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關(guān)鍵詞:合同;風(fēng)險;防范
企業(yè)市場主體地位的確立,在面臨機(jī)遇的同時,也帶來了新的挑戰(zhàn),法律風(fēng)險防范問題已成為企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展所面臨的重大課題,成為風(fēng)險管理體系中至關(guān)重要的一部分。結(jié)合筆者多年來從事企業(yè)法律事務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn),在企業(yè)面臨的多重風(fēng)險環(huán)境下,合同法律風(fēng)險是最多發(fā)性的,也是最薄弱的一環(huán),合同風(fēng)險是企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)交往中最主要的風(fēng)險之一,合同是企業(yè)對外經(jīng)營的基本法律形式,企業(yè)的經(jīng)營管理主要是圍繞合同履行產(chǎn)生預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益而展開的,通過從源頭上預(yù)防和減少合同風(fēng)險的發(fā)生,才能最大限度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。為此,本文現(xiàn)就合同管理中的主要風(fēng)險及解決措施總結(jié)如下,以期對企業(yè)法律風(fēng)險防范有所借鑒、參考。
一、合同管理中存在的主要法律風(fēng)險
(一)簽約主體風(fēng)險
主體風(fēng)險主要指由于簽約對方存在主體瑕疵,而導(dǎo)致履約不能的情形,一般情況下,主要包括商務(wù)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的瑕疵,從本單位的實(shí)踐看,商務(wù)資質(zhì)主要包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅和地稅證、授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證。對方當(dāng)事人是銷售商,還應(yīng)審查對方當(dāng)事人的產(chǎn)品授權(quán)書及銷售商提交的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要商務(wù)資質(zhì)。專業(yè)技術(shù)資質(zhì)主要包括技術(shù)資質(zhì)、生產(chǎn)資質(zhì)、經(jīng)營資質(zhì)、安全資質(zhì)、維修資質(zhì)、認(rèn)證證書、產(chǎn)品檢測報告、知識產(chǎn)權(quán)證書、環(huán)境評價報告書等。
在簽訂合同之前,只有充分了解對方的資質(zhì),交易各方就合同具體事宜的談判才有實(shí)質(zhì)性意義
(二)合同形式風(fēng)險
合同簽訂的形式應(yīng)按照《合同法》內(nèi)容執(zhí)行,關(guān)系本單位或職工切身利益的相關(guān)合同應(yīng)采用書面形式,以確保合同的規(guī)范性以及履行的有據(jù)可依。但從本單位的實(shí)踐看,相當(dāng)多的合同存在使用信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等形式甚至口頭形式,如若將來一旦發(fā)生合同履行糾紛,這實(shí)際上為解決糾紛埋下了隱患,會導(dǎo)致法律證據(jù)的不足,應(yīng)引起足夠的重視。
(三)合同條款風(fēng)險
合同內(nèi)容應(yīng)具備以下主要條款:當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的(指貨物、工程項(xiàng)目等)、數(shù)量、質(zhì)量、價款或酬金、履行地點(diǎn)、履行期限、履行方式(包括運(yùn)輸方式、交貨方式、驗(yàn)收方式、付款方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)方式等內(nèi)容)、違約責(zé)任、解決爭議的方法等。在實(shí)踐中,由于合同簽訂人員法律素質(zhì)低下,導(dǎo)致合同主要條款短缺現(xiàn)象時有發(fā)生,比如一些合同欠缺解決爭議的方法,而合同簽訂一方當(dāng)事人在爭議發(fā)生后,鑒于通過訴訟解決時間較長,執(zhí)意要選擇仲裁解決方式,但因?yàn)樵诤贤袥]有訂立仲裁條款和以其他書面形式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議,而導(dǎo)致不適用仲裁解決方式。
(四)盡職審查風(fēng)險
比如一些合同(如大型項(xiàng)目)的履行需要經(jīng)過工商行政主管部門先行批準(zhǔn)后方可實(shí)施,但合同簽訂人員沒有充分考慮到這一點(diǎn),未審查相關(guān)批準(zhǔn)文件,雖然合同主要條款俱備,但也是一紙空文。又如合同中設(shè)立了擔(dān)保條款,規(guī)定了第三人義務(wù)的,如果缺乏對其擔(dān)保能力的必要審查,未明確擔(dān)保方式、期限和范圍,同樣也會對合同的履行構(gòu)成威脅。
(五)合同生效阻卻風(fēng)險
企業(yè)的經(jīng)營活動受國家法律環(huán)境、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,合同的履行同樣和外部環(huán)境息息相關(guān)。實(shí)踐中,部分合同需上級主管部門批準(zhǔn)或登記的,未在合同中約定批準(zhǔn)或登記生效條款;需經(jīng)過公證的合同未在合同中約定公證生效條款,同樣構(gòu)成對合同生效的潛在威脅。
(六)不可抗力風(fēng)險
從本單位的實(shí)踐看,個別合同沒有把自然或社會因素導(dǎo)致的不可抗力考慮在內(nèi),當(dāng)由于這些原因?qū)е潞贤荒苷B男锌赡軐?dǎo)致己方違約時,就無法將該因素作為己方單方面解除合同的免責(zé)條款,為己方承擔(dān)違約責(zé)任埋下了隱患。
二、合同法律風(fēng)險防范的總體目標(biāo)
企業(yè)合同法律防范機(jī)制的總體目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求和合同管理工作的實(shí)際情況,針對不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境,運(yùn)用科學(xué)的方法,全面、系統(tǒng)地識別和分析合同面臨的法律風(fēng)險,保障企業(yè)的依法經(jīng)營,以制度、流程建設(shè)為重點(diǎn),形成合同法律風(fēng)險防范的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對合同法律風(fēng)險全面、規(guī)范、動態(tài)的管理,提高合同法律風(fēng)險控制能力,降低整體法律風(fēng)險水平,為企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。
三、合同法律風(fēng)險防范的基本原則
(一)合同法律風(fēng)險識別的系統(tǒng)性
風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ),運(yùn)用結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的方法識別企業(yè)合同法律風(fēng)險,即通過對法律風(fēng)險的準(zhǔn)確分類,按照企業(yè)的內(nèi)部管理職能和運(yùn)作流程,全面梳理企業(yè)在合同簽訂、履行中可能面臨的法律風(fēng)險。
(二)合同法律風(fēng)險分析的科學(xué)性
科學(xué)的法律風(fēng)險應(yīng)該是定性和定量分析的結(jié)合,只有對所有識別出來的法律風(fēng)險,進(jìn)行量化測評,將具有不同領(lǐng)域、不同部門的合同風(fēng)險,統(tǒng)一用可能性、損失度和風(fēng)險期望值等指標(biāo)來衡量,才能使各種風(fēng)險之間具有可比性,使企業(yè)合同管理工作找到從事后救濟(jì)到事前防范的切入點(diǎn)。
(三)機(jī)制運(yùn)行的持續(xù)性
法律風(fēng)險伴隨著合同調(diào)研、簽訂、履行的整個過程,對風(fēng)險的管理和控制應(yīng)該是一項(xiàng)長期性的工作,不可能一蹴而就,法律風(fēng)險的種類、性質(zhì)、影響范圍和表現(xiàn)形式也在不斷變化,決定了風(fēng)險防范機(jī)制也應(yīng)該是持續(xù)運(yùn)行、動態(tài)調(diào)整的。
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 合同管理
一、前言
目前不少企業(yè)聘請律師對本單位簽訂的合同進(jìn)行審核把關(guān),目的是降低企業(yè)風(fēng)險,避免糾紛的發(fā)生。而律師對合同審核把關(guān)的出發(fā)點(diǎn)往往是基于合同條款的用詞規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定等方面考慮,而基于企業(yè)的內(nèi)部管理、財務(wù)核算方面的要求,考慮的相對少一些,企業(yè)財務(wù)管理人員很少參與合同的談判、審核、監(jiān)控、存檔備查等項(xiàng)工作,造成企業(yè)合同管理與財務(wù)管理脫節(jié),對銷售部門轉(zhuǎn)來的單據(jù)被動的事后接受,憑借自己對業(yè)務(wù)內(nèi)容的理解進(jìn)行記賬、核算,出現(xiàn)財務(wù)人員“死記賬、記死賬”的尷尬局面,使財務(wù)核算內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確,不能很好的用財務(wù)數(shù)據(jù)揭示企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢,不能為經(jīng)營者、決策者提供高質(zhì)量的決策依據(jù),在一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營順暢發(fā)展。
二、財務(wù)管理與合同管理的聯(lián)系
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會,簽訂合同已經(jīng)是一個司空見慣的事情。平常百姓裝修房屋要與裝修公司簽訂裝修合同,有富余房屋的房主將房屋出租要簽訂出租合同。在企業(yè)中,簽訂合同更是平常的事情,采購貨物要簽訂采購合同,出租資產(chǎn)要簽訂租賃合同,工程施工要簽訂工程施工合同,并購企業(yè)要簽訂并購協(xié)議等等。國有企業(yè)對合同管理工作更是嚴(yán)格,一些國資管理部門對監(jiān)管企業(yè)下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)合同管理的文件,明確規(guī)定對合同的標(biāo)的、期限、事項(xiàng)達(dá)到一定條件的情況下,需要事先申請、報批并備案,且作為對監(jiān)管企業(yè)的量化考核內(nèi)容之一,由此可見,訂立合同是企業(yè)保護(hù)自身合法權(quán)益的有效方式,加強(qiáng)合同管理,是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,合同管理工作的好與壞,影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效果。
合同管理管理工作是動態(tài)的工作,從尋求合同的一方主體、擬定合同文本、磋商合同條款、簽訂正式合同,到履行合同、合同變更、終止、出現(xiàn)合同糾紛等等事項(xiàng),都是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)節(jié)。財務(wù)管理工作滲透于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的每一個環(huán)節(jié),財務(wù)管理與合同管理緊密相連,在財務(wù)管理工作中增加對合同的監(jiān)督、管理工作,不但能夠促進(jìn)財務(wù)人員了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),形成真實(shí)、全面的經(jīng)營成果,更是企業(yè)從財務(wù)管理角度實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前預(yù)測、事中控制、事后補(bǔ)救的有效途徑和手段。扎實(shí)的財務(wù)管理是合同管理工作的有力保障,有效的合同管理工作,可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
三、財務(wù)工作中加強(qiáng)合同管理的幾方面作用
(一)賦予財務(wù)管理人員對合同管理的職責(zé)和權(quán)限,是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑
財務(wù)管理部門,作為企業(yè)運(yùn)行的重要機(jī)構(gòu),賦予對合同管理的審批、會簽職責(zé)和權(quán)限,勢必有助于合同管理工作的順利開展。財務(wù)管理人員,是企業(yè)內(nèi)部控制的主要參與者,應(yīng)主動參與合同管理,并發(fā)揮積極作用。一方面,財務(wù)管理人員掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息比較準(zhǔn)確,有助于合同簽訂前的因素對比分析。比如主要從事資產(chǎn)租賃經(jīng)營的企業(yè),財務(wù)管理人員掌握企業(yè)租賃資產(chǎn)的具體面積、租金價位、相同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長幅度等因素,在租賃合同簽訂之前,由財務(wù)人員對擬定的租金價位進(jìn)行對比、分析,提出意見,有助于制定合理的租金價位與招商廠家進(jìn)行洽談,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益盡可能實(shí)現(xiàn)最大化。另一方面,財務(wù)人員對合同條款中涉及賬務(wù)處理的內(nèi)容會更加關(guān)注,從賬務(wù)處理的角度提出意見,有助于企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。再有,由財務(wù)管理人員參與合同的簽訂,有利于企業(yè)財務(wù)的公開、透明,防止“一言堂”以及隨意變更合同內(nèi)容、損害企業(yè)利益的行為出現(xiàn)。因此說,賦予財務(wù)人員對合同管理的職責(zé)和權(quán)限,是保證合同管理工作良好運(yùn)行、提高財務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑。
(二)財務(wù)人員參與對合同履行過程的監(jiān)督和管理,可以提高合同管理的效率,降低成本
1、參與合同條款的擬定工作,有助于加強(qiáng)資信審查,明確條款的約束性
財務(wù)人員參與合同的擬定、洽談工作,有助于審查合同另一方主體的經(jīng)濟(jì)履行能力,考察企業(yè)資信、經(jīng)營范圍;有助于從本企業(yè)財務(wù)實(shí)際操作的角度擬訂合同文本,使賬務(wù)處理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。比如說在租賃業(yè)務(wù)中,明確約定收取租金的具體日期,以及在收取租金的同時開具租金發(fā)票,以此明確財務(wù)業(yè)務(wù)的操作流程,防止拖欠收入、先行納稅的情況出現(xiàn)。
2、負(fù)責(zé)簽訂合同的存檔備案工作,有助于合同管理資料齊備、信息全面
一份經(jīng)濟(jì)合同可能持續(xù)履行幾年或更長時間,財務(wù)工作會貫穿合同履行的全過程,在履行過程中,可能會出現(xiàn)合同補(bǔ)充、合同變更的情況,由財務(wù)人員負(fù)責(zé)合同的保管工作,一方面使合同資料齊備,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息連續(xù)、有效;另一方面財務(wù)人員及時掌握合同變更、解除等信息,有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理,使財務(wù)管理事項(xiàng)更加及時、準(zhǔn)確。在出現(xiàn)糾紛時,財務(wù)人員會提供齊全的財務(wù)手續(xù)來佐證合同的履行情況,有助于糾紛的化解和處理。
3、參與合同履行過程的管理工作,有助于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險
首先,在目前的經(jīng)濟(jì)行為中,存在不少的隨意性。比如說工程施工合同,存在“黑白合同”,還有工程掛靠的行為,這些現(xiàn)實(shí)情況造成領(lǐng)受(給付)工程款可能不是合同的一方當(dāng)事人。現(xiàn)實(shí)中因這類情況出現(xiàn)不少經(jīng)濟(jì)糾紛。財務(wù)人員參與合同管理工作,在財務(wù)憑證的取得上注重合法、合規(guī)的審查,加強(qiáng)賬務(wù)手續(xù)的完善工作,在遵守財務(wù)制度的同時,也能規(guī)避企業(yè)經(jīng)營中面臨的風(fēng)險。比如在審核工程發(fā)票時,與工程施工合同的主體進(jìn)行核實(shí),如出現(xiàn)不一致的情況,對發(fā)票不予接收入賬;涉及領(lǐng)取款項(xiàng)時,要求領(lǐng)款人有合同主體一方的蓋章委托書,由此確保資金往來的安全。
其次,對合同加強(qiáng)管理,有助于杜絕超規(guī)?;I集資金和計劃外資金支出,使資金支出成本更具合理。比如工程施工合同,財務(wù)人員對給付工程款的時間、方式、支付額度、保證金的支付等內(nèi)容充分掌握,在后續(xù)合同履行過程中,根據(jù)合同內(nèi)容,有計劃的籌集安排使用資金,既節(jié)約資金成本開支為企業(yè)增加效益,又規(guī)避可能面臨的合同違約風(fēng)險。
再有,對合同加強(qiáng)管理,有助于發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督作用。財務(wù)人員對合同履行情況密切關(guān)注,針對不同主體、經(jīng)濟(jì)類型建立風(fēng)險防控辦法。比如租賃合同,對租賃面積體量大、租期較長的租賃商戶,關(guān)注租賃商戶的經(jīng)營狀況,充分掌握商戶進(jìn)貨、出貨的流量,利潤高低狀況,有助于租金收入的及時收取,在商戶經(jīng)營出現(xiàn)異?;?qū)掖纬霈F(xiàn)拖欠租金時,要及時與業(yè)務(wù)部門反映問題,防止出現(xiàn)商戶違約撤租,企業(yè)暫時不能及時補(bǔ)招新商戶而造成經(jīng)濟(jì)損失的情形。
4、參與合同管理工作,有助于在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部降低稅負(fù)
規(guī)模較大的集團(tuán)公司,存在跨行業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)狀況。由財務(wù)人員參與合同管理工作,有助于利用集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的不同,利用稅法知識合理避稅,降低企業(yè)稅負(fù)。比如說房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在進(jìn)行經(jīng)營投資時,土地增值稅是一項(xiàng)不可避免的稅負(fù)。而如果有財務(wù)人員參與合同的制定、洽談、協(xié)商工作,財務(wù)人員能夠根據(jù)掌握的稅法知識,利用集團(tuán)控股的優(yōu)勢,以其他非房地產(chǎn)開發(fā)的名義進(jìn)行投資,會在一定程度上有效規(guī)避土地增值稅的問題,使集團(tuán)利益最大化。
四、進(jìn)一步提升財務(wù)人員在合同管理中作用的途徑
(一)加強(qiáng)財務(wù)人員合同知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
財務(wù)人員對合同知識的掌握程度,直接影響簽訂合同的質(zhì)量。為了更好的提升企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量,實(shí)際工作中部分企業(yè)自己外聘專業(yè)教授或律師,結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營范圍、工作出現(xiàn)的問題情況,“量體裁衣”,有針對性的傳授合同、法律方面的專業(yè)知識,解決企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理遇到的疑難問題,使得財務(wù)人員能夠?qū)W(xué)習(xí)的合同管理知識,很好的與財務(wù)知識相結(jié)合,促進(jìn)提高簽訂合同的質(zhì)量。
合同管理不是階段性工作,是企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的一項(xiàng)長期重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)對財務(wù)人員在合同管理知識的考核和培訓(xùn)工作勢在必行,并且應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)、考核和獎勵的長效機(jī)制,與財務(wù)人員的升職、評優(yōu)選先掛鉤。通過財務(wù)人員長期、循序漸進(jìn)的加強(qiáng)合同知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí),增強(qiáng)財務(wù)管理對合同簽訂、履行、變更的審核、監(jiān)督、評價作用,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)財務(wù)人員主動參與經(jīng)濟(jì)糾紛的處理解決
在現(xiàn)實(shí)工作中,財務(wù)人員少有參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛處理解決事務(wù)的。一些規(guī)模較大的企業(yè)設(shè)有法務(wù)部門,專門負(fù)責(zé)處理企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛,財務(wù)人員雖然學(xué)習(xí)一些合同或法律方面的相關(guān)知識,由于沒有機(jī)會領(lǐng)會法庭或仲裁庭對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履行事務(wù)的審判,對合同管理往往局限在存檔備查的形式上,造成在合同的談判簽訂時、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的履行中,不能主動提出有針對性的實(shí)質(zhì)意見供領(lǐng)導(dǎo)層決策。而刻意鍛煉財務(wù)人員參與糾紛的處理工作,可以增加財務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),知曉糾紛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與賬務(wù)處理的聯(lián)系,提高財務(wù)人員在今后實(shí)際工作中辨別和解決問題的能力,從而將合同管理流暢的蘊(yùn)含到財務(wù)管理工作的深層次。加強(qiáng)合同管理對財務(wù)管理的積極作用必將得到企業(yè)的重視和認(rèn)同。
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【關(guān)鍵詞】法律顧問 重要作用
一、企業(yè)法律顧問的內(nèi)容
(一)企業(yè)法律顧問的概念。
企業(yè)法律顧問指的是通過國家統(tǒng)一司法考試,經(jīng)由企業(yè)聘請,專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的相關(guān)專業(yè)人員。
(二)企業(yè)法律顧問的基本任務(wù)。
1.從事企業(yè)相關(guān)的法律事務(wù)工作。企業(yè)法律顧問的工作范圍主要是跟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的法律事務(wù),比如說對于重大經(jīng)營決策與經(jīng)濟(jì)活動要提出相關(guān)的法律意見、審核各類合同、審核規(guī)章制度等規(guī)范性文件、起草法律意見書,企業(yè)處理商標(biāo)專利等相關(guān)的法律事務(wù),規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。
2.依法維護(hù)企業(yè)的自身權(quán)益。在企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的時候,就需要企業(yè)法律顧問企業(yè)通過訴訟或是非訴訟的方式來妥善的處理和化解企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的矛盾或各種糾紛,依法獲得應(yīng)有的賠償,堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,這也是企業(yè)法律顧問的一項(xiàng)重要任務(wù)。
(三)企業(yè)法律顧問的工作原則。
要堅(jiān)持依法辦事,保障企業(yè)要依法進(jìn)行經(jīng)營管理活動,這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)以及履行職責(zé)的基本特征,同時也是企業(yè)法律顧問的一項(xiàng)最基本的要求;
要依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,企業(yè)法律顧問要通過自身富有成效的工作來預(yù)防企業(yè)的合法權(quán)益受到損害,這主要是由企業(yè)的法律顧問職業(yè)性質(zhì)所決定的。
二、法律顧問在企業(yè)運(yùn)營工作中重要性。
(一)參與起草、審核企業(yè)的重要規(guī)章制度,確保企業(yè)在法律范圍內(nèi)合法經(jīng)營。
“企業(yè)法律顧問參與企業(yè)章程、基本管理制度及重要規(guī)章制度的制定和修改,可以保證企業(yè)的經(jīng)營活動符合法律的規(guī)定?!逼髽I(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)關(guān)于勞資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)章制度,確保企業(yè)用工遵循《勞動法》和《公司法》的規(guī)定,做到既不侵害勞動者和股東的合法權(quán)益,又能減少糾紛,維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)利益最大化。企業(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)買賣合同、租賃合同的管理制度和相關(guān)規(guī)定,使公司的業(yè)務(wù)活動及時高效、有章可循,確保公司守法經(jīng)營,避免民事糾紛和行政部門的處罰。
(二)規(guī)避企業(yè)運(yùn)營潛在法律風(fēng)險。
企業(yè)法律顧問通過參加企業(yè)的重要運(yùn)營活動,提供法律咨詢,提出法律建議,進(jìn)行法律方面的分析論證,可以保證企業(yè)的重要經(jīng)營活動的合法性,預(yù)防企業(yè)陷入法律危機(jī)。比如參與企業(yè)運(yùn)營和管理中的決策事項(xiàng),重大項(xiàng)目的談判,進(jìn)行法律上的可行性研究,提出法律方面的可行性報告,出具法律建議書;再如參與企業(yè)招投標(biāo)活動,參加對外重大談判,對招標(biāo)投標(biāo)活動出具法律意見,以保證招投標(biāo)結(jié)果的合法性。
(三)確保合同利益。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),也是契約經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營中,幾乎所有的業(yè)務(wù)都是以合同的形式確認(rèn)下來,企業(yè)的經(jīng)營利益也是通過合同實(shí)現(xiàn)的。合同是受到法律的約束和保護(hù)的,一旦簽定,雙方當(dāng)事就必須遵守。因此,合同的擬定、簽定、管理工作,對企業(yè)來說至關(guān)重要,合同中微小的錯誤就可以使一個企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)和法律困境,甚至導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)解散。企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同工作,是企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益,避免法律糾紛的必然要求。
(四)對企業(yè)員工進(jìn)行普法教育。
企業(yè)法律顧問的工作不僅僅是單純的處理企業(yè)法律事務(wù),還包括對企業(yè)員工進(jìn)行法律知識宣傳教育??梢蚤_展相關(guān)培訓(xùn)、講座,通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答法律咨詢等,普及法律常識,提高企業(yè)工作人員的法律意識,使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律,按法律規(guī)定上崗執(zhí)業(yè)操作,避免因法律意識淡薄引發(fā)的事故和糾紛。企業(yè)工作人員在工作運(yùn)用自己掌握的法律知識,開展工作,可以更好的預(yù)防企業(yè)運(yùn)營中的法律風(fēng)險,這樣的事前預(yù)防比事后挽救更有效的降低企業(yè)的運(yùn)營成本。
(五)提供訴訟與仲裁法律服務(wù)。
在企業(yè)與第三方發(fā)生勞資、債務(wù)、合同等法律糾紛時,企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時,企業(yè)法律顧問可以企業(yè)進(jìn)行一系列的法律維權(quán)活動,順序依次為協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。必要時可以采取合法手段,利用律師身份調(diào)查取證,收集相關(guān)證據(jù),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,為企業(yè)避免或挽回的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、信譽(yù)方面的損失。可具體操作如下:接受企業(yè)委托,民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解,企業(yè)民事、刑事、行政行政案件訴訟,企業(yè)出庭參加聽證會,企業(yè)參加行政復(fù)議,企業(yè)申訴控告,企業(yè)上訴反訴,申請企業(yè)申請強(qiáng)制執(zhí)行等等。
三、做好企業(yè)法律顧問工作的建議。
(一)完善企業(yè)法律顧問制度工作機(jī)制。
對于企業(yè)法律顧問制度而言,工作機(jī)制是確保其有效運(yùn)行的重要保障。具體來說,這一運(yùn)行機(jī)制主要包括:一是要建立明確的問責(zé)機(jī)制,參與企業(yè)法律顧問工作所有工作人員都要簽訂責(zé)任狀,各司其責(zé),認(rèn)真做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,這種方式明確了責(zé)任機(jī)制,可以確保每個法律顧問都能認(rèn)真做好自己的本職工作。二是建立企業(yè)法律顧問制度的工作流程,確保企業(yè)法律顧問制度按照規(guī)定的流程有效運(yùn)行,比如要按照層層把關(guān)的辦理各項(xiàng)工作等,這是確保法律顧問制度沿著正確的工作流程工作,確保不出問題的有效方法。三是建立法律顧問參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的機(jī)制。給予企業(yè)法律顧問一定的職權(quán),讓法律顧問積極參與到企業(yè)的各項(xiàng)決策中去,調(diào)動他們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)、決策的積極性和主動性
(二)提高業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)。
業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的高低構(gòu)成法律顧問工作的生命線。首先,企業(yè)法律顧問一定要熟悉與所在單位經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)以及各種司法解釋等法律性文件,甚至對于其中重要的法律條文還應(yīng)熟練記憶。唯有這樣,在處理問題時才能做到勝人一籌。其次,企業(yè)法律顧問應(yīng)不斷充實(shí)、更新自身的知識體系,避免由于失效的法律條文導(dǎo)致貽笑大方。再次,作為企業(yè)法律顧問,不能只懂法律,應(yīng)該盡量拓展自己的知識面。
(三)加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度隊(duì)伍建設(shè)。
隊(duì)伍是確保企業(yè)法律顧問制度有效執(zhí)行的重要保障,隊(duì)伍建設(shè)的好就會對企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展和完善有著促進(jìn)作用。對此,企業(yè)要做到幾個方面的要求。第一,要廣泛吸收優(yōu)秀法律人才,利用優(yōu)秀人才為企業(yè)制定和完善企業(yè)法律顧問制度。第二,要加大對企業(yè)內(nèi)部法律顧問人員的培訓(xùn),加大資金投入力度,確保培訓(xùn)效果。同時企業(yè)還可以鼓勵法律顧問人員積極學(xué)習(xí)科學(xué)知識。第三,要經(jīng)常性的組織他們開展各種類型的學(xué)習(xí)活動,包括學(xué)習(xí)企業(yè)管理,知識、企業(yè)生產(chǎn)知識等,另外也可以組織法律顧問人員到其他企業(yè)、甚至到國外企業(yè)去參觀學(xué)習(xí),增長他們的見識,增強(qiáng)他們?yōu)槠髽I(yè)法律服務(wù)的本領(lǐng)。
綜上所述,企業(yè)法律顧問的工作主要是在市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理,有效的參與到企業(yè)的市場競爭與企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù),是一項(xiàng)非常重要的管理制度。同時也是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個有機(jī)組成部分,是市場經(jīng)濟(jì)秩序得到有效維護(hù)的一項(xiàng)基本措施,因此企業(yè)法律顧問的作用主要是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,履行身為一名企業(yè)法律顧問所應(yīng)盡的責(zé)任。不僅僅局限在對企業(yè)糾紛的解決,在企業(yè)的決策以及經(jīng)營管理風(fēng)險預(yù)防等方面的作用也越來越重要,在企業(yè)今后的發(fā)展道路上,企業(yè)法律顧問一定會成為企業(yè)決策者真正的策劃參謀,在企業(yè)法治化軌道上的發(fā)展起到積極推動作用。
參考文獻(xiàn):
0前 言
合同管理是否嚴(yán)格,直接關(guān)系到整個工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。工程施工合同對承包方開始實(shí)施工程建設(shè),發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項(xiàng),共同來控制整個工程的質(zhì)量,保持工程合理的進(jìn)度,控制整個工程的造價,保證整個工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件,對整個工程的建造有著十分重要的作用。因此,做好工程的合同管理,是企業(yè)生存發(fā)展,控制工程造價的重要舉措。
一、建筑施工合同管理存在問題
1.合同文本缺乏規(guī)范化操作,法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多,內(nèi)容冗雜,但是很多當(dāng)事人對合同不夠重視,合同的簽訂往往草率進(jìn)行,導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn),甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義,導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù),產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中,合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主,按照業(yè)主的意愿簽訂合同,使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題,工程施工起來,一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利,終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。
2.施工合同不嚴(yán)謹(jǐn),重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中,招投標(biāo)文件和招標(biāo)書的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中,甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益,肆意避開招投標(biāo)文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo),例如:所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上,就增加了包干的風(fēng)險系數(shù),導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳,極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.忽視合同嚴(yán)肅性,等價索賠工作難
建設(shè)工程合同履行中,違約現(xiàn)象普遍存在,很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款;竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)方不及時審核竣工結(jié)算,有意拖欠工程款,履行過程中的問題,導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅,嚴(yán)重影響了我國建筑市場秩序,導(dǎo)致建設(shè)市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國拖欠工程款的情況來看,隨著工程項(xiàng)目的不斷增加,拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢,導(dǎo)致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。
4.合同管理意識薄弱,缺乏專職的合同管理人才
大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程,對工程沒有及時進(jìn)行跟蹤和動態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理人員,大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才,人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊,大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用,管理人才匱乏,嚴(yán)重的影響了合同的管理。
二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施
1.施工合同管理關(guān)系
工程造價實(shí)現(xiàn)量價分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計單位依據(jù)設(shè)計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復(fù)勞動,施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核,并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報價,在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系,并保證了管理實(shí)施的一致性,從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。
2.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用合同樣本,比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況,不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式,這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時,也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。
3.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度
建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。
4.對建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理
4.1 重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細(xì)情況。
4.2 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。
4.3 及時處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
4.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
5.明確合同管理分工,權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后,要加強(qiáng)對合同的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過程中,要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范,遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式,加強(qiáng)對合同的管理,對合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分,實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度,并代表施工企業(yè)全面管理合同,加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行,在此過程中,并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)合同中存在問題,及時有效地進(jìn)行反饋,并采取有效的處理措施。
三、結(jié)束語
總之,建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作,只有增強(qiáng)法律意識,加強(qiáng)合同管理,搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制,才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新,從而不斷提高我國建筑工程項(xiàng)目管理水平。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。為使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場,必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理,在履行合同的過程中要維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
Lamming 在《超越伙伴關(guān)系:革新的戰(zhàn)略和精細(xì)供應(yīng)》一書中,將企業(yè)關(guān)系的發(fā)展分為:傳統(tǒng)關(guān)系、自由競爭、合伙關(guān)系、伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系五個階段。美國里海大學(xué)首先提出動態(tài)聯(lián)盟概念,從此動態(tài)聯(lián)盟作為當(dāng)今最好的合作模式之一,逐漸被各行各業(yè)所采用。鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)就是指鐵路企業(yè)利用自有土地資源為合作條件,與路外企業(yè)共同進(jìn)行商業(yè)或住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā),雙方按約定分配收益的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合行為。
一、鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)的特點(diǎn)
1.組織的松散性。鐵路單位與路外企業(yè)保持著各自的獨(dú)立性和平等的法人資格,彼此獨(dú)立,沒有控制與被控制的關(guān)系,通過合作開發(fā)協(xié)議及項(xiàng)目公司股權(quán)等方式建立合作關(guān)系。合作方有可能隨著各種情勢的變化而發(fā)生退出、變更。
2.資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)。合作使鐵路企業(yè)的土資資源與路外企業(yè)的資金、人才、經(jīng)驗(yàn)、社會資源有機(jī)地整合在一起,產(chǎn)生協(xié)同效益,對鐵路企業(yè)來說能解決資金問題,加快項(xiàng)目推進(jìn),降低投資風(fēng)險,彌補(bǔ)資質(zhì)不足。
3.合作形式具有多樣性。雖然鐵路方的合作基本前提為土地,但合作方除了提供資金外,還可在市場、技術(shù)、資金、人才、信息、市場營銷、資金運(yùn)作等等許多方面提供支持。合作模式既可采用合伙聯(lián)建模式,也可采用項(xiàng)目公司制。項(xiàng)目收益分配形式也有多種。
4.對立與合作并存。鐵路企業(yè)與路外合作企業(yè)通過合作彼此取長補(bǔ)短,提高市場防御能力與競爭力,但基于企業(yè)的自利動機(jī),在一定范圍內(nèi)雙方也在盡可能地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移,爭取利益最大化,培養(yǎng)增強(qiáng)自身實(shí)力以獲得更多話語權(quán)與決策權(quán)。
5.法律關(guān)系復(fù)雜。一是合作關(guān)系的法律性質(zhì),存在合伙性質(zhì)與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓性質(zhì)兩個不同歸屬。國務(wù)院《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第四十條規(guī)定:以劃撥土地使用權(quán)作為條件,與他人進(jìn)行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的,視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為?!稄V東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定,“一方提供土地使用權(quán),另一方提供資金合作開發(fā)房地產(chǎn),并以產(chǎn)權(quán)分成的情況視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”。最高人民法院《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規(guī)定:合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,只收取固定利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。由此可見,是合伙還是土地轉(zhuǎn)讓取決于合同的約定是否體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)的精神,相關(guān)手續(xù)的完備及相關(guān)行政許可批文是否列明鐵路方是開發(fā)主體。二是鐵路方的法律地位,存在土地購買者與土地拆遷補(bǔ)償人的重疊,合作開發(fā)用的土地經(jīng)過公開招拍掛程序,鐵路企業(yè)競買成功后作為購買土地單位及原用地單位就有了土地使用權(quán)人及折遷人的雙重身份。三是鐵路方的權(quán)利性質(zhì),既享有債權(quán)也享有物權(quán)。債權(quán)是基于鐵路方與合作方簽訂的合作開發(fā)協(xié)議,約定了相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及利益分配,此種權(quán)利既是債權(quán)。同時,經(jīng)過劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地的招拍掛程序,鐵路方作為土地使用權(quán)人及拆遷人享有基于土地的物權(quán)。
二、鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)風(fēng)險的特點(diǎn)
美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 F.H. Knight 就曾提出,風(fēng)險是不愿發(fā)生的可預(yù)測不確定性的客觀實(shí)體。房地產(chǎn)合作開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險是指在合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目過程中基于外部環(huán)境、合作方能力或不誠信行為而產(chǎn)生的可能給鐵路方帶來重大損失的不確定因素。風(fēng)險的特點(diǎn)有:
1.風(fēng)險具有博弈性。博弈在合作雙方之間,一方的風(fēng)險承擔(dān)得少,就味著另一方風(fēng)險承擔(dān)得大,因此合作協(xié)議從談判到簽訂,就是合作雙方之間利益、風(fēng)險再分配的過程。合作方往往是大型房地產(chǎn)投資商,在資金實(shí)力、社會能力等方面占有較強(qiáng)的優(yōu)勢,鐵路企業(yè)往往處于信息不對稱的環(huán)境下。
2.風(fēng)險具有隱弊性。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目周期長,項(xiàng)目的缺陷在實(shí)施比較順利的時候風(fēng)險容易被掩蓋,而且宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策以及合作方企業(yè)自身的情況變化,問題隨時有可能發(fā)生,而且具有較高的隱蔽性。
3.風(fēng)險具有高代價性。風(fēng)險一旦發(fā)生,不僅項(xiàng)目的預(yù)期利益無法實(shí)現(xiàn),還會導(dǎo)致項(xiàng)目停工,已施工的部分爛尾,更嚴(yán)重的還使鐵路土地及項(xiàng)目被強(qiáng)制拍賣,損失可能是成千萬或上億元的。因此避免鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,實(shí)施利益最大化,是風(fēng)險控制的重要目標(biāo)。
三、鐵路房地作開發(fā)的主要風(fēng)險
1.未將鐵路方列名的風(fēng)險。是指在報建手續(xù)中,合作方利用自身信息優(yōu)勢,借申辦行政許可證的機(jī)會,將合作項(xiàng)目的批文或證照辦至其單獨(dú)名下,這給未列名的鐵路方帶來巨大風(fēng)險損失
2.土地有瑕疵的風(fēng)險。根據(jù)國土資源部第11 號令第四條規(guī)定“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓?!眹袆潛芡恋夭荒苤苯佑糜诤献鏖_發(fā)房地產(chǎn)商業(yè)項(xiàng)目,否則項(xiàng)目將存在違法。
3.資金短缺的風(fēng)險。房地產(chǎn)開發(fā)投資需要的資金量較大,且周期長、隨時可能出現(xiàn)資金短缺,從而導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)。
4.合作方違約行為風(fēng)險,合作方?jīng)]有誠實(shí)信用地履行合同,包括:未及時按合同約定確保資金供應(yīng),或未經(jīng)鐵路方同意擅自處理項(xiàng)目及土地資產(chǎn),都會給鐵路企業(yè)造成重大損失。
5.不良融資風(fēng)險。如果合作方將鐵路的土地及項(xiàng)目利益做抵押來進(jìn)行融資,到期不能還貸就會導(dǎo)致土地及項(xiàng)目被強(qiáng)制拍賣?;蛘吆献鞣脚灿觅J款資金、逃避債務(wù),就會使鐵路企業(yè)做為合作一方對外承擔(dān)法律連帶償債責(zé)任
6.項(xiàng)目公司風(fēng)險。在鐵路方以土地入股的項(xiàng)目公司合作模式中,如果合作方操縱項(xiàng)目公司,就會使鐵路方的股東意志與權(quán)利無法在公司中體現(xiàn),項(xiàng)目公司的資金使用及運(yùn)營情況脫離了鐵路方的監(jiān)督控制。
7.雙方利益分配糾紛風(fēng)險。合作雙方在簽訂合作開發(fā)協(xié)議時,房屋的設(shè)計圖紙尚未確定,雙方在合同中只能約定分配房屋的比例。而等到建設(shè)工程設(shè)計圖審定之后,雙方可能會對各自分配的建筑面積、樓層位置、地下停車場以及按比例承擔(dān)公共分?jǐn)偯娣e等具體分配方案發(fā)生分歧,如果建設(shè)過程發(fā)生設(shè)計、規(guī)劃等調(diào)整而導(dǎo)致建筑面積增減,如果雙方又沒有事先約定就更加容易產(chǎn)生糾紛。
8.工程延期或質(zhì)量風(fēng)險。是指項(xiàng)目設(shè)計失誤、預(yù)算超支、工期延誤以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收不合格等因素帶來的風(fēng)險。
四、鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險控制
1.做好資信調(diào)查慎選合作對象。要確認(rèn)合作方的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。并對合作對象進(jìn)行資信調(diào)查,包括:擬合作公司的資金狀況、借貸融資及對外擔(dān)保情況,未決訴訟或仲裁案件,稅務(wù)糾紛,工程質(zhì)量保證及承諾事項(xiàng)等。
2.完善各項(xiàng)許可登記確保共同列名。要對立項(xiàng)、規(guī)劃選址意見書、新的國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證及其它有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)的所有批件、證照進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保文件、證照及備注欄中都注明鐵路方為項(xiàng)目開發(fā)主體之一。
3.完善土地招、拍、掛流程。鐵路土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)必須走招拍掛流程,掛牌交易前鐵路方還應(yīng)作為原用地單位提出足夠保障鐵路利益的用地補(bǔ)償條件,同時鐵路方以自身名義參與競拍,回購?fù)恋?。而且由于回購時部分遷補(bǔ)償費(fèi)用可不必實(shí)際支付,所以成本較其他競爭對手低,中標(biāo)把握比較大。同時,鐵路方應(yīng)以自身名義辦理新的《國有土地使用證》。
4.嚴(yán)格資金管理。合作協(xié)議簽訂時要將提供資金的主要義務(wù)分配給合作方,對合作方提供的資金要設(shè)立專用賬戶,確保資金全部用于項(xiàng)目的實(shí)施。同時建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng),及時動態(tài)地監(jiān)測項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)狀況。
5.規(guī)范合同管理、分階段簽約。合同文本按鐵路合同管理辦法逐級審批后方可簽訂。整個項(xiàng)目可分為若干階段,合作方履行完上一階段的合同義務(wù),實(shí)現(xiàn)了合同目的后方能簽訂下一階段的合作合同。
6.嚴(yán)格融資管理,要從融資時間、抵押范圍、監(jiān)管、額度、程序等五個方面進(jìn)行嚴(yán)格控制。項(xiàng)目土地出讓金不得融資。在融資抵押范圍上,應(yīng)只能用合作方對該項(xiàng)目的可分得利益設(shè)立抵押,禁止用項(xiàng)目土地及鐵路方可分得利益進(jìn)行抵押。且貸款資金須注入專用帳戶??顚S?,雙方共同監(jiān)管貸款的使用。
7.加強(qiáng)項(xiàng)目公司管理。鐵路方應(yīng)在項(xiàng)目公司運(yùn)作上起主導(dǎo)作用,鐵路方應(yīng)委派相應(yīng)的人員去管理公司及資金、財務(wù)。項(xiàng)目資金、融資貸款、商品房預(yù)集款應(yīng)歸集到項(xiàng)目公司專用帳戶實(shí)行??顚S?。在合作中應(yīng)事先明確項(xiàng)目公司發(fā)生法律、行政、經(jīng)濟(jì)糾紛與責(zé)任時雙方的責(zé)任分?jǐn)偂?/p>
8.加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。要嚴(yán)格按房地產(chǎn)開發(fā)流程、建設(shè)施工管理?xiàng)l例以及鐵路企業(yè)施工安全方面的規(guī)章制度加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理。
任職這個法律顧問已經(jīng)有一段時間了,現(xiàn)將幾年來的工作總結(jié)如下:
一、提供法律咨詢
作為貴公司的法律顧問,我為公司做的主要的經(jīng)常性的工作是提供法律咨詢。每當(dāng)公司遇到一些涉及法律法律方面的問題,都是公司負(fù)責(zé)法律事務(wù)的同志與我聯(lián)系、磋商,有時是遇到具體問題的同志直接與我電話聯(lián)系,我根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行解答,提供法律意見。如由商開通的無身份證的用戶造成的惡意欠費(fèi)問題,用戶提出的邊際漫游問題,蜂窩移動的盲區(qū)話費(fèi)問題,公司的臨時用地和租用房屋場地問題等等。以市場部和工程部所涉及的法律問題為多。每年都不下幾十件。通過咨詢,法律顧問根據(jù)自己的法律知識,提出需要注意的法律風(fēng)險,為其提供相應(yīng)的法律意見和應(yīng)對措施,及時有效地把問題解決在萌芽狀態(tài)。
給我印象深刻的有代扣繳稅款案。2003年11月,市地稅局稽查分局憑借省稅務(wù)局對某聯(lián)通分公司的一個處理文件,以我公司未為代辦戶代扣代繳稅款為由,要求我公司補(bǔ)交稅款40萬元,并欲對我公司處以罰款20萬元。在接到綜合部通知后,我立即同公司財務(wù)部蘭經(jīng)理聯(lián)系,為其提供有關(guān)法律依據(jù),提出法律意見,明確指出稅務(wù)機(jī)關(guān)要求我們?yōu)榫哂卸悇?wù)登記手續(xù)的代辦戶代扣代繳稅款并無法律依據(jù),即便應(yīng)當(dāng)代扣代繳也應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)事先核定代扣代繳對象,由企業(yè)承擔(dān)稅款流失的責(zé)任是不公平的。在蘭經(jīng)理的努力交涉下,市地稅局終于收回成命。
二、審核公司合同
根據(jù)法律顧問合同的約定,法律顧問的另一經(jīng)常性的工作是審核修改公司各類合同。特別是在2005年至2007年三年間,公司實(shí)行合同會簽制度,法律顧問每周去公司坐班一天,審核處理各類合同,進(jìn)行會簽。每周合同均有四、五十件之多。在審核公司合同中,我發(fā)現(xiàn)有如下幾方面的突出問題:1、由于貴公司是由原計劃經(jīng)濟(jì)體制下的郵電局脫胎而來,許多
職員存在原郵電局具有部分政府管理職能的影響,在合同中違背合同主體平等的原則,在合同中經(jīng)常出現(xiàn)處罰、罰款之類的字樣,建議修改為違約金;2、違約責(zé)任不明確,如約定的違約金沒有明確是按銀行同期存款還是貸款利率計算利息,建議明確細(xì)節(jié);3、違約責(zé)任不對等,違反了公平原則,如約定的違約責(zé)任對方是按合同標(biāo)的的5%,而公司的是20%等等,建議約定雙方一致的違約責(zé)任比例;4、在糾紛爭議的解決方面約定的管轄機(jī)關(guān)不明確,既約定法院管轄又約定仲裁管轄,與法律規(guī)定沖突。法院管轄違反法律規(guī)定,如約定法院的管轄違反了《中華人民共和國民事訴訟法》不得違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定,約定仲裁管轄的沒有明確仲裁
機(jī)構(gòu);建議法院管轄的一律修改為約定為在甲方所在地或乙方所在地人民法院管轄,約定仲裁管轄的必須明確仲裁機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確名稱。這些問題經(jīng)過
一段時間的磨合,都收到了較好的效果。
公司的合同會簽工作由于以后改為電子會簽,不需要法律顧問進(jìn)行會簽了,但遇有比較重要的合同,公司綜合部或具體負(fù)責(zé)的合同擬稿人還是經(jīng)常與律師咨詢討論。聯(lián)系的方式有時是律師去公司,有時是公司人員到律師事務(wù)所,更多的是通過電子信箱或傳真進(jìn)行聯(lián)系。如2007年、2008年公司有兩個購買辦公樓的合同,由于是期房,更由于吸取我省某分公司出現(xiàn)損失的教訓(xùn),負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的公司工作部的岳某曾多次與律師對合同反復(fù)推敲,字斟句酌,幾易其稿,并辦理了公證。除岳某外,公司工程部和市場部的幾乎所有同志都有類似的經(jīng)歷。
三、配合公司進(jìn)行法制宣傳教育
做為公司的法律顧問,對于公司的法制宣傳教育工作,有著不可推卸的責(zé)任。除在日常工作中進(jìn)行法制宣傳工作以外,在2002年《中華人民共和國電信條例》公布實(shí)施時,我與時任公司市場部經(jīng)理的文某某、綜合部經(jīng)理的王某某二同志一起參加了省通信管理局組織的集中學(xué)習(xí)?;貋砗螅晌覍救w干部職工進(jìn)行了宣傳講解。2006年,針對公司合同會簽中存在的種種問題,在公司的統(tǒng)一組織下,我對公司負(fù)責(zé)合同擬稿和審核的人員進(jìn)行了《中華人民共和國合同法》的基本原則和要求的專題講解,均收到了一定的效果。
四、公司進(jìn)行調(diào)解
幾年來我與綜合部、市場部一起共同處理客戶投訴事件多起,主要是商冒用他人身份證、手機(jī)卡過戶等類事件。經(jīng)我們共同努力,均在不違背公司利益的前提下,使客戶負(fù)氣而來,滿意而去,或者雖不滿意但對我們的處理意見也表示認(rèn)可,將尚未形成的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛在訴訟之前解決。這方面的典型案例有以下幾個:
1、水上交通事故案。2003年4月份,我與公司綜合部的王經(jīng)理、趙等幾位同志共同處理了一起水上交通事故案件。某處一孟姓船主的船只,在港區(qū)內(nèi)河流入??诟浇购綍r發(fā)生水上交
通事故,船只的桅桿將我公司設(shè)置在港區(qū)內(nèi)跨越河流的光纜撞斷,桅桿也被折斷。該船主意欲找我公司索賠。經(jīng)我公司按法定程序向當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)部門報案,并與該船船主交涉處理善后事宜,明確表示對方如對我方處理意見不滿,可以到大連海事法院通過訴訟途徑解決。該船主最后同意我方的處理方案。
2、公司社區(qū)基站投訴案。2005年甲區(qū)某社區(qū)、2007年某某社區(qū)、2008年乙區(qū)某社區(qū)居民都曾經(jīng)對我公司設(shè)置在該社區(qū)的移動基站在噪聲、電磁幅射等問題進(jìn)行投訴,要求我公司撤走移動基站。本人與公司的張副總經(jīng)理、綜合部趙副經(jīng)理六名同志會同物業(yè)、居民委員會、街道、公安部門的同志一趙親臨現(xiàn)場,與社區(qū)居民進(jìn)行面對面的溝通說服工作,平息事態(tài),收到了較好的效果。
3、營業(yè)廳椅子傷人案。2006年5月14日晚6時許,客戶李某某到公司某營業(yè)廳交費(fèi)時,因營業(yè)廳內(nèi)的椅子存在質(zhì)量問題而摔倒,導(dǎo)致?lián)p傷,遂到某縣人民醫(yī)院醫(yī)治,經(jīng)診斷為腰4-5節(jié)間盤脫出、胸外傷及軟組織損傷,住院長達(dá)近二個月。我和公司綜合部趙副經(jīng)理等三名同志與對方經(jīng)過平等友好協(xié)商,達(dá)成調(diào)解協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十五條、最高人民法院相關(guān)司法解釋及遼寧省公安廳公交(2005)121號文件,同意對客戶的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行一次性補(bǔ)償共計48000元,從而息訴止?fàn)帯?/p>
4、公司在模擬網(wǎng)轉(zhuǎn)數(shù)字網(wǎng)接待客戶投訴。2002年,公司根據(jù)省內(nèi)
有關(guān)部門的精神和公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,進(jìn)行模擬網(wǎng)轉(zhuǎn)數(shù)字網(wǎng)的工作。這在社會上引起極大反響,許多客戶紛紛到公司投訴,甚至有人到法院起訴。經(jīng)我與公司的綜合部兩位經(jīng)理到法院說明情況,甲區(qū)人民法院根據(jù)上級指示精神對已經(jīng)受理的案件做撤案處理。對于到公司投訴的客戶,我與公司市場部的文經(jīng)理以及另外兩名同志一起自始至終堅(jiān)持坐班接待客戶,做耐心細(xì)致的思想工作,使客戶負(fù)氣成來,滿意而去,圓滿地完成了模轉(zhuǎn)數(shù)的工作,沒有發(fā)生一起訴訟案件,也沒有造成一起意外的不可控制的糾紛事件。
五、處理訴訟案件情況
幾年來我與公司綜合部王經(jīng)理、李經(jīng)理、趙副經(jīng)理一起,為貴公司處理民事訴訟案件多起。在這些案件中,我們堅(jiān)持合情合理合法的原則,努力維護(hù)公司的合法權(quán)益,取得了較為圓滿的結(jié)果。需要說明的是,盡管在法律顧問合同中約定,公司訴訟應(yīng)當(dāng)另行收費(fèi),但所有的案件本人都沒有收取任何費(fèi)用。典型案例如下:
(20余起3類訴訟過程涉及多人姓名,此處從略)
4、賈某訴公司人身損害賠償案。2008年5月,社會閑散人員賈某到公司找人要手機(jī)卡,在員工通道處受到社會上不明身份人的追殺,在公司外面被人砍傷。此人訴至法院,要求公司給予人身損害賠償。我與公司職員趙某在詳細(xì)了解案況后,到法院與承辦法官提出四點(diǎn)意見:1、原告與公司沒有任何法律上的合同關(guān)系,雙方?jīng)]有合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,自然也就不存在任何附隨義務(wù),也就是安全保障義務(wù)關(guān)系;2、員工通道不是營業(yè)廳,也不是公司對外的經(jīng)營場所,更不是公司保安的重點(diǎn)防范區(qū)域;3、此案系社會人員尋仇所致,原告應(yīng)當(dāng)對此有所了解;4、公司在此案中沒有任何過錯,也不存在無過錯責(zé)任。。此案被法院駁回原告的訴訟請求結(jié)案。
5、居民王某某訴公司賠償財產(chǎn)損失案。2008年4月,某縣某鎮(zhèn)居民王某某以公司光纜經(jīng)過其家院落為由,訴至縣人民法院,要求公司賠償其損失6萬元。我與公司綜合部工作人員趙某處理此案。我們提出的答辯意見是原告的訴訟請求沒有事實(shí)依據(jù)(沒有損害的事實(shí)和證據(jù),公司光纜也已經(jīng)改線)也沒有法律依據(jù)(《電信條例》規(guī)定基礎(chǔ)業(yè)務(wù)電信運(yùn)營商有權(quán)鋪設(shè)光纜,任何地區(qū)也沒有支付費(fèi)用的先例)。一審法院采納了我們的答辯意見,駁回了原告的訴訟請求。二審法院則主持調(diào)解,由我方象征性地補(bǔ)償對方3000元,由對方承擔(dān)一、二審訴訟費(fèi)用。調(diào)解時本人不在場,調(diào)解的原因是公司已經(jīng)對對方的無理取鬧不堪其擾。
六、協(xié)助公司完善各項(xiàng)規(guī)章制度
關(guān)鍵詞:工程管理咨詢企業(yè);知識管理;知識共享;隱性知識
工程管理咨詢企業(yè)伴隨著建筑行業(yè)的發(fā)展迎來了更多挑戰(zhàn)和機(jī)會。工程承包合作體、工程承包聯(lián)合體、工程總承包等各種形式的橫向聯(lián)合,推動著工程管理咨詢業(yè)務(wù)范圍的橫向立體延伸,使其向全過程的工程咨詢服務(wù)發(fā)展。作為典型的知識密集型企業(yè),工程造價咨詢項(xiàng)目的實(shí)施與管理是一個知識獲取、傳遞、共享、應(yīng)用及再創(chuàng)造的過程。因此,知識管理的實(shí)施有助于提高其產(chǎn)品知識的含金量與集成化程度,通過對不同工程咨詢項(xiàng)目涉及的知識進(jìn)行管理,建立相應(yīng)的知識庫,有助于工程管理咨詢企業(yè)提升知識創(chuàng)新能力,以滿足客戶對全過程工程咨詢項(xiàng)目的需求。作為典型的智力服務(wù)型企業(yè),工程管理咨詢企業(yè)以知識為核心資源和主要產(chǎn)品,知識管理的實(shí)施是其提高創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。分析工程管理咨詢行業(yè)及河南XB工程管理咨詢有限公司的發(fā)展現(xiàn)狀,將知識管理與其工程咨詢項(xiàng)目相結(jié)合,以建立工程管理咨詢企業(yè)的知識管理架構(gòu)[1-2]。
1工程管理咨詢行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國工程管理咨詢企業(yè)的數(shù)量逐年增多,但是整體實(shí)力較弱,大多數(shù)為中小型企業(yè),大型專業(yè)化企業(yè)較少。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出,我國具有甲級資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量以每年10%以上的速度增加,截至2012年,達(dá)到2235家,參與統(tǒng)計的該類企業(yè)總數(shù)為6630家,其中專營化企業(yè)數(shù)量為2273家,相比較而言,甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量所占比例仍偏低,專營性質(zhì)的大規(guī)模工程管理咨詢企業(yè)仍較少。此外,根據(jù)不同地區(qū)的工程管理咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如工程概預(yù)算的編制與審核等收費(fèi)較低,收費(fèi)較高的則是全過程造價控制、經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定與仲裁等高端業(yè)務(wù)??傮w而言,工程管理咨詢企業(yè)需要向更高端和全過程的業(yè)務(wù)拓展,才能提高經(jīng)濟(jì)收入。河南XB工程管理咨詢有限公司成立于2003年,注冊資本200萬元,專職人員達(dá)到130人,屬于典型的中小型企業(yè)。公司的業(yè)務(wù)以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ),以項(xiàng)目為導(dǎo)向。業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核、工程造價分析與控制、工程結(jié)算的審核及工程決算的編制與審核等,目前向全過程造價咨詢服務(wù)、全程項(xiàng)目管理、工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定與仲裁的咨詢業(yè)務(wù)方向拓展。公司人才流動頻繁,對高水平的工程造價咨詢業(yè)內(nèi)人才需求量大[3]。
2工程管理咨詢企業(yè)應(yīng)用知識管理的必要性
鑒于工程管理咨詢企業(yè)向全過程工程咨詢業(yè)務(wù)拓展,為了提高工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量,拓寬服務(wù)范圍,以滿足客戶對知識的廣泛性需求,進(jìn)行知識管理十分必要[4]。
2.1工程管理咨詢企業(yè)自身特點(diǎn)的要求
工程管理咨詢業(yè)是被動地依賴工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式,由起初的單一概預(yù)算業(yè)務(wù),經(jīng)過階段性和專業(yè)性的發(fā)展,慢慢延伸到工程建設(shè)項(xiàng)目的各個階段,最終形成一條價值鏈。其特點(diǎn)主要有以下6個方面:工作面廣、咨詢過程連續(xù)性、與客戶緊密相關(guān)、與工程緊密相關(guān)、產(chǎn)品知識化、隱性知識比重大。工程管理咨詢企業(yè)的特點(diǎn),見表1.
2.2全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的要求
全過程造價咨詢服務(wù)強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目各個階段的服務(wù)及各項(xiàng)服務(wù)之間的聯(lián)系,關(guān)注咨詢業(yè)務(wù)全過程的總體目標(biāo)。要求工程咨詢服務(wù)對工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行主動的事前控制,而非被動地核算及把關(guān)。該業(yè)務(wù)的形成有助于解決分階段工程管理咨詢活動中的縱向信息不對稱問題。全過程造價咨詢業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn)以及全過程項(xiàng)目造價管理的流程要求工程管理咨詢企業(yè)進(jìn)行知識管理。其中,全過程造價咨詢業(yè)務(wù)有4個方面的特點(diǎn):一是全過程造價咨詢業(yè)務(wù)具有系統(tǒng)性,即該業(yè)務(wù)形成一個不斷與外界進(jìn)行知識傳遞與共享的系統(tǒng),管理好每一階段的知識資源,才能使得系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài);二是該業(yè)務(wù)具有創(chuàng)造性,要求企業(yè)根據(jù)不同客戶的需求,將所掌握的知識進(jìn)行創(chuàng)新,以滿足更加廣泛性和個性化的需求;三是專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)性,工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜,技術(shù)分工越來越細(xì),因此全過程造價咨詢業(yè)務(wù)要求從業(yè)人員具有更高的專業(yè)素養(yǎng)和更多的經(jīng)驗(yàn)積累,以應(yīng)對門類繁多的工程項(xiàng)目;四是全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性決定了其需要較高的組織協(xié)調(diào)性,因此,企業(yè)知識資源的內(nèi)部傳承與應(yīng)用具有較強(qiáng)的重要性。由此可知,工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價管理即是對項(xiàng)目的各個階段進(jìn)行知識管理的過程。圖1為工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理示意圖。項(xiàng)目的全過程中,既有來自外界的知識輸入,又有對外界的知識輸出。項(xiàng)目的各個階段由知識聯(lián)系在一起,上一階段的知識輸出又作為下一階段的知識輸入,整個過程都伴隨著知識的流動。河南XB工程管理咨詢有限公司總部設(shè)在鄭州,目前在安陽、漯河設(shè)有兩家分公司,擁有種類繁多的知識資源,主要通過公司的門戶網(wǎng)站讓客戶及合作伙伴了解公司的業(yè)務(wù)與發(fā)展概況。對該公司實(shí)施知識管理,將總部及分公司的每個項(xiàng)目活動中涉及的知識分門別類,建立重要模塊的知識庫,便于員工對公司歷史經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),減少知識信息等在企業(yè)部門之間傳遞中的干擾,同時可以解決企業(yè)因員工離職而造成的知識流失,加強(qiáng)分公司與總部之間的聯(lián)系,促進(jìn)知識分享,增強(qiáng)公司總體實(shí)力。
3工程管理咨詢企業(yè)的知識管理架構(gòu)分析
對工程管理咨詢企業(yè)進(jìn)行知識管理的核心目標(biāo)是:通過系統(tǒng)的知識管理過程,將企業(yè)從外部獲取的知識、內(nèi)部產(chǎn)生的知識傳承下去,使知識能夠可持續(xù)地被應(yīng)用,并作為知識創(chuàng)新的基礎(chǔ),使知識庫更加豐富,形成良性循環(huán)[5]。
3.1工程管理咨詢企業(yè)的知識管理架構(gòu)
對工程管理咨詢企業(yè)而言,咨詢業(yè)務(wù)是企業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn),業(yè)務(wù)知識以客戶需求為依托,以戰(zhàn)略知識為基礎(chǔ),此外,日常管理方面的知識又為企業(yè)的正常運(yùn)營提供支撐。建立工程管理咨詢企業(yè)的知識管理架構(gòu)要將所涉及的各知識模塊包含在內(nèi)。工程管理咨詢企業(yè)知識管理架構(gòu)見圖2。在戰(zhàn)略知識模塊中,戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)長期堅(jiān)持的發(fā)展方向,規(guī)劃了企業(yè)整體的發(fā)展,具有相對穩(wěn)定性。企業(yè)文化具有內(nèi)在的指引作用,工程管理咨詢企業(yè)可以加強(qiáng)知識管理方面的思想宣傳,鼓勵和引導(dǎo)員工之間分享知識和經(jīng)驗(yàn),從而建立起學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化,推動知識管理的實(shí)施。行業(yè)知識和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治等宏觀知識屬于企業(yè)的外部知識,對于咨詢服務(wù)而言,外部知識幫助引導(dǎo)其發(fā)展方向,使其更有針對性地提升綜合實(shí)力。業(yè)務(wù)知識模塊屬于工程管理咨詢企業(yè)的核心知識,也是需要及時更新的知識模塊。其他知識作為企業(yè)的綜合管理知識,對企業(yè)的日常運(yùn)營具有支撐作用,且具有較穩(wěn)定的管理流程。
3.2業(yè)務(wù)知識模塊
業(yè)務(wù)知識模塊作為工程管理咨詢企業(yè)的核心知識模塊,包含了大量決定企業(yè)盈利及長期發(fā)展的重要知識資源,既有能以文檔形式保存的顯性知識,又有可通過視頻學(xué)習(xí)的隱性知識,可將相關(guān)知識繪制成知識地圖,便于員工的搜索和學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)知識地圖見圖3。從圖3可以看出,項(xiàng)目知識大多屬于顯性知識,直接以文本形式保存在知識庫中。造價業(yè)務(wù)知識中,員工的歷史經(jīng)驗(yàn)及某些技術(shù)知識難以用文字表達(dá),可以通過視頻、導(dǎo)師制、知識競賽的方式來促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)??蛻糁R體系也包含隱性知識,加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員與客戶之間的語音及面對面溝通,有助于企業(yè)獲取此類知識。
3.3工程管理咨詢企業(yè)知識管理平臺架構(gòu)
戰(zhàn)略知識模塊、業(yè)務(wù)知識模塊與其他知識模塊共同構(gòu)成工程管理咨詢企業(yè)的知識庫,作為企業(yè)儲存知識的空間同時作為員工學(xué)習(xí)的知識資源。通過平臺的搜索及下載功能,員工從知識庫獲取知識,同時又可以將自身的顯性知識、隱性知識以文檔、視頻等格式上傳到知識庫,整個流程形成一個動態(tài)的系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)知識庫的可持續(xù)更新和應(yīng)用。工程管理咨詢企業(yè)的知識管理平臺架構(gòu)見圖4。通過建立知識管理平臺,企業(yè)可以高效率地實(shí)現(xiàn)知識的獲取、傳遞、共享及創(chuàng)新,尤其是實(shí)現(xiàn)對難以文本化保存的隱性知識的管理。工程管理咨詢企業(yè)可以在搜索專區(qū)設(shè)置專家黃頁,并提供專家在線答疑功能,鼓勵專家共享寶貴經(jīng)驗(yàn),讓員工積極主動地學(xué)習(xí)。河南XB工程管理咨詢有限公司通過系統(tǒng)的員工培訓(xùn)、定期組織知識競賽、安排專家交流會議,來實(shí)現(xiàn)隱性知識的轉(zhuǎn)化。另外,在工作之余,組織員工旅游以加強(qiáng)互動,在各種活動完成后,上傳視頻及圖片到企業(yè)官網(wǎng),以供員工學(xué)習(xí)的同時向外部環(huán)境提供了解企業(yè)的機(jī)會,有效地為知識管理的實(shí)施搭建平臺。建議企業(yè)建立完善的物質(zhì)及精神激勵制度,以更好地推動員工間知識共享。
4結(jié)論
作為典型的知識型企業(yè),為了迎接內(nèi)外部環(huán)境的變化,實(shí)施知識管理是工程管理咨詢企業(yè)的必然出路。鑒于工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展程度不夠成熟,且工程技術(shù)的進(jìn)步對咨詢服務(wù)的要求越來越高,知識管理的高效實(shí)施不乏困難。實(shí)踐表明,知識管理在企業(yè)的應(yīng)用是一個長期的過程,尤其是工程咨詢行業(yè)的企業(yè),其知識密度大且行業(yè)的知識更新速度快,因此企業(yè)必須建立起知識型的企業(yè)文化和學(xué)習(xí)型的組織結(jié)構(gòu),使企業(yè)的各個部門都參與到知識的獲取、傳遞、共享和創(chuàng)新的整個流程中,從而建立起企業(yè)的知識庫,形成知識在企業(yè)內(nèi)外部的良性循環(huán)。河南XB工程管理咨詢有限公司已經(jīng)應(yīng)用了知識管理領(lǐng)域的相關(guān)方法,為了全面開展知識管理,建議該企業(yè)強(qiáng)化信息化平臺,加強(qiáng)制度化建設(shè),激勵員工關(guān)注知識管理,進(jìn)而參與到知識共享和創(chuàng)新中。由于各分公司的業(yè)務(wù)帶有各自的地域特征,因此總部可以幫助其建立個性化的知識模塊,并將種類繁多的知識資源匯總到公共知識庫。
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[4]葛新紅,黃斯涵.跟我們做知識管理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2013.
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)安全表現(xiàn)來源對策
從上世紀(jì)90開始出現(xiàn)電子商務(wù)模式,我國的電子商務(wù)取得了快速的發(fā)展。相繼實(shí)施的“金橋”、“金卡”、“金關(guān)”、“金稅”工程大大加快了我國電子商務(wù)的發(fā)展步伐,電子商務(wù)的廣度和深度空前擴(kuò)展,已經(jīng)深入國民經(jīng)濟(jì)和日常生活的各個方面。但是,也有一些制約電子商務(wù)發(fā)展的因素,安全問題就是其中之一。安全問題不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重打擊人們對電子商務(wù)的信心。
一、安全問題的表現(xiàn)
1.信息安全
信息安全是指由于各種原因引起的信息泄露、信息丟失、信息篡改、信息虛假、信息滯后、信息不完善等,以及由此帶來的風(fēng)險。具體的表現(xiàn)有:竊取商業(yè)機(jī)密;泄漏商業(yè)機(jī)密;篡改交易信息,破壞信息的真實(shí)性和完整性;接收或發(fā)送虛假信息,破壞交易、盜取交易成果;偽造交易信息;非法刪除交易信息;交易信息丟失;病毒破壞;黑客入侵等。
如果信息被非法竊取或泄露可能給有關(guān)企業(yè)和個人帶來嚴(yán)重的后果和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果不能及時得到準(zhǔn)確、完備的信息,企業(yè)和個人就無法對交易進(jìn)行正確的分析和判斷,無法做出符合理性的決策。非法刪除交易信息和交易信息丟失可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛,給交易的一方或多方造成經(jīng)濟(jì)損失。
最常見的信息風(fēng)險是信息的非法竊取和泄露,它往往引起連鎖反應(yīng),形成后續(xù)風(fēng)險,這也是目前企業(yè)和個人最擔(dān)心的問題。信息風(fēng)險的典型表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)欺詐,不僅使廠商和消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上蒙受重大損失,更重要的是可能會使人們對電子商務(wù)這種新的經(jīng)濟(jì)形式失去信心。
2.交易安全
交易安全是指電子商務(wù)交易過程中存在的各種不安全因素,包括交易的確認(rèn)、產(chǎn)品和服務(wù)的提供、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、價款的支付等方面的安全問題。
與傳統(tǒng)的商務(wù)形式不同,電子商務(wù)具有自己的特點(diǎn):市場松散化、主體虛擬化、交易網(wǎng)絡(luò)化、貨幣電子化、結(jié)算瞬時化等。這使得電子商務(wù)的交易風(fēng)險表現(xiàn)出新的特點(diǎn),出現(xiàn)新的形式,并且被放大。
交易安全問題在現(xiàn)實(shí)中很多。例如:賣方利用信息優(yōu)勢,以次充好、以劣當(dāng)優(yōu)來虛假信息,欺騙購買者;賣方利用參與者身份的不確定性與市場進(jìn)出的隨意性,在提供服務(wù)方面不遵守承諾,收取費(fèi)用卻不提供服務(wù)或者少提供服務(wù)。當(dāng)然也有相反的情況:買方利用賣方的誠實(shí)套取產(chǎn)品和服務(wù),卻以匿名、更名或退出市場等方式逃避執(zhí)行契約合同。
3.財產(chǎn)安全
財產(chǎn)安全是指由于各種原因造成電子商務(wù)參與者面臨的財產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險。財產(chǎn)安全往往是電子商務(wù)安全問題的最終形式,也是信息安全問題和交易安全問題的后果。
財產(chǎn)安全問題主要表現(xiàn)為財產(chǎn)損失和其他經(jīng)濟(jì)損失。前者如:客戶的銀行資金被盜;交易者被冒名,其財產(chǎn)被竊取等。后者如:信息的泄露、丟失,使企業(yè)的信譽(yù)受損,經(jīng)濟(jì)遭受損失;遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊或故障,企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)效率下降甚至癱瘓等。
二、安全問題的來源
1.硬件層面
電子商務(wù)的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò),而網(wǎng)絡(luò)的物理支撐是各種硬件設(shè)施,這些硬件設(shè)施會由于各種原因帶來安全風(fēng)險。這里有設(shè)備故障,有人為因素,也有自然災(zāi)害。硬件安全問題雖然發(fā)生的概率不大,但是一旦發(fā)生,其影響巨大。例如,2006年12月26日,我國臺灣附近海域發(fā)強(qiáng)烈地震,造成中美海纜等6條國際海底通信光纜發(fā)生中斷,附近國家和地區(qū)的國際和地區(qū)性通信受到嚴(yán)重影響。中國大陸至臺灣地區(qū)、美國、歐洲等方向的通信線路受此影響大量中斷,互聯(lián)網(wǎng)訪問質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。許多跨國經(jīng)營的企業(yè)總部、分公司之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系中斷,使生產(chǎn)和經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。這次事故給有關(guān)企業(yè)和個人造成巨大影響和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。
2.軟件層面
網(wǎng)絡(luò)不僅需要硬件,更需要軟件,各種系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行所必需,是電子商務(wù)的另一個支撐點(diǎn)。由于技術(shù)和人為的原因,各種軟件不可避免的存在各種設(shè)計的缺陷和漏洞,而且由于軟件的多樣性和復(fù)雜性,在配備、使用中也會有各種問題,導(dǎo)致電子商務(wù)系統(tǒng)中存在技術(shù)誤差和安全漏洞。比如,由于可能存在安全漏洞,在重要信息資料保管和安全支付方面,人們?nèi)匀粨?dān)心資料丟失和賬戶被盜等。又比如,個別軟件由于自身的缺陷,在特殊的情況下,可能造成系統(tǒng)運(yùn)行故障甚至癱瘓。
3.應(yīng)用層面
(1)企業(yè)管理水平低,人員素質(zhì)不高
電子商務(wù)在近幾年才得到了迅猛發(fā)展,各地都缺乏足夠的技術(shù)人才來處理所遇到的各種問題,許多企業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平較低,不能完全勝任所承擔(dān)的工作。同時企業(yè)對電子商務(wù)的管理也處于一個摸索的階段,管理的水平不高,效率底下。這些都給電子商務(wù)帶來很大的安全隱患。其中包括交易流程管理風(fēng)險、人員管理風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)交易技術(shù)管理的漏洞的交易風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)管理制度漏洞等。
(2)消費(fèi)者電子商務(wù)知識貧乏,安全意識不高
從總體上,講廣大消費(fèi)者對于電子商務(wù)這個新生事物還比較陌生,缺乏相應(yīng)的知識,還不能十分熟練的應(yīng)用這一新的交易手段,造成各種人為的安全威脅。例如:有的消費(fèi)者安全意識淡薄,不注意保護(hù)自己的密碼等關(guān)鍵信息,容易導(dǎo)致資金被盜、冒名交易等;有的消費(fèi)者對信息判斷能力差,容易上當(dāng)受騙;有的消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)交易的流程缺乏了解,容易導(dǎo)致操作失誤等。
3.網(wǎng)絡(luò)攻擊、商業(yè)欺詐等違法犯罪行為
以獲取機(jī)密信息或者破壞為目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊是電子商務(wù)另外一個重要安全隱患。包括病毒攻擊、木馬程序,以及其他各種形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊。根據(jù)國家計算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心的統(tǒng)計,去年我國發(fā)現(xiàn)的計算機(jī)病毒有80%以上是以竊取信息等經(jīng)濟(jì)利益為目的的。這些網(wǎng)絡(luò)攻擊行為可能導(dǎo)致企業(yè)和個人的信息被盜,資金被竊取,也可能導(dǎo)致企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)效率下降甚至崩潰。
同時,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性所引起的交易欺詐行為有惡化的趨勢。例如,在中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會公布的2005年我國十大投訴熱點(diǎn)中,網(wǎng)絡(luò)欺詐已經(jīng)成為繼食品、汽車、家電、旅游之后的第五大投訴熱點(diǎn)。這說明發(fā)生在我國網(wǎng)絡(luò)市場中欺詐行為已經(jīng)比較嚴(yán)重,它會影響網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的信任感并進(jìn)而影響中國電子商務(wù)市場的健康發(fā)展。
4.環(huán)境層面
(1)法律環(huán)境
法律是市場經(jīng)濟(jì)的重要外部環(huán)境。在電子商務(wù)中,法律不僅是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的武器,更是各個主體商務(wù)活動的游戲規(guī)則。
電子商務(wù)是一種全新的商務(wù)活動,并由此衍生了一系列新的法律問題,例如網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的仲裁、網(wǎng)絡(luò)交易契約等問題,急需相應(yīng)的法律保障,為市場制定新的、適用的游戲規(guī)則,否則就會引起混亂。由于電子商務(wù)發(fā)展較快,我國有關(guān)的立法工作顯得落后,出現(xiàn)許多法律空白,使許多電子商務(wù)糾紛的解決缺乏法律依據(jù),這成為電子商務(wù)中一個重要安全隱患。
(2)誠信缺乏
誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是市場順利運(yùn)行的前提條件。電子商務(wù)由于其開放性、虛擬性,交易雙方不直接見面,在身份的判別確認(rèn)、違約責(zé)任的追究等方面都存有很大困難。因此,信用風(fēng)險遠(yuǎn)較傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中發(fā)生的概率大。
我國目前的狀況是缺乏誠信,社會信用體系不完善,這給在網(wǎng)上利用電子商務(wù)進(jìn)行交易的傳統(tǒng)企業(yè)和個人帶來不可預(yù)料的風(fēng)險。包括商業(yè)欺詐、商業(yè)誹謗、在線(信息)隱私問題、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題、商業(yè)信用問題等。其典型表現(xiàn)有:網(wǎng)上產(chǎn)品的質(zhì)量問題導(dǎo)致消費(fèi)者無法購買到合意的商品;網(wǎng)上支付存在著風(fēng)險;網(wǎng)絡(luò)中的合同欺詐等。
三、應(yīng)對措施
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在此方面,我國已經(jīng)取得了一定進(jìn)步,但總體情況仍不容樂觀,地區(qū)之間發(fā)展不平衡。今后國家應(yīng)繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度,進(jìn)一步鼓勵企業(yè)加大對信息產(chǎn)業(yè)的投資,進(jìn)一步增強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。要擴(kuò)大國際出口帶寬的建設(shè),解決原有網(wǎng)絡(luò)帶寬及速度較低、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量差和電信資費(fèi)高等問題,并縮小東西部、南北方的差距。要采取切實(shí)措施,構(gòu)建一個值得信賴并能夠保證信息的完整性和安全性的多層次的開放的網(wǎng)絡(luò)體系,改善國內(nèi)用戶環(huán)境。
2.加強(qiáng)安全技術(shù)的研究和應(yīng)用
目前,電子商務(wù)應(yīng)用還剛剛開始,許多方面都還不夠完善,安全技術(shù)及其應(yīng)用還不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要。這就要求我們密切關(guān)注電子商務(wù)的動向,關(guān)注電子商務(wù)安全技術(shù),加大投入力度,研究更加先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)適用的安全技術(shù)。
同時,安全技術(shù)不是單一的技術(shù),技術(shù)的綜合應(yīng)用是保證電子商務(wù)安全的一個重要方面,因此應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入??梢圆扇〉膽?yīng)用措施有:使用容錯計算機(jī)系統(tǒng)或創(chuàng)造高可用性的計算機(jī)環(huán)境,以確保信息系統(tǒng)保持可用及不間斷動作;災(zāi)害復(fù)原計劃提供一套程序與設(shè)備來重建被中斷的計算與通信服務(wù);加密是一種廣泛使用的技術(shù)來確保因特網(wǎng)上傳輸?shù)陌踩?;?shù)字證書可確認(rèn)使用者的身份,提供了電子交易更進(jìn)一步的保護(hù);加強(qiáng)主機(jī)本身的安全,做好安全配置,及時安裝安全補(bǔ)丁程序,減少漏洞;從路由器到用戶各級建立完善的訪問控制措施,安裝防火墻,加強(qiáng)授權(quán)管理和認(rèn)證;對敏感的設(shè)備和數(shù)據(jù)要建立必要的物理或邏輯隔離措施;建立詳細(xì)的安全審計日志,以便檢測并跟蹤入侵攻擊等。
3.提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和整體素質(zhì),提升企業(yè)的管理水平
首先,要加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn),提高現(xiàn)有人員的技術(shù)水平,提高其安全意識,提高其應(yīng)對安全問題的能力。其次,要加強(qiáng)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。應(yīng)充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)大量素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)及經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才,特別是掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。最后,要提高企業(yè)電子商務(wù)管理水平。安全問題不僅有技術(shù)的原因,管理落后也是一個重要方面,企業(yè)要建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的管理體系,培養(yǎng)合格的管理人才,提升整體管理水平。
4.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)
包括兩個方面的內(nèi)容:一是要完善原有的法律體系并進(jìn)行必要的調(diào)整;二是為適應(yīng)發(fā)展的需要制定新的法律法規(guī)。
要積極開展立法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、先易后難,先單項(xiàng)后綜合,在實(shí)踐中摸索,在發(fā)展中完善,針對不同的法律問題,提出新的解決方案,制定相應(yīng)的法律法規(guī)。不備具制定法律法規(guī)要求的,可以先制定“條例”、“細(xì)則”等規(guī)范性法律文件,逐步強(qiáng)化電子商務(wù)立法。
當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)是要抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題,應(yīng)盡快制定出可以具體操作的《電子商務(wù)法》。
5.加強(qiáng)誠信建設(shè)
首先,建立健全社會信用制度及管理體系。要加快信用立法,完善經(jīng)濟(jì)活動實(shí)名制,健全個人財產(chǎn)申報制度,實(shí)行個人破產(chǎn)制度等,以形成對信用體系的強(qiáng)勢約束力,確保個人信用制度的健康發(fā)展。
其次,建立完善的企業(yè)制度,培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化。要以提高企業(yè)價值作為經(jīng)營的根本,把自主性和自律性的道德標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的重要組成部分,進(jìn)而建立以誠信為基礎(chǔ)的企業(yè)文化。
再次,建立企業(yè)和個人的信用評價與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立起以政府為背景跨部門的,包括銀行、工商管理、公安、稅務(wù)部門協(xié)同的企業(yè)和個人的信用評價與監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用信息互聯(lián)互通。加大失信行為的成本,以約束失信行為。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;工學(xué)結(jié)合;教學(xué)目標(biāo);分層次教學(xué);案例教學(xué);實(shí)訓(xùn)
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)07-0092-02
“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式是高職院校遵從職業(yè)教育規(guī)律、凝煉發(fā)展特色、提升辦學(xué)水平、增強(qiáng)育人能力和服務(wù)社會能力的必由之路,也是全世界高職教育發(fā)展的共同取向?!督?jīng)濟(jì)法》課程作為高職院校經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的必修課,由于涉及的法律法規(guī)眾多,覆蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,知識點(diǎn)眾多,且作為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科,又要求學(xué)生具備較高的邏輯概括能力和問題分析能力,因此,對尚未投身社會的學(xué)生而言,學(xué)習(xí)難度是較大的。如何切實(shí)增強(qiáng)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)效果,使高職學(xué)生真正達(dá)到能懂會用的目的,確需我們在教學(xué)中不斷探討,改革教學(xué)方法手段、教學(xué)程序設(shè)計以及對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。在此,筆者就如何契合高職院校“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,對高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)改革進(jìn)行探討,以期拋磚引玉。
一、高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程開設(shè)的現(xiàn)狀
黨的十四大確立了建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),并提出了“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”,這不僅符合我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,也適應(yīng)我國全面推行“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”基本方略的客觀需要。與此相適應(yīng),高職院校在培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的人才過程中,在大多數(shù)專業(yè)的培養(yǎng)計劃中,經(jīng)濟(jì)法都是被作為必修課或者選修課安排的。特別是在會計、金融、市場營銷、電子商務(wù)、國際貿(mào)易等經(jīng)貿(mào)類專業(yè)中,基于其人才培養(yǎng)目標(biāo)為適應(yīng)經(jīng)貿(mào)部門或企業(yè)經(jīng)營管理第一線需要、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能應(yīng)用型專門人才的定位,其在知識的結(jié)構(gòu)中,就必然要包括企業(yè)法律制度、合同法律制度、競爭法律制度、勞動用工制度等法律在內(nèi)的非常廣泛的市場經(jīng)濟(jì)的法律知識,通過加強(qiáng)對我國以及主要貿(mào)易國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律制度的認(rèn)識和理解,以培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力為重點(diǎn),使其在將來的實(shí)際工作中具有初步掌握運(yùn)用法律知識分析、解決實(shí)際問題的能力,以符合現(xiàn)代企業(yè)對員工的基本素質(zhì)要求。因此,經(jīng)濟(jì)法課程已成為各類高職院校經(jīng)貿(mào)類專業(yè)培養(yǎng)既懂經(jīng)貿(mào)知識、又懂法律知識的高素質(zhì)經(jīng)貿(mào)人才的一門重要的必修課程。
二、高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)中存在的主要問題
(一)教學(xué)內(nèi)容未能突出重點(diǎn),不利于學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)的確定
《經(jīng)濟(jì)法》課程由于涉及的法律法規(guī)眾多,因此,對于非法學(xué)專業(yè)的高職經(jīng)貿(mào)類學(xué)生而言,在學(xué)習(xí)中不僅會處處遇到抽象、專業(yè)的法學(xué)專有術(shù)語的問題,還經(jīng)常感到知識點(diǎn)太多,難以掌握,從而容易滋生畏難情緒,影響了對學(xué)科學(xué)習(xí)興趣的產(chǎn)生。此外,經(jīng)濟(jì)法屬于法學(xué)體系中的內(nèi)容涉獵很廣,覆蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,學(xué)生既需要掌握法學(xué)專業(yè)知識,又需具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識。因此,如采取傳統(tǒng)的教學(xué)方法,只是根據(jù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的結(jié)構(gòu)體例逐章講解,而不是根據(jù)課程開設(shè)要達(dá)到的使學(xué)生能真正掌握必備的法律實(shí)務(wù)技能,增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,從而最終形成處理職業(yè)中的法律事務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)務(wù)能力,成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)技能人才的目的來安排教學(xué),突出實(shí)用性技能方面內(nèi)容的教學(xué)重點(diǎn),必然使學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,學(xué)習(xí)興趣不高,學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)法》課程的積極性和主動性不夠,最終使該課程開設(shè)的目的不能達(dá)到。
(二)以理論知識講授為主,理論聯(lián)系實(shí)踐不夠
法律課程由于涉及到眾多的法律概念和具體的法律條文,傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往是注重概念的解釋,特別是對于非法律專業(yè)的經(jīng)貿(mào)類學(xué)生,為便于學(xué)生理解陌生的法律專業(yè)術(shù)語,老師理論知識的講授時間一般較多。但這種傳統(tǒng)的以法律概念、特征、作用為主要知識點(diǎn)的理論講授模式,使學(xué)生每節(jié)課都是被動地接受老師的講授的大量概念,不僅在知識消化上存在一定難度,使學(xué)生作為一個初學(xué)者在接觸新概念、新知識時可能產(chǎn)生種種錯誤和不解;而且由于不能將抽象的法律概念、法律條文與具體的實(shí)踐生活、社會現(xiàn)象相聯(lián)系,結(jié)果往往使學(xué)生不能理解法律的抽象與社會生活的具體之間的聯(lián)系,從而使學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法過程中對經(jīng)濟(jì)法知識性的了解和掌握與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際運(yùn)用存在著一定差距,理論聯(lián)系實(shí)踐不夠,法律的適用性、操作性不強(qiáng),導(dǎo)致課堂講授的知識缺乏說服力。
(三)教學(xué)手段單一,影響了教學(xué)效果的提高
傳統(tǒng)的教學(xué)手段往往是教師在課堂上唱“獨(dú)角戲”,老師一本教材、學(xué)生一本課一本筆記本,由教師向?qū)W生灌輸教材內(nèi)容,且偏重于理論部分,學(xué)生采用的是“上課記筆記、下課背筆記、考試考筆記”的應(yīng)試學(xué)習(xí)方法,處于一種盲目跟從的地位,缺乏自主思維和學(xué)習(xí)積極性,學(xué)生參與實(shí)踐的機(jī)會偏少,最終導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生學(xué)習(xí)主動性差,知識面窄,綜合素質(zhì)較低。由于《經(jīng)濟(jì)法》是一門實(shí)用性很強(qiáng)的課程,而單純的法律條文又十分枯燥,如果單靠老師一味地說教來講解,學(xué)生就永遠(yuǎn)只是課堂的配角和被動的接受者,這樣,既不能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,又不利于培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力,其結(jié)果往往使教學(xué)效果事倍功半。所以在講授《經(jīng)濟(jì)法》課程中,教師一方面需要用大量的案例作為輔助來幫助學(xué)生理解法律條文,調(diào)動其學(xué)習(xí)興趣,另一方面,還應(yīng)該積極探索其他新的教學(xué)手段以提高教學(xué)效果。
(四)缺少實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,未能體現(xiàn)高職院?!肮W(xué)結(jié)合”的教學(xué)要求
從高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位來看,高職院校學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)是其重點(diǎn),而要做到這一點(diǎn),就必須要根據(jù)課程的特點(diǎn),結(jié)合課程開設(shè)的目標(biāo),將實(shí)訓(xùn)內(nèi)容引入到課堂當(dāng)中,通過“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式,切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)務(wù)應(yīng)用能力。但從目前各高職院?!督?jīng)濟(jì)法》課程的講授情況來看,由于相當(dāng)部分授課教師本身缺乏具體從事經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn),甚至由欠缺法學(xué)背景的授課者來擔(dān)當(dāng)授課教師,由于授課者本身欠缺實(shí)際的經(jīng)濟(jì)法規(guī)訓(xùn)練,往往把經(jīng)濟(jì)法教授成單純的法律條文解釋學(xué),更談不上指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實(shí)際具體運(yùn)用相關(guān)法律知識。無論有多么科學(xué)的教學(xué)大綱、適合的教材、先進(jìn)的教育技術(shù),如果在教學(xué)模式中未能加強(qiáng)對學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力的訓(xùn)練,尤其是那些動手實(shí)踐性很強(qiáng)的一些專業(yè)技能,單靠以教師講授、理論為主的教學(xué)方法來進(jìn)行課堂教學(xué)的話,學(xué)生應(yīng)用能力和實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)都只能是一句空話。
三、改革高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)模式的對策和建議
(一)要明確課程性質(zhì),確定教學(xué)目標(biāo)
《經(jīng)濟(jì)法》課程的開設(shè),是旨在通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要法律制度的學(xué)習(xí),使學(xué)生能夠熟練掌握未來在企業(yè)中工作時需掌握的法律知識和法律技巧,最終形成處理職業(yè)中的法律事務(wù)、維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)務(wù)能力。因此,在課程開始講授之前,就必須向?qū)W生明確課程的性質(zhì),即該課程是屬于應(yīng)用型的課程,要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中必須開動腦筋、勤思考,多總結(jié),通過本課程的學(xué)習(xí),不僅掌握各種法律法規(guī)的基本原則,而且逐步提高應(yīng)用具體法律規(guī)定解決實(shí)務(wù)問題的能力,能夠?qū)W以致用,為參與實(shí)際工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如,在課程開始講授之前,我就首先明確,經(jīng)濟(jì)法作為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的法律學(xué)科,死記硬背沒有用,最終,還是要通過掌握法律知識解決實(shí)務(wù)問題。由于課程的性質(zhì)、特點(diǎn)以及作用等問題明確,教學(xué)目標(biāo)清晰,學(xué)生比較全面地了解了課程的基本體系與結(jié)構(gòu),明確了課程在整個專業(yè)教育中的地位,并特別注意與其他緊密相關(guān)課程的銜接與配合,這就為切實(shí)增強(qiáng)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)效果打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)要抓住教學(xué)重點(diǎn),采用分層次教學(xué)
由于《經(jīng)濟(jì)法》課程包括了公司法律制度、合伙企業(yè)法律制度、個人獨(dú)資企業(yè)法律制度、合同法律制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、反不正當(dāng)競爭法法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、對外貿(mào)易法律制度、勞動法律制度等,因此,所包含的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的,對初學(xué)者來說,往往因課程的內(nèi)容廣泛而在學(xué)習(xí)中易于混淆,影響了教學(xué)的實(shí)際效果。針對這種情況,在教學(xué)過程中,筆者采用了“抓住重點(diǎn),分層教學(xué)”的方法,收到了良好的效果。
具體做法是,根據(jù)《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容特點(diǎn),將課程內(nèi)容和要求學(xué)生所應(yīng)掌握的學(xué)習(xí)內(nèi)容分為“了解”、“掌握”以及“能用”三個層次。對于經(jīng)濟(jì)法的一般原理、概念和功能,要求學(xué)生達(dá)到“了解”;對于簡單而較次要的法律知識,只要求學(xué)生達(dá)到“掌握”;而對于學(xué)生今后工作、生活中要運(yùn)用到的重要的法律知識,則要求學(xué)生達(dá)到“能用”。例如,在講授合同法律制度時,基于商事主體參與經(jīng)濟(jì)活動基本是通過合同的方式進(jìn)行,因此,合同法律制度作為重點(diǎn)講授的章節(jié),在教學(xué)時,我就對教學(xué)內(nèi)容劃分了不同的層次,如合同法概述、合同法的基本原則等內(nèi)容即屬于“了解”層次;合同的成立、合同的效力等屬于“掌握”層次;而合同的內(nèi)容、違約的補(bǔ)救方法等則屬于“能用”層次,是課程的教學(xué)重點(diǎn)。
由于學(xué)生對整個課程的教學(xué)層次有清晰的了解,在學(xué)習(xí)重點(diǎn)和分配學(xué)習(xí)精力上就能有較好的把握,能注意區(qū)分重點(diǎn)與非重點(diǎn),合理分配和使用力量,從而取得了以點(diǎn)帶面、舉一反三、觸類旁通的效果。
(三)要以實(shí)務(wù)為主線,進(jìn)行案例教學(xué)
法學(xué)課程,可以說是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,因此,基于法學(xué)課程的特性,在《經(jīng)濟(jì)法》課程的講授中,要以實(shí)務(wù)應(yīng)用為主線,以學(xué)生未來在企業(yè)中工作的實(shí)際需要為重點(diǎn),拋棄以往法學(xué)教學(xué)單純羅列法條,深奧、枯燥的理論知識較多的教學(xué)方式,采用案例教學(xué)的教學(xué)方法,通過循序漸進(jìn)、由淺漸深的案例教學(xué),不僅使課堂教學(xué)氣氛生動,師生交流活躍,也收到了很好的教學(xué)效果。
例如,在合同法律制度的教學(xué)中,為了使缺乏合同實(shí)務(wù)知識的學(xué)生能掌握好這一以后工作中不可或缺的重要法律知識,從合同的訂立程序、合同的內(nèi)容、合同的效力、合同的履行、合同的違約救濟(jì)這一整個合同業(yè)務(wù)流程的法律講解中,筆者共運(yùn)用了30多個案例進(jìn)行案例教學(xué),基本上每一個重要的知識點(diǎn)都相應(yīng)配備了一個案例。使學(xué)生通過從每一知識點(diǎn)的導(dǎo)入案例的思考,到帶著問題聽知識點(diǎn)講授,到開動思維代入角色分析個案、解決個案,起到了理論與實(shí)踐相結(jié)合,邊學(xué)邊積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的作用。
(四)“工學(xué)結(jié)合”,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)演練
有人認(rèn)為高職院?!肮W(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式只適合工科類的課程,其實(shí)是一種誤解。不管是的工科類的課程還是文科類的課程,不管是基礎(chǔ)理論課還是專業(yè)課,課程的教學(xué)目標(biāo)都應(yīng)是通過課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握相關(guān)領(lǐng)域的知識和技能,最終達(dá)到不斷提高實(shí)務(wù)能力,學(xué)以致用的目標(biāo)。因此,在《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)中,也應(yīng)貫穿“工學(xué)結(jié)合”,學(xué)以致用的教學(xué)目標(biāo),為此,可從兩個方面入手:一是根據(jù)學(xué)生的具體情況以及課程的特點(diǎn),開發(fā)了一些與教學(xué)同步的實(shí)訓(xùn)練習(xí)。例如在教授“合同的基本條款”內(nèi)容時,本人開發(fā)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容是:擬簽訂一份農(nóng)產(chǎn)品出口合同,要求學(xué)生分組討論后,各組書面提交一份具體的農(nóng)產(chǎn)品出口合同。在講授“邀約與邀約邀請的區(qū)別”內(nèi)容時,開發(fā)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容是:提供“服裝購銷案”的基本素材,由學(xué)生分組,分別代表商場和服裝廠,對案件涉及的法律問題進(jìn)行分析,分別以書面形式提交法律意見書。在講授“合同的成立與效力”內(nèi)容時,開發(fā)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容是:提供“C514產(chǎn)品出口案”基本素材,由學(xué)生分組,分別代表中方和美方公司,對案件的訴訟提交相應(yīng)的書面材料、證據(jù)清單,并分別以書面形式提交意見。由于實(shí)訓(xùn)是以學(xué)生為中心,內(nèi)容與學(xué)生今后工作中可能遇到的法律糾紛密切相關(guān),從而較好地調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,實(shí)訓(xùn)積極性很高,達(dá)到了融“教、學(xué)、做”為一體,有效提高學(xué)生崗位實(shí)務(wù)能力的預(yù)期教學(xué)目的。二是加強(qiáng)與商務(wù)公司、律師事務(wù)所等進(jìn)行校企合作,進(jìn)行校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),加強(qiáng)與法院、仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,通過參觀、頂崗實(shí)習(xí)、模擬法庭等實(shí)習(xí)、見習(xí)活動,增強(qiáng)學(xué)生對課程知識的理解以及對實(shí)務(wù)能力的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]俞仲文.高等職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐教學(xué)研究[M].北京:清華大學(xué)出版社,2004.