社會信用體系工作要點精選(九篇)

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第1篇：社會信用體系工作要點范文

統(tǒng)計數字顯示，去年我省總量同比下降6.7%，來信同比下降8.5%，來訪同比下降6.3%，重信重訪同比下降12.4%，聯(lián)名信和集體訪同比下降7.1%。

如何更好地了解社情民意、維護群眾合法權益、促進社會和諧？在推進依法治省的進程中，我省進行了有效的實踐與探索。

依法化解矛盾糾紛和問題

阿壩汶川縣映秀鎮(zhèn)漁子溪村村民劉志福是一個老上訪戶，由于村上2007年一個由村上實施的項目工程款（每人550元）未得到兌付，劉志福多次到縣、州上訪。映秀鎮(zhèn)上的律師和政府工作人員找到老劉了解情況，紀委部門加強督查，按照相關政策法律調查漁子溪村資金使用情況，責令村上加緊兌付，最后老劉的問題迎刃而解。

運用法治思維和法治方式成功化解突出問題，這并不是個案。省局副局長楊旭介紹，我省總量連續(xù)10年呈下降趨勢，由78萬余件次下降到26萬余件次。去年，省、市、縣共同排查出了3500多件突出問題，其中省上“掛牌督辦”了777件。

但是，“重點領域問題仍較突出。其中城鄉(xiāng)建設、勞動保障、土地征用、農村農業(yè)、涉法涉訴的量占全省總量的2/3左右。我省工作一刻也不能放松，一刻也不能懈怠，只能加強，不能削弱?！睏钚裾f。

隨著總量的明顯下降，近年來我省渠道也在不斷拓寬。除了“12345”的電話熱線和一封不用付郵資的“人民來信”外，窗口和網上受理平臺的設立，擴大了群眾渠道。

2013年底，達州市政法系統(tǒng)在市群眾接待中心設立的涉法涉訴窗口正式對外開放。市級政法各部門每日抽派兩名工作人員到窗口輪流值守，接待群眾，解答各種咨詢和疑問，對不同的案件進行分類處理并流轉辦，同時做好群眾政策宣傳、釋法明理和情緒疏導工作。

2014年2月，省局門戶網站開通運行。在網上受理渠道上，開設了“省委書記信箱”、“省長信箱”、“投訴受理”三個平臺，供群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。同時，制定相應的網上辦理規(guī)則，從工作機制上保障及時有效的處理群眾事項。網站還通過設置“查詢信件”服務，讓群眾實時了解具體的辦理進度和辦理結果。

“今年，我們還將對纏訪鬧訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達訴求。”省局相關負責人表示。

此外，按照《四川省依法治省2014年工作要點》的部署，今年還將由省委政法委牽頭對治安問題突出地區(qū)開展綜合整治行動，依法化解矛盾糾紛。

構建大網絡大輿情工作格局

“互聯(lián)網是當前意識形態(tài)領域面臨的‘最大變量’，我們能否沖得上、頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全?！笔∥Ｎ⑿麄鞑坎块L吳靖平強調。

作為現(xiàn)實社會延伸的網絡社會，在帶給我們便利的同時，也出現(xiàn)了很多問題。新形勢下，用好全媒體，加強網絡管理，構建網絡和諧環(huán)境顯得更加迫切。

如何更好地發(fā)揮全媒體作用？如何牢牢掌握網上輿論工作主動權？各市州宣傳思想戰(zhàn)線紛紛展開行動。

樂山組建由網管、網宣、網評、輿情和網絡文明傳播志愿者組成的強大網軍，建成100人的網評員、100人的輿情信息員、100人的網絡文明傳播志愿者隊伍，完成300人左右的網軍培訓任務。

綿陽建立網絡新聞發(fā)言人制度，網絡新聞發(fā)言人對一般性網絡輿情原則上在30分鐘內回復；重大網絡輿情要在1個小時內回復；敏感性網絡輿情要在3個小時內回復。

“當前互聯(lián)網已經成為信息傳播的主渠道和社情民意的集散地，《四川省依法治省綱要》提出‘構建大網絡大輿情全媒體工作格局’，可以為推進四川科學發(fā)展、加快發(fā)展營造良好的網上輿論環(huán)境?！笔∩缈圃焊痹洪L李明泉說。

今年，省委宣傳部將牽頭負責、公安廳和省通信管理局共同完成依法加強網絡社會管理，對網絡輿情進行監(jiān)測、分析、研判和處置，嚴格規(guī)范網絡信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進網絡真實身份信息注冊等工作。

加快建立社會信用體系

2013年12月12日，四川藍光和駿實業(yè)股份有限公司、成都市圣沅房地產開發(fā)有限公司、保利（成都）實業(yè)有限公司等32家房地產企業(yè)被成都企業(yè)信用評估與誠信評價協(xié)會評為“誠信企業(yè)”。

這些企業(yè)誠信狀況的專業(yè)評估以2013年10月正式實施的《成都市企業(yè)公共信用等級劃分》為標尺，這也是促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范行業(yè)信用評估與誠信評價工作，助推成都市企業(yè)信用體系建設的一個重要指導依據。

“十八屆三中全會報告中指出，要‘建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信’，國務院要求各地方政府創(chuàng)新行政管理方式，加大對失信行為的懲戒力度，在房地產行業(yè)探索實踐和開展的誠信建設規(guī)范化試點工作，為民生領域相關行業(yè)的信用評估起到了示范作用?！背啥夹庞脜f(xié)會相關負責人說。

目前，中國人民銀行成都分行已經全面接入四川征信系統(tǒng)。從2013年10月起，將有40家小貸公司等金融機構陸續(xù)接入四川征信系統(tǒng)，其中成都地區(qū)16家和其它地區(qū)24家正在進行聯(lián)網工作。備受關注的融資性擔保公司也將接入征信系統(tǒng)。

個人征信信息的查詢也同樣是各方關注的焦點。近日，中國人民銀行成都分行在成都主城區(qū)東、南、西、北、中五個方位，分別選擇了一個商業(yè)銀行網點作為個人信用報告查詢點，在全國率先啟動了商業(yè)銀行個人信用報告公眾查詢服務試運行工作。

第2篇：社會信用體系工作要點范文

一、建立健全科學民主決策機制

1、規(guī)范、完善行政決策機制和程序。制定和完善內部議事決策規(guī)則，明確決策權限、決策程序、決策責任，建立健全決策權和決策責任相統(tǒng)一的工作制度，建立健全公眾參與、專家論證和集體決策相結合的行政決策機制。

2、建立健全決策過錯責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則,建立健全決策過錯責任追究制度,實現(xiàn)決策權力與決策責任相統(tǒng)一。對于未經認真調查研究、未經充分論證、未經領導集體討論作出的決策,或集體決策失誤造成重大損失的,要追究決策人的行政過錯責任。

3、認真貫徹執(zhí)行政務信息公開制度,將我局的重大決策事項、依據和結果在局網站進行公開，促進機關管理公開、便民、規(guī)范、廉潔。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、認真落實行政執(zhí)法主體公告制度，按照主體合法、職權法定、權責統(tǒng)一的原則，將我局行政執(zhí)法主體資格及職權在局網站予以公告。

2、解決多頭執(zhí)法，避免重復執(zhí)法。將涉及我局的質量、計量、標準化等行政事項整合，歸口到綜合業(yè)務股統(tǒng)一管理，業(yè)務股將在巡查中發(fā)現(xiàn)的案源交由稽查隊進行查處，從而避免多頭執(zhí)法、多頭查處。

3、加強行政執(zhí)法人員管理，完善行政執(zhí)法人員任職資格考試和年度審查制度。對現(xiàn)有執(zhí)法人員資格實行年度審查制度，對新從事行政執(zhí)法的人員實行任職資格考試，對年審不合格、行政執(zhí)法證件過期、沒有取得行政執(zhí)法證件的人員一律不得從事行政執(zhí)法工作，嚴禁雇用臨時人員參與行政執(zhí)法活動。

4、嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能。嚴格按照《質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求，在作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定前，必須告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提訟、申請回避、申請聽證的權利，合理行使法律規(guī)定的自由裁量權。建立和完善聽證制度，對要求聽證的，按要求及時組織聽證。

三、推進生產企業(yè)質量信用體系建設

以培養(yǎng)生產加工企業(yè)遵紀守法為核心，失信懲治為手段，建立產品質量安全信用體系，規(guī)范企業(yè)生產銷售經營行為。結合目前行業(yè)信用等級建設情況，將工業(yè)產品生產加工企業(yè)質量安全信用從高到低劃分為A、B、C、D四個等級。A級企業(yè)具有較強的質量安全控制能力，產品質量安全比較穩(wěn)定，信用優(yōu)秀；B級企業(yè)具有一般的質量安全控制能力，產品質量安全基本穩(wěn)定，信用良好；C級企業(yè)具有較弱的質量安全控制能力，產品質量安全不夠穩(wěn)定，信用基本合格；D級企業(yè)不具有質量安全控制能力，產品質量安全極不穩(wěn)定，信用不合格。通過年度審查確定企業(yè)的質量信用等級，對信用優(yōu)良的企業(yè)給予表彰獎勵，對C級企業(yè)發(fā)出整改通知書并予以通報，對D級企業(yè)建立質量安全“黑名單”制度，不予年審和進行取締。通過強化企業(yè)質量安全信用監(jiān)管力度，全面提高轄區(qū)產品質量安全水平。

第3篇：社會信用體系工作要點范文

關鍵詞 ：貨物招標投標；信用體系；失信懲戒

招投標市場信用體系建設是我國社會主義市場經濟信用建設的重要組成部分，是招投標制度建設的核心內容之一?！墩袠送稑朔ā奉C布實施以來，招標投標辦法逐步被社會接受和認同，被各行各業(yè)廣泛采用，取得很大的社會和經濟效益。但因慣性使然，在招標投標活動中仍存在許多不盡如人意的現(xiàn)象，如圍標、串標、弄虛作假、中標后不兌現(xiàn)承諾等。這些現(xiàn)象歸根結底反映出的都是企業(yè)的誠信問題。隨著改革的深入，市場經濟的一般規(guī)律開始在社會經濟活動中起決定性作用，信用在市場中的重要性逐步顯現(xiàn)。因此，彰顯和保證貨物招投標的公平公正性，探討建立貨物招投標信用體系具有一定的現(xiàn)實意義。

一、南京貨物招標投標信用體系建設的意義

1.南京貨物招標投標信用體系建設是一種探索

2002年，南京市政府制定下發(fā)了《關于開展“建設信用南京城，做誠信南京人”工作的意見》，提出通過加快誠信道德體系建設和社會信用體系建設，推進政務、商務和社會誠信建設。此后，在公共信用信息平臺、行業(yè)信用體系和信用服務體系建設上進行了有益探索，并取得重要進展。目前建設工程、交通行業(yè)等由政府相關部門出具的信用評價結果已在招標投標中得到采用，對招投標行業(yè)的信用體系建設起到促進作用。但建設工程和交通工程招投標涉及的企業(yè)主要是本行業(yè)內的施工類企業(yè)，貨物招標投標中更多的是制造商、零售（貿易）類企業(yè)，因數量龐大、類型多樣、企業(yè)管理水平參差不齊，信用管理難度較大，目前還不具備全部進入招投標信用監(jiān)管的條件。如果把這部分企業(yè)的信用全部納入到招標投標信用管理體系中去，會有效擴大招投標企業(yè)信用管理范圍，有利于提升整個招標投標市場企業(yè)信用度。從建立社會信用體系角度看，貨物招投標體系只是冰山一角，是整個社會信用體系的一部分。

2.南京建立貨物招標投標信用體系條件具備

建立招標投標信用體系首先要有政策支持和保障。南京建設貨物招標投標信用體系的政策保障條件已基本成熟。2007年9月，江蘇省先后頒布實施了《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》《江蘇省信用服務機構備案辦法（試行）》《關于建設政府部門對企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒機制的意見》，對全省行政區(qū)域內企業(yè)信用信息的采集、加工、使用及監(jiān)督管理作出規(guī)范。強調要在各類招標項目中建立健全“守信激勵，失信懲戒”機制，把企業(yè)信用信息查詢報告作為信用信息，有效地降低了招標風險。

2013年省政府辦公廳又頒發(fā)了《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》等文件，要求行政機關及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理方面實施信用管理制度，其中包括信用報告、信用承諾、信用審查等。信用管理制度對失信企業(yè)、企業(yè)法人失信行為等進行了分類并制定了懲戒措施。

2013 年南京市政府辦公廳印發(fā)了《2013年南京市社會信用體系建設工作要點》，明確提出要推進政府部門示范應用信用信息和產品，要求相關單位制定信用產品在工程（貨物）項目招標投標中的應用措施，完善信用信息管理辦法，并明確責任單位和完成期限。

3.南京貨物招標投標市場呼喚信用體系建設

南京貨物招標投標活動已開展多年

運行比較正常，但也存在不少問題。（1）貨物招標投標活動中投訴投標人失信比重較大。對近10年貨物招標投標投訴情況分析表明，投標人弄虛作假中標比例較高，約占總比例的20%。弄虛作假花樣繁多，比如，在資格條件、檢測報告、產品數據上弄虛作假；其中串標、圍標最多，約占12%，包括投標人與招標人串通投標、投標人之間串通投標或圍標、投標人與機構串通投標。這還不含中標后不兌現(xiàn)承諾及未被發(fā)現(xiàn)曝光出來的中標項目。企業(yè)的失信行為不僅給國家造成很大的經濟損失，嚴重制約和影響了招投標市場的正常發(fā)展，造成社會資源的嚴重浪費，更是對公平公正誠信底線的公開挑戰(zhàn)。例如，投標人串通投標抬高標的額，使中標價比工程實際造價高出一倍甚至更多。在設備招標投標中一經發(fā)現(xiàn)利用假檢測報告參與投標并中標，一定作取消中標資格處理，原項目需重新招標。這一過程不僅對其他投標單位造成不公平，重新招標也浪費了大量的人力、物力。因此，新形勢下更需要研究如何加強貨物招投標信用體系、行業(yè)誠信建設，嚴厲打擊和制裁虛假和違法行為的方法和手段。

（2）企業(yè)期待公平競爭的招投標環(huán)境。由于失信成本較低，守信又得不到鼓勵，許多企業(yè)競相選擇用失信行為來非法獲取標的。不僅使嚴肅的招標投標的競爭機制流于形式，非法獲利也使企業(yè)在提高自身競爭力上失去動力。在經濟學中這是一個低效率的納什均衡。如果投標企業(yè)在信息不對稱的招投標市場中,都按照利益最大化原則做出選擇，不惜失信甚至違法犯罪，最終陷入不講信用的惡性循環(huán)中, 就會形成效率低下的納什均衡[1]。絕大多數企業(yè)對弄虛作假和失信行為是不齒的，他們希望在一個公平公正、高效的競爭環(huán)境中發(fā)展，憑自己的硬實力名正言順地參與競爭并奪標，用自己的誠信行為演繹企業(yè)的精彩，提升企業(yè)的聲譽，獲取企業(yè)的正當利益。

（3）招標人希望選擇信用良好的中標企業(yè)。招標人作為項目的發(fā)起者、設備材料的采購主體，不僅希望中標單位報價合理，更希望中標單位能按承諾供應高質量貨物，并能享受到良好的售后服務。但在招標投標實踐中，中標單位違約情況較普遍。有的甚至以低價中標，實際供貨時以次充好或不履行當初的承諾?；蛑袠撕蟛慧`約而使標的重新招標。這么做不僅嚴重影響了招標項目質量、進度，也占用了招標人大量的人力物力，增加了成本。近年來，招標人意識到考察了解投標企業(yè)信用狀況的重要性，在招標項目資格、評標辦法中增設了投標企業(yè)信用條件。但目前由于對投標企業(yè)信用沒有權威評估標準，招標人設定的信用條件很不規(guī)范，甚至與《招標投標法》要求相悖。招標人希望能有規(guī)范的投標企業(yè)信用評估標準作參考判斷依據，在誠實信用的招標投標環(huán)境獲得雙贏。

二、招標投標信用建設的嘗試和探索

我國提出和推廣信用建設較遲，目前在理論研究和制度建設上尚處于探索階段，無完善的體系模式可借鑒。一些地區(qū)勇于嘗試，積極探索，積累了較多實踐經驗。各地信用建設模式大體可分為政府主導模式和市場化模式兩種。

1.政府主導模式

政府主導模式。信用評價的主體為政府相關部門，比如，招投標監(jiān)管部門、資質管理部門等。企業(yè)的信用等級由相關監(jiān)督部門根據了解掌握的企業(yè)財務狀況、業(yè)績、從業(yè)人員、不良行為記錄等作出綜合評價。企業(yè)只能被動接受政府部門的信用評級結果，無法主動改變或提升自己的信用等級。在交易中，如果采購人在參與資格上設定了信用等級條件，未達此信用等級的企業(yè)將被拒之門外。這種模式以蘇州市建筑市場信用體系比較典型。

主要做法是，由建設部門牽頭建立建筑市場信用體系，以建筑市場掌握的各方責任主體資質（資格）管理信息數據庫為基礎，建立信用檔案管理系統(tǒng)；以網絡監(jiān)管系統(tǒng)為主要載體，建立信用信息記錄系統(tǒng)；以“蘇州市建設領域信用信息網”為窗口，建立信用信息系統(tǒng)。由蘇州市招標辦對招標機構公示考核結果，招標人將結果作為自選委托招標機構信用資料的參考依據。在投標資格審查階段，蘇州市招標辦提供投標企業(yè)信用檔案及財務狀況、業(yè)績、從業(yè)人員和不良行為記錄，供招標人查詢或咨詢。

2.市場化模式

市場化模式信用評價的主體為第三方信用服務機構。信息的采集、評價均由信用服務機構實現(xiàn)。該機構為招標人提供投標企業(yè)信用信息服務。在交易中投標企業(yè)需向信用服務機構購買信用調查報告或資信評級報告，采購人通過信用服務機構出具的信用調查報告或咨詢評級報告了解對方的信用情況。政府部門的主要作用是通過立法，制定相應的“游戲”規(guī)則，對征信、資信評級、信用交易等進行規(guī)范管理。浙江省的市場化模式比較典型。2008年，浙江省發(fā)展和改革委員會、信用建設領導小組辦公室、重點建設領導小組辦公室、公共資源交易工作領導小組辦公室等機構聯(lián)合發(fā)出《關于在全省重點建設工程招投標領域應用企業(yè)信用報告的通知》，要求在全省重點建設工程招投標領域推行由第三方信用服務機構出具企業(yè)信用報告制度。實施五年來，行政區(qū)域內投標企業(yè)信用狀況明顯提升，AA級企業(yè)由原來的70%上升到79%，BBB以下的企業(yè)數量明顯下降。

三、招標投標信用體系建設存在的問題

1.招投標信用體系不夠完善

政府主導模式的不足表現(xiàn)在：一是由于受行政成本因素影響，行政主管部門主要收集企業(yè)資質、執(zhí)行建設程序、投標、工程質量、安全生產及文明施工、工程造價計價、科技進步、建筑節(jié)能等良好行為和不良行為記錄，綜合評判企業(yè)的信用度和信用等級。所設定的企業(yè)信用評價指標不可能細化到工程建設的各個方面，難免掛一漏萬，影響企業(yè)信用評價的全面性。二是評價依據主要是企業(yè)生產經營中所公開的信息，對大部分沒有公開記錄的信息難以收集，對收集到的信息難以甄別，影響評價的真實性和準確性。三是這種模式忽略了項目業(yè)主對相關企業(yè)的主觀評價。

市場化模式的主要問題表現(xiàn)在政府部門監(jiān)管和指導的滯后，市場信用服務機構以贏利為主要目的，水平參差不齊，導致一些企業(yè)用金錢左右或影響無良機構評價和定級，信用評級報告質量和真實性無法得到保證[2]。

2.信用服務市場需求與供給雙重不足，遲滯了信用體系建設步伐

目前, 以信用服務機構為評價主體的市場模式下，企業(yè)不具有通過使用信用信息產品達到減少交易風險、降低交易成本的意識。有些企業(yè)甚至盲目認為購買信用信息增加了成本。由于認識不足,導致社會對信用產品的需求不旺,限制了信用評價服務機構的發(fā)展。從信用服務供給上看, 國內有實力提供高質量信用產品的機構極少,信用市場規(guī)模小,經營分散,行業(yè)整體水平不高。信用服務機構沒有能力建立一套完整、科學的信用調查和評價體系, 從而難以向社會提供高質量的企業(yè)信用評價報告,影響了社會對信用產品的信任，陷入信用需求雙方互相制約的惡性循環(huán)。

3.法規(guī)缺失，獎懲措施不能有效實施

對企業(yè)的不良行為，目前都只采用曝光、與資質資格升級掛鉤、進行招投標的標前提示等手段予以懲戒。但這些措施在法律層面缺乏支持。國家還沒有相應的法律法規(guī)，遏制市場各方主體的失信行為。行政監(jiān)督機構也缺乏相應的監(jiān)督手段和措施，在企業(yè)隱私保護與信用信息曝光關系上，法律上還是一片空白，急需通過完善信用法律法規(guī)加以解決。

四、建設南京貨物招標投標信用體系的實踐

1.完善政策法規(guī)，落實監(jiān)管責任

建設南京貨物招標投標信用體系，需要完善的政策法規(guī)引導和保障。在市政府辦公廳印發(fā)的《2013年南京市社會信用體系建設工作要點的通知》中，明確市工程建設項目貨物招標辦公室（簡稱市貨招辦，下同）為“深化工程領域和招投標領域信用治理”的責任單位。市發(fā)改委和市社會信用體系建設工作領導小組辦公室聯(lián)合發(fā)出了《關于在全市工程建設項目貨物招標投標活動中實行企業(yè)信用報告制度的通知》，明確在全市工程建設項目貨物招標投標中實行企業(yè)信用報告制度，并由市貨招辦負責組織實施和監(jiān)督管理。市社會信用體系建設工作領導小組辦公室負責綜合協(xié)調和指導督查。2013年市貨招辦積極推進貨物招投標的信用體系建設，在信用產品的應用、信用服務機構的管理、招標投標失信懲戒機制等方面開展調查研究，并將研究成果應用于招標投標實踐。

2.建立信用評價標準，科學規(guī)范信用評價

要使社會全面、客觀、便捷地了解企業(yè)的信用狀況，就必須建立一套客觀、公正、統(tǒng)一的評價標準。市貨招辦根據貨物招標的實際情況和近年來的實踐，建立了南京貨物招投標領域信用評價標準指標體系，評價標準指標采集主要遵循四個原則：一是信用信息的有效期限原則，對采集的信用信息規(guī)定合理期限；二是信用信息的量化原則，能量化的全部量化；三是評價結果自動生成原則，采用數字化技術自動合成結果，減少人為因素的影響；四是市場化原則，評價采用市場化模式，將最終的評判權交給市場。最大限度地保證了信用評價標準指標的科學性、合理性，有效規(guī)范和引導了信用服務機構的信用評級工作。

3.加快引導和培育信用產品市場

信用產品市場的主體是招標人和參與競標人，即信用產品的供求雙方[3]。引導和培育市場的關鍵點在于滿足雙方對信用信息的需求。其中規(guī)范和管理第三方信用服務機構的信用服務行為至關重要。企業(yè)信用報告由第三方信用服務機構出具，這個服務機構必須按市貨招辦制定的投標企業(yè)信用評價指導標準，作為招標投標領域投標企業(yè)信用評級依據，統(tǒng)一評級內容和標準。同時又要按信用信息評價指標，收集投標企業(yè)的相關信用信息，以保證所提供信息的完整性、權威性、合法性。

市貨招辦在引導和培育信用市場中的作用，一是為第三方信用服務機構提供企業(yè)信用評價的規(guī)范性文件。目前企業(yè)信用評價指導性標準已出臺了材料設備制造類、批發(fā)零售（貿易）類、施工類三個行業(yè)標準，基本涵蓋貨物招標中可能涉及的各種企業(yè)類型。二是制定市場活動規(guī)則，管理市場交易行為。制定出臺企業(yè)信用報告中信用等級標準，招標人可對照標準設定準入等級門檻。明確規(guī)定政府投資和使用國有資金投資的工程建設項目，貨物招標投標中必須使用規(guī)范的信用報告，明確規(guī)定企業(yè)信用等級列入資格審查條件和評標因素等。同時，制定了對守信企業(yè)的激勵機制，對信用等級高的企業(yè)招標中給予加分獎勵，招標人可優(yōu)先選擇信用等級高的企業(yè)。

4.鼓勵信用服務機構有序發(fā)展

我國信用制度建設起步較晚, 信用服務機構的發(fā)展也處于初始階段，存在運作不夠規(guī)范、信用評價標準雜亂、信用中介機構發(fā)展空間窄、定位不準確等諸多問題。信用服務機構的健康發(fā)展是培育信用市場的關鍵因素。南京貨物招標投標信用體系建設中采取政府引導、吸引社會多元化投資、市場化運作等多種方式積極培育信用服務中介機構。對進入南京信用市場的第三方信用服務機構做出須經有關部門備案；機構人員、資質、條件設施要達到專業(yè)化信用評級機構要求；信用服務企業(yè)自身的業(yè)務流程、信息采集、信用評級、信息、檔案管理要符合相關管理要求；所出具的企業(yè)信用報告必須公示等準入前置條件規(guī)定。以規(guī)范準入條件、控制發(fā)展速度、有序推進發(fā)展形成信用服務業(yè)的良好競爭，鼓勵發(fā)展高質量信用服務機構，提高行業(yè)服務能力和水平。

5.建立健全招標投標失信懲戒機制

貨物招標投標活動中失信懲戒機制是保障活動正常健康開展的重要措施。市貨招辦在建立貨物招標投標體系中，重視并建立完善的失信懲戒機制。通過信用信息披露制度，充分運用網絡信息傳播的獨特優(yōu)勢，宣傳誠實守信的先進典型，加大對嚴重失信行為的打擊和懲戒力度，強化對重點項目和招標投標中突出問題和重點問題的信用監(jiān)管。使失信行為個體間的矛盾上升為失信者與全社會的矛盾，依靠市場經濟內生的力量，實現(xiàn)全社會對失信者的聯(lián)防懲戒[4]。利用失信懲戒機制威懾失信者，使其提高失信成本，從而促使投標企業(yè)重視企業(yè)信用，規(guī)范企業(yè)信用行為，誠實參與招投標活動，促進公平、高效、誠信的招投標市場的發(fā)展。

參考文獻

[1] 易從艷.工程招投標誠信問題探討[J].經營管理者，2011.

[2] 鄒利.信用體系建設與信用市場發(fā)展存在的問題及建議[J].大慶社會科學，2008.

[3]孫鵬.我國建筑業(yè)信用體系規(guī)劃[D].上海：同濟大學碩士學位論文,2007.

第4篇：社會信用體系工作要點范文

緊緊圍繞市委、市政府“深化改革增活力、提質增效促轉型、統(tǒng)籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位”的總要求，以搞活商貿流通、擴大消費需求、擴大進出口為首要任務，以完善市場體系建設、提升開放型經濟水平為抓手，強化項目建設、提升服務功能、推進行業(yè)監(jiān)管，力爭全年完成社會消費品零售總額155.3億元，同比增長14%；完成進出口總值 __萬美元，同比增長10%，促進內外貿統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

一、落實改革舉措，增強商務發(fā)展內生動力。要立足自身，密切跟蹤國家政策變化，把推進流通發(fā)展改革作為提升商務工作的著眼點，準確掌握商務深化改革的前沿動態(tài)，不斷創(chuàng)新工作管理方式，完善商務發(fā)展體制

（一）推進內貿流通改革措施的落實。積極推動全市規(guī)劃先行，落實省級促進流通領域發(fā)展的政策法規(guī)，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。加快制定《關于促進擴大消費加快流通產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于加快農村市場體系建設的實施意見》、《關于加快健康服務業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，修訂完善《__城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》和《縣區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》。密切關注國家現(xiàn)代流通綜合改革，積極爭取公益性農產品批發(fā)市場建設試點，落實好商務領域的一系列改革新舉措。

（二）加快落實“三個全覆蓋”。農貿市場建設要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，采取主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立建設或招商引資開發(fā)等多種方式加快建設進度；農家店建設采取對邊遠山區(qū)和貧困村適當降低準入門檻的方式加快改造；配送中心和商貿中心當地實施企業(yè)沒有能力承擔建設的，要采取引進或聯(lián)合建設的辦法實施加快建設步伐，原則上各縣區(qū)每年爭取新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心1個，華亭縣年內必須建成配送中心建設任務，實現(xiàn)配送中心縣區(qū)全覆蓋。

（三）主動適應商務項目管理改革。今年內貿領域推行項目規(guī)劃文本集中上報、統(tǒng)一競爭答辯的項目競爭管理模式，擇優(yōu)委托實施項目；省上項目資金將向市場體系建設、向西開放等重點項目傾斜。各縣區(qū)要積極適應新的管理模式，加大商務領域項目庫建設力度，嚴格審核商品批發(fā)市場、冷鏈物流設施、電子商務集成和倉儲設施等項目的真實性、可行性、產業(yè)關聯(lián)性、經濟效益，積極儲備一批成熟、潛力好的商貿項目；進一步加強對項目資金的跟蹤問效和績效考核評價，提高資金使用效率。

二、突出提質增效，完善市場體系

（四）著力加快商貿物流建設項目進度。以隴東商貿物流中心建設工程和全省大型商品交易市場建設項目為重點，重點抓好__工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、__恒旺物流園等21個隴東商貿物流中心建設項目；全省大型商品交易市場工程已納入省上目標考核，并逐月調度，實地檢查，__縣要不遺余力抓好金果國際博覽城建設項目，要完成項目進度的65%以上。

（五）著力擴大農產品流通戰(zhàn)略平臺。抓好8個省列為民辦實事縣鄉(xiāng)農貿市場建設項目，大力提升改造或規(guī)劃新建一批布局合理、設施完善的農貿市場。制定《2015-2017年縣鄉(xiāng)農貿市場重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，積極規(guī)劃落實明年農貿市場建設項目，爭取公益性農貿市場建設試點，加快產地小型農產品集散市場建設。集中力量抓實省廳下達的冷鏈物流建設項目，加快__金果國際博覽城、崆峒區(qū)隴東農副產品交易中心、__隴原紅公司、__源潤公司、涇川隴豐公司等5戶企業(yè)的標準化冷鏈倉儲建設進度，8月底前完成建設任務。大力開展 “農超對接”和“基地配送”，擴大鮮活農產品直采、直供規(guī)模。引導農產品經銷商、販運戶進行公司注冊，向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，逐步完善城鄉(xiāng)鮮活農產品銷售網絡。

（六）著力打造多層次商貿服務平臺。按照“三個全覆蓋”的建設要求，重點解決實施企業(yè)在條件好的村超限額建設、邊遠貧困村不愿建的問題，今年全市規(guī)劃建設農家店300個，配送中心2個，商貿中心3 個，力爭農家店覆蓋率年內達到70%以上。重點落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策，健全社區(qū)便民商業(yè)服務設施，促進便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭。積極爭取國家級再生資源回收項目示范城市建設工程，抓好__恒達公司再生資源回收加工集聚區(qū)建設項目，確保通過驗收；崆峒區(qū)要規(guī)劃籌建好__振輝公司再生資源集散市場項目；引導零售企業(yè)設立節(jié)能環(huán)保、再生產品專柜；鼓勵回收拆解企業(yè)建立“社區(qū)廢舊物品回收門店”。

（七）著力完善重要商品市場調控平臺。根據社零總額縣區(qū)目標責任書，進一步強化主要措施和工作要求，將社零總額目標任務細化到每個月、每戶企業(yè)，建立“限上企業(yè)基本情況臺帳”，加強統(tǒng)計數據質量控制工作，每月做好市場運行督查通報。進一步完善市、縣（區(qū)）兩級市場運行監(jiān)測體系，重點監(jiān)測生活必需品和重要生產資料市場，爭取在全省月度考核排名中保持在前三位。加強冬春蔬菜儲備，組織企業(yè)增加儲備蔬菜品種，擴大儲備規(guī)模，增加投放站點；引導有條件的企業(yè)結合市場需求進行蔬菜精細加工。加強摸底調查，采取有效措施促進企業(yè)轉型升級，今年每個縣區(qū)至少培育3戶限下商貿流通企業(yè)轉型為限上企業(yè)，至少培育5戶商貿流通業(yè)個體戶轉型為企業(yè)。

三、以培育外貿企業(yè)為重點 ，著力擴大對外貿易

（八）切實消除任務空白縣。有關縣必須高度重視，轉變發(fā)展觀念，精心選擇培育外貿企業(yè)，確保完成任務目標，切實解決縣區(qū)之間不平衡的問題，年內消除空白縣。

（九）發(fā)展對外貿易主體。加強對__縣蘋果類產品省級外貿轉型升級示范基地的政策扶持和管理服務平臺建設，形成市、縣兩級互動的出口基地培育考核機制和準入退出機制。對重點外貿企業(yè)要實行“一企一策”，做好跟進服務；積極爭取各項外貿促進政策和重點項目，探索建立跨境電子商務綜合服務體系，著力培育一批馬鈴薯及牛羊肉加工、中藥材等特色農產品出口企業(yè)；果品、中藥材等專業(yè)市場要增加外貿功能，有進口潛力的企業(yè)要文秘站:擴大商品、服務、資源、能源及先進技術和設備進口，促進內貿外貿一體化模式加快發(fā)展。

（十）提高貿易便利化水平。及時掌握企業(yè)的生產經營狀況，協(xié)調海關、稅務、外管、檢驗檢疫等部門，落實促進進出口穩(wěn)增長調結構的19條意見；積極組織參加國內外重點經貿活動；建立外貿公共服務平臺，加強企業(yè)的業(yè)務指導、政策咨詢和實務培訓。積極培育外貿綜合服務試點企業(yè)，通過為中小企業(yè)提供相關服務，解決缺少外貿專業(yè)人才，訂單散且小等實際問題，有效降低中小外貿企業(yè)生產經營成本。

四、促進消費創(chuàng)新，提升現(xiàn)代服務發(fā)展水平

（十一）積極落實信用消費促進政策。結合我市居民的消費習慣、消費結構、消費傾向，引導商貿企業(yè)與金融企業(yè)拓展銀行卡信用支付功能，促進新型電子產品、智能家電、節(jié)能汽車等熱點商品消費。

（十二）完善居民基本生活服務網絡。鼓勵家政服務企業(yè)便民建立家庭服務平臺，發(fā)展面向家庭的維修、保潔、烹飪等生活業(yè)務；結合城市建設，健全居民購物、養(yǎng)老服務、餐飲、再生資源回收等社區(qū)綜合服務網絡，打造一刻鐘便民消費圈。同時，依托萬村千鄉(xiāng)市場工程，規(guī)劃建設一批輻射力強、集維修、餐飲、洗浴等于一體的農村商貿綜合服務中心，促進便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭。

（十三）大力發(fā)展電子商務。以大宗農產品網上交易為突破口，引導企業(yè)積極利用農村商務信息服務網，大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”網絡農家店，促進流通方式加快轉型升級。指導“特色中國—__館”入館企業(yè)積極推進網上運營，督促重點企業(yè)積極入駐__館線下實體館，發(fā)展線上線下協(xié)同運營模式，帶動我市名優(yōu)產品擴大外銷。積極向省廳爭取公共服務、平臺搭建等方面的項目，力爭年內有兩到三戶企業(yè)獲得電子商務專項資金。

（十四）著力發(fā)展生活業(yè)。積極落實商務部和省廳出臺的扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有關政策，及時推廣家政服務、攝影攝像、美容美發(fā)等行業(yè)標準和規(guī)范，成立美容美發(fā)協(xié)會，逐步完善服務業(yè)市場發(fā)展體系；推動餐飲住宿業(yè)轉型發(fā)展，組織餐飲企業(yè)開展有影響的促銷活動，參加各類會展，積極實施好精品隴菜和早餐示范工程，不斷擴大餐飲業(yè)對外交流；引導大型龍頭家政企業(yè)發(fā)展連鎖試點，加大企業(yè)監(jiān)督管理和跟蹤服務力度，完成城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員和農民工培訓任務。

五、強化綜合執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場秩序

（十五）強化執(zhí)法隊伍建設。積極爭取全省市場監(jiān)管公共服務體系建設項目，不斷創(chuàng)新機制、規(guī)范執(zhí)法，切實抓好商務綜合執(zhí)法隊伍建設，強化全市商務綜合執(zhí)法能力。

（十六）推進打擊侵權假冒。制定全市2014年“雙打”工作要點，加大對侵權假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等突出問題的整頓力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調銜接，努力建立平等和諧的零供關系。配合省上建立商務領域信用記錄征集和評估體系，探索建立流通企業(yè)信用信息數據庫。

（十七）強化安全生產“一崗雙責”。嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”制度，完善各項管理規(guī)章，加大商場、超市、定點屠宰、酒類批發(fā)零售等各類商貿企業(yè)主體的監(jiān)管排查力度，認真落實安全生產及消防安全的各項方針政策、法律法規(guī)和工作部署，定期召開專題分析會。嚴查監(jiān)管不得力、規(guī)章制度不落實等問題，杜絕安全生產及消防安全事故發(fā)生。

第5篇：社會信用體系工作要點范文

【關鍵詞】工程擔保制度；發(fā)展狀況；問題；對策

中圖分類號：F273文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-035-01

一、工程擔保制度的內涵

工程擔保是指擔保人(銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構、商業(yè)團體或個人)應工程合同一方(即被擔保人)的要求向另一方(即權利人)做出書面承諾，保證如果被擔保人無法完成其與權利人簽訂的合同中規(guī)定應由被擔保人履行的義務，則由擔保人代為履約或做出其他形式的補償。工程擔保的原理在于通過信用機制來規(guī)范市場行為，加強建設市場各方主體的責任關系。

工程擔保制度涉及到四個主體，有保證人、招標人、業(yè)主和承包商。后三者與保證人分別存在擔保和反擔保的關系，招標人和業(yè)主之間有投標保函，業(yè)主和承包商之間有履約保函、預付款保函、支付擔保、維修擔保等

二、我國工程擔保的發(fā)展歷程

1.1991 年天津市利用世界銀行貸款項目招標過程中，世行要求投標人提供投標擔保、預付款擔保以及中標單位提供履約擔保。2. 1995 年《擔保法》出臺，工程保證擔保業(yè)務才逐漸開展起來。3.1996年國務院頒布了《質量振興綱要》， 4.1998年5月，建設部“關于一九九八年建設事業(yè)體制改革工作要點”，明確提出“逐步建立健全工程索賠制度和擔保制度”； 5.2000年全國建設工作會議則把實行工程擔保制度作為“十五”期間的一項重點工作，要求在“十五”期間有重大進展。6.2004年8月，建設部了《關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）》，要求工程建設合同造價在1000萬元以上的房地產開發(fā)項目，實行業(yè)主工程款支付擔保、投標擔保、承包商履約和承包商付款擔保。7.2005年5月，建設部了《工程擔保合同示范文本（試行）》。8.2005年10月，建設部了《關于選擇深圳、廈門等市作為推行工程擔保試點城市的意見》。9.2006年12月，建設部印發(fā)了《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》的通知，之后一直進行試點工作。10.到2010年，工程擔保制度應具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風險控制體系和行業(yè)自律機制。

以試點城市成都為例，2003年4月，成都市積極嘗試農民工工資支付保證擔保制度和業(yè)主支付等工程擔保制度.。截止2005年11月底, 成都市共辦理農民工工資保證金,銀行保函,擔保公司保證書共計542個,金額約5.24億元.。2009年，實施以下四種擔保類型：投標擔保、業(yè)主支付擔保、承包商履約擔保和農民工工資支付擔保。

三、工程擔保制度實施過程中出現(xiàn)的問題

（一）保證人

實際過程中，保證人都是銀行，但其專業(yè)性并不強，缺乏保證履約意識和工程風險管理的監(jiān)管意識，只注重投保人出多少保證金，使承包商的資金周轉困難。且保函管理不規(guī)范，沒有統(tǒng)一格式，擔保的費率也不統(tǒng)一，需要進行協(xié)商，延長了辦理時間。

（二）業(yè)主和承包商

擔保都是約定保函，在市場中各方地位不平等，很多擔保難以實現(xiàn)。且業(yè)主認為自己可以選擇好的承包商，承包商認為自己一定履約，加之擔保需要消耗一定的資金和人力資源，所以兩者串通抵制和規(guī)避擔保制度。

（三）市場

我國關于工程擔保制度雖然有地方性的規(guī)定，但是沒有工程保證擔保制度國家性法規(guī)，這導致實施過程中沒有足夠的權威性。缺乏監(jiān)督機制和獎罰機制。并且隨著法律制度的不完善，很多不夠資質的擔保公司也紛紛進入工程擔保市場，為了搶業(yè)務，他們忽視了被擔保方的資歷和實際情況，盲目擔保，使市場混亂。且主管部門不重視，擔保制度隨著政策的變化而變化。

四、完善我國工程擔保制度的對策

(一)保證人

建立健全擔保市場和擔保機構，大力培養(yǎng)工程擔保人才，國家可開設工程擔保職業(yè)資格考試，且在監(jiān)理工程師和其他工程管理方面的執(zhí)業(yè)資格考試中加大關于工程擔保的比例，建立專業(yè)的工程擔保機構，并適應市場的變化情況，進行培訓。對擔保范圍、方式、擔保額度、擔保費用等予以規(guī)范。

（二）業(yè)主和承包商

大力開展宣傳和培訓工作，普及工程擔保知識，使業(yè)主和承包商認識到進行工程擔保并不是表面上履行程序，而是切切實實地降低和轉移風險。在工程建設中加大工程擔保試點的范圍，對于政府投資的項目應該強制推行，對與非政府投資的項目可有選擇的強制推行，在推行過程中，可采用強制和自愿結合的方法。

（三）市場

加強工程擔保制度方面的立法，統(tǒng)一規(guī)范工程擔保的合同文本，且對進行工程擔保的機構進行資格審查，并建立主管機構，對工程擔保的方方面面進行監(jiān)管。確定合理的工程擔保收費標準，加以宏觀調控，并且在工程造價和企業(yè)的現(xiàn)金臺賬中都計算工程擔保的費用。完善社會信用制度和社會保障制度，建立工程擔保誠信體系。

五、結語

雖然目前工程擔保制度在建筑業(yè)剛開始推行七個年頭，但是工程擔保制度已至關重要?？梢源龠M企業(yè)講信用，通過引入第三方利益機制制衡各種關系，減少建筑領域的經濟官司。加速優(yōu)勝劣汰，逐步通過市場準入門檻的提高來淘汰一批無實力無信用的企業(yè)有利于企業(yè)改制提高施工企業(yè)的自主性，使造價趨于合理。

完善工程擔保制度，是一個復雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要政府及其各相關部門付出極大努力的過程。政府及各相關部門要有緊迫感，更要通力合作，進一步完善適合我國國情的具有中國特色的工程擔保制度，隨著法制環(huán)境的改善、建設體制的改革及市場運行機制的完善，我國建筑市場一定能夠建立起工程風險的防范屏障，進而最終走向進步和成熟。

參考文獻：

第6篇：社會信用體系工作要點范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，在“十二五”時期，我國政府采購制度改革面臨進一步健全法制、規(guī)范管理、優(yōu)化體制、完善政策的任務和挑戰(zhàn)，同時加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）談判進入攻堅階段，談判結果將對國內政府采購制度改革產生深遠影響，政府采購管理體制和機制都會隨之進行調整。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，努力構建符合國際慣例、具有中國特色、富有效率和效益的體制機制。

目前，財政部已制定下發(fā)了《2011年政府采購工作要點》，政府采購管理工作將在遵循上述原則的基礎上，重點做到“三個著力”：

（一）著力完善各項基礎管理工作

一是健全政府采購法律制度體系。努力做好政府采購與招標投標兩法實施條例的銜接工作，力推《政府采購法實施條例》盡快出臺；規(guī)范非公開招標的政府采購方式實施程序，研究制定《政府采購非公開招標管理辦法》；加強和改進集中采購管理，制定下發(fā)《中央單位政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購工作規(guī)程》等制度辦法；修訂《政府采購品目分類表》。

二是統(tǒng)籌推進政府采購與公共財政改革的融合。根據政府預算體系改革和財政支出結構的調整，研究界定服務類采購項目，制定規(guī)范服務類項目采購的管理辦法并將納入政府采購范圍；建立健全政府采購與預算編制、資產管理及績效評價的有機結合機制，按時編報政府采購計劃；積極協(xié)調制定行政事業(yè)單位資產配置標準。同時，繼續(xù)完善與監(jiān)察、審計有機融合的監(jiān)督機制，開展對中央單位政府采購預算、計劃編報執(zhí)行的抽查審計。

三是加強政府采購計劃審核。強化預算部門在預算編制及執(zhí)行中的主體地位及相關責任，改進現(xiàn)行政府采購計劃監(jiān)管做法，從注重合規(guī)性監(jiān)管向兼顧合規(guī)、合理性監(jiān)管轉變。在審核各單位政府采購計劃時，對已有資產配置標準的采購項目，要嚴格按照相應規(guī)定執(zhí)行；對沒有統(tǒng)一標準的，從工作實際需要出發(fā)，科學選取參照因素，從嚴控制，合理配備。

四是加快推進政府采購信息化建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、基礎數據共享”的目標要求，推動中央政府采購管理與電子交易系統(tǒng)建設；開展全國基礎數據庫建設，實現(xiàn)中央地方供應商庫、商品信息庫、評審專家?guī)旌蜋C構庫間的信息共享并制定相關信息注冊、入庫、變更等標準流程；研究制定政府采購方式變更審批和進口產品審核等工作規(guī)程；制定采購文件編制、信息公告等標準文本，以信息化建設帶動標準化管理，推動改進中國政府采購網站。

（二）著力提升政府采購規(guī)范化管理水平

一是強化對政府集中采購目錄的執(zhí)行監(jiān)管。中央單位要嚴格依法執(zhí)行政府集中采購目錄及標準，依法委托集中采購機構組織實施。通過對政府集中采購目錄執(zhí)行基礎信息的采集、匯總和分析，實時、動態(tài)監(jiān)控政府集中采購目錄的執(zhí)行狀況；嚴肅處理采購人違法委托和社會機構違規(guī)集中采購目錄項目的行為。同時，進一步完善政府采購執(zhí)行制度，規(guī)范和約束集中采購機構行為。

二是實質性推進批量集中采購制度。中央單位要按照財庫[2009]101號和財庫[2011]18號文件的要求，根據批量采購產品“基本配置參考”，及時編制批量采購計劃。中央各部門也可根據自身特點制定本部門批量采購的基本配置標準并負責組織本部門的批量采購計劃編報。同時，鼓勵中央各部門將批量采購擴展的集中采購目錄內其他品目。集中采購機構報送的批量采購計劃應及時歸集，對試點采購項目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，通過歸集形成規(guī)模后按時統(tǒng)一組織集中招標采購。該項工作執(zhí)行情況將作為明年集中采購機構考核的一個重要指標。

三是強化采購機構的激勵和約束。完善對集中采購機構考核的方式方法，嚴肅對集中采購機構考核結果的處理，獎優(yōu)罰劣。研究建立對社會機構的監(jiān)督考核評價機制，嚴肅處理社會機構違法行為，確保社會機構規(guī)范政府采購行為。

（三）著力提高政府采購效率與效益

一是改進現(xiàn)行的協(xié)議供貨管理辦法。制定出臺《中央單位協(xié)議供貨管理辦法》，充分發(fā)揮市場機制的調整作用。同時，在協(xié)議供貨的組織形式和執(zhí)行方式上，探索開展區(qū)域聯(lián)合招標、招標結果區(qū)域共享試點工作。

第7篇：社會信用體系工作要點范文

集貿市場法制計量管理和誠信計量建設工作總結

2020年上半年度，桂林市市場監(jiān)督管理局在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局和市委市政府的正確領導下，認真落實國家市場監(jiān)督管理總局《2020年全國計量工作要點》，并按照自治區(qū)市場監(jiān)管局的工作部署，持續(xù)強化集貿市場貿易結算用計量器具的法制監(jiān)管、提升公正用計量器具配備率、規(guī)范基層計量執(zhí)法配備，提升執(zhí)法隊伍的計量專業(yè)素養(yǎng)，加大計量執(zhí)法力度及震懾力為基礎。積極創(chuàng)新機制，探索以信用為基礎的監(jiān)管機制在集貿市場計量監(jiān)管中的可行模式；探求切實壓實市場主辦者主體責任，引導市場主體計量自覺、自理和自律的新機制，激發(fā)市場內生動力，營造集貿市場誠信經營環(huán)境。取得了一定成效，現(xiàn)總結如下：

一、以南站市場為試點，以點帶線拉面，力爭在全市范圍內推進集貿市場誠信計量建設。

為加強我市集貿市場計量監(jiān)管，完善計量服務保障，進一步推進集貿市場誠信計量建設，維護集貿市場公平競爭，我局以南站市場為試點，積極打造亮點市場， 并于5月8日早上10點，聯(lián)合廣西區(qū)計量院、桂林兆通股份有限公司在南站市場舉行桂林市集貿市場誠信計量共建試點標準砝碼交接儀式。儀式上廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院與市場開辦方桂林兆通股份有限公司現(xiàn)場簽訂了《集貿市場衡器管理試點建設協(xié)議》。根據協(xié)議約定，廣西區(qū)計量院將無償向乙方提供32個M1等級的不銹鋼砝碼使用至試點建設結束，試點共建時間結束后收回；無償為提供給乙方使用的砝碼進行計量周期檢定；無償向乙方提供砝碼使用、維護等技術咨詢等。

通過此次儀式，將南站市場作為我市集貿市場衡器管理試點，力圖通過該試點以點拉線帶面，為下一步集貿市場法制計量監(jiān)管與誠信計量建設在我市全面鋪開,持續(xù)推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保護消費者合法權益，助推我市全國文明城市創(chuàng)建和桂林國際旅游勝地建設，邁出了堅實有力的第一步。下一步市局和市計量所將安排專門人員為桂林兆通股份有限公司開展檢定人員培訓和計量標準申報建標及授權委托等工作。

二、以“5·20世界計量日”為契機開展主題宣傳活動

充分利用報刊、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，和網站、微博、微信等網絡媒體的作用，重點宣傳各級市場監(jiān)管部門加強集貿市場法制計量監(jiān)管與誠信計量建設，發(fā)揮計量基礎保障作用，推動經濟社會高質量發(fā)展的新進展、新風貌、新經驗、新成就。市局專門劃撥經費印制了520“世界計量日”宣傳冊2000份，宣傳海報20張，并制作了宣傳橫幅，宣傳計量法律法規(guī)和基本知識。5.20當天由市局計量科牽頭，邀請市計量所、象山區(qū)市監(jiān)局、南站市場主辦單位桂林兆通股份有限公司共同參與“5·20世界計量日”現(xiàn)場宣傳活動，同時為加強宣傳效果，由市局宣傳科邀請新聞媒體參加?；顒蝇F(xiàn)場我們開展了以下三項宣傳活動：

1、開展“5.20世界計量日”現(xiàn)場宣傳及咨詢，向群眾免費發(fā)放宣傳冊，張貼宣傳海報，拉宣傳橫幅；

2、免費向南站市場配置公平秤交接儀式（市局、象山局、市場開辦方三方公共參加），今年計劃將對全市集貿市場實現(xiàn)公平秤全覆蓋。

3、由市計量所免費為市場及周邊的電子計價秤使用經營戶進行檢定；并對桂林火車站、汽車站周邊的旅游商場開展了執(zhí)法檢查，規(guī)范了市場經濟秩序。

三、結合我市實際情況開展法制計量監(jiān)管與誠信計量建設工作開展宣傳。

為進一步加強我市集貿市場計量監(jiān)管，完善計量服務保障，持續(xù)推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步推進集貿市場誠信計量建設，維護集貿市場公平競爭，保護消費者合法權益，助推我市全國文明城市創(chuàng)建和桂林國際旅游勝地建設。我局組織十一縣（市）六城區(qū)深入轄區(qū)市場開展商貿集市等重點行業(yè)的掃黑除惡斗爭工作，嚴厲打擊計量欺詐、短斤少兩、計量侵權等計量違法行為，提升群眾計量維權意識，督促經營者守法誠信經營，推動誠信計量體系的建設。截止目前，全局（含市縣區(qū)）共出動執(zhí)法人員117人次，檢查電子計價秤461臺，對不符合檢定規(guī)程的電子評價秤限期要求經營戶更換合格的電子計價秤。

第8篇：社會信用體系工作要點范文

健全防止返貧和新致貧長效機制

防止返貧和新致貧擺在重要位置，從全面解決“兩不愁三保障”問題、強化扶貧資金項目監(jiān)管、全面驗收評估、鞏固深化大扶貧格局、強化總結宣傳、壓實脫貧攻堅責任、健全脫貧攻堅長效機制等方面，抓好脫貧攻堅各項工作落實，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問題

擺脫絕對貧困的標志，是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅工作的首位。

堅持現(xiàn)行脫貧標準。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴格執(zhí)行標準和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口，對照《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》，全面逐項落實“兩不愁三保障”政策。

穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實扶貧項目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入，加大就業(yè)扶貧力度，新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。

落實教育扶貧政策。健全完善貧困學生從學前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準扶貧支持體系，做好生源地信用助學貸款工作，實現(xiàn)各學段貧困學生資助全覆蓋。繼續(xù)實施“雨露計劃”，健全控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。

落實健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度保障范圍，落實醫(yī)療機構減免、醫(yī)療商業(yè)補充保險、重特大疾病再救助等政策，原則上個人累計負擔的政策范圍內醫(yī)療費用低于政策范圍內醫(yī)療總費用的10%。

落實住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進行全面、規(guī)范的危險等級鑒定，鑒定為危房的要進行改造。建立危房改造動態(tài)保障機制。

落實飲水安全保障政策，確保每個貧困戶都通自來水；

落實兜底保障政策，綜合運用養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補貼等綜合社會保障措施，實現(xiàn)應保盡保；

加大臨時救助力度，將貧困人口全部納入社會“大救助”體系；

對一般農戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的，按程序認定后納入即時幫扶臺賬。

深入開展“三有三凈”行動。實現(xiàn)貧困戶“三有三凈”，“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風擋雨的門窗；

“三凈”，即院內干凈、屋內干凈、個人干凈。強化扶貧資金項目監(jiān)管

讓扶貧資金、扶貧項目持續(xù)產生收益，確保貧困群眾長期受益有保障。

加大財政專項扶貧資金投入力度。各級財政專項扶貧資金投入力度不減，突出資金使用方向，支持脫貧攻堅成效評估驗收等收官年度重點工作任務，聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點村基礎設施條件、公共服務水平等鞏固提升任務，以省定扶貧工作重點村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點監(jiān)測人口為重點統(tǒng)籌安排。根據脫貧攻堅需要，專項扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險等基礎上，增加用于農村養(yǎng)老周轉房、農村生產路和村內道路、農村飲水及農田水利等小型公益性生產生活設施建設等方面。

扎實開展產業(yè)扶貧方面，嚴格扶貧項目入庫程序，加強論證評審，確保項目全部在項目庫中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項目實施。

加強產業(yè)扶貧項目后期管護。全面排查2016年以來已建成產業(yè)扶貧項目，以縣為單位建立問題項目管理臺賬。做好扶貧項目資產確權登記，2020年度新建項目全部確權到村集體。

通過規(guī)范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局

全面打贏脫貧攻堅這場硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶貧格局，打出組合拳。

深入開展消費扶貧。認真落實省政府辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，及時掌握扶貧產品產出、銷售情況，有的放矢組織開展產銷對接，多措并舉解決扶貧產品的“賣難”問題。積極搭建農產品產銷平臺，對接大型農產品批發(fā)市場、電商平臺和商超企業(yè)，暢通農產品銷售渠道，建立長效產銷機制。在報紙、電視、廣播、網站等平臺推出一批消費扶貧廣告。

深化扶貧協(xié)作，落實黨政主要負責同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度。深化產業(yè)協(xié)作，積極爭取協(xié)作資金，及時制定資金使用方案，確保建成一批立得住、管長遠的協(xié)作項目。深化勞務合作，利用“春風行動暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺，搭建煙臺企業(yè)招聘專區(qū)，幫助有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)異地轉移就業(yè)。推動兩市各級干部開展掛職交流，持續(xù)開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術人才交流培養(yǎng)。

繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動、實施“急難救助”“朝陽助學·圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續(xù)推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動，廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅長效機制

出臺《市脫貧攻堅自查評估工作實施方案》，脫貧攻堅成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府，各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位，所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口，省定扶貧工作重點村，各級財政安排的專項扶貧資金及利用財政資金實施的扶貧項目，扶貧協(xié)作等。重點評估各級黨委、政府脫貧攻堅政治責任落實情況，堅持目標標準和任務完成情況，“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實情況，產業(yè)扶貧項目管理和扶貧資金使用情況，行業(yè)扶貧政策落實情況，社會扶貧工作落實情況，重點工程實施情況等。

當前，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行，文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內生動力。規(guī)范完善資產收益分配辦法，采取勞務

補助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。根據貧困勞動力培訓需求和就業(yè)意愿，大力開展免費職業(yè)技能培訓。

提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進“五通十有”基礎設施建設，確保貧困村能夠提供法定義務教育階段教學場所，且配備必要的師資力量；

能夠提供基本的醫(yī)療保障服務場所，且配備必要的醫(yī)務人員；

能夠提供符合當地飲用水安全標準的水源；

村內至少有一條穿村硬化道路；

通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源，增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省域內流轉使用政策和耕地占補平衡指標調劑管理政策，收益主要用于脫貧攻堅，優(yōu)先支持扶貧領域基本生產生活、公共服務及配套設施項目的建設用地。

全面推行村級扶貧專崗。深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位，

吸納具備一定勞動能力和就業(yè)意愿的貧困戶在家門口就業(yè)。積極開發(fā)保潔保綠、公共設施維護、執(zhí)勤值班、“三留守”人員服務以及產業(yè)輔助等多類型公益崗位。

第9篇：社會信用體系工作要點范文

近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責。以“創(chuàng)建文明縣城”為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

（一）強化組織領導，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領導，食安辦組織協(xié)調的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標管理責任書；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網絡體系。

（二）強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農產品質量環(huán)節(jié)、食品生產環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度；針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

（三）強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓班，提升食品生產經營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強；農村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。

（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數食品生產加工、經營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

（三）食品安全形勢依然嚴峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

（一）進一步推進食品安全法治建設。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學習宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產、經營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定

予以頂格處理。（二）進一步推進體制改革和機制完善。

進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調工作；食品安全監(jiān)管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協(xié)調配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

（三）進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農產品批發(fā)市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經費，建立健全食品質量檢驗檢測機構；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。