培訓(xùn)基本上沒有投入.全區(qū)只有2004年由省上投入專項培訓(xùn)資金272萬元.對職校、各類培訓(xùn)中心的資金投入也十分有限。各類培訓(xùn)機構(gòu)雖對農(nóng)村培訓(xùn)資源的潛在市場有明確認識。但由于缺乏經(jīng)費。只能進行服務(wù)性和有償性的培訓(xùn)。目前。全區(qū)僅在江浙、福建從事餐飲的就有近1萬戶.他們中的大部分人通過培訓(xùn)已具有了初中級甚至高級中式面點技能,但由于技能鑒定的費用問題無法解決。很多人至今沒有拿到職業(yè)資格證書.影響了正常務(wù)工。
充分認識提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重要性
(一)提高勞動力素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。從海東地區(qū)的實際情況來看。當前增加農(nóng)民收人的途徑主要是發(fā)展特色種植業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟。而無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。還是勞務(wù)經(jīng)濟,都需要一定的技術(shù)來支撐。據(jù)抽樣調(diào)查,2003年有一技之長的電焊工、瓦工、駕駛員、鋼筋工等勞動力人均收入在8000元以上。而沒有文化和技能的農(nóng)民工.收入只有800至2500元。
(二)提高勞動力素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。要加快農(nóng)村發(fā)展.就必須加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體必然是廣大勞動力。即需要更多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)種植向特色種植轉(zhuǎn)移.從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從本地向外地轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而所有這些變化和轉(zhuǎn)移,都要通過知識、技能等素質(zhì)的提高才能實現(xiàn)和適應(yīng)。
(三)提高勞動力素質(zhì)是推進城鎮(zhèn)化的需要。目前.制約海東地區(qū)發(fā)展的一個重要因素就是農(nóng)村人口過多.城鎮(zhèn)化水平低下?,F(xiàn)在全國生活在城鎮(zhèn)的人口有32%。全省有近40%。而海東地區(qū)只有24%。從近年來的實踐看.文化程度越高,勞動技能越強。進入城鎮(zhèn)的機會和定居生活的可能性也就越大。從目前全區(qū)在北京長期務(wù)工的8471人和上海務(wù)工的5302人及廣東務(wù)工的11689人看.也多是有一技之長、
文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民??梢姟R岣叱擎?zhèn)化水平.就必須通過培訓(xùn)使大量具有較高素質(zhì)的農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和定居.這也是今后發(fā)展的大趨勢。
(四)提高勞動力素質(zhì)是加快發(fā)展的必然要求。目前,我們在加快發(fā)展上面臨著許多難得的機遇.如西部大開發(fā)機遇、國家支持農(nóng)村發(fā)展實施“六小工程”的機遇等要抓住這些機遇求發(fā)展.需依靠全社會的力量,當然也包括農(nóng)村勞動力?,F(xiàn)在往往有這樣一種情況.就是素質(zhì)比較高的地區(qū)的群眾加快發(fā)展的積極性和主動性也比較高。如在退耕還林還草上.比較有文化頭腦的群眾就接受得快.畜牧業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很快,在短時間內(nèi)就嘗到了甜頭.而偏遠山區(qū)群眾的各種擔(dān)心和顧慮就比較多.推廣起來難度也較大??梢姡挥型ㄟ^不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì).使他們掌握一定的知識、技術(shù)、信息等.才能更好地適應(yīng)加快發(fā)展的需要。目前.地區(qū)間發(fā)展上存在的不平衡,很大程度上就是人的素質(zhì)特別是農(nóng)民素質(zhì)上的差異。認識到了這一點.我們也就把握住了加快發(fā)展、促進發(fā)展的關(guān)鍵因素。
積極探索和實踐提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的新途徑新辦法
(一)高度重視農(nóng)村九年義務(wù)教育。目前我們正在全區(qū)范圍內(nèi)強力普及九年義務(wù)教育.大力掃除青壯年文盲.這是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的治本之策.一定要抓緊抓實抓好.從源頭上保證農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。
(二)認真抓好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。近年來.海東地區(qū)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育有了很大發(fā)展.各縣都辦起了具有一定規(guī)模的職業(yè)技術(shù)學(xué)校.縣鄉(xiāng)各級各類學(xué)校也開辦了職業(yè)技術(shù)教育班次.但由于認識和投人等方面的原因.職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模還較小。師資力量也較弱.作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。全區(qū)每年有應(yīng)屆初中畢業(yè)生2.3萬人左右.其中只有1.27萬人能進人高中階段學(xué)習(xí).有1萬多人要成為新生的農(nóng)村勞動力.這些初中畢業(yè)生急需進行農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育.使他們能夠掌握一定的技術(shù).以盡快適應(yīng)就業(yè)需要.而我們現(xiàn)有的職校規(guī)模還難以擔(dān)當起這個任務(wù)。因此,一定要從整合教育資源、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高度.充分認識大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的重要性和必要性.加大對職業(yè)技術(shù)教育的投人.使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校成為培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的基地。
論文摘要:解決“三農(nóng)”問題,不能局限在“三農(nóng)”的圈子里,要充分發(fā)揮教育的作用。把農(nóng)村中小學(xué)集中到中心城鎮(zhèn),降低辦學(xué)成本,提高教學(xué)質(zhì)量,推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè);加強職業(yè)技術(shù)教育與城市適應(yīng)性教育,促進富余勞動力的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化;發(fā)揮高校的輻射作用,開展遠程農(nóng)民教育,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“三農(nóng)”問題引起了黨和政府的高度重視,但問題的解決任重而道遠。如何有效地轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化農(nóng)村富余勞動力,把沉重的人口壓力和就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)勞動力,成為了解決問題的關(guān)鍵。這就對配套的教育措施提出了更高更新的要求,農(nóng)村教育與職業(yè)技術(shù)教育則成了研究的重心。解決“三農(nóng)”問題,要跳出“三農(nóng)”層面,配套的教育措施也不能局限在“三農(nóng)”的圈子里。
一、降低辦學(xué)成本.緩解教育經(jīng)費緊張的壓力
加快教育現(xiàn)代化建設(shè),迅速提高教育質(zhì)量,缺的是資金,少的是投人。在當前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平下,要求政府加大投人滿足教育需求只能是難以如愿的美好愿望;加強制度建設(shè),拓寬融資渠道,可以增加教育經(jīng)費,但是因為體制與觀念的慣性,也非短期所能湊效。所以,在窮國辦大教育的大背景下,緩解教育經(jīng)費緊張的壓力,提高辦學(xué)效益的有效途徑應(yīng)該是千方百計降低辦學(xué)成本,用盡量少的錢辦盡量好的教育。
(一)中小學(xué)集中辦學(xué),發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
根據(jù)目前人口出生率和人口各個年齡階段分布情況的分析,近年學(xué)齡兒童將逐年減少,這樣,原有教育設(shè)施難以充分利用,甚至大量閑置。為了集中資金,提高辦學(xué)效益,形成規(guī)模經(jīng)濟,減少重復(fù)建設(shè),學(xué)校應(yīng)適度集中,向中心城鎮(zhèn)靠攏。農(nóng)村居民分散,中小學(xué)生奔走于相距較遠的學(xué)校和家庭之間,既浪費時間、精力,又不安全,推廣寄宿制有利于問題的解決。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財力物力辦好一所中學(xué),二到四所小學(xué),結(jié)合學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制和人事制度改革,精簡管理層級,優(yōu)化教育資源。這樣,既節(jié)省開支,降低成本,又能夠提高辦學(xué)質(zhì)量。
(二)就地取材,大力開展遠程農(nóng)民教育
要改善“農(nóng)村太窮、農(nóng)民太苦、農(nóng)村太落后”的狀況,就一定要加強農(nóng)民教育,全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì);但農(nóng)民教育經(jīng)費太少,農(nóng)民本身對接受教育也沒有多大的興趣。因此,開展農(nóng)民教育一定要考慮好三個方面的因素:要就近,便于農(nóng)民學(xué)習(xí);要成本低,農(nóng)民不必掏多少錢就可以學(xué)習(xí);要能學(xué)以致用,有很強的實用性。從降低教育成本的角度出發(fā),應(yīng)該就地取材,大力開展遠程教育。教學(xué)場地就近利用村公所或者中小學(xué)校,如果學(xué)校白天不能給農(nóng)民教育提供教室,就采用一校掛兩牌的方式,白天學(xué)生上課,晚上給農(nóng)民上課;教學(xué)方式采用遠程教學(xué)方式,有遠程教學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的,進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué),條件差一點的,利用優(yōu)秀教師的課件進行多媒體教學(xué),條件更差的,只需要準備一臺電視機、VCD和幾張光盤影碟,只需中小學(xué)的一個普通教師組織教學(xué),就可以把優(yōu)秀教師和技師的教學(xué)內(nèi)容傳授給農(nóng)民,大大降低教學(xué)成本。
(三)教材回收,重復(fù)利用
發(fā)達國家的基礎(chǔ)教育教材,通?;厥绽梦迥暌陨?,學(xué)生無須購買新教材,大大降低了入學(xué)費用,而且能減少因印刷大量教材造成的紙張浪費和環(huán)境污染。我們是發(fā)展中國家,更應(yīng)該節(jié)約資源,減少費用;農(nóng)村教育經(jīng)費緊張,更應(yīng)該回收教材,重復(fù)使用,降低學(xué)習(xí)成本,減輕教育負擔(dān)。
二、職業(yè)技術(shù)教育與城市適應(yīng)性教育并重,促進富余勞動力的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化
發(fā)達國家的農(nóng)村人口一般在總?cè)丝诘?0%以下,而我國農(nóng)村人口達70%左右,有9億多農(nóng)村人口。不改變農(nóng)村人口基數(shù)龐大、人均生產(chǎn)資料稀少的現(xiàn)狀,就不可能達到迅速增加農(nóng)民收入的目標,只有加快農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,才能有效地解決“三農(nóng)”問題,而且不能“只見樹木,不見森林”,只看到農(nóng)村目前的富余勞動力,而忽視了學(xué)齡階段的農(nóng)村人口,要充分考慮他們數(shù)年后的就業(yè)和出路。這里講的轉(zhuǎn)移是指地點的變換,是指農(nóng)民工進城;轉(zhuǎn)化是指質(zhì)量的變化和提高,進城不能只是城市邊緣人,務(wù)農(nóng)不能停留在原來的耕作方式上。為此,應(yīng)該加強以下幾方面的教育。
(一)開展多形式、多層次和有本土特色的職業(yè)技術(shù)教育
沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)進入了由粗放型向集約型、由勞動密集型向智力密集型的轉(zhuǎn)型時期,“三農(nóng)”問題比較嚴重的中西部地區(qū)的粗放型、勞動密集型還沒有得到充分轉(zhuǎn)變,在抓緊時間完成這一階段任務(wù)的同時,還需要盡力追趕第二階段的發(fā)展,需要大量的高素質(zhì)勞動者和大批熟練技術(shù)人員,要求職業(yè)技術(shù)教育朝多元化方向發(fā)展,積極開展多形式、多層次和有本土特色的技術(shù)教育和培訓(xùn)。
1.為獲取勞務(wù)輸出收入,進行有針對性的職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),全國有7800萬農(nóng)民工,據(jù)專家估算,目前有超過1億的農(nóng)民工在城市就業(yè)。數(shù)量巨大的農(nóng)民工每年創(chuàng)造大量的勞務(wù)收入。據(jù)統(tǒng)計,2001年四JlI省出省農(nóng)民工560萬人,打工收入400億。盡管進城農(nóng)民工數(shù)量巨大,2004年沿海地區(qū)還出現(xiàn)了明顯“民工荒”,但是缺少的主要是熟練的技術(shù)工,而不是初級的體力工。針對這一現(xiàn)象,政府要建立信息網(wǎng)絡(luò),及時了解需求信息,組織農(nóng)民工進行相應(yīng)的技術(shù)、技能培訓(xùn),加強針對性,減少盲流。
2.農(nóng)村成人教育要以農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點。中國三個產(chǎn)業(yè)層次仍然是第一、二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,第三產(chǎn)業(yè)的作用和影響還有限,解決“三農(nóng)”問題,不能超越國情,更不能本末倒置,一定要鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。配套的教育措施要強調(diào)“科教興農(nóng)”,充分發(fā)揮農(nóng)村成人學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的作用。農(nóng)村中小學(xué)可實行一校掛兩牌,日校辦夜校,成為鄉(xiāng)村基層的文化、科技和教育活動基地。建設(shè)“高等學(xué)校農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”,推進“一村一名大學(xué)生計劃”,為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓(xùn)作出貢獻。
(二)推進農(nóng)民工的城市適應(yīng)性教育
農(nóng)村富余勞動力的出路是城鎮(zhèn)化,這是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。除了小城鎮(zhèn)的吸納之外,民工潮將成為另外一種吸納農(nóng)村富余勞動力的途徑。引導(dǎo)民工潮向良性方向運轉(zhuǎn),克服其給城市帶來的弊端,除了改進制度性的因素外,提高農(nóng)民工自身素質(zhì)也很重要。提高農(nóng)民自身素質(zhì)除了職業(yè)技能培訓(xùn)之外,還要重視城市適應(yīng)性教育。農(nóng)民工進城打工,意味著他們再社會化,城市適應(yīng)性教育的發(fā)展狀況決定了其再社會化的速度和水平。通過農(nóng)民工培訓(xùn)層面、社區(qū)層面和工地文化層面對農(nóng)民工進行法律法規(guī)、良好生活方式與習(xí)慣以及豐富多采的文化娛樂活動的教育與培訓(xùn),改變其不良習(xí)慣,促使其產(chǎn)生歸屬感和認同感。
三、普通教育與職業(yè)技術(shù)教育相互滲透,提高潛在勞動力的就業(yè)能力
時代的發(fā)展,現(xiàn)實的需要,都要求普通教育與職業(yè)技術(shù)教育的兩只輪子同時轉(zhuǎn)起來,相互滲透,緊密聯(lián)系。特別是在基礎(chǔ)教育內(nèi)容中,要適當增加職業(yè)技術(shù)的教育內(nèi)容,以便學(xué)生中學(xué)畢業(yè)進入高職學(xué)校后能夠很快適應(yīng)。
(一)基礎(chǔ)教育內(nèi)容應(yīng)與高中后教育相銜接
傳統(tǒng)教育中,基礎(chǔ)教育與高中后教育存在脫節(jié)的現(xiàn)象,學(xué)生高中畢業(yè)后,要么進入與以前教育很不連貫的高等學(xué)校,要么在毫無思想準備和毫無職業(yè)技能基礎(chǔ)的情況下被拋人陌生的社會。因此,發(fā)揮我國基礎(chǔ)教育較好的優(yōu)勢,更新部分教育內(nèi)容,以便其更好地與高中后教育相銜接,如增設(shè)進行初步研究活動的選修課程和職業(yè)技術(shù)課程,結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際,有針對性地開發(fā)地方課程、校本課程,開設(shè)綠色證書課程等。
(二)辦學(xué)形式要多樣化,全日制與半日制、日校班與夜校班、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育按需開辦
1.配合初中后和高中后分流推進高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展?,F(xiàn)有高等教育資源有限,不能滿足廣大民眾接受普通高等教育的要求,甚至也不能保證所有的初中畢業(yè)生升人普通高級中學(xué),同時目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢也需要大批的高素質(zhì)普通勞動者和技術(shù)熟練工人,因此全日制的高職??茖W(xué)校既利于高中畢業(yè)生合理分流,又利于培養(yǎng)大批社會急需的實用技術(shù)人才。
2.適應(yīng)科技的飛速發(fā)展,開展現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)教育。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,即使是高級知識分子、技術(shù)人員,只要不學(xué)習(xí),就會很快趕不上形勢,知識技術(shù)迅速陳舊、老化,所以要不斷接受繼續(xù)教育,定期回爐。要有效地解決“三農(nóng)”問題,一定要有高級知識分子和技術(shù)人員的加盟。另外,還可以通過對現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)教育提高其技術(shù)等級,盤活現(xiàn)有人才存量,提升現(xiàn)有人才質(zhì)量。
3.教育內(nèi)容增強本土特色。雖然通過勞務(wù)輸出能增加本地居民的收人,間接促進本地的發(fā)展,但人才的外流不利于本地人才直接服務(wù)本地,促進本地經(jīng)濟的迅速發(fā)展。因此教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況,強化本土特色。
4.加強實踐教育,豐富高教、職教的實習(xí)、實驗教學(xué)。理論與實踐結(jié)合不緊密,是當前教育中普遍存在的問題。要培養(yǎng)應(yīng)用型人才,縮短學(xué)生的工作適應(yīng)期,就要在教育過程中加強實踐教育,使即將走上工作崗位的準人才有理論運用于實踐的時間和場地,能夠在理論一實踐一理論的多次轉(zhuǎn)換中,能力和水平不斷提高,縮短學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后的適應(yīng)期和磨合期,降低上崗培訓(xùn)成本。