工會(huì)涉及的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：科技發(fā)展；企業(yè)生存；工會(huì)；教育和培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2010）029(C)-0104-01

一、工會(huì)技術(shù)培訓(xùn)工作的重要意義

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，各種新技術(shù)，新工藝不斷出現(xiàn)，各類(lèi)新標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)范不斷被制定，與此相應(yīng)，各國(guó)為了爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，都加快了將最新知識(shí)和科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中的腳步，甚至修改相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物愛(ài)護(hù)、進(jìn)出口貿(mào)易等方面的法律法規(guī)，借口外資企業(yè)涉嫌違反本國(guó)法律或者道德規(guī)范等人為抬高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，以限制其他國(guó)家企業(yè)進(jìn)入。

為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，為了保持企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，要求現(xiàn)代企業(yè)必須適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，一方面需要企業(yè)不斷引進(jìn)新技術(shù)、新專(zhuān)利、新工藝，另一方還需要企業(yè)放棄傳統(tǒng)觀念，不再墨守成規(guī)，而應(yīng)該銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和創(chuàng)新的技術(shù)在同行業(yè)中確立無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)，只有這樣，才能保證企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，持續(xù)經(jīng)營(yíng)。而這一切的獲得，都與企業(yè)擁有著一批高素質(zhì)的職工隊(duì)伍是分不開(kāi)的。因此，需要企業(yè)不斷對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使之早日建設(shè)成為高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。但高素質(zhì)職工隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)工程，絕不是一朝一夕，輕松就可以達(dá)到的。它需要企業(yè)管理層高度重視，并建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才建設(shè)規(guī)劃，作為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)既定方針不斷堅(jiān)持并貫徹下去，還需要工會(huì)組織充分發(fā)揮自身作用，緊密聯(lián)系廣大職工，做好他們的宣傳培養(yǎng)工作。

二、集團(tuán)工會(huì)技術(shù)培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容

中平能化集團(tuán)工會(huì)作為廣大職工自發(fā)的群眾性組織，擔(dān)負(fù)著職工利益維護(hù)者和對(duì)職工進(jìn)行教育、技術(shù)培訓(xùn)的重要任務(wù)，它是政府和職工之間聯(lián)系的紐帶，是傳達(dá)職工利益訴求，反映職工呼聲的重要渠道，更是激發(fā)企業(yè)活力，保持企業(yè)蓬勃向上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)依靠力量。具體來(lái)說(shuō)，新時(shí)期的工會(huì)對(duì)職工進(jìn)行教育和技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面：

（一）加大對(duì)職工法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)

建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，首先要求廣大職工必須是知法、守法，懂得利用法律武器維護(hù)自己權(quán)益的合格公民。對(duì)職工法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)的內(nèi)容，主要應(yīng)該是我國(guó)當(dāng)前的各項(xiàng)法律、法規(guī)或者規(guī)章?；镜男谭?、民法是重要的培訓(xùn)內(nèi)容，再者涉及到廣大職工生命安全的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)作為重點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容，如我們的集團(tuán)主要是以生產(chǎn)能源化工為主的企業(yè)，所以可以重點(diǎn)加強(qiáng)這方面的法律法規(guī)的培訓(xùn)，如：《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《礦山安全法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等。另外，由于我集團(tuán)對(duì)外貿(mào)易的逐步擴(kuò)大，涉及對(duì)外貿(mào)易糾紛的案件今后肯定將會(huì)越來(lái)越多，因此未來(lái)集團(tuán)的發(fā)展肯定需要大量的懂得國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律知識(shí)的高素質(zhì)人才，為此，專(zhuān)門(mén)加大對(duì)個(gè)別法律基礎(chǔ)較好，對(duì)國(guó)際貿(mào)易法律感興趣的職工進(jìn)行相關(guān)方面法律法規(guī)的培訓(xùn)就顯得尤其重要。國(guó)際貿(mào)易法（international trade law）是調(diào)整不同國(guó)家之間商品交易關(guān)系及附屬于這種交易關(guān)系的其他關(guān)系，即國(guó)際商品貨物運(yùn)輸、保險(xiǎn)、支付與結(jié)算、調(diào)解與仲裁等關(guān)系的法律規(guī)范的總和。當(dāng)前國(guó)際上有關(guān)規(guī)范國(guó)際貿(mào)易的法律法規(guī)比較多，這些法律覆蓋到空運(yùn)、海運(yùn)、陸路運(yùn)輸；貿(mào)易雙方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；侵權(quán)賠償?shù)男袨檎J(rèn)定和依據(jù)等，主要有1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》、1974年《國(guó)際銷(xiāo)售貨物時(shí)效期限公約》、1964年《國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)統(tǒng)一法公約》、1964年《國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同的訂立統(tǒng)一法公約》、1924年《統(tǒng)一提單若干法律規(guī)則的國(guó)際公約》（《海牙規(guī)則》）、1978年《聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約》（《漢堡規(guī)則》）、1929年《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》等。此外，還應(yīng)該培訓(xùn)經(jīng)常與我集團(tuán)公司發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的美國(guó)、日本等國(guó)家的國(guó)內(nèi)法甚至有關(guān)風(fēng)俗習(xí)慣，道德傳統(tǒng)等的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)職工本職工作技術(shù)技能的教育和培訓(xùn)

建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，最根本的還是要求廣大職工首先能夠熟練掌握本職工作所需的各項(xiàng)技術(shù)和技能。由于廣大職工的知識(shí)水平、年齡層次、接受能力有差異，因此導(dǎo)致他們對(duì)本崗位所需的知識(shí)和技術(shù)、技能在運(yùn)用上有差別，為了充分發(fā)揮每個(gè)職工的潛在能力，也為了使集團(tuán)設(shè)備的使用達(dá)到最大效率，必須要對(duì)職工進(jìn)行定期的針對(duì)崗位所需知識(shí)和技術(shù)技能的教育培訓(xùn)。只有廣大職工熟練掌握了本職工作，才有可能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)明，從而進(jìn)一步改進(jìn)和提高工作效率。在教育和培訓(xùn)的形式上，工會(huì)可以采用請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老職工親身授課、現(xiàn)身說(shuō)法的形式，也可以組織部分職工代表去其他兄弟企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的形式，還可以采用知識(shí)競(jìng)賽，技能比武的形式等，一方面豐富職工的業(yè)余生活，另一方面也激發(fā)了他們深入掌握技術(shù)技能的興趣。

總之，在新形勢(shì)下，開(kāi)展適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才的教育和培養(yǎng)方式有很多，涉及的內(nèi)容也非常廣泛，絕不是在本文有限的篇幅內(nèi)所能全部闡明的，當(dāng)然也許還有很多更好的途徑和方法，其他企業(yè)或許已經(jīng)有了現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模板，在此，希望拋磚引玉，能夠在今后的工會(huì)工作中，多多交流，力爭(zhēng)把中平能化集團(tuán)工會(huì)的教育和培訓(xùn)工作開(kāi)展的越來(lái)越好。

作者單位：中平能化集團(tuán)工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部

參考文獻(xiàn)：

第2篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

身份性爭(zhēng)議逐步讓位經(jīng)濟(jì)性爭(zhēng)議隨著企業(yè)改革的深化，職工觀念開(kāi)始轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)爭(zhēng)議中的身份性爭(zhēng)議已逐步讓位于經(jīng)濟(jì)性爭(zhēng)議。

市總工會(huì)法律部對(duì)1995年以來(lái)上海勞動(dòng)爭(zhēng)議情況分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性矛盾比例逐年增加。如前幾年涉及勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利三類(lèi)傳統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中，解除、終止勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議比例一直為20%左右，而2003年則降至13%.而勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利爭(zhēng)議則逐年攀升，2003年分別為5429件和4835件，占爭(zhēng)議總數(shù)的33.6%和31%.另對(duì)2003年職工法律援助機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)的勞動(dòng)糾紛進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中涉及勞動(dòng)報(bào)酬保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴膯?wèn)題約占70%.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為“多發(fā)地帶”從2003年起，上海勞動(dòng)力市場(chǎng)的“頭把交椅”已由三資企業(yè)讓位于迅猛發(fā)展的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)矛盾。但是私營(yíng)企業(yè)勞資糾紛增多的現(xiàn)象值得社會(huì)關(guān)注。來(lái)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)的數(shù)據(jù)表明，私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)迅速上升，在全市去年受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議中，私營(yíng)企業(yè)占到了30%，居各類(lèi)企業(yè)之首。上海閔行等區(qū)縣10余家法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)爭(zhēng)議的情況統(tǒng)計(jì)，涉及小型企業(yè)的約占65%，其中私營(yíng)企業(yè)占三分之二。

私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件迅速增多的一個(gè)重要原因，是一些新成立的私營(yíng)企業(yè)竭力追求以最低的成本換取最大的利潤(rùn)，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)缺乏了解，合同契約意識(shí)較差，不及時(shí)辦理用工手續(xù)，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，或以試工的名義逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；隨意加班加點(diǎn)，卻不接法律規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬；拖欠、克扣職工勞動(dòng)報(bào)酬，少繳、不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

企業(yè)改制亟待規(guī)范運(yùn)作上海進(jìn)一步加快了大型企業(yè)（集團(tuán)公司）主輔分離及中小企業(yè)重組、出售的改革步伐。由于改革涉及各方面利益關(guān)系的重新定位與調(diào)整，必然會(huì)導(dǎo)致各種矛盾沖突的產(chǎn)生。

市總工會(huì)法律部對(duì)2003年上海各級(jí)職工法律援助機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議分析發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)改制過(guò)程中引發(fā)糾紛的主客觀原因，一是目前國(guó)家對(duì)于企業(yè)改制尚缺乏完善的法律法規(guī)，實(shí)際操作有一定的難度；一是一些企業(yè)或操作不規(guī)范，或溝通欠完善，致使職工不理解、不接受而引發(fā)矛盾沖突。

第3篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

一、基本情況

截止到底，全縣已建企業(yè)工會(huì)中，15人以上企業(yè)建女職工委員會(huì)659家，設(shè)女工委員518家，組建率91.8%。簽訂集體合同538家，覆蓋職工49160人。規(guī)模以上建會(huì)企業(yè)簽訂工資協(xié)商223家，簽訂率86%。50家企業(yè)簽訂女職工勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，95個(gè)單位1600名女工參加?jì)D科病普查。

近年來(lái)，全縣各級(jí)工會(huì)女職工組織以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)和完善。加強(qiáng)調(diào)查研究，反映女職工的呼聲。加強(qiáng)基層工會(huì)女職工組織的制度建設(shè)和女職工特殊權(quán)益的維護(hù)，使女職工權(quán)益保護(hù)的整體水平得到進(jìn)一步提高。

被調(diào)查的19家企業(yè)都能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，效益較好，能正常發(fā)放工資，嚴(yán)格遵守女職工“四期”保護(hù)有關(guān)規(guī)定，無(wú)侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。企業(yè)工會(huì)組織也比較健全，19家企業(yè)全部成立了女職工委員會(huì)或設(shè)有女工委員，女職工組織制度也比較健全，大都與職工簽訂了勞動(dòng)合同和集體合同，同時(shí)將女職工專(zhuān)項(xiàng)合同作為條款寫(xiě)入集體合同。能基本落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn),其中星炬電力電子有限公司、天信儀表公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全員參保。能夠基本保證女職工享有三個(gè)月產(chǎn)假待遇，無(wú)懷孕期間開(kāi)除女職工現(xiàn)象，天信儀表公司在女工產(chǎn)假期間工資全部發(fā)放，另外給予哺乳期女職工每天2小時(shí)哺乳假。工會(huì)女職工活動(dòng)正常?！叭恕惫?jié)期間，各單位工會(huì)女職委都采取各種形式進(jìn)行慶祝。

二、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前非公企業(yè)在保障女職工特殊權(quán)益方面雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

、合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)簽訂集體合同率比較高，但均未簽訂女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，僅作為集體合同的條款列入其中。部分企業(yè)簽訂了集體合同和勞動(dòng)合同，但合同內(nèi)容不規(guī)范,缺少涉及女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。

2、女職工“四期”保護(hù)得不到有效落實(shí)，生育保險(xiǎn)覆蓋面低。企業(yè)勞動(dòng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，部分非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，重生產(chǎn)、輕保護(hù)，勞動(dòng)條件惡劣，缺乏職業(yè)病安全保護(hù)措施。

3、逢生產(chǎn)旺季加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，報(bào)酬低且勞動(dòng)強(qiáng)度大,并以計(jì)件工資作為規(guī)避加班加點(diǎn)工資的手段。招工和用工中存在性別和年齡歧視，男女同工不同酬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、形成問(wèn)題的原因

1、企業(yè)法律意識(shí)淡薄，不重視工會(huì)女職工工作，特別是對(duì)工會(huì)法、工會(huì)知識(shí)及女職工特殊保護(hù)的法規(guī)不了解、不執(zhí)行，認(rèn)為只要照章交稅、文明經(jīng)商、不違背國(guó)家法律和政府政策就行了，為追求高額利潤(rùn)，肆意降低女職工勞動(dòng)保護(hù)成本投入，使女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)成為一紙空文.

第4篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)立法,勞動(dòng)者權(quán)益,勞動(dòng)關(guān)系,法律保障

    一、勞動(dòng)立法的發(fā)展?fàn)顩r

    自1994年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》)頒布后,我國(guó)相繼制定了一系列勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章,基本形成了以《勞動(dòng)法》為核心,多層次法律規(guī)范并存的勞動(dòng)立法格局。勞動(dòng)立法取得了突破性的發(fā)展,勞動(dòng)法律制度基本得以建立。主要表現(xiàn)在以下方面:

    (一)保障勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)

    就業(yè)涉及到勞動(dòng)者最基本的利益。中國(guó)就業(yè)人口龐大,這一基本國(guó)情決定了勞動(dòng)立法必須將勞動(dòng)者的就業(yè)作為法律保障的重點(diǎn)和核心?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》和《勞動(dòng)法》以及《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)特別是婦女就業(yè)做了規(guī)定,內(nèi)容包括:國(guó)家保障勞動(dòng)者有平等就業(yè)的機(jī)會(huì);保護(hù)婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利;實(shí)行男女同工同酬;保障婦女在四期內(nèi)受到特殊保護(hù);用人單位不得隨意解除勞動(dòng)合同等。這些規(guī)定對(duì)于勞動(dòng)者的平等就業(yè)、就業(yè)保障,特別是自主擇業(yè)給予了保障。與此同時(shí),政府采取積極的就業(yè)政策,通過(guò)各種有效措施大力促進(jìn)就業(yè)。截止2001年底,全國(guó)人口總數(shù)為127627萬(wàn)人,城鎮(zhèn)就業(yè)人口占從業(yè)人員總數(shù)的32.8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%.(注:本文數(shù)據(jù)來(lái)源于勞動(dòng)和社會(huì)保障部《中國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況》白皮書(shū)提供的數(shù)據(jù),中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào),2002年5月9日。)

    (二)建立并普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制

    我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始在國(guó)有企業(yè)中試行勞動(dòng)合同制。《勞動(dòng)法》頒布后,這一制度已在城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)中廣泛實(shí)施。《勞動(dòng)法》對(duì)訂立勞動(dòng)合同的原則、勞動(dòng)合同的期限、勞動(dòng)合同的變更、終止和解除等基本內(nèi)容作了規(guī)定。此外,前勞動(dòng)部還出臺(tái)了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》等規(guī)章,使勞動(dòng)合同制度趨于完善。實(shí)行勞動(dòng)合同制度,明確了勞動(dòng)者于用人單位的權(quán)利義務(wù),保障了勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán),標(biāo)志著我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)用工制度基本建立。目前,全國(guó)各省、市也相繼制定了本地方實(shí)行勞動(dòng)合同制度的地方性法規(guī)或規(guī)章,對(duì)于進(jìn)一步推行和完善勞動(dòng)合同制度起到了積極的促進(jìn)作用。

    (三)推行集體合同制度

    為形成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制,保護(hù)勞動(dòng)者整體的合法權(quán)益,我國(guó)從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始推行集體合同制度,并在一系列法律法規(guī)中作了明確規(guī)定。這些法律和規(guī)章包括:《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等。近年來(lái),集體合同制度不僅在非國(guó)有企業(yè)中推行,而且也在國(guó)有企業(yè)中逐步推廣。截止2001年底,全國(guó)企業(yè)簽訂并報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)備案的集體合同已達(dá)65萬(wàn)多份。

    (四)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制

    建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)此作出了明確規(guī)定,各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表,建立勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。2001年8月,中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部同中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度,并召開(kāi)了第一次國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議。目前,北京、天津、河北、山西、江蘇等25個(gè)省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區(qū)性勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

    (五)完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系

    目前,我國(guó)已形成以《勞動(dòng)法》為核心,內(nèi)容涉及工時(shí)、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)定額、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)整和完善?！秳趧?dòng)法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律規(guī)章,對(duì)規(guī)范工資分配行為作出了明確規(guī)定。全國(guó)已基本建立了最低工資制度,有1萬(wàn)

多戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商,26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市了工資指導(dǎo)線,88個(gè)城市了勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。到2001年底,城鎮(zhèn)職工實(shí)際平均工資水平年平均遞增5.5%.

    (六)健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制

    建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量不斷上升。為及時(shí)依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益,《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)確定了我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)和“一調(diào)、一裁、二審”的處理程序。截止2001年底,全國(guó)已建立縣級(jí)以上勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)3192個(gè),專(zhuān)職和兼職仲裁員近2萬(wàn)個(gè)。從1993年至2001年底,全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件68.8萬(wàn)件,涉及勞動(dòng)者236.8萬(wàn)人,結(jié)案率始終保持在90%以上。(注:統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)源于中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒。)

    二、勞動(dòng)立法有待完善的問(wèn)題

    我國(guó)勞動(dòng)立法近年來(lái)雖然取得了令人矚目的發(fā)展和成績(jī),但由于中國(guó)地域遼闊、人口眾多,加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍在初步建立之中,還存在很多問(wèn)題需要探討和完善。這些問(wèn)題主要有:

    勞動(dòng)立法還沒(méi)有形成一個(gè)較完善的勞動(dòng)法律體系。這主要表現(xiàn)在:雖然我國(guó)頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī),但是一些重要的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系急需的法律還沒(méi)有出臺(tái),如《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。由于缺乏法律的統(tǒng)一規(guī)范,使得在這些領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題無(wú)法可依,而勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱者地位決定了在無(wú)法律明確規(guī)定的情況下其往往成為權(quán)利的被侵害者;有的問(wèn)題只能依據(jù)政策加以調(diào)整,有些領(lǐng)域雖然有法律規(guī)定,但或者法律規(guī)定的比較原則,或者立法的層次不高,有些法律還出現(xiàn)對(duì)同一問(wèn)題規(guī)定的不甚一致,導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一而影響了法律的貫徹實(shí)施。如《勞動(dòng)法》第33條規(guī)定:“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),簽訂集體合同?！边@一規(guī)定明顯體現(xiàn)出,簽與不簽集體合同是一種授權(quán)性規(guī)范,而非義務(wù)性規(guī)范,因此實(shí)踐中相當(dāng)一些企業(yè)以該條為依據(jù)拒絕與企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同。而新修改的《工會(huì)法》第20條第二款規(guī)定:“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同?！辈⑶以诘?3條將“無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的”行為確定為違法行為,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然,《工會(huì)法》的規(guī)定已將簽訂集體合同作為一種義務(wù)性規(guī)范。然而兩個(gè)法律規(guī)定的不一致直接導(dǎo)致工會(huì)與企業(yè)對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)差異,所造成的后果已在集體合同制度的推行別是非公企業(yè)中顯現(xiàn)出來(lái)。 勞動(dòng)立法所覆蓋的勞動(dòng)者范圍還比較窄。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,目前《勞動(dòng)法》只適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中只適用于與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,其他勞動(dòng)者則不在勞動(dòng)法的調(diào)整范圍內(nèi)。這使得相當(dāng)一部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到勞動(dòng)法的同等保護(hù),突出表現(xiàn)在勞動(dòng)制度與人事制度不相互銜接;事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體勞動(dòng)者不能平等地享有勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利;發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議未能與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理適用同樣的法律程序和尺度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展,事業(yè)單位體制改革也已提上日程,越來(lái)越多的勞動(dòng)者都將在同等的條件下進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng),因此都迫切需要?jiǎng)趧?dòng)法的保護(hù)。而目前勞動(dòng)立法的適用范圍遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的需要,也不利于我國(guó)人事制度改革的順利進(jìn)行。

    勞動(dòng)立法中突出保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益之處還需要加強(qiáng)。勞動(dòng)法律與民事法律的最大區(qū)別就在于勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人存在隸屬關(guān)系,用人單位擁有對(duì)勞動(dòng)者的管理權(quán),加上我國(guó)勞動(dòng)力供大于求,且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變,勞動(dòng)者無(wú)論在建立勞動(dòng)關(guān)系前還是在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中均處于弱者地位。而勞動(dòng)法就是以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益為其根本宗旨,因此勞動(dòng)立法應(yīng)在其內(nèi)容上有別于民事法律,突出維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。但值得注意的是,在我國(guó)目前一些重要的勞動(dòng)法律法規(guī)中,由于適用了民事法律的原則,諸如平等自愿、協(xié)商一致等,導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不夠,使勞動(dòng)者在訂立、變更、續(xù)訂和履行勞動(dòng)合同時(shí)均處于十分不利的地位,其合法權(quán)益極易受到侵犯。

    勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度已明顯滯后。我國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度建立于1993年,1994年《勞動(dòng)法》對(duì)這一制度在予以肯定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改。時(shí)至今天,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度已實(shí)行了近10年,雖然取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī),但暴露出的問(wèn)題也是不容回避的。這包括勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理周期長(zhǎng),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)人少案多、不堪重負(fù),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序

還不夠完善,特別是缺乏對(duì)仲裁申訴期的中止、中斷和延長(zhǎng)的明確規(guī)定,勞動(dòng)者勝訴后難以執(zhí)行等等。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決,現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度將難以應(yīng)對(duì)不斷攀升的且日益復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議,這不僅將影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定,提升改革成本,甚至?xí)?duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

    三、完善勞動(dòng)立法的思路

    面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜多樣的局面,以及加入wto后資本與勞動(dòng)矛盾的進(jìn)一步加劇,我國(guó)勞動(dòng)立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)作出調(diào)整和完善,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

    首先,應(yīng)盡快建立起完備的勞動(dòng)法律體系,盡快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律,如《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等,并及時(shí)修改《勞動(dòng)法》和相關(guān)法律法規(guī),吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一,構(gòu)成一個(gè)完善的立法體系,從而使勞動(dòng)者的權(quán)益得到全方位的保護(hù)。

    其次,擴(kuò)大勞動(dòng)法的適用范圍并加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度。今后,勞動(dòng)立法應(yīng)朝著統(tǒng)一立法的方向發(fā)展,不僅應(yīng)將各種不同所有制經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè)及勞動(dòng)者納入勞動(dòng)法范圍,使其在同等條件下平等競(jìng)爭(zhēng),而且隨著我國(guó)人事制度改革的加快和逐步完善,應(yīng)將事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)者也納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍,形成除國(guó)家公務(wù)員和實(shí)行公務(wù)員系列以外的所有勞動(dòng)者均適用勞動(dòng)法,使勞動(dòng)者都無(wú)差別地得到法律的同等保護(hù)。此外,勞動(dòng)立法應(yīng)區(qū)別于民事法律,在立法中要向勞動(dòng)關(guān)系中的弱者傾斜,以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的立法目的和勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)平等,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。

    第三,強(qiáng)化平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同制度,是維護(hù)勞動(dòng)者集體勞動(dòng)權(quán)益的重要手段?！豆?huì)法》將這項(xiàng)制度作為工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的最重要的方式。我國(guó)目前已有關(guān)于集體合同的法律和規(guī)章,但力度不強(qiáng),缺乏剛性。今后的勞動(dòng)立法一方面應(yīng)制定統(tǒng)一的集體合同法,減少法律規(guī)定之間的矛盾,另一方面應(yīng)在制度上有所強(qiáng)化,使集體合同制度真正發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者整體權(quán)益的目的。這包括對(duì)企業(yè)工會(huì)提出的協(xié)商簽

訂集體合同的要求企業(yè)方不得拒絕;拖延或拒絕平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,并規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的方式和程序;促進(jìn)區(qū)域性集體合同和行業(yè)集體合同的建制和發(fā)展;具體規(guī)定因簽訂集體合同和因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu)和程序等。

    第四,重新審視和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。目前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在的問(wèn)題已越來(lái)越引起關(guān)注,重新審視并對(duì)其加以完善顯得十分必要和迫切。重點(diǎn)應(yīng)考慮:建立或裁或?qū)?、裁審分軌的?zhēng)議處理體制,以解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理耗時(shí)耗力,不利于勞動(dòng)者維權(quán)的問(wèn)題;在法律上界定個(gè)人爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議、權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議,并對(duì)不同爭(zhēng)議設(shè)置不同的處理程序,以便能對(duì)涉及集體勞動(dòng)權(quán)利可能造成社會(huì)隱患的爭(zhēng)議作出快速反映,及時(shí)處理;改革勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟制度,包括成立勞動(dòng)法庭專(zhuān)門(mén)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,設(shè)置適應(yīng)及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟程序,完善證據(jù)規(guī)則,以及吸收社會(huì)有關(guān)人士作為陪審員組成合議庭等,以使訴訟成為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的最終和有效的法律屏障。

第5篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

［關(guān)鍵詞］以人為本工會(huì)活力

增強(qiáng)工會(huì)尤其是基層工會(huì)的活力，是新世紀(jì)新階段中國(guó)工會(huì)面臨的歷史性課題。以人為本是我黨的執(zhí)政理念，也是工會(huì)開(kāi)展工作的理念，更是工會(huì)的活力之源。

一、以人為本是增強(qiáng)工會(huì)活力的新理念

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要把不斷滿(mǎn)足人的全面需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人不是單個(gè)人所固有的抽象物，而是一切社會(huì)關(guān)系的總和，要在社會(huì)關(guān)系中把握人的本質(zhì)并在社會(huì)關(guān)系的變化中實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。人在發(fā)展中具有根本性的地位和作用，不論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展，都是以人為主體來(lái)進(jìn)行的。離開(kāi)人的發(fā)展來(lái)談發(fā)展，這樣的發(fā)展不但毫無(wú)意義也根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)以人為本，不僅僅是為了調(diào)動(dòng)人的一切積極因素，最大限度地發(fā)揮人的聰明才智、人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更重要的是為了解放人、發(fā)展人，包括對(duì)人的生活的關(guān)心和人格、權(quán)益等的尊重。

以人為本，是增強(qiáng)工會(huì)活力的新理念。它要求工會(huì)在工作中堅(jiān)決克服只見(jiàn)物不見(jiàn)人的錯(cuò)誤思想和做法，要著眼于人，著眼于對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和精神的以及自身發(fā)展需要的滿(mǎn)足；以人為本，也要求工會(huì)把人的全面發(fā)展理念運(yùn)用到不斷提高生產(chǎn)力中最活躍因素的人的素質(zhì)上，這是發(fā)展快慢、大小、好壞的決定性因素。以人為本，還要求把執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在工會(huì)為職工群眾切實(shí)解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題上。實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿(mǎn)足人民的需要，維護(hù)人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是發(fā)展的本質(zhì)要義；以人為本，更要求工會(huì)把人本理念落實(shí)到參與立法、制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和具體的政策措施、制度、機(jī)制當(dāng)中去。把協(xié)助政府?dāng)U大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、規(guī)范收入分配制度、保障安全衛(wèi)生等民生問(wèn)題和維護(hù)職工各項(xiàng)權(quán)益納入考核評(píng)價(jià)各級(jí)工會(huì)和工會(huì)干部的指標(biāo)體系中去。

二、制約工會(huì)活力的因素分析

制約工會(huì)活力的根本因素，在于沒(méi)有以人為本。主要表現(xiàn)在：

一是思想觀念落后。觀念的落后是最大的落后。改革的深化和開(kāi)放的擴(kuò)大，使經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜，職工隊(duì)伍不斷壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)方式、分配方式、思想觀念發(fā)生了深刻變化，工會(huì)工作對(duì)象和范圍出現(xiàn)了新情況和新特點(diǎn)，給工會(huì)工作帶來(lái)了一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這轉(zhuǎn)軌變型及新舊體制并存時(shí)期，人們對(duì)工會(huì)的認(rèn)知，很大程度上仍然停留在計(jì)劃體制層面上，無(wú)視工會(huì)的地位和作用，甚至認(rèn)為工會(huì)的存在影響投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，廣大勞動(dòng)者，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員，限于自身文化水平和法律素質(zhì)的薄弱，更在于自身保護(hù)意識(shí)的淡化及整個(gè)社會(huì)對(duì)工會(huì)性質(zhì)、作用宣傳的不力，導(dǎo)致對(duì)工會(huì)的信任和依存度不高，加入工會(huì)的熱情和主動(dòng)性很低，這些客觀情況極大制約了工會(huì)組織的發(fā)展壯大和工作的有效開(kāi)展。

二是體制機(jī)制僵化。體制機(jī)制也應(yīng)當(dāng)以人為本。工會(huì)工作的體制機(jī)制雖較計(jì)劃體制下有所變化發(fā)展和創(chuàng)新，然而，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，決定我們必須是摸著石頭過(guò)河。由于政治體制改革的滯后，在工會(huì)領(lǐng)域也同樣表現(xiàn)出難于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的力度和變化速度，使工會(huì)這樣一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的體制機(jī)制處于夾縫之中：一方面要服從政治體制改革的進(jìn)程；另一方面經(jīng)濟(jì)體制改革，尤其是企業(yè)改革和大量非公有制經(jīng)濟(jì)的興起，像一股洪流在逼迫和推動(dòng)工會(huì)必須改革僵化體制機(jī)制。工會(huì)進(jìn)入了非改革不可的地步，這一矛盾不能破解，工會(huì)干部實(shí)質(zhì)上的任命制、組織上的行政化傾向以及諸多弊端難于改變。

三是法律法規(guī)不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，更離不開(kāi)法律法規(guī)的保駕護(hù)航。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)者的主體意識(shí)增強(qiáng)，價(jià)值取向更為明確。工會(huì)作為集體勞權(quán)的代表，必須追求最大限度的利益目標(biāo)。而通過(guò)運(yùn)用法律來(lái)實(shí)現(xiàn)，成本最低效益最高。但目前，《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》及配套法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了工會(huì)開(kāi)展工作的需要，存在許多盲點(diǎn)，或操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，更不能滿(mǎn)足工會(huì)和勞動(dòng)者的期望。

四是工會(huì)干部作風(fēng)不實(shí)。工會(huì)干部代表著工會(huì)組織的形象。工會(huì)干部是工會(huì)組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行者、法律規(guī)范的操作者、工作內(nèi)容的實(shí)踐者、職工權(quán)益的維護(hù)者。但在長(zhǎng)期計(jì)劃體制中形成的思維定勢(shì)和工作模式，一直根深蒂固于許多工會(huì)干部頭腦中，工作就是開(kāi)會(huì)，布置就是發(fā)文，檢查就是宴會(huì)，不深入調(diào)查研究，不知職工冷暖，不敢大膽代表和維護(hù)會(huì)員利益，把自己擺在當(dāng)官做老爺?shù)奈恢蒙?，最后脫離群眾，脫離實(shí)際，為群眾不信賴(lài)。

五是理論研究滯后。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)理論無(wú)法作出科學(xué)解釋和給予指導(dǎo)。沒(méi)有革命的理論，便沒(méi)有革命的實(shí)踐。沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工會(huì)理論，同樣不會(huì)有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工會(huì)實(shí)踐。目前對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)運(yùn)動(dòng)的研究不深，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的研究不夠，對(duì)影響工會(huì)獨(dú)立自主開(kāi)展工作的環(huán)境研究不力，對(duì)涉及勞動(dòng)者人權(quán)和勞權(quán)的研究不透，對(duì)工會(huì)組織系統(tǒng)的構(gòu)建創(chuàng)新研究不實(shí)，凡此種種，都直接影響到工會(huì)活力的迸發(fā)。

三、以人為本，增強(qiáng)工會(huì)活力的對(duì)策

工會(huì)的活力，即指工會(huì)所具有的旺盛動(dòng)力。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，工會(huì)參與調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)更加繁重，工會(huì)在黨和國(guó)家工作大局中的作用也更加重要。因此，工會(huì)要順勢(shì)而上，以人為本，以創(chuàng)新的精神，研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工會(huì)活力，在改革、發(fā)展和穩(wěn)定中做出更大貢獻(xiàn)。

1．以人為本，牢固樹(shù)立立會(huì)為公、執(zhí)會(huì)為民的理念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，技術(shù)在創(chuàng)新，管理在創(chuàng)新，制度在創(chuàng)新，觀念世界在創(chuàng)新。而思想觀念的創(chuàng)新，更帶有根本性和基礎(chǔ)性。工會(huì)要增強(qiáng)活力，必須自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從錯(cuò)誤地教條式地理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。以人為本，就要把職工群眾的需求和全面發(fā)展作為服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)和歸宿。工會(huì)必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益作為立會(huì)、執(zhí)會(huì)的最高目的。職工群眾的信賴(lài)和擁護(hù)，決定工會(huì)的盛衰和存亡。要把立會(huì)為公、執(zhí)會(huì)為民落實(shí)到工會(huì)參與國(guó)家立法、政策制定中去，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來(lái)衡量我們的立法和一切決策；堅(jiān)持用黨的群眾路線、工人運(yùn)動(dòng)的基本理論和基本經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，努力使職工群眾的意見(jiàn)、建議和呼聲得到更充分的體現(xiàn)，不斷讓職工群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。要把立會(huì)為公、執(zhí)會(huì)為民，落實(shí)到各級(jí)工會(huì)干部的思想和行動(dòng)中去，切實(shí)關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。各級(jí)工會(huì)干部想問(wèn)題、辦事情，心里要裝著職工群眾，一切要為了職工群眾，圍繞職工群眾生產(chǎn)生活最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事；要深入職工群眾，堅(jiān)決防止和克服形式主義，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，到最困難的職工群眾中、到意見(jiàn)最多的地方去，努力排憂(yōu)解難，化解矛盾，打開(kāi)工作局面。

2．以人為本，構(gòu)建維權(quán)大系統(tǒng)

針對(duì)制約工會(huì)活力凸顯的因素，不難看出工會(huì)活力還沒(méi)有充分迸發(fā)，作用遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮，這就要求隨著國(guó)家整體改革的推進(jìn)，不斷摒棄制約或束縛工會(huì)活力的陳舊法律規(guī)范和不合理制度條款等，形成績(jī)效最大的維權(quán)運(yùn)行體系。

首先，國(guó)家的法律法規(guī)要體現(xiàn)人本理念。法律法規(guī)是黨的意志和人民的意志的統(tǒng)一，代表和體現(xiàn)人民性應(yīng)是立法的根本宗旨。但由于我國(guó)幾千年封建社會(huì)的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又長(zhǎng)期一統(tǒng)天下，現(xiàn)代意義上的法制建設(shè)起步較晚，故在立法中人本理念不強(qiáng)，注重對(duì)物的規(guī)范多，對(duì)人性考慮少，沒(méi)有形成完整意義上保護(hù)人權(quán)的法律體系。對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)也是如此。廣大勞動(dòng)者相對(duì)用人單位而言，處于弱勢(shì)地位，更何況我國(guó)正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益沖突更為明顯，迫切要求國(guó)家從法律層面上加以規(guī)范，使工會(huì)工作和職工權(quán)益維護(hù)更有剛性。為此，《勞動(dòng)法》及配套法規(guī)中不適應(yīng)的內(nèi)容要進(jìn)一步修改和完善，《社會(huì)保障法》、《民主管理法》、《工資法》等一系列專(zhuān)門(mén)法要盡快出臺(tái)，要廢止不合時(shí)宜的法律法規(guī)，清理同位法之間、上位法與下位法之間的矛盾和沖突之處，保持法制的統(tǒng)一性和可操作性。

第6篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

我市開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作，在市縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的高度重視、密切配合下，按照省廳《關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》（廳辦〔200×〕××號(hào)）的通知要求，統(tǒng)一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織檢查，特別是結(jié)合當(dāng)前全市國(guó)有企業(yè)深化改革的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作，通過(guò)調(diào)研，掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，取得了一定成效?，F(xiàn)將這次開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下：

一、開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效

我市在接到省廳的通知后，及時(shí)對(duì)全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過(guò)調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶(hù)，涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。

二、開(kāi)展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開(kāi)展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng)，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門(mén)的工作人員，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過(guò)調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開(kāi)座談會(huì)與職工訪談，查看勞動(dòng)合同書(shū)以及問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)各類(lèi)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊(cè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時(shí)采取召開(kāi)部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。

（三）督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過(guò)程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋?zhuān)瑢?duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。

（四）以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對(duì)《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法制教育，提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。使之，自覺(jué)遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

三、存在問(wèn)題和下步打算

在開(kāi)展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺(jué)履行，但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中存在以下問(wèn)題：版權(quán)所有

（一）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，具有用工主體資格的用人單位，在內(nèi)部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動(dòng)者無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系，很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。

（二）由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊，有相當(dāng)部分的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)勞動(dòng)關(guān)系管理混亂，不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來(lái)很大難度，任重而道遠(yuǎn)。

（三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)費(fèi)十分困難，管理手段十分落后，各項(xiàng)事務(wù)性工作較多，疲于應(yīng)付，很難做到措施得力、工作到位。

（四）勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不支持，勞動(dòng)者對(duì)自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來(lái)困難多、阻力大。

為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定，在下步中，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新為指導(dǎo)，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求，認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。

第7篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

一、女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

第一，有些企業(yè)在用工中存在重男輕女現(xiàn)象。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)婦女就業(yè)的歧視。然而在改革中，勞動(dòng)權(quán)益首先受到?jīng)_擊的是女職工。一些企業(yè)在招收職工時(shí)，不愿接受女性就業(yè)或隨意提高錄用女職工標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下優(yōu)先招收男工，甚至在一些婦女能夠從事的行業(yè)和工種也拒絕招收女工；還有一些服務(wù)行業(yè)，招收女工往往對(duì)年齡、身材、相貌等條件要求過(guò)高，造成男女不平等。

第二，女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況不佳。有的單位一崗一人，女職工休假、哺乳時(shí)間等得不到充分保證；有的企業(yè)不給女職工做婦女病檢查，一些已經(jīng)形成制度的女職工勞動(dòng)保護(hù)指標(biāo)得不到落實(shí)。同時(shí)，女職工應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)得不到保障；有的企業(yè)設(shè)備老化、操作工藝粗糙，女職工應(yīng)配備的勞動(dòng)保護(hù)用品滯后，導(dǎo)致女職工發(fā)病率較高。

第三，工會(huì)女職工組織不健全，作用難以發(fā)揮。一是女職工組織不健全。二是部分企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)主任，不是按民主程序選舉產(chǎn)生，不利于維護(hù)女職工的合法權(quán)益。三是女職工干部的業(yè)務(wù)不熟，缺乏解決新問(wèn)題的工作方法和能力。四是女工工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)法律、法規(guī)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

二、女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

第一，法律宣傳還不到位?！秼D女權(quán)益保障法》已經(jīng)頒布十年了，但在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中根本不知道有這一法律，有的即使知道，也對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)的主要內(nèi)容一無(wú)所知，就更談不上貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》。

第二，女職工自身素質(zhì)相對(duì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。在某些單位個(gè)別女工的文化層次比較低，缺乏對(duì)社會(huì)生活以及法律知識(shí)的了解。在工作中，她們即使遇到不公正的對(duì)待，也多是忍氣吞聲，沒(méi)有意識(shí)也沒(méi)有能力進(jìn)行自我保護(hù)。個(gè)別人甚至根本不知道有“勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)”這回事，出了事更不知道可以通過(guò)法律途徑解決。而一些企業(yè)主卻缺乏遵紀(jì)守法自覺(jué)性，鉆女職工不懂法的空子，肆意侵害女職工合法權(quán)益。

第三，監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致女職工權(quán)益受到侵害時(shí)不能及時(shí)得到糾正。目前，在對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查方面，各級(jí)工會(huì)組織和婦聯(lián)在宣傳和呼吁社會(huì)各界來(lái)維護(hù)婦女權(quán)益、檢查法律的執(zhí)行情況等方面缺乏力度。同時(shí)，社會(huì)保障體系還不夠健全，一些下崗、失業(yè)女職工勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津。

三、加強(qiáng)女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)和建議

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》和《勞動(dòng)法》的宣傳，在全社會(huì)形成保護(hù)女職工權(quán)益的氛圍。一是企業(yè)女工組織切實(shí)作好依法維權(quán)工作，要通過(guò)簽訂集體合同，將女職工特殊保護(hù)融入集體合同中，從源頭上加大維權(quán)力度。二是要加大宣傳力度，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益的良好外部環(huán)境。三是各級(jí)工會(huì)組織，要主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，認(rèn)真履行好法律規(guī)定的保護(hù)女職工權(quán)益的義務(wù)，并注重協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等各種手段，保障女職工合法勞動(dòng)權(quán)益。

第二，加強(qiáng)對(duì)女職工的教育培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)和自我發(fā)展的意識(shí)。保護(hù)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益，根本在于提高女職工的自身素質(zhì)。要發(fā)揮好各級(jí)各類(lèi)職工學(xué)校的陣地作用，注重女職工的培訓(xùn)。要深入持久地開(kāi)展職工讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)女職工學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，通過(guò)培訓(xùn)，使她們學(xué)法、知法、懂法，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第三，必須加大企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)的力度。一是提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)工會(huì)和女職工委員會(huì)的認(rèn)識(shí)。二是加快企業(yè)工會(huì)女職工組織的組建步伐。三是在組建形式上要多樣化，企業(yè)規(guī)模較大的應(yīng)單獨(dú)建立女職工委員會(huì)，小企業(yè)較集中的地方，應(yīng)建立女職工聯(lián)合會(huì)，或成立女職工工作小組。

第四，要盡快提高女職工干部隊(duì)伍素質(zhì)和女職工工作水平。一是各級(jí)工會(huì)女職工組織要把培訓(xùn)新建企業(yè)女職工干部納入工會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃，讓新建企業(yè)女職工干部有機(jī)會(huì)參加各種培訓(xùn)。二是進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。重點(diǎn)幫助女職工干部更新業(yè)務(wù)知識(shí)，明確工作思路，掌握工作方法。三是要提高女職工干部的工作水平，廣開(kāi)學(xué)習(xí)渠道，拓寬工作視野。

第8篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

第二條本辦法所稱(chēng)重大勞資糾紛，是指涉及勞動(dòng)者人數(shù)在30人以上（含30人），或者涉及勞動(dòng)者人數(shù)在30人以下，但已經(jīng)造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的勞資糾紛。

第三條處理重大勞資糾紛，應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的方針，勞動(dòng)等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)做好事前防范工作。

第四條處理重大勞資糾紛，各職能部門(mén)應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，形成責(zé)任鏈條，通力合作，并按照“分級(jí)應(yīng)對(duì)，條塊結(jié)合，以塊為主，基層先行，逐級(jí)上報(bào)”的要求，對(duì)重大勞資糾紛案件進(jìn)行處理。

第五條勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制的作用，建立起重點(diǎn)行業(yè)或用人單位工資發(fā)放監(jiān)管制度和分類(lèi)監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位的日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)大檢查工作，發(fā)現(xiàn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)向工商部門(mén)通報(bào)。

勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)建立用人單位嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并將被舉報(bào)或排查出來(lái)的重大勞資糾紛隱患及時(shí)化解或處理；對(duì)用人單位和勞動(dòng)者做好勞動(dòng)法律法規(guī)、政策的宣傳教育工作。

對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、嚴(yán)重拖欠勞動(dòng)者工資而造成不良影響后果的用人單位，由勞動(dòng)部門(mén)定期向社會(huì)公布。

第六條各街道辦事處應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)工作站等基層單位的作用，積極組織排查、收集各自轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大勞資糾紛的情報(bào)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以處理，并報(bào)區(qū)有關(guān)部門(mén)。

第七條房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和房屋租賃合同對(duì)租賃雙方進(jìn)行管理。

房屋租賃管理部門(mén)在日常的房屋租賃管理中，發(fā)現(xiàn)承租人未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向工商部門(mén)通報(bào)；發(fā)現(xiàn)或了解承租用人單位拖欠房租或水電費(fèi)超過(guò)兩個(gè)月（包括兩個(gè)月）的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)。

各社區(qū)出租屋綜合管理站在接到房屋出租人上報(bào)的有關(guān)承租用人單位拖欠水電費(fèi)、租金或者勞動(dòng)者工資等情形的，應(yīng)立即將情況通報(bào)轄區(qū)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所。

第八條投資人在開(kāi)辦桑拿、按摩、足浴等容易發(fā)生勞資糾紛的行業(yè)時(shí)，工商部門(mén)可建議其注冊(cè)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者有限責(zé)任公司。

工商部門(mén)對(duì)于已注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)，但雇工超過(guò)7人的用人單位，在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審時(shí)，可建議其變更為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者有限責(zé)任公司。

工商部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并在接到舉報(bào)人舉報(bào)或勞動(dòng)等職能部門(mén)通報(bào)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)用人單位的情況后，應(yīng)及時(shí)查處清理，并將查處情況向通報(bào)部門(mén)反饋。

第九條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑安裝、裝修用人單位工資發(fā)放的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)用人單位存在拖欠勞動(dòng)者工資超過(guò)兩個(gè)月以上的（包括兩個(gè)月），應(yīng)依法查處并及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門(mén)或上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。

第十條區(qū)和街道工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的組建工作，定期指派工作人員到用人單位了解其勞動(dòng)者權(quán)益保障情況。發(fā)現(xiàn)用人單位存在嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門(mén)，并監(jiān)督用人單位依法整改，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第十一條殘聯(lián)對(duì)盲人按摩用人單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，了解該用人單位的工資發(fā)放情況。對(duì)存在拖欠勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的用人單位，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門(mén)和市殘聯(lián)。

第十二條人民法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以外的其他案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位因涉及訴訟而負(fù)債嚴(yán)重或資不抵債的，認(rèn)為有必要通報(bào)勞動(dòng)部門(mén)排查勞資糾紛隱患時(shí)，可及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門(mén)。

第十三條其他各職能部門(mén)應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，預(yù)防重大勞資糾紛的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)所管理和服務(wù)的用人單位存在重大勞資糾紛隱患的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)，并在各自的職權(quán)范圍內(nèi)配合勞動(dòng)部門(mén)予以解決。

第十四條重大勞資糾紛案件按以下程序進(jìn)行處理：

（一）各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所接到勞資糾紛情況報(bào)告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)指派工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)了解案情，穩(wěn)定勞動(dòng)者情緒。對(duì)因用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)而引發(fā)重大勞資糾紛的，應(yīng)依法處理，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)勞動(dòng)局。區(qū)勞動(dòng)局應(yīng)跟蹤處理情況。案情復(fù)雜的，區(qū)勞動(dòng)局應(yīng)派出勞動(dòng)監(jiān)察員協(xié)助處理。

勞動(dòng)保障事務(wù)所根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需要公安部門(mén)派出干警到場(chǎng)協(xié)助處理的，應(yīng)通過(guò)街道辦事處向公安部門(mén)提出，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供協(xié)助。

（二）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員應(yīng)組織勞動(dòng)者推選3至5名勞動(dòng)者代表，與用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）進(jìn)行協(xié)商。雙方達(dá)成協(xié)議的，可以按《羅湖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議簡(jiǎn)易調(diào)解工作方案》處理。

（三）勞動(dòng)者和用人單位未能達(dá)成協(xié)議，或者案發(fā)后用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）無(wú)法聯(lián)系的，勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)者依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；用人單位屬無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或其他不屬于勞動(dòng)仲裁處理范圍的，告知?jiǎng)趧?dòng)者應(yīng)向人民法院提起民事訴訟或者通過(guò)其他途徑解決。

仲裁或訴訟期間，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，建議人民法院從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度依法予以支持。

（四）重大勞資糾紛案件處理期間，勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者存在食宿等實(shí)際困難的，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，及時(shí)將情況向用人單位所在的街道辦事處匯報(bào)，由街道辦事處牽頭，協(xié)調(diào)民政等部門(mén)予以解決。

（五）人民法院依法對(duì)勞動(dòng)者因被無(wú)證照用人單位欠薪提起的民事訴訟，或者勞動(dòng)仲裁裁決后，當(dāng)事人不服仲裁裁決提起的訴訟，建議人民法院依法優(yōu)先安排。

第十五條處理重大勞資糾紛案件過(guò)程中，有下列情形之一的，由維穩(wěn)及綜治部門(mén)牽頭，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，有違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：

（一）勞動(dòng)者不通過(guò)法律途徑處理勞資糾紛而采取過(guò)激行為的。

（二）各部門(mén)在依法處理勞資糾紛過(guò)程中，勞動(dòng)者仍采取過(guò)激行為的。

（三）勞動(dòng)者對(duì)勞資糾紛依法處理的結(jié)果不滿(mǎn)意，而采取過(guò)激行為的。

（四）用人單位的法定代表人或者經(jīng)營(yíng)者采取逃匿方式拖欠工資，致使勞動(dòng)者難以追償其工資而引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的。

本條款所稱(chēng)過(guò)激行為，是指勞動(dòng)者采取集體上訪、游行、堵塞黨政機(jī)關(guān)大門(mén)、堵塞交通等其他嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的行為。

第十六條處理重大勞資糾紛案件過(guò)程中，勞動(dòng)部門(mén)發(fā)現(xiàn)用人單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，或者存在其他違反工商登記法規(guī)規(guī)定情形的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)，由工商部門(mén)依法查處。

第十七條業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)算工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)成業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付勞動(dòng)者被拖欠的工資，先行墊付的工資以未結(jié)清的工程款為限。

第十八條重大勞資糾紛發(fā)生后，司法行政部門(mén)應(yīng)依法為勞動(dòng)者提供法律援助，并根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，指派律師勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或提訟，直至案件執(zhí)行完畢。

第十九條工會(huì)組織應(yīng)積極參與重大勞資糾紛的處理，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。

第9篇：工會(huì)涉及的法律法規(guī)范文

新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系中仍然存在一些不和諧的因素，政府職能定位不準(zhǔn)確是造成這些不和諧因素的重要原因。作為履行國(guó)家職能的專(zhuān)門(mén)組織，政府在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中發(fā)揮主導(dǎo)作用不僅必要而且可能。政府可以在政策引導(dǎo)、制度規(guī)范、支持工會(huì)組織建立、引導(dǎo)和支持勞動(dòng)爭(zhēng)議解決以及執(zhí)法監(jiān)督等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，以推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

政府；和諧；勞動(dòng)關(guān)系；主導(dǎo)作用

勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最基本也是最重要的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧程度已經(jīng)成為影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義。但是和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建很難由勞資雙方自發(fā)完成，必須借助外部的力量才能實(shí)現(xiàn)。政府代表廣大人民群眾的根本利益，也是人民群眾利益實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮主導(dǎo)作用是必要的也是可能的。政府在勞動(dòng)關(guān)系中具有著不可或缺的主體地位，充分發(fā)揮政府職能，對(duì)建構(gòu)和諧勞動(dòng)關(guān)系具有至關(guān)重要的政治、經(jīng)濟(jì)作用[1]。

一、新時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中存在的不和諧因素

目前，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中仍然存在一些不和諧的因素，諸如勞動(dòng)法律制度體系仍不健全，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，勞動(dòng)者人身權(quán)利受侵害的現(xiàn)象依然存在，勞動(dòng)者報(bào)酬偏低，勞資糾紛增加等，這些問(wèn)題的存在已經(jīng)給社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（一）勞動(dòng)法律制度體系仍不健全當(dāng)前，整個(gè)中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷著前所未有的變革，這場(chǎng)變革的波及面非常廣，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、思想觀念等各個(gè)方面。在這樣的大背景下，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，例如勞動(dòng)關(guān)系主體日益復(fù)雜、勞動(dòng)形式愈加多元、勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行法制化問(wèn)題日益突出等。這些勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)需要政府在法律層面上盡快做出回應(yīng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系變化的需要，而我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律制度已經(jīng)稍顯滯后，各項(xiàng)勞動(dòng)法律機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（二）勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀從整體上看，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的狀況至今未得到根本的改變，勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)以及城市困難群體再就業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的三大問(wèn)題，而其中以大中專(zhuān)畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)難的問(wèn)題日益突出，而且近年來(lái)有愈演愈烈的趨勢(shì)。史上最難就業(yè)季不斷被刷新，這就是最有力的證明。如此復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境將不可避免地導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的不平衡和隨意化，最終損害的也只能是普通勞動(dòng)者的利益。例如，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施使得勞動(dòng)者可以通過(guò)勞動(dòng)合同維護(hù)自己的合法權(quán)益，然而，現(xiàn)實(shí)中仍有一些企業(yè)要么不與職工簽訂正式勞動(dòng)合同，要么簽訂的勞動(dòng)合同存在各種各樣的法律問(wèn)題，一旦發(fā)生糾紛就利用合同漏洞規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，逃避法律責(zé)任。

（三）勞動(dòng)者人身權(quán)利受侵害現(xiàn)象依然存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化無(wú)可厚非，然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，企業(yè)追逐利潤(rùn)必須要遵守法律規(guī)定以及最基本的誠(chéng)信道德，不能以犧牲普通勞動(dòng)者的利益為代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足自身的利益?，F(xiàn)實(shí)生活中，仍有一部分企業(yè)特別是一些非公有制企業(yè)不擇手段片面追求利潤(rùn)最大化，甚少在勞動(dòng)保護(hù)方面進(jìn)行投入，對(duì)員工也不進(jìn)行上崗培訓(xùn)和考核，置普通勞動(dòng)者的生命健康于不顧。有些勞動(dòng)者在缺乏安全保護(hù)的情況下常年在粉塵、噪音、高溫、有毒有害的惡劣環(huán)境中工作，這使得它們的生命健康狀況十分的糟糕，各種職業(yè)病頻發(fā)，惡性工傷死亡事故也時(shí)有發(fā)生。這不僅對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人造成了無(wú)可挽回的損失，對(duì)勞動(dòng)者的家庭也帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

（四）勞動(dòng)者報(bào)酬偏低勞動(dòng)者實(shí)行8小時(shí)工作制，這在我國(guó)《勞動(dòng)法》中已經(jīng)有非常明確的規(guī)定。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，仍有一部分企業(yè)不執(zhí)行8小時(shí)工作制，員工加班加點(diǎn)是家常便飯，有的企業(yè)職工每天平均工作12小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，即使法定節(jié)假日也得不到休息。不僅如此，員工加班并不能得到勞動(dòng)法所規(guī)定的雙倍工資，這部分利潤(rùn)被企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)償占有。在如今勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)形勢(shì)下，能找到一份糊口的工作已屬不易，很少有勞動(dòng)者敢于挑戰(zhàn)企業(yè)的權(quán)威，敢于拿起法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)一個(gè)普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，要做的也許只能是忍氣吞聲辛苦工作來(lái)保護(hù)自己的飯碗。有的企業(yè)降低勞動(dòng)者報(bào)酬的方式趨于隱性化，如按件給付工資。這種工資給付方式實(shí)行的是多勞動(dòng)多獲得，從表面上看這種工資給付方式好像很公平，勞動(dòng)者的收入似乎也提高了，而實(shí)際上勞動(dòng)者只有通過(guò)更長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)，才能得到維持生計(jì)的正常收入，而企業(yè)的這部分利潤(rùn)更多的被管理層占有。更有一些企業(yè)以各種各樣的理由減少曾經(jīng)承諾的工資標(biāo)準(zhǔn)，隨意克扣或拖延工人工資等，這種情況在處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工身上更為常見(jiàn)。

（五）勞資糾紛增加在我國(guó)，強(qiáng)資本弱勞工的格局至今未得到根本的改變。勞動(dòng)關(guān)系的不平衡使得處于弱勢(shì)地位的普通勞動(dòng)者的利益經(jīng)常受到侵害，因此而出現(xiàn)的勞資糾紛也逐年增多。截止2013年，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量仍在高位運(yùn)行。比如，2013年全年我國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)處理爭(zhēng)議仍高達(dá)149.7萬(wàn)件[2]?！秳趧?dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等多部重要?jiǎng)趧?dòng)法律的實(shí)施表明我國(guó)的勞動(dòng)法律已經(jīng)十分重視規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、保障勞工權(quán)益?？墒莿趧?dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾還是如此突出，原因何在？和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要立法完備，執(zhí)法嚴(yán)格，也需要其他領(lǐng)域的配套改革。造成目前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不和諧因素的原因是多方面的，如相關(guān)勞動(dòng)政策和法律的不完善、勞動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法不當(dāng)、我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總體格局、職工以及工會(huì)維權(quán)能力不強(qiáng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任感欠缺等等，最后也是非常重要的一個(gè)原因即是政府職能定位的不準(zhǔn)確。那么，在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中，政府應(yīng)該扮演何種角色？如何定位政府職能？這是本文接下來(lái)要重點(diǎn)探討的問(wèn)題。

二、政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色定位

政府在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中扮演重要角色有著深刻的理論依據(jù)。在《社會(huì)契約論》中，盧梭認(rèn)為自然人和政府是一種社會(huì)契約的關(guān)系，自然人為了維護(hù)自身的權(quán)益讓渡一部分權(quán)利組建成了政府，那么政府受人民的委托，就應(yīng)該以其全部力量保護(hù)所有結(jié)合者的權(quán)利。的觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家的政府代表著人民的意志，保障人民權(quán)益是其使命所在。作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，政府的一項(xiàng)重要功能就是進(jìn)行利益的重新分配，使社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到原本的平衡狀態(tài)。各國(guó)政府在勞動(dòng)關(guān)系中所扮演的角色是不一樣的。有的國(guó)家非常重視集體談判，如法國(guó)、德國(guó)；有的國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)勞資雙方的自愿和自決，如英國(guó)、美國(guó)；有的國(guó)家則著重由政府出面維系工業(yè)和平，如澳大利亞。從目前各國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，各國(guó)都認(rèn)同政府應(yīng)該在勞動(dòng)關(guān)系中扮演重要角色，應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行積極的干預(yù)，問(wèn)題在于如何把握政府干預(yù)的程度以及如何界定政府干預(yù)的領(lǐng)域?？傮w來(lái)說(shuō)，各國(guó)政府在勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮的作用主要有推動(dòng)制定勞動(dòng)法律、三方協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決等等。在勞動(dòng)關(guān)系中，政府既不應(yīng)做“守夜人”也不能做“劃槳者”，而應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用做“掌舵人”。具體來(lái)說(shuō)，政府主要應(yīng)扮演以下4種角色：一是制定勞動(dòng)政策和法律法規(guī)，把勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整納入到法律和制度的框架內(nèi)，并為勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供正確的價(jià)值指引；二是重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的政策和法律法規(guī)，通過(guò)引導(dǎo)勞資雙方依法行為，使得各項(xiàng)政策和法律法規(guī)從理論變成現(xiàn)實(shí)，為勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是通過(guò)調(diào)解和仲裁等方式直接或間接介入勞動(dòng)糾紛，盡可能減少勞資沖突對(duì)普通勞動(dòng)者以及對(duì)社會(huì)造成的損害[3]；四是積極促進(jìn)集體談判，為企業(yè)和工會(huì)之間開(kāi)展集體談判創(chuàng)造外在條件，積極促進(jìn)雙方自覺(jué)對(duì)話。

三、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中政府主導(dǎo)作用的具體表現(xiàn)

政府作為勞動(dòng)關(guān)系的第三方，在勞動(dòng)關(guān)系中的作用日益增強(qiáng)。由政府來(lái)主導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系更有利于社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展[4]。

（一）強(qiáng)化在勞動(dòng)關(guān)系的政策引導(dǎo)和法律制度規(guī)范方面的主導(dǎo)作用首先，要確立以公平公正為價(jià)值取向的勞動(dòng)關(guān)系政策。和諧勞動(dòng)關(guān)系并非沒(méi)有任何的利益沖突和矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系正是在承認(rèn)差別、正視矛盾的前提下，有效解決矛盾，平衡利益關(guān)系。維護(hù)公平與促進(jìn)效率是政府行為應(yīng)遵循的兩個(gè)最基本的原則，作為公共利益的代表者，政府需要在公平與效率之間尋找突破口，如果任由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，聽(tīng)任市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，效率往往就會(huì)被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，社會(huì)公平就會(huì)處于一種無(wú)保障的狀態(tài)，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位被進(jìn)一步強(qiáng)化，勞動(dòng)關(guān)系的均衡狀態(tài)勢(shì)必會(huì)打破，那么最終必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成沖擊。因此，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，政府需確立以公平公正為根本價(jià)值取向的勞動(dòng)關(guān)系政策。其次，要建立健全調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)體系。法律制度是勞動(dòng)關(guān)系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本依據(jù)，加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的法律制度建設(shè)有助于加快推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的進(jìn)程。為適應(yīng)形勢(shì)不斷發(fā)展變化的需要，我國(guó)先后實(shí)施了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等一系列法律法規(guī)，為實(shí)踐中正確處理勞資糾紛提供了法律依據(jù)。但是，我國(guó)的勞動(dòng)法律制度體系并未完全建立起來(lái)，已有的勞動(dòng)法律在實(shí)踐中也顯示出其不足和缺陷。因此，在積極推進(jìn)勞動(dòng)立法、認(rèn)真貫徹已有勞動(dòng)法律的同時(shí)，政府需根據(jù)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系變化的特點(diǎn)不斷修訂和完善勞動(dòng)政策法規(guī)。當(dāng)前，一方面，要加快推動(dòng)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系各種標(biāo)準(zhǔn)的立法，頒布基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法、工資法、社會(huì)保險(xiǎn)法等；另一方面，要積極推進(jìn)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的立法，出臺(tái)勞動(dòng)法單行法律，完善勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等法律的配套法規(guī)。

（二）支持建立強(qiáng)有力的工會(huì)組織政府需要在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中發(fā)揮主導(dǎo)作用，然而政府沒(méi)有必要也不可能去具體管理每一家企業(yè)。政府需要在企業(yè)內(nèi)部建立真正能夠代表勞動(dòng)者利益的工會(huì)組織，通過(guò)強(qiáng)有力的工會(huì)組織對(duì)政府行為和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和制約。事實(shí)上，也只有通過(guò)工會(huì)，勞動(dòng)者合法權(quán)益的表達(dá)和維護(hù)才能從自發(fā)走向有序。政府要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)在所有企業(yè)建立工會(huì)組織，特別是要在集體企業(yè)和私有制企業(yè)建立工會(huì)，要將所有的勞動(dòng)者維權(quán)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。切實(shí)推動(dòng)集體協(xié)商和集體合同制度在企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)、區(qū)域?qū)嵤罅χС止?huì)維護(hù)勞動(dòng)者利益，積極引導(dǎo)工會(huì)參與調(diào)處勞資糾紛，真正發(fā)揮工會(huì)在聯(lián)系政府和職工群眾方面的橋梁和紐帶作用。

（三）引導(dǎo)和支持勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁和訴訟中國(guó)現(xiàn)存的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度在實(shí)際操作中遇到了許多問(wèn)題，已不能很好的滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展變化的需要。政府要積極支持和引導(dǎo)勞資雙方盡可能通過(guò)調(diào)解和仲裁程序處理勞動(dòng)糾紛，一旦進(jìn)入訴訟程序更要力促公平裁判。因此，首先要特別注意發(fā)揮調(diào)解在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用，努力將勞資矛盾解決在基層和源頭。其次應(yīng)不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理制度。著力改進(jìn)裁審銜接制度，加大仲裁委員會(huì)的建設(shè)力度，強(qiáng)化仲裁委員會(huì)仲裁的獨(dú)立性，注意提升法官的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不斷提高勞動(dòng)仲裁效率，確保勞資矛盾得到及時(shí)有效解決。最后是積極促進(jìn)司法改革。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化勞動(dòng)司法程序，建立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)法庭，同時(shí)確立勞動(dòng)訴訟的特有規(guī)則，包括舉證責(zé)任應(yīng)部分倒置、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟成本需予以嚴(yán)格控制、對(duì)弱勢(shì)群體勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟政府要實(shí)行救助等。

（四）加大勞動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)督的力度現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了大量的勞資沖突，但卻不能得到及時(shí)有效地解決，究其原因，不在于無(wú)法可依，而在于執(zhí)法不嚴(yán)。政府尚欠缺運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的能力和水平。因此，首先，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。從組織上健全勞動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，賦予各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)更多的執(zhí)法權(quán)力，特別是調(diào)查取證的權(quán)力。針對(duì)監(jiān)察力量不足的狀況，不斷擴(kuò)充勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，并通過(guò)培訓(xùn)、外出交流、掛職鍛煉、在職進(jìn)修等方式提升監(jiān)察人員的綜合素養(yǎng)。要加大對(duì)各類(lèi)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)存在違法用工和安全隱患的企業(yè)給予嚴(yán)肅懲處，并將其拉入黑名單，減少對(duì)這些企業(yè)的政策和財(cái)政支持力度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。在強(qiáng)化傳統(tǒng)監(jiān)督方式的同時(shí)，要特別注意發(fā)揮工會(huì)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用。另外，要確保群眾意見(jiàn)反饋渠道暢通，使得群眾意見(jiàn)得到及時(shí)反映，確保勞動(dòng)執(zhí)法權(quán)力得到正確行使。

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