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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
西南分公司在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)中鋁公司“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制、一切事故皆可預(yù)防”的理念、按照“3132”安全管理思路圍繞分公司安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全生產(chǎn)始終保持良好的態(tài)勢(shì)?,F(xiàn)就對(duì)西南分公司的安全工作做以下匯報(bào):
一、嚴(yán)格落實(shí)安全安全責(zé)任制,明確安全管理目標(biāo)
西南分公司目前管理的項(xiàng)目部有:廣西項(xiàng)目部、普朗銅礦項(xiàng)目部、東南銅業(yè)項(xiàng)目部,年初分公司與所管理的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)任人分別簽訂了安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,在責(zé)任書中明確了項(xiàng)目部責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任,明確了所管轄項(xiàng)目的安全環(huán)保管理目標(biāo)。根據(jù)公司整體安排根據(jù)安全環(huán)保健康部修訂的《安全一崗雙責(zé)責(zé)任清單》,以及各項(xiàng)目部人員調(diào)整情況重新進(jìn)行了清單修訂,使清單備案符合實(shí)際情況;全員對(duì)照清單內(nèi)容履職盡責(zé),每月將履職盡責(zé)情況如實(shí)記錄,每月對(duì)本單位管理人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行了考核,并按要求上報(bào)。
二、建立健全安全管理體系,制定完善安全管理制度。
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,分公司按照公司要求將分包商納入公司安全管理體系中,建立三層次安全管理體系即分公司----項(xiàng)目部-----分包商,分公司安全管理體系由分公司經(jīng)理、書記、各項(xiàng)目經(jīng)理、及分公司管理小組組長(zhǎng)組成,項(xiàng)目部安全管理體系由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、項(xiàng)目部各崗位管理員及分包商負(fù)責(zé)人組成、分包商安全管理體系由分包單位負(fù)責(zé)人、各專業(yè)班長(zhǎng)組長(zhǎng)組成。根據(jù)公司的安全管理制度分公司制定完善了安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、狠抓安全教育培訓(xùn)
全面推廣逢會(huì)必講安全、會(huì)前進(jìn)行安全分享的做法,營(yíng)造濃厚熱烈、全員覆蓋的安全文化氛圍,使安全理念深入人心。其次加強(qiáng)安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。春節(jié)復(fù)工后,施工人員包括特殊工種變動(dòng)大,安排各項(xiàng)目部組織進(jìn)行了全員三級(jí)安全教育,利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、視頻等多種形式,提高培訓(xùn)效果。將中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令作為培訓(xùn)重點(diǎn),對(duì)違反中鋁集團(tuán)十條禁令的表現(xiàn)制定防范措施,重點(diǎn)培訓(xùn),確保每一位員工對(duì)十條禁令內(nèi)容都了然于心,并做好記錄、留好資料。建立全員應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù),考試滿分方可上崗,提高全員基本安全能力。持續(xù)開展事故案例警示教育,對(duì)于中鋁集團(tuán)每次事故案例警示教育,及時(shí)在分公司傳達(dá)學(xué)習(xí),特別要傳達(dá)到基層作業(yè)班組每個(gè)人,開展事故分析,采取針對(duì)性的預(yù)防措施。
四、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、加場(chǎng)安全管理
1、、根據(jù)新制定的安全管理協(xié)議范本,規(guī)范項(xiàng)目部在分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前組織與分包單位簽訂安全管理協(xié)議,與承包商簽訂的安全管理協(xié)議內(nèi)容包含了安全底線內(nèi)容;重新組織對(duì)在建項(xiàng)目所有承包商安全管理能力進(jìn)行了評(píng)估;承包商管控嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”、“五必須”。
2、根據(jù)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審批管控制度,明確分公司存在的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)原則、管控流程及內(nèi)容,組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、及項(xiàng)目管理專業(yè)人員對(duì)每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià),形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。
3、針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制可行的安全施工方案、對(duì)于有較大安全隱患的施工項(xiàng)目要編制安全專項(xiàng)方案,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照安全施工方案實(shí)施,要求項(xiàng)目部每月編制安全措施投入計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施投入不到位的,要求立即停工整改,對(duì)于生產(chǎn)來說,安全有一票否決權(quán),做到生產(chǎn)必須確保安全。結(jié)合項(xiàng)目的施工特點(diǎn),針對(duì)易出現(xiàn)的隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,分析并制定了《重大危險(xiǎn)源治理方案和應(yīng)急預(yù)案》狠抓隱患整改,進(jìn)一步排查施工存在的安全隱患。
4、加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度和重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)(作業(yè)場(chǎng)所)的監(jiān)管力度,各項(xiàng)目部堅(jiān)持定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查制度,對(duì)重點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)加大檢查力度,進(jìn)行重點(diǎn)檢查。項(xiàng)目部堅(jiān)持每天例行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素和事故隱患、嚴(yán)格執(zhí)行公司施工現(xiàn)場(chǎng)底線標(biāo)準(zhǔn),分公司、項(xiàng)目部在安全檢查過程中,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,尤其對(duì)隧道、豎井施工,臨邊洞口、高處作業(yè)、施工機(jī)械防護(hù)不到位的,立即要求認(rèn)真整改,特種設(shè)備安裝完成后組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入使用,并要求嚴(yán)格按照規(guī)定期限進(jìn)行校驗(yàn),并出具報(bào)告。
5、認(rèn)真開展安全檢查和隱患排查工作
分公司全面貫徹和落實(shí)執(zhí)行公司安全大檢查和隱患排查工作,在重大節(jié)日期間及工程復(fù)工時(shí),根據(jù)公司要求結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制切合實(shí)際的安全檢查和隱患排查工作方案,各項(xiàng)目成立安全檢查組,每個(gè)月進(jìn)項(xiàng)一次安全大檢查,對(duì)于檢查出的問題,下發(fā)隱患整改通知單,落實(shí)專人進(jìn)項(xiàng)整改,有效杜絕各類安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
存在的主要問題
西南分公司的在建項(xiàng)目為礦山類建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目的施工戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng),且項(xiàng)目大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū),特別是存在爆破作業(yè)、隧道有限空間作業(yè),給項(xiàng)目的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。
下一步的工作措施
1、認(rèn)真組織做好全員的安全教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,對(duì)公司文件和安全信息及時(shí)組織進(jìn)行傳達(dá)與學(xué)習(xí),并切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)班組班前會(huì)議召開情況的檢查,督促班組做好班前檢查及班后小結(jié)。
2、繼續(xù)做好每月的專項(xiàng)安全檢查,特別是重點(diǎn)針對(duì)施工腳手架搭拆、安全設(shè)施投入、起重機(jī)具維護(hù)、消防器材配置等方面的自查自糾工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行整改與復(fù)查,切實(shí)消除一切事故的隱患。
3、做好重大和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)防范措施的審查工作,加強(qiáng)施工前和施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格按相關(guān)要求執(zhí)行。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查工作,特別是針對(duì)雨季防汛及自然災(zāi)害、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、高大模板及腳手架支撐體系作業(yè)等加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即進(jìn)項(xiàng)整改,絕不放過任何安全問題。
5、強(qiáng)化安全管理考核。分公司每季度組織對(duì)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)責(zé)任清單落實(shí)及安全履職情況的考核。各分公司、各項(xiàng)目部將員工個(gè)人20%的績(jī)效工資收入與員工安全履責(zé)過程及安全績(jī)效掛鉤,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違反中鋁集團(tuán)安全生產(chǎn)十條禁令的考核及督查整改問題的考核,凡違反“十條禁令”的,第一次下崗學(xué)習(xí),考試合格后才能上崗;第二次,上報(bào)公司解除勞動(dòng)合同;對(duì)整改問題不力或發(fā)生安全事故的,嚴(yán)格按照強(qiáng)基固本專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
2012年一季度信貸業(yè)務(wù)履職報(bào)告
本人在信貸業(yè)務(wù)中主動(dòng)把握好角色、明確職責(zé)和定位。遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定,組織好支行的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及隊(duì)伍建設(shè)等工作,確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),未發(fā)生任何信貸風(fēng)險(xiǎn)案件。在組織經(jīng)營(yíng)和管理中,提高執(zhí)行力,抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。
銀行已成立四年,要進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)知識(shí)的廣度和深度,既要熟悉銀行開辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、操作流程、崗位設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)防控措施,也要對(duì)其他商業(yè)銀行的性質(zhì)、一般業(yè)務(wù)及操作流程進(jìn)行廣泛了解。此外,還要了解國(guó)家對(duì)金融行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行的要求,只有全面、到位、深度熟悉銀行知識(shí),才能正確、有效地開展好各項(xiàng)工作。其次,盡職盡責(zé)。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政,保持敬業(yè)精神和工作激情。領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,定期召開工作通報(bào)會(huì)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì),不折不扣地落實(shí)上級(jí)的工作部署。熟悉當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌?chǎng)環(huán)境和客戶需求,帶領(lǐng)員工因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展業(yè)務(wù)。深入一線,及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和制度執(zhí)行情況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全,確保不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件,嚴(yán)肅紀(jì)律,保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法、合理、合規(guī)。
本人在日常工作中能最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性,不斷增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度、凝聚力。知人善任,善于發(fā)現(xiàn)和使用人才,根據(jù)員工特點(diǎn)安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風(fēng)氣,敢于批評(píng),發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)制止。要認(rèn)真執(zhí)行等相關(guān)制度,按程序辦事,做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工,關(guān)心員工生活,不斷密切干群關(guān)系,營(yíng)造團(tuán)隊(duì)和諧氛圍。
本人在工作中不斷強(qiáng)化各級(jí)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。同時(shí),高度重視由于市場(chǎng)不穩(wěn)定而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn),以優(yōu)良作風(fēng)營(yíng)造“風(fēng)清氣正”良好氛圍,確保一方平安。
一、調(diào)控
今年市人代會(huì)確定的目標(biāo)是物價(jià)漲幅控制在4%左右,1-11月份累計(jì)上漲2.8%,完成年度調(diào)控目標(biāo)已成定局。
一是健全齊抓共管工作機(jī)制。在繼續(xù)對(duì)16個(gè)政府工作部門細(xì)化分解落實(shí)調(diào)控目標(biāo)的同時(shí),首次將區(qū)市政府納入價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任主體范圍,創(chuàng)新性地建立了區(qū)市糧油副食品價(jià)格通報(bào)制度。
二是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善價(jià)格異動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方案,及時(shí)開展臺(tái)風(fēng)等特殊時(shí)期、供求關(guān)系發(fā)生變化價(jià)格異動(dòng)商品的應(yīng)急監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大商品投放,及時(shí)部署安排監(jiān)督檢查,保障商品不脫銷、不斷檔。
三是注重引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。重新布局“青價(jià)網(wǎng)”、“數(shù)字物價(jià)”頻道,開通“青島物價(jià)”官方微博。精心組織“民生在線”、“行風(fēng)在線”活動(dòng),“網(wǎng)絡(luò)在線問政”頻次增加到7次。
四是致力保障弱勢(shì)群體利益。我市的聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒有設(shè)定啟動(dòng)門檻,并定期上調(diào)聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),分別于年初和三季度將受益范圍擴(kuò)大到領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員和在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象。
二、管理
出臺(tái)了物業(yè)和幼兒園收費(fèi)管理兩個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)車用液化氣、景點(diǎn)門票等經(jīng)成本監(jiān)審未達(dá)到調(diào)價(jià)條件的,及時(shí)終止調(diào)價(jià)程序。暫緩了城市自來水、管道天然氣價(jià)格的調(diào)整。適時(shí)調(diào)低胺州灣隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
按照“優(yōu)手標(biāo)桿城市、低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”的原則,從7月1日起再次降低了16頊經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),年可減輕社會(huì)發(fā)展負(fù)擔(dān)約9000萬(wàn)元。將8項(xiàng)具有壟斷性或競(jìng)爭(zhēng)不充分的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)納入政府定價(jià)管理。為保證減、免、緩、征政策落實(shí),重新編發(fā)了《青島市涉企收費(fèi)目錄》。
嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi),核減成本700萬(wàn)元。組織開展學(xué)前教育等20項(xiàng)成本監(jiān)審、成本調(diào)查工作,剔除不合理成本3.7億元。
三、監(jiān)督
全年共檢查單位884家,立案34件,處結(jié)27件,罰沒款收繳入庫(kù)1175萬(wàn)元。
突出不正當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格行為等焦點(diǎn)問題,嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)。會(huì)同交警開展停車收費(fèi)秩序?qū)m?xiàng)整治。組織開展醫(yī)療、教育、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。配合國(guó)家、省開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)和電信收費(fèi)檢查,對(duì)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、港口、通訊的不規(guī)范收費(fèi)行為進(jìn)行清理。加強(qiáng)12358價(jià)格維權(quán)服務(wù)品牌建設(shè)。
四、服務(wù)
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),截至目前我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員已達(dá)1400萬(wàn)人,已接近會(huì)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)飽和狀態(tài)。大量人員涌入會(huì)計(jì)行業(yè),一定程度上促進(jìn)了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展,另一方面人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊,制約和影響會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心、事業(yè)心,對(duì)會(huì)計(jì)制度、決算編制要求的理解程度、熟悉程度、精通程度,直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。理論基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的前提,工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)、提高會(huì)計(jì)工作水平,職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的保證,歸根結(jié)底都影響著會(huì)計(jì)工作結(jié)果——會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
治理結(jié)構(gòu)
治理結(jié)構(gòu)是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理和控制的體系,是處理企業(yè)各種契約關(guān)系的一種制度。股東構(gòu)成(股權(quán)集中度)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都從各自的角度影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。董事會(huì)、經(jīng)理層、股東和其他利益相關(guān)者,都會(huì)以自身利益為主要訴求,在影響力所及范圍內(nèi)左右著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
提高鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的建議
(一)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)工作水平。
1.加強(qiáng)制度建設(shè),從制度上保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)“多元化經(jīng)營(yíng),一體化管理,全口徑核算”的要求,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制實(shí)施細(xì)則和財(cái)務(wù)月報(bào)工作管理細(xì)則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),切實(shí)提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。進(jìn)一步完善季度、月度決算報(bào)表的有關(guān)要求和管理辦法,明確和細(xì)化決算工作分工,量化工作責(zé)任,細(xì)化工作流程,切實(shí)做到在責(zé)任落實(shí)上分工負(fù)責(zé),各司其職,嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的審核。首先,成本管理人員審核站段完成工作清算、成本部分工作量、定額、預(yù)算金額以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況,根據(jù)《鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法》要求,掌握并與有關(guān)業(yè)務(wù)部門核對(duì)與清算有關(guān)的工作量,做好營(yíng)業(yè)收入清算工作,確保營(yíng)業(yè)收入的準(zhǔn)確、完整,維護(hù)鐵路企業(yè)的整體利益;其次,大修管理人員審核大修支出的真實(shí)性、合理性,核對(duì)車、機(jī)、工、電、輛等部門填報(bào)的相關(guān)工作量與統(tǒng)計(jì)口徑的一致性,確保各項(xiàng)定額合理、準(zhǔn)確;第三,運(yùn)營(yíng)結(jié)算人員審核更改工程、存貨、應(yīng)收應(yīng)付往來事項(xiàng),保證內(nèi)部單位間不能集中結(jié)算的應(yīng)收、應(yīng)付對(duì)沖數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤;第四,財(cái)務(wù)決算人員了解并掌握內(nèi)部各主體間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集,根據(jù)補(bǔ)充明細(xì)報(bào)表對(duì)關(guān)聯(lián)易、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)、權(quán)益性事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,規(guī)范抵銷內(nèi)部運(yùn)輸業(yè)、非運(yùn)輸業(yè)、合資公司間的財(cái)務(wù)事項(xiàng),負(fù)責(zé)對(duì)往來賬項(xiàng)、表內(nèi)、表表之間數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行全面審核,編制抵銷分錄做到應(yīng)抵盡抵,提高會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。各部門分工協(xié)作,互相把控,最終決算報(bào)表先通過人工審核,后利用信息系統(tǒng)報(bào)表審核參數(shù)自動(dòng)審核,提高審核效率和效果,減少報(bào)表出錯(cuò)機(jī)率。
通過規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和分析工作,將非運(yùn)輸企業(yè)、合資鐵路公司納入財(cái)務(wù)月報(bào)編報(bào)范圍,全面掌握和分析涵蓋各單位的日常經(jīng)營(yíng)情況,為鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的依據(jù),有利于進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法合規(guī)、真實(shí)完整和有效利用。
2.繼續(xù)開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收
按照鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作要求,鐵路企業(yè)及其控股合資公司、所屬基層站段,應(yīng)深入開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收活動(dòng),定期組織研討、分析總結(jié)等階段工作,總結(jié)推廣達(dá)標(biāo)單位好的做法與經(jīng)驗(yàn),規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平,不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,繼續(xù)組織對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)以及合資鐵路公司、建設(shè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化復(fù)驗(yàn)。
3.規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為,確保經(jīng)營(yíng)結(jié)果的真實(shí)性。
根據(jù)多元化經(jīng)營(yíng)管理要求,制定多元化經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算暫行辦法,要求各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及鐵道部、鐵路企業(yè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格劃分運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)界限,收支不得互相侵占;嚴(yán)格區(qū)分主營(yíng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)內(nèi)容界限,運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)之間相互提供服務(wù)或使用資源要按照市場(chǎng)規(guī)則,公平、公正的辦理財(cái)務(wù)結(jié)算。會(huì)計(jì)核算應(yīng)按正確的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目,嚴(yán)格遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制和收支配比的原則,真實(shí)、規(guī)范、完整、及時(shí)核算各項(xiàng)收支,公允、合法地反映本單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。
(二)加強(qiáng)財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)管理,提高會(huì)計(jì)信息處理工作。
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息安全
鐵路企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中,但是隨著所屬基層單位的訪問量不斷增加,財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)的安全越來越重要,數(shù)據(jù)集中單位應(yīng)指定系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)的升級(jí)、服務(wù)器本身操作系統(tǒng)的升級(jí)和權(quán)限設(shè)置;加強(qiáng)系統(tǒng)各操作人員口令的保密與授權(quán),防止系統(tǒng)人為蓄意破壞;對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)行雙機(jī)熱備,確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和信息安全;對(duì)會(huì)計(jì)信息執(zhí)行鏡像備份,確保數(shù)據(jù)的安全性與穩(wěn)定性。
2.整合信息化資源
鐵路企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有局域網(wǎng)資源,在財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站開通web版平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)賬、網(wǎng)上集中結(jié)算、網(wǎng)上固定資產(chǎn)調(diào)撥等。各單位通過登錄系統(tǒng),進(jìn)行相關(guān)往來、清算、投資關(guān)系等明細(xì)賬項(xiàng)的查詢,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)調(diào)撥、內(nèi)部往來結(jié)算等工作的簽認(rèn),通過權(quán)限設(shè)置做到上下級(jí)信息共享,監(jiān)督檢查基層單位會(huì)計(jì)信息的形成過程,滿足上級(jí)跨賬套查詢信息的需要。通過整合信息化資源,深入挖掘信息化手段,降低財(cái)務(wù)人員的工作量,提高工作效率、節(jié)約生產(chǎn)成本。
3.提高信息化利用能力
鐵路企業(yè)應(yīng)在制定標(biāo)準(zhǔn)科目字典的基礎(chǔ)上,制定細(xì)化固定資產(chǎn)、成本費(fèi)用、應(yīng)收賬款等多個(gè)方面和會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一設(shè)置方案,為基層單位建立完善的旬報(bào)自動(dòng)生成環(huán)境,在所屬單位啟動(dòng)旬報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊、工資社保以及月末等轉(zhuǎn)賬分錄的自動(dòng)生成;及時(shí)維護(hù)報(bào)表參數(shù),根據(jù)報(bào)表間的相互關(guān)系增設(shè)校驗(yàn)公式,將不該填列數(shù)據(jù)的單元格設(shè)置等于零的校驗(yàn)公式,避免數(shù)據(jù)錯(cuò)行和誤填;增設(shè)取數(shù)、計(jì)算、審核公式,如對(duì)成本表增設(shè)大量的表間計(jì)算、審核公式,保證財(cái)務(wù)報(bào)表參數(shù)完整準(zhǔn)確,統(tǒng)一賬轉(zhuǎn)表參數(shù)設(shè)置,對(duì)報(bào)表取數(shù)、計(jì)算和審核參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查和修正。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理,保證財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)上,鐵路企業(yè)應(yīng)以實(shí)際需求為導(dǎo)向,以注重質(zhì)量和效果為原則,改革創(chuàng)新培訓(xùn)方式,結(jié)合鐵路企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)以及行業(yè)間流動(dòng)性強(qiáng)、知識(shí)更新快、專業(yè)需求多樣化的新情況,適當(dāng)借助優(yōu)秀網(wǎng)校和財(cái)經(jīng)院校的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),實(shí)行差異化培訓(xùn)教育,使不同層次的會(huì)計(jì)人員能及時(shí)方便地接受到優(yōu)秀師資的繼續(xù)教育培訓(xùn);精選培訓(xùn)內(nèi)容,主要針對(duì)財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和三個(gè)指引等內(nèi)容,并且針對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)人員面臨諸多誘惑的現(xiàn)實(shí)情況,重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)。
鐵路企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在具備崗位專業(yè)知識(shí)的前提下,一要深入生產(chǎn)一線,了解作業(yè)流程環(huán)節(jié),提高會(huì)計(jì)人員參與經(jīng)營(yíng)管理的能力,建立財(cái)務(wù)部與各單位對(duì)口聯(lián)系制度、掛職鍛煉制度,有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)基層的調(diào)研指導(dǎo)服務(wù);二要提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的能力、職業(yè)判斷和分析能力;三要加大培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),分層次做好會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作,繼續(xù)加大對(duì)財(cái)會(huì)骨干的選拔和培養(yǎng)力度;提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員執(zhí)行者、監(jiān)督者和服務(wù)者的能力和作用。
2.堅(jiān)持會(huì)計(jì)主管委派制
一、一季度工作完成情況
(一)政策審計(jì)
完成2020年重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)一季度相關(guān)工作并對(duì)2019年四季度發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行了檢查,重點(diǎn)審計(jì)了我市肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物以及相關(guān)金融支持政策、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況,清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況,脫貧攻堅(jiān)問題整改情況等。抽查了市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市發(fā)改局等24個(gè)政府部門、單位、企業(yè),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)建議2條,被審計(jì)單位采納并及時(shí)整改。
(二)民生審計(jì)
完成病毒感染肺炎疫情防控財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)款物以及疫情重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款等3個(gè)專項(xiàng)審計(jì)。提出審計(jì)建議3條被指揮部采納,及時(shí)出善了2項(xiàng)制度,為應(yīng)急物資采購(gòu)管理提供了制度保證,確保疫情物資采購(gòu)、管理,為疫情防控提供堅(jiān)實(shí)的后勤物資保障。
(三)財(cái)政審計(jì)
全面實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋,對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和60個(gè)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)全覆蓋。以全面數(shù)據(jù)歸集與分析相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)機(jī)關(guān)核實(shí)與被審計(jì)單位核查相結(jié)合方式實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。一季度已進(jìn)場(chǎng)對(duì)財(cái)政、教育、發(fā)改、自然資源局實(shí)施全面審計(jì),完成了全市財(cái)務(wù)、預(yù)算數(shù)據(jù)的收集,并對(duì)數(shù)字化進(jìn)行了初步分析,并形成審計(jì)疑點(diǎn),以便下一步審計(jì)核實(shí)。目前3個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)已結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)
一是進(jìn)場(chǎng)實(shí)施市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,對(duì)推進(jìn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,反映工作推進(jìn)、政策落實(shí)中存在的突出困難、短板和薄弱環(huán)節(jié),揭示財(cái)政資金安全、績(jī)效方面的突出問題,促進(jìn)從制度機(jī)制層面深化落實(shí)糧食各項(xiàng)政策措施,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施。
二是按計(jì)劃開展市2019年扶貧專項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注扶貧政策落實(shí)、資金到位、項(xiàng)目落地、目標(biāo)完成等內(nèi)容以及影響2020年如期脫貧的薄弱環(huán)節(jié)、已脫貧地區(qū)的成果鞏固等情況,確保惠民政策落地生根、取得實(shí)效。
(五)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)實(shí)施市教育局局長(zhǎng)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍,緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部決策等權(quán)力行使重點(diǎn)事項(xiàng)開展審計(jì),把準(zhǔn)監(jiān)督方向,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)針對(duì)性,加強(qiáng)對(duì)履職盡責(zé)情況的檢查,關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)方針政策和改革部署的落實(shí),著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉。
(六)固定投資審計(jì)
一是前移關(guān)口,強(qiáng)化事中監(jiān)督,實(shí)施對(duì)中學(xué)遷建工程、新建市人民醫(yī)院等9個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì),發(fā)出“審計(jì)建議單”及“審計(jì)建議函”共11份。
二是完成竣工決算投資項(xiàng)目4個(gè),并提出審計(jì)建議,促進(jìn)各方落實(shí)責(zé)任,加快項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。
三是完成投資審計(jì)“三轉(zhuǎn)”項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)資料清退及相關(guān)移交工作。
(七)按時(shí)保質(zhì)完成市委、市政府以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)臨時(shí)交辦任務(wù)
一是抽調(diào)人員參與疫情指揮部在疫情期間對(duì)湖北等重點(diǎn)疫區(qū)來(返)人員情況、行動(dòng)軌跡文檔的整理工作二是抽調(diào)人員到市發(fā)改局參與疫情防控物資采購(gòu)和資金使用監(jiān)督工作;三是抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與紀(jì)委工作。四是完成2019年度鄉(xiāng)村振興工程造價(jià)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
二、下一步工作方向
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保年度審計(jì)計(jì)劃按時(shí)完成,重點(diǎn)關(guān)注重大政策跟蹤、防控專項(xiàng)資金、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目中存在的共性問題,向市政府提出相關(guān)制度建設(shè)的合理化意見和建議。
二是繼續(xù)做好重點(diǎn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作,促進(jìn)提高項(xiàng)目的科學(xué)決策水平,提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,重點(diǎn)關(guān)注工程量變更、款項(xiàng)支付、項(xiàng)目管理的合法合規(guī)性。
三是科學(xué)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋工作,做好新形勢(shì)審計(jì)監(jiān)督工作銜接,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)審計(jì)委員會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求,通過實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面、開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)等方式,擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督面。
四是抓好審計(jì)整改跟蹤落實(shí)工作,強(qiáng)化新形勢(shì)審計(jì)監(jiān)督職能,對(duì)每份審計(jì)報(bào)告反映的問題梳理匯總,每月對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行收集匯總和動(dòng)態(tài)管理,對(duì)照“問題清單”和“整改清單”逐個(gè)進(jìn)行銷號(hào),并對(duì)未整改到位問題進(jìn)行跟蹤督促,確保整改落實(shí)到位。
五是全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì),推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)人員計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn);推進(jìn)計(jì)算機(jī)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理;堅(jiān)持科技強(qiáng)審,學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式,努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
六是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)審計(jì)人員的政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極組織干部職工收看“審計(jì)大講堂”、開展好每月的“學(xué)法用法”專題講座,全面提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì),促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量和效率的全面提升。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以全面深化改革總攬全局,切實(shí)貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”方針,深入推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線,扎實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)改進(jìn)監(jiān)管手段,探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、防控、化解的新方法、新機(jī)制,有效提升監(jiān)管效能。
(二)新組建1家村鎮(zhèn)銀行,在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。
(三)推動(dòng)鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)逐步化解,力爭(zhēng)不良貸款率不高于年初水平。
(四)加快推進(jìn)銀行案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職,力爭(zhēng)不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
(五)推動(dòng)綠色信貸,加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持,確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
(六)持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù),小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。
(七)鞏固文明創(chuàng)建成果,繼續(xù)保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)。
三、主要措施
(一)全面深化改革,推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.強(qiáng)化法人銀行公司治理。一是落實(shí)《商業(yè)銀行公司治理指引》,組織開展公司治理培訓(xùn),完善法人銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu),督促指導(dǎo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效履職,提高各專門委員會(huì)履職能力。二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評(píng)價(jià)和問責(zé)。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)示范文本》,督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則,并報(bào)分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施工作。做好實(shí)施培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)分析,夯實(shí)資本管理基礎(chǔ);強(qiáng)化法人銀行股權(quán)監(jiān)測(cè),規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為;按照銀監(jiān)會(huì)法規(guī)逐步擴(kuò)大民營(yíng)資本進(jìn)入銀行體系,構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。
2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)績(jī)效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀,進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核體系,科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo),避免單純追求規(guī)模增長(zhǎng)和同業(yè)排名的激勵(lì)導(dǎo)向,推動(dòng)落實(shí)高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu),強(qiáng)化部門、崗位之間的有效制衡,落實(shí)強(qiáng)制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)審等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和計(jì)量能力,出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》,開展重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管審計(jì)合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向,立足本地市場(chǎng)需求實(shí)際開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,探索差異化的金融服務(wù)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實(shí)際開展產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷,打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色服務(wù)品牌。推動(dòng)符合條件的農(nóng)商行實(shí)施走出去戰(zhàn)略,選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。
(二)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線,維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”總原則,繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)管理的意見》,擇優(yōu)支持保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求,力爭(zhēng)平臺(tái)貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),真正做到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、有進(jìn)有出,進(jìn)一步提高平臺(tái)名單的全面性。進(jìn)一步加強(qiáng)融資全口徑管理,與地方財(cái)政、審計(jì)部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度,督促銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè),全面了解平臺(tái)企業(yè)的其他融資情況,嚴(yán)控平臺(tái)借道融資,提高平臺(tái)融資全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性,深入分析平臺(tái)銀行體外融資對(duì)銀行信貸安全性的影響。三是落實(shí)到期還款來源。目前納入監(jiān)測(cè)的73戶融資平臺(tái)今明兩年到期貸款都將在46億元左右,督促銀行及早與平臺(tái)企業(yè)及地方政府部門溝通落實(shí)還款計(jì)劃及資金來源,嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。對(duì)于還款資金來源得不到落實(shí)的平臺(tái),要求銀行及早制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案;密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況,逐步推動(dòng)用直接融資置換相應(yīng)的平臺(tái)貸款。
2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是完善名單制管理。督促銀行針對(duì)二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚的特點(diǎn),審慎開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù),強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理,完善準(zhǔn)入企業(yè)名單,加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、開發(fā)業(yè)績(jī)、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核;結(jié)合季度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管走訪,收集審查轄內(nèi)銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項(xiàng)目情況。二是加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測(cè)。督促銀行開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)排查,嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù),嚴(yán)防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資,嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試。組織開展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試,準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格下跌情況下的貸款損失及流動(dòng)性情況。四是落實(shí)住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策,優(yōu)先保障首套自住房貸款,審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產(chǎn)貸款檢查,全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況。
3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作,深入實(shí)施授信總額聯(lián)合管理,充分發(fā)揮牽頭行作用,逐戶落實(shí)一戶一策分類處置方案,確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后,及時(shí)召開有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會(huì),研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)。充分利用客戶風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng),在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬(wàn)元以上存在擔(dān)保圈的客戶,建立臺(tái)賬持續(xù)監(jiān)測(cè),繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖,準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況,推廣運(yùn)用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制,逐步推動(dòng)擔(dān)保解鏈工作,有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與政府部門的信息溝通,督促銀行積極上爭(zhēng)資源,用好用活政策,避免信貸“急剎車”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險(xiǎn)集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見,推動(dòng)“有保有壓”政策有效落實(shí),指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款,落實(shí)新增3000萬(wàn)元以上大額貸款報(bào)備制度;禁止發(fā)放異地貸款;加強(qiáng)銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。
4.大力加強(qiáng)不良貸款管理。一是做實(shí)貸款分類。加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè),組織開展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類檢查,摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,提足風(fēng)險(xiǎn)撥備。二是加大新增不良貸款問責(zé)力度。出臺(tái)不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法,督促銀行按照履職責(zé)任要求,對(duì)2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因,落實(shí)責(zé)任,凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款,必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于新增小微企業(yè)不良貸款,按照提高不良容忍度有關(guān)要求,適度減免相關(guān)人員責(zé)任,保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問題貸款的成因,從經(jīng)營(yíng)理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系,嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動(dòng)銀行積極運(yùn)用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良貸款,充分利用財(cái)政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利,加大存量不良貸款核銷力度,損失類貸款不得長(zhǎng)期掛賬。
5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”,阻斷影子銀行風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款,密切關(guān)注該類機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國(guó)家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔(dān)合作,對(duì)融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制,防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財(cái)產(chǎn)品備案登記制度,及時(shí)掌握理財(cái)業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開展理財(cái)業(yè)務(wù),建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系,與銀行資金嚴(yán)格分開,不購(gòu)買本行貸款,不開展資金池業(yè)務(wù),強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品銷售行為,嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷售。
6.高度重視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是把流動(dòng)性管理放在更為優(yōu)先的位置,督促銀行特別是法人銀行及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好,各法人銀行要成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與管理小組,制定切實(shí)可行的流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案,開展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試,督促建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理,合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度,防止業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過于冒進(jìn),推動(dòng)中小銀行切實(shí)按計(jì)劃壓降“兩項(xiàng)占比”,提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),有效控制存款沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象,提高資金來源穩(wěn)定性,組織銀行進(jìn)行壓力測(cè)試,適時(shí)開展流動(dòng)性管理專項(xiàng)檢查。
7.突出操作風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì),制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)“案防新規(guī)”有效落實(shí),嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問責(zé)和案件問責(zé)。督促銀行加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)人員管控,繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查,加大問責(zé)力度。加強(qiáng)與郵政部門的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)案防技防建設(shè),建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用聯(lián)合機(jī)制,推動(dòng)開發(fā)運(yùn)用員工賬戶異常信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識(shí)測(cè)試系統(tǒng),進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,成立“飛行”檢查大隊(duì),對(duì)機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。
8.密切關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)。開展信息科技風(fēng)險(xiǎn)巡查,摸清信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀;下發(fā)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作意見,確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包,責(zé)任不能外包”的原則,完善信息系統(tǒng)安全體系,保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。督促銀行加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)管理,提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力,關(guān)注交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。三是注重聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)與媒體合作開展對(duì)外宣傳,提高宣傳時(shí)效性和針對(duì)性,把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán);督促銀行健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
(三)優(yōu)化金融服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化引領(lǐng),深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促,切實(shí)推動(dòng)《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí),確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加有力的推動(dòng)作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行長(zhǎng)沙龍”,組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn),深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)。二是盤活存量,穩(wěn)步退出過剩及落后產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析,建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺(tái)賬,推動(dòng)銀行與政府部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作,通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造,促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用,盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量,將信貸優(yōu)先用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目,重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實(shí)扶持政策,積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對(duì)醫(yī)藥城的信貸支持力度,推動(dòng)銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū),為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
2.強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。組織青年員工開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng),走進(jìn)工廠、學(xué)校開展金融知識(shí)宣傳服務(wù),督促銀行網(wǎng)點(diǎn)播放金融知識(shí)宣傳專題片,充分運(yùn)用主流媒體宣傳普及金融知識(shí)。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)銀行投訴處理情況實(shí)施監(jiān)督考核,督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程,充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理消費(fèi)者投訴第一責(zé)任主體的作用;加強(qiáng)對(duì)客戶投訴情況的分析研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取有效措施減少同類問題反復(fù)投訴。三是切實(shí)改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程,減少客戶排隊(duì),提升柜面服務(wù)滿意度,為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范開展符合消費(fèi)者需求的投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品,督促銀行堅(jiān)持“賣者有責(zé)”,為消費(fèi)者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口,規(guī)范開展業(yè)務(wù)宣傳,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè),在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開展社區(qū)銀行、小微支行試點(diǎn),積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式,提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位監(jiān)管,充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用,嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢(shì),引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化,開發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的信貸新模式,探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資,開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入,支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè),支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提升陽(yáng)光信貸覆蓋面,加大富民陽(yáng)光信貸推廣力度,建立富民陽(yáng)光信貸統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度,開展專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4.推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不動(dòng)搖,認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核督促;完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”,開發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”,進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動(dòng)帶領(lǐng)。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動(dòng),2014年計(jì)劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場(chǎng)大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對(duì)接活動(dòng),在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場(chǎng)銀企面對(duì)面懇談活動(dòng),擴(kuò)大活動(dòng)影響力,提升活動(dòng)效果。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過監(jiān)管創(chuàng)新,探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法,進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款;督促法人銀行針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)7绞?;推?dòng)政府加大政策扶持力度,完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)銀行小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用,開展專營(yíng)機(jī)構(gòu)督查評(píng)估,對(duì)“六項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,對(duì)減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查,不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。
(四)強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升監(jiān)管效能
1.扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真組織開展第二批群眾路線教育活動(dòng),深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神,對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,用精神開展活動(dòng),認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)。突出作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)“”,緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作,努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,深入實(shí)際開展調(diào)查研究,緊密聯(lián)系基層解決實(shí)際問題。
2.切實(shí)推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化知識(shí)型隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全年集中培訓(xùn)不少于6次,切實(shí)提升員工業(yè)務(wù)能力。采取論壇、交流、點(diǎn)評(píng)等多種形式,組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和交流,樹立主要業(yè)務(wù)的標(biāo)桿性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),供相關(guān)科室員工學(xué)習(xí)對(duì)照。二是強(qiáng)化實(shí)干型隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì),提高盡責(zé)履職能力”強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作,開展“深化作風(fēng)建設(shè),塑我監(jiān)管形象”活動(dòng),切實(shí)提升制度執(zhí)行力。改進(jìn)督查督辦,確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效貫徹落實(shí),開展履職評(píng)價(jià),提高工作效率和規(guī)范化程度。開展中層干部缺崗競(jìng)聘和員工輪崗,激發(fā)員工活力,努力做到人力資源效用最大化。三是強(qiáng)化廉潔型隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)廉政文化建設(shè),組織開展警示教育,上好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化監(jiān)督約束,確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。
以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),以群眾關(guān)心的重點(diǎn)食品安全為突破口,以示范創(chuàng)建為手段,強(qiáng)化依法履職盡責(zé),帶動(dòng)其余商店依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),促進(jìn)我鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)形成“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、保障有力、全程監(jiān)管、實(shí)事求是、科學(xué)管理”的管理格局,全面構(gòu)建“四位一體”的食品安全責(zé)任體系,以示范輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)食品安全工作,不斷提升人民群眾食品安全滿意度。
二、總體目標(biāo)
以整體提升全鄉(xiāng)食品安全水平為目標(biāo),以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),建立鄉(xiāng)、村、社三級(jí)食品安全監(jiān)督體系,完善食品安全監(jiān)管規(guī)范和制度,培育隊(duì)伍建設(shè),努力爭(zhēng)取配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備和設(shè)施,著力營(yíng)造食品安全監(jiān)管工作良好氛圍。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織管理
1.鄉(xiāng)辦公會(huì)議專題研究食品安全示范鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)工作,將食品安全工作納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)食安委成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)食品安全工作,定期召開鄉(xiāng)食安委、各村(社區(qū))食藥協(xié)管員全體會(huì)議,層層簽訂食品安全責(zé)任書,明確監(jiān)管責(zé)任主體及責(zé)任。
2.建立健全食品安全監(jiān)管工作體系。根據(jù)我鄉(xiāng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管的需要,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),健全食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)專人負(fù)責(zé)各村食品安全監(jiān)管及信息報(bào)送,同時(shí)積極向縣食藥局爭(zhēng)取,按標(biāo)準(zhǔn)化配備落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)食品食藥監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)的執(zhí)法裝備和設(shè)施。
3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管財(cái)政專項(xiàng)投入。將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,并建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,積極爭(zhēng)取縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)本鄉(xiāng)開展食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法裝備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,確保食品藥品安全監(jiān)管工作按時(shí)高效完成。
4.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐。整合鄉(xiāng)內(nèi)食品檢測(cè)資源,提升常見指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力及現(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力,以滿足從“田間到餐桌”各環(huán)節(jié)的檢測(cè)要求。
5.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加大食品安全工作評(píng)議考核力度。按監(jiān)管職能職責(zé),制定考核內(nèi)容,對(duì)各社實(shí)行按季度考核,對(duì)各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位實(shí)行半年制考核,將考核結(jié)果和年終目標(biāo)考核分值掛鉤。
6.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作制度建設(shè)。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)制度食品安全監(jiān)管相關(guān)制度,推進(jìn)食品安全信用檔案建設(shè),及時(shí)曝光食品違法違規(guī)單位和個(gè)人,用科學(xué)手段全程監(jiān)控食品安全,促進(jìn)食品安全依法、有效監(jiān)管。
7.落實(shí)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo),會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土建設(shè)、農(nóng)技站、扶貧等相關(guān)部門,鼓勵(lì)支持農(nóng)村食品生產(chǎn)升級(jí)和技術(shù)改造,提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品健康協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為群眾致富之路提供有效保障。
(二)監(jiān)督執(zhí)法
1.堅(jiān)持重點(diǎn)之亂,保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)懲違法行為,嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽查,做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站、各村(社區(qū))嚴(yán)格食品監(jiān)管,及時(shí)報(bào)告食品安全信息,確保全鄉(xiāng)食品安全。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品后處理機(jī)制,對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題食品(過期、三無、違規(guī)使用食品添加劑等食品)要一查到底,該移交的必須移交,確保發(fā)現(xiàn)的問題食品及時(shí)依法處置,行政處罰、責(zé)任追究到位。
3.建立健全食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)公布食品違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)個(gè)體,對(duì)失信予以懲戒,督促經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),確保全鄉(xiāng)人民食品安全。
4.堅(jiān)持”疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”,綜合治理”小作坊、食品攤販”,逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查、備案登記,建立經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬,依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
5.全面推行依法行政,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、問嘛執(zhí)法,杜絕不作為、亂作為問題。
(三)落實(shí)主體責(zé)任
1.全鄉(xiāng)所有食品經(jīng)營(yíng)者要依法持有有效許可證或納入備案管理,并持續(xù)符合發(fā)證或備案相關(guān)條件,對(duì)新開未辦理許可證等相關(guān)證件的,責(zé)令限期辦理。建立健全責(zé)任制,扎實(shí)落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任。
2.建立食品安全追溯機(jī)制。各食品經(jīng)營(yíng)戶務(wù)必建立進(jìn)貨、銷貨臺(tái)賬,明確食品流動(dòng)軌跡,確保監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題食品能有效追溯,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)也要確保能及時(shí)召回問題食品,召回率達(dá)到100%,確保全鄉(xiāng)食品安全流通。
(四)應(yīng)急管理
1.鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管站成立食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定食品安全應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制售規(guī)章制度,完善重大突發(fā)事件信息報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),每年開展一次食品安全應(yīng)急演練,至少培訓(xùn)兩次食品安全應(yīng)急知識(shí),嚴(yán)格事故信息報(bào)送,提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
3.規(guī)范信息管理,建立信息平臺(tái),及時(shí)相關(guān)食品安全信息,有效處置食品安全事故和食品安全事件,確保食品安全信息及時(shí)、真實(shí)。
(五)全民參與共建共治
1.將食品安全納入公民法制普及、科普常識(shí),采用發(fā)宣傳單,召開群眾會(huì)議、食品安全知識(shí)進(jìn)校園等多種形式相結(jié)合廣泛宣傳,提高人民群眾食品安全素養(yǎng)和食品安全基本知識(shí)知曉率,對(duì)食品安全支持意愿強(qiáng),食品安全消費(fèi)行為健康理性。
2.建立健全食品安全信息制度,利用多種方式時(shí)效強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全知識(shí),有效、及時(shí)、科學(xué)指導(dǎo)和引導(dǎo)廣大消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)行為。
3.建立健全投訴去報(bào)制度機(jī)制,全面推行有獎(jiǎng)舉報(bào),寵妃利用“12331”、“12315”、“12365”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)受理投訴舉報(bào),及時(shí)兌現(xiàn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金,激發(fā)群眾人人參與、關(guān)注食品安全。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。鄉(xiāng)食品安全委員會(huì)辦公室起草《鄉(xiāng)創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)方案》,報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意后印發(fā);鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開食品安全示范鄉(xiāng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì),啟動(dòng)創(chuàng)建工作,各村(社區(qū))也要及時(shí)部署,營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)宣傳聲勢(shì)。
(二)組織實(shí)施階段。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求、標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo)、任務(wù),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
(三)申請(qǐng)驗(yàn)收階段。按照創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收細(xì)則和要求,各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)集中整治,整理完善創(chuàng)建活動(dòng)影音、圖片、文字等資料,建立專卷,并及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)食藥監(jiān)管站歸檔,申請(qǐng)驗(yàn)收。
(四)鞏固提升階段。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn),鞏固提高創(chuàng)建成果,不斷推動(dòng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立以食安委主任為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),食藥監(jiān)管站工作人員、安辦工作人員、各村(居)支部書記、鄉(xiāng)級(jí)各單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)食藥監(jiān)管辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化創(chuàng)建工作方案、工作措施,落實(shí)工作職責(zé),做到組織到位、人員到位、設(shè)施到位,分時(shí)段有計(jì)劃推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。
堅(jiān)守人大10年,他探索創(chuàng)新,以實(shí)績(jī)彰顯作為;
身患肝癌5年,他樂觀堅(jiān)強(qiáng),用微笑面對(duì)病魔……
近段時(shí)間,臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅(jiān)強(qiáng)、扎根基層的力量源泉,2014年10月16日下午,記者來到臨安市板橋鎮(zhèn),以期通過零距離的跟蹤采訪,通過一個(gè)個(gè)看似普通的細(xì)節(jié),記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長(zhǎng)期以來,豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水,要么拿個(gè)大缸蓄雨水,或是幾戶人家拼起來,用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛,村民們倒不擔(dān)心沒水喝,可去年那場(chǎng)大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象,如今已成為歷史。“看這水,清吧,關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久,我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了,這都虧了朱主席?!睌Q開水龍頭,看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花,豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些,一旁的朱忠華不好意思地說:“哪里,其實(shí)工作都是大家做的?!彼嬖V記者,這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施,還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實(shí)事工程代表票決制,真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席,朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來,他一直在思考一個(gè)問題:如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ),辦些百姓真正想辦的事。直至去年底,臨安市人大常委會(huì)決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制,朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事,朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū),召開座談會(huì),廣泛聽取各方面意見外,還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽民意。
“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,剛聽他介紹完意見征集部分,我就感覺,不愧是朱忠華,工作做得就是比一般人扎實(shí),竟然親自進(jìn)村入戶征集意見,調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為,他也算是一個(gè)對(duì)工作很負(fù)責(zé)的人,但跟朱忠華比起來,總感覺“還差那么一點(diǎn)”。
最終,板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個(gè),在剔除一些投資過高、工期過長(zhǎng)、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目,合并處理一些同類項(xiàng)目后,確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會(huì)上,50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程,其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工,朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場(chǎng),村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次,村委會(huì)成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白,就關(guān)切地說:“有些事情,你就電話里和我們聯(lián)系好了,不用親自跑過來!”朱忠華則笑笑:“不放心啊,只有親眼看到了,心里才踏實(shí)?!?/p>
如今,這個(gè)讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工,現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計(jì)到明年上半年,全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見,更要將民意落到實(shí)處?!敝熘胰A打算,明年的鎮(zhèn)人代會(huì)安排聽取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專題報(bào)告,組織全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果還要向社會(huì)公開。
“實(shí)事工程票決的意義,不僅僅是上幾個(gè)項(xiàng)目,辦幾件實(shí)事,更重要的是,它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變,改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無權(quán)的局面?!迸R安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)說,他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
而這,也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求:讓民意落地、開花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制,基層站所評(píng)議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色,均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者,等忙過這陣后,他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督小組,在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴(yán)的評(píng)議發(fā)言
“這次評(píng)議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題,但一些細(xì)節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn),要知道你代表的不是你自己,而是莊嚴(yán)的法律……”
10月17日上午,臨安市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了法官履職評(píng)議情況的報(bào)告。作為評(píng)議小組成員,朱忠華集中審議時(shí)作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個(gè)月的評(píng)議調(diào)研,個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪調(diào)研、旁聽庭審,一樣沒落,掌握了非常多的情況?!睋?dān)任評(píng)議小組副組長(zhǎng)的臨安市人大常委會(huì)法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者,朱忠華工作認(rèn)真、對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得,在評(píng)議小組成員匯總各自掌握的情況時(shí),朱忠華針對(duì)材料反映的某法官廉潔方面的問題提出,在書面提交市人大常委會(huì)審議的材料中,寫上這些未經(jīng)核實(shí)的情況,不僅對(duì)這位法官不負(fù)責(zé),也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后,評(píng)議小組采納了他的建議,在書面提交人大常委會(huì)審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容,改為向法院反映相關(guān)情況,由法院對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
可洪中來不知道的是,就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時(shí),朱忠華剛剛動(dòng)完肝癌消融手術(shù)?!八麖膩頉]提過手術(shù)的事,有時(shí)候我們的調(diào)研活動(dòng)早上、中午、下午連著干,他也一聲沒吭?!毕肫疬@些,洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說:“沒什么好說的,我只是在履行自己的職責(zé)?!?/p>
一句“職責(zé)所在”,道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來,他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任,從不缺席各類代表活動(dòng)。吳苗強(qiáng)主任說:“他之所以能有這樣的責(zé)任意識(shí),因?yàn)樗麩釔廴舜蠊ぷ?,更因?yàn)樗睦镅b著群眾,把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表職務(wù),作為為民辦事的平臺(tái)?!?/p>
一塊見證履職歷程的獎(jiǎng)牌
在朱忠華辦公桌旁的一個(gè)書柜里,放著一疊獎(jiǎng)狀、證書,其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌,上面寫著“板橋代表小組,被評(píng)為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。
這塊獎(jiǎng)牌,既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程,也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動(dòng),提高履職實(shí)效的成果。
朱忠華認(rèn)為,代表活動(dòng)是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初,他都會(huì)制定詳細(xì)的代表活動(dòng)方案,基本上每個(gè)月都會(huì)組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作,開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)。
“代表活動(dòng)能堅(jiān)持一個(gè)季度一次就已經(jīng)不容易,可他竟然能做到每個(gè)月一次,真是不簡(jiǎn)單?!鄙頌椤巴小钡臐摯ㄦ?zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動(dòng)從開始策劃、組織,到意見交辦、督辦,其工作量可想而知,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張,真不可想象,朱忠華拖著一個(gè)病體是如何完成的,而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪,在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里,這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群。可后來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,村民生活水平提高了,母親河卻受傷了。
今年2月,朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表,邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人,一行20余人,對(duì)靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭,沿靈溪一路向上,拿著照相機(jī)、筆記本,一路走一路拍一路記:凹里橋頭滿眼建筑垃圾,整條河溪混濁不堪,生活垃圾隨處可見,還有一個(gè)惡臭難聞的養(yǎng)豬場(chǎng)??吹窖矍暗膱?chǎng)景,朱忠華痛心不已,向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見:馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場(chǎng)……
時(shí)隔半年,朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表,回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場(chǎng)等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是,凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地,養(yǎng)豬場(chǎng)搬走了,河道里的生活垃圾也都不見了蹤影,靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好,一心為百姓做實(shí)事?!蓖T口那條流水潺潺的靈溪,靈溪村的陳大伯對(duì)代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采,鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個(gè)河段,由鎮(zhèn)人大代表?yè)?dān)任每段河道的河道長(zhǎng),市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人,形成鎮(zhèn)、村共治的“河長(zhǎng)”治理機(jī)制。與此同時(shí),每個(gè)月10日,板橋鎮(zhèn)每個(gè)村都會(huì)組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說:“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道,隨時(shí)都經(jīng)得起檢查?!?/p>
事實(shí)上,除了這些河道,板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動(dòng),也都經(jīng)得起考驗(yàn),不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化,還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午,記者在朱忠華辦公室看到,辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本,在2014年5月份的那頁(yè),記著密密麻麻的日程安排:
5月4日:到豆川布置工作,安排基建進(jìn)度;
5月5日-11日:休息(上海);
5月12日:市人大錦北、太湖源水利工作視察;
5月16日:商議綠化設(shè)計(jì)方案,研究堤壩除險(xiǎn)加固長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,豆川村危舊房改造。
5月20日:豆川村“三改一拆”班子會(huì),變電設(shè)施施工,確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計(jì)字樣。
…………
“5日到11日,其實(shí)是去上海動(dòng)手術(shù),我沒有記具體內(nèi)容,是不想讓別人知道我又去動(dòng)手術(shù)了。”朱忠華說,他欠組織、群眾和同事的人情太多,所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌,5年間,朱忠華先后動(dòng)了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù),之后的每次手術(shù)和治療時(shí)間,他都刻意安排在節(jié)假日前后,而且一出院就往單位趕,休息時(shí)間一次比一次短,為的就是不想被同事知道,不給組織添麻煩。
2011年9月,朱忠華去醫(yī)院復(fù)查,發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長(zhǎng)出了一個(gè)2厘米的腫瘤,浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時(shí)正值市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)期,朱忠華根本無心休息,僅請(qǐng)了一個(gè)月的假,便回到工作崗位,從選民登記、醞釀候選人到組織選舉,樣樣親力親為。那些日子,身體尚未復(fù)原的他,下班時(shí)累得根本坐不住,每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎?可爸爸堅(jiān)持,我們也只能支持他?!毕肫甬?dāng)時(shí)的情景,每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過,令朱忠華欣慰的是,在他和同事們的不懈努力下,該次換屆選舉非常順利,實(shí)現(xiàn)了“零上訪”,而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù),是朱忠華最近一次動(dòng)的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出,他4日還在上班,5日至11日在上海住院手術(shù),12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果,12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適,被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后,16日,他又參加了研究堤壩除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
“他基本上沒請(qǐng)假休息,出了醫(yī)院馬上就來上班,這些年動(dòng)了這么多次手術(shù),我們根本不知道?!卑鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實(shí)我沒有大家想的那么高尚,做的都是我該做的工作,辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了,也就忘了自己是個(gè)病人,要不然整天悶在家里,對(duì)身體也不見得好?!钡囊痪湓?,朱忠華笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅(jiān)守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)――
“他是新時(shí)期基層人大干部的楷?!?/p>
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年,對(duì)他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí),對(duì)他又有了更深的認(rèn)識(shí)。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席, 10年如一日,認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能,始終把人大工作惦記在心里,抓實(shí)在手上。我想,正是他對(duì)人大工作的真切熱愛,才有如此不竭的強(qiáng)大動(dòng)力,支撐他邊與病魔作斗爭(zhēng),邊堅(jiān)守本職崗位,勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席,他堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重,農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事,都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題;組織代表結(jié)對(duì)走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問題,更是每年的“必修課”。我想,正是他心里始終裝著群眾,一心想著為群眾分憂解難,才會(huì)讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí),更有成效,他堅(jiān)持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先,在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程,規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),深化代表主題活動(dòng)等,這些工作均走在全市前列,為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想,正是他以堅(jiān)持“一線”的標(biāo)準(zhǔn),保持 “一線”的狀態(tài),才真正做到了“精神沒有垮,人就不能垮”,才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李賽文――
“他特別擅長(zhǎng)和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里,他沒有官架子,總給人親切的感覺,善于和大伙打成一片,無論是同事、村干部,還是普通老百姓。
平日,他很少坐在辦公室里,喜歡跑到村里去。他特別擅長(zhǎng)和老百姓打交道,喜歡和老百姓拉家常,像朋友式、親友式地拉家常,在交談中掌握情況,在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對(duì)集體的事比對(duì)自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后,鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消,不敢給他安排工作,可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時(shí),鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心,就把這個(gè)工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心,事無巨細(xì),親力親為。為了挑到價(jià)廉物美的瓷磚,他跑遍了全市的建材市場(chǎng),比價(jià)格、挑顏色;大廳需要安裝2臺(tái)電梯,因?yàn)閿?shù)量太少,只能在本市招標(biāo),他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位,了解價(jià)格和質(zhì)量,又與生產(chǎn)廠家多次洽談,最終以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價(jià)位的電梯;大廳的弱電工程招標(biāo),他更是逐項(xiàng)對(duì)比,并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個(gè)項(xiàng)目下來,硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬(wàn)元。
毫不夸張地說,他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財(cái)富”
我和朱忠華共事過兩次,早在上世紀(jì)90年代初,我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年,后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇。現(xiàn)如今,我們既是無所不談的摯友,又是同行。
跟他共事的這些年,給我印象最深的就是:敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情,他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間,朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初,天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重,為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面,朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣,逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢,心生恨意,威脅朱忠華及家人要打擊報(bào)復(fù),但絲毫沒有動(dòng)搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,也總是沖在急難險(xiǎn)重、中心工作的最前沿,敢于動(dòng)真格,敢于得罪人,善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神,正是當(dāng)前形勢(shì)下不可或缺的精神財(cái)富。
板橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀,感染身邊每一個(gè)人”
朱忠華常說:“人沒有病入膏肓,精神就更不能病入膏肓?!?/p>
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時(shí),我一度有些畏難情緒,擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵(lì)我說:“行政崗位是個(gè)很好的平臺(tái),多鍛煉對(duì)自己會(huì)有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的?你還有什么困難不能克服?”
他的樂觀,感染著身邊的每一個(gè)人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當(dāng)人大主席的幾年里,雖然沒有聯(lián)系我們桃源村,但他心里卻始終惦記著我們,跟我們像兄弟一樣。
(2020年10月27日)
運(yùn)維檢修部(配網(wǎng))
一、配網(wǎng)工作情況
1.配網(wǎng)工程進(jìn)展情況
2020年上半年工程共計(jì)59項(xiàng),已開工55項(xiàng),未竣工18項(xiàng)(廣武所4項(xiàng)、城關(guān)所3項(xiàng)、高山所2項(xiàng)、高村所1項(xiàng)、劉河所1項(xiàng)、索河所1項(xiàng)、喬樓所1項(xiàng)、城西供電部1項(xiàng)、邢寨配出4項(xiàng))。
2016-2019年遺留工程共計(jì)49項(xiàng),未完成4項(xiàng)(賈峪所2項(xiàng)、廣武所1項(xiàng)、新田配出1項(xiàng))。
2020年第三批配網(wǎng)工程共計(jì)65項(xiàng),已開工65項(xiàng),已竣工4項(xiàng),目前水泥桿已全部到貨,已完成組立1146根。
2.配網(wǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
第三季度,滎陽(yáng)10千伏配電線路停電率45.53條/百條;臺(tái)區(qū)運(yùn)行異常率0.75臺(tái)/百臺(tái);停電時(shí)戶數(shù)管控成效208.3分鐘;配網(wǎng)運(yùn)檢類投訴數(shù)5件;配網(wǎng)萬(wàn)戶故障報(bào)修率13.46件/萬(wàn)戶。
二、配網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)嚴(yán)肅施工單位分包安全管理
為吸取今年國(guó)網(wǎng)公司通報(bào)的多起因分包造成的事故事件教訓(xùn),確保施工分包作業(yè)安全,運(yùn)維檢修部(配網(wǎng))于第三季度多措并舉嚴(yán)肅施工單位分包安全管理。
一是繼續(xù)落實(shí)分包分包安全管理工作機(jī)制,針對(duì)2020年第三批配網(wǎng)工程開展了分包隊(duì)伍準(zhǔn)入、入場(chǎng)資質(zhì)核查、過程風(fēng)險(xiǎn)管控、定期評(píng)價(jià)考核以及“黑名單”管理等全過程管控機(jī)制。
二是建立分包隊(duì)伍信息臺(tái)賬,每月向紀(jì)檢監(jiān)察部報(bào)送《工程分包備案匯總表》;開展分包人員資質(zhì)核查,特別是安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員等人員資質(zhì)是否符合要求,在釘釘平臺(tái)開展分包人員安全教育線上培訓(xùn),促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí),保障人員生命安全和施工安全;
三是根據(jù)《2020年配網(wǎng)工程承載力應(yīng)用報(bào)告》分析施工承載力總體情況,測(cè)算承載力裕度,確定承包商關(guān)鍵人員及安全工器具數(shù)量滿足要求,不存在超承載力承攬工程問題。
四是加強(qiáng)分包隊(duì)伍施工器具和安全工器具管理,各類施工機(jī)械、特種設(shè)備以及安全工器具是否具有合格證、檢測(cè)報(bào)告,是否建立信息管理臺(tái)賬。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制
要求所有施工人員參加省公司安監(jiān)部組織的2020年秋季安全準(zhǔn)入考試,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,發(fā)放進(jìn)場(chǎng)施工許可證,推行人員“二維碼”信息管理,現(xiàn)場(chǎng)掃碼核查人員身份信息,做到參建人員“事前登記-進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入-過程核查”三個(gè)環(huán)節(jié)信息對(duì)應(yīng)。
(三)組織安全培訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)效果
運(yùn)維檢修部(配網(wǎng))于2020年9月開展2020年配電人員崗位能力提升培訓(xùn),邀請(qǐng)專家對(duì)配網(wǎng)作業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育,使參培人員了解和掌握安全法律法規(guī)。增強(qiáng)安全意識(shí),保證安全生產(chǎn)。
(四)規(guī)范配網(wǎng)工程施工全過程安全管理
利用現(xiàn)場(chǎng)巡檢、工程例會(huì)、視頻監(jiān)控、微信流等方式抓好安全技術(shù)交底、施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工方案編制、現(xiàn)場(chǎng)安全管控、工作終結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)是施工管理人員能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況,正確明晰現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)安全措施,并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)落實(shí)到崗到位要求。要做到施工方案、施工作業(yè)票(工作票)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的安全措施“三對(duì)照”,確保施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析全面、安全措施具體、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo),嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)安全違章行為
運(yùn)維檢修部(配網(wǎng))組織監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每周對(duì)在建工程開展安全巡檢?,F(xiàn)場(chǎng)檢查明確檢點(diǎn),統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),并全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查問題通知單和整改回復(fù)單制度,實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)管理。
三、配網(wǎng)運(yùn)維安全生產(chǎn)開展情況
1.完成供電所安全工器具周期性校驗(yàn)工作,截止目前共計(jì)清理樹障2920棵,維修變壓器191臺(tái),維修配電盤262面,修繕配電房窗戶392個(gè),配電房門431個(gè),配電房漏水1390平方米,維修配電房院墻809平方米。
2. 利用PMS2.0系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控重過載、低電壓和三相不平衡臺(tái)區(qū)。第三季度,共監(jiān)測(cè)過載配變3臺(tái)次,過載配變通過內(nèi)部輪換調(diào)整負(fù)荷等措施均已治理完畢。共檢測(cè)低電壓臺(tái)區(qū)38臺(tái)次,通過變壓器調(diào)檔、更換電采終端二次線等手段暫時(shí)治理完成。共檢測(cè)三相不平衡配變51臺(tái)次,通過電采數(shù)據(jù)治理、調(diào)整三相負(fù)荷等措施治理完成。
3. 對(duì)線路圖集臺(tái)賬開展核查采集,截止目前已全部完成所有線路圖紙臺(tái)賬采集工作。對(duì)缺失桿號(hào)牌及警示標(biāo)示牌進(jìn)行補(bǔ)充制作,共計(jì)補(bǔ)充制作5835塊,目前正在進(jìn)行安裝。
4.大力開展不停電作業(yè),截止目前年累計(jì)完成作業(yè)239次。
5.梳理出2019至2020年高故障線路清單,針對(duì)其中13條高故障線路加裝故障指示器106套,縮短了故障點(diǎn)查找時(shí)間,提升搶修效率。
6.配合市公司安排上報(bào)配網(wǎng)工程,針對(duì)市公司下發(fā)的越級(jí)跳閘線路清單,結(jié)合臺(tái)賬梳理工作所統(tǒng)計(jì)的線路圖形、臺(tái)賬信息,梳理并上報(bào)所涉及線路的分段開關(guān)及分支開關(guān)需求,共涉及40條線路, 66臺(tái)一二次融合開關(guān),目前已到貨35臺(tái)。
7.根據(jù)市公司技改大修項(xiàng)目安排,進(jìn)行第三批技改大修項(xiàng)目申報(bào)工作,本次技改大修項(xiàng)目配網(wǎng)方面共計(jì)申報(bào)需求158臺(tái)柱上開關(guān),涉及61條線路。
四、存在的問題
在配網(wǎng)工程建設(shè)過程中存在的問題有以下幾點(diǎn):
1、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)方面,部分作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票填寫不規(guī)范,內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。部分工程未嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘察機(jī)制,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。分包單位部分工作人員在作業(yè)票上履行簽字手續(xù)上存在代簽現(xiàn)象。分包單位作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品穿戴和使用不正確。
2、工程建設(shè)進(jìn)度滯后,因?yàn)槲镔Y到貨、計(jì)劃停電、民事協(xié)調(diào)等方面造成工程未能按照里程碑計(jì)劃執(zhí)行。
3、已完工工程存在竣工資料與現(xiàn)場(chǎng)不符問題,存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
在配網(wǎng)運(yùn)維中存在問題有以下幾點(diǎn):
1.部分線路設(shè)備存在運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、老化、線路線徑細(xì)、供電半徑長(zhǎng)等問題。配網(wǎng)裝備不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)不高,抵御災(zāi)害能力弱,存在著“靠天吃飯”的現(xiàn)象。
2.配網(wǎng)改造工程工期較長(zhǎng),給日常管理及設(shè)備安全運(yùn)行帶來較大壓力。
3.農(nóng)電用工按特殊工作退休以來,供電所減員嚴(yán)重,部分供電所人員配置不足,人均工作量增大,供電所無專業(yè)運(yùn)維人員,已嚴(yán)重影響正常工作開展,安全及優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。
4.供電服務(wù)質(zhì)量和供電可靠性要求越來越高,春檢、秋檢次數(shù)減少,檢修質(zhì)量降低,增大了線路設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。
五、下一步工作打算
(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
堅(jiān)持紅線意識(shí)、底線意識(shí)、責(zé)任意識(shí),將崗位安全責(zé)任清單擺上岸頭,牢記心頭,確保崗位人員履職盡責(zé)。嚴(yán)格《安規(guī)》、“十不干”、“嚴(yán)重違章十五條”等基礎(chǔ)性規(guī)章制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)。扎實(shí)開展施工班組、供電所安全日和班前、班后會(huì)制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)事故快報(bào),深入剖析事故原因,結(jié)合日常工作,找準(zhǔn)易發(fā)生觸電、高墜等違章現(xiàn)象并加以防范,定期檢查施工部門、供電所安全學(xué)習(xí)情況,進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
(二)嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)施工零傷害
認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任,深入推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“五嚴(yán)格五強(qiáng)化”十條重點(diǎn)措施(嚴(yán)格作業(yè)計(jì)劃管理、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票、嚴(yán)格安全技術(shù)交底、嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施、嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程、強(qiáng)化安全監(jiān)護(hù)、強(qiáng)化分包安全管理、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究),全面提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生,堅(jiān)決做到人身和安全“兩個(gè)不出事”,確保配網(wǎng)安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)設(shè)備管理
繼續(xù)做好配網(wǎng)設(shè)備管理,切實(shí)提高供電可靠性和電能質(zhì)量。一是加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)備管理和巡視,做好迎峰度冬工作,利用紅外測(cè)溫、超聲波檢測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理,針對(duì)易發(fā)生或多次發(fā)生故障停電的設(shè)備及線路進(jìn)行重點(diǎn)巡視,保障配網(wǎng)安全,降低線路故障率。二是結(jié)合秋檢預(yù)試、配網(wǎng)工程改造工作,加強(qiáng)停電計(jì)劃管理,按照“一停多用,綜合檢修”的原則,嚴(yán)控各類停電計(jì)劃不超300時(shí)•戶,減少重復(fù)停電計(jì)劃數(shù)量。三是利用PMS2.0系統(tǒng),加強(qiáng)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常配變及時(shí)治理。對(duì)6-10kV線路及配變進(jìn)行梳理,加大配網(wǎng)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,特別是高故障線路、重過載設(shè)備的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
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