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一、周密部署,狠抓落實
一是召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機構(gòu)負責(zé)人參加的全縣依法行政工作會議,對20__年度全縣依法行政工作進行了全面安排部署。二是根據(jù)縣政府上年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政目標(biāo)考核情況,對20__年度依法行政先進集體和先進工作者進行了表彰。同時,結(jié)合__縣實際,制定印發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于進一步推進依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》,將有關(guān)工作任務(wù)進行了分解,分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人;并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合本地、本部門實際,制定出具體的工作計劃、工作方案,報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落到實處。
二、繼續(xù)推進行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法
一是進一步推進規(guī)范行政機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作,在去年制訂完成規(guī)范行政機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)罰款適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上,各行政執(zhí)法部門按照計劃進行了實施??h政府把各行政執(zhí)法部門落實罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進行評議考核,并在辦理行政復(fù)議案件、開展行政執(zhí)法案卷評查時,作為重要依據(jù)。二是認真落實行政處罰首查先行整改制度,加強對全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督,促進行政執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員依法行政,切實維護行政相對人的合法權(quán)益。三是積極落實重大行政處罰備案制度,實行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案,備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復(fù)印件。同時,加強監(jiān)督檢查,縣政府法制辦公室具體負責(zé)對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促相關(guān)單位進行整改、落實,并將備案審查工作納入依法行政年度考核內(nèi)容。四是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度,全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時全部持證上崗,亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門還制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé),進一步明確了行政執(zhí)法人員的責(zé)任,有力地規(guī)范了行政執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量。全縣不存在無執(zhí)法主體資格的單位和個人從事行政執(zhí)法工作的情況。五是做好行政執(zhí)法證年審工作。今年3月份對全縣行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓(xùn)考試,或者考試不合格的人員,不得通過年審,并取消其行政執(zhí)法資格;六是堅持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度,對擬上崗行政執(zhí)法人員進行相關(guān)法律知識考試,經(jīng)考試合格的授予其行政執(zhí)法資格,方能上崗執(zhí)法。七是進一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。依據(jù)《__縣行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定,把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為推進依法行政的重要舉措,切實加大追究力度,對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦,以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法線索,一經(jīng)查證屬實,嚴格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是進一步落實部門行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是一項規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)及執(zhí)法人員行政行為的重要制度,它作為一種行政機關(guān)內(nèi)部管理的監(jiān)督機制,對促進依法行政工作開展,提高行政執(zhí)法水平,有著不可替代的現(xiàn)實意義。全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機制、行政執(zhí)法評議考核機制、行政執(zhí)法獎勵機制、行政執(zhí)法追究、懲戒機制。使“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則落到實處。
三、暢通行政復(fù)議渠道,切實履行行政復(fù)議職責(zé)
為進一步加強行政復(fù)議工作,切實履行行政復(fù)議工作職責(zé),縣政府采取了多項工作措施。一是加強對行政復(fù)議工作的宣傳力度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位通過各種形式,組織本機關(guān)人員進一步學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》,充分認識行政復(fù)議在解決行政爭議方面的重要作用,積極將群眾反映的行政爭議引入行政復(fù)議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復(fù)議法》,發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議解決的事項,及時引導(dǎo)人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施,完善接待制度,認真接待行政復(fù)議申請人。對于符合法定條件的行政復(fù)議申請要在法定期限受理,切實做到有案必受,受案必審,審案必結(jié)。對于不符合行政復(fù)議法定條件的申請,也要及時告知其他救濟渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,及時糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨?。四是?chuàng)新復(fù)議工作模式,注重運用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭議,努力做到案結(jié)事了。今年上半年,縣政府共收到行政復(fù)議申請7件,決定受理5件,全部按照法定的時限辦理。目前已審結(jié)3件,其中維持原具體行政行為2件,經(jīng)調(diào)解,當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請1件。法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。
四、依法行政示范單位創(chuàng)建活動情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求,各單位、各部門將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)組織,注重建章立制,完善基礎(chǔ)工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。同時,作為依法行政示范單位,著重突出體現(xiàn)部門特色,在整體推進法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)進程的前提下,選擇最符合(單位)職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點,形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年,我們在認真總結(jié)以往示范單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗的 基礎(chǔ)上,進一步擴大示范單位面,確定李口鄉(xiāng)、縣林業(yè)局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象,力爭到20__年,使全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門達到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、法制機構(gòu)落實市政府法制工作要點情況
根據(jù)《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》,縣政府法制辦制定印發(fā)了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作,要以深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》,繼續(xù)推進法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)為主線,以進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策,努力提高制度建設(shè)質(zhì)量,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制為重點,突出抓好行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政宣傳等工作,為維護社會公平與正義、構(gòu)建和諧社會提供堅強的法制保障。并將有關(guān)工作任務(wù)進行了分解,分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責(zé)任目標(biāo)。
六、進一步加強依法行政宣傳工作
3月22日,該縣在行政路中段舉行了聲勢浩大的宣傳活動,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個縣直單位的有關(guān)人員共560余人參加了這一活動。縣人大副主任徐子生、縣政府副縣長王長和等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場。據(jù)不完全統(tǒng)計,此次宣傳活動共出動宣傳車輛26輛,懸掛橫幅62條,設(shè)立咨詢臺53個,版面展示87個,發(fā)放宣傳資料5000余份。集中展示了全縣貫徹落實《綱要》所取得的顯著成績,為全面推進依法行政,建設(shè)法制、誠信、服務(wù)型政府,營造了濃厚的輿論氛圍。