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1.1銷(xiāo)售渠道(1)圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)首先要注重資源產(chǎn)品建設(shè)和服務(wù)宣傳推廣工作。如果宣傳推廣渠道不順暢,即使圖書(shū)館聯(lián)盟擁有豐富的資源和產(chǎn)品,用戶(hù)也無(wú)從知曉,所提供的一切資源和服務(wù)也只是擺設(shè)。調(diào)查得知,我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)宣傳范圍較小,渠道有限、力度不夠,導(dǎo)致很多用戶(hù)不知道或者不了解圖書(shū)館聯(lián)盟的服務(wù),最終沒(méi)能達(dá)到最佳的營(yíng)銷(xiāo)效果。[4](2)圖書(shū)館是聯(lián)結(jié)圖書(shū)館聯(lián)盟與用戶(hù)的銷(xiāo)售渠道。成員館主頁(yè)應(yīng)該有明顯的鏈接點(diǎn)鏈接到圖書(shū)館聯(lián)盟網(wǎng)頁(yè),可以讓用戶(hù)更加方便快捷地使用圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)。在調(diào)查的結(jié)果中,這一點(diǎn)差強(qiáng)人意。(3)手機(jī)圖書(shū)館等可以讓用戶(hù)隨時(shí)隨地使用圖書(shū)館聯(lián)盟的服務(wù),不受空間和時(shí)間限制。微博、微信、RSS訂閱服務(wù),可以讓用戶(hù)隨時(shí)了解圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)動(dòng)態(tài),關(guān)注自己感興趣的服務(wù)。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示只有FULINK聯(lián)盟開(kāi)通了手機(jī)圖書(shū)館服務(wù),這很不利于圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)的推送。
1.2銷(xiāo)售價(jià)格(1)獲得資助是圖書(shū)館聯(lián)盟得以組織、建設(shè)和發(fā)展的主要因素。世界范圍內(nèi),圖書(shū)館聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)支持主要有政府出資、會(huì)員費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式。在我國(guó),以政府出資為主要方式,會(huì)員費(fèi)為輔助,基本上沒(méi)有社會(huì)捐贈(zèng)。(2)成員館參加共享活動(dòng)應(yīng)有一定的激勵(lì)措施與補(bǔ)貼。CALIS是獎(jiǎng)優(yōu),通過(guò)一定的程序啟動(dòng)評(píng)獎(jiǎng)程序,共享活動(dòng)中表現(xiàn)突出的成員館分獲一、二、三等獎(jiǎng),給予不等的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。[8]FULINK是凡共享活動(dòng)均有獎(jiǎng)勵(lì),按照事先約定的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則計(jì)算積分,每年從上級(jí)撥款中劃出一筆資金按積分進(jìn)行分配,作為各成員館業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。(3)用戶(hù)在使用圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)時(shí)會(huì)考慮時(shí)間與金錢(qián)成本。用戶(hù)在使用文獻(xiàn)傳遞這項(xiàng)服務(wù)時(shí)多有補(bǔ)貼,有的是聯(lián)盟補(bǔ)貼,有的是成員館出資,用戶(hù)基本上不出或者出少許物流費(fèi)用即可獲得服務(wù)。館際互借,是一項(xiàng)重要的圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù),用戶(hù)需要付出時(shí)間成本或者較高的物流費(fèi)用才能得到服務(wù)。
1.3促銷(xiāo)機(jī)制(1)精彩的促銷(xiāo)活動(dòng),會(huì)吸引更多的用戶(hù)體驗(yàn)圖書(shū)館聯(lián)盟的服務(wù),擴(kuò)大圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)力。調(diào)查顯示圖書(shū)館聯(lián)盟開(kāi)展信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)的力度不夠,開(kāi)展服務(wù)宣傳周、印刷精美海報(bào)的圖書(shū)館聯(lián)盟很少,贈(zèng)送印有活動(dòng)主題標(biāo)識(shí)紀(jì)念品的更少,圖書(shū)館網(wǎng)頁(yè)廣告也沒(méi)有充分利用。[9](2)對(duì)影響圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)效果的用戶(hù)方面因素和外界環(huán)境因素關(guān)注較少,沒(méi)能根據(jù)用戶(hù)特征開(kāi)展區(qū)別性的服務(wù),導(dǎo)致提供的產(chǎn)品和服務(wù)缺乏差異性。繁華熱鬧、交通便利的活動(dòng)地點(diǎn),適宜的活動(dòng)時(shí)間,活躍的現(xiàn)場(chǎng)氣氛可以吸引更多的用戶(hù)來(lái)了解或使用圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)。但圖書(shū)館聯(lián)盟在開(kāi)展信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)工作時(shí),對(duì)于這些因素考慮的較少,時(shí)間地點(diǎn)的選擇較為隨意,影響了信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)工作的效果。
1.4營(yíng)銷(xiāo)組織(1)優(yōu)秀的營(yíng)銷(xiāo)人員是圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的保障。專(zhuān)職營(yíng)銷(xiāo)人員的主要任務(wù)是與用戶(hù)溝通、策劃營(yíng)銷(xiāo)、積極與外界(其它聯(lián)盟、政府、大眾傳媒等)交流合作。調(diào)查顯示圖書(shū)館聯(lián)盟及其成員館沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)的部門(mén)和人員,不利于整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)工作全局的規(guī)劃和成員館之間的協(xié)調(diào),成為了圖書(shū)館聯(lián)盟開(kāi)展信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)工作的障礙。[10](2)溝通渠道的匱乏,影響著圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)效果。在信息服務(wù)過(guò)程中,積極主動(dòng)和用戶(hù)溝通,感受用戶(hù)對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)的期望,有利于了解用戶(hù)的內(nèi)心情感,拉近圖書(shū)館聯(lián)盟和用戶(hù)的距離;有利于了解圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)與不足,更好地改善服務(wù)。從調(diào)查得知,目前國(guó)內(nèi)圖書(shū)館聯(lián)盟與用戶(hù)溝通的渠道較少,圖書(shū)館聯(lián)盟一般只設(shè)有留言板,開(kāi)通圖書(shū)館聯(lián)盟微博和微信的很少,開(kāi)展參考咨詢(xún)的少之又少。(3)良好的公共關(guān)系是圖書(shū)館聯(lián)盟開(kāi)展各種信息服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。調(diào)查顯示圖書(shū)館聯(lián)盟公共關(guān)系拓展的深度和廣度不夠,其合作對(duì)象基本都是圖書(shū)館、政府等,其他社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人合作的很少。與政府和大眾傳媒建立良好的公共關(guān)系,不僅是圖書(shū)館聯(lián)盟解決活動(dòng)資金的重要途徑,同時(shí)是樹(shù)立圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)口碑和品牌影響力的重要渠道。
1.5營(yíng)銷(xiāo)管理職能部門(mén)(1)圖書(shū)館聯(lián)盟均未設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)。圖書(shū)館聯(lián)盟中,營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)應(yīng)該是常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)為成員館提供營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)與管理,統(tǒng)籌策劃統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)與評(píng)估。圖書(shū)館聯(lián)盟制定營(yíng)銷(xiāo)政策要充分考慮到聯(lián)盟、成員館、館員、用戶(hù)、政府的需求,在不斷滿(mǎn)足需求的過(guò)程中進(jìn)而使圖書(shū)館聯(lián)盟得到發(fā)展。(2)大多數(shù)圖書(shū)館聯(lián)盟都有開(kāi)展各種各樣的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),但對(duì)信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)效果進(jìn)行評(píng)估的很少,并且評(píng)估的指標(biāo)也不明確,只是簡(jiǎn)單地對(duì)營(yíng)銷(xiāo)結(jié)果做一個(gè)總結(jié)或者匯報(bào)。比如CASHL、FULINK、NSTL有編制營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃,它們更像工作思路而不是營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃,內(nèi)容簡(jiǎn)單,還有待進(jìn)一步深化。
2構(gòu)建圖書(shū)館聯(lián)盟新型營(yíng)銷(xiāo)體系的對(duì)策建議
2.1營(yíng)銷(xiāo)主體維護(hù)整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)鏈條中各主體的利益。首先是用戶(hù),其次是館員,最后是聯(lián)盟。(1)建立用戶(hù)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研,分析用戶(hù)信息行為,挖掘用戶(hù)需求,有針對(duì)性開(kāi)展用戶(hù)培訓(xùn)。圖書(shū)館聯(lián)盟可以收集用戶(hù)基本信息,建立用戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期進(jìn)行更新。在適當(dāng)?shù)男袖N(xiāo)時(shí)機(jī),以此數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果為依據(jù),有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)營(yíng)銷(xiāo),將圖書(shū)館聯(lián)盟的服務(wù)推送給用戶(hù)。圖書(shū)館聯(lián)盟通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,了解用戶(hù)信息行為特征,如興趣愛(ài)好、服務(wù)期望等。將用戶(hù)的需求分為相似需求、差異性需求等若干需求層次。進(jìn)而將用戶(hù)分為若干類(lèi),采取不同的服務(wù)策略,實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的需求。選擇信息用戶(hù)最為迫切的信息需求作為服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)培訓(xùn)營(yíng)銷(xiāo)將服務(wù)信息傳達(dá)給目標(biāo)用戶(hù),讓他們注意到圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)的品牌,感知到圖書(shū)館聯(lián)盟做的努力。(2)開(kāi)展館員營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)課程。選拔優(yōu)秀館員參加圖書(shū)館聯(lián)盟的營(yíng)銷(xiāo)組織活動(dòng),成員館內(nèi)組織信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)交流小組,設(shè)置每月?tīng)I(yíng)銷(xiāo)服務(wù)之星,以此來(lái)提升圖書(shū)館員的信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。(3)設(shè)計(jì)聯(lián)盟溝通元,樹(shù)立聯(lián)盟的品牌形象。圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)注重內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)文化氛圍的培養(yǎng),組織并實(shí)施信息服務(wù)品牌,建立統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)標(biāo)識(shí)。通過(guò)強(qiáng)烈的品牌意識(shí)和圖書(shū)館聯(lián)盟識(shí)別戰(zhàn)略,與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開(kāi)來(lái),如采用統(tǒng)一的著裝,統(tǒng)一的服務(wù)與活動(dòng)推廣LOGO,最終在用戶(hù)心目中樹(shù)立起自身獨(dú)有的服務(wù)品牌標(biāo)識(shí)。
2.2營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品(1)優(yōu)化信息環(huán)境,重組資源與產(chǎn)品,努力創(chuàng)新信息服務(wù)。圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)根據(jù)自身資源和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以及用戶(hù)的需求,對(duì)信息產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和重組,共享各成員館的人力資源,為用戶(hù)提供在性能、品質(zhì)上優(yōu)于市場(chǎng)水平的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色信息產(chǎn)品和服務(wù)。(2)產(chǎn)品功能差異化。對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟來(lái)說(shuō),能否把自己的產(chǎn)品和服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開(kāi)來(lái),讓用戶(hù)一見(jiàn)傾心,是圖書(shū)館聯(lián)盟在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的制勝法寶。讓用戶(hù)愿意花費(fèi)更多成本來(lái)使用和體驗(yàn)圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù),提高他們對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)的忠誠(chéng)度。(3)產(chǎn)品附加值價(jià)值化。附加值由產(chǎn)品附加的技術(shù)、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)內(nèi)部文化與品牌所構(gòu)成。圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)從這三個(gè)角度入手提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值,從而吸引更多用戶(hù)來(lái)體驗(yàn)圖書(shū)館聯(lián)盟的資源產(chǎn)品與服務(wù)。
2.3銷(xiāo)售渠道(1)加快構(gòu)建科學(xué)、高效、短小的圖書(shū)館聯(lián)盟營(yíng)銷(xiāo)渠道,提高信息服務(wù)和信息產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。圖書(shū)館聯(lián)盟往往通過(guò)各成員館來(lái)合作開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng),其實(shí)也可以嘗試直接面對(duì)信息用戶(hù),針對(duì)性地提供若干信息解決方案。圖書(shū)館聯(lián)盟還可以嘗試口碑營(yíng)銷(xiāo),抓住核心關(guān)鍵人物和有影響力的用戶(hù),讓其成為忠誠(chéng)用戶(hù),然后借助其影響力宣傳推廣資源和服務(wù)。(2)統(tǒng)籌中介化服務(wù)和去中介化服務(wù)。許多復(fù)雜的信息服務(wù)如學(xué)科服務(wù)、參考咨詢(xún)等需要高水平的館員介入才能更好地滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。一些簡(jiǎn)單的信息服務(wù)如FAQ、文獻(xiàn)傳遞傾向于去中介化,讓用戶(hù)享受自助服務(wù)的樂(lè)趣與便捷。(3)圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)應(yīng)設(shè)法融入用戶(hù)的信息空間。數(shù)字參考咨詢(xún)可成為圖書(shū)館聯(lián)盟與用戶(hù)交流的主要渠道。另外,應(yīng)善于利用現(xiàn)有便捷的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用(人人網(wǎng)、新浪微博、微信、Facebook等)來(lái)宣傳推廣圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù),融入到用戶(hù)的信息空間。
2.4銷(xiāo)售價(jià)格(1)對(duì)信息用戶(hù)而言,所有信息服務(wù)的成本應(yīng)在“按需服務(wù)、合理使用”的原則下,盡可能降低時(shí)間成本和物流成本。(2)對(duì)成員館而言,根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和服務(wù)推廣成效給予獎(jiǎng)勵(lì)。主要的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)可以包含聯(lián)盟內(nèi)輸出讀者和接納讀者數(shù)量、文獻(xiàn)傳遞申請(qǐng)與提供數(shù)量、館際互借圖書(shū)數(shù)量等等,從而提高成員館參與共享活動(dòng)的積極性。(3)圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)積極擴(kuò)大資金來(lái)源,多途徑籌集經(jīng)費(fèi)開(kāi)展共享活動(dòng)。
2.5促銷(xiāo)機(jī)制(1)拓展促銷(xiāo)渠道。圖書(shū)館聯(lián)盟根據(jù)自身的信息產(chǎn)品和信息服務(wù),在合適的時(shí)間、地點(diǎn)以最便捷的途徑將產(chǎn)品和服務(wù)傳遞給用戶(hù)。如在公共場(chǎng)所張貼海報(bào)、開(kāi)展主題展覽,利用全媒體報(bào)道圖書(shū)館聯(lián)盟的服務(wù),讓用戶(hù)快速獲取并利用圖書(shū)館聯(lián)盟的資源和服務(wù),提高圖書(shū)館聯(lián)盟的資源利用率。(2)豐富促銷(xiāo)方式。圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)根據(jù)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的屬性,以及服務(wù)對(duì)象的特性,靈活組合多種促銷(xiāo)方法,開(kāi)展有特色的宣傳活動(dòng)。如通過(guò)發(fā)放書(shū)簽、杯子、活動(dòng)小冊(cè)子、會(huì)員卡、邀請(qǐng)名人參與圖書(shū)館活動(dòng)等,激起廣大用戶(hù)對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟的關(guān)注。
2.6營(yíng)銷(xiāo)組織(1)圖書(shū)館聯(lián)盟需要設(shè)置專(zhuān)職崗位負(fù)責(zé)管理和控制營(yíng)銷(xiāo)的整個(gè)過(guò)程,方能達(dá)到最佳的營(yíng)銷(xiāo)效果。圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)水平的高低由館員的營(yíng)銷(xiāo)素質(zhì)來(lái)決定。圖書(shū)館聯(lián)盟要建立館員教育培訓(xùn)體系,提升館員對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)和總體規(guī)劃能力。(2)加強(qiáng)多方溝通與合作,改善服務(wù),擴(kuò)大服務(wù)影響力。關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)策略是把營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)看成是圖書(shū)館聯(lián)盟與用戶(hù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)及其他公眾發(fā)生互動(dòng)作用的過(guò)程。與用戶(hù)、政府、友商建立友好的信息交流和互動(dòng)關(guān)系是圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的目的。政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)媒體、學(xué)生團(tuán)體等具有強(qiáng)大的社會(huì)輿論影響力,是宣傳圖書(shū)館聯(lián)盟信息產(chǎn)品與服務(wù)的重要渠道。圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)隨時(shí)與他們保持聯(lián)絡(luò),主動(dòng)獲得公眾感興趣的新服務(wù)、新活動(dòng),擴(kuò)大圖書(shū)館聯(lián)盟的影響力,提升圖書(shū)館聯(lián)盟資源與服務(wù)的口碑。(3)加強(qiáng)用戶(hù)溝通策略。圖書(shū)館聯(lián)盟信息服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)失敗可能只是由于溝通不平衡或單項(xiàng)溝通造成的,因此圖書(shū)館聯(lián)盟需完善交流渠道,以用戶(hù)為中心,從用戶(hù)的角度去思考問(wèn)題,聽(tīng)取用戶(hù)體驗(yàn)圖書(shū)館聯(lián)盟產(chǎn)品和服務(wù)的感受及建議。定期開(kāi)展用戶(hù)需求調(diào)查和服務(wù)跟蹤,獲取用戶(hù)體驗(yàn)圖書(shū)館聯(lián)盟產(chǎn)品和服務(wù)的反饋信息,分析預(yù)測(cè)用戶(hù)的信息需求,不斷提升用戶(hù)對(duì)信息產(chǎn)品和服務(wù)的滿(mǎn)意度。
2.7營(yíng)銷(xiāo)管理職能部門(mén)(1)認(rèn)真評(píng)估營(yíng)銷(xiāo)效果,合理進(jìn)行策略調(diào)整。通過(guò)評(píng)估可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在營(yíng)銷(xiāo)工作結(jié)束之后,需要對(duì)成本進(jìn)行核算,并與預(yù)算對(duì)比,統(tǒng)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)的服務(wù)次數(shù),分析本次營(yíng)銷(xiāo)的成功和失誤之處,最終形成一個(gè)完善的評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),提高圖書(shū)館聯(lián)盟信息營(yíng)銷(xiāo)評(píng)估的說(shuō)服力,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略。(2)完善營(yíng)銷(xiāo)管理機(jī)制。圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)應(yīng)從環(huán)境掃描、使命陳述、目標(biāo)用戶(hù)選擇、營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)設(shè)定、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案、評(píng)估等方面制定規(guī)章制度,引導(dǎo)聯(lián)盟以及成員館制訂營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。營(yíng)銷(xiāo)的整個(gè)過(guò)程必須仔細(xì)進(jìn)行全盤(pán)規(guī)劃和控制,有步驟地完成,并持之以恒,成為常態(tài)性的任務(wù)。設(shè)置專(zhuān)職崗位來(lái)負(fù)責(zé)編制營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、控制管理營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程、評(píng)估營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效。合理分配人力財(cái)力資源,處理好營(yíng)銷(xiāo)推廣與人員和資源緊張之間的矛盾,以及用戶(hù)期望的增加和圖書(shū)館聯(lián)盟不能滿(mǎn)足這些期望的等可能性等。
3結(jié)論
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)資金支持不夠
必要的資金支持對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)具有極為重要的作用和積極意義。但是,從目前的實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,政府的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費(fèi)不夠,推廣項(xiàng)目費(fèi)不夠,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)收收入也不高,作為政府推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費(fèi)的主要三個(gè)來(lái)源,情況都不夠樂(lè)觀,就注定了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)資金支持不夠。
1.2現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題
要想更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,就必要做好科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)這三者之間的協(xié)調(diào)與配合。但是,從目前的實(shí)際情況來(lái)看,這三者依然處于各自獨(dú)立的狀態(tài),尚且沒(méi)有緊密地聯(lián)合在一起,這樣就很容易導(dǎo)致科研攻關(guān)取得的一些成果沒(méi)有辦法及時(shí)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線(xiàn);生產(chǎn)者們因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)得到新技術(shù),加上受到自身文化水平等相關(guān)因素的限制,也很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.3來(lái)自農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的原因
人是諸多因素中唯一具有主觀能動(dòng)性的因素,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)的高低、積極性以及思想認(rèn)識(shí)等都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生很大的影響。從當(dāng)前掌握的情況來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,最為顯著的表現(xiàn)就在于:第一,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專(zhuān)業(yè)化水平比較低,從事這項(xiàng)工作的人很少甚至根本沒(méi)有是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的,自身對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí),更別提對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)了。這樣就會(huì)給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來(lái)很大的困難,也很難去就某一項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施效果、是否值得大范圍推廣等去進(jìn)行深入的分析與研究;第二,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性不高,很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態(tài)度去完成這項(xiàng)工作,并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性,服務(wù)意識(shí)較為薄弱,服務(wù)態(tài)度也比較差。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的單一化
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的單一化主要表現(xiàn)在科技部門(mén)往往就是根據(jù)自身的主觀意愿去就某一項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行推廣,很少甚至根本沒(méi)有從地區(qū)和農(nóng)戶(hù)們的實(shí)際情況出發(fā)去進(jìn)行推廣從;此外,技術(shù)推廣后的評(píng)估滯后嚴(yán)重。在某一項(xiàng)技術(shù)推廣之后,沒(méi)有就推廣的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估,從而導(dǎo)致這些技術(shù)失去了其應(yīng)有的價(jià)值。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策分析
要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用,筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力:
2.1進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需資金的投入
資金是重要的保證,沒(méi)有足夠的資金,就無(wú)法更好地展開(kāi)科研;沒(méi)有足夠的資金支持,也就辦法將已有的科技成果推廣開(kāi)來(lái)。因此,加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入尤為重要。此外,還需要特別注意的是,為了有效保證資金的投入和使用,必須盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)各司其職,共同做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。
2.2注重對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)
事實(shí)上,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否得以順利實(shí)施,與推廣人員的綜合素養(yǎng)有著很大的關(guān)系。為此,一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng),讓他們首先在思想上充分認(rèn)識(shí)自己所從事工作的重要性,進(jìn)而通過(guò)各種有效措施和途徑,如定期開(kāi)展培訓(xùn)與交流等,全面提升他們的綜合素養(yǎng),讓他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專(zhuān)家,能夠就在工作中遇到的一些難題進(jìn)行解決,進(jìn)而充分發(fā)揮出他們應(yīng)有的積極作用。
2.3全面提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)
關(guān)鍵詞:中央銀行;國(guó)庫(kù)監(jiān)管;體系建設(shè)
1國(guó)庫(kù)監(jiān)管體系建設(shè)的總體要求
(1)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制的充分性:我國(guó)中央銀行國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制體系建設(shè)要充分考慮我國(guó)金融、財(cái)政體制改革、發(fā)展的總體要求,要與世界經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅發(fā)展的趨勢(shì)接軌;滿(mǎn)足社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人民生活穩(wěn)定的需求,體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)金融環(huán)境、生態(tài)財(cái)稅環(huán)境需求和對(duì)外開(kāi)放的要求;體現(xiàn)以人為本的原則,提高民族生活質(zhì)量的要求;保證貨幣政策和財(cái)稅政策執(zhí)行的有效性;保證業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性、合法性,提升央行國(guó)庫(kù)的管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
(2)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制體系的有效性:國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制要達(dá)到控制的目標(biāo)就必須得到有效實(shí)施。國(guó)庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系必須要保證有效地履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé),維護(hù)國(guó)庫(kù)資金安全、完善結(jié)算手段、保證服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制體系的可操作性:國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)控制必須具有可操作性,能夠滿(mǎn)足各國(guó)庫(kù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)治理工作需求,只有可控的才是可行的,才能確保證國(guó)庫(kù)資金安全。
(4)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)性:國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制體系是為實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)工作目標(biāo)體系服務(wù)的,國(guó)庫(kù)的資金風(fēng)險(xiǎn)控制必須保證更好地履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)央行國(guó)庫(kù)工作目標(biāo)。
(5)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)性:國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)際上是方法和程序的結(jié)合,只有保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制的科學(xué)、合理,才能保證方法的可行、程序的適用,否則南轅北轍,達(dá)不到預(yù)期效果。
(6)國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制體系的效率性:國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制要有講求效率,只有高效的監(jiān)測(cè)與控制機(jī)制,完善的組織結(jié)構(gòu),才能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2國(guó)庫(kù)監(jiān)管要素
2.1控制環(huán)境
影響國(guó)庫(kù)資金安全的因素很多,既有外部因素,又有內(nèi)部因素,對(duì)建立和實(shí)施控制這些因素的內(nèi)外態(tài)度和采取行動(dòng)總稱(chēng)就是控制環(huán)境。
(1)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀;無(wú)論是國(guó)庫(kù)組織最高管理層(庫(kù)主任、庫(kù)副主任)、中層(部門(mén)負(fù)責(zé)人)、還是一般業(yè)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格一致地保持誠(chéng)信行為和道德標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)央行的內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能和國(guó)庫(kù)的實(shí)地,使其客觀監(jiān)督國(guó)庫(kù)管理者和員工,并提供道德方面的指導(dǎo),通過(guò)制定國(guó)庫(kù)行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使所有員工在一般和特定環(huán)境下能夠保持正確的操作行為,規(guī)避不誠(chéng)實(shí)、非法和不道德行為。
(2)管理理念和管理風(fēng)格;央行國(guó)庫(kù)內(nèi)部無(wú)論高層、中層、還是一般管理者都必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,提高內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí),支持、配合、參與機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理。
(3)組織結(jié)構(gòu)控制:國(guó)庫(kù)組織結(jié)構(gòu)是指為國(guó)庫(kù)活動(dòng)提供計(jì)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督職能的整體框架。具體應(yīng)考慮:組織結(jié)構(gòu)的合適性,及其提供管理國(guó)庫(kù)所需信息的溝通能力;各主管人員所負(fù)責(zé)任的適當(dāng)性;按照主管人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,判斷其是否具備足夠的知識(shí)及豐富的經(jīng)驗(yàn);當(dāng)環(huán)境改變時(shí),配合改變其組織結(jié)構(gòu)的程度;員工、尤其是負(fù)責(zé)管理及監(jiān)督職能的員工人數(shù)的充足程度。組織機(jī)構(gòu)要科學(xué)、可行,具有相互配合、相互制約的機(jī)制。
(4)權(quán)力的分配和責(zé)任的劃分:國(guó)庫(kù)部門(mén)敏感職位較多,因此權(quán)力分工要準(zhǔn)確明晰,只有明確授權(quán)和分配責(zé)任的方法,才可以大大增強(qiáng)國(guó)庫(kù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),以規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。
(5)人力資源政策和慣例:建立有效的員工調(diào)配、培訓(xùn)、待遇、績(jī)效考核、提升政策和執(zhí)行機(jī)制,才能保證央行國(guó)庫(kù)員工的勝任能力和正直品行。
(6)人員的能力:包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體員工,都必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作技能,只有具備相應(yīng)的能力,才能確保各項(xiàng)政策、措施的有效落實(shí)。
(7)完善的內(nèi)部檢查制度:建立完善的國(guó)庫(kù)內(nèi)部檢查制度是促進(jìn)國(guó)庫(kù)履行職責(zé)的需要。檢查方案要完善、科學(xué),檢查內(nèi)容全面、完整,檢點(diǎn)準(zhǔn)確,檢查方法和程序要符合效率、效益的原則。
此外,金融生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、稅務(wù)政策和地方利益分配也將對(duì)各級(jí)國(guó)庫(kù)的內(nèi)部資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和控制產(chǎn)生重大的影響,各級(jí)國(guó)庫(kù)組織必須引起高度的重視,加強(qiáng)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),妥善處理與地方政府和政府部門(mén)關(guān)系。
2.2國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算和資金清算系統(tǒng)
(1)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。規(guī)定各項(xiàng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的鑒定、分析、歸類(lèi)、登記和編報(bào)的方法,明確預(yù)算收入收納、劃解、入庫(kù)和支付的管理責(zé)任。健全的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo):鑒定和登記一切合法的核算業(yè)務(wù);對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)按時(shí)進(jìn)行適當(dāng)分類(lèi),作為編制財(cái)務(wù)報(bào)表的依據(jù);確定國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)生的日期,以便按照會(huì)計(jì)期間進(jìn)行記錄;在財(cái)務(wù)報(bào)表中恰當(dāng)?shù)乇硎龊怂銟I(yè)務(wù)以及對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行揭示。
(2)國(guó)庫(kù)資金清算系統(tǒng)。國(guó)庫(kù)資金清算系統(tǒng)包括:資金支付系統(tǒng)、內(nèi)部行來(lái)系統(tǒng)和同城清算系統(tǒng)。
2.3控制程序
控制程序指各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)所制訂的用以保證達(dá)到資金安全目的的方針和程序。它包括下列不同的控制程序:
(1)業(yè)務(wù)授權(quán):國(guó)庫(kù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)通過(guò)依法授權(quán),合理界定各級(jí)國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)權(quán)力,確保各級(jí)國(guó)庫(kù)依法治庫(kù)。
(2)責(zé)任劃分:明確各個(gè)人員的職責(zé)分工和崗位互控,防止有關(guān)人員對(duì)正常業(yè)務(wù)圖謀不軌的舞弊行為。
(3)憑證與記錄的控制:指派不同人員分別承擔(dān)記錄業(yè)務(wù)和保管重要憑證的職責(zé);憑證和賬單的設(shè)置和使用,應(yīng)保證業(yè)務(wù)和活動(dòng)得到正確的記載。
3國(guó)庫(kù)監(jiān)管的內(nèi)容
從中央銀行國(guó)庫(kù)職能和業(yè)務(wù)性質(zhì)看,央行國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)職務(wù)崗位分離控制:中央銀行國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位要達(dá)到互相制約,相互牽制要求。責(zé)任的分配與授權(quán),強(qiáng)調(diào)對(duì)于國(guó)庫(kù)內(nèi)部的全部活動(dòng)要合理有效地分配職責(zé)和權(quán)限,并為執(zhí)行任務(wù)和承擔(dān)職責(zé)的工員、特別是關(guān)鍵崗位的人員,提供和配備所需的資源并確保他們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)與職責(zé)權(quán)限相匹配,要使所有員工知道:他們的工作行為,以及職責(zé)擔(dān)負(fù)形式和認(rèn)可方式,與達(dá)成央行國(guó)庫(kù)資金安全目標(biāo)的聯(lián)系。
(2)金融政策、法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督控制:建立健全央行國(guó)庫(kù)依法行政機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,保證國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政政策的貫徹落實(shí),使國(guó)庫(kù)所有的員工都能夠掌握國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)所必要的法律、法規(guī)知識(shí),成為金融政策、財(cái)政政策的忠實(shí)執(zhí)行者和監(jiān)督者。
(3)授權(quán)批準(zhǔn)控制:授權(quán)必須符合實(shí)際,過(guò)度授權(quán)可能造成下級(jí)機(jī)構(gòu)權(quán)力過(guò)大,風(fēng)險(xiǎn)難以控制,一旦出現(xiàn)權(quán)力亂用、濫用現(xiàn)象,就會(huì)造成較大的損失;若權(quán)力收縮過(guò)大,易影響下級(jí)機(jī)構(gòu)的工作積極性,造成工作效能低下。只有通過(guò)合適的授權(quán)程序、方式進(jìn)行適度的授權(quán),才能保證權(quán)力的可控、風(fēng)險(xiǎn)的可控。
(4)業(yè)務(wù)程序控制:包括預(yù)算收入收納、劃解、入庫(kù)、退庫(kù)、撥付和國(guó)債兌付等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算控制、國(guó)庫(kù)資金清算控制等。員工必須充分掌握所從事工作的業(yè)務(wù)操作規(guī)程,知道不按規(guī)定業(yè)務(wù)程序操作的危害,能夠依照法定程序進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,就可以有效地防范國(guó)庫(kù)操作風(fēng)險(xiǎn)。
(5)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制:國(guó)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)登錄的管理與權(quán)限控制,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)病毒實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高網(wǎng)絡(luò)核算的可控性。4國(guó)庫(kù)監(jiān)管手段的類(lèi)型
中央銀行國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)是以序時(shí)操作為基礎(chǔ)的,這就決定了其內(nèi)部監(jiān)測(cè)與控制也應(yīng)是以序時(shí)控制為主。具體可分為事前控制、過(guò)程控制和結(jié)果控制三類(lèi)
(1)事前控制:就是為了保證央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)在履行中不發(fā)生偏差,進(jìn)行的事前控制。如:各項(xiàng)預(yù)算收入退庫(kù)審批業(yè)務(wù)、預(yù)算收入的更正審核業(yè)務(wù)、大額預(yù)算支付的審核業(yè)務(wù)、國(guó)債兌付的審批業(yè)務(wù)等等;
(2)過(guò)程控制:就是對(duì)央行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)活動(dòng)中針對(duì)正在發(fā)生的行為進(jìn)行的控制。如:會(huì)計(jì)核算記錄、重要事項(xiàng)的登記、重要空白憑證的登記等等;
(3)結(jié)果控制:對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)最終結(jié)果采取的各項(xiàng)控制措施。如:對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督、國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的定期排查、國(guó)庫(kù)的內(nèi)、外部對(duì)帳等等。我國(guó)中央銀行國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐步建立事前、事中控制機(jī)制。國(guó)庫(kù)核算事前控制有利于國(guó)庫(kù)資金的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防;過(guò)程控制往往能在事中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,比結(jié)果控制更可靠、更完善,更符合國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。
5對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)管體系的評(píng)價(jià)
對(duì)國(guó)庫(kù)資金控制所作的研究和評(píng)價(jià)可以分為三個(gè)步驟:①調(diào)查了解資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)控制情況,并做出相應(yīng)的記錄;②實(shí)施符合性測(cè)試程序,證實(shí)有關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行的效果;③評(píng)價(jià)資金監(jiān)測(cè)與控制的風(fēng)險(xiǎn),確定資金監(jiān)測(cè)與控制的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,實(shí)施擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域,降低風(fēng)險(xiǎn)。
5.1了解國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制的方法
現(xiàn)場(chǎng)觀察法:通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察記錄關(guān)鍵控制活動(dòng)、潛在的關(guān)鍵點(diǎn)、控制缺陷或控制過(guò)度情況。
流程圖法:就是用符號(hào)和圖形來(lái)表示中央銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)業(yè)務(wù)和憑證在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部有序流動(dòng)情況。
調(diào)查表法:就是將與保證業(yè)務(wù)記錄正確性和可靠性以及與保證業(yè)務(wù)完整性有關(guān)的事項(xiàng)列作調(diào)查對(duì)象,并列表由有關(guān)人員填寫(xiě)。
5.2進(jìn)行符合性測(cè)試
符合性測(cè)試:為了確定內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行是否有效而實(shí)施的程序。主要包括:實(shí)質(zhì)測(cè)試、憑證測(cè)試和模擬測(cè)試;
實(shí)質(zhì)性測(cè)試:對(duì)央行國(guó)庫(kù)的控制程序檢查、業(yè)務(wù)處理程序檢查、數(shù)據(jù)信息可信程度檢查。
憑證測(cè)試:就是要查閱國(guó)庫(kù)內(nèi)部有關(guān)文件、資料;查閱國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)帳目;核對(duì)有關(guān)帳證、賬賬、賬表;進(jìn)行對(duì)比分析,進(jìn)行科學(xué)的判斷與評(píng)價(jià)。
模擬測(cè)試:就是按實(shí)際業(yè)務(wù)處理過(guò)程進(jìn)行模擬作業(yè),核查資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控執(zhí)行情況。
5.3國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)價(jià)
國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)控制體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟:(1)確認(rèn)國(guó)庫(kù)政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理、操作中可能發(fā)生哪些潛在風(fēng)險(xiǎn);(2)確認(rèn)哪些控制可以防止或者發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險(xiǎn);(3)執(zhí)行符合性測(cè)試,獲取這些控制是否適當(dāng)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行的證據(jù);(4)評(píng)價(jià)所獲得的證據(jù);(5)評(píng)價(jià)該項(xiàng)認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制體系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制體系風(fēng)險(xiǎn)可評(píng)為高水平,也可以評(píng)為低水平。
評(píng)價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制:(1)控制政策和程序與認(rèn)定不相關(guān);(2)控制政策和程序無(wú)效;(3)取得證據(jù)來(lái)討價(jià)控制政策和程序顯得不經(jīng)濟(jì)。
評(píng)價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制:(1)控制政策和程序與認(rèn)定相關(guān);(2)控制政策和程序有效。
5.4控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的記錄
控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)高水平時(shí),只需記錄評(píng)價(jià)結(jié)論;控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)低水平時(shí),還必須記錄評(píng)價(jià)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:牽引供電;勞動(dòng)安全;風(fēng)險(xiǎn)管理
1鐵路供電勞動(dòng)安全特點(diǎn)
1.1鐵路供電行業(yè)特點(diǎn)
一是全天候、全時(shí)段作業(yè),天窗作業(yè)時(shí)段跨度大。二是具有流動(dòng)性,作業(yè)車(chē)長(zhǎng)距離送達(dá),跨地區(qū)作業(yè)。三是地理跨度長(zhǎng),沿線(xiàn)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。四是高空、高壓、高速、大電流,呈現(xiàn)高危特性。鐵路線(xiàn)上高速運(yùn)行的機(jī)車(chē)車(chē)輛、高壓供電接觸網(wǎng),高空操作等,為鐵路供電作業(yè)人員帶來(lái)了安全威脅。
1.2專(zhuān)業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)
鐵路供電主要分為接觸網(wǎng)、變電、配電、電力、作業(yè)車(chē)等專(zhuān)業(yè),其中勞動(dòng)安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)因?qū)I(yè)不同而存在差別。而鐵路供電現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況按環(huán)境劃分,主要為三大類(lèi):一是線(xiàn)上及高空作業(yè)人員,如:接觸網(wǎng)工、電力工、作業(yè)車(chē)司乘人員等;二是地面和室內(nèi)檢修人員,如:變配電值班員、檢修車(chē)間人員等;三是機(jī)關(guān)工作人員?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)安全事故與其所從事的專(zhuān)業(yè)密切相關(guān),同時(shí)與其作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān),從鐵路供電傷亡事故分析中發(fā)現(xiàn),線(xiàn)上及高空作業(yè)人員是勞動(dòng)安全事故多發(fā)群體,其次是地面和室內(nèi)檢修人員。其中觸電傷害和高空墜落是最主要的人身傷害種類(lèi)。
2鐵路供電勞動(dòng)安全管理中存在的突出問(wèn)題
2.1缺乏對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的精細(xì)控制
一是規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,措施內(nèi)容籠統(tǒng)、寬泛,對(duì)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律把握不夠。二是勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別缺乏規(guī)律性,對(duì)勞動(dòng)安全管理權(quán)責(zé)不清,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不徹底,危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防的能力不強(qiáng)。三是風(fēng)險(xiǎn)卡控的執(zhí)行力度不夠,管理中對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)卡控和違章違紀(jì)的重點(diǎn)檢查不到位。
2.2缺乏對(duì)崗位安全技能、檢修技能、應(yīng)急技能的針對(duì)性培訓(xùn)
一是職工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高?,F(xiàn)場(chǎng)職工對(duì)鐵路供電危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí),憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然,基本理論和實(shí)作技能匱乏。二是職工培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、完任務(wù)。技能培訓(xùn)只是為完成職教任務(wù)而完任務(wù),職工全憑個(gè)人喜好進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是考試形式主義導(dǎo)致成績(jī)“失真”。在安規(guī)、紅線(xiàn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的考試上不同程度存在著形式主義,考試紀(jì)律松散,考試成了走過(guò)場(chǎng)。
2.3缺乏對(duì)崗位責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)到位、愛(ài)崗敬業(yè)的文化認(rèn)同
一是干部職工對(duì)違章違紀(jì)問(wèn)題缺乏本質(zhì)認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全檢查停留在完成任務(wù)層面,職工對(duì)由安全問(wèn)題形成的考核缺乏正確對(duì)待,抵觸情緒突出。二是職工對(duì)同類(lèi)事故教訓(xùn)學(xué)習(xí)不深入、不主動(dòng),對(duì)深層次原因和教訓(xùn)一知半解,對(duì)如何結(jié)合自身工作制定防范措施,缺乏深度認(rèn)識(shí)和思考。三是愛(ài)崗敬業(yè)文化認(rèn)知上還有偏差。愛(ài)崗敬業(yè)的認(rèn)識(shí)停留在表面,對(duì)崗位履職盡責(zé),遵章守紀(jì)的主動(dòng)性不夠,對(duì)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)執(zhí)行上還有差距。
3鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判
鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,必須通過(guò)對(duì)大量事故的統(tǒng)計(jì)分析,將事故誘因和致因進(jìn)行理論研究,分析歸納事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和因果關(guān)系,以采取針對(duì)性措施防止事故發(fā)生。以我局供電系統(tǒng)“7.31”典型勞動(dòng)安全事故為例,運(yùn)用目前比較客觀的因果論、能量轉(zhuǎn)移論、軌跡交叉論、系統(tǒng)論等幾種事故致因理論進(jìn)行實(shí)際分析。運(yùn)用事故致因理論的分析思路如下:(1)因果論:由于作業(yè)時(shí)將接地線(xiàn)錯(cuò)掛,沒(méi)有封住所有可能來(lái)電方向;同時(shí),短封線(xiàn)安裝不可靠。供電檢修作業(yè)中,要全面研判、消除事故發(fā)生的因素,切斷事故鏈。在規(guī)范制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要充分考慮如何切斷“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的隱患鏈,形成針對(duì)性控制措施。(2)能量轉(zhuǎn)移論:感應(yīng)電的高壓電能通過(guò)人體,導(dǎo)致職工傷亡。防止人身傷害就是防止能量逆流,或降低能量的絕對(duì)值大小?!?.31”事故中主要是防止感應(yīng)電電能和有可能造成二次傷害的勢(shì)能(防止高處墜落)。(3)軌跡交叉論:人的不安全行為錯(cuò)掛接地線(xiàn)和短封線(xiàn)安裝不牢靠,與物的不安全狀態(tài)感應(yīng)電,發(fā)生了軌跡交叉,導(dǎo)致事故發(fā)生。在管理中,應(yīng)考慮將人和物的不安全狀態(tài)予以隔離或屏蔽,防止雙方發(fā)生軌跡交叉。(4)系統(tǒng)論:“7.31”事故原因除了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)外,還有安全措施檢查、管理上的缺陷,這些因素相互作用、相互影響,導(dǎo)致事故發(fā)生。作業(yè)時(shí),不但要考慮人、物、環(huán)境、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),而且要考慮各個(gè)環(huán)節(jié)、各要素之間的關(guān)聯(lián)性,進(jìn)行綜合管理。綜上,目前鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:對(duì)規(guī)章制度的制定和落實(shí)方面;對(duì)人的組織和設(shè)備使用方面;干部職工的教育培訓(xùn)方面;現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)的上傳下達(dá)方面;管理人員工作作風(fēng)和工作能力方面;應(yīng)急處置等方面管理不到位或存在嚴(yán)重失誤。
4鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制
4.1主要思路
針對(duì)現(xiàn)狀,鐵路供電系統(tǒng)必須建立以“三控制、兩明確、一評(píng)價(jià)、一促進(jìn)”為主線(xiàn)的安全過(guò)程卡控機(jī)制。“三控制”,按照“對(duì)人員的控制、對(duì)設(shè)備的控制、對(duì)作業(yè)過(guò)程的控制”三方面確定控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、日常管理等內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程控制。“兩明確”,一是確定現(xiàn)場(chǎng)檢查細(xì)節(jié)。明確現(xiàn)場(chǎng)安全檢查什么時(shí)間去、什么人去、到什么地點(diǎn)去、去干什么、需要盯住哪些關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵地點(diǎn)以及關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備。二是確定問(wèn)題處置程序。依據(jù)問(wèn)題信息的重要程度,分成不同等級(jí),按責(zé)任對(duì)所有信息進(jìn)行分析、處理、銷(xiāo)號(hào),形成閉環(huán)?!耙辉u(píng)價(jià)”,以工效掛鉤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核為主體,完善安全考核分配評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理與利益分配、人員任用、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先掛鉤?!耙淮龠M(jìn)”,采取定期和不定期相結(jié)合方式進(jìn)行勞動(dòng)安全檢查,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和典型問(wèn)題,重點(diǎn)分析,積極推廣或者幫促整治,促進(jìn)勞動(dòng)安全管理。
4.2具體做法
(1)規(guī)范勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立以安全風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制和教育培訓(xùn)及改進(jìn)機(jī)制為主體的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善管控制度,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),從規(guī)范安全卡控措施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、責(zé)任落實(shí)追究等方面健全勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(2)拓展勞動(dòng)安全文化輻射氛圍。堅(jiān)持“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè),通過(guò)季度勞動(dòng)安全宣講、案例培訓(xùn)、“家”文化、親情文化等載體從思想根源遏制違章違紀(jì)苗頭,緊緊抓住現(xiàn)場(chǎng)管理的牛鼻子,在職工中樹(shù)牢正確的安全價(jià)值觀。同時(shí),對(duì)各項(xiàng)考核制度從考核時(shí)機(jī)、考核頻率、考核程度和考核方向進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì),注重用公平、公正、公開(kāi)的考核機(jī)制激勵(lì)職工,凝聚隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力、感召力、親和力和職工對(duì)企業(yè)的信任感、責(zé)任感、榮譽(yù)感,并以培育企業(yè)職工的共同價(jià)值理念、安全風(fēng)險(xiǎn)理念為重點(diǎn),不斷提高職工的主人翁意識(shí),以高度的責(zé)任心和使命感來(lái)認(rèn)真對(duì)待日常工作,自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度。(3)提升供電職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在安全培訓(xùn)內(nèi)容上,在堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則上,加強(qiáng)安全培訓(xùn)的全面性、綜合性,不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)涵,優(yōu)化更新接觸網(wǎng)、牽引變電、電力、變配電、作業(yè)車(chē)各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范內(nèi)容,結(jié)合高鐵運(yùn)營(yíng)、新線(xiàn)開(kāi)通、新技術(shù)、新設(shè)備大量涌入,突出抓現(xiàn)場(chǎng)職工最基本的檢修流程和安裝工藝、圖紙確認(rèn)、設(shè)備巡視、“四會(huì)”落實(shí)、工作票簽發(fā)、材料準(zhǔn)備、常見(jiàn)故障處理等,持續(xù)推進(jìn)崗位推標(biāo)示范演練,提高職工實(shí)際操作和處理故障技能,確保職工素質(zhì)及時(shí)跟上生產(chǎn)的需要。(4)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合典型安全風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)同桿架設(shè)、交叉跨越、雙電源桿等關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)性細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)自控、互控、聯(lián)控防范措施,嚴(yán)防作業(yè)細(xì)節(jié)紕漏;突出加強(qiáng)對(duì)夜間、高空、群體、倒閘、車(chē)輛聯(lián)控等關(guān)鍵作業(yè)監(jiān)控,實(shí)施專(zhuān)業(yè)工程師關(guān)鍵作業(yè)盯控量化寫(xiě)實(shí)制度,進(jìn)一步保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)勞動(dòng)安全有效控制。(5)全面應(yīng)用科技手段保安全。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思路大力改造傳統(tǒng)鐵路供電作業(yè)模式,積極配置使用供電6C監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)、SCADA復(fù)示終端、調(diào)度管理系統(tǒng),攻關(guān)研發(fā)接觸網(wǎng)設(shè)備“檢、修、驗(yàn)”一體化實(shí)施系統(tǒng)等,大力應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù),改變作業(yè)方式,減少傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理中職工步行巡視、檢測(cè)、檢修的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
5結(jié)語(yǔ)
鐵路供電系統(tǒng)“三高一大”的行業(yè)特點(diǎn)決定了勞動(dòng)安全始終是安全管理中最核心、最關(guān)鍵的問(wèn)題,鐵路供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全依法治理,以人為本發(fā)展思路,以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為推動(dòng)力,對(duì)原有的設(shè)備資源、技術(shù)資源、人力資源、信息資源、管理資源等進(jìn)行合理配置和整合,集中優(yōu)勢(shì)組織和實(shí)施科學(xué)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全有序可控。
作者:王鵬年 單位:蘭州鐵路局供電處
參考文獻(xiàn):
在經(jīng)濟(jì)金融一體化的今天,中國(guó)的資本市場(chǎng)不斷開(kāi)放,對(duì)于中國(guó)而言既是機(jī)遇也更面臨挑戰(zhàn)。21世紀(jì),國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再是武力而是金融實(shí)力,如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融安全至關(guān)重要。在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,我國(guó)面臨各領(lǐng)域的深入發(fā)展與國(guó)際合作交流的需要,提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)國(guó)際化創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性業(yè)日益凸顯。配合上海國(guó)際金融中心目標(biāo)的建設(shè),精通英語(yǔ)的金融人才顯得彌足珍貴。為了加強(qiáng)滬上金融人才的培養(yǎng),我校金融系積極開(kāi)展系列全英語(yǔ)教學(xué)課程建設(shè),通過(guò)實(shí)行全英語(yǔ)教學(xué),使用英文原版教材,培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng),熟悉國(guó)際金融市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的高端金融人才。
二、開(kāi)展全英教學(xué)的目的
(一)掌握專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、及時(shí)獲取學(xué)科前沿知識(shí)。全英語(yǔ)教學(xué)一般采用優(yōu)秀的原版英文教材,這些經(jīng)典教材不僅體系完善,而且案例豐富,便于學(xué)生理解。通過(guò)使用原版的英文教材,可以第一時(shí)間把世界學(xué)術(shù)前沿上的內(nèi)容搬到課堂上,使學(xué)生及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)、拓寬專(zhuān)業(yè)視野。通過(guò)使用英文教材,讓學(xué)生掌握學(xué)科的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),并學(xué)會(huì)利用國(guó)外優(yōu)秀期刊和網(wǎng)站獲取新知識(shí),這是快速接近世界學(xué)術(shù)前沿、了解學(xué)科最新成果和進(jìn)展的捷徑。
(二)提高學(xué)生表達(dá)能力、全方位了解國(guó)際金融市場(chǎng)。實(shí)行全英語(yǔ)教學(xué)是培養(yǎng)金融專(zhuān)業(yè)學(xué)生熟悉國(guó)際金融市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的重要手段。在缺乏英語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境的情況下學(xué)習(xí)英語(yǔ)是廣大學(xué)生面臨的一個(gè)困難,而通過(guò)在一些專(zhuān)業(yè)課程中實(shí)行全英文教學(xué)可以給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)全英文環(huán)境,讓學(xué)生在這種環(huán)境中學(xué)習(xí),達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)力及語(yǔ)感,切實(shí)提高學(xué)生的表達(dá)能力,并逐步培養(yǎng)成適應(yīng)國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的高端金融人才。
(三)營(yíng)造全英語(yǔ)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)環(huán)境。教學(xué)方法先進(jìn)的全英語(yǔ)教學(xué)課程體系,對(duì)于進(jìn)一步營(yíng)造與國(guó)際接軌的全英語(yǔ)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)環(huán)境,提高學(xué)校教育教學(xué)的國(guó)際化水平,培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)新性拔尖人才有著重要意義。營(yíng)造全英教學(xué)環(huán)境,讓學(xué)生使用英語(yǔ)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。學(xué)生通過(guò)一系列主動(dòng)、積極的思維活動(dòng),理解和表達(dá)思想,接受和輸出信息,這樣可以培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)思考和表達(dá)的習(xí)慣。
三、高校全英課程教學(xué)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
(一)課程設(shè)置。全英語(yǔ)教學(xué)不能追求一蹴而就,高校在實(shí)行全英語(yǔ)教學(xué)前,應(yīng)認(rèn)真系統(tǒng)地研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系,結(jié)合高校的師資水平、學(xué)生接受能力,應(yīng)在課程體系中首先設(shè)置雙語(yǔ)教學(xué),然后慢慢過(guò)渡到全英語(yǔ)教學(xué)。同時(shí),在授課過(guò)程中英對(duì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時(shí)聽(tīng)取學(xué)生對(duì)全英語(yǔ)教學(xué)的學(xué)習(xí)體會(huì)和改進(jìn)意見(jiàn),定期修改課程設(shè)置。
(二)考核體系。全英語(yǔ)教學(xué)是手段,教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施要圍繞開(kāi)展全英教學(xué)的目的進(jìn)行考核,而非絕對(duì)意義上的,課堂不能出現(xiàn)中文等形式主義。對(duì)于學(xué)生而言,缺乏激勵(lì)機(jī)制,在全學(xué)分制體系下,學(xué)生選全英授課方式和中文授課方式的學(xué)分一樣,而全英課程學(xué)習(xí)卻需要花費(fèi)更多的時(shí)間,甚至成績(jī)更低,而學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金制度、出國(guó)申請(qǐng)等都和績(jī)點(diǎn)掛鉤,降低了學(xué)生選全英課程的積極性。
(三)教師方面。授課方式單一。傳統(tǒng)的教學(xué)方式中,授課教師以板書(shū)、PPT等全堂講解為主,但是對(duì)于難度較大的全英語(yǔ)課程而言,如果仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,即使教師有扎實(shí)的英語(yǔ)功底,深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,缺乏學(xué)生的積極、主動(dòng)有效參與仍然難以取得很好的教學(xué)效果。師資力量薄弱。專(zhuān)業(yè)課程全英語(yǔ)教學(xué)對(duì)授課教師的要求很高,不僅要求他們精通專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且要能用準(zhǔn)確、流利的英語(yǔ)講解專(zhuān)業(yè)知識(shí)、及時(shí)解答學(xué)生的疑問(wèn)。缺乏同時(shí)精通專(zhuān)業(yè)和英語(yǔ)的教師,年輕教師英語(yǔ)水平較高,相對(duì)缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn);而資深老教師擁有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),但英語(yǔ)水平卻相對(duì)不高。
(四)學(xué)生方面。學(xué)生的英語(yǔ)水平在很大程度上影響了全英語(yǔ)教學(xué)的授課效果,英語(yǔ)水平欠缺阻礙了學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解和運(yùn)用。難度較高的專(zhuān)業(yè)課程全英語(yǔ)教學(xué),要想取得好的教學(xué)效果,離不開(kāi)學(xué)生的積極配合與互動(dòng),學(xué)生的求學(xué)態(tài)度很關(guān)鍵。而目前針對(duì)整個(gè)班級(jí)的全英語(yǔ)教學(xué),肯定無(wú)法滿(mǎn)足班上所有學(xué)生的要求,這是全英課程體系建設(shè)中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題。
四、高校專(zhuān)業(yè)課程全英語(yǔ)教學(xué)的建議
(一)學(xué)校方面
1.課程設(shè)置。要充分考慮學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言基礎(chǔ),在雙語(yǔ)教學(xué)的推進(jìn)工作中英循序漸進(jìn),逐步增加英文授課的比重。針對(duì)目前全英教學(xué)課程效果差的現(xiàn)狀采取解決方案。由于學(xué)生英語(yǔ)水平有差異,對(duì)于全部學(xué)生采用全英教學(xué)的大班制,效果往往較差,但在同樣學(xué)分要求下,沒(méi)有學(xué)分和成績(jī)上的激勵(lì),學(xué)生往往不愿意選擇難度大,考試成績(jī)偏低的全英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程,建議修滿(mǎn)3門(mén)以上全英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程的同學(xué)可抵補(bǔ)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程的學(xué)分。
2.師資隊(duì)伍建設(shè)。在推行雙語(yǔ)教學(xué)的進(jìn)程中,首先要加強(qiáng)師資的培養(yǎng),要求英語(yǔ)口語(yǔ)水平較高,具備扎實(shí)的金融學(xué)知識(shí)、熟悉金融市場(chǎng)運(yùn)作并且具備一定授課經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)任教師擔(dān)任教學(xué)工作,這是雙語(yǔ)教學(xué)工作推進(jìn)的關(guān)鍵。針對(duì)任課教師英語(yǔ)口語(yǔ)水平是決定全英教學(xué)效果的一個(gè)重要因素,為了促進(jìn)全英課程體系的建設(shè),建議學(xué)校應(yīng)適當(dāng)增加任課教師外出交流的機(jī)會(huì),通過(guò)到英語(yǔ)母語(yǔ)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)、訪(fǎng)問(wèn)、交流提高英語(yǔ)表達(dá)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。目前,我校已經(jīng)走在了前列,除了國(guó)家基金委提過(guò)的國(guó)外訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者交流項(xiàng)目外,我校還受到上海市教委的大力支持,有不少專(zhuān)業(yè)教師已經(jīng)得到資助并獲得國(guó)外交流機(jī)會(huì),除此之外,我校每年還提供很多到美國(guó)、瑞典、加拿大等地專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),大大的開(kāi)闊了教師的視野,提高了英語(yǔ)教學(xué)的能力。
3.提供答疑交流平臺(tái)。在全英課程體系建設(shè)過(guò)程中,無(wú)論任課教師還是學(xué)生都需要付出更多的努力。通常,任課教師會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間去查閱資料、備課,較中文授課的備課時(shí)間也會(huì)增加3~5倍,而且教師也希望根據(jù)學(xué)生的反饋調(diào)整可能的內(nèi)容和難度,同時(shí),學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中,也會(huì)面臨很多問(wèn)題和困擾,提供交流平臺(tái)在師生溝通、互動(dòng)過(guò)程中非常必要。目前,我校在上海市教委的支持下,已經(jīng)開(kāi)展定期坐班答疑制度,且教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)平臺(tái)已經(jīng)建好,為廣大師生提供了很好的交流平臺(tái),通過(guò)平臺(tái),隨時(shí)可以與任課教師保持溝通,互動(dòng),解決學(xué)習(xí)過(guò)程中的疑難問(wèn)題,真正體現(xiàn)了教師的“解惑”職能。
(二)授課教師方面
1.積極提高自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。任課教師要跟蹤學(xué)科發(fā)展的前沿問(wèn)題,多讀相關(guān)的外文專(zhuān)著、學(xué)術(shù)論文,保持知識(shí)結(jié)構(gòu)的新鮮性;同時(shí)還要與金融實(shí)際結(jié)合,做一個(gè)懂理論又懂實(shí)踐的全方位發(fā)展的教師。
2.改善原有的教學(xué)模式:建議采用小班教學(xué)或小組為單位的教學(xué),在小組討論的過(guò)程中,讓學(xué)員獲得闡述和表達(dá)自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì),二是小組討論增進(jìn)了學(xué)員間的了解;三是小組討論會(huì)促進(jìn)小組成員的觀點(diǎn)相互補(bǔ)充,從而在調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的情況下,提高教學(xué)效果??蓢L試下面兩種教學(xué)方式:①啟發(fā)式教學(xué),通過(guò)設(shè)置有趣的問(wèn)題、生動(dòng)的案例和組織課題討論等方式,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)意思維;引導(dǎo)學(xué)生多發(fā)言,提高學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)表達(dá)能力。②問(wèn)題導(dǎo)向教學(xué),對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理、獨(dú)立思考問(wèn)題能力的培養(yǎng)均有促進(jìn)作用。教師要盡可能低位學(xué)生提供主動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),給學(xué)生造就一種主動(dòng)探索、不怕失敗的學(xué)習(xí)氛圍,引導(dǎo)學(xué)生用自己的方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題解決問(wèn)題。
(三)學(xué)生方面
1.科學(xué)安排選課內(nèi)容。隨著全學(xué)分課程在各大院校逐步實(shí)施,學(xué)生可以相對(duì)自由地選擇任課教師、上課時(shí)間等,在選全英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程時(shí),學(xué)生應(yīng)該清楚自己的英語(yǔ)水平和專(zhuān)業(yè)能力,建議大二和大三上學(xué)期選擇雙語(yǔ)類(lèi)教學(xué)課程,大三下學(xué)期開(kāi)始選擇全英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程,逐步提高自己的適應(yīng)能力。
灌南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系實(shí)施中的問(wèn)題及其根源
盡管灌南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)有了一定的基礎(chǔ),但是仍處于拿來(lái)使用的過(guò)程,缺乏深入理解與改革創(chuàng)新,不能適應(yīng)本地的實(shí)際需要,存在一系列問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的利益相關(guān)主體主要包括政府、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,而現(xiàn)有追溯體系主要是由政府主導(dǎo),以政府利益為中心,無(wú)法惠及其它各方,基它主體要么不清楚如何使用,要么沒(méi)有動(dòng)機(jī)參與,追溯體系動(dòng)作效率低下,體現(xiàn)在在個(gè)方面:(1)信息過(guò)載。(2)信息無(wú)法成為公共品。(3)信息交換障礙。無(wú)論是由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),還是由企業(yè)或組織源于外部市場(chǎng)和政府監(jiān)管壓力自發(fā)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),都面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、農(nóng)戶(hù)質(zhì)量安全意識(shí)較弱等問(wèn)題,在追溯系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中,信息獲取、溝通的交易成本和管理成本都較高。且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)主體規(guī)模普遍較小,都無(wú)法發(fā)揮可追溯體系建設(shè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性,也導(dǎo)致建設(shè)和運(yùn)行成本居高不下。農(nóng)產(chǎn)品由于其生鮮易腐性,為保證質(zhì)量安全,供應(yīng)鏈上的流通環(huán)節(jié)必須行使再生產(chǎn)職能,事實(shí)也證明,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅僅只來(lái)自生產(chǎn)環(huán)節(jié),許多也發(fā)生在流通環(huán)節(jié),流通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理至關(guān)重要。由于灌南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)起步晚,建設(shè)不全面,很多內(nèi)容僅局限于部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),處于試驗(yàn)示范階段。
以批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系涉及的主要內(nèi)容及適應(yīng)性分析
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)可證券化資產(chǎn)支撐體系
中小企業(yè)的可證券化資產(chǎn)
可證券化的資產(chǎn)要達(dá)到一定的數(shù)量條件,規(guī)模較小則需組合類(lèi)似資產(chǎn),構(gòu)成證券化資產(chǎn)池。中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小,可將自己在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中閑置的、能取得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行組合,形成證券化資產(chǎn)池。中小企業(yè)適合于證券化的資產(chǎn)主要有以下一些:
知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。一些中小企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),但缺乏足夠的資金使其產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)資產(chǎn)證券化,可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)真實(shí)出售給專(zhuān)司資產(chǎn)證券化的特殊中介機(jī)構(gòu)(SPV),由其將知識(shí)產(chǎn)權(quán)集結(jié)成資產(chǎn)池,用使用費(fèi)收入支持發(fā)行證券,實(shí)現(xiàn)融資。一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)性重組和信用增級(jí)后,總體風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制;另一方面,投資者通過(guò)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持證券,能分享科技進(jìn)步帶來(lái)的收益,從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)流通,加強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
應(yīng)收賬款證券化。中小企業(yè)存在相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)收賬款,可以通過(guò)真實(shí)出售,將這些應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給SPV,SPV進(jìn)一步將所購(gòu)買(mǎi)的應(yīng)收賬款進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組,構(gòu)造成資產(chǎn)池,以資產(chǎn)池預(yù)期現(xiàn)金流為支持發(fā)行證券,達(dá)到最終面向資本市場(chǎng)為中小企業(yè)融資的目的。
商業(yè)銀行貸款證券化。中小企業(yè)向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款,中小企業(yè)成為證券化操作中的原始債務(wù)人,商業(yè)銀行則是原始權(quán)益人也是資產(chǎn)證券化發(fā)起人。資產(chǎn)證券化后,中小企業(yè)貸款的證券化將有效降低銀行的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。
具體項(xiàng)目證券化。處于成長(zhǎng)期的中小企業(yè),其前期項(xiàng)目已投入營(yíng)運(yùn),能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期現(xiàn)金流。但由于企業(yè)尚處于初創(chuàng)和發(fā)展階段,自身積累有限,外部融資能力不強(qiáng),缺乏資金進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。運(yùn)用資產(chǎn)證券化,企業(yè)轉(zhuǎn)讓正常營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目收益權(quán),以預(yù)期現(xiàn)金流為支持,面向資本市場(chǎng)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,獲得資金,解決企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)面臨的資金短缺。
中小企業(yè)資產(chǎn)證券化的障礙
參照國(guó)際上已有的證券化品種,資產(chǎn)證券化對(duì)資產(chǎn)池特征還有以下要求:高同質(zhì)性。用于證券化的某一集合資產(chǎn)應(yīng)基本上是同質(zhì)的,以便規(guī)范操作,滿(mǎn)足投資人的偏好與預(yù)算;高穩(wěn)定性。只有資產(chǎn)的收入流量可預(yù)期,該資產(chǎn)支持證券的價(jià)值才能確定;高套利性。資產(chǎn)證券化由于有較完整的流程安排與風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,因此其成本并不低廉;低風(fēng)險(xiǎn)性。只有那些低違約記錄和低損失記錄的資產(chǎn)類(lèi)型才符合要求。
我國(guó)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和應(yīng)收賬款均難以滿(mǎn)足這些要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同質(zhì)、規(guī)模小、高風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)收賬款規(guī)模有限,不利于形成資產(chǎn)池,期限條件也有很大的差異,不具備同質(zhì)性。一部分中小企業(yè)應(yīng)收賬款來(lái)源于大型企業(yè),但很多大型企業(yè)拖延甚至拒付中小企業(yè)應(yīng)付款,導(dǎo)致其應(yīng)收款具有較大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)中小企業(yè)商業(yè)銀行貸款來(lái)源不足,資信條件也不夠,給資產(chǎn)證券化帶來(lái)了困難。只有解決了這些問(wèn)題,中小企業(yè)的資產(chǎn)證券化才能邁出第一步。
建立健全資產(chǎn)證券化的支撐體系
首先,要保證資產(chǎn)支持證券享有較高的信用級(jí)別,具有投資價(jià)值。加入WTO后,國(guó)內(nèi)企業(yè)逐步標(biāo)準(zhǔn)化,中小企業(yè)在銀行的信用條件在改善,但提高資產(chǎn)支持證券信用等級(jí)還得從外部對(duì)所發(fā)行證券進(jìn)行信用擔(dān)保,實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)。建議以政府為主導(dǎo)組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),加大建立信用擔(dān)保體系的力度,以量化的指標(biāo)加強(qiáng)銀企雙方的互通,有效擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的總規(guī)模,為啟動(dòng)中小企業(yè)的商業(yè)銀行貸款證券化,促使其良性發(fā)展創(chuàng)造條件。
(一)修訂培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)的好與壞直接影響到人才培養(yǎng)工作的成敗。食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)一方面培養(yǎng)大學(xué)生要德、智、體等方面全面發(fā)展,另一方面還必須符合國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)對(duì)食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。在培養(yǎng)過(guò)程中加大了學(xué)生思想道德品質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的力度,讓學(xué)生將來(lái)就業(yè)做放心食品、良心食品,具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。培養(yǎng)方案是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ),是實(shí)施人才培養(yǎng)工作的根本,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中起著決定性作用。2012年食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)實(shí)行“3+1雙線(xiàn)雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式,修訂原有人才培養(yǎng)方案,加強(qiáng)素質(zhì)教育,注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)原則。堅(jiān)持優(yōu)化整合,調(diào)整理論與實(shí)踐學(xué)時(shí),增大實(shí)踐學(xué)時(shí)的比重,設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)實(shí)踐課程的教學(xué)模塊,保證了人才培養(yǎng)要求。
(二)改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容為進(jìn)一步提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),全面改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,學(xué)校將企業(yè)的最新研究成果及國(guó)內(nèi)外前沿新技術(shù)、新知識(shí)引入課堂,更新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,淘汰落后技術(shù)手段。減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、增大設(shè)計(jì)性和開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)比例,增設(shè)部分獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課程,單獨(dú)作為一門(mén)實(shí)踐課程教學(xué),擺脫實(shí)踐教學(xué)對(duì)于理論教學(xué)的依賴(lài)關(guān)系,使其更有獨(dú)立性、創(chuàng)造性。同時(shí)將多門(mén)相關(guān)、相近、重復(fù)的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行整合,設(shè)計(jì)成接近生產(chǎn)的綜合性實(shí)踐項(xiàng)目,讓學(xué)生組成小組參與方案的制訂、儀器的操作、產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等一系列工序,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的興趣,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
(三)改革實(shí)踐教學(xué)方法與手段首先,利用學(xué)校現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)條件和實(shí)驗(yàn)設(shè)備,讓學(xué)生有直觀的認(rèn)識(shí)和親自動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)。其次,利用教師到企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)錄制的視頻影音文件進(jìn)行講解,學(xué)生有如臨其境的感覺(jué),像真正進(jìn)入到企業(yè)的生產(chǎn)一線(xiàn)一樣,改變教師在黑板上講,學(xué)生在下面聽(tīng)的這種“灌輸式”教育方法。再次,教學(xué)儀器設(shè)備全部向?qū)W生開(kāi)放,可隨時(shí)預(yù)約各種高精尖儀器的使用。通過(guò)教學(xué)方式方法的改革,使學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,然后帶著問(wèn)題回到課堂,教師再用理論去講解,這種“啟發(fā)式”的教學(xué)方法有效地激發(fā)了學(xué)生的興趣和好奇心,改變了教師在前面演示,學(xué)生在下面機(jī)械性地操作,死記硬背,缺乏思考的動(dòng)力,嚴(yán)重影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。
(四)改革實(shí)踐教學(xué)模式現(xiàn)在的教學(xué)模式多是教師在課堂上運(yùn)用豐富的多媒體課件講解和案例討論分析,而食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐操作性非常強(qiáng)。研究證明,學(xué)校應(yīng)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)課程,培養(yǎng)學(xué)生的探索精神,團(tuán)隊(duì)合作精神,如學(xué)校每年舉行的“大學(xué)生知識(shí)競(jìng)賽”、“食品科技周”、“食品文化節(jié)”等系列活動(dòng),讓專(zhuān)業(yè)教師真正參與其中,使教學(xué)從課堂活動(dòng)引向課外,課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐有機(jī)地連結(jié)起來(lái),理論與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)生真正體驗(yàn)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程,激發(fā)了創(chuàng)新精神,獲得了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
(五)改革實(shí)踐教學(xué)考核方式過(guò)去的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)考核往往是通過(guò)教師批閱實(shí)驗(yàn)報(bào)告給予學(xué)生一定的分?jǐn)?shù),動(dòng)手性較差,創(chuàng)新性不強(qiáng)。為進(jìn)一步提高學(xué)生的創(chuàng)新能力,結(jié)合食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),將模擬企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝操作作為重點(diǎn),學(xué)生自己設(shè)計(jì)工藝、采購(gòu)原輔料、生產(chǎn)操作、銷(xiāo)售產(chǎn)品,教師對(duì)學(xué)生生產(chǎn)的產(chǎn)品及操作規(guī)范要點(diǎn)考核賦分,并記入期末總成績(jī)。
(六)建立多方位、多層次導(dǎo)師制學(xué)校邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、經(jīng)理人、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任兼職導(dǎo)師,對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)行一對(duì)一的指導(dǎo),使外界、企業(yè)的前沿知識(shí)、新工藝、新技術(shù)、科研成果真正能夠轉(zhuǎn)化,學(xué)生能夠了解技術(shù)轉(zhuǎn)化的過(guò)程,減少?gòu)澛?,了解?chuàng)業(yè)道路的艱辛。同時(shí)學(xué)生從大一進(jìn)入校門(mén)開(kāi)始就實(shí)行班導(dǎo)師制,跟隨教師的科研項(xiàng)目學(xué)習(xí)、實(shí)踐,每名教師可以帶5~8名學(xué)生,組成小組,不但能夠盡早掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且提高學(xué)生學(xué)習(xí)課程的興趣,接觸創(chuàng)新領(lǐng)域,對(duì)創(chuàng)新有更深的了解。
(七)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合學(xué)校在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)條件的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,始終堅(jiān)持“開(kāi)放式”辦學(xué),不斷加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”基地建設(shè),積極與國(guó)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)、科研院所深入交流。一方面將學(xué)生派到相關(guān)單位實(shí)習(xí),輪流頂崗,熟悉每個(gè)崗位的生產(chǎn)規(guī)范,鞏固理論知識(shí),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容;另一方面可將實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題,例如原輔料采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝的參數(shù)、影響產(chǎn)品生產(chǎn)因素、配方配料等教師和學(xué)生共同研討,使學(xué)生掌握生產(chǎn)工藝流程、操作技術(shù)要點(diǎn)及管理經(jīng)驗(yàn),提高了學(xué)生對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí),為自己將來(lái)就業(yè)打下基礎(chǔ)。
(八)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)學(xué)?,F(xiàn)有12個(gè)實(shí)驗(yàn)室、3套生產(chǎn)線(xiàn),為進(jìn)一步提高學(xué)生實(shí)踐操作能力,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),學(xué)校加大力度對(duì)相關(guān)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行整合,按照專(zhuān)業(yè)目錄組建成了食品基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、食品加工工藝實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、食品工程設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、食品營(yíng)養(yǎng)與安全實(shí)驗(yàn)平臺(tái),同時(shí)借助遼寧省畜產(chǎn)品加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)和遼寧省肉類(lèi)質(zhì)量安全控制與研究中心以及學(xué)校和企業(yè)共建的實(shí)驗(yàn)室,將學(xué)生放到實(shí)驗(yàn)平臺(tái)之中真槍真刀地實(shí)踐,提升了創(chuàng)新能力和操作能力的培養(yǎng),經(jīng)過(guò)多年的嘗試,取得了明顯的效果。
二、結(jié)語(yǔ)
(一)市場(chǎng)流通主體百花齊放,但是流通秩序很亂
一是他們大多是在自愿的基礎(chǔ)上自由組合的,機(jī)構(gòu)較松散,而且,大很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)季節(jié)性都十分明顯,由農(nóng)民根據(jù)自己的需要來(lái)決定什么時(shí)候進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為市場(chǎng)主要功能的橋梁和紐帶作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮;二是由于市場(chǎng)的主體是由一家一戶(hù)的農(nóng)民生產(chǎn)者組成,有非常大的不穩(wěn)定性和不可預(yù)見(jiàn)性,在實(shí)際運(yùn)行中,成交規(guī)模小,交易方式落后;三是每一個(gè)市場(chǎng)主體都是以自己為中心很難形成合力,自然就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)農(nóng)產(chǎn)品流通體系有缺失
農(nóng)產(chǎn)品流通體系最大的特點(diǎn)是:技術(shù)裝備水平高,所采用的組織方式較為先進(jìn),是面向全球的農(nóng)產(chǎn)品交易的平臺(tái),可以解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中涉及市場(chǎng)和信息、中介組織和龍頭企業(yè)、科技推廣和應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和經(jīng)營(yíng),以及市場(chǎng)檢測(cè)和檢疫等系列問(wèn)題。但是,目前廣西在這方面的建設(shè),是比較落后的,主要存在有以下問(wèn)題。
1.農(nóng)產(chǎn)品物流信息閉塞,對(duì)市場(chǎng)指導(dǎo)作用有限。廣西農(nóng)產(chǎn)品物流的信息相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)是非常落后的,體現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)功能強(qiáng)大,連接廣泛的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái),造成農(nóng)民市場(chǎng)信息貧乏,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈時(shí),農(nóng)民抗衡市場(chǎng)的能力有限,只有盲目跟風(fēng)交易,在市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位,沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán),常常出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù),挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不足。廣西的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大多處于非常簡(jiǎn)陋的狀態(tài),基礎(chǔ)設(shè)施落十分薄弱,許多地方達(dá)不到現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)功能應(yīng)具備的基本要求。二是政府部門(mén)扶持市場(chǎng)的方式、方法單調(diào),手法單一,基本上是行政管理為主,很少有咨詢(xún)服務(wù)和市場(chǎng)指導(dǎo)的作用,對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能有限。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展緩慢,尚未形成完整的物流方式。廣西大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售仍以傳統(tǒng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為主,主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品集散功能的各種專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)也沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的交易方式。交易手段相對(duì)落后,不能承擔(dān)起廣西農(nóng)產(chǎn)品在全區(qū)更談不上在全國(guó)范圍內(nèi)的流通,對(duì)區(qū)域外的流通組織吸引力不大。
(三)市場(chǎng)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃布局
市場(chǎng)建設(shè)是與城市(小城鎮(zhèn))建設(shè)緊密相連、密不可分的統(tǒng)一整體,在建設(shè)市場(chǎng)之初,把綠色環(huán)保的城市資源考慮進(jìn)來(lái)但是,廣西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大多布局不是很合理。其表現(xiàn):一是集中在傳統(tǒng)的鬧市區(qū),使原來(lái)?yè)頂D的交通更加嚴(yán)重,所產(chǎn)生的噪聲、垃圾、和環(huán)境污染問(wèn)題日益突顯。二是農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)占地經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象十分普遍,特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部混亂的現(xiàn)象更為嚴(yán)重,市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)劃能力薄弱。
二、建設(shè)新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的對(duì)策建議
廣西的農(nóng)產(chǎn)品物流必須著眼于全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高起點(diǎn),定位要高,要從宏觀角度綜合思考問(wèn)題,把提高廣西農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入放在首要位置,從以下幾個(gè)方面人手。
(一)壯大流通主體,提高農(nóng)村市場(chǎng)組織化程度
國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐證明,簡(jiǎn)單依賴(lài)一家一戶(hù)的農(nóng)民很難與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)、大流通進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)話(huà),我國(guó)農(nóng)民的合理利益根本得不到保障。農(nóng)民單打獨(dú)斗進(jìn)入市場(chǎng),在時(shí)間上、人力資本上和財(cái)力上都是很不經(jīng)濟(jì)的,尤其農(nóng)民在休息和運(yùn)輸?shù)确矫娓翘幱诓焕牡匚弧_@樣農(nóng)民必須要擁有屬于自己反對(duì)銷(xiāo)售體系,建立起自己的流通組織,以公司的面貌進(jìn)行市場(chǎng)交易,達(dá)到擺脫各種中間商的剝削的痼疾,獲得較高的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格,當(dāng)農(nóng)民流通組織實(shí)力壯大后,可以進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和期貨買(mǎi)賣(mài)交易,提高農(nóng)村流通組織博擊市場(chǎng)的能力,使農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)鏈條上最高的利益。
(二)減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本
主要措施有:通過(guò)優(yōu)惠的條件吸引城市的超市和連鎖組織在農(nóng)村建立一批協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,由基地向城市提供有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等等。選擇一批有實(shí)力的農(nóng)村流通組織,逐漸向直營(yíng)銷(xiāo)售配送轉(zhuǎn)型,也可以把他們培育成農(nóng)村的第三方物流企業(yè),發(fā)揮一他們頭聯(lián)系生產(chǎn)基地,一頭聯(lián)系市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。
(三)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易與管理
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要加強(qiáng)管理,具體做法是,把每年的建設(shè)任務(wù)細(xì)分落實(shí)到人,有專(zhuān)人負(fù)責(zé),來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在政策上要重視和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造和升級(jí),要制定出有關(guān)的優(yōu)惠政策,在資金上要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。
(四)全力以赴搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的框架
到2015年,新建和改造一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),進(jìn)一步提高和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能,加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、培育市場(chǎng)主體,打造“內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化”的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。到2015年,建設(shè)、培育10個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),30個(gè)自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
(五)重點(diǎn)拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易展示功能
讓物流配送、冷鏈系統(tǒng)、電子信息、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施得到全面改善;形成一批設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、輻射范圍大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全,把廣西農(nóng)產(chǎn)品的食品質(zhì)量和廣西鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境及養(yǎng)生、綠色、長(zhǎng)壽的主題和形象聯(lián)系在一起,進(jìn)行國(guó)際宣傳和營(yíng)銷(xiāo)。
(六)支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展冷鏈配送設(shè)施
發(fā)展具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品配送中心;二是支持有條件的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,重點(diǎn)加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建設(shè),改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件,大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸,逐步提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力;三是積極培育具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。
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