鎮(zhèn)長工作報告精選(九篇)

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第1篇：鎮(zhèn)長工作報告范文

第一，為人公道正派，民本意識與日俱進。本人忠厚誠實，其憨態(tài)可掬，凡與我交往的無不知曉，因此百姓易結識我，我也易接觸群眾，愿與群眾同甘共苦，愿與群眾同悲同樂。他們有困難都來找我，他們有歡樂都請我去分享。大木二組的過水堰塘是我在外面組織資金挖就的，栗山一育齡婦女的手術后遺癥的每年補助是我?guī)退鉀Q的，關山原會計文平死后孩子的就學問題我?guī)退鉀Q200元，高危孕婦的安全，節(jié)扎對象的突出矛盾，廣大群眾的冷暖疾苦，時時念在口頭，事事鐫在心里。正因為我做人比較誠實，待人比較和善，辦事比較公道，作風比較正派，所以群眾都比較親近我，和善我，叫我鎮(zhèn)長的有之，叫我?guī)煾档挠兄?，叫我高老兄、高老弟的亦有之?/p>

第二，工作盡職盡責，創(chuàng)新意識不減當年。先說計劃生育。盡管我的全部精力沒有花在本職工作上，但我非常清楚此項工作一損俱損，一榮俱榮，因此，在新的形下，在特殊的轉軌時期，如果仍然按老的工作方法，老的管理模式來開展計劃生育工作，不講全市的模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位置保不住，就是日常的工作運轉也難以維系。因此，新年始，我就向廣大計生人員和全體黨員干部提出了爭先創(chuàng)優(yōu)，保旗奪冠的目標任務，與此同時出臺了一套科學化了的量化了的考核評估細則，大力倡導和實施多元化的，人性化的服務管理，把我們的人性送下去，把我們的真愛送下去，尤其把我們的黨和政府的形象樹起來，用真心換真情，用奉獻喚民心。今年全縣計劃生育六月份手術月集中活動，我們政府沒有組織突擊隊，沒有施行大兵團作戰(zhàn)，尚存的20例結扎手術，結果完成得漂漂亮亮，耗資少，工作順，是其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法比擬的。究其原因，就是我們的管理模式好，宣傳教育好，人性化的服務抓得好。再說我的點村工作，大木村是一個非常好管的村，大有前途的村，出不了三年，它必將成為鎮(zhèn)的明星村，如果三年內我還能繼續(xù)在那里工作，那將是我人生中一筆巨大的財富和精神樂園。今年我在大木工作了將近一年，所參與的事情大大小小百余件，我深深的體會到，大木的黨員好組織，大木的群眾好發(fā)動，也挺有人情味的。最后想陳述一下我管的衛(wèi)生防疫工作。衛(wèi)生工作局面不斷拓開，病人就診條件為斷改善，職工待遇不斷提高，經濟效益和社會效益明顯好轉，尤其是群眾的參合率每年均呈上升態(tài)勢。目前，全鎮(zhèn)參合率已達百分之九十，醫(yī)院債務不斷化減，僅此今年還債就達左右。水庫移民工作就達多人，這一成績不僅緩解了部分村經濟緊張的矛盾，而且也為政府創(chuàng)造了不菲的收入。在安置過程所發(fā)生的一切矛盾均在我的耐心教育和精心組織下一一化解。通村公路建設，本人所付出的辛勞，群眾有目共睹，黨員干部交口稱贊。

第三，工作成效平平，銳意之心炙手可熱。上級評估結果尚未出臺，說工作成效為時過早，在此，不妨將三年來幾件自己認為有點影響力的工作予以匯報：

投資12萬元，完成了衛(wèi)生院技術設備裝備；

解決歷年來鎮(zhèn)區(qū)內的“五亂”問題；

按質按量完成了農村部分計劃生育獎勵扶助政策的落實；

組建了企業(yè)計生協(xié)會，并贏得了各級領導的好評；

投資5萬余元添置了B超，更換了電腦，安裝了大小空調，改善了計生辦辦公條件，提高了辦事效率。

九龍村的水費和畜牧防疫費上繳進度在全鎮(zhèn)動員會之前全額完成，這是大多數人始料不及的事情，其間我做了大量工作，出了很多點子。

第2篇：鎮(zhèn)長工作報告范文

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告。請審議。

工作回顧

是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”發(fā)展思路，著力轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構調整，提前完成目標，實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經濟總量不斷壯大。預計到年末，全市地區(qū)生產總值實現163億元，同比增長14%，比“十五”期末增長87.9%。其中第一產業(yè)增加值實現30.55億元，第二產增加值實現65.67億元，第三產業(yè)增加值實現66.81億元，同比分別增長7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長47.1%、71.1%和52.7%。固定資產投資實現79.9億元，同比增長20%，比“十五”期末增長359%；全口徑財政收入實現7.1億元，其中一般預算收入實現3.3億元，同比分別增長24%和18.2%，比“十五”期末分別增長108%和108.3%；社會消費品零售總額達到56.5億元，同比增長15.0%，比“十五”期末增長99.1%。經濟開發(fā)區(qū)實現產值35.7億元，實現稅收5401萬元。

主導產業(yè)勢頭強勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬頭，建成萬頭、千頭現代化牧場各兩個；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產業(yè)總收益突破12億元，農民人均增收4000元；漿果種植面積達到7.5萬畝，總產量達到1.6萬噸，產業(yè)總產值突破3億元；藥材種植面積達到3.8萬畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實現產值80億元；酒類生產企業(yè)達到48戶，實現產值4.27億元；無公害、綠色、有機食品種植基地發(fā)展到28個，有機食品認證4個，綠色食品認證29個；商貿企業(yè)與網點達到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會”分會場經貿活動，實現年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場年交易額近30億元，成為全國最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀念園并對公眾免費開放，推進生態(tài)旅游度假區(qū)建設。全年接待游客105萬人次，旅游業(yè)總收入實現12.24億元、直接收入2.31億元，拉動相關產業(yè)創(chuàng)收9.93億元。

招商引資成效明顯。扎實開展“大項目建設提速年”活動，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領地位不斷提升。全市新上續(xù)建項目121個，計劃總投資115.5億元，預計到位資金14.59億元，其中超億元項目16個、超千萬元項目26個。特別是30萬千瓦風力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國藥集團藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項目、好項目的引進和建設，優(yōu)化了經濟結構，增強了發(fā)展后勁。同時，引進總部經濟項目66個，實際入庫稅款2027萬元；爭取國家、省及哈市投資2.1億元、爭取項目92個。

城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬元的西大直街貫通工程；啟動了篤信公鐵立交框構涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動建設。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬平方米，主城區(qū)道路硬化率達到100%。改造、鋪設給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個。改造了市區(qū)迎賓廣場、轉盤島及周邊建筑樓體，完成了市標趙將軍銅像建設。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬元購置環(huán)衛(wèi)設備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設進展順利，完成了河東水庫、黑龍宮水庫除險加固工程。新建商品住宅樓67萬平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬平方米，人均住房建筑面積達到24.6平方米。建設農村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時，啟動總投資43億元的46個重點小城鎮(zhèn)建設項目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百強名鎮(zhèn)，元寶村、長營村被省委確定為新農村建設省級重點文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強”鎮(zhèn)。

社會事業(yè)全面進步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學研討會議，中學課改經驗在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，高考升學率達到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，全面開展第六次全國人口普查和全國第三次文物普查。異址建設了市中醫(yī)院，安裝無害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%，農民補償封頂線提高到5.2萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。建立臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬元；建成全省唯一國家基本養(yǎng)老體系試點項目敬老服務中心，全面完成農村敬老院整合任務，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計劃生育工作水平進一步提高，人口自然增長率為1.7‰，新建等7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站。努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點推進了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。全面完成哈市下達節(jié)能減排任務指標，達到功能區(qū)劃標準，城關鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達到319天，主要河流出境斷面水質繼續(xù)保持全年達標，飲用水水源地水質達標率達到100%。

人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長機制，投入資金5663萬，用于增加財政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬元，用于老干部藥費、新農合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊，對80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標準發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓5000人，培訓農村勞動力4045人，轉移農村剩余勞動力8.3萬人，發(fā)放各類惠農補貼1.5億元。完成農村泥草房改造1900戶，農村住房磚瓦化率達到91%，農村自來水普及率達到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15495元，同比增長6.2%，比“十五”期末增長103.9%；農民人均純收入實現9330元，同比增長8.2%，比“十五”期末增長121.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額達到71億元，同比增長10.9%，比“十五”期末增長48.5%。

政府自身建設得到加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，積極推進依法行政，法治、誠信、廉潔政府建設取得實效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認真辦復人民代表議案、建議、批評和意見27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機構改革，市政府工作部門精簡到24個。大力推進實施政務公開，政府采購資金節(jié)約率達到14.99%，全市接待費用同比下降25%。嚴格執(zhí)行《條例》，成立了服務中心，進省、進京越級上訪量同比下降60%以上。進一步加強安全生產管理，各類安全生產事故得到有效控制。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊和防范各種犯罪活動，保持社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應急管理能力不斷增強。

與此同時，政府其他各項工作也取得長足的進步。

各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民和社會各界團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，向所有關心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在我市經濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，突出表現在：經濟結構性矛盾突出，加快轉變經濟發(fā)展方式任務緊迫；財政減收增支因素增多，財政壓力前所未有；引進和在建的財源型大項目相對較少，市域經濟持續(xù)增長能力不強；農業(yè)基礎還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農民增收難度仍然較大；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關注的收入、就業(yè)、公共服務、社會保障等熱點問題亟需解決；制約科學發(fā)展和諧發(fā)展的體制機制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中，切實采取行之有效的措施，認真加以解決。

工作安排

市政府工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹黨的十七屆五中全會及省、哈市委全會精神，按照市委五屆八次全委（擴大）會議的部署和規(guī)劃的要求，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以產業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進程，全力打造區(qū)域核心城市、現代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿物流中心，加快的全面振興步伐。

按照這一思路，全市經濟發(fā)展的主要預期指標為：地區(qū)生產總值增長14%以上；財政收入增長15%以上；固定資產投資總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。

為全面完成上述目標，確保規(guī)劃實施開好局、起好步，重點抓好以下工作：

（一）以招商引資為統(tǒng)領，切實增強經濟發(fā)展后勁

打牢基礎招商。圍繞優(yōu)質資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良品牌，對現有項目儲備庫中的項目重新整理，完成項目可研、落實全部支持文件。積極參加招商洽談會、商品展銷會，通過舉辦中國企業(yè)家論壇年會、“哈洽會”分會場等各種節(jié)會，并重點面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)，舉行招商新聞會、親友鄉(xiāng)友聯誼會，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項目。進一步發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，建設一批牽動力強、投資額大、財政貢獻率高的大項目。同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快特色產業(yè)園區(qū)建設。嚴格落實部門服務承諾制，進一步完善“一站式”服務制度和收費明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉，一切圍繞發(fā)展轉”的新型審批工作機制，真正實現招商引資服務“零障礙、低成本、高效率”。

突出重點招商。緊跟國家產業(yè)政策，著力引進生產加工項目、產業(yè)龍頭項目和千萬元以上大項目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢工業(yè)，大力促進產業(yè)關聯度強的企業(yè)之間形成資本聯結、配套協(xié)作等多種方式聯合，積極與國內外強企、名企加強聯系，既要努力盤活閑置資產，又要引導其對現有企業(yè)進行合作并購。把發(fā)展民營經濟與國企改革、農村經濟結構調整、實施再就業(yè)工程結合起來，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，努力激活民營企業(yè)發(fā)展經濟的動力和潛力。圍繞落實并完善發(fā)展總部經濟優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經濟的同時，重點吸引大連、北京、深圳等地及省內大型企業(yè)的總部、職能運營中心、地區(qū)研發(fā)中心、結算中心、分銷中心以及采購中心等落戶我市。

創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調推進組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產業(yè)推進組要對所包產業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強、國內行業(yè)領軍企業(yè)，準確把握其擴展市場的動向，主動聯系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關部門要加強與我市現有的行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通、聯絡，幫助他們尋找與外界的對接點。工業(yè)和科技信息化局、國資辦等部門要全面搞好我市國有、集體關停企業(yè)存量資產調查，力求啟動現有閑置資產。

完善機制招商。實施重大項目跟蹤負責制、綠色通道制和領導包保制，定期召開項目協(xié)調匯報會、情況通報會，及時掌握項目動態(tài)，快速解決項目建設中出現的問題。加強土地資源儲備，保證項目用地需求，堅持工業(yè)用地指標標準，提高單位用地工業(yè)產值。把項目投資額、建設開工率、竣工率、投產率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內容，切實把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績考核掛鉤。

（二）以九大產業(yè)為重點，不斷擴充市域經濟總量

擴大富民產業(yè)成果。食用菌產業(yè)：栽培總量預計達到14億袋，積極爭取上級科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產地方標準和綠色黑木耳生產基地標準，搞好廢棄料再利用技術開發(fā)推廣。加快推進3處標準化示范園區(qū)建設，提高產業(yè)加工能力，促進黑木耳批發(fā)大市場提檔升級。乳品產業(yè)：重點抓好蒙?，F代牧場和育龍牧場兩個萬頭牧場建設，推進奶源基地建設和現有奶牛小區(qū)基礎設施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項整治力度，確保鮮奶質量安全，引導、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產業(yè)：通過反租倒包、土地流轉和場地共建等形式，進一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯合開發(fā)樹莓口服液進程，積極引進和改良品種，推廣先進種植技術，創(chuàng)建國家級標準化示范區(qū)。爭取同亞洲果業(yè)集團投資合作項目洽談成功，提升漿果產業(yè)精深加工能力。

提高傳統(tǒng)產業(yè)質量。醫(yī)藥產業(yè)：以市場為導向，以企業(yè)為主體，以產品為核心，促進國藥集團百達制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達產達效。重點建設五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標準化基地，爭取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點種植基地。同時，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場建設；酒類產業(yè)：努力協(xié)調華潤集團總部加大對華潤雪花啤酒有限公司進行技術改造、擴產增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵有條件的白酒企業(yè)聯合起來，全力打造地方名牌。制定出臺我市酒類產業(yè)的各項制度和規(guī)范，促進酒類產業(yè)健康發(fā)展。木制品產業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?；洜I。以行業(yè)協(xié)會為雛形，通過建立企業(yè)聯合體等形式，推行統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產品標識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動木制品產業(yè)擴大規(guī)模、提升品質。

壯大新興產業(yè)實力。旅游產業(yè)：科學修編完善我市旅游產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進公園游客接待中心和旅游基礎設施及接待設施建設，爭取、趙一曼紀念園等旅游景區(qū)獲得相關認證。繼續(xù)辦好中國雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂節(jié)和雪都避暑季等系列活動，繼續(xù)推進“兩區(qū)”和“兩山”建設工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點，構建“四季旅游”新格局，擴大的知名度，吸引國內外游客的注意力，發(fā)展“眼球經濟”，同時帶動相關產業(yè)。商貿物流產業(yè)：大力推進義烏·小商品城三期工程建設，適時啟動10萬平方米公路物流配送中心建設。制訂重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場四期工程建設，繼續(xù)辦好“哈洽會”分會場。積極促進騰飛集團與臨沂各專業(yè)商會的合作，利用在建的16萬平方米市場，逐步建設陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農藥、糖酒食品、日雜用品、農用機械專業(yè)市場，建設臨沂干果市場東北地產品一條街。綠色有機食品產業(yè)：重點推進老街基有機酒花，長壽鄉(xiāng)有機漿果、有機水稻種植及加工、有機蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長營村有機漿果的認證。引導和支持龍頭企業(yè)大力生產綠色有機食品，形成特色品牌，積極推進有機青貯飼料基地建設。組織開展無公害、綠色、有機食品專項整治行動，強化對獲證單位全程監(jiān)控，加強標志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機食品認證數量要達到35個、基地面積要達到30萬畝，無公害農產品認證數量要達到480個、基地面積要達到200萬畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點抓好風力發(fā)電這一新型能源項目建設，推進華能30萬千瓦風力發(fā)電項目工程，逐步將風力發(fā)電成為我市又一新興產業(yè)。

（三）以新農村建設為載體，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

增強農業(yè)綜合生產能力。緊緊抓住中央、省市對糧食生產、農田水利建設、農機合作社等涉農領域加大項目和資金扶持的契機，最大限度地爭取政策扶持。重點推進水庫工程建設、全市水庫除險加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農田水利重點縣建設和現代農業(yè)水田示范區(qū)項目建設，提高水資源利用率。進一步加強耕地保護，嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，搞好黑龍宮金輝省級基本農田整理項目建設以及馬延、慶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝標準化農田工程建設。組建農機合作社等專業(yè)服務組織，集成配套運用先進農機具，提高農業(yè)機械化水平，并整村推進5個貧困村和貧困人口的脫貧致富。

完善為農服務體系。加大農業(yè)科技推廣力度，健全完善農產品信息服務體系，抓好農業(yè)科技示范園區(qū)建設，推進農業(yè)標準化生產。加強基層涉農服務干部隊伍和人才隊伍建設，重點扶持農民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農產品生產合作社，為更多的農民提供質優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務。促進良種選育、引進和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機構。強化農資市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊坑農害農行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大市場輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設。按照大戰(zhàn)略、高目標、管長遠的要求，重點做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農田保護、產業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確?？茖W建設、有序開發(fā)。緊抓省市推進“百鎮(zhèn)建設試點”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿大鎮(zhèn)”的有利機遇，用建設城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設步伐，抓好元寶村、長營村省級重點示范村建設，打造全省新農村建設標準示范村。各中心鎮(zhèn)要加強與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實現優(yōu)勢互補、互助互利。

深化農村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進農村產權制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現代集體經濟產權運行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務工作體系，做好村屯資源整合試點工作。創(chuàng)新土地流轉和管理制度，鼓勵支持種植大戶、農村專業(yè)合作社、農產品加工龍頭企業(yè)等進行土地規(guī)模經營，提高土地規(guī)模經營面積和效益。在不改變原土地承包經營權的基礎上，放開戶籍限制，鼓勵農民進城進鎮(zhèn)務工就業(yè)、買房安居，大力轉移農業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭取哈市百萬農民進城試點縣（市），到2015年力爭有10萬農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

（四）以建中等城為目標，著力改善人民生活質量

加快城市建設改造。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則，全面推進硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅持高起點、高標準、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設，重點推進行政辦公服務中心建設，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現代城市形象。不斷加大對城市道路、給排水、電力等基礎設施建設的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設，力爭啟動鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設。結合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強承載功能。

科學經營管理城市。堅持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進行城市經營。建立各負其責、協(xié)調統(tǒng)一的城市管理運行機制，逐步實現從動態(tài)式管理向制度化管理、經驗型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過日常執(zhí)法與集中整治結合，徹底清理整治城市區(qū)域內占道經營和亂搭亂建等現象。進一步整頓規(guī)范交通秩序，加強公共設施和基礎設施管護，切實做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強化冬季市區(qū)清冰雪工作質量和進度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質量工作。

促進城市和諧發(fā)展。大力實施義務教育學校標準化建設工程，加強農村寄宿制學校建設，提高教育水平，優(yōu)化教育結構，建立健全教師流動和補充機制，促進教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國有影響的文化品牌，搞好全國第三次文物普查工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質量完成國家基本藥物制度試點任務，建立多元化衛(wèi)生投入機制，保證和促進基本藥物制度和綜合改革工作進行，還基層醫(yī)療應有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問題。啟動數字電視整體轉換工程，完成市廣電中心工程建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育綜合改革，加快信息化建設，大力實施惠家工程，落實各項計生獎勵政策，全市人口自然增長率控制在4.5‰以內，符合政策生育率達到93%以上。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國家有關穩(wěn)定物價的政策，打擊擾亂市場行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應。全面實施生態(tài)保護和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設，推進鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網改造，完成重點污染物的減排任務，加強農村飲用水水源保護及畜禽養(yǎng)殖等農村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農村飲用水安全。

有效開展利民行動。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實事：①推進城鄉(xiāng)公路建設。對49.1公里的G015副線至段實施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級公路建設；改造危橋34座561延米。②加強市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對市區(qū)向陽大街、解放路、站前路、儲備街等10條街路進行硬化改造；對西大直街延伸段、鐵通公路兩側進行綠化；對東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進行路燈亮化，維護路燈線路，確保亮燈率。同時，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動螞蟻河帶狀公園建設，增加市民休閑娛樂場所。④加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團化醫(yī)療模式改革，打造1家二級甲等綜合醫(yī)院、1家標準化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬平方米，拆遷戶數3700戶，計劃發(fā)放廉租住房補貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進公共衛(wèi)生設施、計劃生育服務設施建設。加快農村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到85%以上；進一步加強市區(qū)公共廁所建設，新建標準化、規(guī)范化市計生服務站，推進普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設。⑦推進社會保障體系建設。不斷完善新農合醫(yī)療保障體系，提高籌資標準和財政補助水平，新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，實現城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓達到5000人，培訓農民達到11萬人次以上。⑨推進農村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農村泥草房改造1900戶，城市5萬平方米的既有建筑進行節(jié)能改造。⑩推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運作機制和服務體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動用房問題，實現全市行政村100%建成農村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實具體的利民行動項目，并真正把承諾的事項辦好。

（五）以強化管理為手段，有效維護社會安全穩(wěn)定

創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進一步完善物防、技防體系，嚴密防范和依法堅決打擊各種嚴重經濟犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動，集中整治校園及周邊治安問題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會丑惡現象，增強人民群眾的安全感。

維護正常秩序。全面落實領導責任制，暢通渠道，加強矛盾糾紛排查和人民調解、行政調解和司法調解，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標準、高規(guī)格服務中心建設，切實提高服務功能。強化領導包案責任制和事項首問責任制，積極預防和妥善處理和個人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實維護群眾合法利益。

高度重視安全生產。進一步健全安全生產監(jiān)管體制和責任體系，落實安全生產責任制，抓好重點企業(yè)和場所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預警應急機制，健全社會動員機制和自然災害監(jiān)測預報、防御和救助體系，建設應急聯動綜合信息服務系統(tǒng)，增強應急指揮、協(xié)調聯動和快速救援能力。做好動植物疫病防控，加強產品質量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財產安全。

（六）以職能轉變?yōu)楸Ｕ?，全面提升政府服務能?/p>

推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法行使權力，自覺運用法律手段管理經濟和社會各項事務。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長負責制，進一步完善政府重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高科學、依法、民主決策水平。主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，嚴肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。

推進效能政府建設。實施積極的財政政策，加強全市經濟形勢和財政收支的定期分析，合理調整財政支出結構，嚴格控制一般性財政支出，提高財政供養(yǎng)人員津補貼標準，確保工資發(fā)放和社會保障等重點支出，加大對“三農”、城市基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機構改革成果，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。進一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項。全面推進政務公開，繼續(xù)抓好行政服務中心和電子政務網絡建設，嚴格執(zhí)行政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。加強誠信體系建設，提升政府公信力和社會信用水平。