建設(shè)工程投標(biāo)的概念精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程項目；招標(biāo)；投標(biāo)

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0175-01

0.引言

改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人們的生活水平不斷提高，而天然氣作為一種清潔型能源也逐漸出現(xiàn)在各個領(lǐng)域中。近年來各國的科學(xué)技術(shù)顯著提高，對于能源的開采、運輸、存儲、利用等的水平也發(fā)生了迅猛的變化。其中，天然氣能源的管道運輸是聯(lián)系前后的關(guān)鍵步驟。管道建設(shè)的合格與否直接關(guān)系到天然氣的輸送是否安全，合理建設(shè)天然氣管道是一項重要的工作。在工程建設(shè)中，施工對的水平是影響質(zhì)量的重要因素。在此過程中，招標(biāo)投標(biāo)是一項能夠確保質(zhì)量的有效途徑，通過招標(biāo)可以選擇符合情況的單位來完成相關(guān)的工作，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。由此可見招標(biāo)投標(biāo)的工作對建設(shè)工程項目的成功與否起到至關(guān)重要的作用。研究招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題，是一項緊迫的任務(wù)。

1.建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)的研究現(xiàn)狀和存在問題

1.1 招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)概念

所謂招標(biāo)是指一種有組織的、普遍運用的市場交易行為，是各項貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，和投標(biāo)相對，因此稱為招標(biāo)。主要是由招標(biāo)人即買方發(fā)出投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告，說明招標(biāo)的工程、服務(wù)、貨物的范圍、標(biāo)段劃分、數(shù)量、投標(biāo)人即賣方的資格要求等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人在規(guī)定的時間、地點按照相應(yīng)的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。

所謂投標(biāo)是與投標(biāo)相對應(yīng)的概念，指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，應(yīng)招標(biāo)人的邀請，在規(guī)定的地點和時間主動向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為[1]。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（1）現(xiàn)階段的法規(guī)體系存在一定的彈性空間。

現(xiàn)階段建設(shè)工程招標(biāo)或者投標(biāo)所依據(jù)的相關(guān)法規(guī)主要是《招投標(biāo)法》，《建筑法》和有關(guān)部令和地方法規(guī)（下文簡稱“招投標(biāo)法規(guī)”）?！墩型稑?biāo)法》的部分條款規(guī)定本身留給機(jī)構(gòu)或業(yè)主一定的彈性空間，比如《招投標(biāo)法》中的第十二條所賦予項目業(yè)主或者自行招標(biāo)以及委托機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力；第十八條和第二十條有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人不能夠有歧視性條款規(guī)定；第四十條規(guī)定評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行比較的條款和評審等。從某種意義上來講，對這些條款的把握，對當(dāng)事者的道德約要束比法律約束高。近年來，招標(biāo)和投標(biāo)的競爭十分激烈，競爭對手綜合評審法、得分，差距十分微弱，法律法規(guī)所提供的彈性空間都能夠直接影響評標(biāo)結(jié)果。作為指導(dǎo)我國招投標(biāo)活動的法律，《招投標(biāo)法》在能夠保證公平性的前提下，應(yīng)該能夠最大限度地減少彈性空間[2]。

（2）目前的體制現(xiàn)狀存在著一定的“可操作性”。

現(xiàn)階段條塊分割是我國的建設(shè)體制基礎(chǔ)，各個法人單位承擔(dān)項目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級主管部門監(jiān)督。在招標(biāo)和投標(biāo)過程中引入相關(guān)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在實際施工階段聘請相關(guān)的社會監(jiān)督管理部門，并且強(qiáng)制性、無條件的接受政府的監(jiān)管，能夠從根本上解決各項目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，實際中，招標(biāo)和投標(biāo)階段是市場建設(shè)最容易出現(xiàn)問題的階段。目前的建設(shè)體制來講，項目法人都不是真正意義上的法人，它是各級政府的委托人，他們具有法律上提供的彈性空間，在執(zhí)行公務(wù)時，只有用道德的約束，為他們所服務(wù)的機(jī)構(gòu)做出決策。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行理性的假設(shè)，當(dāng)能夠在很小的風(fēng)險下，最大限度的獲取個人利益的回報時，道德方面的約束就顯得十分的脆弱，在實際的應(yīng)用中，業(yè)主不會干預(yù)，而招標(biāo)人員卻代為干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行干預(yù)。這種情況現(xiàn)實的說明了一切。

2.建設(shè)工程項目投標(biāo)招標(biāo)過程存在問題的解決策略

（1）政府投標(biāo)的項目應(yīng)該禁止招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)階段的招標(biāo)公司首先應(yīng)該具有公平競爭性，應(yīng)該杜絕不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。一方面來講，要從程序上保證公開性；另一方面要有良好的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。從程序上來講，一般的招標(biāo)機(jī)構(gòu)都是按照我國相關(guān)法規(guī)和操作流程進(jìn)行組織招標(biāo)的。公開性和公正性是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)。招標(biāo)人必須向社會公開自己的采購意圖，向物品提供方公開。當(dāng)所有的公司將貨物密封投遞之后，相關(guān)部門應(yīng)該按照規(guī)定的時間、規(guī)定的地點將所有報價公開，公開投標(biāo)結(jié)果[3]。

（2）管理投標(biāo)中的工程造價。

招標(biāo)清單是由招標(biāo)單位提供的統(tǒng)一的招標(biāo)文件和工程造價清單，投標(biāo)單位會把這個清單當(dāng)做報價的依據(jù)并且根據(jù)這個文件作為定額計價，根據(jù)自身的特點，考慮現(xiàn)場的費用和承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定出總價和單價進(jìn)行投標(biāo)。這是普遍的招標(biāo)方法，與國際的工程成本、管理模式都是能夠相互配合的。因此目前我國積極大膽的探索造價合理低價中標(biāo)、工程量清單明確，這樣做順應(yīng)時展，符合市場的發(fā)展需求。

（3）政府應(yīng)該防止招標(biāo)單位發(fā)生串標(biāo)的現(xiàn)象。

在綜合評標(biāo)法中，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)底在生產(chǎn)過程中，投標(biāo)報價占據(jù)的比重很大，投標(biāo)單位一旦串通就能夠決定評標(biāo)標(biāo)底，容易產(chǎn)生投標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。防止串標(biāo)的有力方法是事前措施和事后措施兩種。在評標(biāo)辦法中采取措施是事前措施，在評標(biāo)過程中采取的措施成為事后評標(biāo)法[4]。

3.總結(jié)

隨著改革開發(fā)的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國各個行業(yè)都得到了顯著發(fā)展，不僅如此，各種新型能源也不斷的進(jìn)入人們的生活。對于環(huán)境節(jié)約型能源―天然氣的運輸和存儲更是一項緊迫而重要的任務(wù)。保證管道建設(shè)的質(zhì)量，需要質(zhì)量合格的施工隊伍和合格的施工設(shè)備。而工程投標(biāo)招標(biāo)是一項解決此類問題的正確渠道。本文主要介紹了建設(shè)工程項目中投標(biāo)招標(biāo)過程中存在的若干問題，并針對問題提出了響應(yīng)的改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 林善謀.招標(biāo)投標(biāo)法適用與案例評析[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[2] 葉東文，馬占福.招標(biāo)投標(biāo)法律實務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

第2篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；管理

中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購)的采購方作為招標(biāo)方，通過招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息，提出所需采購項目的性質(zhì)及數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及對供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)項目的供應(yīng)商、承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出擬提供的貨物、工程或服務(wù)的報價及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報價及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購合同。

1 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念

招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標(biāo)是招標(biāo)人〔采購方)在招投標(biāo)過程中的行為，投標(biāo)則是投標(biāo)人(供應(yīng)商、承包商)在招投標(biāo)過程中的行為，最終的行為結(jié)果是簽訂采購合同，產(chǎn)生招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同關(guān)系。

在招投標(biāo)過程中，除“招標(biāo)”、“投標(biāo)”的概念外，“開標(biāo)”、“評標(biāo)”和“中標(biāo)”也是較為重要的概念。

開標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的地點和時間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆開標(biāo)書，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)價格的有效修改等主要內(nèi)容的過程。

評標(biāo)是指招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由招標(biāo)小組或?qū)ｉT的評標(biāo)委員會，對各投標(biāo)人所報的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查、擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。評標(biāo)是一項比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、拉驗、供應(yīng)、財務(wù)、計劃等各方面的專業(yè)人員參加，對投標(biāo)人的投標(biāo)方案從質(zhì)量、價格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標(biāo)是指招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。這對于投標(biāo)人來說就是中了標(biāo);就招標(biāo)人來說，就是接受了投標(biāo)人的標(biāo)。經(jīng)過評標(biāo)擇優(yōu)選中的投標(biāo)人稱為中標(biāo)人，在國際工程招標(biāo)投標(biāo)中，稱之為成功的投標(biāo)人。

2 建設(shè)工程招標(biāo)范圍

建設(shè)工程招投標(biāo)包括建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標(biāo)、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)、建設(shè)工程施工招投標(biāo)和建設(shè)工程物資采購招投標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，法定強(qiáng)制招標(biāo)項目的范圍有兩類:一是法律明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目；二是依照其他法律或者國務(wù)院的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。

3 建設(shè)工程招標(biāo)類型

按招標(biāo)范圍不同，可將建設(shè)工程招標(biāo)分為全過程招標(biāo)、單項招標(biāo)和專項招標(biāo)三大類。

3.1 建設(shè)工程的全過程招標(biāo)

全過程招標(biāo)是指從工程項目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至投產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標(biāo)。全過程招標(biāo)一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實施工作。無論是由項目管理公司、設(shè)計單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長、實施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過程中不可避免地采用分包方式實施。

全過程招標(biāo)由于對總承包單位要求的條件較高，有能力承擔(dān)該項任務(wù)的單位較少，大多以議標(biāo)方式選擇總承包單位，而且在實施過程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費，因此，承包價格要比業(yè)主分別對不同工作內(nèi)容單獨招標(biāo)高。這種招標(biāo)方式大多適用于業(yè)主對工程項目建設(shè)過程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實施過程中的管理，只是宏觀地對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對建設(shè)項目管理方面經(jīng)驗不足而對項目造成損失。

3.2 建設(shè)工程的單項招標(biāo)

單項招標(biāo)是指工程規(guī)?；蚬ぷ鲀?nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主對不同階段的工作、單項工程或不同專業(yè)工程分別單獨招標(biāo)，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實施。如勘察設(shè)計招標(biāo)、物資供應(yīng)招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等。

3.3 建設(shè)工程專項招標(biāo)

專項招標(biāo)是指某一建設(shè)階段的某一專門項目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來完成。例如，勘察設(shè)計階段的工程地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、工藝設(shè)計；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。

4 建設(shè)工程招投標(biāo)程序

建設(shè)工程招投標(biāo)程序一般分為個階段:①招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請開始，到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請招標(biāo)函為止的時間段；②招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時間段；③決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起，到與中標(biāo)人簽訂合同為止的時間段。

5 建筑工程招投標(biāo)中存在問題

5.1 行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

許多工程項目在招投標(biāo)的實施操作過程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的各項交易規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定，但實際上有些建設(shè)單位不能獨立進(jìn)行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。

5.2 背離招投標(biāo)文件訂立施工合同

在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機(jī)會。

6 建立有效的管理和控制

6.1 統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關(guān)系

建立有形建筑市場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，努力形成統(tǒng)一開放依法管理、平等競爭、有序運行的市場體系。堅持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的管理體制．在當(dāng)?shù)攸h委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理之下，妥善處理同行業(yè)主管部九和其他地區(qū)之間關(guān)系，使建筑工程招投標(biāo)制度橫管到邊、縱管到位。

2.2 完善招投標(biāo)制度

凡政府投資以及國有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標(biāo)發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。不進(jìn)行申報、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無效，并對建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，還要追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

結(jié)束語

作為建筑市場主體，建設(shè)單位和施工企業(yè)都要維護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益。這是市揚競爭中的合理現(xiàn)象。但是，在實際生活中，雙方往往為了各自的利益而紛爭不休。因此，要按照平等互利、等價交換、協(xié)商一致的原則，正確處理當(dāng)事人雙方的利益關(guān)系，使他們在共同維護(hù)國家和集體根本利益的前提下，建立一種對立統(tǒng)一利益兼顧的伙伴關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

[1]劉伊生.建筑工程招投標(biāo)與合同管理[M].北方交通大學(xué)出版社.2002.

第3篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

【關(guān)鍵詞】建筑市場；招投標(biāo)市場；資源配置

引言

招標(biāo)投標(biāo)制度已成為一項國際慣例，并形成了一整套完善的系統(tǒng)，成為各國政府和企業(yè)共同遵循的規(guī)則。推行招標(biāo)投標(biāo)，可使投標(biāo)人在公開、公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行充分競爭。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，招標(biāo)投標(biāo)能夠有效減少信息不對稱，杜絕腐敗和，降低交易成本。建設(shè)工程招投標(biāo)是通過市場競爭和交易，形成工程合同的過程。正是由于招投標(biāo)行為及承發(fā)包模式都與工程合同的形成及執(zhí)行有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系，因此，選擇不同的承發(fā)包模式必然會對招投標(biāo)的操作流程產(chǎn)生影響，并進(jìn)而影響招投標(biāo)交易成本。本文將重點針對傳統(tǒng)承發(fā)包模式和總承包模式下的建設(shè)工程招投標(biāo)交易成本進(jìn)行對比研究。

1、建設(shè)工程項目承發(fā)包模式

1.1 平行承發(fā)包模式

即采用分階段分專業(yè)平行承發(fā)包，或稱之為傳統(tǒng)承發(fā)包模式。業(yè)主將工程項目的設(shè)計、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)分別發(fā)包給設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商等，并分別與各承包商簽訂合同。

第4篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

市政工程指的就是由政府投資建設(shè)的非經(jīng)營性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及社會公益設(shè)施等，例如城市園林綠化、道路、燃?xì)狻蛄?、排水、污水處理等，這對城市的建設(shè)和發(fā)展起著不可替代的作用，為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與招標(biāo)相對的就是投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)就是指貨物、服務(wù)及工程的招標(biāo)方按照特定的程序?qū)⒄袠?biāo)對象的交貨條件、規(guī)格及數(shù)量等相關(guān)信息進(jìn)行公開，吸引符合條件的承包商和投標(biāo)方，在良性競爭的基礎(chǔ)上進(jìn)行出價投標(biāo)，招標(biāo)方在此條件下選擇適合自身的承包商或投標(biāo)方進(jìn)行合作的一種符合市場規(guī)律的交易行為。這種交易行為對購買方來說是招標(biāo)，是招標(biāo)方向潛在投標(biāo)方、承包商發(fā)出的購買邀請;對投標(biāo)方或承包商來說是投標(biāo)，是投標(biāo)方向招標(biāo)方發(fā)出滿足購買要求的邀請，招標(biāo)方向滿足招標(biāo)條件的投標(biāo)方發(fā)出的中標(biāo)通知代表了招標(biāo)方對投標(biāo)方的承諾。招標(biāo)與投標(biāo)屬于市場交易行為中兩個相對的方面，交易雙方同時具有一定的權(quán)利與義務(wù)，受到法律的保護(hù)，保證了交易雙方在一定成本投入的基礎(chǔ)上得到應(yīng)有的收益。

2市政建設(shè)工程前期招標(biāo)中工程量清單報價對工程造價的作用

工程量清單是世界上普遍采用的一種工程招投標(biāo)方式，其建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇建設(shè)工程施工隊伍，實現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效控制，這對提高工程質(zhì)量具有重要作用。工程量清單報價指的就是在進(jìn)行市政建設(shè)工程投標(biāo)時，招標(biāo)單位根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，包括招標(biāo)文件、現(xiàn)行工程量以及建設(shè)工程的施工設(shè)計圖紙，為投標(biāo)方提供具體的實施工程量項目的方法、項目數(shù)量清單等，以使投標(biāo)單位填寫工作簡單化。在單價的基礎(chǔ)上計算總價，然后通過評標(biāo)，最終確定合同價。招標(biāo)單位將預(yù)備實施的所有工程內(nèi)容和工程項目，按照統(tǒng)一工程量的計算原則，根據(jù)工程部位和工程性質(zhì)等有效標(biāo)準(zhǔn)，把技術(shù)方法和實物工程量統(tǒng)一計量單位后列為一個清單。因此，工程量清單可以反映工程建設(shè)的個別成本，而不是按照社會平均成本計算價格，所以工程量清單成為工程建設(shè)招標(biāo)文件中不可或缺的重要部分。

2．1投標(biāo)單位根據(jù)自身實力和市場情況進(jìn)行報價

在采取無標(biāo)底的方式進(jìn)行招標(biāo)時，一旦出現(xiàn)不規(guī)范合理的惡意圍標(biāo)現(xiàn)象，或是在市政建設(shè)工程前期設(shè)計階段，出現(xiàn)工程造價失去控制的情況，就可能導(dǎo)致工程中標(biāo)價與招標(biāo)方預(yù)期設(shè)計方案中的價格出現(xiàn)較大的出入，這會對市政工程造價形成消極的作用，因此，投標(biāo)方的行為會對工程造價控制產(chǎn)生影響，要在自身和市場實際情況的基礎(chǔ)上，發(fā)揮對工程造價的積極作用，節(jié)約市政工程建設(shè)的成本。

2．2投標(biāo)中工程量清單的重要作用

招標(biāo)的工程量清單直接關(guān)系到工程造價的控制，它是進(jìn)行投標(biāo)計價的主要依據(jù)。使用工程量清單主要是在市政工程的施工階段，此階段是招標(biāo)方進(jìn)行造價控制的關(guān)鍵階段。通常在使用工程量清單的合同中，其單價不會發(fā)生變化，而工程量是隨著市政建設(shè)工程的實施情況而變化。因此，招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過程中，對于工程進(jìn)度所需的資金進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)超出工程預(yù)算、增加成本投入、降低經(jīng)濟(jì)效益的情況。

2．3對招標(biāo)方承擔(dān)工程造價風(fēng)險的能力提出新的要求

在招標(biāo)中使用的項目工程量清單，是由招標(biāo)方提供并作為計量依據(jù)的，投標(biāo)方在按照工程量清單進(jìn)行報價，這使得工程量清單自身存在的錯誤風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)方企業(yè)。因此，在市政建設(shè)工程的設(shè)計階段，施工建設(shè)單位在施工質(zhì)量得到保證的前提下，適當(dāng)?shù)目s短施工建設(shè)期限、減少成本投入，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

2．4在“最低價中標(biāo)法”的前提下運用科學(xué)的評標(biāo)方法

市政建設(shè)工程的低成本競爭是在所難免的，部分工程建設(shè)項目由于其條件和規(guī)模吸引人，容易出現(xiàn)不合理的惡意的底價競爭的情況，若在簽訂建設(shè)工程施工合同后，不能履行合同上所規(guī)定的承諾，就會對建設(shè)工程的施工期限與施工質(zhì)量造成直接的影響，為工程造價控制帶來較大的風(fēng)險。

2．5清單計價與定額計價之間實現(xiàn)模式的轉(zhuǎn)變

工程量清單報價所反映的是市政工程建設(shè)中實物消耗的費用和相關(guān)費用，在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，有利于根據(jù)市政建設(shè)工程的實際情況實現(xiàn)計價模式的轉(zhuǎn)變即靜態(tài)計價到動態(tài)計價的轉(zhuǎn)變。同時還要考慮到相關(guān)的影響因素，實現(xiàn)真正意義上的量價分離。轉(zhuǎn)變后的動態(tài)計價模式，擺脫了定額計價的方式，企業(yè)可以進(jìn)行自主報價。

2．6工程量清單為投標(biāo)計價提供了依據(jù)

工程數(shù)量的多少是確定招標(biāo)計價的依據(jù)，投標(biāo)方按照招標(biāo)方所提供的工程量清單，實現(xiàn)對措施項目計價表、稅金計價表、分部分項計價表以及其他相關(guān)計價表的編制。經(jīng)過計算匯總，形成市政工程投標(biāo)底價匯總表，然后再進(jìn)行匯總，得出單項工程投標(biāo)計價表和工程項目投標(biāo)計價表。

3招標(biāo)承包方式的選取對工程造價發(fā)揮的作用

要選取正確的承包方式，這是對工程造價進(jìn)行控制的關(guān)鍵條件之一。在前期招標(biāo)與施工合同簽訂的過程中，個別的施工建設(shè)企業(yè)不能完整的考慮問題，例如設(shè)計的施工圖紙與技術(shù)資料不完全或不準(zhǔn)確，同時忽視施工現(xiàn)場實際情況的條件下，仍然以總價承包的方式進(jìn)行施工，盡管主要風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)方，但是會受到價格、材料等容易變更因素的影響，導(dǎo)致市政建設(shè)工程造價提高。因此，要根據(jù)施工實際及相關(guān)因素變化的情況，選擇合適的招標(biāo)承包方式。

4招標(biāo)合同的簽訂對工程造價控制發(fā)揮的作用

第5篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；建設(shè)工程；應(yīng)用

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程項目的招標(biāo)環(huán)節(jié)是一個復(fù)雜、系統(tǒng)、嚴(yán)格的過程，采用電子招投標(biāo)的模式能夠大幅提高招投標(biāo)的工作效率，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

電子招投標(biāo)的概念

電子招投標(biāo)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種全新招投標(biāo)方式，它通過網(wǎng)絡(luò)平臺招標(biāo)信息，并實現(xiàn)了招標(biāo)全程（招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)簽訂合同價款支付）電子化。電子招投標(biāo)以原先的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以相關(guān)的法律法規(guī)為保障，實現(xiàn)了在線模式的招投標(biāo)操作及管理，其實質(zhì)是利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，一方面提高招投標(biāo)工作的效率，另一方面構(gòu)建工程項目招投標(biāo)誠信體系。[1]

實行電子招投標(biāo)的意義

對于電子商務(wù)而言，電子招投標(biāo)只是其中的一種交易形式。在日益成熟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，電子招投標(biāo)表現(xiàn)出了諸多優(yōu)勢：1）降低招投標(biāo)成本，提高工作效率。相較傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，電子招投標(biāo)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托實現(xiàn)了全程電子化，降低了招投標(biāo)成本，如招投標(biāo)文件的印刷費用、郵寄費用以及管理費用等，除此之外，還大幅縮減了運作周期；[2]2）增加交易透明度，避免暗箱操作。在電子招投標(biāo)模式中，相關(guān)招投標(biāo)信息（如招標(biāo)公告、變更以及評標(biāo)結(jié)果等）都會到網(wǎng)上，不僅做到了信息披露的及時性，還做到了信息披露的公開化；3）優(yōu)化監(jiān)管方式，預(yù)防腐敗的發(fā)生。如今，工程項目的招投標(biāo)不僅表現(xiàn)出了規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢，還表現(xiàn)出了范圍拓展化的趨勢，高效化管理的需求已經(jīng)迫在眉睫，給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方式提出了轉(zhuǎn)變的要求。電子招投標(biāo)模式下，監(jiān)管部門及監(jiān)管人員通過網(wǎng)絡(luò)便可查閱到相關(guān)信息，并發(fā)揮全程監(jiān)管的職能。對于招投標(biāo)而言，評標(biāo)是一個極為重要的環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管評標(biāo)的整個過程，可對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接明了的對比及審查，不僅方便、快捷，而且十分精準(zhǔn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)管方式中的諸多不足，為監(jiān)管部門及監(jiān)管人員提供了科學(xué)、準(zhǔn)確、詳實的決策資料，最大程度避免了違規(guī)操作、不正當(dāng)競爭，招投標(biāo)工作得以有序進(jìn)行。[3]

從系統(tǒng)角度分析電子招投標(biāo)的應(yīng)用

3.1電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的功能

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的前端系統(tǒng)主要包括兩大功能，一是信息，二是系統(tǒng)管理。信息系統(tǒng)。將工程項目的基本信息通過網(wǎng)絡(luò)到指定的公共信息平臺上。信息后，參與投標(biāo)且獲得機(jī)構(gòu)認(rèn)證的各個單位可從該平臺上獲取工程項目的基本信息。系統(tǒng)管理。為各方提供必要的對接文件 、招標(biāo)報名、 網(wǎng)上信息交流以及 網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)，從而幫助各方 在網(wǎng)絡(luò)上完成業(yè)務(wù)的高效對接。

出于安全方面的考慮，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，全部報名文件都將被轉(zhuǎn)化為代碼形式，如有必要甚至可以采用匿名報名的形式，防止報名企業(yè)獲取競爭對手的資料，從而避免圍標(biāo)或者串標(biāo)的發(fā)生。[4]

3.2電子招投標(biāo)的應(yīng)用流程

為了保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全，在系統(tǒng)設(shè)計過程中，采用了密鑰分開管理的辦法，即客戶、PKG共同訂立密鑰，如此一來，便可有效避免單方面通過PKG掌握密鑰的風(fēng)險及威脅，與此同時，也更利于客戶、PKG之間密鑰的有效傳輸。多重加密、封存及開封、數(shù)字簽名等諸多措施為電子招投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)筑了可靠的安全體系。電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了相關(guān)內(nèi)容（招投標(biāo)雙方、數(shù)據(jù)庫以及評標(biāo)專家等）的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了運作的高效化。

整個電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運行情況如下：1）系統(tǒng)可實現(xiàn)參數(shù)的初始化。在投標(biāo)單位正式上傳標(biāo)書之前，就應(yīng)該通過服務(wù)器進(jìn)程完成參數(shù)的初始化，同時做好加密算法及解密算法的科學(xué)選擇。這些準(zhǔn)備工作不僅有利于后續(xù)公鑰及密鑰的產(chǎn)生，還有利于標(biāo)書文件的上傳及存儲。2)標(biāo)書封存。在電子化招投標(biāo)模式中，電子標(biāo)書將通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)傳遞，一旦被截獲，將會導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密的泄露，所以，有必要做好敏感信息、重要信息的加密保護(hù)工作。值得一提的是，標(biāo)書文件的內(nèi)容通常較為復(fù)雜，若采用直接加密的方式將會浪費大量的時間，降低整個系統(tǒng)工作效率。因此，建議先壓縮、后加密，如此一來，不僅有助于效率的提高，而且有助于傳輸準(zhǔn)確性及安全性的提高，還有助于存儲成本的降低。在壓縮、加密環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字簽名體制，一方面保證了信息的完整性，另一方面保證了信息的不可抵賴性；3）標(biāo)書解封，換而言之，解密壓縮加密文件。在開標(biāo)的過程中，相關(guān)單位（業(yè)主單位及監(jiān)管部門）采用公開的方式對招投標(biāo)文件進(jìn)行解密。在解密的過程中，應(yīng)對其完整性進(jìn)行仔細(xì)驗證，防止文件泄密或者篡改等問題的存在；4）評標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)解密結(jié)束后便會進(jìn)入到評標(biāo)過程。在評標(biāo)過程中，招標(biāo)方解密后的標(biāo)書文件送至評審委員會處，后者便會根據(jù)相應(yīng)的評標(biāo)方法展開評審工作，評審結(jié)束后，由招標(biāo)方公布最終結(jié)果。在整個評標(biāo)環(huán)節(jié)，需要借助計算機(jī)系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢來保證評審流程的完成性及科學(xué)性。在評審環(huán)節(jié)，計算機(jī)能為評審專家提供一個相對獨立的界面以方便他們的評審工作，提高他們的評審質(zhì)量。由于標(biāo)書全部以代碼形式出現(xiàn)，因而有效避免了人為因素對評標(biāo)結(jié)果的影響。評標(biāo)按照“開標(biāo)信息主審復(fù)審廢標(biāo)評標(biāo)結(jié)果輸出結(jié)果”的流程進(jìn)行；5）公示電子招投標(biāo)結(jié)果后，由監(jiān)督管理部門做好結(jié)果備份工作，并將其保存到專用的數(shù)據(jù)庫中，從而發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，規(guī)范招投標(biāo)雙方的行為，為工程項目的招投標(biāo)營造一個公平、公正的氛圍。[5]電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖如圖1所示；電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)如圖2所示。

圖1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖

圖2 電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)

促進(jìn)當(dāng)前電子招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展的對策

促進(jìn)當(dāng)前電子招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展的對策：1）建立并健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。電子招投標(biāo)作為一種新興模式，相關(guān)法律法規(guī)還沒來得及制定，更談不上完善。所以，制定完善的管理辦法以及技術(shù)規(guī)范，便成了當(dāng)務(wù)之急，這是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)工作及運用工作得以正常開展的保證；2）加強(qiáng)統(tǒng)籌工作。對于建設(shè)工程招投標(biāo)而言，電子招投標(biāo)模式具有光明的發(fā)展前景，行業(yè)主管部門需要充分認(rèn)識到這一點，并主動介入，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動電子招投標(biāo)系統(tǒng)朝著全國統(tǒng)一這個方向發(fā)展，避免“各自為政”的混亂局面；3）建立公共服務(wù)平臺。以實現(xiàn)各系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、 信息交互、資源共享， 提供行業(yè)管理、行政監(jiān)督、 信用管理等公共服務(wù)和管理通道， 采用多部門、多用戶協(xié)同辦公的模式， 打破各職能部門自建系統(tǒng)而造成的信息孤島， 讓招標(biāo)人、投標(biāo)人、 交易中心、行業(yè)監(jiān)督、 行政監(jiān)察等各方， 均基于統(tǒng)一平臺進(jìn)行 業(yè)務(wù)辦理和審批， 保持信息及時暢通， 提高辦事效率。[6]

5.成功應(yīng)用案例

5.1時間效益

以我省某公路工程招標(biāo)項目為例。投標(biāo)單位共計189家。本著對投標(biāo)人和招標(biāo)人認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則，189份投標(biāo)文件3個人審查，大概需要6天的時間才能對投標(biāo)文件做完初步審查，而采取電子清單格式后，只需要1個人花費3天時間就能完成此項工作，具有非常明顯的時間效益。

5.2金錢效益

全過程采用電子標(biāo)書進(jìn)行交易，取消傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書，達(dá)到節(jié)能、環(huán)保和綠色招投標(biāo)，降低社會運行成本的目的。目前，國內(nèi)平均每個標(biāo)（按7家投標(biāo)人計算）的投標(biāo)成本高達(dá)18500元，其中用于紙張和打印裝訂的費用占20%—30%，約5000元，采用電子標(biāo)書后，投標(biāo)成本可以降低30%—70%，按照我國每年60萬招標(biāo)項目計算，可節(jié)省50億元左右。[7]

6.結(jié)語

目前，一些建設(shè)工程已經(jīng)應(yīng)用了電子招投標(biāo)這種模式，并取得了預(yù)期效果，獲得了成功。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，電子招投標(biāo)將會發(fā)展成為一種主流的招投標(biāo)模式，為建設(shè)工程的招投標(biāo)工作帶來諸多便利。同時值得注意的是，新生事物大多有其不足之處，建立與之適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制以及法律法規(guī)是當(dāng)前的一項重要工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許俊平. 淺談電子招投標(biāo)[J]. 有色冶金設(shè)計與研究. 2010(01).

[2] 張萬鵬. 電子招投標(biāo)實施中的信息安全風(fēng)險分析[J]. 現(xiàn)代商業(yè). 2010(09).

[3] 徐秋林. 淺談我國電子招投標(biāo)發(fā)展趨勢[J]. 山西建筑. 2010(24).

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[5] 馮君,李輝. 立法護(hù)航 電子招投標(biāo)有望進(jìn)入全新運行軌道[J]. 中國招標(biāo). 2010(33).

第6篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設(shè)工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應(yīng)的對策。并對進(jìn)一步開展建設(shè)工程施工合同審計進(jìn)行了思考和探討。

0引言

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計工作。

實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運用工程量清單計價模式進(jìn)行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計價模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好施工合同的審計，是建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課題。

1建設(shè)工程施工合同審計的重點

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：

1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標(biāo)的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風(fēng)險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補(bǔ)償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價采用信息單價，取費參照投標(biāo)報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。

2建設(shè)工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策

2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議由于建設(shè)工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運的綜合單價。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行淸標(biāo)，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 工程投標(biāo)中不平衡報價的應(yīng)對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設(shè)工程項目的投標(biāo)總價確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進(jìn)行施工合同審計時應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤超過一定比率時，應(yīng)約定可以按實調(diào)整合同價格。

2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標(biāo)和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受?！瓣庩柡贤辈粌H擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。

3建設(shè)工程施工合同審計的一些思考

當(dāng)前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風(fēng)險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責(zé)范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風(fēng)險加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應(yīng)在積極探索試點的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學(xué)學(xué)報（社科版），2005.2.

第7篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)價格比對 機(jī)制

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品，同其他商品一樣，也具有價格的屬性。在我國社會主義計劃經(jīng)濟(jì)階段工程預(yù)算定額無疑是工程價格管理中的重要依據(jù)和有效手段；隨著社會注意市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，工程價格的管理，僅有工程預(yù)算定額是不夠的，因為經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)效率的大幅提高，新材料、新技術(shù)、新機(jī)械、新工藝的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致工程預(yù)算定額滯后于生產(chǎn)的發(fā)展；如今我國已加入WTO，各個領(lǐng)域與國際接軌是不可避免的，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場因素是決定因素，工程價格及其對比和管理工作也越來越重要。

一、控制價

1．概念

控制價是根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。

2．招標(biāo)控制價的作用

（1）有利于控制投資

招標(biāo)控制價作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價， 可以使招標(biāo)人有效控制項目投資，防止惡性投標(biāo)帶來的投資風(fēng)險。招標(biāo)控制價是最高限價，所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于招標(biāo)控制價。這一規(guī)定讓招標(biāo)人可以把工程投資控制在招標(biāo)控制價范圍內(nèi)，不會出現(xiàn)中標(biāo)人投標(biāo)報價超過招標(biāo)人所能接受的最高值。

（2）減少了投標(biāo)人的交易成本

招標(biāo)控制價的公布，使投標(biāo)人不必花費人力、財力去套取招標(biāo)人的標(biāo)底或是有關(guān)的預(yù)算信息。因此，投標(biāo)人的報價更多的是反應(yīng)本企業(yè)的實力。各投標(biāo)人根據(jù)自己的實力，考慮風(fēng)險承擔(dān)能力及所期望的利潤目標(biāo)，確定競標(biāo)策略，實現(xiàn)了真正的公平競爭。潛在的投標(biāo)人也可以對比招標(biāo)控制價決定自己是否投標(biāo)，這樣可以減少投標(biāo)不中所產(chǎn)生的成本。

（3）增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度

招標(biāo)控制價不參與評分，不在評標(biāo)中占有權(quán)重，只是作為一個對具體建設(shè)項目工程造價的參考。相比標(biāo)底，減少了招標(biāo)人對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響，規(guī)范了招標(biāo)人在招標(biāo)活動上的行為，使交易更加透明，防止關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)的出現(xiàn)，避免了假招標(biāo)、暗箱操作的發(fā)生，有效地遏制了營私舞弊和以腐敗行為的發(fā)生，減少了暗箱操作等違法行為的發(fā)生。并且消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價的誤差， 有利于正確評標(biāo)。

（4）有效引導(dǎo)投標(biāo)方自主報價

編制的標(biāo)底價一般科學(xué)合理性較差，較難考慮施工方案及施工措施對造價的影響，很容易與市場價值差異較大。定出招標(biāo)控制價，投標(biāo)人有了報價的目標(biāo)，可以根據(jù)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理、設(shè)備等能力進(jìn)行報價，不再受標(biāo)底的左右，更能反應(yīng)市場水平，符合價值規(guī)律。

3．招標(biāo)控制價的形成

2000年實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密?！币虼藰?biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何相關(guān)人員泄露。

2003年版的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》標(biāo)明，在招投標(biāo)活動中，原則上不設(shè)標(biāo)底，如設(shè)標(biāo)底只做參考之用。但是不設(shè)標(biāo)底的情況下容易出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險；出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果；而且評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。由于投標(biāo)人自我約束能力的不足以及相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的不完善，使得原則上不設(shè)標(biāo)底之舉難以真正實現(xiàn)。

鑒于以上設(shè)標(biāo)底和不設(shè)標(biāo)底所產(chǎn)生的問題，2008版的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定：國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并編制招標(biāo)控制價；招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理構(gòu)備查機(jī)；招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核；投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

二、投標(biāo)報價

1.概念

投標(biāo)報價是投標(biāo)人為了爭取中標(biāo)并通過提供商品、工程實施或服務(wù)取得經(jīng)濟(jì)效益，按照招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的要求進(jìn)行佑價，并根據(jù)投標(biāo)策略確定的價格。

2.投標(biāo)報價的作用

投標(biāo)價是指投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件章程的條件完成招標(biāo)項方針預(yù)算(假使有的話)、動工、竣工和修補(bǔ)任何缺陷的報價；是承包者按照招標(biāo)要求提出報價，爭取獲得承包任務(wù)的工作；是投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求的主動申請，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞價，爭取中標(biāo)的重要行為。

3.投標(biāo)報價的形成

（1）投標(biāo)報價的編制依據(jù)

招標(biāo)文件;

招標(biāo)人提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等;

工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價信息、規(guī)定等;

招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料;

企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料;

其他與報價有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。

在標(biāo)價的計算過程中，對于不可預(yù)見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。

（2）準(zhǔn)確合理的工程量清單

隨著招投標(biāo)市場的日趨規(guī)范，招標(biāo)單位開始采用國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，向投標(biāo)單位提供工程量清單，有效避免了由于各投標(biāo)單位因預(yù)算人員理解圖紙的差異造成工程量相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致報價的懸殊，不便于橫向比較，難于評標(biāo)定標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報價，充分體現(xiàn)了價格的實質(zhì)，為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個平等競爭的報價環(huán)境，符合商品交換的等價原則。

（3）準(zhǔn)確合理運用現(xiàn)有定額計價

投標(biāo)報價的第二步是最重要的中心環(huán)節(jié)，即是根據(jù)現(xiàn)有定額作概(預(yù))算，據(jù)編好的工程量清單上價，這里一定要講究對號入座、量體裁衣。工程定額是被大家公認(rèn)的編制依據(jù)，且具有法令性、普遍性，所以在編制過程中就應(yīng)遵循其編制原則，盡量做到一致性、準(zhǔn)確性。當(dāng)然，任何定額也不可能包羅萬象，有時需"估價"，有時需借用其他子目，有時需調(diào)整子目等等，這就應(yīng)憑經(jīng)驗合理計價。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好這個"度"。

（4）認(rèn)真分析主要材料價差

為了計價方便，各行業(yè)都有自訂的材料信息價格，而主材是工程造價中最活躍的部分，價格變動頻繁，新材料新工藝不斷涌現(xiàn)。鑒于此，一定要做價差分析，將預(yù)算價與市場價詳細(xì)統(tǒng)計比較，結(jié)合工程總量計算正負(fù)價差，然后計入總價，真實反映實際造價。

有時為了直觀，主材直接采用市場價計價，這樣就省去了復(fù)雜的價差分析，從操作角度看，確實是簡便了。我認(rèn)為這樣計價既直觀又方便，應(yīng)該提倡。

目前主材信息并不十分通暢，地方一季度一次的信息價太慢，且種類有限，品種以土建居多，安裝品種太少。我們只能依賴于幾年前出版的行業(yè)裝材價，最直接的方式是找熟悉廠家咨詢，但需要大量時間，信息費用又高，且咨詢面非常有限。為了適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)市場的有序發(fā)展，建立一個快捷方便、品種齊全的裝材信息網(wǎng)勢在必行，這要靠全社會各行業(yè)的共同努力，需要政府的大力支持。

（5）尋找工程特殊點

建筑產(chǎn)品的特點之一就是具有單一性，任何一個建筑產(chǎn)品都找不到跟它一模一樣的工程，既便是規(guī)模大小及程度完全一樣，也因建設(shè)地點各異、時間不同而導(dǎo)致價格差異。這就要求我們在投標(biāo)報價期間，充分考慮本工程的一些特殊點，找出其個性，報價有的放矢。比如，一些技改項目工程，一般都是在原廠址施工，場地狹小，勢必增加材料的二次搬運費，與生產(chǎn)同時進(jìn)行，勢必產(chǎn)生降效費，還有那些拆除的舊材料有些是可以再利用的，這又降低了材料購置費等等。

這些可以預(yù)見的施工情況考慮得愈充分，報價就愈客觀準(zhǔn)確，愈接近實際價值，企業(yè)所擔(dān)風(fēng)險就可降低到最低程度。

（6）信息的作用

現(xiàn)階段的招投標(biāo)市場，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正意義上的"公平、公開、公正"，政府還沒有完全退出市場，行政干預(yù)招投標(biāo)結(jié)果是顯而易見的，這是市場經(jīng)濟(jì)改革的過渡時期，是最困難的時期，企業(yè)要生存要發(fā)展，不能脫離社會實際而空談改革理想。

因此我認(rèn)為，合理確定投標(biāo)報價，還要依賴于--信息的暢通，這是一個企業(yè)全方位綜合能力的體現(xiàn)，只有"知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝"。具體地說，就是要弄清投資主體及建設(shè)單位的真實意圖，報價能"投其所好"、恰如其分，過高肯定沒戲，過低一樣出局，這就要靈活科學(xué)掌握這個"度"，一定要適中，"甘居中游，穩(wěn)超勝券"。

（7）綜合平衡，合理取費

投標(biāo)報價是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，過去那種單一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媰r方式受到了市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，首當(dāng)其沖的是取費項目和取費標(biāo)準(zhǔn)。我們歷來是遵循行業(yè)"預(yù)規(guī)"計取，而現(xiàn)在已逐步過渡為行業(yè)指導(dǎo)性和參考性，勢必給企業(yè)的成本管理提出了更高的要求，完全根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平測算出各種費用。各企業(yè)對這一塊的競爭尤為激烈，取哪些項目以及取多少，這里有個綜合平衡問題，是企業(yè)對自身綜合實力的具體體現(xiàn)。只有管理水平高超的企業(yè)才可能占上風(fēng)。

每個投標(biāo)報價都應(yīng)圍繞投標(biāo)策略定價，有時微利報價，有時保本報價，也有時為了占領(lǐng)市場而虧本報價，雖然方式不同，但目的都是為了適應(yīng)市場變化的需要，保存企業(yè)實力，使之能安全順利通過由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過渡時期，以求企業(yè)的長足發(fā)展。

4. 報價策略

招投標(biāo)過程中，如何運用以長制短、以優(yōu)制劣的策略和技巧，關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益。在通常情況下，投標(biāo)策略有以下幾種：

（1）高價贏利

以較大利潤為投標(biāo)目標(biāo)的策略，適用于施工條件差；專業(yè)要求高、技術(shù)密集型工程，或公司在此方面有特長以及良好的聲譽；總價較低的小工程，本公司不是特別想干，報價較高，不中標(biāo)也無所謂；特殊工程，如港口海洋工程等，需要特別設(shè)備；業(yè)主要求很多的、且工期緊急的工程，可增收加急費；競爭對手少；支付條件不理想。

（2）微利保本

降低甚至不考慮利潤，適用于較為簡單，工作量大，但一般公司都可以做，比如大量的土方工程；公司在此地區(qū)干了很多年，現(xiàn)在面臨斷檔，有大量的設(shè)備處置費用；該項目本身前景看好，為本公司創(chuàng)建業(yè)績；該項目分期執(zhí)行或該公司保證能以上乘質(zhì)量贏得信譽，續(xù)簽其他項目；競爭對手多；有可能在中標(biāo)后，將工程的一部分以更低價格分包給某些專業(yè)承包商；長時間未中標(biāo)，希望拿下一個項目維持日常費用，可以支付開支，夠本就行。

（3）低價虧損

不考慮企業(yè)利潤，相反考慮一定的虧損后提出的報價策略。這種策略在報價中不考慮風(fēng)險費用，是一種冒險行為。如果風(fēng)險不發(fā)生，即意味著承包商的報價成功；如果風(fēng)險發(fā)生，則意味著承包商要承擔(dān)極大的風(fēng)險和損失。使用該投標(biāo)策略時應(yīng)注意：第一，業(yè)主肯定是按最低價確定中標(biāo)單位；第二，這種報價方法屬于正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭行為。這種報價策略通常只用于：市場競爭激烈，承包商又急于打入該市場創(chuàng)建業(yè)績；某些分期建設(shè)工程，對第一期工程以低價中標(biāo)，工程完成的好，則能獲得業(yè)主信任，希望后期工程繼續(xù)承包，補(bǔ)償?shù)谝黄诘蛢r損失。

三、評標(biāo)價

1.概念

評標(biāo)價的計算是以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，綜合考慮質(zhì)量、性能，交貨或竣工時間，設(shè)備的配套性和零部件供應(yīng)能力，設(shè)備或工程交付使用后的運行、維護(hù)費用，環(huán)境效益，付款條件以及售后服務(wù)等各種因素，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的權(quán)數(shù)或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標(biāo)報價中，最終得出的就是評標(biāo)價。

2.評標(biāo)價的作用

評標(biāo)價是在投標(biāo)報價過程中，需要由專家評審團(tuán)評審的報價部份，“評標(biāo)價”有別于“投標(biāo)報價”不能作為合同價格，他只是在評標(biāo)中的一個中間價格。

3.評標(biāo)價的形成

不同的評標(biāo)的方法，就有不同的評標(biāo)價計算法。以蘇建招（2010）333號為例，就有三種方法：

（1）設(shè)低于招標(biāo)控制價的所有投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為A，若投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價的投標(biāo)人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價后取算術(shù)平均值為A。則：

招標(biāo)最低控制價C=A×K，

K值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K值的取值范圍為5%-98%。

C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結(jié)果。投標(biāo)報價低于招標(biāo)最低控制價的，按廢標(biāo)處理。

（2）設(shè)低于招標(biāo)控制價的所有投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為A，若投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價的投標(biāo)人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價后取算術(shù)平均值為A，招標(biāo)控制價為B，則:

招標(biāo)最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，

Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；

Q2=1-Q1；

K1的取值范圍為95%～98%；

K2的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝修、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程88%～100%。

Q1 、K1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結(jié)果。投標(biāo)報價低于招標(biāo)最低控制價的，按廢標(biāo)處理。

（3）投標(biāo)報價低于有效投標(biāo)人投標(biāo)報價平均值下浮3%且低于招標(biāo)控制價下浮8%的，評標(biāo)委員會應(yīng)對其進(jìn)行重點評審，進(jìn)行投標(biāo)報價是否低于成本的判定；

投標(biāo)報價低于有效投標(biāo)人投標(biāo)報價平均值下浮6%且低于招標(biāo)控制價下浮12%的，評標(biāo)委員會應(yīng)直接判定其投標(biāo)報價低于成本。

所有投標(biāo)報價中有2個或2個以上低于有效投標(biāo)人投標(biāo)報價平均值下浮3%且低于招標(biāo)控制價下浮8%的，評標(biāo)委員會將從最接近3%的開始，按照投標(biāo)報價由高到低的順序進(jìn)行是否低于成本的判定，若某一投標(biāo)報價被判定低于成本，則從該投標(biāo)報價開始，所有低于該投標(biāo)報價的投標(biāo)自動被判定低于成本。

將投標(biāo)報價中“分部分項工程量清單計價表”中的綜合單價、“措施項目清單計價表”中低于基準(zhǔn)單價（基準(zhǔn)單價=有效投標(biāo)人相應(yīng)價格平均值×50%+工程預(yù)算價相應(yīng)價格×50%）的85%范圍的全部列出，用其投標(biāo)價格與相應(yīng)基準(zhǔn)單價的價差乘以招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，計算出合價差，合價差大于該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列明的利潤金額的，即判定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本。

四、現(xiàn)行價格機(jī)制的常見問題

1.投標(biāo)報價向招標(biāo)控制價靠近，不具有明顯的競爭性

招標(biāo)控制價的編制依據(jù)是2008版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價管理機(jī)構(gòu)的工程造價信息；造價管理機(jī)構(gòu)的信息以外的參照市場價；其他的相關(guān)資料。編制的過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計價規(guī)定，不得任意上浮和下調(diào)，可以看出，編制的依據(jù)具有普遍性，是社會平均水平。

現(xiàn)實中存在有的劣質(zhì)投標(biāo)人的企業(yè)定額水平低于預(yù)算定額水平，優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)人的企業(yè)定額水平高于預(yù)算定額水平的情況。由于招標(biāo)控制價在招標(biāo)文件中公布，各個投標(biāo)人博弈的結(jié)果就是：不管是劣質(zhì)還是優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)人，其報價結(jié)果都是向招標(biāo)控制價靠近，使報價集中于一個較窄的區(qū)間。自身不具備競爭優(yōu)勢的投標(biāo)人，用于編制投標(biāo)報價的自身企業(yè)定額并不先進(jìn)合理，卻可以因為招標(biāo)控制價在開標(biāo)之前公布而得到警示，通過招標(biāo)控制價來倒推用于編制投標(biāo)報價的企業(yè)定額。這一類型的投標(biāo)人就可能在投標(biāo)報價時不惜虧本，期望以低于招標(biāo)控制價的報價先中標(biāo)再說。盡管自身的技術(shù)能力和管理水平并不能達(dá)到應(yīng)有的水平，卻希望今后在施工過程中通過索賠，或偷工減料、以次充好來獲得利潤。對于另一類技術(shù)先進(jìn)、實力雄厚的投標(biāo)人來說，企業(yè)定額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于社會平均水平。但是，由于招標(biāo)控制價的公布，為了自身的利潤更大，他們往往會使投標(biāo)報價接近于招標(biāo)控制價，而并不會真正根據(jù)企業(yè)定額編制投標(biāo)報價，也就使得招標(biāo)活動不能真正保證工程的經(jīng)濟(jì)性，不能切實提高資金的有效利用率。這樣，劣質(zhì)的和優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)人都隱瞞自身信息，使得招標(biāo)活動并不能反映各個投標(biāo)人的真正實力，不具有明顯的競爭性，違背了招標(biāo)的初衷。 2.招標(biāo)控制價過低時，增加招標(biāo)成本或出現(xiàn)逆向選擇

如果公開的最高限價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價，可能導(dǎo)致以下兩種問題：一是影響招標(biāo)效率，可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，因為按此價投標(biāo)將無利可圖，不按此投標(biāo)又成為廢標(biāo)，結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價進(jìn)行二次招標(biāo)，增加了招標(biāo)工作的成本。二是出現(xiàn)逆向選擇，如果招標(biāo)控制價設(shè)置太低，給惡意搶標(biāo)提供了契機(jī)，而將有資質(zhì)的投標(biāo)人排擠出市場。當(dāng)招標(biāo)控制價設(shè)置過低時，投標(biāo)價若是低于這個價格可能導(dǎo)致有實力、資質(zhì)好、技術(shù)高、管理嚴(yán)格的投標(biāo)人無利可圖；但投標(biāo)價若是高于招標(biāo)控制價又成為無效標(biāo)，因而他們干脆不參加投標(biāo)，這樣資質(zhì)好的企業(yè)就被排擠出市場。而惡意搶標(biāo)者就極有可能不顧實際成本，以低于成本的價格投標(biāo)并中標(biāo)，資質(zhì)差的企業(yè)被市場保留下來了，這時出現(xiàn)了市場的逆向選擇。中標(biāo)后惡意搶標(biāo)者為了保證生存所需的利潤，很有可能鋌而走險，不顧工程質(zhì)量，偷工減料，以次充好，或先低價中標(biāo)，后高額索賠，或在簽訂施工合同后，卻履行不了合同承諾，直接影響了工程質(zhì)量和工期目標(biāo)。

3.招標(biāo)控制價過高時，為圍標(biāo)和串標(biāo)創(chuàng)造了方便

公布了招標(biāo)控制價，投標(biāo)人就有了報價的目標(biāo)，由于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在信息不對稱，只要投標(biāo)人相互串通，“協(xié)定”一家單位中標(biāo)，或投標(biāo)人聯(lián)合起來輪流“坐莊”，投標(biāo)人不用考慮中標(biāo)概率，就能達(dá)到較高的預(yù)期利潤。在以往有標(biāo)底招標(biāo)時，往往對預(yù)算報價進(jìn)行一定幅度的下調(diào)，而招標(biāo)控制價是不準(zhǔn)上浮和下調(diào)的，所以招標(biāo)控制價很可能高于以往的標(biāo)底。在以往有標(biāo)底招標(biāo)的過程中，投標(biāo)人串標(biāo)的結(jié)果是使得內(nèi)定的中標(biāo)人以與標(biāo)底最接近的報價中標(biāo)。在公布招標(biāo)控制價的招標(biāo)過程中，即便是采用綜合評估法評標(biāo)，由于投標(biāo)報價的權(quán)重一般都占到60%左右，投標(biāo)報價仍然是決定中標(biāo)與否的關(guān)鍵，采用經(jīng)評審的最低報價法評標(biāo)時更是如此。這樣，在公布招標(biāo)控制價情況下的圍標(biāo)串標(biāo)會導(dǎo)致中標(biāo)人以接近招標(biāo)控制價的報價中標(biāo)，對招標(biāo)人造成的損失比在有標(biāo)底招標(biāo)時造成的損失還要大。

五、工程價格管理現(xiàn)狀分析

從上面的分析，我們不難看出，盡管招標(biāo)控制價可以有效控制投資， 防止惡意哄抬報價， 保護(hù)招標(biāo)人的利益和規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)報價行為， 但這必須建立在招標(biāo)控制價編制科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上， 否則將不可能達(dá)到預(yù)期的效果。招標(biāo)控制價在我國還算是一個新生的事物，它從產(chǎn)生到完善還需要一個過程，我們不能回避問題，更不能因噎廢食。

此外，現(xiàn)階段工程價格管理工作由于一直采取靜態(tài)管理模式，習(xí)慣于定額價格多年不變的狀態(tài)，其結(jié)果嚴(yán)重制約著建筑企業(yè)的發(fā)展。形成“活市場、死價格”的格局：預(yù)算費率按企業(yè)資質(zhì)等級劃分，造成同一工程不同企業(yè)施工工程造價不同，這嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，造成企業(yè)間不公平競爭，出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包、倒包現(xiàn)象。

同時，當(dāng)前的定額價格水平普遍偏低，不能準(zhǔn)確反映本地區(qū)一定時期工程合理價格水平，定額內(nèi)容嚴(yán)重滯后，與實際施工工藝不符，新材料、新做法不能及時補(bǔ)充到定額中去，狠不適應(yīng)市場價格的變化，致使工程預(yù)算嚴(yán)重脫離實際，這些問題如不改革，定將阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于工程價格的管理。

綜上招標(biāo)投標(biāo)工程的價格管理是一項系統(tǒng)工程，也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的一個重要組成部分。它政策性強(qiáng)、涉及面廣，社會影響大。因此加強(qiáng)工程價格管理、細(xì)化價格比對是確立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)地位，培育合格建筑市場主體，增強(qiáng)企業(yè)改革活力，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限措施。

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第8篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種重要競爭方式，在大型的工程建設(shè)中招投標(biāo)起著重要的作用，而我國的工程建設(shè)實行招投標(biāo)制度采用的是分派建設(shè)任務(wù)方式，建設(shè)工程發(fā)展中，招投標(biāo)制度建立與推廣是重要的一環(huán)，在現(xiàn)代城市建設(shè)工程中，各種類型的園林工程因?qū)Τ鞘行蜗蟀l(fā)展以及城市發(fā)展都重要，所以園林工程招標(biāo)對城市的發(fā)展起著促進(jìn)作用。而我國的園林工程預(yù)算根據(jù)編制依據(jù)以及所起的作用不同，主要分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算，其中施工圖預(yù)算是對園林工程招投標(biāo)的價格制定起著重要作用。

2園林工程預(yù)算的對工程招投標(biāo)的作用

2.1對工程招標(biāo)的影響

園林工程預(yù)算在招標(biāo)活動中所起到的主要作用就是影響招標(biāo)預(yù)算控制價，即控制整個園林工程所需的最低資金額度，招標(biāo)預(yù)算控制價對工程建設(shè)有著一定的影響，通過招標(biāo)控制價，建設(shè)單位可以對工程建設(shè)的成本進(jìn)行全面的調(diào)查，并對工程總體造價進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估，準(zhǔn)確掌控園林工程的投資額，在招投標(biāo)活動中招標(biāo)預(yù)算控制價是影響招標(biāo)底價的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確定施工單位報價合理性的依據(jù)，只有施工單位報價達(dá)到了招標(biāo)預(yù)算控制價，在招標(biāo)評議過程中才能作為有效報價，超過招標(biāo)預(yù)算控制價范圍皆是作為廢標(biāo)，禁止出現(xiàn)在招標(biāo)評議中。

2.2對工程投標(biāo)的影響

園林工程預(yù)算在園林工程項目進(jìn)行投標(biāo)的過程中影響施工對園林工程項目投標(biāo)中的報價，這是施工單位參與園林工程項目競標(biāo)的重要的依據(jù)，結(jié)合園林工程預(yù)算提出合理的標(biāo)價，這直接決定了施工單位是否能夠中標(biāo)，報價結(jié)合市場行業(yè)、園林工程招標(biāo)狀況以及公司自身狀況，如果施工單位的報價過高，超出了園林工程項目中招標(biāo)預(yù)算控制價的最高限額，將會失去競標(biāo)資格；相反報價過低，低于園林工程項目中招標(biāo)預(yù)算控制價最低限額，同樣會失去競標(biāo)資格，即使中標(biāo)施工單位將會承擔(dān)著極大的虧損風(fēng)險，施工單位在對園林工程項目進(jìn)行投標(biāo)的過程中，對園林工程項目概況進(jìn)行造價預(yù)算，結(jié)合公司自身建筑能力，制定科學(xué)合理的投標(biāo)方案，采取正確的報價，在園林工程投標(biāo)過程中實現(xiàn)中標(biāo)之外，加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益，提供公司的信譽。

3對園林工程預(yù)算編制的建議

3.1重視預(yù)算前的編制的準(zhǔn)備工作

在編制園林工程預(yù)算之前需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，對工程建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)材料，工程量清單等等準(zhǔn)備全面，同時收集與園林工程建設(shè)相關(guān)的其它資料，例如施工設(shè)計圖紙及說明、地形地貌以及與施工單位的合同等資料，對于工程施工方案制定則是需要確定工程的具體情況以及結(jié)合科學(xué)地施工工藝，選擇最佳的園林工程施工方案，當(dāng)然在工程編制之前需要充分收集以下數(shù)據(jù)：工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格，這些數(shù)據(jù)是決定著整個工程的造價，才能保證工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

3.2做好工程預(yù)算定額

在工程預(yù)算的編制過程中，以工程設(shè)計圖紙及技術(shù)資料為基礎(chǔ)依據(jù)，控制整個工程施工的各個環(huán)節(jié)，對工程施工方案的科學(xué)性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查施工材料成本、工程建設(shè)成本等等工程費用，對于材料市場價格波動要重點關(guān)注，保證招投標(biāo)過程中料報價與工程預(yù)算材料價格相吻合或者誤差很小，在工程招標(biāo)階段除需要了解園林建設(shè)市場實際情況，還要了解園林植物、勞動力的價格等等，為園林工程后期建設(shè)作準(zhǔn)備，在工程預(yù)算編制時，準(zhǔn)確地對工程量誤差及造價誤差進(jìn)行修正，降低工程造價對工程預(yù)算定額的影響，為確定工程預(yù)算定額提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4結(jié)語

第9篇：建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文

關(guān)鍵詞：工程量清單、招投標(biāo)、改進(jìn)措施

一 、工程量清單招投標(biāo)的概念

工程量清單招投標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)階段由招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數(shù)量清單，然后由投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單，開列項目的綜合單價與合計匯總價，并形成最終報價的招標(biāo)投標(biāo)方式。

三、工程量清單招投標(biāo)的一般工作程序

（一） 在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段：編制工程量清單和招標(biāo)控制價。工程量清單和招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程量清單必須作為招?biāo)文件的組成部分。招標(biāo)控制價是由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)建設(shè)主管部門的有關(guān)計價規(guī)定，按設(shè)計施工圖紙計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價。

（二）工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，隨招標(biāo)文件發(fā)送投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價總價。

（三）投標(biāo)人根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價等進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)將被拒絕。

（四）經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人，在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定工程合同價款。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對《計價規(guī)范》（【條文】4.4.4）列明的事項進(jìn)行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按《計價規(guī)范》執(zhí)行。

四、當(dāng)前工程量清單招投標(biāo)中存在的問題

（一）工程設(shè)計深度不夠

工程量清單編制的重要依據(jù)之一是工程設(shè)計文件，特別是設(shè)計施工圖紙，它的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性。但有時設(shè)計單位由于主觀或客觀的原因，比如設(shè)計人員的業(yè)務(wù)水平問題，導(dǎo)致圖紙設(shè)計不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計錯誤。有時如急需開工建設(shè)的政府投資工程，工期緊，導(dǎo)致設(shè)計單位設(shè)計的深度不夠，根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單勢必出現(xiàn)錯誤或漏項，從而導(dǎo)致在工程結(jié)算中發(fā)生爭議與糾紛。

（二） 工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單由發(fā)包人編制，是《計價規(guī)范》賦予發(fā)包人的責(zé)任。目前普遍存在編制的工程量清單不明確、項目特征描述不清、工程量計算不準(zhǔn)、漏項嚴(yán)重以及與《計價規(guī)范》的計算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。工程量清單的編制是一項非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低、直接影響到建設(shè)項目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報價、施工過程中的資金撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單質(zhì)量問題的存在，相關(guān)各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來非常困難。

（三） 招標(biāo)文件完備性不夠、合同不規(guī)范

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵。在編寫招標(biāo)文件時應(yīng)認(rèn)真分析，盡量做到準(zhǔn)確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接相互補(bǔ)充。簽訂合同時要看招標(biāo)文件的有關(guān)條款，避免出現(xiàn)自相矛盾。在合同專用條款里應(yīng)盡量寫詳細(xì)些，特別是涉及到設(shè)計變更后如何進(jìn)行價格調(diào)整的條款，還有清單工程量的增減達(dá)到一定幅度后是否需要調(diào)整單價，新增項目的價格如何確定等要寫清楚。否則會出現(xiàn)投標(biāo)單位先以低價中標(biāo)然后再大幅度調(diào)增造價的被動局面。

（四）評標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。

1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題。實行工程量清單招標(biāo)，一般都采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)為原則。其關(guān)鍵是如何解決對投標(biāo)人企業(yè)成本的界定，不同投標(biāo)人的企業(yè)成本差異非常大，在沒有任何標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由評標(biāo)人員來判定各投標(biāo)人的報價是否低于企業(yè)成本是不現(xiàn)實的。于是為了使招標(biāo)工作順利完成，穩(wěn)妥保險起見，評標(biāo)人員最后確定的中標(biāo)往往就是最低報價，而不是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價。這樣就給各投標(biāo)人一個深刻的印象，工程量清單就是最低報價中標(biāo)。

2、評標(biāo)中分析投標(biāo)報價不夠，片面選擇最低報價的投標(biāo)人中標(biāo)。

工程量清單報價的優(yōu)點在于清單項目、工程量一致。投標(biāo)人只需根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單項目及工程量報每項的綜合單價和相關(guān)的措施費、其他項目費及計算相應(yīng)的稅費，非常便于評標(biāo)人員對各投標(biāo)人的報價進(jìn)行分析對比，但這項工作往往做得不夠。一些評標(biāo)人員往往迎合招標(biāo)人心理，不對投標(biāo)報價進(jìn)行仔細(xì)的研究和公正客觀的評判，僅僅對各投標(biāo)人所報總價進(jìn)行比較，片面評定最低價中標(biāo)。

（五） 施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解不夠。工程量清單招標(biāo)從現(xiàn)狀來看，計價的確定與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大；企業(yè)還沒有著手編制自己的企業(yè)定額；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。

五、 工程量清單招投標(biāo)的改進(jìn)措施

1、進(jìn)一步完善《計價規(guī)范》的內(nèi)容，應(yīng)不斷完善《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的細(xì)分項目，并制定相應(yīng)的實施辦法，使清單項目和工程建設(shè)各個階段的細(xì)節(jié)緊密聯(lián)系。對常用的項目進(jìn)行補(bǔ)充修改，可以編制適合于《計價規(guī)范》的各專業(yè)的消耗量定額，制定出相應(yīng)的規(guī)定來規(guī)范工程施工圖的設(shè)計深度，滿足工程量清單編制和計價的需要。

2、加大監(jiān)管力度。加大政府監(jiān)管力度，建立約束機(jī)制，增強(qiáng)造價咨詢專業(yè)人員的責(zé)任心。清單計價的實行，使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計價規(guī)范》的要求，工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢?nèi)诉M(jìn)行編制，因此要加強(qiáng)對招標(biāo)文件編制的監(jiān)督。招標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)管力度，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，必須嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格對招標(biāo)文件和合同條款的審查。

3、提高設(shè)計質(zhì)量。工程設(shè)計圖紙是編制工程量清單的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督與管理，注重圖紙會審，提高工程設(shè)計質(zhì)量。使工程圖紙內(nèi)外所涉及到的問題在設(shè)計階段得以解決，為進(jìn)行工程量清單招投標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象導(dǎo)致計價失誤的產(chǎn)生，避免建設(shè)單位在開工后進(jìn)行不必要的設(shè)計變更以及可能由此產(chǎn)生的糾紛。

4、施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)，逐步建立自己的企業(yè)定額。對每個施工項目都要認(rèn)真地收集項目施工成本資料，一方面可以為投標(biāo)做準(zhǔn)備，另一方面企業(yè)可不斷改進(jìn)，提高競爭實力。

5、加強(qiáng)工程量清單計價的宣傳和培訓(xùn)