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高溫悶棚滅菌法
高溫悶棚滅菌法也稱太陽能滅菌法在溫室蔬菜倒茬的時(shí)間,利用夏季高溫的季節(jié),及時(shí)拔除老秧,均勻撒施有機(jī)肥料或生石灰或麥麩米糠或碎秸稈等,將土壤充分進(jìn)行翻耕。同時(shí)利用水的導(dǎo)熱性,將翻耕的土壤澆透水,使土壤的含水量達(dá)到70%以上,將雙層地膜覆蓋于土壤表層:密閉整個(gè)溫室,在7~8月份高溫季節(jié),氣溫達(dá)35℃以上時(shí),0~10cm土層的溫度可達(dá)70℃以上,20cm左右的土層可達(dá)62℃左右,多數(shù)病原菌的致死溫度為50~60℃,可以有效殺死棚內(nèi)和土壤中的病菌以及土壤中線蟲和蟲卵,悶棚時(shí)間一般掌握在40天左右,在不影響種植的前提下,悶棚時(shí)間越長效果越好。在種植前1周,開棚通氣起壟作畦同時(shí)施用一定量的生物菌肥,以便占領(lǐng)土壤中的優(yōu)勢空間。
大水浸泡滅菌法
土傳病害的發(fā)生受溫濕度、光照等氣候條件的影響。多數(shù)病原菌的致死溫度為50~60℃,但有一些病原菌如絲核菌和鐮刀菌等可在干燥土壤中休眠并繼續(xù)存活,而濕潤的土壤條件有利于細(xì)菌生長。因此,可利用作物休閑季節(jié),將溫室內(nèi)土壤水分澆透,并將水堵起來浸泡土壤。浸泡時(shí)間越長,效果越明顯。如果浸泡20天以上,可基本控制線蟲和土傳病害的危害。
火燒土壤滅菌法
利用溫室倒茬的時(shí)間,將溫室內(nèi)土壤充分翻耕,不要打碎坷垃,然后撒上大約一尺厚的麥秸草,分段點(diǎn)燃,麥秸草點(diǎn)燃,待燃燒完后,只要不冒明火了,趁著火灰還紅著的時(shí)候馬上把草翻倒地里去,這樣分段翻耕,可使整個(gè)的土溫可以達(dá)到90℃左右,不但可以把土壤當(dāng)中的細(xì)菌性病害、真菌性病害消滅,還可以從根本上殺死根結(jié)線蟲。(此法容易引起環(huán)境的污染,不適用于城市周邊的蔬菜地。)
[關(guān)鍵詞] 黃瓜、辣椒、茄子、番茄 缺素癥狀 防治方法
[中圖分類號] S436.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)04-0071-02
一、缺氮癥
1.缺氮素癥狀
1.1黃瓜
氮素在莖葉生長發(fā)育期特別重要。若氮素不足,葉綠素的含量減少,光合成能力差,植株?duì)I養(yǎng)不良,植株生長緩慢并矮化,葉開始呈黃綠色,嚴(yán)重時(shí)呈淺黃色,最后全株變黃甚至白化,下部葉片落葉早。果實(shí)色淺,靠果柄前的一段較細(xì),易形成“大肚瓜”。
1.2辣椒
氮素不足,植株矮小,葉小變,后期葉片脫落,還容易導(dǎo)致落花。
1.3番茄
葉小,黃化從葉脈間擴(kuò)展到全葉,且從下向上擴(kuò)展,坐果少,過早膨大。
1.4茄子
苗期缺氮,長柱花減少。生育中后期缺氮導(dǎo)致開花數(shù)減少,花質(zhì)降低,結(jié)實(shí)率下降。
2.防治方法
增施有機(jī)肥料,增加土壤的供氮力。根據(jù)土壤性質(zhì)和蔬菜種類少量多次施用氮肥,膨果期要重施一次氮肥。根據(jù)蔬菜的生長狀況葉面噴施適宜濃度尿素液。
二、缺磷癥
1.缺磷癥狀
1.1黃瓜
黃瓜全生育期不可缺磷,主要在初期格外顯著。若植株缺磷,植株矮化葉小,果小而少,葉深綠色,葉片僵硬,葉脈呈紫色。尤其是底部老葉表現(xiàn)更明顯,葉片皺縮并出現(xiàn)大塊水漬狀斑,以后變?yōu)楹稚煽荨?/p>
1.2辣椒
苗期植株瘦小發(fā)育慢,成株葉色深綠,從下部開始落葉,葉尖變黑、枯死,不再生長,不結(jié)實(shí)。
1.3番茄
初期葉背面呈紫紅色,葉上先出現(xiàn)褐色斑點(diǎn),而后發(fā)展到葉肉,葉脈呈紫紅色,由下部葉向上部葉發(fā)展。莖部細(xì)弱,結(jié)果延遲。
1.4茄子
茄子缺磷時(shí),表現(xiàn)深紫色,莖細(xì)長結(jié)果期延遲。
2.防治方法
整地時(shí)施用足夠的堆肥等有機(jī)質(zhì)肥料。發(fā)現(xiàn)缺磷,可將過磷酸鈣與優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥按合適的比例混合后在作物根部附近開溝追肥,也可用0.2%-0.3%磷酸二氫鉀溶液或0.5%過磷酸鈣浸出液葉面噴施。
三、缺鉀癥
1.缺鉀癥狀
1.1黃瓜
黃瓜需鉀最多,鉀能促進(jìn)黃瓜植株養(yǎng)分的同化和轉(zhuǎn)移,能提高黃瓜的抗逆性和雌花數(shù)量。缺鉀時(shí),植株矮化,節(jié)間變短,葉片小,葉呈青銅色逐漸變成黃綠色,主脈下陷,葉緣干枯,果實(shí)常出現(xiàn)“大肚瓜”。
1.2辣椒
發(fā)病初期,下部葉片葉尖開始變黃,然后沿葉緣在葉脈間形成黃色麻點(diǎn),葉緣逐漸干枯,并向內(nèi)擴(kuò)展至全葉呈灼燒狀或壞死狀,果小。葉片表現(xiàn)癥狀是從老葉向新葉,從葉尖向葉柄發(fā)展。
1.3番茄
缺鉀癥狀先從葉緣開始失綠并干枯,嚴(yán)重的葉脈間葉肉失綠。果實(shí)著色不良,常表現(xiàn)為綠背病。果實(shí)成型不規(guī)整,果實(shí)中空果實(shí)變軟。
1.4茄子
葉緣出現(xiàn)褪綠,葉脈間發(fā)黃。比較少見。
2.防治方法
主要是增施鉀肥和有機(jī)肥。根據(jù)作物可施入適量硫酸鉀或氯化鉀,在植株兩側(cè)開溝追施,也可用0.2%-0.3%磷酸二氫鉀溶液或草木灰浸出液葉面噴施。
四、缺鈣癥
1.缺鈣癥狀
1.1黃瓜
葉上出現(xiàn)斑點(diǎn)病,嚴(yán)重時(shí)葉脈間組織除主脈外全部失綠,并使瓜小而無味。
1.2辣椒
葉片后期有圓形黃白色小斑,邊緣褐色,由下到上脫落。最后全株落葉呈光桿,果實(shí)小且黃,產(chǎn)生臍腐果。
1.3番茄
易患臍腐病最初果頂臍部附近果肉出現(xiàn)水漬狀壞死,病部組織崩潰,繼而黑化、干縮、下陷,一般不落果。
1.4茄子
植株生長緩慢,生長點(diǎn)畸形,幼葉葉緣失綠,葉片的網(wǎng)狀葉脈變褐色,呈“鐵銹”狀葉。
2.防治方法
可將石膏與1000倍的有機(jī)肥混合施入植株兩旁,也可用0.3%的氯化鈣進(jìn)行葉面噴施。
五、缺鎂癥
1.缺鎂癥狀
1.1黃瓜
由老葉葉緣開始黃化,漸漸地只有葉脈綠黃化擴(kuò)及全葉呈網(wǎng)目狀;葉脈間生出小白斑,嚴(yán)重黃化的葉脈間部分出現(xiàn)褐色或白色壞死。
1.2番茄
葉片沿主脈兩側(cè)葉肉呈斑塊狀黃化或黃白化,葉尖、主脈和側(cè)脈仍保持綠色。葉向內(nèi)側(cè)卷曲,嚴(yán)重時(shí),葉脈枯萎,但幼葉仍不會(huì)黃化。
1.3辣椒
常見于結(jié)果期,葉片沿主脈兩側(cè)黃化,逐漸擴(kuò)展到全葉,只有主脈、側(cè)脈仍保持清晰的綠色。
1.4茄子
茄子最容易出現(xiàn)缺鎂,缺鎂時(shí)首先葉片主脈周圍變黃失綠,然后整個(gè)葉片發(fā)黃。果實(shí)小,容易脫落。
2.防治方法
土壤診斷若缺鎂,在栽培前要施用足夠的含鎂肥料,可將適量鈣鎂磷肥施入植株兩側(cè),同時(shí)也可用1%硫酸鎂進(jìn)行葉面噴肥。
六、缺硼癥
1.缺硼癥狀
1.1黃瓜
根系生長弱,不發(fā)達(dá),生長慢或停止生長?;ㄐ∏颐撀鋰?yán)重,葉緣向上卷曲,展開較慢。
1.2辣椒
根系不發(fā)達(dá),生長點(diǎn)死亡,花發(fā)育不全,果實(shí)畸形,果面有分散的暗色或干枯斑,果肉出現(xiàn)褐色下陷和木栓化。
1.3番茄
最顯著的癥狀是小葉失綠呈黃色或桔紅色,生長點(diǎn)變黑。嚴(yán)重缺硼時(shí),生長點(diǎn)凋萎死亡。幼葉的小葉葉脈間失綠,有小斑紋,葉片細(xì)小,向內(nèi)卷曲,莖及葉柄脆弱,易使葉片脫落。根生長不良,褐色,果實(shí)畸形,果皮有褐色侵蝕斑。
1.4茄子
頂葉黃花、凋萎,頂端莖及葉柄折斷,內(nèi)部變黑,莖上有木栓狀龜裂。
2.防治方法
底施適量硼砂,葉面噴施適量濃度的硼砂或硼酸溶液。
七、缺鋅癥
1.缺鋅癥狀
1.1黃瓜
從中位葉開始褪色,葉脈清晰可見。葉緣枯死,葉片向外側(cè)稍微卷曲,生長點(diǎn)附近節(jié)間偏短,芽叢生,生長受到抑制。
1.2番茄
植株頂部葉片細(xì)小,小葉葉脈間輕微失綠。植株矮化,老葉比正常葉片小,不失綠,但有不規(guī)則的皺縮褐色斑點(diǎn),尤以葉柄較明顯,葉柄向后彎曲呈一圓圈狀,受害葉迅速壞死,幾天內(nèi)即可完全枯萎脫落。
1.3辣椒和茄子:缺鋅癥狀相似,缺鋅時(shí),葉小呈叢生狀,心葉上發(fā)生黃斑,出現(xiàn)小葉病,逐漸向葉緣發(fā)展,致全葉黃化。
摘 要:重慶市的潼南區(qū)是重慶的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,重慶市潼南區(qū)蔬菜的種植已經(jīng)是重慶市規(guī)劃布局的重點(diǎn),并且被定為是中國西部其綠色蔬菜的菜都。發(fā)展潼南^的綠色蔬菜對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。過去潼南區(qū)的蔬菜其種植主要是分散自發(fā)的情況,現(xiàn)在政府部門的有效的宏觀調(diào)控下,潼南區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)的布局開始成型。向科技化、規(guī)?;?、企業(yè)化方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:重慶市;潼南區(qū);蔬菜的種植現(xiàn)狀;發(fā)展走勢
中圖分類號:F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170230225
眾所周知,重慶市的潼南區(qū)可謂是重慶的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,其交通非常方便快捷。特別是近幾年渝遂高速鐵路以及遂渝快速鐵路都均已建成。將潼關(guān)縣和重慶的火車站、汽車站以及成都等地方其行程均縮短不到1h。潼關(guān)縣地區(qū)是重慶典型的一個(gè)淺丘,其地勢比較平坦、而沖擊的平壩也很多。全縣的耕地面積可以達(dá)到9.6萬hm2。在這些耕地面積中大約有4.6萬hm2是適合種植蔬菜,約占總的耕地面積的55%。另外,在潼關(guān)境內(nèi)有多條河流,水源充足。再加上工礦的企業(yè)很少,環(huán)境污染也比較輕,所以潼關(guān)地區(qū)很適合蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前潼關(guān)縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)的規(guī)模以及產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量上均已經(jīng)有了明顯的提升。現(xiàn)已經(jīng)是重慶市規(guī)劃布局的重點(diǎn),并且被定為是中國西部綠色蔬菜的菜都。現(xiàn)在,潼關(guān)縣的無公害蔬菜在西部已經(jīng)屬于知名的品牌??梢哉f蔬菜生產(chǎn)是潼關(guān)縣最核心的支柱產(chǎn)業(yè),因此發(fā)展潼南區(qū)的綠色蔬菜對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。
1 潼南區(qū)蔬菜的種植現(xiàn)狀
生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大,產(chǎn)量不斷增加。過去潼南區(qū)的蔬菜種植主要是分散自發(fā)的情況,不但規(guī)模小,而且產(chǎn)量低效益低。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,潼南區(qū)的蔬菜種植規(guī)模、產(chǎn)量以及效益都有所提升。其中,蔬菜的種植面積以及總產(chǎn)量與過去相比,增長了100多倍。在2010年時(shí),蔬菜的種植面積以及產(chǎn)值就已經(jīng)位居全國第2,成為了重慶市中最大的一個(gè)綠色蔬菜的基地。
優(yōu)化生產(chǎn)布局,蔬菜種類豐富。依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候以及水利等多方面資源特點(diǎn),再加上政府部門的有效的宏觀調(diào)控,潼南區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)的布局開始成型。隨著栽培技術(shù)的不斷提升,蔬菜的品種類型也開始變得更加豐富。一般在每年的早春主要是以辣椒、大蔥、豆類以及茄子等為主要的栽培品種,同時(shí)配有萵筍、番茄等作為配套的品種;在早秋主要是以秋天的茄子、黃瓜、大蔥以及甘藍(lán)作為主要的栽培品種,同時(shí)配有大白菜、花椰菜等作為配套的品種?;旧夏軌驖M足每年的生產(chǎn)與供應(yīng)。
凸顯品牌的優(yōu)勢,競爭力逐漸提升。潼南區(qū)不但在不斷的推進(jìn)其蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模化,而且也在不斷的著力于打造當(dāng)?shù)仄放啤W?000年以來,新勝、桂林、上和以及柏鋅4個(gè)蔬菜基成功的通過了市級的無公害的認(rèn)定,重慶市授予4個(gè)蔬菜基地?zé)o公害蔬菜的專用標(biāo)識。在2002年時(shí),潼關(guān)縣便已經(jīng)被農(nóng)業(yè)部授予了“全國無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)的單位”。經(jīng)過10多年的發(fā)展,現(xiàn)在潼關(guān)區(qū)已經(jīng)成功的注冊了多種地理商標(biāo)。截止到目前,潼關(guān)區(qū)的蔬菜基地中有無公害的品種共82個(gè),約占整個(gè)蔬菜市場份額的1/3,現(xiàn)已經(jīng)暢銷全國20多個(gè)省市。
科技水平在不斷的提升。在2010年時(shí),潼關(guān)區(qū)成立了第一個(gè)蔬菜的研究所,主要的工作是開展對品種的篩選等方面技術(shù)的研究,并且完成了工廠化育苗的中心建設(shè)。近些年,在潼南區(qū)不斷的推進(jìn)新的技術(shù)與新的品種,蔬菜基地中的良種覆蓋率已經(jīng)高達(dá)98%,而其它品種種的普及率高達(dá)至90%?,F(xiàn)在,潼關(guān)區(qū)逐漸引進(jìn)與推廣了蔬菜的無公害的生產(chǎn)技術(shù),例如太陽能殺蟲技術(shù)以及生物制劑的殺蟲技術(shù)等等;而在桂林的雙壩蔬菜基地中,套作間種技術(shù)以及立體的栽培技術(shù)均得到了一定的應(yīng)用和推廣。
2 潼南區(qū)蔬菜的發(fā)展
加強(qiáng)建設(shè)基地的設(shè)施,提高對自然災(zāi)害的抵抗能力。政府各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)該以蔬菜的發(fā)展作為依托,對建設(shè)進(jìn)行適度的重點(diǎn)傾斜,加大對資金的投放力度。合理的規(guī)劃溝渠等田間的排灌體系,加強(qiáng)對節(jié)水體系的建設(shè)。
加快使用生產(chǎn)機(jī)械的步伐。依據(jù)蔬菜生產(chǎn)基地的地形和栽培的品種等特性,有針對性的對生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行不斷的完善,不斷的引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械化新技術(shù)與新機(jī)具。
加大對蔬菜冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施投入。對于蔬菜冷鏈物流的設(shè)施投入,應(yīng)該加強(qiáng)對分級、包裝以及預(yù)冷等商品化的處理,保證每個(gè)季節(jié)蔬菜的價(jià)格可以平穩(wěn)的運(yùn)行,盡可能的降低蔬菜的損耗,進(jìn)而為消費(fèi)者提供安全的產(chǎn)品。
一、行政執(zhí)法、法律適用與法律解釋
1、行政執(zhí)法的含義與特點(diǎn)
2、法律適用的含義與特點(diǎn)
3、法律解釋的含義與特點(diǎn)
4、行政執(zhí)法與法律適用、法律解釋的關(guān)系
二、法律適用中的“規(guī)范沖突”與“沖突規(guī)范”
1、“規(guī)范沖突”的含義與種類
2、“規(guī)范沖突”的成因
3、“規(guī)范沖突”的危害
4、“沖突規(guī)范”的含義與特點(diǎn)
5、“沖突規(guī)范”的種類
6、“沖突規(guī)范”的適用
三、行政法律解釋體制、原則和方法
1、法律為什么需要解釋
2、我國法律解釋體制
3、行政法律解釋原則
4、行政法律解釋方法
5、完善法律解釋的幾點(diǎn)思考
行政執(zhí)法是一項(xiàng)最經(jīng)常性的公共事務(wù)治理活動(dòng),是維護(hù)社會(huì)秩序和自然人、法人和其他組織的權(quán)益的最主要形式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),在我國,80%以上的法律,90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的。 一方面,行政執(zhí)法與自然人、法人和其他組織的權(quán)利和利益聯(lián)系最經(jīng)常、最廣泛、最直接、最緊密,稍有不當(dāng),極易對自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害,因此,必須對行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范??梢哉f,行政法中的大量規(guī)范都是羈束性規(guī)范,行政行為中的大量行為都是羈束性行為,這是保證行政執(zhí)法不被異化的重要手段。同時(shí),為了保證行政機(jī)關(guān)能夠?qū)Ψ敝?、?fù)雜有時(shí)甚至非常緊急多變的各種事務(wù)、事態(tài)及時(shí)作出應(yīng)對和有效處置,又必須賦予行政機(jī)關(guān)(包括獲得授權(quán)或者委托的組織)以一定的自由裁量權(quán),以提高行政執(zhí)法效率。因此,如何做到羈束得當(dāng),裁量有度,是行政法治建設(shè)中的一個(gè)重要課題。羈束性過嚴(yán)或過寬,裁量性過小或過大,都有悖于行政目的的實(shí)現(xiàn)。
規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)有多種途徑和形式,包括可以通過制定周密的實(shí)體法、完善的程序法和健全的監(jiān)督機(jī)制等來加以規(guī)范,其中通過建立健全法律適用和法律解釋制度,也是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)的重要途徑和形式。同時(shí),在行政執(zhí)法活動(dòng)中,通過法律適用和法律解釋又往往是行政機(jī)關(guān)獲取自由裁量空間的重要途徑和形式。因?yàn)榉蓪ψ杂刹昧繖?quán)往往沒有作出明示性的規(guī)定,而是隱含在法律規(guī)定之間,只有在具體法律適用和法律解釋時(shí)才能顯現(xiàn)出來。因此,健全完善的法律適用和法律解釋制度,既可以強(qiáng)化行政執(zhí)法的約束機(jī)制,克服和避免行政濫權(quán),又可以增強(qiáng)行政執(zhí)法的靈活性和應(yīng)對能力,提高行政執(zhí)法效率,達(dá)到實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的羈束性與裁量性的統(tǒng)一。
一、行政執(zhí)法、法律適用和法律解釋
行政執(zhí)法、法律適用與法律解釋,是既緊密聯(lián)系又有所不同的三個(gè)概念。下面分別就這三個(gè)概念的含義和特點(diǎn)作一簡要探討,然后對三者之間的關(guān)系作一簡要分析。
1、行政執(zhí)法的含義和特點(diǎn)
“行政執(zhí)法”這一概念在理論界有多種不同定義,大致可以分廣義、較廣義、狹義、較狹義四種。 本文所講的“行政執(zhí)法”是指行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律的活動(dòng)。這里的“執(zhí)行”,主要是指將抽象的法律規(guī)定具體地適用于特定的自然人、法人或者其他組織的活動(dòng),即主要指具體行政行為,同時(shí)也包括行政機(jī)關(guān)為保證法律的貫徹落實(shí)而制定行政規(guī)范性文件的活動(dòng),即也指抽象行政行為。這里的“法律”,主要指法律、法規(guī)、規(guī)章,同時(shí)也包括上級和本級人大及其常委會(huì)和人民政府及其部門的其他規(guī)范性文件。
行政執(zhí)法的主要特點(diǎn)是:
(1)經(jīng)常性。行政執(zhí)法不僅是行政機(jī)關(guān)最頻繁、最主要的公務(wù)活動(dòng),也是整個(gè)國家機(jī)關(guān)最頻繁、最主要的公務(wù)活動(dòng)??梢哉f,國家機(jī)關(guān)的絕大部分公務(wù)活動(dòng),都屬于行政執(zhí)法活動(dòng),立法、司法和軍事活動(dòng)在整個(gè)國家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中只占很少部分。
(2)廣泛性。不僅行政執(zhí)法的主體非常廣泛,既包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員,也包括根據(jù)授權(quán)或者委托進(jìn)行行政執(zhí)法的組織和個(gè)人;而且行政執(zhí)法涉及的對象和內(nèi)容也非常廣泛,既涉及公民、法人和其他組織等各種主體,也涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活的各個(gè)方面。
(3)多樣性。行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的形式多種多樣,既有不針對特定相對人的制定規(guī)范性文件的抽象行為,又有將法律具體運(yùn)用于特定相對人的具體行為;既有單方命令實(shí)施的強(qiáng)制性行為,又有雙方協(xié)商實(shí)施的合同行為;既有根據(jù)職權(quán)主動(dòng)實(shí)施的行為,又有根據(jù)申請被動(dòng)實(shí)施的行為;既有賦予相對人權(quán)利和利益的行為,又有對相對人施加不利影響的行為;既有無償實(shí)施的行為,又有有償實(shí)施的行為,等等。
(4)效率性。行政執(zhí)法任務(wù)繁重,面對的情況復(fù)雜甚至緊急,迅速、簡便、快捷是行政執(zhí)法的生命力之所在。當(dāng)今世界,行政已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面,因此,行政是否有效率,直接關(guān)系整個(gè)社會(huì)是否有效率。社會(huì)上流行有這樣一個(gè)說法:“如果立法機(jī)關(guān)不講民主,這個(gè)社會(huì)就沒有民主;如果行政機(jī)關(guān)不講效率,這個(gè)社會(huì)就沒有效率;如果醫(yī)院不講道德,這個(gè)社會(huì)就沒有道德?!彪m然這個(gè)說法不一定十分確當(dāng),但在一定程度上反映了人們對立法、行政、醫(yī)院的不同要求。試想,在社會(huì)發(fā)展變化越來越快的今天,如果行政機(jī)關(guān)沒有效率,如何能夠使整個(gè)社會(huì)具有效率和充滿活力!因此,效率性是行政執(zhí)法的重要屬性和特點(diǎn)。
有的認(rèn)為行政執(zhí)法還具有“單方面性”和“主動(dòng)性”特點(diǎn)。 筆者認(rèn)為,隨著新公共事務(wù)治理觀和新行政觀的興起,行政合同、行政指導(dǎo)等新行政行為的出現(xiàn)和推廣,行政執(zhí)法已經(jīng)不都是單方面性和主動(dòng)性,在相當(dāng)多時(shí)候已經(jīng)表現(xiàn)為雙方面性和被動(dòng)性。因此,不宜再把“單方面性”和“主動(dòng)性”作為行政執(zhí)法的特點(diǎn)。
2、法律適用的含義和特點(diǎn)
“法律適用”,也稱“法的適用”,有廣義和狹義之分。《中國大百科全書。法學(xué)》認(rèn)為,廣義的法律適用是指“國家機(jī)關(guān)及其工作人員、社會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范的活動(dòng)。這種意義上的法律適用一般被稱為法的實(shí)施?!豹M義上的法律適用是指“國家機(jī)關(guān)及其工作人員依照其職權(quán)范圍把法律規(guī)范應(yīng)用于具體事項(xiàng)的活動(dòng),特指擁有司法權(quán)的機(jī)關(guān)及司法人員依照法定方式把法律規(guī)范應(yīng)用于具體案件的活動(dòng)。” 孫國華、朱景文主編的《法理學(xué)》持廣義觀點(diǎn),認(rèn)為“法的適用也稱法律規(guī)范的適用,是指一切國家機(jī)關(guān)和國家授權(quán)單位按照法律的規(guī)定運(yùn)用國家權(quán)力,將法律規(guī)范運(yùn)用于具體人或組織,用來解決具體問題的專門活動(dòng),它使具體的當(dāng)事人之間發(fā)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或?qū)ζ溥m用法律制裁。” 李步云主編的《法理學(xué)》持狹義觀點(diǎn),認(rèn)為“法的適用,一般指擁有司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其司法人員,依據(jù)法定職權(quán)和法定程序,把法律規(guī)范應(yīng)用于具體案件的專門活動(dòng)?!辈⒄J(rèn)為“在我國,司法權(quán)主要由檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)行使。公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)行使司法權(quán)?!?nbsp;梁慧星認(rèn)為“所謂法律的適用,指將法律規(guī)范適用于具體案件以獲得判決的全過程?!?nbsp;董皓認(rèn)為“在我國,法律適用通常即指司法適用”。
本書是專門研究行政執(zhí)法的,因此本文的“法律適用”既不是廣義上的“法律適用”,也不是狹義上的“法律適用”,而是特指行政執(zhí)法中的法律適用,即指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將抽象的法律規(guī)定同具體的行為和事實(shí)聯(lián)系起來并對特定的自然人、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出判斷和決定的活動(dòng)。這里的“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”,既包括有行政執(zhí)法權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)(不包括沒有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)),也包括依法獲得授權(quán)或者委托的組織。
法律適用的主要特點(diǎn)是:
(1)特定性。一方面,法律適用的主體是特定的,只有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者獲得授權(quán)或者委托的組織,才是法律適用的主體,其他任何機(jī)關(guān)或者組織都不享有法律適用權(quán)。另一方面,法律適用的對象是特定的,總是同特定的人(包括自然人、法人或者其他組織)、行為或者事實(shí)相聯(lián)系的。離開了特定的人、行為或者事實(shí),法律適用就無從談起。法律的適用過程,實(shí)質(zhì)是將法律規(guī)定從抽象到具體、從文本到現(xiàn)實(shí)的過程。
(2)平等性?!霸诜擅媲耙宦善降取笔俏覈鴳椃ù_立的一項(xiàng)重要法律原則。一律平等,既包括立法的平等,也包括法律適用的平等。過去有人認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級意志的反映,因此,立法不能講平等,這是錯(cuò)誤的。如果立法不平等,法律適用就不可能有真正的平等。但在現(xiàn)實(shí)中,更容易發(fā)生問題、更需要特別強(qiáng)調(diào)的是法律適用的平等。在行政執(zhí)法中,平等原則要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對相同的行為和事實(shí),不論行政相對人職位高低、名望大小、財(cái)富多寡,都必須同等地適用法律,不得歧視對待。
(3)確定性。一方面,抽象的法律規(guī)定一旦適用于具體的人和事,即對自然人、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生確定性的影響,除非依法通過行政復(fù)議或者行政訴訟或者其他途徑予以改變,不僅其他任何機(jī)關(guān)和組織不得隨意改變,而且作出法律適用的機(jī)關(guān)自身也不得隨意改變。另一方面,抽象的法律規(guī)定一經(jīng)適用,具體含義即加以確定,今后遇到相同情況即必須作出相同的適用,不能隨意改變。
(4)強(qiáng)制性。抽象的法律規(guī)定一旦被運(yùn)用于具體的行為和事實(shí),即對特定的自然人、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生強(qiáng)制性的影響,一方面,任何個(gè)人和組織不得侵犯該自然人、法人和其他組織由此而獲得的權(quán)利和利益,另一方面,如果該自然人、法人和其他組織不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法采取措施強(qiáng)制其履行。
3、法律解釋的含義和特點(diǎn)
法律解釋不僅在行政執(zhí)法中具有非常重要的地位和作用,而且在所有執(zhí)法乃至整個(gè)法治建設(shè)中都具有非常重要的地位和作用。美國Talcott Parsons說:“解釋功能可以說是法律制度的核心功能。” 可以說,沒有法律解釋,就沒有法律的正確遵守和執(zhí)行。
關(guān)于“法律解釋”的含義,理論界眾說紛紜,理解很不一致。據(jù)張志銘教授在《法律解釋操作分析》(1999年1月)一書的歸納,我國理論界對法律解釋的界定至少有九種之多 ,再加他本人的界定和該書出版后的一些新書和文章的界定,至少有十多種。但概括起來,主要可分為四類:
第一類,認(rèn)為法律解釋是所有對法律含義進(jìn)行闡釋的活動(dòng),既包括各個(gè)國家機(jī)關(guān)對法律含義所進(jìn)行的闡釋活動(dòng),也包括學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、訴訟當(dāng)事人或者辯護(hù)人等對法律含義所進(jìn)行的闡釋活動(dòng)。比如,孫國華主編的《法學(xué)基礎(chǔ)理論》一書的界定:“法律的解釋是科學(xué)地闡明法律規(guī)范的內(nèi)容與涵義,確切地理解法律規(guī)范中所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級的意志,從而保證法律規(guī)范的準(zhǔn)確適用。”并按法律解釋的主體與效力的不同,將法律解釋分為正式解釋與非正式解釋?!罢浇忉屢卜Q有權(quán)解釋,這是基于憲法或法律所賦予的職權(quán)而作的解釋。包括立法解釋、司法解釋與行政解釋。它們分別具有不同的效力?!薄胺钦浇忉層址Q無權(quán)解釋,它是沒有約束力的解釋,包括學(xué)理解釋與任意解釋。” 又如,孫國華、朱景文主編的《法理學(xué)》一書認(rèn)為法律解釋有廣義和狹義兩種,其中認(rèn)為“廣義的法律解釋,是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織或公民個(gè)人,為遵守或適用法律規(guī)范,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、法學(xué)理論或自己的理解,對現(xiàn)行法律規(guī)范或法律條文的內(nèi)容、含義以及所使用的概念、術(shù)語等的理解和所作的各種說明?!?nbsp;再如,張志銘認(rèn)為“法律解釋是對法律文本的意思的理解和說明?!薄昂唵蔚卣f,法律解釋就是解釋者將自己對法律文本的理解通過某種方式展示出來?!?nbsp;還有,《中國大百科全書。法學(xué)》也持這一觀點(diǎn),認(rèn)為法律解釋是“對法律規(guī)范的含義以及所使用概念、術(shù)語、定義等所作的說明?!?/p>
第二類,認(rèn)為法律解釋是有權(quán)國家機(jī)關(guān)對法律含義所進(jìn)行的闡釋活動(dòng)。比如,孫國華、朱景文主編的《法理學(xué)》中對狹義的法律解釋含義的界定即屬此類。認(rèn)為“狹義的法律解釋特指有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則,根據(jù)法定權(quán)限和程序,對法律的字義和目的所進(jìn)行的闡釋?!?nbsp;張文顯主編的《法理學(xué)》認(rèn)為“法律解釋是指對法律的內(nèi)容和含義所做的說明?!薄胺山忉尩闹黧w在本書指享有法定法律解釋權(quán)的人或組織?!?nbsp;陳金釗認(rèn)為“應(yīng)從法律解釋概念中剔除非正式解釋部分,法律解釋就是有權(quán)的機(jī)關(guān)對法律意義的闡明?!?/p>
第三類,認(rèn)為法律解釋是司法機(jī)關(guān)(主要是法院)對法律含義所進(jìn)行的闡釋活動(dòng)。比如,梁慧星認(rèn)為“為了解決具體案件,必須獲得作為裁判大前提的法律規(guī)范。這種獲得作為裁判大前提的法律規(guī)范的作業(yè),法解釋學(xué)上稱為廣義法律解釋?!?nbsp;又如,蘇力認(rèn)為“司法上所說的法律解釋往往僅出現(xiàn)在疑難案件中,這時(shí)法官或?qū)W者往往將整個(gè)適用法律的過程或法律推理過程概括為‘法律解釋’,其中包括類比推理、‘空隙立法’、剪裁事實(shí)、重新界定概念術(shù)語乃至‘造法’?!?nbsp;再如,鄭戈認(rèn)為“我們認(rèn)為發(fā)現(xiàn)有兩種基本的法律解釋模式:一種可以稱為‘法律開示模式(discovery of law)’,即把法律視為既存的、不容違背的客觀規(guī)則,解釋者只能盡力去發(fā)現(xiàn)其真實(shí)含義,并將之揭示出來,適用于具體案件;另一種是‘法律闡釋’(interpretation of law),在這種模式中,法律條文只提供了一種解釋者在其中進(jìn)行解釋行動(dòng)的結(jié)構(gòu),法律的含義最終取決于解釋行動(dòng)者與結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)以及解釋者之間的交流與共識?!?nbsp;近年來國內(nèi)理論界興起的法律解釋學(xué)研究,大多是在這一類含義上使用“法律解釋”一詞的。
第四類,認(rèn)為法律解釋不僅僅指解釋活動(dòng),還應(yīng)包括解釋技術(shù)、解釋制度和解釋理論。如郭華成認(rèn)為“法律解釋其實(shí)包括三個(gè)方面的內(nèi)容,首先它是指確定法律規(guī)范的內(nèi)容,探求立法意圖,說明法律規(guī)范含義的行為和活動(dòng)過程,這個(gè)過程又包括二個(gè)階段,一是解釋主體對解釋對象的理解,二是解釋主體將所理解的解釋對象通過一定形式表現(xiàn)出來,加以闡明。同時(shí),它又包括該過程中運(yùn)用的一系列原則、技術(shù)、規(guī)則和方式,即法律解釋技術(shù)。這是法律解釋的動(dòng)態(tài)方面。其次,指一個(gè)國家在法律解釋主體、權(quán)限、程序、方式、效力等方面的法律制度,即法律解釋制度。這是法律解釋的靜態(tài)方面;最后,它是指研究上述靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩方面內(nèi)容的學(xué)問或科學(xué),即專門的法律解釋理論?!?/p>
以上四類,是學(xué)者們根據(jù)自己的知識背景和研究需要對法律解釋含義所作的界定,有各自的道理和意義。筆者認(rèn)為,如何對法律解釋一詞的含義進(jìn)行界定,必須考慮三個(gè)因素:一是國家的實(shí)際法律解釋制度是如何的,二是多數(shù)群眾的理解是如何的,三是研究對象和目的是什么。居于以上考慮,筆者認(rèn)為,在我國,法律解釋是指依法有權(quán)國家機(jī)關(guān)以積極行為對法律含義所作的闡釋活動(dòng)。這里的“依法有權(quán)”,是指依憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定享有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān),包括有解釋權(quán)的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。沒有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)、研究人員等所進(jìn)行的解釋活動(dòng),是一種法律宣傳和研究活動(dòng),不是法定的解釋,也不是多數(shù)群眾所理解的法律解釋。這里的“積極行為”,是指有解釋權(quán)國家機(jī)關(guān)為了使法律含義更加明確而有意識、有目的地進(jìn)行法律解釋的活動(dòng),不是以積極行為,沒有進(jìn)行法律解釋的意識和目的所進(jìn)行的法律含義的說明活動(dòng),不屬于法律解釋活動(dòng)。也就是說,有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)對法律含義所進(jìn)行的說明活動(dòng),并不都屬于法律解釋活動(dòng),比如在進(jìn)行法律宣傳、研究討論問題等場合時(shí),對法律含義所作的闡釋活動(dòng),都不屬于法律解釋活動(dòng)。只有專門作出的法律解釋或者在處理有關(guān)問題或者案件遇到對法律含義的理解存在爭議或者認(rèn)為存在不清楚時(shí)對法律含義所作的闡釋活動(dòng),才是法律解釋活動(dòng)。
法律解釋的主要特點(diǎn)是:
(1)明確性。任何法律解釋都在一定程度上對現(xiàn)行法律規(guī)定的含義作出了進(jìn)一步明確,沒有對法律含義作出任何進(jìn)一步明確的說明,都不是我們所說的法律解釋。所有法律解釋,不論是對法律規(guī)定作出進(jìn)一步具體化,還是對法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、擴(kuò)張、矯正等,其實(shí)質(zhì)都是使法律規(guī)定的含義更加明了、清晰,更加易于將法律規(guī)定與當(dāng)前遇到的實(shí)際問題聯(lián)系起來,更加便于問題的解決。只是簡單地重申法律規(guī)定,沒有對法律規(guī)定的含義作任何進(jìn)一步明確的活動(dòng),都不是法律解釋活動(dòng)。比如,依法有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)在一般日常工作中(如司法機(jī)關(guān)在平時(shí)案件審判中),也要對法律規(guī)定的含義進(jìn)行說明,但只是重申眾所周知的含義,不是法律解釋,只有在遇到特殊問題,對如何適用法律發(fā)生疑難時(shí),通過一系列尋找法律適用依據(jù)的活動(dòng)確定了一種新的法律適用原則,才是法律解釋。所以,有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)說明法律含義的活動(dòng)并不都具有法律解釋意義,只有少數(shù)進(jìn)一步明確了法律含義的活動(dòng),才具有法律解釋的意義。比如,并不是法院判決的每一個(gè)案件都具有法律解釋意義,只有少數(shù)進(jìn)一步明確了法律規(guī)定含義的案件才具有法律解釋的意義。
(2)有效性。一方面,法律解釋是依法有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)作出的,具有一定的約束力。沒有約束力的法律含義的說明,不是法律解釋。另一方面,依法有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)對法律含義所作的闡釋,必須對今后的法律適用產(chǎn)生一定的約束力,才是法律解釋,對今后的法律適用沒有產(chǎn)生一定的約束力,不是法律解釋。 說法律解釋是“具有一定的約束力”,是因?yàn)槲覈山忉屩黧w具有多元性,不同國家機(jī)關(guān)由于職權(quán)不同,其所作的法律解釋的效力也有所不同,不是所有的法律解釋都與法律具有同等效力。比如,行政機(jī)關(guān)的解釋,只能對自身和其下級機(jī)關(guān)具有約束力,對權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)沒有約束力。司法機(jī)關(guān)的解釋也一樣。只有權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋才對自身和本級及其下級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都具有約束力,只有國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋才對全國具有普遍的約束力。
(3)穩(wěn)定性。法律解釋同法律一樣,具有穩(wěn)定性。不具有穩(wěn)定性不是法律解釋,或者沒有成為法律解釋。有些解釋雖然是依法有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)作出的對法律含義的進(jìn)一步明確,但不具有穩(wěn)定性,隨意變更,不具有對法律含義作出進(jìn)一步明確的意義,不屬于法律解釋。當(dāng)然,穩(wěn)定性是相對的,不是絕對的。一方面,隨著社會(huì)的發(fā)展,法律也要不斷發(fā)展,法律解釋當(dāng)然也要相應(yīng)發(fā)展,需要根據(jù)發(fā)展變化的形勢對法律含義作出新的解釋,這是可以的也是必要的;另一方面,在我國多元解釋體制下,一個(gè)機(jī)關(guān)的解釋很可能被另一個(gè)機(jī)關(guān)的解釋所代替,也增加了解釋的不穩(wěn)定因素。但只要解釋機(jī)關(guān)在一段時(shí)間內(nèi),對自己的解釋保持相對穩(wěn)定,連續(xù)不斷地加以重申和適用,即屬于法律解釋。
4、行政執(zhí)法與法律適用、法律解釋的關(guān)系
(1)行政執(zhí)法與法律適用
行政執(zhí)法離不開法律適用。狹義上使用行政執(zhí)法時(shí),實(shí)際上等同于法律適用。本文是在廣義上使用行政執(zhí)法概念的,因此,法律適用只是行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié),還有許多行政執(zhí)法活動(dòng)并不涉及法律適用問題。比如,行政機(jī)關(guān)依法制定抽象規(guī)范性文件的活動(dòng),并不涉及法律適用。還有,一般的行政執(zhí)法檢查、評估等活動(dòng),也不涉及法律適用問題。只有行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中將抽象的法律規(guī)定具體運(yùn)用于人、行為和事實(shí)并對自然人、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出判斷和決定時(shí),才屬于法律適用??梢姡姓?zhí)法包含著法律適用,法律適用是行政執(zhí)法的一部分。
而法律適用也不僅只存在于行政執(zhí)法中,在司法中也有法律適用,而且是最終、最權(quán)威的法律適用,以至于被有的學(xué)者認(rèn)為只有司法活動(dòng)才是法律適用活動(dòng)。在這個(gè)意義上講,法律適用又廣于行政執(zhí)法,行政執(zhí)法中的法律適用只是法律適用的一部分內(nèi)容。
(2)行政執(zhí)法與法律解釋
行政執(zhí)法離不開法律解釋,不僅行政執(zhí)法中的法律適用需要法律解釋,在其他行政執(zhí)法中也需要法律解釋。比如,行政機(jī)關(guān)制定抽象規(guī)范性文件,除國務(wù)院可以依法創(chuàng)制新規(guī)范外,其他行政機(jī)關(guān)都只能根據(jù)上位法進(jìn)行具體化。這種具體化大多都具有法律解釋的性質(zhì)。但行政執(zhí)法并不總是與法律解釋聯(lián)系在一起,大量的行政執(zhí)法活動(dòng)并不需要法律解釋,沒有法律解釋的內(nèi)容,具有法律解釋內(nèi)容的行政執(zhí)法只占很少部分。在這個(gè)意義上講,行政執(zhí)法的范圍和含義比法律解釋更寬,法律解釋只是行政執(zhí)法中的一小部分內(nèi)容。
但法律解釋并只存在于行政執(zhí)法中,而且主要不是在行政執(zhí)法中,而是在立法、司法中。根據(jù)我國的法律解釋體制,立法機(jī)關(guān)對自己制定的法律、法規(guī)、規(guī)章享有最終解釋權(quán),司法機(jī)關(guān)由于享有案件的最終裁決權(quán),理所當(dāng)然依法享有法律解釋權(quán),并且比行政機(jī)關(guān)的解釋更具權(quán)威。可見,行政執(zhí)法中的法律解釋,只是法律解釋中一部分,而且不是最主要的部分。
行政執(zhí)法中的法律解釋,相當(dāng)一部分是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自己解釋或者提請上級行政機(jī)關(guān)解釋,同時(shí),也有相當(dāng)部分法律解釋不能由行政機(jī)關(guān)特別是不能由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自己進(jìn)行,必須提請立法機(jī)關(guān)解釋或者必須遵循司法機(jī)關(guān)的已有解釋。因此,研究行政執(zhí)法中的法律解釋問題,并只是研究行政機(jī)關(guān)的法律解釋,而是包括立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的解釋。
(3)法律適用與法律解釋
法律適用與法律解釋緊密相聯(lián),可以說形影相隨。以至于有學(xué)者從廣義上認(rèn)為,法律適用的過程即是法律解釋的過程。認(rèn)為法律只有經(jīng)過解釋才能被適用。沒有解釋就沒有適用。如梁慧星認(rèn)為“法律解釋乃是法適用之不可欠缺的前提,要得到妥當(dāng)?shù)姆ㄟm用,必須有妥當(dāng)?shù)姆山忉??!?nbsp;“法律之解釋乃成為法律適用之基本問題。法律必須經(jīng)由解釋,始能適用。” 本文是從狹義上使用法律解釋這一概念的,并不認(rèn)為所有的法律適用都涉及法律解釋。明確性、可操作性是法律的重要屬性。在一般情況下,法律的規(guī)定是很容易同具體的人、行為和事實(shí)建立起聯(lián)系的,并不需要進(jìn)行法律解釋才能確定如何適用法律。只有在遇到某種特殊的疑難情況不能確定如何適用法律時(shí),才需要進(jìn)行法律解釋。比如,符合法定結(jié)婚年齡、健康、沒有婚姻法規(guī)定的禁止結(jié)婚的血緣關(guān)系的兩個(gè)男女要求結(jié)婚,并不需要進(jìn)行法律解釋才能給予辦理結(jié)婚手續(xù)。但如果是一對表兄妹但一方或雙方作了絕育手續(xù)后要求結(jié)婚,是否應(yīng)當(dāng)予以辦理,涉及到對婚姻法規(guī)定的原意如何理解,則需要進(jìn)行法律解釋。
1試驗(yàn)材料和方法
11試驗(yàn)材料 洋蔥 黃瓜 蒜苔
12試驗(yàn)方法 首先將三種蔬菜洗凈、擦干,洋蔥切成3 mm寬的條,黃瓜切成2 mm厚的片,蒜苔切成3 cm長的段。共設(shè)4種處理方法:對照(分別稱取3種切好的蔬菜100 g于植物組織搗碎機(jī)中,加等量水搗成勻漿)、漂燙(分別稱取3種切好的蔬菜100 g于沸水中熱燙2 min撈出,瀝干,冷卻,而后稱取50 g于植物組織搗碎機(jī)中,加等量的水搗成勻漿)、油炒(分別稱取3種切好的蔬菜100 g于炒鍋中,加5 ml花生油,10 ml水,急炒2 min,取出,冷卻,而后分別稱取50 g于植物組織搗碎機(jī)中,加等量水搗成勻漿)、微波處理(分別稱取3種切好的蔬菜100 g于微波盤中,加花生油5 ml、水10 ml,加熱2 min取出,冷卻,而后分別稱取50 g于植組織搗碎機(jī)中,加等量水搗成勻漿)。
13分析項(xiàng)目 總酸性物質(zhì)含量用中和滴定法,氨基態(tài)氮含量用甲醛滴定法。
2結(jié)果與討論
21不同烹調(diào)方法對蔬菜中總酸性物質(zhì)含量的影響
由表1可看出微波加熱可提高蔬菜中的總酸性物質(zhì)含量,其中洋蔥提高了287%,黃瓜提高了541%,蒜苔提高了1089%。而漂燙、油炒則使蔬菜中的總酸性物質(zhì)含量降低,其中洋蔥分別降低了3136%和86%,黃瓜分別降低了2297%和21%,蒜苔分別降低了1571%和688%。這可能是由于蔬菜中的有機(jī)酸易溶于水,在漂燙過程中大量損失掉。而在油炒過程中,油脂在蔬菜表面形成了一層保護(hù)膜,降低了有機(jī)酸的損失。而微波加熱是一種特殊的加熱方式,其機(jī)理有
待進(jìn)一步研究。
表1 不同烹調(diào)方法對蔬菜中總酸性物質(zhì)含量的影響
注:蔬菜中總酸性物質(zhì)含量以蘋果酸計(jì)算。A、B、C:1%顯著水平,a、b、c:5%顯著水平
22對蔬菜氨基態(tài)氮含量的影響
由表2可看出,漂燙、油炒、微波加熱3種烹調(diào)方法與對照相比蔬菜中氨基態(tài)氮含量均降低,其中漂燙降低的最多,洋蔥降低了3083%,黃瓜降低了3657%,蒜苔降低了1454%;微波加熱降低的最少,洋蔥降低了601%,黃瓜降低了670%,蒜苔降低了474%。這可能是由于漂燙導(dǎo)致大量氨基酸溶于水中而損失掉。而油炒、微波加熱可能是由于高溫,使氨基酸發(fā)生了氧化。
表2 不同烹調(diào)方法對蔬菜氨基態(tài)氮含量的影響
注:A、B、C、D:1%顯著水平,a、b、c、d:5%顯著水平
關(guān)鍵詞 十字花科蔬菜;根腫??;發(fā)生規(guī)律;防治措施;甘孜州
中圖分類號 S436.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739(2016)10-0108-01
甘孜州是全國第二大藏區(qū)四川藏區(qū)的重要組成部分,屬老、少、邊、窮地區(qū),工業(yè)發(fā)展相對落后,農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重較高,是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和四川省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分,搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收和地區(qū)穩(wěn)定的意義重大。十字花科蔬菜是甘孜州僅次于糧食的第二大作物,2014年栽培面積6 675 hm2,建立了瀘定、康定、海螺溝等高原自然反季節(jié)蔬菜基地,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾增收的重要來源和平衡膳食必不可少的食物。但近年來,隨著蔬菜種植面積和栽培茬數(shù)的增加,十字花科根腫病的發(fā)生和蔓延也在加重,嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性。因此,在甘孜州搞好十字花科蔬菜根腫病防治意義重大。
1 十字花科蔬菜根腫病的危害和發(fā)生規(guī)律
1.1 特點(diǎn)和危害
十字花科蔬菜根腫病又稱天冬病,由粘菌門根腫菌屬蕓苔根腫病菌Plasmodiophora brassicae Wor.侵染引起的[1],是目前十字花科蔬菜中流行的一種土傳病害。其病原菌主要侵染作物根部,導(dǎo)致植株主根、側(cè)根和須根上長出大小不等的腫瘤,引起植株生長緩慢,嚴(yán)重時(shí)植株全株枯黃和死亡,導(dǎo)致減產(chǎn)和絕收。
1.2 發(fā)生條件和傳播
1.2.1 發(fā)生條件。一是十字花科作物連作田中存在大量的蕓苔根腫病休眠孢子囊,是該病發(fā)生的主要條件。二是土壤溫度對該病發(fā)生有重要影響。最適發(fā)病溫度條件是18~25 ℃,當(dāng)溫度低于或高于此范圍時(shí)不發(fā)病或發(fā)病輕。三是土壤pH值偏低易導(dǎo)致根腫病發(fā)生。pH值4.0~7.0皆有發(fā)病,當(dāng)pH值5.4~6.5時(shí)發(fā)病較重,pH值≥7.2時(shí)發(fā)病少[2]。四是低洼積水地和水改旱的田塊較易發(fā)病,透氣性差的黏重土壤也易發(fā)病,但土中可交換性鈣離子濃度達(dá)到1 200 mg/kg時(shí)不發(fā)病。
1.2.2 傳播。十字花科作物根腫病是一種土傳病害。病害植物根瘤爛掉后,病菌休眠孢子囊進(jìn)入土中或粘附在種子上,借雨水、灌溉水、害蟲和農(nóng)事操作等傳播,病菌休眠孢子可在土中存活6~7年,條件適宜侵害健康植株形成一個(gè)新的循環(huán)。
2 甘孜州十字花科根腫病的發(fā)生特點(diǎn)和原因分析
2.1 危害特點(diǎn)
甘孜州十字花科蔬菜根腫病發(fā)生分布較廣,重點(diǎn)危害白菜、青菜、蘿卜、甘藍(lán)、花菜、油菜等作物,是該州十字花科蔬菜的第一大病害。作物感病后,根和莖傳導(dǎo)功能受阻、生長不良、萎蔫、矮化,產(chǎn)量和品質(zhì)受損,導(dǎo)致減產(chǎn),甚至絕收[1]。目前十字花科根腫病的發(fā)病面積正在逐步加大,危害程度也在加重,由于常規(guī)藥劑對十字花科根腫病的防治效果不理想,防治比較困難,被康定、瀘定、海螺溝、爐霍等地蔬菜主產(chǎn)區(qū)種植戶稱為蔬菜病害中的不治之癥,嚴(yán)重制約了全州的蔬菜產(chǎn)生與發(fā)展,對該州下一步大力發(fā)展油菜也非常不利。十字花科根腫病在該州發(fā)生特點(diǎn):早春及晚秋播種危害輕;酸性土壤及有機(jī)質(zhì)含量較低、地下水位高、排水狀況差的田塊發(fā)病較重;以各生育期看,苗期感染(主根感染)對產(chǎn)量影響較大。
2.2 危害原因
一是甘孜州林草地面積廣,耕地稀少,全州耕地僅占幅員面積的0.78%[3],因此蔬菜、油菜等十字花科作物連作很常見,這是該州發(fā)生十字花科根腫病最主要的原因之一;二是甘孜州大部分蔬菜產(chǎn)區(qū)水質(zhì)和土壤偏酸性是十字花科根腫病發(fā)生的又一原因。據(jù)調(diào)查,甘孜州康定、瀘定、丹巴等區(qū)域灌溉水pH值約6.0,土壤pH值在6.5以下,是根腫病發(fā)生的理想酸堿度范圍;三是人才缺乏,化學(xué)防治技術(shù)不高,病害控制難度大。甘孜州自然環(huán)境較差,人才引進(jìn)留住難,缺乏基層農(nóng)技人才,對農(nóng)牧民群眾技術(shù)培訓(xùn)覆蓋難,根腫病發(fā)生后難以有效防治,導(dǎo)致病害傳播蔓延,難以有效控制[2]。
3 防治措施
對發(fā)生過十字花科蔬菜根腫病的田塊以及竄灌過發(fā)病田水、土、病株的田塊進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防,主要采取以下綜合防治措施。
3.1 合理輪作
合理輪作是控制十字花科蔬菜根腫病發(fā)生的主要措施之一。堅(jiān)持十字花科作物栽培進(jìn)行5~6年水旱輪作或非十字花科作物輪作。
3.2 調(diào)節(jié)土壤酸堿度
土壤pH值>7.2很少發(fā)生根腫病,在pH值
3.3 優(yōu)選抗病品種,加強(qiáng)栽培管理
優(yōu)選抗病品種,在栽培過程中堅(jiān)持深溝高畦,及時(shí)排除田間積水。發(fā)現(xiàn)病株及時(shí)拔除,并進(jìn)行消毒處理,絕不能將病株留于田中或丟在其他區(qū)域,防止病菌更大面積地蔓延。
3.4 合理的化學(xué)防控
有研究表明,福帥得、科佳對根腫病的防治效果均在80%以上[4],優(yōu)于常規(guī)藥劑,綠享3號、適時(shí)樂、金雷多米爾、百菌清、多菌靈可濕性粉劑等殺菌劑也能有效防治十字花科作物根腫病。在化學(xué)防治的過程中,應(yīng)該依據(jù)病害初侵染和主根成根瘤集中在五葉期前的發(fā)病規(guī)律,施藥防治應(yīng)主要集中在1個(gè)月的苗床期,即在播種至移栽前施藥3次[5]。同時(shí),還要注意做好種子、育苗床、移栽大田土壤消毒處理,對發(fā)病初期的菜苗進(jìn)行灌根補(bǔ)救,也能起到預(yù)防和減輕病害的作用[4-5]。
4 結(jié)語
綜上所述,熟悉十字花科作物根腫病的發(fā)生危害規(guī)律,掌握其發(fā)生傳播條件及途徑,利用農(nóng)業(yè)綜合防治措施和化學(xué)防治結(jié)合的方法進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治,能較好地防止十字花科根腫病的發(fā)生、危害及其傳播蔓延[6-7],對提高十字花科作物的產(chǎn)量有重要意義。
5 參考文獻(xiàn)
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現(xiàn)將《財(cái)政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于中央部門所屬單位繳納殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問題的函》(財(cái)綜〔2001〕16號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請嚴(yán)格按照財(cái)政部文件要求及所在地有關(guān)文件規(guī)定,辦理殘疾人就業(yè)保障金的繳納事宜。
財(cái)政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于中央部門所屬單位繳納殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問題的函
(財(cái)綜〔2001〕16號2001年3月20日)
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國務(wù)院各部委,各直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、殘疾人聯(lián)合會(huì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì):
最近,一些中央部門所屬單位(以下簡稱“中央單位”)反映無法按照所在地規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的問題,要求明確申請減免殘疾人就業(yè)保障金的程序。經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)問題函告如下: