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關(guān)鍵詞:基建工程;決算審計(jì);關(guān)鍵環(huán)節(jié)
基建投資審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域,而基建工程決算審計(jì)又是基建投資審計(jì)的關(guān)鍵。如何采取行之有效的技術(shù)方法,對(duì)于提高基建投資審計(jì)的質(zhì)量和效率極為重要。根據(jù)本人20多年的工程審計(jì)的工作實(shí)踐,對(duì)基建工程決算審計(jì)的程序和方法總結(jié)如下:
一、做好審前的準(zhǔn)備工作
1.對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審前調(diào)查,要收集與該工程造價(jià)有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。招投標(biāo)文件、標(biāo)底、施工合同,設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙,變更設(shè)計(jì)通知書(shū),監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)合同,隱蔽工程簽證單及各種材料單價(jià)的簽證單等工程相關(guān)資料,施工單位工程結(jié)算書(shū),在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作之前,必須對(duì)其進(jìn)行整理、歸集和分析。
2.要熟悉設(shè)計(jì)施工和竣工圖紙??⒐D是審計(jì)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù),必須全面熟悉了解,核對(duì)所有圖紙,清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀??⒐D紙必須由設(shè)計(jì)、建設(shè)或者施工單位加蓋公章。
3.了解工程結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說(shuō)明,了解工程結(jié)算包括的工程內(nèi)容。
4.要弄清楚采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)及定額資料。
二、建設(shè)程序的審核
審查工程項(xiàng)目的審批手續(xù)是否真實(shí)完備。尤其是在建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段,必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行?,F(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、水土、環(huán)境保護(hù)及批復(fù)、開(kāi)工報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。除國(guó)家特別批準(zhǔn)外,各地方、部門(mén)和企業(yè)不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)程序。
三、招投標(biāo)情況的審查
根據(jù)有關(guān)要求,對(duì)50萬(wàn)元以上的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、監(jiān)理必須進(jìn)行招投標(biāo)。并依法審查施工單位有沒(méi)有中標(biāo)通知書(shū)。進(jìn)一步審查專(zhuān)家組成員組成是否合理,有無(wú)串標(biāo)、漏標(biāo)情況。同時(shí)對(duì)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,是否具備下列條件進(jìn)行招標(biāo):
1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;
3.有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。依法必須對(duì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定,凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。
四、合同情況的審查
認(rèn)真做好施工合同審查,是工程項(xiàng)目竣工決算(結(jié)算)的必要前期工作。施工單位為獲取高額利潤(rùn),不按合同規(guī)定的內(nèi)容施工,少做或不做工程量。施工合同包括協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款三個(gè)主要部分組成。由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性,所以在協(xié)議書(shū)和專(zhuān)用條款中的內(nèi)容不盡相同。審計(jì)中要對(duì)協(xié)議書(shū)中的重點(diǎn)條款重點(diǎn)把關(guān)。主要了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),工程類(lèi)別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎(jiǎng)罰協(xié)議、相互責(zé)任等,在審閱施工合同時(shí),應(yīng)注意施工條款的合法性;其次應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。在審計(jì)合同價(jià)中要搞清楚其價(jià)格是中標(biāo)價(jià),還是中標(biāo)后的讓利價(jià)。
五、工程結(jié)算的審查
1.工程量審核。計(jì)算工程量耗用時(shí)間長(zhǎng)、工作量大,是確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)工程量的復(fù)核,主要包括下列內(nèi)容:(1)工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證相符;(2)工程量計(jì)算是否符合定額及工程量計(jì)算規(guī)則;(3)工程量單位是否與定額單位一致;(4)工程量計(jì)算公式是否清晰明了,是否注明了工程部位(層次、軸線(xiàn)、標(biāo)高);(5)工程量計(jì)算精確度是否符合規(guī)定;(6)工程量計(jì)算順序是否按施工順序或定額上的順序。2.定額套用和費(fèi)用計(jì)取審核。套項(xiàng)是確定工程造價(jià)的另一重要環(huán)節(jié),定額的使用是否存在高套、錯(cuò)套情況。主要應(yīng)對(duì)下列幾項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核:(1)分步分項(xiàng)工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的,復(fù)核其單價(jià)、人工、材料用量是否正確;(2)不能完全套用定額子目,定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定;(3)項(xiàng)目工程內(nèi)容與定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的,補(bǔ)充定額編制是否合理;(4)人工、材料、機(jī)械單價(jià)是否按合同約定或市場(chǎng)價(jià)格;(5)材料采購(gòu)發(fā)票、構(gòu)配件購(gòu)銷(xiāo)合同是否真實(shí)。
費(fèi)用計(jì)取程序和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī),是否存在高套取費(fèi)系數(shù)。在不同地區(qū)、不同類(lèi)別的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同,對(duì)項(xiàng)目費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定,具體內(nèi)容如下:(1)工程類(lèi)別確定是否與工程實(shí)際相符;(2)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成是否符合規(guī)定,沒(méi)有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否已剔除;(3)取費(fèi)基數(shù)是否正確;(4)各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議;(5)計(jì)價(jià)程序是否符合規(guī)定;(6)甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。同時(shí)要了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件、機(jī)械選用的型號(hào)和臺(tái)數(shù);最后應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件。明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)并結(jié)合實(shí)際情況加以審查,對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程,通常情況下應(yīng)按工程量劃分分別計(jì)取相應(yīng)的費(fèi)用。
3.單價(jià)套用審核。單位造價(jià)與同類(lèi)工程平均單價(jià)是否存在重大差異;定額單價(jià)確定了定額子項(xiàng)工程的單位價(jià)值,這是合理耗用人力、物力的指令性指標(biāo)。開(kāi)展這項(xiàng)工作通常會(huì)遇到兩種情況:直接套用和換算套用。對(duì)直接套用一般通過(guò)對(duì)比實(shí)際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查,著重對(duì)比主要材料、主要機(jī)械、工藝及工作深度;對(duì)換算套用除完成對(duì)直接套用的審查工作外,還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確,盡量做到切合實(shí)際。
4.材料、機(jī)械用量審核。掌握的材料市場(chǎng)價(jià)格信息,準(zhǔn)確地核定材料價(jià)差的調(diào)增或調(diào)減金額。嚴(yán)格控制材料價(jià)格,防止施工中偷工減料、以次沖好。依據(jù)掌握的材料市場(chǎng)價(jià)格信息,準(zhǔn)確地核定材料價(jià)差的調(diào)增或調(diào)減金額。機(jī)械數(shù)量、規(guī)格、臺(tái)班的正確性,其主要復(fù)核內(nèi)容如下:(1)各分步分項(xiàng)工程量計(jì)算是否正確;(2)各分步分項(xiàng)工程量與相應(yīng)單價(jià)乘積計(jì)算是否正確;(3)各分步分項(xiàng)直接費(fèi)、人工費(fèi)豎向加總是否正確;(4)計(jì)算程序中直接費(fèi)、人工費(fèi)是否與各分步分項(xiàng)工程直接費(fèi)、人工費(fèi)合計(jì)數(shù)一致;(5)計(jì)算程序中各費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算是否正確;(6)工程總造價(jià)計(jì)算是否正確。
5.變更設(shè)計(jì)簽證單審核。首先查看變更聯(lián)系單手續(xù)是否完備,是否都有簽字承認(rèn),嚴(yán)禁先施工后補(bǔ)簽工程設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單現(xiàn)象。其次要審核工程數(shù)量的真實(shí)性,防止四位一體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu))合伙共同造假欺騙審計(jì),再次查看變更聯(lián)系單簽字的時(shí)間和工程施工時(shí)間是否一致。嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇,但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單,所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā),所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
開(kāi)展基建工程決算審計(jì),是貫徹治理、整頓、全面深化改革的重要內(nèi)容,它既是一項(xiàng)較艱巨的審計(jì)查證工作,也是社會(huì)審計(jì)較有前景的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn):
[1]伍曉紅:淺談基建工程決算審計(jì)[J]常熟高專(zhuān)學(xué)報(bào),2004,(06).
現(xiàn)在市場(chǎng)上招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法有兩種:一種是合理最低價(jià)中標(biāo)辦法,一種是接均值中標(biāo)辦法即綜合評(píng)議法。當(dāng)然各人的觀(guān)點(diǎn)也不同,一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為高價(jià)中標(biāo)可以保證工期,保證質(zhì)量;一種觀(guān)點(diǎn)是高價(jià)中標(biāo)對(duì)保證工期保證質(zhì)量作用不大?,F(xiàn)分析一下施工單位的管理體制?,F(xiàn)在的工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司將項(xiàng)目利潤(rùn)的最大化部分留給公司。將接近成本的部分由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。公司首先想到的是保證自己的利益。比如采用合理最低價(jià)中標(biāo)辦法,中標(biāo)價(jià)為1000萬(wàn)。經(jīng)公司內(nèi)部測(cè)算,成本及少量利潤(rùn)為900萬(wàn),公司將900萬(wàn)包給項(xiàng)目經(jīng)理,公司拿100萬(wàn)。如果采用綜合評(píng)議法,中標(biāo)價(jià)為1100萬(wàn),即業(yè)主多付100萬(wàn),公司將200萬(wàn)裝入公司腰包中,項(xiàng)目經(jīng)理拿到的還是900萬(wàn)。這多付的100萬(wàn)根本未直接用到工程項(xiàng)目中,這高價(jià)中標(biāo)還有意義嗎?而業(yè)主則面臨著高價(jià)中標(biāo)多出資金的風(fēng)險(xiǎn)。控制對(duì)策:控制在最高限價(jià)基礎(chǔ)上盡可能選擇合理最低價(jià)中標(biāo)。有人懷疑施工單位競(jìng)爭(zhēng)激烈,怕低價(jià)建不起來(lái)。試想一下,競(jìng)爭(zhēng)激烈是因?yàn)楦呃麧?rùn)才會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈現(xiàn)象。再說(shuō)施工單位也有一套自己的管理體系,有成本測(cè)算部門(mén),明知虧本他還去做嗎?視合同為兒戲?
2.合同審簽風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)文件、合同審簽風(fēng)險(xiǎn),關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價(jià),合同審簽一定要嚴(yán)謹(jǐn),考慮周全,明確開(kāi)工日期。有的合同明確開(kāi)工日期以施工單位向業(yè)主打的開(kāi)工報(bào)告為準(zhǔn)。這是極不明智的做法。這會(huì)出現(xiàn)施工單位遲遲不開(kāi)工,不打開(kāi)工報(bào)告,業(yè)主拿他沒(méi)辦法的現(xiàn)象。開(kāi)工日期和竣工日期一定要在合同中明確。工程質(zhì)量要明確質(zhì)量等級(jí),如要求是省優(yōu),在平時(shí)的施工管理中按省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。明確工程價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)范圍,為以后竣工結(jié)算不留隱患。控制對(duì)策:嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件、合同條款,明確雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),注意增加反索賠條款。加強(qiáng)合同審簽程序,防止施工單位串改合同條款。有的業(yè)主單位圖省事,將合同全由施工單位代辦,會(huì)出現(xiàn)施工單位串改合同局部重要條款與招標(biāo)文件規(guī)定不符現(xiàn)象。事后業(yè)主才知已晚矣。
3.施工隊(duì)伍選擇的風(fēng)險(xiǎn)
施工隊(duì)伍的選擇關(guān)鍵是項(xiàng)目經(jīng)理,一個(gè)會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理在施工過(guò)程中會(huì)讓業(yè)主很放心,雙方配合會(huì)很融洽,做事就會(huì)很順。在工期、質(zhì)量、造價(jià)方面都能達(dá)到預(yù)期的效果。而選一個(gè)素質(zhì)差的項(xiàng)目經(jīng)理,就會(huì)讓業(yè)主感到很累,不斷給業(yè)主增添麻煩,導(dǎo)致雙方配合很不愉快。完不成預(yù)期的任務(wù),給工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)??刂茖?duì)策:在全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中,建議在資格預(yù)審階段對(duì)施工單位選派的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考察,掌握擬派選項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī),到與之相配合的業(yè)主單位了解情況。項(xiàng)目經(jīng)理原則上由施工單位選派。如業(yè)主對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理不滿(mǎn)意可與施工單位進(jìn)行交換意見(jiàn)。況且又在投標(biāo)前階段,因此項(xiàng)目經(jīng)理還是可以選擇的。在建設(shè)過(guò)程中更換項(xiàng)目經(jīng)理比較麻煩。
4.材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)
在建設(shè)工程中一個(gè)單項(xiàng)工程的工程造價(jià)材料費(fèi)用占總價(jià)75%左右。尤其新材料、新工藝更新很快,因此加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審計(jì)監(jiān)督尤為重要。在眾多材料中有些材料價(jià)格是很難控制的,如大理石、花崗巖、瓷磚、地磚、內(nèi)外墻乳膠漆、開(kāi)關(guān)、插座等。市場(chǎng)上質(zhì)量分三六九等,價(jià)格也分三六九等。因此在施工過(guò)程中,材料價(jià)格難控制存在一定風(fēng)險(xiǎn)。控制對(duì)策:對(duì)主要材料如鋼材、砼、水泥、黃沙、石子、門(mén)窗等建議由乙方購(gòu)買(mǎi),對(duì)裝飾性材料如花崗巖、大理石、乳膠漆等作為甲供材或甲控材。在投標(biāo)前將這些材料以某一暫定價(jià)進(jìn)入投標(biāo)價(jià)??⒐そY(jié)算時(shí)以業(yè)主實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)或控制價(jià)按實(shí)結(jié)算。
5.工程變更的風(fēng)險(xiǎn)
在施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)安全問(wèn)題或使用功能的改變等原因,會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,這種變更在所難免,但有的變更純粹出于施工方便或增加造價(jià)的目的而要求變更。如澆筑有梁板混凝土?xí)r,當(dāng)梁的砼強(qiáng)度等級(jí)與板的強(qiáng)度等級(jí)不同時(shí),施工單位就會(huì)要求設(shè)計(jì)單位出具板與梁相同強(qiáng)度等級(jí)的變更(一般梁的強(qiáng)度等級(jí)大于板的強(qiáng)度等級(jí)),這樣不僅施工方便而且還增加了造價(jià);再如施工單位利用不平衡造價(jià)而要求變更,如我校教學(xué)樓工程,施工單位在投標(biāo)時(shí)將走廊地磚樓面報(bào)價(jià)利潤(rùn)很低,而教室水磨石利潤(rùn)很高,施工時(shí)施工單位就要求將走廊地磚改為水磨石。這樣一是便于施工,二是施工單位會(huì)獲更多的利潤(rùn)??刂茖?duì)策:防止施工單位不平衡報(bào)價(jià),嚴(yán)格控制工程變更簽證,除非影響安全和功能使用,否則盡可能不變更。
6.結(jié)算審計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)
從各類(lèi)雜志發(fā)表的文章看,結(jié)算審計(jì)方法有多種,如全面設(shè)計(jì)法、抽項(xiàng)審計(jì)法、增減審計(jì)法等。不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。也會(huì)給業(yè)主帶來(lái)不利的資金損失。因此選擇正確的審計(jì)方法不但會(huì)規(guī)避業(yè)主資金的風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)規(guī)避審計(jì)部門(mén)自己的風(fēng)險(xiǎn)。控制對(duì)策:全面審計(jì)法。工程結(jié)束后進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)。審計(jì)部門(mén)對(duì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告。業(yè)主與施工單位雙方以審計(jì)報(bào)告作為雙方結(jié)算的依據(jù)。就是說(shuō)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果直接涉及雙方的利益。偏向任何一方都會(huì)給另一方帶來(lái)?yè)p失。也會(huì)給審計(jì)部門(mén)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此全面審計(jì)方法是目前最好的審計(jì)方法。
7.結(jié)語(yǔ)
(一)對(duì)比審計(jì)方式
強(qiáng)調(diào)的是一旦工程條件相同,技術(shù)人員便可以沿用過(guò)往審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行對(duì)比解析,對(duì)于不同工程采用統(tǒng)一施工管理方案,就算是基礎(chǔ)單元和現(xiàn)場(chǎng)施工條件出現(xiàn)大面積變更,但是仍舊可以在過(guò)往指導(dǎo)方案基礎(chǔ)上,對(duì)不同部分采取相應(yīng)計(jì)量、審計(jì)方式。如若兩類(lèi)工程設(shè)計(jì)相同但是實(shí)際構(gòu)筑面積存在差異,并且實(shí)體建筑面積之比與工程分部分項(xiàng)工程量比較貼近,這時(shí)候就可利用分項(xiàng)工程量比例進(jìn)行工程單位平方米建筑面積造價(jià)評(píng)估。
(二)篩選審計(jì)模式
其作為統(tǒng)籌法的一種,主要是針對(duì)分部分項(xiàng)工程單位建筑面積工程量、價(jià)格數(shù)值挖掘,實(shí)現(xiàn)不同單方基本值表歸納指標(biāo),一旦說(shuō)實(shí)際審查預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)設(shè)要求沖突,還可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。雖然說(shuō)建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果,但是不同分部分項(xiàng)工程造價(jià)、用工量在單位面積指標(biāo)變化上不是很大,利用過(guò)去審計(jì)積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、優(yōu)質(zhì)化篩選,并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標(biāo),相對(duì)地能夠推動(dòng)審計(jì)結(jié)果確定效率。如果說(shuō)某類(lèi)分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出基本數(shù)值范圍,就需要針對(duì)這部分工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)和適當(dāng)調(diào)整。此類(lèi)方式對(duì)于住宅工程或是不具備全面審計(jì)條件的工程項(xiàng)目非常適用,但是存在數(shù)據(jù)差錯(cuò)期間仍需進(jìn)一步審查。
二、工程造價(jià)司法鑒定模式解析
是指司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)委托過(guò)后,聯(lián)合國(guó)家規(guī)范法律文件和直轄市等地方政府頒布工程造價(jià)依據(jù),進(jìn)行特定建設(shè)項(xiàng)目合同文件以及竣工資料參考分析,使得工程既有價(jià)值得到適當(dāng)穩(wěn)固。這類(lèi)工作保留一定程度的技術(shù)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性特征,有關(guān)鑒定事項(xiàng)內(nèi)容十分復(fù)雜,異質(zhì)化建設(shè)項(xiàng)目則應(yīng)該聯(lián)合不同鑒定手段加以有機(jī)調(diào)試。
(一)概預(yù)算法
主要是依照司法鑒定程序和工程造價(jià)審理內(nèi)部概預(yù)算原理,進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定。此類(lèi)手段需要時(shí)刻關(guān)注建筑工程造價(jià)糾紛滋生原因,能夠聯(lián)合相關(guān)鑒定材料與計(jì)價(jià)規(guī)則,進(jìn)行工程造價(jià)、套用定額科學(xué)設(shè)置。其對(duì)于項(xiàng)目資料完整,遺留當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議問(wèn)題的建筑項(xiàng)目、工程量和材料價(jià)格控制比較適用。
(二)市場(chǎng)比較法
對(duì)建設(shè)工程通過(guò)司法鑒定程序采用市場(chǎng)調(diào)查、典型案例分析和相關(guān)鑒定資料進(jìn)行比較,估算出建筑工程造價(jià)的司法鑒定方法。這種鑒定方法,一般確定工程造價(jià)的大致范圍即大約數(shù),而不是準(zhǔn)確的確定結(jié)果,相當(dāng)于傾向性鑒定意見(jiàn)。在鑒定項(xiàng)目資料欠缺而且計(jì)價(jià)依據(jù)不充分且建筑工程事實(shí)存在且沒(méi)有被改變或覆蓋的情況下,需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量對(duì)此作出補(bǔ)充認(rèn)定。雖然說(shuō)建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定和審計(jì)工作布置期間需要額外進(jìn)行結(jié)構(gòu)單元?jiǎng)澐?,但是不管是建筑工程審?jì)方式或是造價(jià)司法鑒定部門(mén),都必須依照合同內(nèi)容逐層調(diào)試,保證施工相關(guān)工程承包合同協(xié)議遵守和工程量清單計(jì)算科學(xué)性。之后聯(lián)合建筑工程量實(shí)際計(jì)算法則進(jìn)行底稿細(xì)致核算,經(jīng)過(guò)工程量?jī)?nèi)容清楚布置過(guò)后,利用文字、圖像等記錄手段進(jìn)行材料品質(zhì)等重要資料保全,確保后期定額核算正確性,避免任何重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象滋生。
一是指開(kāi)挖的深度超過(guò)5m(含5m)的基坑土方開(kāi)挖支護(hù)工程;二是開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m,但周?chē)h(huán)境、地質(zhì)條件等方面極具復(fù)雜的基坑土方開(kāi)挖、支護(hù)工程。深基坑工程雖是臨時(shí)工程,但其施工周期長(zhǎng)、不可預(yù)見(jiàn)因素多、施工技術(shù)具有復(fù)雜性等原因,使得其安全保障隨機(jī)性大,因此要對(duì)深基坑的施工保持高度的重視。
2影響建筑深基坑安全隱患因素
2.1地質(zhì)水文
基坑降水位就是要判斷地下水位的標(biāo)高情況。在軟土基地,由于軟土的天然含水量,會(huì)導(dǎo)致周?chē)叵滤纳?,如果不能在施工進(jìn)行之前采取有效的地下水控制,有可能會(huì)出現(xiàn)涌水、涌砂等情況,影響到基坑周邊環(huán)境,更甚者還可能會(huì)因?yàn)橥馏w失穩(wěn)而引發(fā)工程事故。
2.2地下管線(xiàn)
地下管線(xiàn)是城市賴(lài)以生存的重要通道,如果沒(méi)能事前探查清楚管線(xiàn)的位置,很容易在施工過(guò)程中造成毀壞管線(xiàn)的事故。
2.3周邊建筑道路
道路周邊設(shè)施安全作為基坑周邊施工安全控制的重點(diǎn),必須要進(jìn)行細(xì)致觀(guān)測(cè),防止因基坑開(kāi)挖引起基坑周?chē)缆坊蛘呓ㄖ锏淖冃魏推茐摹?/p>
2.4施工方案
施工方案作為安全控制的源頭,關(guān)系著基坑施工的成敗,因此需在項(xiàng)目施工前對(duì)施工工程進(jìn)行勘察,保證勘察資料的準(zhǔn)確性和完整性,并有針對(duì)性地編制專(zhuān)項(xiàng)方案,保證工程的安全。
2.5基坑支護(hù)
基坑支護(hù)是深基坑施工的關(guān)鍵,對(duì)基坑支護(hù)進(jìn)行監(jiān)理也是保障整個(gè)深基坑安全的環(huán)節(jié)。我國(guó)當(dāng)前的開(kāi)挖工程大多統(tǒng)一采用止水效果好、環(huán)境干擾少、墻體剛度高的支護(hù)。雖然此類(lèi)支護(hù)有不少的優(yōu)點(diǎn),但是其過(guò)于垂直的鋼筋籠制作在下放不正確時(shí)容易引起鋼筋籠卡槽,對(duì)維護(hù)效果產(chǎn)生干擾。因此針對(duì)不同的施工項(xiàng)目需選擇不同的支護(hù)進(jìn)行保護(hù)。
3建筑深基坑工程中施工監(jiān)理操作要點(diǎn)
3.1加強(qiáng)施工前期的監(jiān)理要點(diǎn)
1)注重選擇基坑工程監(jiān)管人員。
由于深基坑工程是一項(xiàng)技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。因此也就決定了基坑工程監(jiān)理人員除了要熟悉和掌握有關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件外,還必須具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力以及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣才能有效處理施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
2)制定詳細(xì)的基坑工程監(jiān)理細(xì)則。
監(jiān)管單位應(yīng)該對(duì)每項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管的工程,從工作的流程、控制要點(diǎn)、具體方法等進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)理細(xì)則編制,并用于項(xiàng)目施工過(guò)程中的指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作都處于受控狀態(tài),保證工程的順利實(shí)施。
3)對(duì)基坑工程施工方案進(jìn)行審查。
在施工之前,監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)施工項(xiàng)目的難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性、正確性的審查。例如,土方開(kāi)挖的設(shè)計(jì)是否合理;是否有確保施工安全的應(yīng)急方案;各部門(mén)人員是否能滿(mǎn)足本工程需要等。
4)嚴(yán)格把控工程施工的條件。
在工程開(kāi)工前,監(jiān)理人員必須要對(duì)施工設(shè)備、施工方法(施工方案和工藝)、施工材料、施工人員等影響因素進(jìn)行全面的控制,并重點(diǎn)對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。
3.2施工過(guò)程中的監(jiān)理操作重點(diǎn)
1)鉆孔灌注支護(hù)樁的施工監(jiān)理。
支護(hù)樁在整個(gè)施工過(guò)程中要承受來(lái)自水平方向的壓力,保護(hù)著施工的開(kāi)展。因此要從樁長(zhǎng)、樁徑、混凝土強(qiáng)度等方面進(jìn)行綜合考慮。
2)錨桿施工質(zhì)量的監(jiān)理。
對(duì)于錨桿施工的監(jiān)理,一般主要從錨孔、錨桿安裝、灌漿、鎖定四個(gè)部分進(jìn)行監(jiān)理。首先看錨出的孔是否符合設(shè)計(jì)要求;其次是檢查孔深和直徑是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)需要;再次是注漿導(dǎo)管是否能承受注漿壓力;最后要檢查注漿質(zhì)量是否達(dá)到要求,如果達(dá)不到要求應(yīng)采取二次注漿法進(jìn)行補(bǔ)充,保證質(zhì)量。而當(dāng)錨固體達(dá)到一定強(qiáng)度后要進(jìn)行張拉試驗(yàn)、檢測(cè)其強(qiáng)度(質(zhì)量)。
3)降水井施工質(zhì)量的監(jiān)理。
降水井施工質(zhì)量的好壞對(duì)基坑工程的安全有著決定作用,因此要對(duì)降水井的井徑、井深、水泵的質(zhì)量等進(jìn)行檢查,同時(shí)也要注意做好水泵電纜、過(guò)濾尼龍網(wǎng)等工作的保護(hù)措施,只有確保各方面都滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求才能投入使用。
4)基坑土方開(kāi)挖過(guò)程的監(jiān)理。
在進(jìn)行土方開(kāi)挖時(shí),必須做好從旁監(jiān)理工作,加強(qiáng)基坑監(jiān)理,保證施工方按照施工方案進(jìn)行合理挖掘;嚴(yán)格按照“開(kāi)槽支撐,先撐后挖,分層開(kāi)挖,嚴(yán)謹(jǐn)超挖”的土方開(kāi)挖原則;在挖至立柱樁、工程樁時(shí),在樁體周?chē)鶆?、?duì)稱(chēng)開(kāi)挖,確保工程樁、立柱樁不被擠壓偏位;土方開(kāi)挖期間必須嚴(yán)格按照要求留設(shè)挖土坡度;經(jīng)常測(cè)量和校核坑基邊坡度,避免欠挖或者超挖情況的出現(xiàn);挖土期間嚴(yán)禁重型車(chē)輛、機(jī)械在基坑邊緣行走,保證基坑邊的安全。一旦基坑周邊環(huán)境發(fā)生變化或者基坑本身出現(xiàn)變形的情況,應(yīng)該立即停止土方開(kāi)挖,并及時(shí)通報(bào)檢測(cè)情況,增加檢測(cè)頻率,啟動(dòng)應(yīng)急方案,以確?;拥陌踩?/p>
3.3施工完成后的操作要點(diǎn)
1)重視施工檢測(cè)和驗(yàn)收工作。
事后驗(yàn)收是質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施。因此檢測(cè)單位必須確定具體的檢測(cè)內(nèi)容,對(duì)完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程等進(jìn)行檢查評(píng)定驗(yàn)收,并收集和整理好監(jiān)理過(guò)程中形成的文件資料、跟蹤落實(shí)驗(yàn)收過(guò)程中提出的需要整改的問(wèn)題,保證工程的質(zhì)量。
2)重視事故的處理工作。
對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的事故,監(jiān)理工程師必須充分配合處理,及時(shí)提出實(shí)質(zhì)性的處理方案,吸取教訓(xùn),杜絕此類(lèi)工程事故的發(fā)生。
3)加強(qiáng)對(duì)拆除工作的監(jiān)理。
監(jiān)理人員必須做好拆撐的監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格限制拆除工作的過(guò)早開(kāi)展,保證拆撐工作按部就班進(jìn)行。當(dāng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)異常時(shí),應(yīng)立即暫?;驕p緩拆撐速度,并研究解決對(duì)策。
4建議
基坑施工是個(gè)隱蔽的工程,因此除了在施工過(guò)程中對(duì)操作要點(diǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)理外,還必須從施工的外部環(huán)境入手進(jìn)行控制。例如,依靠市場(chǎng)的力量,加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察,規(guī)范和治理監(jiān)理市場(chǎng);落實(shí)監(jiān)理工作的崗位責(zé)任制,解決監(jiān)理工程師空掛名的問(wèn)題;適當(dāng)提高監(jiān)理價(jià)格,保證監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);不斷提高基坑工程從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,使之成為一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才;實(shí)行基坑工程專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理制,保證監(jiān)理的針對(duì)性和科學(xué)性等。
5結(jié)語(yǔ)
論文摘要:基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)是規(guī)范基本建設(shè)投資行為,對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?;üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法,已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用,并取得了很好的效果,減少了資金浪費(fèi)和損失,提高了基建工程的投資效益,本文將對(duì)基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行分析。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,我國(guó)的基建工程投資主體逐漸趨向多元化,利益格局的變化使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)成為必需?;üこ特?cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式,是做好基建工程效益審計(jì)的一種有效的方法?;üこ特?cái)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)成本控制的有效方法,在監(jiān)督投資工作、做好項(xiàng)目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用,有效地提高了基建工程的投資效益,下面將就基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。
一、明確基建工程各項(xiàng)費(fèi)用
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)首先是明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況,主要包括幾下幾個(gè)方面:第一,基建工程的資金來(lái)源。財(cái)務(wù)審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金來(lái)源審核清楚,審計(jì)基建工程的資金來(lái)源是否正當(dāng),在使用中是否出現(xiàn)資金缺口,是否能保證基建項(xiàng)目施工過(guò)程中的資金及時(shí)到位,同時(shí)還要對(duì)工程后期的投資情況進(jìn)行審計(jì)。第二,會(huì)計(jì)核算。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)需要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,審查財(cái)務(wù)收支情況是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三,資金的使用?;üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行,控制投資計(jì)劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范,在施工過(guò)程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)這些情況都要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四,財(cái)務(wù)憑證。基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等的記錄是否真實(shí),是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五,要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對(duì)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)往來(lái)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項(xiàng)目的實(shí)施要遵循先訂立合同、后施工的原則,因此,財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先,要對(duì)合同的條款進(jìn)行審查,是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求,并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費(fèi)用計(jì)取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進(jìn)行審查。其次,還要對(duì)基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進(jìn)行審查,基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時(shí)間要求與金額要求進(jìn)行支付,對(duì)合同的這些規(guī)定都要進(jìn)行審查。再次,還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況,審查相關(guān)的財(cái)務(wù)資料,根據(jù)資金的流向以及會(huì)計(jì)核算方式來(lái)判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況,同時(shí),還要對(duì)非法利益分配進(jìn)行審查。
三、項(xiàng)目施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完工以及保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:第一,審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致,審查基建工程項(xiàng)目的各個(gè)款項(xiàng)有無(wú)出現(xiàn)資金挪用的情況,是否都用在建設(shè)項(xiàng)目上。第二,基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日記賬、資金的收支情況進(jìn)行審計(jì),還要對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審查。第三,還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)是否控制在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行審計(jì),避免出現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)高或者是利潤(rùn)過(guò)低的問(wèn)題。
四、對(duì)基建工程的項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)還需要對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審計(jì)。首先,要審查建設(shè)工程項(xiàng)目的成本核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求,成本核算的實(shí)施對(duì)基建工程項(xiàng)目的管理是否有利,同時(shí),還要審核工程項(xiàng)目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實(shí),基建工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次,還要對(duì)工程項(xiàng)目的工程款的結(jié)算進(jìn)行審計(jì),是否隨意抬高造價(jià)成本、變更建設(shè)的內(nèi)容,有無(wú)虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)
(1)工程物資管理進(jìn)行審計(jì),其審查項(xiàng)目主要包括:要對(duì)庫(kù)內(nèi)的設(shè)備、材料等及時(shí)的進(jìn)行檢查,并對(duì)出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),同時(shí),要正確的計(jì)算設(shè)備材料的實(shí)際成本,出入庫(kù)手續(xù)是否完備、齊全,定期對(duì)工程物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。工程項(xiàng)目竣工后對(duì),及時(shí)對(duì)結(jié)余設(shè)備、材料物資進(jìn)行退庫(kù)管理,也是基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
(2)基建工程決算的審計(jì),可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展:一是收集相關(guān)的決算審計(jì)資料文件,包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、各類(lèi)工程合同、物資采購(gòu)以及各種招投標(biāo)等資料;二是對(duì)構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價(jià)值、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用等內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查,關(guān)注資本化利息計(jì)算是否準(zhǔn)確;三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理;四是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)情況,確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語(yǔ)
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問(wèn)題,為了更有效地提高基建工程的投資效益,做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作是很有用的。但是在實(shí)踐中,往往由于很多方面的原因,使得基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)存在很多的問(wèn)題,這就需要我們堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)的原則,并積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,只有這樣,才能提高審計(jì)能力,從而更好地保證基建工程的質(zhì)量,為我國(guó)的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]李賀鵬.基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)的幾點(diǎn)探索[J].商情,2011(09)
經(jīng)過(guò)我國(guó)工程審計(jì)管理系統(tǒng)相繼部署成功過(guò)后,有關(guān)賬目手工審計(jì)形式開(kāi)始朝著電子賬目形態(tài)有機(jī)轉(zhuǎn)換,同時(shí)完成無(wú)紙化辦公調(diào)試目標(biāo),其間單位工作效能和審計(jì)回復(fù)質(zhì)量空前高漲。需要特別引起注意的是,必要信息在被審單位建設(shè)管理層面規(guī)范功效十分顯著,但是對(duì)于政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制與投資績(jī)效執(zhí)行上缺乏系統(tǒng)指示引導(dǎo)。畢竟政府投資項(xiàng)目成本數(shù)額大且建設(shè)周期無(wú)限延長(zhǎng),尤其是經(jīng)過(guò)人力、物力資源成本數(shù)據(jù)交互穿插影響下,使得傳統(tǒng)信息化審計(jì)結(jié)構(gòu)難以針對(duì)政府具體投資項(xiàng)目進(jìn)行明確解析,使得后期施工周期和結(jié)構(gòu)穩(wěn)固效率不盡可觀(guān)。因此,需要盡量科學(xué)地提升審計(jì)作業(yè)水準(zhǔn),借以規(guī)避一切不良產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)滋生結(jié)果。
2涉及政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)策略分析
政府進(jìn)行特殊建筑工程投資過(guò)程中,必須事先聯(lián)合財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料庫(kù)、利益相關(guān)方數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)校驗(yàn)工具以及年度審計(jì)檔案材料進(jìn)行綜合對(duì)比驗(yàn)證,同時(shí)借用審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)作為核心支撐平臺(tái),完成后期指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)共享和工作動(dòng)態(tài)銜接績(jī)效指標(biāo)。
2.1投資工程造價(jià)聯(lián)網(wǎng)綜合審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊、信息高級(jí)存儲(chǔ)和異質(zhì)化軟件程序交互應(yīng)用,一時(shí)間令審計(jì)工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)不同施工主體材料、人力管理狀況觀(guān)察,并且運(yùn)用庫(kù)手段將工程定額數(shù)據(jù)庫(kù)、工料機(jī)市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)與造價(jià)軟件審計(jì)程序充分融合,使得審計(jì)工作人員能夠從中進(jìn)行精確查詢(xún)和有機(jī)篩選,避免設(shè)備和材料價(jià)格分析出現(xiàn)任何錯(cuò)誤,嚴(yán)禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法,進(jìn)一步修訂造價(jià)審計(jì)精準(zhǔn)報(bào)表,將過(guò)往人工算量和對(duì)量程序合理替代,最終大幅度提升既定工作內(nèi)容交接完善效率。
2.2財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng)
因?yàn)檎M(jìn)行特殊工程投資前期必須進(jìn)行適當(dāng)預(yù)算評(píng)估審核,作為高新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的審計(jì)部門(mén),主要任務(wù)內(nèi)容便是順利執(zhí)行預(yù)算審計(jì)職務(wù)。作為財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料調(diào)研系統(tǒng),可以快速為政府預(yù)算程序執(zhí)行提供較為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息資源共享體系,經(jīng)過(guò)與財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心合作交接過(guò)后,穩(wěn)定電子數(shù)據(jù)高速傳送和采集效率,進(jìn)一步及時(shí)被財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)資料系統(tǒng)整編保存。整體工序相對(duì)地節(jié)省審計(jì)人員對(duì)被審單位投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)搜集時(shí)間,并且經(jīng)過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)精準(zhǔn)搜集存檔過(guò)后,形成財(cái)政審計(jì)專(zhuān)屬資料并發(fā)中心,確保內(nèi)部工作人員能夠在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)宏觀(guān)對(duì)比分析任務(wù),及時(shí)提升審計(jì)綜合效能。
2.3法律法規(guī)校驗(yàn)工具
法律機(jī)制建設(shè)工作可說(shuō)是審計(jì)部門(mén)職務(wù)拓展的保障,經(jīng)過(guò)免疫系統(tǒng)功能發(fā)揮過(guò)后,使得工程相關(guān)法律法規(guī)和其余規(guī)范性文件更加齊全。經(jīng)過(guò)此類(lèi)工具沿用過(guò)后,審計(jì)工作瞬間方便許多,內(nèi)部工作人員只有經(jīng)過(guò)法規(guī)條文審定,就可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的成本計(jì)量問(wèn)題,避免審計(jì)期間滋生任何與法律沖突行為模式,盡量維持處罰決策的公平效應(yīng)。
2.4年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)
其具體由兩大單元構(gòu)建形成,首先是最近階段政府投資工程審計(jì)案例信息,其次便是對(duì)政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總結(jié)果。其中,政府投資工程審計(jì)案例主要包括各年度實(shí)施審計(jì)的政府投資工程的相關(guān)情況,包括項(xiàng)目相關(guān)的立項(xiàng)性文件、證明性文件和結(jié)論性文件等。對(duì)政府投資工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總,主要依據(jù)審計(jì)過(guò)程中的審計(jì)工作底稿和最后的審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)錄入,存入年度審計(jì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。另一方面,在實(shí)際信息化審計(jì)工作的過(guò)程中,審計(jì)人員漸漸熟練掌握AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互,并能在政府投資工程審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)用造價(jià)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)分析,具體就是能夠并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)方法模型的構(gòu)建等。
3結(jié)語(yǔ)
[論文摘要]基建工程預(yù)決算專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。在辦學(xué)體制上應(yīng)構(gòu)建學(xué)校公司事務(wù)所三位一體的新機(jī)制。在課程設(shè)置教材建設(shè)等方面應(yīng)特別注重理論聯(lián)系實(shí)際。應(yīng)建立雙向流動(dòng)機(jī)制,以加強(qiáng)教師的整體素質(zhì)。在學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)上應(yīng)尊重其意愿,并做到用腦與動(dòng)手相結(jié)合。
中國(guó)加入WTO將吸引更多的外資,“據(jù)預(yù)測(cè),入世后外資將增加1000 億美元。如果按照GDP年增7%估算,每年固定資產(chǎn)年增大體在13%—18%左右,投資總額在4萬(wàn)億以上,其中建筑業(yè)總額每年約23900 —36800億人民幣,市場(chǎng)前景極為廣闊,中國(guó)建筑市場(chǎng)將迎來(lái)一個(gè)新的充滿(mǎn)發(fā)展生機(jī)的春天。”[1]。從國(guó)內(nèi)住房建設(shè)看,建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰最近表示“新世紀(jì)前五年,中國(guó)住房建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是:全國(guó)城鎮(zhèn)新建住宅27億平方米;農(nóng)村新建30億 平方米。城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到22平方米,農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到30平方米?!盵2]正因?yàn)橹袊?guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,對(duì)高職院?;üこ填A(yù)決算專(zhuān)業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī),因此,該專(zhuān)業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),加大力度進(jìn)行改革與調(diào)整。
一、在辦學(xué)體制上應(yīng)構(gòu)建學(xué)?;ü緦徲?jì)事務(wù)所三位一體新機(jī)制
構(gòu)建學(xué)校、基建公司、審計(jì)事務(wù)所三位一體的社區(qū)化辦學(xué)機(jī)制就是指學(xué)校與基建公司、審計(jì)事務(wù)所成立一個(gè)基建預(yù)決審聯(lián)合公司。學(xué)校通過(guò)基建公司,聯(lián)系各基建子公司或基建班組,在基建集約化經(jīng)營(yíng)中,使教學(xué)同預(yù)決算審計(jì)、施工經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,學(xué)校為公司經(jīng)營(yíng)服務(wù),為事務(wù)所服務(wù),為工地服務(wù)。而基建公司、審計(jì)事務(wù)所、基建子公司或基建班組為學(xué)校提供實(shí)踐場(chǎng)所和實(shí)踐項(xiàng)目,提供指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展預(yù)算決算審計(jì)施工的實(shí)踐空間,變一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)方式為邊學(xué)習(xí)邊實(shí)習(xí)的方式。據(jù)筆者了解,該專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)困難:一是《房屋建筑學(xué)》實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要到施工現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看;二是《建筑制圖與識(shí)圖》、《建筑概預(yù)算編制》、《水電裝飾概預(yù)算》、《審計(jì)技術(shù)》等課程所需要的圖紙表格和實(shí)訓(xùn)資料都得從基建公司審計(jì)事務(wù)所取得。學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等方面受到種種制約,大大地影響了教學(xué)效果。只有象醫(yī)學(xué)院校辦附屬醫(yī)院一樣,構(gòu)筑學(xué)?;ü?、審計(jì)事務(wù)所三位一體的社區(qū)化辦學(xué)機(jī)制,才能夠完成職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和解決客觀(guān)存在的實(shí)際問(wèn)題。
在辦好基建工程預(yù)決算審計(jì)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科層次的基礎(chǔ)上,條件成熟的可試辦本科層次,其理論依據(jù)是:全國(guó)政協(xié)常委、太原理工大學(xué)校長(zhǎng)謝克昌預(yù)測(cè),“到2010年這段時(shí)間,不發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)初中級(jí)人才會(huì)有持續(xù)的需求;2010年后對(duì)人才數(shù)量與質(zhì)量的需求將同步增長(zhǎng),并由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;2050年后將更強(qiáng)調(diào)人才質(zhì)量上的要求?!盵3]
“在聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)‘技術(shù)教育’的術(shù)語(yǔ)解釋中說(shuō),技術(shù)教育可以在三個(gè)層次的教育中實(shí)施,其中設(shè)置在大學(xué)水平的技術(shù)教育,‘培養(yǎng)在高級(jí)管理崗位的工程師和技術(shù)師’。說(shuō)明在本科層次培養(yǎng)技術(shù)型人才是技術(shù)教育的應(yīng)有之義”?!霸谖覈?guó)本科層次的高等技術(shù)教育實(shí)質(zhì)上早已存在,特別在近幾年,在一些科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上紛紛衍生出技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè),進(jìn)一步證明了社會(huì)需要本科技術(shù)教育的客觀(guān)性”,[4]在中國(guó)進(jìn)入WTO的形勢(shì)下,職業(yè)技術(shù)本科層次的人才的培養(yǎng)將顯得尤為迫切。
二、在課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面應(yīng)特別注重理論聯(lián)系實(shí)際
以孝感職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,基建預(yù)決算專(zhuān)業(yè)隸屬財(cái)經(jīng)系,其2000級(jí)學(xué)生普遍反映建筑工程專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)得過(guò)少,學(xué)得不精,知識(shí)缺乏系統(tǒng)性,產(chǎn)生了不知是以建筑為主,還是以財(cái)經(jīng)為主的疑惑。該專(zhuān)業(yè)1999 級(jí)223 人,2000 級(jí)135 人,2001 級(jí)88人,呈逐年遞減狀態(tài)。說(shuō)明了所開(kāi)課程的拓展性不夠,對(duì)學(xué)生沒(méi)有足夠的吸引力。該專(zhuān)業(yè)1999級(jí)學(xué)生在實(shí)習(xí)返校后所反饋的信息是專(zhuān)業(yè)知識(shí)的“欠缺”與“不系統(tǒng)”,可見(jiàn)其現(xiàn)有課程設(shè)置明顯不足以滿(mǎn)足社會(huì)需求。從建筑工程裝飾裝璜熱點(diǎn)看,“近年來(lái),我國(guó)的建筑工程裝飾成為擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)熱點(diǎn),每年拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.2%左右,已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?!盵5]因此,筆者建議增設(shè)Auto CAD計(jì)算機(jī)繪圖、建筑裝飾裝璜預(yù)決算、建筑設(shè)備、機(jī)構(gòu)零件、工業(yè)與民用建筑等課程。同時(shí),要調(diào)整課程課時(shí),將《建筑概預(yù)算編制》(簡(jiǎn)稱(chēng)《土建預(yù)算》)周4 節(jié)調(diào)整為周6節(jié),即增加周課時(shí)2節(jié);將現(xiàn)行教學(xué)計(jì)劃中的《土建預(yù)算》和《水電預(yù)算》分為兩個(gè)學(xué)期開(kāi)課;將《工業(yè)會(huì)計(jì)》調(diào)整為《施工企業(yè)會(huì)計(jì)》,壓縮《力結(jié)知識(shí)》課時(shí),因?yàn)樵撻T(mén)課程是一門(mén)純理論性課程,實(shí)訓(xùn)教學(xué)無(wú)法展開(kāi);壓縮五門(mén)政治課課時(shí)。還要?jiǎng)h減《財(cái)政與金融》、《國(guó)家稅收》、《統(tǒng)計(jì)原理》、《會(huì)計(jì)原理》、《珠算》等課程,將刪減課程變?yōu)檫x修課。使學(xué)生能更好地掌握預(yù)決算理論知識(shí)和實(shí)際操作技能,充實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系。
目前圖書(shū)市場(chǎng)上的審計(jì)教材幾乎都是從會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的角度編寫(xiě)的,這樣的教材只能向?qū)W生提供一些審計(jì)理論知識(shí),但與基建工程預(yù)決算專(zhuān)業(yè)掛鉤甚少或根本沒(méi)有掛鉤,這種脫離基建預(yù)決算的審計(jì)教材,很難使學(xué)生面對(duì)基建預(yù)決算的審計(jì)實(shí)踐,根據(jù)朱钅容基總理關(guān)于“改革課程教材,更新教學(xué)內(nèi)容,提高教育質(zhì)量”的指示精神。[6]建議改革課程體系,對(duì)學(xué)生難以接受而且目前就業(yè)中應(yīng)用性不強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程及有關(guān)內(nèi)容要大膽刪除。建議編寫(xiě)《基建工程預(yù)決算審計(jì)實(shí)務(wù)教程》,以填補(bǔ)當(dāng)前該教材的空白。編寫(xiě)該書(shū)非常必要,因?yàn)榻ㄖこ填A(yù)決算是建筑個(gè)體依據(jù)國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額而編制的,是確定基建工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)性文件,是簽訂工程協(xié)議合同、安排施工計(jì)劃、考核工程成本、辦理工程結(jié)算的法定依據(jù),同時(shí)也是審計(jì)的法定依據(jù)。
在寫(xiě)作方面,本專(zhuān)業(yè)現(xiàn)行教學(xué)計(jì)劃是《財(cái)經(jīng)寫(xiě)作》,其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)觀(guān)察能力、感受能力、想象能力、思維能力、調(diào)查能力、采訪(fǎng)能力、敘述能力、描寫(xiě)能力、說(shuō)明能力、議論能力等,以求達(dá)到有較高層次的閱讀和寫(xiě)作能力的教學(xué)目的。筆者認(rèn)為,這些能力的培養(yǎng)是傳承了經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文的精髓,但有一個(gè)不可忽視的教學(xué)內(nèi)容,那就是應(yīng)用文的寫(xiě)作應(yīng)該與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。在我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織之后,許多建設(shè)管理領(lǐng)域的人士都在學(xué)習(xí)國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC的指導(dǎo)性合同文件。筆者認(rèn)為在傳承經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文和建筑應(yīng)用文精髓的前提下,應(yīng)該引用國(guó)際通行的FIDIC合同文本體系,構(gòu)筑建筑合同國(guó)際化機(jī)制。
建筑鼻祖魯班學(xué)藝的故事告訴人們不僅在于魯班如何學(xué)藝,而且在于魯班的老師如何授業(yè),使魯班由鋸砍刨鑿的感性認(rèn)識(shí)上升到看拆裝做的理性認(rèn)識(shí)上來(lái)。作為基建工程預(yù)決算審計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)該走鼻祖學(xué)藝之路。對(duì)圖示表象數(shù)字符號(hào)要十分熟悉,做到反應(yīng)靈敏,準(zhǔn)確把握建筑對(duì)象的構(gòu)件輪廓與構(gòu)造原理;結(jié)合建筑參照物有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教材上的理論知識(shí),積累理論依據(jù)更深刻地領(lǐng)會(huì)其基本原理;要求學(xué)生實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論,再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐的兩次飛躍過(guò)程。達(dá)到得心應(yīng)手,融會(huì)貫通。傳統(tǒng)的人工制圖、識(shí)圖、制表、查表,是一個(gè)熟練技術(shù)人員的必備的技能,學(xué)生應(yīng)該一步一個(gè)腳印地向前走,并在腦海里留下深刻的烙印,它能夠解決一個(gè)專(zhuān)業(yè)的“方向問(wèn)題”。目前,用人單位要求“學(xué)生應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)技能,主要是掌握與當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新興技術(shù),如CAD 制作,PLC 技術(shù)、CNC加工等技術(shù)。[7]所以,筆者認(rèn)為在不放棄傳統(tǒng)的認(rèn)知能力的前提下,結(jié)合使用計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng),使“方向問(wèn)題”和“速度問(wèn)題”有機(jī)的結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)學(xué)生成為21世紀(jì)技能智力型人才。
三、建立雙向流動(dòng)機(jī)制以加強(qiáng)教師素質(zhì),
尊重意愿,手腦并用,以培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)孝感職業(yè)技術(shù)學(xué)院本專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)教師14名,其中青年教師7 名,占本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師的50%,在該校雖然從事教學(xué)多年,但從未接觸過(guò)或很少接觸過(guò)基建工程預(yù)決算專(zhuān)業(yè)的實(shí)質(zhì)性操作,在教學(xué)上不可能較好地理論聯(lián)系實(shí)際。由于專(zhuān)業(yè)自身的特點(diǎn),需要把理論型教師送到基建公司審計(jì)事務(wù)所施工工地去“經(jīng)風(fēng)雨,見(jiàn)世面”,接受專(zhuān)業(yè)鍛煉,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有幾經(jīng)磨煉,才能使專(zhuān)業(yè)教師不但會(huì)說(shuō),而且還會(huì)做。另一方面,應(yīng)該聘請(qǐng)基建公司審計(jì)事務(wù)所或施工工地有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)骨干充實(shí)課堂教學(xué)第一線(xiàn),將實(shí)踐型教師的知識(shí)傳授給學(xué)生。
本專(zhuān)業(yè)曾聘請(qǐng)過(guò)實(shí)踐型教師,但還明顯不足。對(duì)實(shí)踐型教師的聘請(qǐng),要求應(yīng)聘方必須具備相應(yīng)的學(xué)歷職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)能力,而且能將該門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)化到學(xué)生身上去,使實(shí)踐知識(shí)上升為理論知識(shí),要求應(yīng)聘者不僅會(huì)做,而且還要會(huì)說(shuō)。只有送出去、引進(jìn)來(lái),使理論型教師把理論運(yùn)用于實(shí)踐,使實(shí)踐型教師把經(jīng)驗(yàn)上升到理論,互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷交融磨合,才能使課堂教學(xué)豐富多采,才能夠“全面提高教師思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。”[6]
關(guān)鍵詞:房屋滲漏;屋面滲漏;女兒墻;衛(wèi)生間
近年來(lái)的建筑工程項(xiàng)目中,滲漏問(wèn)題是最為突出的建筑質(zhì)量通病之一,也是建筑消費(fèi)投訴問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因之一。隨著我國(guó)城市建設(shè)的飛速發(fā)展,房屋建筑的滲漏問(wèn)題以及其危害性越來(lái)越嚴(yán)峻,引起人們的特別注意。特別是對(duì)于已經(jīng)交付使用的建筑物而言,一旦產(chǎn)生滲漏現(xiàn)象,不但惡化了人們的生活和工作環(huán)境,而且還會(huì)縮短建筑物的使用壽命,所以防治滲漏施工單位的施工質(zhì)量控制重點(diǎn),在房屋建筑工程中,常見(jiàn)的滲漏現(xiàn)象往往都出現(xiàn)在屋面、洗手間、地面、外墻等部位。
一、房屋滲漏原因分析
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,建筑工程在新世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展中可謂是有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),占據(jù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。尤其是在近年來(lái),以住宅建筑為主的建筑施工技術(shù)不斷涌現(xiàn)了出來(lái),同時(shí)隨著高層、超高層和大結(jié)構(gòu)建筑物的涌現(xiàn),防滲施工問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視,已成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的核心課題,是整個(gè)業(yè)內(nèi)人士研究的焦點(diǎn)課題。
1、屋面滲水問(wèn)題
屋面可謂是最容易發(fā)生滲漏隱患的建筑部位之一。在現(xiàn)代化工程施工建設(shè)中,大多數(shù)的屋面都是以混凝土為主的,由于混凝土本身裂縫的原因,使得混凝土屋面的滲漏情況較為嚴(yán)重,極大的影響著人們生活和工作。就屋面滲水問(wèn)題產(chǎn)生部位分析,它主要集中在以下幾點(diǎn):
1.1、女兒墻
山墻和女兒墻滲水是屋面滲漏隱患中最容易出現(xiàn)的一種,它的出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的室內(nèi)滲水為之進(jìn)行查看,屋面很容易找到其所引起滲水的裂縫以及其他的隱患形式。這些裂縫的出現(xiàn)與鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)本身性能、女兒墻與山墻的連接部位有著密切的關(guān)系,通常情況下裂縫都是與屋面平行存在的,其產(chǎn)生裂縫和滲水的原因主要包含材料和施工兩方面原因。在施工的過(guò)程中,一旦材料的選擇不合理,極容易造成材料膨脹系數(shù)上出現(xiàn)隱患,同時(shí)造成混凝土結(jié)構(gòu)裂縫的產(chǎn)生和出現(xiàn)。同時(shí),在相同的混凝土溫度之下,磚砌體和混凝土變形問(wèn)題也會(huì)引發(fā)裂縫的產(chǎn)生,從而出現(xiàn)滲水。
1.2、屋面檐溝和落水口滲水
屋面檐溝和落水口也是引發(fā)裂縫較多的地方之一,它產(chǎn)生滲漏裂縫最為突出的原因是因?yàn)槲菝嫣鞙稀㈤軠系目v向坡度設(shè)置不合理,從而出現(xiàn)了滲水,甚至有些屋面更是出現(xiàn)了倒坡現(xiàn)象,更是造成屋面檐溝積水,進(jìn)而產(chǎn)生滲水問(wèn)題。另外,在當(dāng)前的工程施工中,落水口管道沒(méi)有緊貼基層、落水口施工中所選用的密封材料封口不夠嚴(yán)實(shí)也是引起滲水問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
1.3 變形縫的滲漏
變形裂縫最為基本的發(fā)生是因?yàn)槲菝嬖谑┕ぶ兴褂玫捻斏w層發(fā)生變形縫,而這些裂縫的出現(xiàn)主要是因?yàn)槲菝驽冧\鐵皮的使用未曾嚴(yán)格按照預(yù)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,同時(shí)也有少數(shù)的裂縫出現(xiàn)是因?yàn)榉浪聿牡氖┕げ缓侠矶鸬?。在工程施工建設(shè)中,一旦未曾按照規(guī)定要求進(jìn)行屋面加設(shè)施工,經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的滲水問(wèn)題。
2、衛(wèi)生間滲水
衛(wèi)生滲水問(wèn)題的出現(xiàn)離不開(kāi)施工技術(shù)的選擇、施工材料的使用以及衛(wèi)生器具的使用三方面原因。在施工中,這些環(huán)節(jié)任何一個(gè)部位出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,都容易造成整個(gè)工程施工隱患,同時(shí)還容易引發(fā)重大的建筑質(zhì)量影響,引起居民投訴。
3外墻外墻貼磚
在當(dāng)今的建筑工程施工建設(shè)中,大多數(shù)的工程項(xiàng)目都是以外墻貼磚的方式來(lái)進(jìn)行處理的,從而提高了外墻的美觀(guān)性、個(gè)性化特征,但是同時(shí)在施工中因?yàn)楹雎粤说讓幽ɑ一蛘呤菍?duì)于窗戶(hù)的處理不夠合理而引發(fā)的滲水問(wèn)題也極為嚴(yán)重。
二、防治措施
從上述滲漏的現(xiàn)象及其原因分析的情況看,滲漏涉及到材料、設(shè)計(jì)、施工和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。所以要防治,必須是全過(guò)程的綜合防治。
1 屋面滲漏的防治
1.1 加強(qiáng)屋面構(gòu)造層施工質(zhì)量管理
在現(xiàn)代化工程施工建設(shè)中,屋面施工構(gòu)造必須要嚴(yán)格按照預(yù)計(jì)工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并對(duì)工程的施工技術(shù)、施工方法嚴(yán)格的進(jìn)行歸納和總結(jié),以保證施工的正常進(jìn)行。要改變以往靠班組自檢的做法,在分項(xiàng)驗(yàn)收中應(yīng)有監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加驗(yàn)收并簽證。
1.2 山墻和女兒墻滲漏對(duì)于山墻、女兒墻部位的滲漏,建議設(shè)計(jì)在結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)屋面與山墻、女兒墻的拉結(jié)增加拉結(jié)鋼筋。
1.3 天溝和檐溝及變形縫等滲漏滲漏原因雖各有不同,但也有共同之處,如坡度太小,收口處不密實(shí)而產(chǎn)生滲水。所以建議在天溝、檐溝、變形縫的施工時(shí)適當(dāng)增大其坡度(>2%),在做防水層時(shí)都應(yīng)增設(shè)附加層,并采用密封材料嵌填收口處。
1.4 屋面穿管漏水除了按要求做出圓弧和高臺(tái)外,也應(yīng)先進(jìn)行放水檢查,再做防水層,注意做好泛水。
綜上所述,對(duì)于鋼筋混凝土屋面來(lái)說(shuō),防止?jié)B漏,主要應(yīng)注意混凝土的振搗應(yīng)密實(shí)。其次,施工過(guò)程中應(yīng)防止出現(xiàn)施工縫。監(jiān)理工程師和施工單位應(yīng)共同進(jìn)行1次漏水檢查,如發(fā)現(xiàn)滲漏水,必須查清位置,處理合格并簽證后,才能進(jìn)行屋面抹面和防水層施工,以便形成一道結(jié)構(gòu)防水層。
2 洗手間管道和地面滲漏的防治
首先要把好備品、備件關(guān)。即在施工中加強(qiáng)檢查樣品。為防止地漏管道和大便器滲漏水,下水管穿過(guò)樓板的封堵,應(yīng)作為一道工序檢查簽證,合格后才允許進(jìn)行地面施工。對(duì)于蹲式下臥安裝的大便器,除檢查下水管封堵外。尚需通過(guò)試水,檢查結(jié)構(gòu)是否漏水。一定要在結(jié)構(gòu)和封管處不出現(xiàn)滲漏水時(shí),才允許安裝蹲式大便器,這樣即使大便器破碎或接口處滲水,也不至于滲入樓下
3 外墻滲漏的防治
對(duì)于外墻施工中留下的孔洞、框架填充墻的頂部、空心磚外墻的豎縫,首先需進(jìn)行堵洞和勾縫,并作為一道工序來(lái)檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后才予以抹灰。墻面抹灰分為兩道:第1道采用1:3水泥砂漿,第2道采用1:2的水泥砂漿(均用細(xì)砂作集料)。2道抹灰的間隔時(shí)間為2-3d,間隔時(shí)間過(guò)短,基層砂漿尚未收縮,會(huì)影響效果。為使窗洞縫隙水不滲到墻體或室內(nèi),應(yīng)在安裝鋁合金窗框前,在窗臺(tái)及窗洞兩側(cè)抹一道1:2.5厚度為20mm的水泥防水砂漿,并向外找坡,經(jīng)監(jiān)理檢查簽證后,再安裝窗框。
三、結(jié)束語(yǔ)
房屋滲漏成因復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,而且環(huán)環(huán)相連,只要其中有一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有處理好而出現(xiàn)問(wèn)題,都可能產(chǎn)生滲漏。因此,房屋滲漏問(wèn)題應(yīng)引起各方面的足夠重視。要收集采用一些切實(shí)可行、合理、可操作的施工工藝和措施不斷在實(shí)際工程中進(jìn)行應(yīng)用和探索,努力解決房屋的滲漏問(wèn)題,提高建筑工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利建設(shè),財(cái)務(wù)管理,問(wèn)題,對(duì)策
隨著我國(guó)水利基本建設(shè)管理的逐漸完善,水利建設(shè)工作的各個(gè)項(xiàng)目按照規(guī)定得到了全面的實(shí)施,這使我國(guó)水利建設(shè)在管理上取得了突飛猛進(jìn)的效果。因此,也對(duì)我國(guó)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求,現(xiàn)就水利建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行探討。
一、水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
(1)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識(shí)
在我國(guó)現(xiàn)今的一些水利建設(shè)單位,只是單純的實(shí)行體制改革,完全忽略了單位決策人和理財(cái)者思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,只有徹底擺脫傳統(tǒng)的思想包袱,使水利單位走上自我生存和自我發(fā)展的道理,才能夠全面搞好財(cái)務(wù)管理。對(duì)于水利單位來(lái)說(shuō)最大的缺陷則是思想的封閉和保守,這樣會(huì)使整個(gè)水利建設(shè)單位缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新精神,無(wú)法樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)。一些單位僅僅抱著走一步算一步的思想觀(guān)念,認(rèn)為只要單位能維持就繼續(xù)維持下去,能依靠就繼續(xù)依靠,這種觀(guān)念特別體現(xiàn)在單位的決策人身上。
(2)財(cái)會(huì)人員知識(shí)層面有待進(jìn)一步拓寬
長(zhǎng)期以來(lái),水利建設(shè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理在整個(gè)基建過(guò)程中的地位認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。許多水利基建項(xiàng)目,由于其本身存在費(fèi)用預(yù)算不足,缺項(xiàng)及有些費(fèi)用預(yù)算不足,造成了建設(shè)過(guò)程中頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。致使項(xiàng)目無(wú)法按原來(lái)的投資完成,也拖慢了工程的進(jìn)度,只好調(diào)整工程的預(yù)算,增加投資來(lái)解決,這些問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因就是在工程預(yù)算過(guò)程中缺少財(cái)會(huì)人員參與,致使必須的財(cái)務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目未考慮進(jìn)去,造成實(shí)際待攤費(fèi)用超支。科技論文,問(wèn)題。。
(3)資金管理有待于進(jìn)一步完善
由于部分地區(qū)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一報(bào)賬,先由建設(shè)單位收集好所有原始憑證再向財(cái)政局,提出申請(qǐng),報(bào)財(cái)政局審批,方可撥付工程資金,延長(zhǎng)了項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié),致使資金不按時(shí)撥付到施工單位手中,影響了工程進(jìn)度,由于所有原始單據(jù)必須報(bào)財(cái)政局留存,建設(shè)單位只留復(fù)印件,造成了會(huì)計(jì)信息的失真,更造成了不必要的重復(fù)記賬。
(4)執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確
1、部分預(yù)算項(xiàng)目與國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定脫節(jié)。水利基建會(huì)計(jì)核算對(duì)像是水利基建項(xiàng)目。核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行情況??萍颊撐?,問(wèn)題。。我國(guó)基建會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》,其中會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置與水利基建預(yù)算中的項(xiàng)目不能一一對(duì)應(yīng)。
2、基建財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與會(huì)計(jì)制度要求缺乏銜接。
3、水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多都是公益性的且多需地方配套資金。
二、加強(qiáng)水利單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
(1) 提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)知識(shí),如業(yè)務(wù)知識(shí)、道德水平、實(shí)現(xiàn)能力等,培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的管理能力和預(yù)算、決策能力,全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的思想作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)綜合管理和監(jiān)督的職能作用。科技論文,問(wèn)題。。
(2)財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與基建項(xiàng)目全過(guò)程的管理工作
水利單位應(yīng)由財(cái)務(wù)人員參與基建工程的預(yù)算編報(bào)、審定、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、合同的制定等全過(guò)程,以便了解工程的概況,方便以后的工作,還要參與招標(biāo)、簽訂合同等工作,掌握中標(biāo)單位、中標(biāo)預(yù)算等情況,以利于履行合同時(shí)的付款結(jié)算工作,為維護(hù)本單位元的利益、降低工程成本打下良好基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用。
(3)健全資金管理
根據(jù)立項(xiàng)及上級(jí)下達(dá)的撥付文件,項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到建設(shè)單位,由建設(shè)單位根據(jù)審核無(wú)誤的單據(jù)及竣工驗(yàn)收單等撥付到施工單位,所有原始單據(jù)保留在建設(shè)單位,以便上級(jí)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)。
(4)拓展籌資管道,切實(shí)加強(qiáng)籌資與投資管理
利用國(guó)家撥款這一資金管道,切實(shí)管好用好國(guó)家財(cái)政撥款資金,同時(shí)還要積極開(kāi)辟新的籌資管道。有些單位,留存許多事業(yè)基金,如果能夠運(yùn)用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)決策分析方法坐好短期與長(zhǎng)期投資管理,將會(huì)給單位帶來(lái)豐厚的投資收益,真正取得理財(cái)成果。
(5)加強(qiáng)水利單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)
單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí),在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理在水利建設(shè)單位的應(yīng)用。單位領(lǐng)導(dǎo)要端正自己的思想,充分信任會(huì)計(jì)人員,使他們能夠在水利工程項(xiàng)目中的預(yù)算和規(guī)劃中發(fā)揮有效的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)還要不斷充實(shí)自身的財(cái)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)財(cái)務(wù)意識(shí),在工作中遵循《會(huì)計(jì)法》,充分利用單位自身的優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理的分配人員,分配資金??萍颊撐模瑔?wèn)題。。這樣既能降低水利建設(shè)中的成本,也能提高經(jīng)濟(jì)效益??萍颊撐?,問(wèn)題。。
三、總結(jié)
綜上所述,水利是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)??萍颊撐?,問(wèn)題。。因此,水利建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不容忽視,需引起國(guó)家的高度重視。
參考文獻(xiàn)
【1】王興東水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及策略
【2】王耕,李百?gòu)惙逅ㄔO(shè)單位財(cái)務(wù)管理淺析
【3】張向紅,不斷探索水利財(cái)務(wù)新方法
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