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投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)生的背景
在一個(gè)金融市場(chǎng)受到管制與保護(hù)的環(huán)境中,傳統(tǒng)壽險(xiǎn)可以生存得很好。因此,保險(xiǎn)公司幾乎不存在任何刺激去正視消費(fèi)者的需要及外部世界的變化。他們也因此而形成一種錯(cuò)覺(jué):世界應(yīng)以保險(xiǎn)業(yè)的傳統(tǒng)為重心來(lái)演進(jìn)。
20世紀(jì)50、60年代,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相繼進(jìn)入消費(fèi)者時(shí)代,推銷觀念為營(yíng)銷理念所取代。同時(shí),就科技基礎(chǔ)而言,信息技術(shù)革命開(kāi)始發(fā)生并全面影響所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。20世紀(jì)70年代,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼取消了對(duì)利率和匯率的管制,金融業(yè)進(jìn)入壁壘開(kāi)始崩塌。
同時(shí),20世紀(jì)70年代的美、英等國(guó)處于高通脹的陰影之下,消費(fèi)者團(tuán)體開(kāi)始嚴(yán)厲抵制傳統(tǒng)壽險(xiǎn)保單的低預(yù)定利率模式。正如1979年10月美國(guó)聯(lián)邦交易委員會(huì)公布的一份報(bào)告所說(shuō)的那樣,“消費(fèi)者每年損失數(shù)十億元,因?yàn)樗麄冞x擇了資訊不足的、不適當(dāng)?shù)娜藟郾kU(xiǎn)”,該報(bào)同時(shí)也指出,“終身壽險(xiǎn)保單的儲(chǔ)蓄部分平均收益只有1%—2%,舊保單持有人也許正在賠錢”。同時(shí)受到指責(zé)的還有傳統(tǒng)壽險(xiǎn)僵化的保費(fèi)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)壽險(xiǎn)以靜態(tài)為主要特征之一,即保額與保費(fèi)固定、投資利率預(yù)定、繳費(fèi)時(shí)間固定。由于保險(xiǎn)金額和保費(fèi)水平很難改變,它自然無(wú)法適應(yīng)消費(fèi)者因財(cái)務(wù)狀況改變、金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變而變動(dòng)的理財(cái)需求,這就造成了保險(xiǎn)公司靜態(tài)的理財(cái)服務(wù)與消費(fèi)者動(dòng)態(tài)變化的理財(cái)需求不匹配的矛盾。
受到指責(zé)的不只是僵化的保費(fèi)結(jié)構(gòu),還包括傳統(tǒng)壽險(xiǎn)保費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)支、暗箱操作的運(yùn)作模式。統(tǒng)收統(tǒng)支使得消費(fèi)者無(wú)法了解保費(fèi)在死亡率費(fèi)用、附加費(fèi)用以及現(xiàn)金價(jià)值之間的分配。
而且,在金融市場(chǎng)開(kāi)始大幅波動(dòng)的環(huán)境中,消費(fèi)者正在舍棄傳統(tǒng)壽險(xiǎn)“低保證”的好處。傳統(tǒng)壽險(xiǎn)投資功能缺位的弱點(diǎn)日益突出,退保率大幅攀升。另外,在金融創(chuàng)新的浪潮中,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,保險(xiǎn)公司不得不一再調(diào)高預(yù)定利率,而這會(huì)使得他們受到利差損的嚴(yán)重困擾,因此,從其自身利益考慮,保險(xiǎn)公司也迫切需要轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)。
投資連結(jié)保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱投連險(xiǎn))的興起,正是上述“消費(fèi)者”思想和“動(dòng)態(tài)理財(cái)”思想的集中產(chǎn)物。經(jīng)過(guò)短短20多年的發(fā)展,投連險(xiǎn)在主要OECD國(guó)家市場(chǎng)份額迅猛增長(zhǎng)。
投連險(xiǎn)的特點(diǎn)
透明性。投連險(xiǎn)保單在操作上的透明度很高,保單所有人可以看清楚每期的保單資金在投資、死亡率費(fèi)用、附加費(fèi)用上的具體分配情況,也可以看清保費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)保額、凈風(fēng)險(xiǎn)保額、現(xiàn)金價(jià)值等保單要素的運(yùn)作過(guò)程。透明性有利于減少保險(xiǎn)公司與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱,從而有助于提升消費(fèi)者對(duì)保單的信心。透明性還有利于一個(gè)公正、公平、公開(kāi)的保險(xiǎn)市場(chǎng)的形成,增加“市場(chǎng)之手”的力量。這是因?yàn)?,消費(fèi)者獲得了知情權(quán)以后,就能夠?qū)Σ煌kU(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行比較。
靈活性(彈性)。投連險(xiǎn)保單保費(fèi)可以靈活支付,保險(xiǎn)金額可以靈活調(diào)整,投資賬戶也可以靈活轉(zhuǎn)換,一張保單就可以靈活適應(yīng)消費(fèi)者未來(lái)多樣化且不確定的理財(cái)需求。
只要保單的賬戶價(jià)值足以支付按月扣繳的死亡率費(fèi)用與附加費(fèi)用,保單就繼續(xù)生效。相比之下,傳統(tǒng)保單的生效有賴于按時(shí)繳納事先預(yù)定的保費(fèi)。
消費(fèi)者主導(dǎo)性。在支付了初期最低保費(fèi)之后,保單所有人可以按其需要在任意時(shí)間支付任意數(shù)量的保費(fèi),甚至可以暫停保費(fèi)支付,只要保單的現(xiàn)金價(jià)值足夠支付保險(xiǎn)成本與附加費(fèi)用。并且,只要理由正當(dāng),保單所有人可以自由地提高(在提供可保證明以后)或降低保額,他們也可以選擇切換不同的基金賬戶。
綜合性的動(dòng)態(tài)理財(cái)工具。投連險(xiǎn)為保單所有人提供了多種投資選擇,消費(fèi)者可以廣泛地介入貨幣市場(chǎng)基金、普通股票基金、指數(shù)基金、債券基金等等,并把相當(dāng)一部分的保費(fèi)專門(mén)用于投資。所以,投連險(xiǎn)可以滿足消費(fèi)者保障理財(cái)、儲(chǔ)蓄理財(cái)與投資理財(cái)三種需求,消費(fèi)者可以按照自己的需要,把保費(fèi)在風(fēng)險(xiǎn)保障賬戶、貨幣市場(chǎng)賬戶、資本市場(chǎng)賬戶之間靈活配置,既可以做成“保障為主、投資為輔”,也可以做成“投資為主、保障為輔”,甚至“儲(chǔ)蓄為主,保障為輔”等等。
新型投連險(xiǎn)保單(變額萬(wàn)能險(xiǎn))還具有保費(fèi)靈活、保額彈性的特點(diǎn),使得僅用一張保單來(lái)動(dòng)態(tài)地滿足消費(fèi)者不同時(shí)期的不同需要成為可能,因而十分適合作為個(gè)人在整個(gè)生命周期內(nèi)的綜合性理財(cái)工具。功能齊備的投連保單也為客戶提供了理財(cái)方便和“金融超市”服務(wù),從而大大減少了客戶的交易費(fèi)用和時(shí)間成本。此外,投連險(xiǎn)保單也為單一保單提高產(chǎn)能和效率提供了可能。
投資連結(jié)險(xiǎn)的運(yùn)作條件
有效的資本市場(chǎng)。實(shí)證研究表明,高效的資本市場(chǎng)能夠?yàn)橥顿Y于股票和長(zhǎng)期債券的投資者提供與其風(fēng)險(xiǎn)相匹配的較高收益,從而可以為發(fā)揮投連險(xiǎn)的投資功能創(chuàng)造適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)條件。
促進(jìn)金融及保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)制度安排。投連險(xiǎn)作為保險(xiǎn)及金融市場(chǎng)的一部分,同樣需要穩(wěn)健且可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施(主要包括:便于實(shí)施并有助于公平解決爭(zhēng)議的一整套商業(yè)法律體系,諸如消費(fèi)者保護(hù)法、私有財(cái)產(chǎn)法、公司法、合同法;綜合的、完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)、獨(dú)立評(píng)級(jí)的體系,有效的保險(xiǎn)監(jiān)管,金融交易安全、有效的清算系統(tǒng)),適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)性保護(hù)機(jī)制,諸如保險(xiǎn)保障基金、銀行存款保險(xiǎn)等安排。
發(fā)達(dá)的壽險(xiǎn)市場(chǎng)。通常,發(fā)達(dá)的壽險(xiǎn)市場(chǎng)包括以下幾個(gè)方面:第一,經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度高,消費(fèi)者的各種保障需求更多的是通過(guò)商業(yè)化方式解決,第二,消費(fèi)者具備一定的財(cái)富積累,從而有投資需求:第三,消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)有一定的信任度,第四,壽險(xiǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障的能力已經(jīng)得到較充分發(fā)揮,從而在進(jìn)一步尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn),第五,政府稅收政策鼓勵(lì)、至少不抑制壽險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,第六,保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)完善,能夠在股東、管理層、職工三方形成有效制衡,公司內(nèi)部存在互信的氛圍,有創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值的合力。
專業(yè)化的營(yíng)銷人員和強(qiáng)有力的營(yíng)銷渠道。在普通消費(fèi)者不具備制定明智的理財(cái)計(jì)劃、以及靈活調(diào)整理財(cái)計(jì)劃的專業(yè)能力的條件下,惟有依賴壽險(xiǎn)理財(cái)師或其他理財(cái)顧問(wèn)的專業(yè)化服務(wù)方能涉足其間。因此,傳統(tǒng)的壽險(xiǎn)銷售手法已不適用于投連險(xiǎn)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)推廣。投連險(xiǎn)為消費(fèi)者提供的是一種適合個(gè)人生命周期動(dòng)態(tài)理財(cái)?shù)慕鹑诠ぞ?,推銷員必須向客戶提供專業(yè)化的理財(cái)功能說(shuō)明和量體裁衣的理財(cái)計(jì)劃,而要獲得這些專業(yè)的知識(shí),推銷員必須受過(guò)良好的訓(xùn)練。
一個(gè)能充分發(fā)揮投連險(xiǎn)產(chǎn)品功能的理財(cái)方案,要求保險(xiǎn)人既要了解風(fēng)險(xiǎn)保障及年金原理,又要掌握證券、房產(chǎn)投資等理財(cái)知識(shí),更要具備為客戶量身定制理財(cái)計(jì)劃的能力。由于客戶財(cái)務(wù)狀況不斷變化、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、稅收規(guī)則不斷變動(dòng)、金融工具不斷創(chuàng)新,理財(cái)計(jì)劃還經(jīng)常需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。所有這些,都要求營(yíng)銷人員從壽險(xiǎn)產(chǎn)品推銷員發(fā)展為綜合型的理財(cái)專家。
信息系統(tǒng)的技術(shù)支持。投連險(xiǎn)的彈性與消費(fèi)者主動(dòng)性,無(wú)疑大大增加了保險(xiǎn)公司的工作量。這意味著,如果運(yùn)用傳統(tǒng)的手工操作技術(shù),保險(xiǎn)公司要增加大量的人力與物力成本。鑒于此,投連險(xiǎn)對(duì)于行政管理系統(tǒng)的IT化和高效化提出了較高要求。
壽險(xiǎn)公司良好的資產(chǎn)管理能力。壽險(xiǎn)公司在投連險(xiǎn)市場(chǎng)占據(jù)一席之地,必須能夠向消費(fèi)者證明自己良好的資產(chǎn)管理能力或投資業(yè)績(jī),否則,就只能借助于股票指數(shù)基金,或者把基金賬戶管理外包給共同基金。在與股票指數(shù)掛鉤的情況下,股票市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較低是投連險(xiǎn)股票賬戶正常運(yùn)行的基礎(chǔ),在基金賬戶管理外包的情況下,外部基金經(jīng)理較高的資產(chǎn)管理能力及聲譽(yù),則是投連險(xiǎn)的基金賬戶正常運(yùn)行的關(guān)鍵。
投連險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展
中國(guó)需要發(fā)展投連險(xiǎn)
上個(gè)世紀(jì)90年代以后,基于投連產(chǎn)品的壽險(xiǎn)基金與養(yǎng)老基金在美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家中發(fā)揮著日益重要的作用。對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)以及整個(gè)金融體系的發(fā)展而言,投連險(xiǎn)的發(fā)展至少有如下積極作用。
其一,投連險(xiǎn)的運(yùn)作模式摒棄了共同基金的短期化思維,通過(guò)事前積極主動(dòng)進(jìn)行關(guān)系投資,參與被投資公司的治理,提升了目標(biāo)公司的治理水平:一方面,壽險(xiǎn)基金及養(yǎng)老基金有效地控制了自己長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn),另一方面,極大促進(jìn)了保險(xiǎn)公司的公司治理水準(zhǔn)的提升。
其二,投連險(xiǎn)的發(fā)展,進(jìn)一步拓寬了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間,從而使得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為金融市場(chǎng)中日益重要的機(jī)構(gòu)投資者。對(duì)于金融市場(chǎng)的健康運(yùn)行而言,這一變化極端重要,因?yàn)樗鼜母旧细淖兞速Y本市場(chǎng)上短期資金為主的格局,形成了長(zhǎng)期資金來(lái)源與長(zhǎng)期負(fù)債的期限匹配,從而大大降低了金融體系的總體風(fēng)險(xiǎn)。
其三,對(duì)于保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō),投連險(xiǎn)的非捆綁性,使得每張保單的死亡率費(fèi)用、附加費(fèi)用、現(xiàn)金價(jià)值的投資收益單都明白地列示出來(lái),從而大大增強(qiáng)了壽險(xiǎn)單的透明性,方便了人進(jìn)行解釋和營(yíng)銷,提高了投連保單的通俗性和親和力,減少了消費(fèi)者與保險(xiǎn)公司之間的信息不對(duì)稱,使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分、有效。從歐洲的實(shí)踐看,正是由于投連險(xiǎn)的發(fā)展,使得保單前期分配的附加費(fèi)用率日趨減少,資產(chǎn)管理費(fèi)率日趨下降。
鑒于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善,資本市場(chǎng)發(fā)展需要大力培育機(jī)構(gòu)投資者,保險(xiǎn)市場(chǎng)急需提高透明度,所以發(fā)展投連險(xiǎn)市場(chǎng),便尤為重要。
中國(guó)發(fā)展投連險(xiǎn)已經(jīng)初具條件
大致說(shuō)來(lái),我國(guó)在發(fā)展投連險(xiǎn)方面已經(jīng)具備條件的是:一個(gè)學(xué)習(xí)型的、因勢(shì)利導(dǎo)和事前防范的保險(xiǎn)監(jiān)管體系日益成型保險(xiǎn)業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制——保險(xiǎn)保障基金正在建立商業(yè)法律體系尤其是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)日漸完善,經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度有較大提高。
在短期可以達(dá)到條件的是:其一,業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),這方面外國(guó)同行有著較多成熟的軟件或經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。其二,對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行獨(dú)立評(píng)級(jí)的商業(yè)體系也可以逐步引進(jìn)和吸收,關(guān)鍵是結(jié)合中國(guó)的國(guó)情進(jìn)行消化與吸收。
制約我國(guó)投連險(xiǎn)健康發(fā)展的因素
產(chǎn)品的保障功能尚未得到充分發(fā)揮。過(guò)去幾年中,我國(guó)的壽險(xiǎn)業(yè)曾經(jīng)有過(guò)大幅增長(zhǎng)。從增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)分析,這種增長(zhǎng)主要源于分紅險(xiǎn)等非傳統(tǒng)產(chǎn)品的迅速擴(kuò)張。問(wèn)題在于,我國(guó)的分紅產(chǎn)品僅僅是吸取了傳統(tǒng)資本市場(chǎng)產(chǎn)品的特點(diǎn),而沒(méi)有很好地保持保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障特色,因而,這些產(chǎn)品極易受到共同基金等投資產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),而且,由于對(duì)投資過(guò)于依賴,一旦市場(chǎng)條件發(fā)生變化,就會(huì)導(dǎo)致壽險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)大起大落的波動(dòng)。
營(yíng)銷隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)有待提高。到2002年底,我國(guó)獲取保險(xiǎn)人資格認(rèn)證的已有120萬(wàn)人之多,然而,在人隊(duì)伍不斷膨脹的同時(shí),他們的素質(zhì)與質(zhì)量卻并沒(méi)有相應(yīng)提高,甚至有所下降。一項(xiàng)對(duì)上海市的研究顯示:保險(xiǎn)人中,待業(yè)及下崗人員占91%,高中及以下學(xué)歷占80%,這與投連險(xiǎn)作為一種高端壽險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展需要不相符合。投連險(xiǎn)的發(fā)展,要求其營(yíng)銷人員必須專業(yè)化,他們應(yīng)能綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、證券和房地產(chǎn)投資以及稅收和金融等各方面專業(yè)的理財(cái)知識(shí),需要建立終身學(xué)習(xí)的制度,以便隨時(shí)充實(shí)專業(yè)知識(shí),更需要牢固樹(shù)立以客戶利益為導(dǎo)向、持續(xù)不斷地為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)。在這方面,我們的差距是相當(dāng)大的。
投連險(xiǎn)作為一種高端的壽險(xiǎn)產(chǎn)品,它的發(fā)展需要高端的營(yíng)銷人員;培養(yǎng)大批注冊(cè)理財(cái)師隊(duì)伍應(yīng)屬不可或缺的前提條件。在國(guó)外,注冊(cè)理財(cái)師已經(jīng)發(fā)展成相當(dāng)成熟的職業(yè),同律師、醫(yī)師一樣,理財(cái)師行業(yè)對(duì)從業(yè)者的綜合素質(zhì)有著很高的要求。無(wú)庸諱言,要建設(shè)這樣的隊(duì)伍,在我國(guó)尚需花費(fèi)很大的力氣并需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
保險(xiǎn)業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)尚待完善。中國(guó)雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20余年的企業(yè)改革,但是,迄今為止,我們依然不能說(shuō)已經(jīng)找到了適合中國(guó)國(guó)情的公司治理模式。各國(guó)的實(shí)踐告訴我們,完善公司治理結(jié)構(gòu),必須同時(shí)在產(chǎn)權(quán)制度的改革、內(nèi)部治理的深化、業(yè)務(wù)治理的強(qiáng)化和外部治理的完善等多方面同時(shí)獲得進(jìn)展,方能取得真正的可持續(xù)的效果。當(dāng)前我國(guó)的一些改革模式顯然將此簡(jiǎn)單化了。
關(guān)系投資理念的缺失。眾所周知,以養(yǎng)老基金、壽險(xiǎn)基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展,有力地拋棄了有效市場(chǎng)理論和被動(dòng)投資策略,開(kāi)始積極地實(shí)施關(guān)系投資,積極參與目標(biāo)公司的治理。借助這種制度安排,機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展有力地推動(dòng)了公司治理的全球準(zhǔn)則、公司治理的核心規(guī)劃和方針、公司治理政策等制度的出臺(tái),并成為改善公司治理效率、進(jìn)而提升資本市場(chǎng)效率的積極因素。
保險(xiǎn)業(yè)積極參與被投資對(duì)象的公司治理,推動(dòng)公司治理的完善,較之于傳統(tǒng)的短期投資,一方面有助于促進(jìn)被投資公司的可持續(xù)發(fā)展,另一方面也有助于保證保險(xiǎn)公司自身的長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。正是在這一方面,保險(xiǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄與長(zhǎng)期投資匹配上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以及保險(xiǎn)基金作為契約性機(jī)構(gòu)在多層次金融體系中的獨(dú)特地位,方能得到充分體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)投資;保險(xiǎn)公司;機(jī)制
一、風(fēng)險(xiǎn)投資的含義
所謂風(fēng)險(xiǎn)投資,顧名思義是一種投資行為。因?yàn)槠渥陨砭哂芯薮蟮脑鲩L(zhǎng)潛力而吸引眾多投資者,但是由于其技術(shù)和市場(chǎng)方面可能存在一定的失敗風(fēng)險(xiǎn),特別是針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資行為,風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)更大。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得卓越的成績(jī)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn),我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,更應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),不斷創(chuàng)新科技體系,當(dāng)科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),從而建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。就現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看,要想實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,離不開(kāi)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),這就要求我們要建立風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)的金融體系,并給風(fēng)險(xiǎn)投資以政策性的鼓勵(lì)。將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),離不開(kāi)最基礎(chǔ)的科學(xué)研究和高新技術(shù),因此,要想將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),風(fēng)險(xiǎn)投資在其中起著舉足輕重的作用。
二、我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)存在問(wèn)題分析
中國(guó)高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司是我國(guó)第一家專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)投資金融機(jī)構(gòu),它創(chuàng)建于1985年,已經(jīng)為我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)實(shí)踐了20余年,已經(jīng)逐步形成了較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資體系,公司具有自身發(fā)展的基本特征:從投資主體的角度分析,國(guó)家創(chuàng)辦的風(fēng)險(xiǎn)投資公司是現(xiàn)階段的主要形式,很多公司的載體是依托國(guó)有銀行等機(jī)構(gòu)。一般僅對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行信貸,這是僅限的形式,因此現(xiàn)階段我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司與銀行的貸款沒(méi)有太大的差別。由這些特征分析,目前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資還不能完全稱之為風(fēng)險(xiǎn)投資,無(wú)論從理論還是實(shí)踐,風(fēng)險(xiǎn)投資在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r尚不成熟,相應(yīng)的配套機(jī)制也不完善。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資還存在眾多問(wèn)題,結(jié)合幾年來(lái)的具體實(shí)踐,總結(jié)如下:
(一)風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模偏小,投資主體單一
風(fēng)險(xiǎn)投資應(yīng)當(dāng)是一種商業(yè)行為,從國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)踐來(lái)看,大多風(fēng)險(xiǎn)投資只有在政府對(duì)特定條件下政府才給予直接的支持,例如整個(gè)市場(chǎng)失靈時(shí),或企業(yè)無(wú)能為力的領(lǐng)域時(shí)。但是在我國(guó),風(fēng)險(xiǎn)投資卻是直屬于政府的,是一種政府操縱和主導(dǎo)下而創(chuàng)立相關(guān)公司的,這在形式上違背于風(fēng)險(xiǎn)投資的商業(yè)行為,將風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種政府行為,也直接導(dǎo)致了其主體結(jié)構(gòu)的單一化。近幾年新成立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司仍然是政府部門(mén),直接造成了投資效益構(gòu)成的不良影響。
(二)退出機(jī)制急待完善
沒(méi)有退出機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)投資,不能稱之為真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資,只有退出這一環(huán)節(jié)正常化,才能使風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)轉(zhuǎn)正常,資本退出是否能夠成功也決定了風(fēng)險(xiǎn)投資是否能夠成功。目前,我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)于退出機(jī)制方面存在眾多問(wèn)題,例如,現(xiàn)階段的證券市場(chǎng)仍健全,自證券市場(chǎng)成立以來(lái),已有十多年時(shí)間,但是相應(yīng)的配套機(jī)制還有很大的完善空間,特別是主板市場(chǎng)及二板市場(chǎng)都或多或少存在一定的問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)投資的出口問(wèn)題仍然是棘手的問(wèn)題。另外,我國(guó)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)也有很大的完善空間,高新技術(shù)企業(yè)還不能掌握一定層面的技術(shù)進(jìn)步及創(chuàng)新能力,自由轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)的行為還不能依靠企業(yè)自身完成,這也直接阻礙了風(fēng)險(xiǎn)投資行為的政策運(yùn)行。
(三)外部環(huán)境有待改進(jìn)
一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)投資行為離不開(kāi)外部環(huán)境的影響,這也是該系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的前提?,F(xiàn)階段,我國(guó)的外部環(huán)境還需要革新。政府在引導(dǎo)和調(diào)控方面存在不足,沒(méi)有科學(xué)的手段及相應(yīng)的措施,更沒(méi)有相對(duì)較為得體的約束措施。而與之相對(duì)應(yīng)的金融體制革新速度較慢,跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,風(fēng)險(xiǎn)投資更需要適時(shí)革新體制,這就更加凸顯出當(dāng)前的配套機(jī)制落后程度。風(fēng)險(xiǎn)投資行為的出現(xiàn),在我國(guó)卻沒(méi)有約束其行為的法律法規(guī),缺乏一定的規(guī)范措施也使得整個(gè)行業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化。風(fēng)險(xiǎn)投資公司所提供的服務(wù)種類較少,無(wú)法滿足市場(chǎng)的真實(shí)需求,這也在很大程度上阻礙了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
(四)風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目太少
項(xiàng)目來(lái)源少,因此可以提供科研的素材較少,科研成果也就不會(huì)豐富。要想使風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)換的速度加快,需要首先具備先進(jìn)的科研成果做為前提條件。
(五)風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人才十分緊缺
風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏專業(yè)人士,很多人從事金融行業(yè)卻不精通技術(shù)層面的內(nèi)容,有的人則了解技術(shù)但是不精通金融層面的知識(shí),這樣的專業(yè)人士不能稱之為投資家。而我國(guó)現(xiàn)階段,從事風(fēng)險(xiǎn)投資的人士大多是不夠?qū)I(yè)化,嚴(yán)重缺乏專業(yè)人士的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè),使其投資的成功率大打折扣。國(guó)際市場(chǎng)上,風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的專門(mén)人才通常有以下幾類:風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作主導(dǎo)型;輸出企業(yè)管理型;財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)主導(dǎo)型;風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)避主導(dǎo)型。這幾類人才可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行全方位的測(cè)評(píng),不僅能夠深入了解投資及融資的行為,更能夠?qū)⒏鱾€(gè)領(lǐng)域的信息資源整合并加以利用,從財(cái)務(wù)層面作為投資的主要依據(jù),采取系統(tǒng)分析及評(píng)價(jià)的方式對(duì)接下來(lái)的投資行為進(jìn)行判定,有效防范投資中的風(fēng)險(xiǎn)。
三、我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展思路
我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資存在的眾多問(wèn)題,可以通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資行為的發(fā)展思路,具體應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化建設(shè)
現(xiàn)階段,我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的主體較為單一,因此將風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化發(fā)展是必由之路,改變以往政府一手主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)模式,放寬對(duì)大型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的限制條件,豐富風(fēng)險(xiǎn)投資的資本來(lái)源,盡可能建立起有效的機(jī)制,引入國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)資本,如果有資金實(shí)力雄厚的個(gè)人投資者,也應(yīng)當(dāng)給他們以市場(chǎng),允許其開(kāi)辦私人性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。日常投資中,應(yīng)當(dāng)放寬對(duì)普通百姓的限制條件,允許他們通過(guò)購(gòu)買債券或股票的方式進(jìn)行一定規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資行為,也可以以個(gè)人的名義入伙風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè),多角度、多元化地豐富風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展。
(二)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制
關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制,大體有三個(gè)方面的發(fā)展方向,首先,應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行遴選,這一機(jī)制有助于降低投資風(fēng)險(xiǎn),國(guó)外關(guān)于投資項(xiàng)目遴選的機(jī)制早已成熟,我們可以參照國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)對(duì)高新技術(shù)投資具體項(xiàng)目的審核,從技術(shù)層面、企業(yè)發(fā)展能力層面及外界的環(huán)境層面進(jìn)行綜合考量,最終確定接下來(lái)的投資項(xiàng)目是否是成熟的投資項(xiàng)目,是否入圍投資范圍。其次,適時(shí)微觀監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)投資行為,這一機(jī)制的建立可以有效約束企業(yè)的管理層。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)股、風(fēng)險(xiǎn)股等都屬于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán),因此產(chǎn)權(quán)在其結(jié)構(gòu)上存在一定的特殊性,風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以通過(guò)對(duì)股權(quán)及指定項(xiàng)目享有股份的形式來(lái)激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層,將企業(yè)未來(lái)發(fā)展的利益與個(gè)人利益相聯(lián)系,增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的管理能力,確定自身在企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)層擁有一定的管理權(quán)限,一旦企業(yè)發(fā)生決策性的失誤或風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可以及時(shí)制止企業(yè)的決策方向,解雇風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)層人員,約束企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層,加強(qiáng)有效監(jiān)管。第三,退出機(jī)制一定要及時(shí)實(shí)行。退出機(jī)制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資行為具有一定的積極作用,它可以幫助企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資層面完成可持續(xù)發(fā)展,有效鑒別創(chuàng)業(yè)中的眾多不對(duì)稱問(wèn)題,篩選并評(píng)定相應(yīng)的項(xiàng)目機(jī)制,只有退出機(jī)制得到完善,創(chuàng)業(yè)資本才能夠得到持續(xù)的流動(dòng),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資的穩(wěn)定性及持續(xù)性,這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
(三)大力優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資外部環(huán)境
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資的外部環(huán)境,其中包括對(duì)政策層面環(huán)境的優(yōu)化、法律層面環(huán)境的優(yōu)化以及中介服務(wù)體系的優(yōu)化。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)中小型高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展,并適時(shí)給予一定的補(bǔ)貼,鼓勵(lì)其發(fā)展的步伐。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資行為,我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),以規(guī)范這一領(lǐng)域的行為,這些法律法規(guī)可以幫助風(fēng)險(xiǎn)投資公司管理所投資的企業(yè),機(jī)構(gòu)從設(shè)立到運(yùn)營(yíng)再到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換都有據(jù)可依。風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)也應(yīng)當(dāng)?shù)靡詢?yōu)化,證券公司及銀行可以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資行為出臺(tái)一系列服務(wù)項(xiàng)目,可以幫助企業(yè)提品的定位及市場(chǎng)研究,對(duì)資金的籌措給出一定的參考信息,還可以培育一些專業(yè)人員及顧問(wèn)機(jī)構(gòu),為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及投資者提供可靠的信息,幫助他們判斷投資價(jià)值,并提供一定的專業(yè)咨詢。會(huì)計(jì)事務(wù)所及律師事務(wù)所的建立也會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域帶來(lái)一定的作用,可以幫助相關(guān)的評(píng)估機(jī)構(gòu)完成財(cái)務(wù)方面的審計(jì)工作,從技術(shù)層面及業(yè)績(jī)層面給予評(píng)估,一旦機(jī)構(gòu)確立,在運(yùn)營(yíng)及退出機(jī)制方面也會(huì)運(yùn)用到一定的法律知識(shí)。
(四)完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制,提高科技成果的創(chuàng)新性
產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)階段出現(xiàn)一定的脫節(jié)現(xiàn)象,很多高等院校及科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)成果并沒(méi)有通過(guò)企業(yè)得以利用,因此這些成果往往還只停留在紙上談兵的階段,利用率偏低,成果的轉(zhuǎn)換效率不高,因此科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間有嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。針對(duì)這與的現(xiàn)象,政府應(yīng)當(dāng)提供一定的平臺(tái),幫助高等院校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)及時(shí)溝通,將產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的利好政策應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)中來(lái),開(kāi)拓科研人員的思路,為企業(yè)開(kāi)辟新的道路,將科研成果高效率轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)鏈條,在產(chǎn)學(xué)研方面開(kāi)展合作,并鼓勵(lì)三者間相互合作,共同發(fā)展。
(五)抓緊培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資人才
風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)需要大量的高素質(zhì)人才,這些人才可以直接決定未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)投資成功率如何,因此抓緊派樣這樣一批風(fēng)險(xiǎn)投資人才時(shí)不我待。正如前文所述,風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)需要四類人才,即風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作主導(dǎo)型、輸出企業(yè)管理主導(dǎo)型、財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)主導(dǎo)型、風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)避主導(dǎo)型。要想將風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)做得更穩(wěn)定更長(zhǎng)遠(yuǎn),培養(yǎng)專業(yè)人才可以將風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)推向更高的發(fā)展領(lǐng)域。
(六)建立獨(dú)資、合作、合資的創(chuàng)業(yè)投資公司
我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí)除了利用國(guó)內(nèi)資金外,還應(yīng)當(dāng)有效利用好國(guó)外的投資資金,將風(fēng)險(xiǎn)投資公司作為中外合資的重要途徑,這樣做對(duì)我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極的意義,除了能大量利用國(guó)外資金外,還會(huì)將更多的先進(jìn)理念及投資經(jīng)驗(yàn)帶入國(guó)內(nèi),將投資的高新技術(shù)領(lǐng)域作為我國(guó)與國(guó)際溝通聯(lián)系的有效渠道,獲取國(guó)際層面的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)信息,增加同國(guó)際間的交流互動(dòng)。我國(guó)可以出臺(tái)相應(yīng)的策略,以鼓勵(lì)和支持外商來(lái)我國(guó)投資創(chuàng)業(yè)??梢葬槍?duì)國(guó)外投資機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),給予一定的補(bǔ)貼,讓他們享有國(guó)內(nèi)同等待遇的投資環(huán)境??赡茏寚?guó)外的機(jī)構(gòu)直接投資到我國(guó)市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中來(lái),針對(duì)從業(yè)三年以上的投資創(chuàng)業(yè)公司給出更多優(yōu)惠政策,將他們投資在我國(guó)的本金到期后,可能不受任何限制的轉(zhuǎn)出我國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)國(guó)外投資商在創(chuàng)辦投資機(jī)構(gòu)時(shí),如果外資比例超過(guò)本國(guó)的投資比例時(shí),可以就起使用的債務(wù)融資工具進(jìn)行一定的時(shí)間限制。要求起達(dá)到十年以上,并報(bào)送監(jiān)管部門(mén)給予備案,自此不再納入外債的相關(guān)指標(biāo)管理單位內(nèi)。針對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域可以開(kāi)辟一定的特權(quán),我國(guó)的一些基金管理公司可以鼓勵(lì)其開(kāi)辟海外市場(chǎng),鼓勵(lì)他們通過(guò)投資機(jī)構(gòu)及基金管理公司獲得投資方面的信息幫扶,建立一個(gè)相應(yīng)的投資基金,及基金管理公司。
作者:連一赫 單位:遼寧理工學(xué)院
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金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和快速發(fā)展,推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分,在穩(wěn)定社會(huì)、保障民眾、資金融通等方面發(fā)揮了積極作用。保險(xiǎn)業(yè)目前實(shí)行超常規(guī)發(fā)展,困擾其發(fā)展的瓶頸即投資問(wèn)題.在保險(xiǎn)資金投資渠道放寬后引起的效益問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、資源有效配置等問(wèn)題,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定將產(chǎn)生深刻影響,應(yīng)引起關(guān)注和重視。
一、我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)狀
按我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定,保險(xiǎn)資金的運(yùn)用,限于在銀行存款、政府債券、金融債券、企業(yè)債券、投資基金和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。目前,我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用有以下特點(diǎn):
1.投資渠道狹窄,滿足不了保費(fèi)快速增長(zhǎng)的需求
據(jù)有關(guān)資料顯示,截止2003年底,各保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額為8739億元,其中:銀行存款為4550億元,占52.06%;購(gòu)買國(guó)債1400億元,占16.1%;購(gòu)買金融債券占9.48%;購(gòu)買投資基金占5.23%;其他投資占17.13%。保險(xiǎn)公司持有的企業(yè)債券已占債券總量的一半,持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%,保險(xiǎn)公司正逐步成為資本市場(chǎng)主要的機(jī)構(gòu)投資者。
2.投資收益降低,形成較大的利差損
保險(xiǎn)資金投資收益逐年下降,2001年度為4.3%,2002年度為3.14%,與以前年度保單預(yù)定分紅率5%、6%相比,出現(xiàn)了較大的利差損。保守估計(jì),保險(xiǎn)公司以前年度累計(jì)利差損高達(dá)數(shù)百億元,已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史包袱,制約企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。
3.經(jīng)營(yíng)方式粗放
目前,保險(xiǎn)投資還處在粗放經(jīng)營(yíng)階段,面對(duì)龐大的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),沒(méi)有形成成熟的管理思想,憑經(jīng)驗(yàn)投資,靠天吃飯的情況比較普遍。國(guó)外比較普遍運(yùn)用的資產(chǎn)負(fù)債管理、投資組合理論在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)投資領(lǐng)域還處在探討、摸索階段,金融衍生工具的使用為空白,沒(méi)有避險(xiǎn)工具,在股票市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)投資開(kāi)放后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)引起足夠的關(guān)注。
粗放經(jīng)營(yíng)的結(jié)果是投資收益呈現(xiàn)大幅波動(dòng),不斷走低。首先是保險(xiǎn)公司收益下降,有些公司甚至出現(xiàn)虧損,引起股東不滿,股東信心下降,對(duì)公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生不利影響;其次,客戶也不滿意,因?yàn)橥顿Y收益下降,造成投資連結(jié)保險(xiǎn)客戶賬面價(jià)值降低,甚至出現(xiàn)較大虧損,購(gòu)買分紅產(chǎn)品的客戶分不到預(yù)期紅利,出現(xiàn)部分客戶投訴保險(xiǎn)公司誤導(dǎo)的情況;第三,由于保險(xiǎn)公司效益下降,出于成本考慮,將會(huì)減少為客戶提供附加價(jià)值服務(wù),對(duì)客戶服務(wù)的深度、廣度和質(zhì)量也會(huì)降低等等。這些情況在社會(huì)上將造成不好的結(jié)果,既影響保險(xiǎn)公司的信譽(yù),對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)也是一種傷害,甚至還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定,使保險(xiǎn)失去保障民眾、造福社會(huì)的作用。
二、國(guó)外投資趨勢(shì)
1.發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一是規(guī)模大型化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化,充分發(fā)揮資本并購(gòu)、投資的積極作用,走上快速成長(zhǎng)之路。1998年,美國(guó)花旗銀行和大型保險(xiǎn)公司旅行者集團(tuán)合并,成立新花旗集團(tuán),服務(wù)范圍涉及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、投資銀行、資產(chǎn)管理、基金等金融業(yè)務(wù);1999年,德意志銀行收購(gòu)美國(guó)銀行家信托公司,形成了超大型金融集團(tuán);1999年,日本富士銀行、興業(yè)銀行和第一勸業(yè)銀行合并,成立了全球最大的金融集團(tuán)—瑞穗金融集團(tuán);2000年,大通曼哈頓公司收購(gòu)J.P摩根,成立摩根—大通公司等。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的金融企業(yè)購(gòu)并潮此起彼伏,特別是美國(guó)《1999年金融服務(wù)現(xiàn)代化法》的實(shí)施,促進(jìn)了金融的混業(yè)經(jīng)營(yíng),形成了全球金融系統(tǒng)中具有重大影響的超大型跨國(guó)金融集團(tuán)。保險(xiǎn)業(yè)在這種繁榮的大背景下,迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.盈利模式
國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、承保利潤(rùn)越來(lái)越低,而資金運(yùn)用投資收益穩(wěn)定,已成為保險(xiǎn)企業(yè)彌補(bǔ)承保虧損、產(chǎn)生利潤(rùn)的主要來(lái)源。例如在1975年-1992年間,美國(guó)、英國(guó)和瑞士三國(guó)的承保盈利率在—8%左右,而綜合盈利率還分別達(dá)到5.8%、4.5%和3%。在1996年-1999年間,美國(guó)、加拿大、英國(guó),法國(guó)、意大利的承保虧損率分別為6.5%、5.7%、7.9%、8.3%、14.1%,而由于投資收益率分別為7%、8.3%、9%、5.8%、7.8%,從而保證了保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
從傳統(tǒng)的承保盈利模式向投資盈利模式的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。金融工具的不斷創(chuàng)新,大量金融衍生產(chǎn)品的涌現(xiàn),使金融投資具有廣闊的選擇范圍。新經(jīng)濟(jì)浪潮的出現(xiàn),特別是IT技術(shù)快速發(fā)展,突破了地域限制,使各種金融工具之間的轉(zhuǎn)換更加便利。保險(xiǎn)業(yè)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,實(shí)行管理創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新,改變了保險(xiǎn)投資的作業(yè)方式,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向?qū)a(chǎn)生深刻的影響。
三、我國(guó)保險(xiǎn)投資方式的創(chuàng)新
國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái),為我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力,促進(jìn)了金融業(yè)的改革開(kāi)放,對(duì)保險(xiǎn)投資將產(chǎn)生長(zhǎng)期而深刻的影響。支持保險(xiǎn)資金直接投資資本市場(chǎng)、提高人市比例,以機(jī)構(gòu)投資者的身份成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量,明確了保險(xiǎn)資金運(yùn)用主渠道、經(jīng)營(yíng)方式和市場(chǎng)地位。
資本市場(chǎng)以其高流動(dòng)、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特性吸引了大量資金參與,融通大量資金支持了社會(huì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)為市場(chǎng)流通資金提供了盈利機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)投資深度參與資本市場(chǎng),與其產(chǎn)生交互相關(guān)性,國(guó)外成熟的資本市場(chǎng)如此,國(guó)內(nèi)新興的資本市場(chǎng)亦然。保險(xiǎn)資金投資渠道放寬后,經(jīng)營(yíng)方式將發(fā)生重大改變,以下幾方面將成為重點(diǎn)選擇:
1.股票投資
截至2003年末,國(guó)內(nèi)上海交易所、深圳交易所上市公司1285家,數(shù)量逐年增加。目前,香港部分銀行開(kāi)通了人民幣業(yè)務(wù),在內(nèi)地資金投資香港股市的政策明確后,保險(xiǎn)資金還可以投資香港股市。股票市場(chǎng)容量擴(kuò)大,投資品種增多,保險(xiǎn)公司作為機(jī)構(gòu)投資者,對(duì)股票選擇有了更大的空間。
在國(guó)外,股票是保險(xiǎn)資金重要的選擇。在日本、歐洲等國(guó)家,股票投資占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)的20%-30%,在美國(guó)甚止占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)的50%,由此可見(jiàn),股票市場(chǎng)是保險(xiǎn)資金重要的投資場(chǎng)所,保險(xiǎn)資金促進(jìn)了股票市場(chǎng)的繁榮,同時(shí),也提高了自身的經(jīng)濟(jì)效益,不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。
2.直接投資
按《保險(xiǎn)法》規(guī)定,保險(xiǎn)資金不能設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、不得用于設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的其他企業(yè)。全球金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì),國(guó)外保險(xiǎn)集團(tuán)迅速進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)單一經(jīng)營(yíng)的模式提出了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)保險(xiǎn)公司目前正在經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,保險(xiǎn)資金的直接投資有了很快的發(fā)展。保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)型方向有兩個(gè)方面:一種是建立保險(xiǎn)、證券、銀行、信托等功能齊全的金融控股公司,發(fā)揮全能金融集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、范圍優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)市場(chǎng)份額,以規(guī)模求效益、保數(shù)量促質(zhì)量,如中國(guó)人壽、平安保險(xiǎn)等建立了集團(tuán)公司,部分發(fā)展迅速的保險(xiǎn)公司也正在積極申請(qǐng)組建保險(xiǎn)集團(tuán),拓展經(jīng)營(yíng)范圍,促進(jìn)了企業(yè)效益的提高;另一種是建立專業(yè)化的保險(xiǎn)公司,利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)上深耕細(xì)作,擴(kuò)大其局部?jī)?yōu)勢(shì),如中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)等。
保險(xiǎn)公司在集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)時(shí),要著重解決兩方面的問(wèn)題。一是練好內(nèi)功,在集團(tuán)內(nèi)部建立產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等門(mén)類齊全的保險(xiǎn)子公司,并迅速擴(kuò)充市場(chǎng)廣度、充分挖掘市場(chǎng)深度,把保險(xiǎn)根基打牢,這是與其他金融企業(yè)、國(guó)外保險(xiǎn)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)沒(méi)做好的情況下,盲目建立綜合性集團(tuán),有舍本逐末之憂,根基不牢,難成大事,正所謂“皮之不存、毛將焉附”。二是要充分利用其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì),在共同發(fā)展中求得保險(xiǎn)業(yè)更快的發(fā)展。如各保險(xiǎn)公司都在建立自己的資產(chǎn)管理公司,思路是對(duì)的,但要注意充分發(fā)揮基金、證券公司、銀行的委托理財(cái)作用。特別是基金公司,有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的理念,有專業(yè)的市場(chǎng)、行業(yè)研究人員,有素質(zhì)較高的基金經(jīng)理,在2004年一季度的股市行情中,部分基金獲得了10%,甚至是20%以上的收益率。保險(xiǎn)公司可以充分利用基金公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì),委托經(jīng)營(yíng)良好的基金公司進(jìn)行理財(cái)。
四、我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題
保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,給保險(xiǎn)資金運(yùn)用帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍的擴(kuò)大,在提高效益的同時(shí),也會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。比較突出的問(wèn)題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新
經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)思路、投資工具創(chuàng)新。在保險(xiǎn)集團(tuán)內(nèi)部,資金運(yùn)用要制訂長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),避免短期行為。一是保險(xiǎn)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的金融服務(wù)業(yè),國(guó)家支持其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,有利于人民生活質(zhì)量的提高和國(guó)家改革開(kāi)放政策的順利實(shí)施;二是保險(xiǎn)資金以10年期、20年期的長(zhǎng)期資金居多,從資金的性質(zhì)來(lái)看,也要求保險(xiǎn)公司資金以長(zhǎng)期投資為主。
要樹(shù)立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想,保險(xiǎn)公司內(nèi)部要調(diào)整相應(yīng)的政策,如考核、評(píng)價(jià)政策等。目前,多數(shù)保險(xiǎn)公司的考核、評(píng)價(jià)以短期考核為主,以一時(shí)一事的成敗論英雄,嚴(yán)重束縛了保險(xiǎn)投資人員的經(jīng)營(yíng)思想,使他們不敢也不愿意去長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。從保險(xiǎn)涉及的社會(huì)公眾來(lái)說(shuō),也應(yīng)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)思想,不要看到投資賬戶盈利就眉飛色舞,虧損了就不肯善罷甘休。其實(shí)保險(xiǎn)投資也存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),但從長(zhǎng)期來(lái)看,會(huì)有比較好的盈利機(jī)會(huì)與前景。保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)對(duì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)者都有利。
投資工具創(chuàng)新是指針對(duì)新型的投資品種,選擇合理的證券、資產(chǎn)組合,完成獲取收益與控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。由于保險(xiǎn)公司不能直接投資保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè),研究項(xiàng)目投資信托化就顯得很有必要,如電力、高速公路、城市供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小,非常適合保險(xiǎn)資金投資。保險(xiǎn)資金不能進(jìn)行這些項(xiàng)目的股權(quán)投資,但如將資產(chǎn)證券化,變成一個(gè)個(gè)信托產(chǎn)品,保險(xiǎn)資金就可購(gòu)買。諸如此類的金融創(chuàng)新不僅可以解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題,而且也開(kāi)辟了保險(xiǎn)資金的投資渠道。
2.資本經(jīng)營(yíng)
行業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是業(yè)內(nèi)公司不斷設(shè)立、消亡、兼并與資產(chǎn)重組的歷程。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展至今,各保險(xiǎn)公司發(fā)展不平衡,在業(yè)務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面存在巨大差異,本身存在兼并沖動(dòng)。國(guó)外金融集團(tuán)的進(jìn)入,加快了兼并與重組的步法。20世紀(jì)90年代以來(lái),保險(xiǎn)業(yè)的兼并風(fēng)起云涌,造成了德國(guó)安聯(lián)、荷蘭ING等大型保險(xiǎn)集團(tuán)的出現(xiàn)。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一是保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模足夠大,有很大的容量,在金融領(lǐng)域甚至在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中有較大的影響;二是保險(xiǎn)集團(tuán)公司的規(guī)模足夠大,造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)“巨無(wú)霸”,積極參與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),融人全球金融一體化發(fā)展進(jìn)程。從發(fā)展的眼光看,規(guī)模是特別重要的,如果要保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),規(guī)模也是必須的??梢哉f(shuō)保險(xiǎn)業(yè)的兼并與重組是大勢(shì)所趨,是發(fā)展的必然。
保險(xiǎn)業(yè)的兼并與重組的過(guò)程,也是錘煉保險(xiǎn)投資能力的過(guò)程。保險(xiǎn)投資除了有短期獲利能力外,出色的資本經(jīng)營(yíng)能力也是一個(gè)很重要的方面。資本市場(chǎng)的風(fēng)風(fēng)雨雨,更多的是股權(quán)的爭(zhēng)奪與喪失,資本在流通中變化,在變化中尋求增值機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)資本同樣具有逐利性以及與之相伴隨的風(fēng)險(xiǎn)性,這是保險(xiǎn)資金投資時(shí)需面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制
保險(xiǎn)行業(yè)本來(lái)就是集聚風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的責(zé)任。保險(xiǎn)投資作為風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制就顯得尤其重要。保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)控制程序分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)消除等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防首先要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),對(duì)投資品種進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià),如設(shè)置證券購(gòu)買的最大數(shù)量、最高價(jià)格等,進(jìn)行諸如威廉指數(shù)、乘離率、AR指標(biāo)等相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。盡管監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司投資品種有數(shù)量監(jiān)督、金額管制,那是監(jiān)管性約束,是不能違反的,但企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況,確定風(fēng)險(xiǎn)控制金額,一旦超過(guò),便是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),必須降低倉(cāng)位,作減壓處理。其他指標(biāo)的控制也應(yīng)做類似處置。
債券在保險(xiǎn)投資中占有的比例較高,到2003年末,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司對(duì)國(guó)債和金融債的投資金額已達(dá)到2230億元,占保險(xiǎn)資金運(yùn)用總額的25.43%。2003年,交易所市場(chǎng)22只國(guó)債現(xiàn)券中,只有12只的年回報(bào)率為正數(shù)。2003年最后4個(gè)月內(nèi),絕大多數(shù)參與國(guó)債交易的機(jī)構(gòu)都難逃賠錢的厄運(yùn)。從票面上粗略計(jì)算,全行業(yè)的損失金額應(yīng)在400億元—500億元之間。
保險(xiǎn)資金參與國(guó)債交易,也遭受了巨大損失,因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)進(jìn)行利率風(fēng)險(xiǎn)管理研究,回避風(fēng)險(xiǎn)。2004年2月,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布了《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,為金融產(chǎn)品創(chuàng)新和利率風(fēng)險(xiǎn)管理提供了政策依據(jù)。保險(xiǎn)公司具有高超的利率風(fēng)險(xiǎn)管理水平,不僅能減少損失,還能為保險(xiǎn)賺取可觀的收益。
第一階段從1980-1987年,為無(wú)投資或忽視投資階段。保險(xiǎn)公司的資金基本上進(jìn)入了銀行,形成銀行存款;
第二階段從1987-1995年,為無(wú)序投資階段。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱,同時(shí)又無(wú)法可循,導(dǎo)致盲目投資,房地產(chǎn)、有價(jià)證券、信托、甚至借貸,無(wú)所不及,從而形成大量不良資產(chǎn);
第三階段始于1995年10月,為逐步規(guī)范階段。1995年以來(lái),《保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)銀行法》等有關(guān)金融法律法規(guī)先后頒布,但由于限制過(guò)緊,加之1996年5月1日以來(lái)的七次利率調(diào)整,給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題,因而,政府曾多次調(diào)整保險(xiǎn)投資方式,1998年以來(lái)先后允許同業(yè)拆借、購(gòu)買中央企業(yè)AA十公司債券、保險(xiǎn)資金間接入市,并不斷調(diào)整入市比例,尤其是近期保監(jiān)會(huì)公布的把投資連接保險(xiǎn)的投資比例放寬至100%,為拓寬保險(xiǎn)投資渠道奠定了基礎(chǔ)。
基于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起飛階段,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中投資工具有限、規(guī)范交易的制度及組織有待完善,對(duì)投資市場(chǎng)的監(jiān)控和引導(dǎo)乏力,保險(xiǎn)投資應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
首先,保險(xiǎn)公司的投資應(yīng)在遵循安全性原則的前提下達(dá)到盡可能多的盈利。因?yàn)楸kU(xiǎn)公司是企業(yè),在確保其資金運(yùn)用安全的條件下,要以盈利為目標(biāo),從而保證資產(chǎn)的保值增值。這樣不僅有利于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,而且有利于其賠償能力的增強(qiáng)。
其次,完善投資環(huán)境。一個(gè)完善的投資環(huán)境,應(yīng)包括有效的投資工具、公平的交易規(guī)則以及保證這種制度有效貫徹的組織,即投資工具的多樣化、交易規(guī)則的規(guī)范化、交易方式的靈活化、投資監(jiān)管的有效化,以保證保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全、有效和暢通。
完善投資工具。由于保險(xiǎn)投資涉及不動(dòng)產(chǎn)投資及金融市場(chǎng)的投資,因而投資工具包括不動(dòng)產(chǎn)投資和金融市場(chǎng)的金融工具。其中,金融市場(chǎng)的投資是保險(xiǎn)投資的主體,因而金融工具的完善至關(guān)重要。其投資工具包括:債券、股票、票據(jù)、貸款、存款、外匯。其中;票據(jù)屬于短期金融工具,分為匯票、支票和本票;債券和股票屬于中長(zhǎng)期金融工具,債券分為政府債券、金融債券和公司債券,政府債券分為公債券、國(guó)庫(kù)券和地方政府債券;股票,含普通股和優(yōu)先股。
金融市場(chǎng)的投資工具應(yīng)該是長(zhǎng)期、短期和不定期的結(jié)合體,安全性、盈利性和流動(dòng)性不同層次的匹配,以便不同投資者根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇,可利用靈活多樣的投資工具,有利于保險(xiǎn)投資者的選擇,進(jìn)行投資組合,也有利于提高其變現(xiàn)能力。就總體而言,保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)金融市場(chǎng)的成熟程度以及自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇投資工具。如在金融市場(chǎng)尚不成熟時(shí),應(yīng)選擇流動(dòng)性強(qiáng)、安全性高的投資工具。但壽險(xiǎn)投資則宜選擇安全性和盈利性均較高的投資工具,而不十分要求其流動(dòng)性。同時(shí),應(yīng)建立與投資工具相配套的避險(xiǎn)工具,如期權(quán)交易、期貨交易,以防范和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。
完善涉及保險(xiǎn)投資的法規(guī)。投資法規(guī)的完善,在于建立保證投資市場(chǎng)公平、有效交易的法律法規(guī)和制度,如不動(dòng)產(chǎn)交易法、證券交易法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、擔(dān)保法等,保證市場(chǎng)交易有據(jù)可依。
理順投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系。法律的真正價(jià)值在于它的實(shí)施。為保證有關(guān)投資法律法規(guī)的有效實(shí)施,必須建立相應(yīng)的組織來(lái)保證。這些組織包括投資的行政主管部門(mén)以及配合行政主管部門(mén)實(shí)施的司法機(jī)構(gòu),如投資主管部門(mén)、工商行政管理局、法院、仲裁機(jī)構(gòu),并且保證這些組織的合理分工與協(xié)作,嚴(yán)格按照法律法規(guī)或規(guī)章辦事,切實(shí)保證投資法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效實(shí)施,嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人凌駕于祛律規(guī)章之上。
再次,保險(xiǎn)投資方式多樣化。在保險(xiǎn)投資方式的選擇方面,基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于騰飛階段,金融市場(chǎng)發(fā)育不全,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金缺乏,而這些產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)率較高,應(yīng)允許抵押貸款或有區(qū)域選擇的不動(dòng)產(chǎn)投資;無(wú)限度的政府債券投資、有一定限度的金融債券投資和限制較嚴(yán)的股票與公司債券投資;長(zhǎng)期銀行存款在目前是必要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,待我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育完善,則可轉(zhuǎn)向證券投資。
第四,在放松投資方式的同時(shí)控制投資的比例。從政府監(jiān)管的角度看,在放松投資方式規(guī)定的同時(shí),如允許投資于有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、抵押貸款、銀行存款等,同時(shí)應(yīng)規(guī)定投資比例、前者是為了提高保險(xiǎn)投資的盈利能力,多種投資方式,為保險(xiǎn)公司提供可供選擇的靈活的投資工具,從而,為保險(xiǎn)公司提高投資回報(bào)率創(chuàng)造條件,當(dāng)然,也為理智的保險(xiǎn)公司投資者提高投資組合來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)提供選擇機(jī)會(huì);后者則為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。這一比例分為方式比例和主體比例,方式比例規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)比較大的投資方式所占總投資的比例,可有效控制有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)主體比例可有效控制有關(guān)籌資主體所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn),從而為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。主體比例也應(yīng)按投資方式的風(fēng)險(xiǎn)情況分別對(duì)待,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體、高風(fēng)險(xiǎn)的投資方式,其比例應(yīng)低一些,如購(gòu)買同一公司股票不得超過(guò)投資的5%;購(gòu)買同一公司債券不得超過(guò)投資的5%;購(gòu)買同一公司的不動(dòng)產(chǎn)不得超過(guò)投資的3%;對(duì)每一公司的抵押貸款不得超過(guò)投資的3%;對(duì)于較安全的投資方式但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體,其比例便可高一些,如存款于每一銀行不得超過(guò)投資的10%。保險(xiǎn)投資必須強(qiáng)調(diào)盈利,提高保險(xiǎn)公司的償付能力。但由于某項(xiàng)投資報(bào)酬是該項(xiàng)投資所具風(fēng)險(xiǎn)的函數(shù),如對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用不加以限制,勢(shì)必趨向風(fēng)險(xiǎn)較大的投資,以期獲得較大的報(bào)酬,而危及保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的穩(wěn)健。因?yàn)槊恳环N技資方式的風(fēng)險(xiǎn)大小不同,一般而言,高盈利的投資方式伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),低風(fēng)險(xiǎn)的投資方式則伴隨著低盈利,顯然,全部用于盈利性高的投資方式,必將使保險(xiǎn)公司面臨著全面的高風(fēng)險(xiǎn),使被保險(xiǎn)人有可能得不到應(yīng)有的保險(xiǎn)保障,也不利于保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展,因而,為了保證保險(xiǎn)投資的盈利性,同時(shí)控制高風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)規(guī)定有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所占的比例。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何工商或金融企業(yè)均有破產(chǎn)的可能性,無(wú)論采用風(fēng)險(xiǎn)大的亦或風(fēng)險(xiǎn)小的投資方式,保險(xiǎn)公司都會(huì)面臨著籌資主體對(duì)保險(xiǎn)投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),因此為了控制每一籌資主體給保險(xiǎn)公司所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),必須規(guī)定投資于每一籌資主體的比例。
第五,壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)的保險(xiǎn)投資應(yīng)有所區(qū)別。由于壽險(xiǎn)是長(zhǎng)期保險(xiǎn),許多壽險(xiǎn)帶有儲(chǔ)蓄性,更強(qiáng)調(diào)安全性,因而,一般可用于安全性和盈利性高、但流動(dòng)性較低的投資方式,如不動(dòng)產(chǎn)、貸款;非壽險(xiǎn)是短期保險(xiǎn),要求流動(dòng)性強(qiáng),不宜過(guò)多投資于不動(dòng)產(chǎn)投資,而應(yīng)投資于股票、存款。同時(shí),從風(fēng)險(xiǎn)控制看,壽險(xiǎn)公司投資的比例在主體比例方面,應(yīng)嚴(yán)于非壽險(xiǎn),因?yàn)閴垭U(xiǎn)期限長(zhǎng)、帶有儲(chǔ)蓄性,控制主體比例,便于保證保險(xiǎn)公司的償付能力,從而保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。
在美國(guó),20世紀(jì)70年代由于通貨膨脹和高利率等原因,開(kāi)始了金融革命和金融創(chuàng)新,銀行和證券公司開(kāi)發(fā)出大量創(chuàng)新的金融產(chǎn)品,使得投資者的收益提高,從而吸引了大量的個(gè)人金融資產(chǎn),造成保險(xiǎn)公司的資金外流。為此,壽險(xiǎn)公司也開(kāi)始業(yè)務(wù)創(chuàng)新,推出更靈活更具透明度的投資連結(jié)保險(xiǎn)。在我國(guó),投資連結(jié)保險(xiǎn)是在通貨緊縮、利率不斷下調(diào)、各家保險(xiǎn)公司積聚大量利差損的金融背景下進(jìn)入市場(chǎng)的。
2、產(chǎn)品的具體形式不同
國(guó)外的投資連結(jié)保險(xiǎn)在投資選擇方面保險(xiǎn)公司提供多種投資賬戶,供保單所有人選擇,保險(xiǎn)金額和保費(fèi)也更具靈活性。目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的投資連結(jié)保險(xiǎn)僅具有一個(gè)投資賬戶,保單持有人完全被動(dòng)地接受保險(xiǎn)公司的投資選擇,且固定的保費(fèi)和保險(xiǎn)金額降低了該產(chǎn)品的靈活性。
3、保險(xiǎn)資金的投資方式不同
在國(guó)外,由投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品集聚的保險(xiǎn)資金往往交由專門(mén)的基金管理公司去管理,投資主體的權(quán)利與義務(wù)明確。在國(guó)內(nèi),由于尚未出現(xiàn)專門(mén)的保險(xiǎn)基金管理公司,各家保險(xiǎn)公司均采取自己運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)資金的投資方式,而資金運(yùn)營(yíng)主體的定位模糊極易產(chǎn)生責(zé)任的混淆不清,從而可能降低投資決策的科學(xué)性和投資效果的有效性。
同時(shí),在投資收益的確定方面,國(guó)外的保險(xiǎn)公司往往采用指數(shù)化的投資戰(zhàn)略,即把保險(xiǎn)現(xiàn)金價(jià)值的投資收益率同一個(gè)公布的指數(shù)掛鉤,如與為期90天的國(guó)庫(kù)券利率或莫迪氏債券收益率指數(shù)掛鉤。這種方法提供了一個(gè)有保證的收益率。而國(guó)內(nèi)的投資連結(jié)保險(xiǎn)的投資收益率則根據(jù)實(shí)際投資收益率來(lái)確定,保單持有人的投資風(fēng)險(xiǎn)較大。
4、產(chǎn)品的監(jiān)管和銷售方式不同
在國(guó)外,投資連結(jié)保單也被看成是一種證券,證券管理部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)同時(shí)對(duì)它進(jìn)行監(jiān)管,該產(chǎn)品同時(shí)受制于證券法規(guī)和保險(xiǎn)法規(guī)。在銷售該類產(chǎn)品時(shí),要求營(yíng)銷員具有保險(xiǎn)和證券雙重從業(yè)資格。在國(guó)內(nèi),該種產(chǎn)品只受到保監(jiān)會(huì)監(jiān)管,在銷售時(shí)通常只是選擇資深業(yè)務(wù)員進(jìn)行營(yíng)銷,缺乏具體的身份認(rèn)定。
通過(guò)以上國(guó)際間橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)的投資連結(jié)保險(xiǎn)仍存在眾多風(fēng)險(xiǎn)因素,突出表現(xiàn)為:
1、投資連結(jié)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)
投資連結(jié)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩方面,即由保險(xiǎn)人認(rèn)識(shí)不足引起的風(fēng)險(xiǎn)和由投保人認(rèn)識(shí)不足引起的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席吳小平曾在“2000中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上特別指出,中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)目前正處于從傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品向非傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,這一變革不僅僅是保險(xiǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,更應(yīng)是中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念和管理水平的全面提升和飛躍。但是,并不是每一個(gè)保險(xiǎn)從業(yè)人員都能認(rèn)識(shí)到這樣的高度。不可避免的許多從業(yè)人員只將投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品看成是化解壽險(xiǎn)公司“利差損”的有效方式,或是又一次熱賣的、提高收入的好機(jī)會(huì)。如果壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者仍用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)經(jīng)營(yíng)投資連結(jié)型產(chǎn)品,那么認(rèn)識(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)將不可避免地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的損失。同時(shí),由于媒體大量的熱賣報(bào)道,極易誤導(dǎo)消費(fèi)者,使他們難以全面認(rèn)識(shí)投資連結(jié)型產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn),而對(duì)該產(chǎn)品有過(guò)高的期望值,這顯然對(duì)投資連結(jié)型產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。
2、投資連結(jié)保險(xiǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)
投資連結(jié)保險(xiǎn)的投資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為其所積聚的保險(xiǎn)資金能否獲得令人滿意的投資收益。其投資風(fēng)險(xiǎn)的大小主要取決于兩個(gè)主要因素,即內(nèi)因——保險(xiǎn)公司的投資決策體系是否科學(xué)有效;外因——是否有成熟規(guī)范的資本市場(chǎng)做基礎(chǔ)。一般說(shuō)來(lái),保險(xiǎn)資金投資模式有三種:(1)由與保險(xiǎn)公司有股權(quán)關(guān)系的投資公司管理;(2)由專門(mén)運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)資金的資產(chǎn)管理公司管理;(3)由保險(xiǎn)公司成立專門(mén)的投資管理部門(mén)管理。從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度看,前兩種方法更易于投資決策中責(zé)、權(quán)、利的劃分,是較優(yōu)的投資模式,也是國(guó)際上使用較多的方式。但在國(guó)內(nèi)由于長(zhǎng)期對(duì)保險(xiǎn)資金投資重要性認(rèn)識(shí)不足,投資模式的發(fā)展處于較低的水平,主要采用第三種方式。這種投資模式的決策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。同時(shí),我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)缺乏具有豐富經(jīng)驗(yàn)相專業(yè)素質(zhì)的投資人才,這進(jìn)一步加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,我國(guó)目前的資本市場(chǎng)離規(guī)范成熟的資本市場(chǎng)還有很大的距離。基于以上內(nèi)因外因的相互作用,目前我國(guó)投資連結(jié)型保險(xiǎn)尚存在不容忽視的投資風(fēng)險(xiǎn)。
3、投資連結(jié)保險(xiǎn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
投資連結(jié)保險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和售后服務(wù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
投資連結(jié)保險(xiǎn)的相關(guān)資產(chǎn)必須設(shè)立與保險(xiǎn)公司其他資產(chǎn)相獨(dú)立的分離賬戶,在費(fèi)用處理、利潤(rùn)核算等方面都具有獨(dú)立性,這需要相應(yīng)的財(cái)務(wù)技術(shù)支持;投資連結(jié)保險(xiǎn)的資產(chǎn)單位價(jià)格的確定十分嚴(yán)密,需要高水平的精算技術(shù)支持;投資連結(jié)保險(xiǎn)售出后,必須隨時(shí)提供被保險(xiǎn)人在特定時(shí)點(diǎn)上的保險(xiǎn)金額和保單現(xiàn)金價(jià)值,要求保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須同財(cái)務(wù)系統(tǒng)、投資系統(tǒng)集成在一起,以便提供隨時(shí)必要的信息,這需要復(fù)雜的電腦操作系統(tǒng)的技術(shù)支持。目前,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)在軟件上存在技術(shù)人員匱乏的不利因素,硬件上又未能形成系統(tǒng)的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),因此,投資連結(jié)保險(xiǎn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)仍普遍存在。
4、投資連結(jié)保險(xiǎn)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)
鑒于我國(guó)的養(yǎng)老基金的運(yùn)作模式是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式,因此在設(shè)計(jì)投資模式時(shí),兩者也應(yīng)該分開(kāi)設(shè)計(jì)。
1.1社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老基金投資模式?;A(chǔ)養(yǎng)老金是支付給退休人員的退休金的一部分,在相同的統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)任何人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是一樣的,不同統(tǒng)籌區(qū)域的社會(huì)平均工資不一樣,那么基礎(chǔ)養(yǎng)老金當(dāng)然就不一樣,實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌是養(yǎng)老金改革的目標(biāo),當(dāng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)籌時(shí),則全國(guó)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是一致的。其次,該部分養(yǎng)老金是采用現(xiàn)收現(xiàn)付制度,這就實(shí)現(xiàn)了代際轉(zhuǎn)移。最后,我國(guó)在制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中統(tǒng)籌基金是有缺口的,中國(guó)基本養(yǎng)老金結(jié)余2975億元,是統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶一起的結(jié)余,如果只考察社會(huì)統(tǒng)籌基金的話,則是收不抵支的。而這個(gè)缺口應(yīng)由政府負(fù)責(zé),而且一旦基金收支發(fā)生赤字,也是由政府兜底。
既然如此,筆者認(rèn)為將社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老基金的收入、支出全部納入財(cái)政公共預(yù)算,結(jié)余當(dāng)然同時(shí)納入了財(cái)政公共預(yù)算,實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡是一個(gè)非常好的選擇。所以社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老基金不需要進(jìn)行投資。
1.2個(gè)人賬戶基金投資模式。從國(guó)際上看,強(qiáng)制性完全積累養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資模式可分為公共集中型模式和私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型模式,其中公共集中型模式中又可分為政府直接統(tǒng)一投資管理模式和委托投資模式,這兩種模式的差別集中體現(xiàn)在收益率和管理成本兩個(gè)方面。
現(xiàn)階段中國(guó)不具備特定的外部市場(chǎng)環(huán)境條件,因此我國(guó)的個(gè)人賬戶基金應(yīng)該使用公共集中型委托投資模式,投資主體應(yīng)選擇全國(guó)基金理事會(huì),因?yàn)槔硎聲?huì)在運(yùn)作自身所擁有的全國(guó)社?;鸬耐瑫r(shí),已經(jīng)具有了緩解委托問(wèn)題、提高投資水平的優(yōu)勢(shì)。
1.3全國(guó)社?;鹜顿Y模式。在2005年,國(guó)務(wù)院決定在2006年將一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于海外,目前正在物色合適投資管理人。不過(guò)筆者認(rèn)為由于全國(guó)社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期性和獨(dú)立性,可以稱其為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該本著謹(jǐn)慎的策略,離開(kāi)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng),立足于發(fā)展海外資本市場(chǎng)。這樣可以避免給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度帶來(lái)負(fù)面影響,避免“與民爭(zhēng)利”和陷入市場(chǎng)監(jiān)管者與投資者之間利益沖突時(shí)的尷尬與矛盾,也可以避免對(duì)上市公司的正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生政治干預(yù)。管理者應(yīng)仍然選擇全國(guó)社?;鹄硎聲?huì),由全國(guó)社保基金理事會(huì)負(fù)責(zé)選擇投資人。
2.政府角色定位與外部環(huán)境建設(shè)
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府應(yīng)該在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域發(fā)揮資源配置效用,而不應(yīng)該擠占市場(chǎng)的位置。因此政府的監(jiān)管原則應(yīng)變“數(shù)量限制”原則為“謹(jǐn)慎人”原則,加強(qiáng)基金投資管理的立法,提高統(tǒng)籌層次以及建設(shè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)為基金投資開(kāi)辟條件,而市場(chǎng)的責(zé)任在于為基金投資提供良好的投資場(chǎng)所并有良好的市場(chǎng)秩序。
2.1管制原則的轉(zhuǎn)變。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在其它國(guó)家剛剛建立養(yǎng)老金制度之初,人們對(duì)養(yǎng)老金投資作用認(rèn)識(shí)不足,也缺乏養(yǎng)老基金的管理,大都從基金的安全性出發(fā),采用對(duì)基金進(jìn)行“數(shù)量限制”這種嚴(yán)厲管制,一般都投資于銀行和國(guó)債。后來(lái)由于基金的數(shù)額的擴(kuò)大和金融業(yè)的發(fā)展,各國(guó)政府愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老金投資的收益性,便開(kāi)始投資運(yùn)營(yíng),管制的原則也由“數(shù)量限制”逐漸過(guò)渡到“謹(jǐn)慎人”原則。隨著時(shí)間的前移,我國(guó)法律制度的完善,資本市場(chǎng)經(jīng)理人的成熟,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益率要求的提高,謹(jǐn)慎人原則的實(shí)行勢(shì)在必行。
2.2統(tǒng)籌層次的提高。當(dāng)前在基金管理方面最大的問(wèn)題就是基金管理分散化,政出多頭,這不但增加了管理的難度,降低了管理的效率,造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。它也使各基金的平均規(guī)模過(guò)小,投資經(jīng)營(yíng)成本增加,成了基金投資最大的障礙。
因此首先應(yīng)提高統(tǒng)籌層次,爭(zhēng)取做到省一級(jí)統(tǒng)籌,一方面可以增強(qiáng)互濟(jì)功能,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,減少發(fā)生結(jié)構(gòu)性資金缺口的機(jī)會(huì),這樣便有利于做實(shí)個(gè)人賬戶,使得個(gè)人賬戶基金保住不丟失,有錢可投。另一方面,有利于提高管理水平。通過(guò)減少管理環(huán)節(jié)和管理層次,可以實(shí)現(xiàn)集中管理,降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3社會(huì)保障法的制定。首先制訂社會(huì)保障基本法,規(guī)定養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律原則,保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性。然后制訂社會(huì)保險(xiǎn)專門(mén)法,規(guī)定養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)專門(mén)法是社會(huì)保障法的進(jìn)一步具體化,它可以對(duì)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金作進(jìn)一步的法律內(nèi)容規(guī)定。
2.4外部資本市場(chǎng)的完善。我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)亟待解決的問(wèn)題,因此應(yīng)通過(guò)以下途徑使資本市場(chǎng)逐步完善。
2.4.1建立多層次股票市場(chǎng)體系。規(guī)范和發(fā)展主板市場(chǎng),逐步改善主板市場(chǎng)上市公司結(jié)構(gòu)。分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè),積極探索和完善統(tǒng)一監(jiān)管下的股份轉(zhuǎn)讓制度。積極穩(wěn)妥發(fā)展債券市場(chǎng),改變債券融資發(fā)展相對(duì)滯后的善,這有利于緩解單一依靠主板進(jìn)行融資的壓力,有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4.2開(kāi)展金融衍生工具、建立風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。在中國(guó)資本市場(chǎng),無(wú)論是投資債券還是,都缺乏相應(yīng)的套期保值工具來(lái)處理資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)暴露。最缺乏的工具有兩種:用來(lái)回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的股票指數(shù)期貨,用來(lái)回避利率的國(guó)債期貨。而養(yǎng)老基金是強(qiáng)烈風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的機(jī)構(gòu)投資者,所以中國(guó)資本市場(chǎng)應(yīng)積極探索開(kāi)放金融衍生工具、開(kāi)放套期保值產(chǎn)品。
2.4.3鼓勵(lì)基金公司積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。近年來(lái)基金行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新在加速,不同風(fēng)格的基金產(chǎn)品相繼推出,大大豐富了養(yǎng)老基金的投資選擇。為適應(yīng)現(xiàn)階段企業(yè)年金發(fā)展的需要,建議監(jiān)管部門(mén)能夠放松限制,鼓勵(lì)基金公司開(kāi)展專門(mén)面向養(yǎng)老基金的產(chǎn)品創(chuàng)新。例如出臺(tái)相關(guān)法規(guī),允許設(shè)立對(duì)養(yǎng)老基金定向募集的特種基金,推出保本基金、交易所交易基金等等。
3.投資產(chǎn)品的選擇轉(zhuǎn)3.1潛在可選擇的工具。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資幾乎涉及所有的投資工具,概括起來(lái)可以分為金融工具和實(shí)物工具兩大類。金融工具包括存款、國(guó)債、公司債券和金融債券、股票以及投資基金等;實(shí)物投資工具具有投資期長(zhǎng)、流動(dòng)性差的特點(diǎn),但是在一定程度上可以防范通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),也是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以選擇的投資工具,如房地產(chǎn)。
3.2擴(kuò)展我國(guó)投資工具的選擇范圍。拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍,在現(xiàn)有的條件下,結(jié)合我國(guó)國(guó)情可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、銀行間債市等來(lái)擴(kuò)展我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍,具體來(lái)說(shuō),筆者建議有以下兩種方法:
3.2.1投資基礎(chǔ)設(shè)施?;A(chǔ)設(shè)施的投資屬于典型的長(zhǎng)期資金運(yùn)用,期限可能是30年、50年,因此,應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓期限相對(duì)匹配的資金來(lái)源,而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就是重要的選擇渠道。這不僅從微觀上為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等長(zhǎng)期資金的運(yùn)用提供了更為寬泛的空間,同時(shí)也從宏觀上降低了金融資源錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。在這方面可以通過(guò)政府行政手段讓養(yǎng)老金基金優(yōu)先進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資,既能保障養(yǎng)老金基金的本金安全,又可以使養(yǎng)老金基金獲取利益,如大橋和公路。
3.2.2投資銀行間債市。在目前股票市場(chǎng)收益率日益低下的條件下,可以考慮投資于銀行間債市。債券投資具有期限固定和收益穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì),是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資組合中的首選目標(biāo)。同時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的入市對(duì)擴(kuò)容銀行間債市也將起到積極的作用。隨著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的不斷完善,個(gè)人賬戶基金和全國(guó)社?;饘L動(dòng)積累成一個(gè)為各個(gè)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)所向往的一塊大“奶酪”。繼銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、證券投資基金、非金融機(jī)構(gòu)法人等機(jī)構(gòu)之后,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將成為銀行間債市主要的、也是最穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)投資者。
3.3未來(lái)投資選擇的建議。
3.3.1金融衍生產(chǎn)品。中國(guó)目前尚無(wú)金融衍生產(chǎn)品,隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展,金融衍生產(chǎn)品會(huì)逐步推出,如期貨、期權(quán)、互換等等。金融衍生產(chǎn)品具有杠桿放大作用,投資風(fēng)險(xiǎn)很大。在相關(guān)法律法規(guī)不健全的情況下,不適合作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這種以增值為目的的投資,應(yīng)僅限于用作其風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于投資的金融衍生產(chǎn)品主要有:股票指數(shù)期貨、零息抵押擔(dān)保債券、住房抵押支持的債券等。
3.3.2房地產(chǎn)。各國(guó)發(fā)展趨勢(shì)顯示,房地產(chǎn)已不再是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理想投資工具。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金直接投資于房地產(chǎn)會(huì)承受較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)證券化的前提下,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方可將其作為投資工具,并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定時(shí)期增加投資比例。
3.3.3海外市場(chǎng)。海外市場(chǎng)具有廣泛的投資領(lǐng)域,各國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理趨于成熟時(shí),都逐步放開(kāi)了對(duì)海外市場(chǎng)投資的限制比例。中國(guó)目前仍實(shí)行一定程度的外匯管制,人民幣尚不能自由兌換,進(jìn)行海外投資存在政策制度障礙,當(dāng)障礙不復(fù)存在時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于海外市場(chǎng)的比例可由少到多漸次增加。
摘要:目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金日益增多,但投資效率不高,在當(dāng)前金融危機(jī)的條件下,面對(duì)將要到來(lái)的養(yǎng)老金支付高峰,筆者認(rèn)為應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資作為一個(gè)完整的系統(tǒng)研究,改變過(guò)去“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的做法,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效率。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效率設(shè)想
Abstract:Atpresentourcountryoldageinsurancefunddaybydayincreases,buttheinvestmentefficiencyisnothigh,atunderthecurrentfinancialcrisiscondition,facingthepensionpaymentpeakwhichisgoingtoarrive,theauthorthoughtshouldtheoldageinsurancefundinvestmenttakeacompletesystemresearch,changepast“headachemedicinehead,footpainmedicinefoot”theprocedure,enhancestheoldageinsurancefundinvestmentefficiency.
Keywords:OldageinsurancefundInvestmentefficiencyConceives
參考文獻(xiàn)
[1]鄭功成.《社會(huì)保障學(xué):理念、制度、實(shí)踐與思辨》,商務(wù)印書(shū)館,2000年,第251頁(yè)
一、保險(xiǎn)監(jiān)管方面的制約因素
一般而言,保險(xiǎn)監(jiān)管水平高,則監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管就會(huì)相對(duì)寬松,即對(duì)投資業(yè)務(wù)范圍的限制會(huì)相對(duì)少一些,從而有利于保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的快速發(fā)展;相反,保險(xiǎn)監(jiān)管水平低,則出于防范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮,監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的限制就會(huì)較多且嚴(yán)格,這就在很大程度上制約了保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。無(wú)疑,后者就是我國(guó)目前保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管的真實(shí)寫(xiě)照。長(zhǎng)期以來(lái),監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的過(guò)多限制,已經(jīng)成為我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。
誠(chéng)然,我們不可否認(rèn)嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)于防范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有其積極意義的一面。不過(guò)很顯然,我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的過(guò)多限制,在很大程度上是由于監(jiān)管水平的相對(duì)低下所造成的。目前,我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管尚處于起步階段,存在著機(jī)構(gòu)不全、力量不足、人員素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題,已經(jīng)成為金融監(jiān)管體系中的薄弱環(huán)節(jié)。由于保險(xiǎn)監(jiān)管無(wú)法適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,使得一些對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的投資業(yè)務(wù),也會(huì)因?yàn)楸kU(xiǎn)監(jiān)管的過(guò)多限制而無(wú)法開(kāi)展,從而制約了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)發(fā)展投資業(yè)務(wù)來(lái)大幅度提升競(jìng)爭(zhēng)力的前進(jìn)腳步。
我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的嚴(yán)格監(jiān)管,主要是通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)范圍的過(guò)多限制來(lái)實(shí)現(xiàn)的?!侗kU(xiǎn)法》第104條規(guī)定:“保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式”。同時(shí)還規(guī)定保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和向企業(yè)投資。雖然1999年10月26日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),保險(xiǎn)資金可以進(jìn)入證券市場(chǎng),但前提是只能以購(gòu)買證券投資基金的形式間接進(jìn)入,并且資金比例也有嚴(yán)格限定。因此,目前我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)范圍的界定嚴(yán)格而且形式單一,對(duì)不同性質(zhì)的保險(xiǎn)資金在投資方向上均給予同一種限制,這就在無(wú)形中造成了保險(xiǎn)投資資源的巨大浪費(fèi)。而相當(dāng)大比重的保險(xiǎn)資金至今仍以銀行存款的形式進(jìn)行運(yùn)用,就是過(guò)多強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)資金的安全性和流動(dòng)性而忽視其收益性的必然結(jié)果。從世界范圍來(lái)考察,沒(méi)有較好收益的保險(xiǎn)資金,其安全性是難以得到長(zhǎng)遠(yuǎn)保證的。一味強(qiáng)調(diào)安全性和流動(dòng)性而忽略收益性的監(jiān)管思路,是比較消極的,反而不利于保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
所以,目前我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)資金在投資規(guī)模和方向上的嚴(yán)格限制,違背了保險(xiǎn)公司自身發(fā)展規(guī)律的客觀要求,無(wú)法適應(yīng)我國(guó)入世保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,因此亟需加以改革。當(dāng)然,改革保險(xiǎn)投資監(jiān)管過(guò)多過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)狀,并不等于采取自由放任的態(tài)度,實(shí)際上即便是在國(guó)外也不可能做到這一點(diǎn)。保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的多樣性與風(fēng)險(xiǎn)性,要求我們必須進(jìn)行有效的監(jiān)管,即采取積極的、動(dòng)態(tài)的和科學(xué)的監(jiān)管方法,而不是一味消極地依靠過(guò)多過(guò)嚴(yán)的限制辦法來(lái)暫時(shí)達(dá)到監(jiān)管的日的。對(duì)我國(guó)目前而言,迫切需要做的事就是大力提高保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管水平,使其盡快適應(yīng)我國(guó)入世后保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管的形勢(shì)需要,不應(yīng)該再在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)讓監(jiān)管水平不高成為限制我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)快速發(fā)展的理由。
二、保險(xiǎn)公司自身方面的制約因素
1.保險(xiǎn)投資人才缺乏,投資水平比較低下。從國(guó)際范圍來(lái)考察,保險(xiǎn)投資的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛,幾乎涉及到社會(huì)投資的所有領(lǐng)域,如股票、債券、貸款、不動(dòng)產(chǎn)甚至風(fēng)險(xiǎn)投資等等。投資范圍的廣泛,使得對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得十分重要,難度也相當(dāng)大。按照保險(xiǎn)企業(yè)投資管理的“對(duì)稱原則”要求,不同的保險(xiǎn)品種有不同的償還期限,因此就需要有不同的投資品種、期限和利率與之相匹配。很顯然,只有多元化的投資組合才能滿足這一需求,從而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的最小化和收益的最大化,最終實(shí)現(xiàn)安全性、流動(dòng)性和盈利性三者有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)。所以,保險(xiǎn)投資的這一特點(diǎn)就從客觀上要求保險(xiǎn)公司必須具備較高的投資管理水平,以充分保障投保人以及被保險(xiǎn)人的各項(xiàng)權(quán)益。然而,目前國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司在投資水平方面普遍低下,這主要根源于保險(xiǎn)投資人才的缺乏。眾所周知,保險(xiǎn)公司具有一支具有較強(qiáng)投資意識(shí)以及熟悉投資業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍,是保險(xiǎn)資金成功運(yùn)作的重要條件。如果保險(xiǎn)公司的決策者和廣大職工缺乏必要的投資常識(shí)和過(guò)硬的投資技能,是無(wú)法運(yùn)用與管理好保險(xiǎn)資金的。目前,我國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)由于投資人才的缺乏直接造成投資水平普遍不高,大多數(shù)保險(xiǎn)公司缺乏有效運(yùn)用投資組合分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。而且由于監(jiān)管方面的嚴(yán)格限制,保險(xiǎn)公司也在相當(dāng)程度上缺乏對(duì)保險(xiǎn)投資領(lǐng)域的研究與開(kāi)拓精神,使得即便是在監(jiān)管部門(mén)放寬對(duì)某個(gè)投資領(lǐng)域的限制時(shí),也難以在短時(shí)間內(nèi)贏得主動(dòng)。
保險(xiǎn)公司自身投資水平不高,再加上過(guò)于嚴(yán)格的監(jiān)管限制,都使得我國(guó)目前保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道相對(duì)單一,結(jié)構(gòu)也很不合理,往往現(xiàn)金和銀行存款占據(jù)主要比重,而投資于有價(jià)證券的比重卻很低。在發(fā)達(dá)國(guó)家恰恰相反,保險(xiǎn)資金的運(yùn)用是多元化的,而且基本是以有價(jià)證券占據(jù)主要比重,從而形成收益與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的較為合理的保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)。所以,我國(guó)保險(xiǎn)公司自身投資管理水平低下,也大大制約了我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。而提高國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的投資管理水平,就要充分利用加入WTO的有利時(shí)機(jī),采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的辦法,大力培養(yǎng)與吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀保險(xiǎn)投資人才,以人為本,盡快扭轉(zhuǎn)我國(guó)保險(xiǎn)投資水平比較低下的不利局面。
2.保險(xiǎn)公司投資主體地位不明確。保險(xiǎn)公司投資主體地位的不明確,也成為制約我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。近些年來(lái),國(guó)有保險(xiǎn)公司的現(xiàn)代企業(yè)制度改革在不斷推進(jìn),但是由于種種原因,保險(xiǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)仍然存在不少問(wèn)題。國(guó)有保險(xiǎn)公司的重大決策特別是投資決策在很大程度上仍然直接或間接地受到主管部門(mén)的控制和影響,使得保險(xiǎn)公司的投資主體地位很不獨(dú)立也不明確。而投資地位與權(quán)責(zé)的不明晰,一來(lái)造成保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資的積極性受挫,二來(lái)也使得保險(xiǎn)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)相對(duì)缺乏,造成保險(xiǎn)投資收益與風(fēng)險(xiǎn)管理的人為弱化。因此,加快國(guó)有保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革進(jìn)程,早日使其成為“自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自求發(fā)展”的真正獨(dú)立的法人投資主體,增強(qiáng)其用好管好保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任意識(shí),就顯得尤為緊迫和重要。
三、證券市場(chǎng)方面的制約因素
在發(fā)達(dá)國(guó)家,證券市場(chǎng)是保險(xiǎn)公司開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的最重要領(lǐng)域,相應(yīng)地,發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)資金運(yùn)用中證券投資占據(jù)著主要的比重。在通常情況下,保險(xiǎn)公司作為重要的機(jī)構(gòu)投資者,與證券市場(chǎng)之間有一種相互促進(jìn)的良性關(guān)系:證券市場(chǎng)為保險(xiǎn)公司提供較高的投資收益,而保險(xiǎn)公司的證券投資也有利于穩(wěn)定證券市場(chǎng)。
從我國(guó)證券市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看,散戶占據(jù)絕對(duì)多數(shù),機(jī)構(gòu)投資者數(shù)目較少,這就使得證券市場(chǎng)上的“投機(jī)”氣氛濃厚。特別是一部分機(jī)構(gòu)投資者利用資金優(yōu)勢(shì)肆意進(jìn)行的惡意炒作行為大大加劇了證券市場(chǎng)的波動(dòng)和投機(jī)性。由于監(jiān)管能力有限,使得我國(guó)的證券市場(chǎng)雖經(jīng)多年發(fā)展但仍不規(guī)范,反而是問(wèn)題多多。而保險(xiǎn)投資一般是在專業(yè)化操作下進(jìn)行的長(zhǎng)線投資,其對(duì)分散風(fēng)險(xiǎn)以及有效運(yùn)用投資組合的強(qiáng)烈愿望必然要求有一個(gè)發(fā)達(dá)、成熟且規(guī)范的證券市場(chǎng)。因?yàn)槌墒斓淖C券市場(chǎng)其投機(jī)性和利率波動(dòng)都比較小,可以為保險(xiǎn)投資的理性決策和操作提供現(xiàn)實(shí)可能。并且在成熟的證券市場(chǎng)中,完善的交易機(jī)構(gòu)以及靈活的交易機(jī)制還可以充分滿足保險(xiǎn)資金的流動(dòng)性需求。不難看出,我國(guó)目前不規(guī)范的證券市場(chǎng)難以滿足保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)健康、快速發(fā)展的客觀需要,保險(xiǎn)投資與證券市場(chǎng)之間還無(wú)法形成一種良性的互動(dòng)機(jī)制。所以今后一段時(shí)期,大力規(guī)范、整頓與發(fā)展我國(guó)的證券市場(chǎng),進(jìn)而拓寬我國(guó)保險(xiǎn)公司的投資領(lǐng)域,就成為推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)發(fā)展以及穩(wěn)定證券市場(chǎng)的重要工作。
四、國(guó)家政策方面的制約因素
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司(即內(nèi)資保險(xiǎn)公司)與國(guó)外保險(xiǎn)公司(即外資保險(xiǎn)公司)在稅收以及投資業(yè)務(wù)品種等方面的政策待遇明顯不同。由于外資保險(xiǎn)公司享有政策方面的“超國(guó)民待遇”,使得內(nèi)資保險(xiǎn)公司在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的境地,從而也制約了我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。
首先,在稅收政策上,外資保險(xiǎn)公司享受著較多的稅收優(yōu)惠,可以獲得更多的稅后收益(包括投資收益)。即便是內(nèi)資保險(xiǎn)公司與外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)狀況相近,獲得相同的稅前利潤(rùn),但是由于外資保險(xiǎn)公司享受稅收優(yōu)惠,其稅后收益就要比內(nèi)資保險(xiǎn)公司高得多。這樣,外資保險(xiǎn)公司就會(huì)有更多的資金用于再投資,進(jìn)而獲得更多的投資收益,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。但是對(duì)于內(nèi)資保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),由于稅收負(fù)擔(dān)的相對(duì)沉重,稅后收益相對(duì)較少,不僅無(wú)法放大保險(xiǎn)投資的資金規(guī)模以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),還很有可能因?yàn)椤案咄顿Y、低回報(bào)”(僅從稅收角度來(lái)考慮)的投資業(yè)績(jī)“怪圈”而影響其繼續(xù)進(jìn)行保險(xiǎn)投資的積極性。由此可見(jiàn),不公平的稅收政策待遇,已經(jīng)嚴(yán)重地束縛著內(nèi)資保險(xiǎn)公司大力開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的手腳。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管
一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金迫切需要投資
養(yǎng)老問(wèn)題是任何一個(gè)社會(huì)、任何一個(gè)人都無(wú)法回避的問(wèn)題?;陴B(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)性和社會(huì)性,為保證人們退休后的生活水平,通常以養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,最終以養(yǎng)老金的形式返回到養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益人手中。因而,償付能力的充足性是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的根本問(wèn)題,投資成為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的迫切需要。
1.巨額隱性債務(wù)問(wèn)題需要解決。在我國(guó)現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“統(tǒng)賬結(jié)合”籌集模式下,社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳費(fèi);個(gè)人賬戶按照職工工資繳費(fèi)比例建立。企業(yè)繳費(fèi)率由各省政府自行確定,不超過(guò)企業(yè)工資總額的20%.但在實(shí)行該體制以前,已經(jīng)退休的職工和在現(xiàn)收現(xiàn)付的舊體制下已經(jīng)工作一定年限的在職職工,都沒(méi)有時(shí)間或沒(méi)有足夠的時(shí)間為個(gè)人賬戶積累資金。這勢(shì)必造成了目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支和個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)行”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),在退休人員每年以6%的速度遞增的情況下,全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口已經(jīng)從1998年的100多億元增加到2003年的400億元左右。改革遺留下的隱性債務(wù)日益加劇。其中導(dǎo)致基金缺口的原因是:一是退休年齡偏低;二是待遇水平偏高。
2.社會(huì)老齡化問(wèn)題需要漸漸化解。在進(jìn)入本世紀(jì),我國(guó)60歲和65歲以上人口分別占到全部人口10%和7%,被認(rèn)為是我國(guó)人口老齡化進(jìn)入一個(gè)新階段。據(jù)測(cè)算,我國(guó)老年人在2015年前后將高達(dá)2億,在老齡化高峰時(shí)我國(guó)老年人將在4億以上。然而,我國(guó)今天國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值只占世界的3.8%,卻要負(fù)擔(dān)著世界20%的老人乃至1/4(25%)的老人。我國(guó)在職職工與退休職工的比例是:2000年為5:1.2001年為4.1:1;預(yù)測(cè)2020年為2.2:1,2030年下降為1.8:1.據(jù)預(yù)測(cè),2030年左右我國(guó)退休高峰(60歲以上人口約占33500萬(wàn),約占總?cè)丝诘?7%)來(lái)臨時(shí),退休費(fèi)將占工資總額的36%,高出國(guó)際公認(rèn)的26%的警戒線10個(gè)百分點(diǎn)。目前正不斷擴(kuò)大的老齡化危機(jī),對(duì)存在缺口的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)說(shuō)是雪上加霜。
3.需要投資擴(kuò)充基金。基金的來(lái)源主要包括政府財(cái)政撥款、企業(yè)(雇主)繳費(fèi)、職工(雇員)繳費(fèi)和基金運(yùn)營(yíng)收入四個(gè)方面。為盡快充實(shí)社會(huì)保障基金,一方面要繼續(xù)保持適度的財(cái)政支持,按照“中央社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例要逐步達(dá)到15-20%”的要求,在確保中央財(cái)政當(dāng)期支付缺口補(bǔ)助和做實(shí)個(gè)人賬戶補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加財(cái)政投入,穩(wěn)定國(guó)有股海外上市減持和彩票公益金收入,適時(shí)開(kāi)征大額遺產(chǎn)、奢侈品及高檔消費(fèi)等特別稅種,進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)保障基金;但是政府財(cái)政的主要來(lái)源是納稅人,每年用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)政畢竟是有限的,否則抽空財(cái)政會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)已經(jīng)比較重,還有醫(yī)療、工傷等其他繳費(fèi),再加重企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)不大可能。從理論上講,通過(guò)繳費(fèi)來(lái)擴(kuò)充基金畢竟有空間的限制。在繳費(fèi)比例、覆蓋范圍都飽和的情況下,繳費(fèi)就不能再帶來(lái)基金的增長(zhǎng)。因此,長(zhǎng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問(wèn)題只能通過(guò)長(zhǎng)期不斷的投資來(lái)解決。
4.基金管理方面存在的漏洞需要投資來(lái)化解。一方面,由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與財(cái)政密不可分的關(guān)系,造成了大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失,表現(xiàn)為基金挪用、隱瞞截留收入、福利獎(jiǎng)金等非正常支出等等,這一現(xiàn)象近幾年來(lái)隨著監(jiān)管力度的加大已有所控制。另一方面,因?yàn)檎骼U力度不足,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面近幾年才擴(kuò)展到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員和一些靈活就業(yè)人員。而片面追求覆蓋面以應(yīng)付眼前的基金支付還會(huì)造成基金管理行為的短期化,出現(xiàn)“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的現(xiàn)象,給以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金埋下巨大隱患。這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資問(wèn)題更加緊迫。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的風(fēng)險(xiǎn)分析
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從形成到支付是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),其中,投資是實(shí)現(xiàn)基金增長(zhǎng)最核心的一環(huán)。巨額的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投向資本市場(chǎng),在追逐基金收益的同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)也為各方主體密切關(guān)注。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)代表勞動(dòng)與社會(huì)保障部,專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和日常風(fēng)險(xiǎn)管理,選擇專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資戰(zhàn)略和方針。投資管理人作為專業(yè)的投資機(jī)構(gòu),職能就是通過(guò)具體的投資戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)收益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化。而政府部門(mén)出于社會(huì)安定的考慮,對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理,有賴于一個(gè)完善的投資監(jiān)管體系,有賴于各個(gè)主體之間相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利關(guān)系和職責(zé)安排。
三、對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資問(wèn)題監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
1.以社保部門(mén)為核心,相關(guān)部門(mén)輔助進(jìn)行基金運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作跨越了多個(gè)部門(mén),社會(huì)保障部門(mén)直接負(fù)責(zé)基金的征收和發(fā)放,目前還有政府財(cái)政撥款對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充,基金的投資由專業(yè)的基金管理公司操作,所有的基金都通過(guò)銀行托管和流轉(zhuǎn),最后受益人從個(gè)人在銀行的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶上取得養(yǎng)老金。這些部門(mén)通過(guò)委托管理聯(lián)系在一起。因而,對(duì)整個(gè)基金運(yùn)作的監(jiān)管,應(yīng)該是以社保部門(mén)為主,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)各司其專職又相互協(xié)作。在這樣的體系下,社會(huì)保障部門(mén)仍是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)督的核心力量。其他部門(mén)專司本職,只在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)管。只要權(quán)責(zé)明晰,就可以保證監(jiān)管的效率和成果。
2.建立專門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額巨大且專業(yè)性強(qiáng),而基金的投資也是非常講究技術(shù)與專業(yè)的,需要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資??梢越I(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管部門(mén)。而社會(huì)保障部門(mén)也可以把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的管理任務(wù)獨(dú)立出來(lái),委托由社保部、企業(yè)和職工代表、專家組成的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)管理。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)管,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)的管理內(nèi)容應(yīng)包括:(1)審核批準(zhǔn)投資管理人、托管人的進(jìn)入和退出理事會(huì)負(fù)責(zé)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)。(2)限制投資組合與投資比例,嚴(yán)格防范投資管理人的冒險(xiǎn)行為。大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都投資于政府公債,而對(duì)投資于股票、債券、房地產(chǎn)等項(xiàng)目有嚴(yán)格限制。
基于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的特性和我國(guó)資本市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)性考慮,應(yīng)該在證監(jiān)會(huì)下獨(dú)立設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管司,專門(mén)行使證監(jiān)會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的監(jiān)管職能。其負(fù)責(zé)基金投資的具體行為包括:(1)與社保部門(mén)共同確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的基本資格,對(duì)基金公司高管的任職審核;(2)定期和不定期地對(duì)投資管理人進(jìn)行常規(guī)檢查;(3)接收基金公司的定期報(bào)告,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;(4)協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與其他基金、其他證券的關(guān)系,首先保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全穩(wěn)健和增長(zhǎng)等等。托管銀行根據(jù)法律賦予的權(quán)利和自身的角色特點(diǎn),也能有效對(duì)基金投資運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告投資管理人的異常交易或異常行為,督促投資管理人糾正違法違規(guī)行為。
近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人民生活水平顯著提高,公眾的保險(xiǎn)理財(cái)意識(shí)增強(qiáng),很多人為了規(guī)避通貨膨脹和出于資產(chǎn)保值增值的目的,紛紛被高收益吸引到投資擔(dān)保公司,這在一定程度上促進(jìn)了民間借貸和投資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展,投資擔(dān)保公司的利潤(rùn)激增,進(jìn)而使得投資擔(dān)保公司數(shù)量和規(guī)模迅速擴(kuò)張。資料顯示,河南省投資擔(dān)保公司數(shù)量由2008年初的190多家發(fā)展到2010年底的164家,占全國(guó)擔(dān)保公司數(shù)量的四分之一,3年增長(zhǎng)了將近9倍,注冊(cè)資本從50多億元增加至560多億元,從業(yè)人員由不足4000人發(fā)展至10萬(wàn)人。河南投資擔(dān)保行業(yè)的迅速發(fā)展也帶來(lái)了一系列問(wèn)題,例如,相關(guān)法律法規(guī)的缺失、政府監(jiān)管不到位、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、缺乏有效的信息管理渠道、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制不健全等;河南省投資擔(dān)保行業(yè)非法集資、超額擔(dān)保、非法債轉(zhuǎn)、違規(guī)放貸、以假亂真等現(xiàn)象層出不窮。繼2011年鄭州誠(chéng)泰事件、洛陽(yáng)盛歸來(lái)事件之后,河南省金昌投資擔(dān)保有限公司、河南金聯(lián)投資擔(dān)保有限公司、河南嘉誠(chéng)投資擔(dān)保公司等融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證被作廢,在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了擠兌現(xiàn)象,引發(fā)了擔(dān)保行業(yè)的倒閉潮。
二、河南投資擔(dān)保行業(yè)面臨的問(wèn)題
(一)外部風(fēng)險(xiǎn)
1.法律風(fēng)險(xiǎn)
1996年6月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,隨后又相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī),諸如《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等。上述規(guī)定在規(guī)范中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、從業(yè)人員資格審查、業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制、行業(yè)自律等方面做出了相關(guān)的規(guī)定。但是這些法律在運(yùn)用過(guò)程中還存在一些漏洞,一旦發(fā)生了一些難纏的案件很難找到具體的法律依據(jù),缺少針對(duì)性的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行為。為了規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展,河南省也相繼出臺(tái)了一些有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性文件,但是大多數(shù)都是對(duì)國(guó)家法律或規(guī)章的完全照搬,廣泛而空洞,缺少針對(duì)性和操作性,并不能切實(shí)有效的解決河南擔(dān)保行業(yè)自身獨(dú)特的問(wèn)題。擔(dān)保行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè),沒(méi)有大量的經(jīng)驗(yàn)可尋,只能摸著石頭過(guò)河,這就導(dǎo)致了河南擔(dān)保行業(yè)法律制度建設(shè)的滯后性,往往以犧牲一些出資人的利益來(lái)?yè)Q取法律的逐步完善。
2.信用風(fēng)險(xiǎn)
由于擔(dān)保行業(yè)普遍存在信息不對(duì)稱的情況,這就為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展埋下了定時(shí)炸彈,誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料信用缺失將會(huì)造成怎樣的損失。河南省目前信用體系尚不完善,無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)都存在信用缺失現(xiàn)象,擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法通過(guò)直接渠道了解借款人的實(shí)際還款能力及資金信用狀況,很多時(shí)候獲得的信息不夠真實(shí)有效,甚至是虛假信息,這就為日后的持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。擔(dān)保公司作為中介機(jī)構(gòu),在將資金擔(dān)保借給中小企業(yè)和個(gè)人時(shí),時(shí)刻面臨著因信用缺失而要無(wú)條件代償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),出資人在將資金給擔(dān)保機(jī)構(gòu)后,時(shí)刻面臨著因擔(dān)保公司信用缺失而血本無(wú)歸的風(fēng)險(xiǎn)。
3.監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)
無(wú)論在全國(guó)還是在河南省,擔(dān)保行業(yè)都存在監(jiān)管不清、監(jiān)管缺失的風(fēng)險(xiǎn)。目前全省的投資擔(dān)保行業(yè)迅速發(fā)展,投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加、但是卻存在監(jiān)管資源嚴(yán)重匱乏、專職監(jiān)管人員少、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料顯示,在鄭州市中小企業(yè)服務(wù)局,擔(dān)保辦大約只有3間辦公室,工作人員寥寥無(wú)幾,監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),試問(wèn)這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及防御措施怎么能夠保證整個(gè)河南省的擔(dān)保行業(yè)有效持續(xù)發(fā)展呢?2009年9月2日,河南省工信廳和工商局聯(lián)合《備案通知》,要求全省的擔(dān)保公司必須先獲得工信廳的審批,才能到工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,然后在登記注冊(cè)后30日內(nèi),到同級(jí)信用擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)管部門(mén)備案,并報(bào)送省工信廳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在河南省在工商系統(tǒng)注冊(cè)的擔(dān)保公司大概有500多家,但是拿到擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案證的不到300家,將近一半的擔(dān)保機(jī)構(gòu)處于無(wú)政府監(jiān)管狀態(tài)。
(二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
1.注冊(cè)資本風(fēng)險(xiǎn)
(1)擔(dān)保公司注冊(cè)資本不均衡。其注冊(cè)資本規(guī)模從一千萬(wàn)到上億的都有,規(guī)模參差不齊,很多擔(dān)保公司規(guī)模小,實(shí)力偏低,卻偏偏非法債轉(zhuǎn),超額放貸,最后引發(fā)倒閉浪潮。(2)存在虛假出資或資金出逃現(xiàn)象。河南省工信廳對(duì)擔(dān)保公司的審批只是一些程序性的操作,很難做到對(duì)其真實(shí)資格的嚴(yán)格審查,也缺少相關(guān)專業(yè)人員的跟蹤調(diào)查,這就容易造成渾水摸魚(yú)現(xiàn)象,出現(xiàn)一些虛假出資或資金出逃的行為。(3)注冊(cè)資金與擔(dān)保規(guī)模不匹配。例如某個(gè)擔(dān)保公司的注冊(cè)資本不到兩千萬(wàn),但是在2010年就承包了10個(gè)項(xiàng)目,如果其中某兩個(gè)項(xiàng)目還發(fā)生代償,那么就會(huì)引發(fā)其他擔(dān)保項(xiàng)目的流動(dòng)性和安全性,進(jìn)而引發(fā)整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的信用危及,造成公眾恐慌,增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。
2.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制不健全
由于很多擔(dān)保公司專業(yè)人才匱乏,導(dǎo)致公司信用評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)嚴(yán)重滯后,很多擔(dān)保公司和借款人之間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象,擔(dān)保公司不能準(zhǔn)確及時(shí)的獲得借款人尤其是中小企業(yè)的真實(shí)信息,從而也無(wú)法對(duì)其還款能力做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以致后來(lái)一旦出現(xiàn)代償問(wèn)題,極易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),以致引起資金鏈斷裂現(xiàn)象。
3.高息吸收存款,非法集資
根據(jù)2010年7部委聯(lián)合下發(fā)的文件《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》,融資性擔(dān)保公司不得充實(shí)吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等活動(dòng)。目前一些投資擔(dān)保公司罔顧國(guó)家規(guī)定,直接從投資者手中高息吸收資金,利用虛假合同、虛假項(xiàng)目、資產(chǎn)連續(xù)重復(fù)抵押等手段違規(guī)操作,再設(shè)法以高息貸出,以賺取更高的差價(jià)。
4.從業(yè)人員素質(zhì)不高
由于河南擔(dān)保業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),缺少優(yōu)秀的專業(yè)人才儲(chǔ)備,尤其是專業(yè)技能嫻熟、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員嚴(yán)重匱乏,很多從業(yè)人員既不具備金融、法律、風(fēng)控方面的知識(shí),又沒(méi)有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),缺乏最基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和管理能力,更有甚者不具備大專文憑,很多擔(dān)保公司的從業(yè)人員是一些30~45歲的家庭婦女,擔(dān)保公司希望利用其豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),廣泛的人脈和社交圈為自己招攬客戶,很多從業(yè)人員為了自己的業(yè)績(jī),都會(huì)拉攏自己的親朋好友作出資人或者借款人,這在一定程度上也破壞了業(yè)務(wù)規(guī)避原則,容易造成以公謀私現(xiàn)象。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,很難為擔(dān)保業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。
三、河南投資擔(dān)保行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)法制建設(shè)
由于投資擔(dān)保行業(yè)屬于近年來(lái)的新型行業(yè),相關(guān)法律法規(guī)還不盡完善,立法部門(mén)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,加快擔(dān)保行業(yè)法制體系的建設(shè),盡快出臺(tái)一系列相關(guān)法律法規(guī)。河南省政府也要結(jié)合本省的地方特點(diǎn)和擔(dān)保行業(yè)獨(dú)特的發(fā)展模式,在不與國(guó)家法律沖突的情況下,出臺(tái)適合本地區(qū)的規(guī)章制度。
(二)加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
政府部門(mén)要努力從風(fēng)險(xiǎn)的根源抓起,提高擔(dān)保行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,按照“統(tǒng)一指導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,把對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管落實(shí)到各個(gè)部門(mén)。河南省工信廳在進(jìn)行審批時(shí),對(duì)即將成立的擔(dān)保公司要進(jìn)行實(shí)地考察,嚴(yán)格調(diào)查,建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,切實(shí)保護(hù)投資者的利益。河南省工商管理局要認(rèn)真審核擔(dān)保機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì),努力將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,各部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái),多管齊下,切實(shí)提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。
(三)建立投資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
投資擔(dān)保公司應(yīng)主動(dòng)規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程,建立事前、事中和事后的調(diào)查和監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置專人負(fù)責(zé)跟蹤借款人的資金運(yùn)用情況,隨時(shí)跟蹤調(diào)查借款人的還款能力。利用數(shù)據(jù)庫(kù)建立客戶的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),全面實(shí)時(shí)的記錄客戶的各項(xiàng)信息,定期對(duì)客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與測(cè)評(píng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)借款人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要采取定性定量相結(jié)合,靜態(tài)動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法,資產(chǎn)狀況與信用狀況主要取自上年的數(shù)值,屬于靜態(tài)數(shù)據(jù),負(fù)債與利潤(rùn)的考核主要參考企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)成果,屬于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
(四)提高從業(yè)人員素質(zhì)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)