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一、強化政治擔當,全面履行科室主體責任
加強組織意識,服從組織分工。根據(jù)局成員分工,按照一崗雙責的要求,***將意識形態(tài)工作進行細化分解,堅持誰主管、誰負責的原則,做到人人肩上有擔子,工作有壓力,切實將目標責任層層分解到人,有力地推動了意識形態(tài)工作責任制的落實,為我辦各項工作開展提供強有力的思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐。同時加強督查,不斷提升意識形態(tài)工作實效。我辦將意識形態(tài)工作納入全體成員日常工作對照檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”述職及年度綜合目標考核,并每半年向局黨委報告意識形態(tài)工作情況。
二、強化交心談心,及時把握同事思想動態(tài)
實時掌握同事的思想動態(tài)是做好意識形態(tài)工作的前提。局分管領(lǐng)導(dǎo)定期與科室領(lǐng)導(dǎo)談,科室領(lǐng)導(dǎo)與工作人員談,內(nèi)容從工作作風、工作困難到近期思想動態(tài),通過交心談心聽取干部心聲,解決干部疑惑,化解干部矛盾,切實做到思想上共振、感情上共鳴、行動上共進,真正將交心談心的成果轉(zhuǎn)化為做好審計工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、強化陣地建設(shè),不斷鞏固壯大主流思想輿論
堅持重大輿情及時報告和輿情隱患月報告制度。落實網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件處置主體責任,按照市網(wǎng)管辦輿論引導(dǎo)要求,每月及時向市網(wǎng)管辦報送本單位突發(fā)、敏感、熱點事件,輿論導(dǎo)控有力有效。不斷加強對本單位相關(guān)網(wǎng)站、官方微信工作QQ群、工作微信群等新媒體平臺管理,不斷完善信息公開審核機制,工作QQ(微信)群實名制管理等,全年未發(fā)生信息安全類事故。
為進一步深化廉政風險防控機制建設(shè),我所在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上, 統(tǒng)一組織全面推進 “過程監(jiān)督、風險控制、可追溯管理”動物衛(wèi)生監(jiān)管工作?,F(xiàn)將我所動物衛(wèi)生“過程監(jiān)督、風險控制、可追溯管理”工作情況匯報如下:
一是強化保障,制度先行。按照基本制度、具體制度、配套制度的框架對動物衛(wèi)生監(jiān)督所的制度規(guī)范進行修訂,具體包括廉潔自律規(guī)定、考勤制度、服務(wù)承諾制度、違規(guī)違紀記分管理辦法、待崗制度、車輛管理制度等,逐步形成配套完善的制度體系。同時,強化制度的執(zhí)行力度,加強動物衛(wèi)生監(jiān)督稽查,對違反規(guī)章制度的職工,嚴格按照制度進行處理,今年來已開展3次稽查活動,不斷規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督員的言行舉止。
二是加強宣傳,教育引導(dǎo)。堅持每月一次的黨風廉政教育活動,通過專題黨課、讀書討論會、廉政警示教育紀錄片等多種方式,不斷更新干部職工的思想道德教育,并開展談心活動,班子成員之間、所長與中層干部間,堅持每季一次以上的談心談話,加強班子之間、所長與干部職工之間的思想交流,相互了解近期的工作思路、思想動態(tài)以及遇到的各類思想問題,在精神層面上關(guān)心、幫助干部職工,緩解黨員干部的工作壓力。
三是嚴控風險,決策規(guī)范。在這兩年的基礎(chǔ)上,開展廉政風險防控工作“回頭看”,對單位全體干部職工的廉政風險點進行重新梳理,實現(xiàn)防控風險全覆蓋,并隨崗位調(diào)動進行動態(tài)管理。同時,強化對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管,確保決策規(guī)范化,堅持民主集中制,堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。
四是重點突出,規(guī)范執(zhí)法。嚴格執(zhí)行各項相關(guān)規(guī)定,堅持行政處罰案件合議制度,凡是處罰案件必須經(jīng)集體合議,杜絕同案不同罰現(xiàn)象,而且重大案件報局案審委員會討論決定。同時,所有行政處罰案件全部確保案件辦理過程陽光透明,切實鏟除腐敗土壤,消除干部職工的腐敗機會。
大溈山林場黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,以人為本,實事求是,以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情認真開展大接訪活動,暢通了渠道,化解了矛盾糾紛,維護了林場和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將我場開展大接訪活動情況匯報如下:
場黨委針對林場改制后出現(xiàn)的一些新情況、新問題,做了大量細致的工作。一是對林場改制后出現(xiàn)的一些情況、問題進行了認真的疏理,對出現(xiàn)或?qū)⒁媾R的一些情況進行了詳細充分的調(diào)查摸底,做到防患于未然;二是變“上訪為下訪”,場黨委在認真開展大接訪活動的同時,不是等問題出現(xiàn)才想法解決,而是經(jīng)常利用空余時間下基層,到各工區(qū)、村與職工、群眾進行面對面談心交流,盡早掌握群眾的思想動態(tài)和面臨的出現(xiàn)的問題;三是安排專職維穩(wěn)安全員2名,長期做好群眾的聯(lián)絡(luò)員,與群眾進行溝通互動,對群眾反映的熱點、難點問題,及時化解,群眾有困難、有思想疙瘩,不是找縣里,而是找場里黨委解決,消除了諸多不穩(wěn)定因素,維護了林的和諧、穩(wěn)定。
1、做好改制職工的退休工作。年林場積極響應(yīng)縣委、政府的號召,進行林場經(jīng)營體制改革,改制后,大多數(shù)原林場從事森工采運等特繁工種作業(yè)符合政策享受提前五年退休的職工逐年增多,場黨委針對這一情況,除積極爭取政策外還通過合理途徑,想方設(shè)法做好改制職工的退休問題,目前已到齡的職工除個別情況較為特殊外,都幫助他們順利地辦理了退休手續(xù),讓他們安心的地安享晚年生活。
社區(qū)矯正自查報告范文(一)為全面落實市局社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化各項規(guī)定,更好開展社區(qū)矯正規(guī)范化管理,根據(jù)樂清市司法局通報的《樂清市社區(qū)矯正協(xié)理員第一季度考核成績統(tǒng)計表》,結(jié)合分局社區(qū)矯正工作實際,5月7日,分局召開協(xié)理員教育整頓暨自查自糾動員會議,傳達貫徹各級文件精神,部署教育整頓自查自糾的工作任務(wù)。分局重點從七個方面規(guī)范自查整改。
一、規(guī)范調(diào)查評估。分局指定一名司法助理員與一名協(xié)理員專門負責實施審前調(diào)查評估,采取面談、走訪等方式,做實做細調(diào)查工作,確保調(diào)查筆錄、被調(diào)查人簽名、蓋章或捺手印等內(nèi)容完整、規(guī)范。
二、規(guī)范報到接收。嚴格接收程序,新增矯正人員必須經(jīng)規(guī)范流程予以接受,一次性告知報到所需的法律文書,有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問題。在接收中,為避免見法律文書不見人現(xiàn)象的發(fā)生,及時校對,對未按時到分局辦理入矯手續(xù)的社區(qū)矯正人員,協(xié)調(diào)社區(qū)和派出所組織查找,杜絕脫、漏管。
三、規(guī)范入矯銜接。社區(qū)矯正人員到分局報到,在分局負責人主持下辦理入矯手續(xù),進行入矯宣告,確定矯正小組和簽訂矯正責任書,同時對新增人員由司法助理員開展初次談話教育工作。
四、規(guī)范教育學習和社區(qū)服務(wù)。社區(qū)矯正人員教育學習和社區(qū)服務(wù)須達到每月8小時,分局每季度制定教育學習和公益勞動方案計劃,對矯正人員因故不能參加的要提前請假,并限期補足。
五、規(guī)范走訪制度。根據(jù)《溫州市社區(qū)矯正人員分類管理辦法》組織走訪,了解矯正對象實際表現(xiàn)情況,走訪談話后及時向矯正對象反饋并現(xiàn)場進行適當?shù)慕逃⒁蟪C正對象鑒字確認。加強協(xié)理員談話技巧,提高談話教育的針對性和實效性。
六、規(guī)范檔案管理。組織協(xié)理員對自己管轄內(nèi)全體矯正對象的法律文書、紙質(zhì)檔案開展全面自查,對缺件的要求及時補充完善,分局組織復(fù)查和評比。
七、規(guī)范登記統(tǒng)計。各社區(qū)協(xié)理員根據(jù)社區(qū)的工作規(guī)律與實際,每月要制定工作計劃,每日登記工作日記。
社區(qū)矯正自查報告范文(二)在20xx年5月13日區(qū)司法局召開的《社區(qū)矯正監(jiān)管措施專項整治活動動員大會》上,各家所在下周的任務(wù)之一是自查自糾目前所里的社區(qū)矯正三大措施。以下為我所通過梳理、走訪、自查自糾總結(jié)出來目前我所在社區(qū)矯正請銷假、公益勞動和書面匯報三大措施的工作情況:
一、請銷假
目前我所共有在冊社區(qū)矯正對象35人,其中長期在外務(wù)工的有三人,分別是在鹽城的矯正對象王某、在新疆的矯正對象蔡某和在無錫的矯正對象詹某。這三名矯正對象都辦理了長期在外務(wù)工的手續(xù),有其社區(qū)、家屬簽署的保證書,單位開具的工作證明,還有矯正對象本人寫的保證書。長期外出務(wù)工人員請銷假手續(xù)的履行率達到了100%。另外,我所目前24人有穩(wěn)定的工作,其中因為工作關(guān)系需要經(jīng)常出差的矯正對象有兩人,司法所專門在個別談話教育課上對這二人反復(fù)重申社區(qū)矯正請銷假制度和相關(guān)規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)亂紀的行為,司法所會嚴格按照社區(qū)矯正日??己宿k法對違規(guī)社區(qū)矯正對象采取相應(yīng)的處罰措施。
近期,我所還將再次印制社區(qū)矯正請銷假制度手冊,確保發(fā)放到每一位矯正對象手中,強化矯正對象遵守請銷假制度的概念,同時讓矯正對象更加明確自己的責任和義務(wù)。
二、公益勞動
我所目前的公益勞動基地已有兩個,分別是組織交通協(xié)勤活動的邁皋橋地鐵站華電路口,和組織為老人獻愛心關(guān)愛老年人生活的邁皋橋真善美敬老院,目前即將新增的公益勞動基地還有區(qū)司法局與區(qū)市容局聯(lián)合建立的邁皋橋華電北路環(huán)境保潔公益勞動基地??梢哉f,邁皋橋所的公益勞動基地還是很豐富的,結(jié)合邁皋橋社區(qū)矯正對象人數(shù)多、犯罪類型復(fù)雜、年齡差距大等眾多特點,豐富的公益勞動基地為不同類型的矯正對象提供了合適的公益活動平臺。
我所目前參加公益勞動的矯正對象大多數(shù)都是年輕人,其他因為年紀大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對象雖然不能參加司法所統(tǒng)一組織的公益勞動,但大多都能在自己所在的社區(qū)或住家附近做一些力所能及的公益活動,并拍下照片交到司法所來。
三、書面匯報
書面情況匯報是社區(qū)矯正對象每月要交到司法所的一份反映其近期矯正改造,生活、學習、工作、家庭、思想狀態(tài)等多方面情況的書面報告。目前我所的社區(qū)矯正對象中除一人因為精神性疾病沒有書寫能力以外,其他人都能夠按照規(guī)定完成書面匯報工作,目前存在的問題是,部分矯正對象寫的書面情況匯報內(nèi)容簡單,字跡潦草,完全是應(yīng)付差事。就這個問題,我所已經(jīng)多次對個別寫書面匯報有困難的矯正對象進行個別輔導(dǎo)和教育,或者向其發(fā)放法制宣傳書籍、報刊,但仍然收效甚微。矯正對象說,到司法所來寫的時候就能寫好,回家后事情很多,忙這忙那的,根本沒有時間和精力寫書面匯報,所以寫不好。下一步,我所還將繼續(xù)就矯正對象書面匯報的有關(guān)問題做一步探索和研究,也會多多學習和借鑒其他司法所好的工作經(jīng)驗和辦法,希望能夠完善和改進我所在社區(qū)矯正書面匯報工作上的薄弱部分。
社區(qū)矯正自查報告范文(三)為了更好地推進社區(qū)矯正工作,進一步增強風險防范意識,達到強化責任需要。在開展社區(qū)矯正工作中,根據(jù)縣綜治辦的要求,我鄉(xiāng)認真開展對社區(qū)服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進行自查工作,認真對社區(qū)矯正對象進行有效監(jiān)管。
一、統(tǒng)一思想、提高認識
為認真貫徹落實全國、省社區(qū)矯正工作會議精神,積極推動我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作全面開展,黨委政府高度重視,召開機關(guān)干部、村社區(qū)干部專題會議,傳達文件精神,并安排部署、落實責任、牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識,加強對矯正對象的后期監(jiān)督管理。加大對矯正對象的后期監(jiān)督力度,是規(guī)避治安風險、降低矯正對象再犯罪率的有效手段。對矯正對象的后期監(jiān)督,采取 “多方協(xié)作、聯(lián)合布控、周聞其聲,月見其人”的辦法,防止矯正對象脫管漏管和再犯罪,維護社會治安穩(wěn)定。
二、強化責任、落實措施
加大對走訪工作的人員投入,努力構(gòu)建以司法所為領(lǐng)導(dǎo),村委會、社區(qū)矯正工作小組為參與主體的聯(lián)合矯正工作機制,加強同各級單位的聯(lián)系,做到信息暢通、行動一致,拓寬同矯正對象的聯(lián)系渠道,及時掌握矯正對象的思想動態(tài),積極尋找同矯正對象進行思想交流的機會和平臺,通過電話、當面、匯報等相結(jié)合的方式詳細掌握矯正對象動態(tài),方便對矯正對象進行得當?shù)乃枷虢逃M瑫r,密切監(jiān)督,嚴防死守,避免因信息反饋不及時而引發(fā)的矯正對象再犯罪情況。在矯正工作中,我們做到以情感人,以理服人,以法育人,堅持動之以情、曉之以理的原則,以真情感動矯正對象,以此搭建相互信任的橋梁,大大的增強了矯正成功率。
關(guān)鍵詞 未成年人 附條件不起訴 監(jiān)督考察
作者簡介:王嘉瑤、應(yīng)瑤慧,吉林大學法學院。
一、岳陽市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況
從適用的情況來看,附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因:首先,決定啟動附條件不起訴的程序較為繁雜;其次,《刑事訴訟法》將監(jiān)督考察權(quán)配置給檢察院,但沒有具體的操作規(guī)定,加之實踐中工作負擔較重、流動人口難以監(jiān)管、檢察機關(guān)與基層聯(lián)系不多、輔助進行監(jiān)督考察的單位配合不到位、獲取監(jiān)督考察的反饋信息不易等問題,使得開展監(jiān)督考察工作困難重重,從而導(dǎo)致附條件不起訴的適用率較低。
二、附條件不起訴監(jiān)督考察的具體工作情況
(一)專人辦理
岳陽市各基層人民檢察院通常是設(shè)立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設(shè)未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比,在辦案人員的配備上,干警更加熟悉未成年人的身心特點,辦案經(jīng)驗更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉(zhuǎn)化工作,能更好地實現(xiàn)“教育、挽救、轉(zhuǎn)化”的方針。但是為了實現(xiàn)專人辦理,選拔人員的條件也更難滿足,需要更多人力、財力上的付出。
(二)定期考察
通常設(shè)定的考驗期一般為六個月,設(shè)定考驗期后,在考驗期內(nèi)設(shè)定至少兩次的考察次數(shù),通過與被考察對象溝通、聽取學校、工作單位、居委會、村委會或者公安機關(guān)的意見形成書面的考察意見。
(三)聯(lián)合幫教
由于法律并未規(guī)定具體的幫教組織和操作方法,檢察院通常會聯(lián)合家庭親友、學校、社區(qū)、村委會等進行幫教:
其一,與社區(qū)、村委會聯(lián)動。在附條件不起訴決定作出后,委托社區(qū)、村委會組織協(xié)助對附條件不起訴未成年人實施社會幫教,并關(guān)注其個人及家庭動態(tài),并堅持在考驗期內(nèi)到社區(qū)組織、村委會了解情況,聽取有關(guān)意見,根據(jù)反饋的意見對未成年人的情況進行判斷,從而對監(jiān)督考察的計劃予以調(diào)整,并將其作為是否對未成年人予以起訴的依據(jù)之一。
其二,組織未成年人家庭親友參與聯(lián)動。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對象后,承辦人積極走訪未成年人的家庭親友,宣傳附條件不起訴制度,并告知未成年人在考驗期內(nèi)應(yīng)當遵守的規(guī)定。若還有余力,承辦人還可與附條件不起訴對象的監(jiān)護人建立起雙向溝通平臺,通過面見、電話、短信等平臺與之保持聯(lián)系暢通及時,監(jiān)護人可以利用平臺告知承辦人未成年人的思想動態(tài)、平時表現(xiàn)等,承辦人亦可以利用平臺提醒監(jiān)護人敦促未成年人參與幫教活動,或與監(jiān)護人溝通對未成年人的教育方式、教育心得等,充分發(fā)揮家庭親友的關(guān)鍵性作用。
其三,與學校單位聯(lián)動。在學校單位開展社會幫教的相關(guān)活動,以期達到對附條件不起訴對象進行合適引導(dǎo)的目的。
其四,與民間公益組織的聯(lián)動。部分檢察院與本地民間組織達成合意,引入心理醫(yī)生、義工等社會力量,協(xié)助開展心理輔導(dǎo)等工作,倡導(dǎo)被附條件不起訴的未成年人參與社會志愿者活動。
三、開展監(jiān)督考察過程中存在的問題
(一)由人民檢察院作為單一的考察機關(guān),不利于對未成年人考察幫教工作的開展
首先,基層人民檢察院通常是設(shè)立未成年人檢察科或者在公訴科下設(shè)未成年人辦案組,辦案人員通常為一至兩人,存在人員配備不足、隊伍不穩(wěn)定的問題。開展監(jiān)督考察工作將經(jīng)歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序,加上實踐中案多人少的矛盾,導(dǎo)致開展監(jiān)督考察工作力不從心,收效不明顯。
其次,附條件不起訴的監(jiān)督考察工作的專業(yè)性強,需要對未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識。
因此,附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜,而且具有一定的專業(yè)性,顯然是檢察機關(guān)難以勝任的。
(二)尚無健全的考察幫教制度,配套工作機制不完善
如何對附條件不起訴的未成年人進行切實有效的監(jiān)督考察,操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內(nèi)無法解決的情況下,單純由檢察機關(guān)執(zhí)行考察有心無力,難以承擔如此繁重的任務(wù)。其次,由于沒有成立專門的幫教組織,幫教工作難以專業(yè)化、制度化,幫教工作情況不容樂觀,特別是對外來或者是留守未成年人,更加需要專門的幫教組織,而共青團等組織又顯得力量過于單薄。
(三)監(jiān)督考察形式單一、形式化,頻次不穩(wěn)定,幫教活動不豐富
由于法律規(guī)定籠統(tǒng),因此在實踐中,多數(shù)檢察機關(guān)通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想?yún)R報反映思想動態(tài)。在考察的頻率上隨機性比較大,視辦案人員的辦案情況而定,無法保證考察次數(shù)。且由于配套機制不完善,幫教活動也是有條件時才開展。
(四)缺乏對幫教單位和個人的責任限定,幫教社會化體系不健全
從實際調(diào)查的情況來看,被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時也不配合檢察機關(guān)做好監(jiān)督考察的相關(guān)輔助工作,并且犯罪的未成年人多為輟學或無業(yè)者,學校、單位難以發(fā)揮作用,加之社區(qū)、村委會缺乏專門人員、幫助力度不大,不能完全履行監(jiān)管的職責,導(dǎo)致監(jiān)督考察落不到實處。
四、建議
(一)監(jiān)督考察的主體設(shè)定 刑事訴訟法規(guī)定由檢察機關(guān)進行監(jiān)督考察,但一方面由檢察機關(guān)來作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機關(guān)來具體操作監(jiān)督考察的過程并判定最終是否不予起訴,這違背了司法機關(guān)的中立性;再加諸實踐中由單一的檢察機關(guān)來直接實施監(jiān)督考察難以實現(xiàn)附條件不起訴的初衷,需要其他組織的配合。因此,對于監(jiān)督考察的實施主體應(yīng)該如何設(shè)定存在多種意見。筆者認為,應(yīng)當由檢察機關(guān)來主導(dǎo)監(jiān)督考察過程,并賦予社區(qū)矯正機構(gòu)相輔助的職能,并加以其他的社會力量的配合。
首先,附條件不起訴的決定權(quán)和監(jiān)督考察權(quán)都屬于檢察機關(guān)的控訴權(quán),考察權(quán)是檢察機關(guān)不起訴自由裁量權(quán)的自然延伸,因此檢察機關(guān)是應(yīng)然的考察主體。
其次,檢察機關(guān)作為全程參與附條件不起訴過程的主體,對未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的,對未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察究竟應(yīng)達到何種效果才能免于被起訴是由其決定,因此,由檢察機關(guān)主導(dǎo)監(jiān)督考察較為合適。
更為重要的是,附條件不起訴的核心意義在于通過教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人,從而幫助其回歸社會,而監(jiān)督考察工作是否到位就關(guān)系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救,關(guān)系到附條件不起訴制度能否發(fā)揮最大效用,關(guān)系到受損害的社會關(guān)系能否被修復(fù)從而恢復(fù)到正常狀態(tài)。并且,實踐表明,僅依靠檢察機關(guān)一方的力量是無法完成監(jiān)督考察工作的,還必須依靠多方力量的協(xié)助。雖然法律也規(guī)定了相關(guān)主體的配合義務(wù),但這些力量對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察缺乏有效措施。2009年起,我國在全國范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正,作為一種與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的行刑方式,主要是通過矯正罪犯的行為惡習和犯罪心理,來幫助其順利地回歸社會。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性,犯罪具有偶然性和易矯正性。所以,將社區(qū)矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督考察相銜接是一個事半功倍的舉措。因為從工作內(nèi)容來看,社區(qū)矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分,社區(qū)矯正機構(gòu)一旦具備了監(jiān)督考察的職能,便有利于實現(xiàn)了有限司法資源的合理整合。除此之外,還可以依托社區(qū)、公益組織、關(guān)工委、共青團委等,充分利用社會資源,積極調(diào)動社會力量,在心理測試、心理輔導(dǎo)方面引入專業(yè)的人員來進行輔助。既引入專業(yè)人士的力量,又具備熱心志愿者的幫助,形成工作合力,來推進監(jiān)督考察工作的有效開展。
(二)在附條件不起訴期間內(nèi),附加具有針對性的義務(wù),保證穩(wěn)定的考察頻率,確定考察方式,保證考察效果。
刑事訴訟法的規(guī)定由于寬泛、不夠細化而不利于檢察機關(guān)在司法實踐中的適用,且所設(shè)置的挑件不能有效地兼顧被害人的權(quán)益,無法很好地達到修復(fù)社會關(guān)系的目的,因此還需要進一步細化考察的義務(wù)。
在監(jiān)督考察的頻率上,由于個案不同加之規(guī)定不詳細,很難確定具體的考察次數(shù),考察次數(shù)過多或過少都可能影響監(jiān)督考察的效果,落實中容易流于形式,具體的執(zhí)行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務(wù)進行區(qū)分,為考察頻率設(shè)定一個基準,每月一次為對所有被監(jiān)督考察者基本的考察頻率,除此之外可以基于個案情況不同另行不定期進行考察。
在監(jiān)督考察具體落實的形式上,根據(jù)法律的規(guī)定,被監(jiān)督考察者應(yīng)當向檢察機關(guān)報告自己的活動情況。實踐中大部分都采取書面形式的報告,有時過于冗長和麻煩,現(xiàn)今各種溝通工具較為迅捷,部分簡短情況的匯報可以通過手機、網(wǎng)絡(luò)來報告,更加的方便和快捷,同時輔以定期的書面思想、生活、學習情況匯報,便于檢察機關(guān)及時了解情況而又不至于過分費時費力。輔助進行監(jiān)督考察的單位、組織,則應(yīng)定期主動進行書面匯報,向檢察機關(guān)反饋情況,使檢察機關(guān)對被監(jiān)督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機關(guān)而言,其進行監(jiān)督考察還應(yīng)主動走訪相關(guān)的人員,與被監(jiān)督考察者溝通,從思想上對其進行引導(dǎo)、從心理上對其進行疏導(dǎo),幫助其加強法制觀念;除此之外,還應(yīng)當與輔助進行監(jiān)督考察的組織、單位或者個人進行溝通,主動了解進展、探討出現(xiàn)的問題、討論解決方案等,確保其履行了相關(guān)職責,避免幫教活動流于形式,對于輔助監(jiān)督考察工作不到位的應(yīng)當給予批評。
(三)對檢察機關(guān)進行監(jiān)督考察的制約機制
掛職煅練體會
經(jīng)區(qū)委組織部選派,××年月日,我作為港口年輕干部培養(yǎng)工程的第二批成員,從區(qū)財政局預(yù)算股來到光坡鎮(zhèn)掛職鍛煉。經(jīng)過幾個月的鄉(xiāng)村基層工作的鍛煉,我了解了基層,開闊了視野,增長了才干,磨煉了意志,綜合素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平都有了很大提高。同時,在與領(lǐng)導(dǎo)、同志們以及農(nóng)民朋友的朝夕相處中,增進了理解,加強了溝通,建立了友誼,并從他們身上真切地感受到了光坡人民“團結(jié)一心、務(wù)實苦干、奮起直追、自強不息”強烈的發(fā)展意識和進取精神,收獲頗多,受益終生。現(xiàn)將近段時間來的工作情況匯報如下:
關(guān)于近期的主要工作
一、堅持走訪調(diào)研,盡快熟悉光坡鎮(zhèn)情。
在光坡這段時間以來,我先后走訪了全鎮(zhèn)的行政村,通過與不同層次、不同對象的溝通和交流,對光坡鎮(zhèn)上下堅持解放思想、迎難而上、加快發(fā)展不動搖的信心和決心,以及采取的對策和措施,有了較為全面的認識。通過調(diào)研,我看到,光坡的干部群眾正凝心聚力,真抓實干,全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。小城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度加大,農(nóng)村實事越辦越實。集鎮(zhèn)功能不斷完善,農(nóng)村五件實事在基層得到了較好的落實。用人導(dǎo)向明確,各級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力日益增強。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責同志都很年輕,干勁很足,班子團結(jié),作風務(wù)實。光坡鎮(zhèn)政府正帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民堅持解放思想、全面落實科學發(fā)展觀不動搖,堅持以工興鎮(zhèn)、狠抓招商引資項目推進不動搖,埋頭實干,積極解決發(fā)展中的難題。
二、做好組織交辦的工作,主動關(guān)心其他掛職同志。
一是主動與他們聯(lián)絡(luò),詢問他們工作和生活安排的有關(guān)情況,進行思想溝通和交流,了解他們的思想動態(tài)。
二是對到光坡來檢查指導(dǎo)工作的同志,積極參加接待,聽取他們對光坡工作的意見,與他們交換工作上、生活上的看法。
幾點體會和想法
一是各方面領(lǐng)導(dǎo)在政治上、思想上、工作上、生活上的關(guān)心,使我感受到了組織的溫暖,堅定了好掛職工作的信心和決心。
到光坡后,光坡鎮(zhèn)黨委對我的思想、工作、生活等諸多方面給予了很多的關(guān)心。陳書記先讓我熟悉情況,給了我一段時間了解光鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情,使我對光坡有一個全面接觸的機會和一個總體的了解。陳書記、黃鎮(zhèn)長多次與我談心,征求我的意見,針對我的情況,結(jié)合光坡的現(xiàn)狀,調(diào)整了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的分工,讓我協(xié)助吳副鎮(zhèn)長負責農(nóng)、林、水部門的有關(guān)工作,安排的都是一些實質(zhì)性的工作,放手讓我開展工作,使我感受到了組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任。在生活上也給予了無微不至的關(guān)懷,使我有了一個很好的工作和生活環(huán)境。區(qū)委組織部除了電話了解我們的學習、工作、生活等各方面的情況外,還組織我們匯報交流掛職情況,征求我們的意見,使我們感受到了組織的關(guān)心和愛護。我們單位的領(lǐng)導(dǎo)也不時地打電話來,體貼關(guān)心我們。各級領(lǐng)導(dǎo)的理解、關(guān)心和支持,使我們在內(nèi)心充滿感激的同時,也下定了決心,一定要在掛職期間不負眾望,竭盡全力,做好本職工作,以實實在在的業(yè)績回報組織和領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任與關(guān)愛。
二是面對新的形勢新的環(huán)境,使我感到必須加強學習,注重實踐,虛心接受組織的培養(yǎng)和實踐的鍛煉。
我原來是在財政局預(yù)算股工作的。到了光坡鎮(zhèn)后,我感到有許多新的知識、新的領(lǐng)域需要去學習、去探索。特別是在當前的形勢下,如何在工作中貫徹落實好“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,如何與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展融為一體并能充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長,如何在實踐中得到鍛煉和充實,我感到,有許多的知識要學,有許多的事要做,有許多的理念要去理解和感悟。只有堅持下去調(diào)研,多到基層,加強學習和實踐,堅持在實踐中學習,在實踐中鍛煉,我們才能有所收獲,才能有所提高,才能不辜負組織和領(lǐng)導(dǎo)對我們的培養(yǎng)與愛護。
三是要切實履行工作職責,踏實工作,用實實在在的工作業(yè)績來回報組織和光坡人民。
通過四個多月的實踐和觀察,我感到我們光坡鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)向上的班子,是一個有號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的班子。在宏觀調(diào)控趨緊的形勢下,在各種困難面前,一班人在班長的帶領(lǐng)下,精誠團結(jié),同心同德,堅定信心,迎難而上,堅持以工興市不動搖,堅持招商引資不動搖,堅持加快發(fā)展不動搖,以實際行動來貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,用智慧和汗水來謀求光坡經(jīng)濟社會的快速持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。作為掛職干部,我感到,在這樣一個團結(jié)向上的班子中,在這樣一個注重實干的群體里,我不僅要找準自己的位置,發(fā)揮好自身的優(yōu)勢,成為這個集體中稱職的一員;還要高標準嚴格要求,少說多干,埋頭實干,扎扎實實為光坡鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展干幾件實事,不辜負組織的培養(yǎng)和光坡人民的期望。
2019年二季度**支行以合規(guī)經(jīng)營為目標,以風險防控為重點,全力推進各項業(yè)務(wù)發(fā)展?,F(xiàn)將二季度工作情況匯報如下:
一、二季度案件防控及合規(guī)管理履職盡責活動開展情況
一是縣召開了2019年度第二季度案件防控工作會議、反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組會議、消費者權(quán)益保護會議,會議中對本次會議提交問題進行決議,行長對金融案防工作進行部署。重點對上級行下發(fā)《關(guān)于2018年金融資金案件情況的通報》進行全員學習,確保我行案件防控工作有效落實。二是持續(xù)開展《金融案防警示教育工作》方案,提高我行每位員工對案防工作的認識,使我行金融秩序穩(wěn)定開展。三是為做好“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設(shè)”活動專門成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定活動實施方案,方案中對2018年深化市場亂象工作自查和監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”情況進行自查;對2019年銀行機構(gòu)亂象治理自查情況進行排查;對內(nèi)部控制充分性和有效性進行自查。排查中無發(fā)現(xiàn)重大問題和重大隱患。
二、案件防控及合規(guī)管理重要項目工作情況
2019年二季度以來按照市、縣行開展的“全縣金融案件警示教育”活動的安排布置開展了相關(guān)活動:一是我行以各部門、各支行為單位通過會議形式學習《關(guān)于2018年金融資金案件情況的通報》,全體員工要從思想和工作實際出發(fā),對自身存在的問題進行查擺反思,并針對自身條線作出總結(jié)上報縣行綜合管理部。二是6月20日,縣行對中層以上管理人員及重點崗位人員按市行統(tǒng)一組織,參觀監(jiān)獄進行警示教育。我行管理人員以身作則,引導(dǎo)全行員工算好“事業(yè)賬”、“家庭賬”和“人生賬”,由此提高員工自我約束、規(guī)范操作和抵制誘惑的能力。三是組織全行員工開展“全員講合規(guī)”活動??h行分別以部門、支行為單位并結(jié)合自己崗位開展《我們身邊的合規(guī)故事》演講活動,其中我行**同志撰寫的合規(guī)故事內(nèi)容真實、故事深刻,并作為優(yōu)秀故事上報市行。四是做好金融知識萬里行活動的宣傳??h行分別到城門、廣場、走企業(yè)、進社區(qū)進行金融知識的普及。通過對群眾、員工發(fā)放宣傳頁、擺放展板、懸掛宣傳條幅等方式引導(dǎo)廣大市民、企業(yè)員工了解防電信詐騙、非法集資、反洗錢等金融知識內(nèi)容,增強了對廣大群眾、企業(yè)員工對金融知識的認識,提高我行的知名度。網(wǎng)點利用LED屏,廣告機、設(shè)置咨詢臺,張貼宣傳海報,對外公布舉報電話、信箱等手段進行持續(xù)宣傳,對前來咨詢的客戶進行耐心詳細的解答。通過此次活動有效的幫助金融消費者準確理解金融產(chǎn)品的風險,提高了消費者自我保護意識、公眾識別和防范金融風險的能力,樹立了我行切實履行服務(wù)社會之責任良好的形象,為金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到促進作用。
三、案件防控及合規(guī)管理工作取得的效果
通過開展警示教育活動使我行廣大干部員工防范案件意識明顯提高?!昂弦?guī)從我做起、合規(guī)人人有責、合規(guī)創(chuàng)造價值”的理念已經(jīng)深深植入我行員工的行動之中。我縣郵儲人更有信心做到2019年不發(fā)生重大風險事件及案件。
四、目前存在的主要問題
一是業(yè)務(wù)操作中,業(yè)務(wù)制度掌握有待進一步加強。二是風險排查自查活動開展后未將排查的業(yè)務(wù)情況進行詳細描述。
為確保困難群眾安全過冬,過一個歡樂祥和的元旦、春節(jié),按照上級有關(guān)文件精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求,我辦事處把它作為當前工作的重中之重,高度重視、多措并舉,切實解決好當前困難群眾的生活問題?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、充分認識解決困難群眾生活的重要意義
關(guān)注民生,改善民生,是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。我們始終站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起,并把解決困難群眾生活問題作為當前的首要任務(wù)來抓,切實抓好抓實,抓出實效。根據(jù)工作實際,召開了班子擴大會,集體研究、討論,合理安排,以全心全意為人民服務(wù)的宗旨真正為困難群眾解決最實際問題,讓困難群眾得到實實在在的幫助和救濟,真心感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
實行領(lǐng)導(dǎo)責任制,要求各社區(qū)書記負總責、親自抓,辦事處班子成員分片分項包干,把各項工作落實到位。并積極協(xié)調(diào)、配合上級有關(guān)部門切實做好困難群眾救助工作。
二、明確責任、細化分工,做好排查摸底工作
辦事處及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部起模范帶頭作用對困難群眾進行走訪慰問。另外,為確保每一個困難群眾都能得到及時有效的幫扶和救助,各社區(qū)根據(jù)自身情況制定了切實可行的工作措施。民政、紅十字、計生等各口也結(jié)合自身的實際情況,查清困難家庭的原因,認真開展了對口幫扶。
深入社區(qū),逐門逐戶,摸清轄內(nèi)困難群眾的生活情況,為救助工作提供可靠依據(jù)。LcaLHST各社區(qū)人員早來晚走,加班加點,深入細致的進行排查,做到不漏戶不漏人,對困難群眾尤其是特困群眾的詳細情況登記造冊,建立了民情臺賬,施行動態(tài)管理,切實掌握了解困難群眾的底數(shù)。日前我辦事處低保戶人、殘疾人、孤寡老人
人。
三、積極探索、創(chuàng)新機制,解決困難群眾的生活問題
通過入戶調(diào)查,解決好當前困難群眾的生活問題,除了要靠政府、社會的幫助,更根本的是要解決困難群眾的生活來源問題。為此,我處為了使轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)及大中專畢業(yè)生充分就業(yè),實施了服務(wù)“四化”。
一是制度化。
四個社區(qū)分別建立了人才勞動服務(wù)保障工作站,制定了社保工作職責、業(yè)務(wù)流程,完善了管理制度。
二是網(wǎng)絡(luò)化。
充分利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,建立了信息系統(tǒng),設(shè)立了資料臺帳,對失業(yè)原因、家庭狀況、思想動態(tài)、技能特長、擇業(yè)要求等逐一進行登記,準確掌握下崗失業(yè)等人員的基本情況,及時為下崗失業(yè)人員提供用工信息。
三是優(yōu)扶化。
積極與各培訓基地協(xié)調(diào),為各類人員提供參加各種減免或免費技術(shù)培訓機會,增強其就業(yè)能力。積極完善和落實促進再就業(yè)的扶持政策,鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。
四是社會化。
建立宣傳欄,定期更換政策宣傳內(nèi)容。并通過板報、櫥窗、發(fā)傳單等形式,向廣大轄區(qū)居民宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)。同時,還向失業(yè)人員答疑解惑,為實現(xiàn)再就業(yè)提供智力支持。
整合社會力量,對困難家庭進行幫扶。建立了社會扶助平臺。
一是開展愛心救助,如家住××社區(qū)++夫婦一個弱智一個殘疾,還有一個智障的孩子,無生活來源。
了解這一情況后,辦事處及時給他們送去了五床棉被、一桶油、一袋面、四雙鞋、三套衣服,讓他們過上一個溫暖的冬天,讓黨的陽光溫暖每一個家庭,撒滿社會每一個角落。
二是廣泛發(fā)動單位個人捐助,動員轄區(qū)單位捐款捐物,開展面向困難戶、殘疾人、孤寡老人的扶貧幫困送溫暖活動;
通過“博愛超市”、愛心基金等途徑進行幫貧濟困。
三是積極爭取上級部門資助,爭取民政、殘聯(lián)等部門專項資金,對不同類別人員進行資助。
四、存在的問題和建議
一、 提高自身素質(zhì)、貫徹國家
惠農(nóng)政策
財政所做為支農(nóng)服務(wù)的基層窗口,和廣大群眾的利益密切相關(guān),為此,我們嚴格要求自己,從我做起,從一言一行做起,規(guī)范道德意識,強化服務(wù)態(tài)度,每周二進行財政資金安全管理的教育和培訓,不定時與資金管理人員進行交流,及時了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動態(tài),以及可能對資金安全構(gòu)成潛在風險的不良嗜好,把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工作中,對來我單位辦理業(yè)務(wù)的工作人員,熱情接待,從實際出發(fā),及時辦理,尤其是對農(nóng)戶百姓,更是講究文明用語,熱情服務(wù),既是遇到不能辦理的業(yè)務(wù),更是做到耐心解答,說明原因,真正做到來有迎聲,去有送聲,使老百姓深切體會到財政部門良好的工作作風。
二、 貫徹國家惠農(nóng)政策,輸送黨的溫暖
一年來,為了汽車下鄉(xiāng)補貼能及早下發(fā)到群眾手中,我們針對古城農(nóng)業(yè)人口多,相對工作量也就較大的實際問題,安排專人值守,確保補貼及時申報。工作中,由于農(nóng)戶忙于農(nóng)活,一般都在上地之前和收工之后辦理補貼手續(xù),也只好是下班時間,并且他們從不分什么節(jié)假日,所以來辦事的農(nóng)民對我們會造成誤會和不良影響,為此,鑒于此情況,討論決定,必須保證單位隨時有人值班,受理補貼業(yè)務(wù),不受時間限制,確保全天輪流值班,從而解決了農(nóng)戶實際問題,為農(nóng)民提供了方便,對一些農(nóng)戶補貼手續(xù)不健全證件姓名不一致,以及外省購置等問題,做到耐心解答和政策宣傳,盡可能服務(wù)于農(nóng)戶,使百姓真正體會到黨的溫暖。
三、加強財務(wù)管理,確?;蒉r(nóng)資金??顚S?/p>
(1)提高了
??顚S媚芰Γ行У胤乐菇亓襞灿?、亂收濫支。我鎮(zhèn)核算中心制定了資金流程圖,各種資金根據(jù)用途,定向撥放,如:民政定補等資金原則上實行統(tǒng)發(fā);村級資金直接拔付給各村級管理專戶;對財政扶貧資金等的拔付,實行直拔到工程方及受益者等,減少了資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),避免了中途的截留挪用。對收費也進行了規(guī)范,規(guī)范了票據(jù)的領(lǐng)銷制度等,從源頭上制止了亂收費。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理得到有效規(guī)范。鄉(xiāng)財縣管實施后,我鎮(zhèn)的財務(wù)管理得到了進一步的規(guī)范。如:工程類資金的支付,以前只要有發(fā)票就能入賬,甚至白條也入賬,鄉(xiāng)財縣管改革后必須附有預(yù)算、合同(協(xié)議)、進度報告單,工程結(jié)束后,還要有工程決算、相關(guān)部門的驗收單等。
(3)保證收支平衡,緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,遏止了債務(wù)的增加。通過實施鄉(xiāng)財縣管工作,我鎮(zhèn)收入全部納入預(yù)算管理,財政收入及時繳入國庫,嚴格控制支出及支出順序,先保工資發(fā)放,再保運轉(zhuǎn)和重點支出。嚴格職務(wù)消費,嚴禁隨意舉債,管住了收入的“袋子”,扎嚴了支出的“口子”。通過清理債權(quán)債務(wù),鎖定了以前債務(wù),實行“先剎車,后消腫”。實施鄉(xiāng)財縣管后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現(xiàn)新增債務(wù),實現(xiàn)了“先剎車”的預(yù)期目標。嚴格的預(yù)算管理,輔以“賬戶統(tǒng)設(shè)”,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂上項目、亂挪專項資金起到了約束作用。
(4)遏制了亂收費行為,減輕農(nóng)民負擔得到保證。縣對鄉(xiāng)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項運轉(zhuǎn)支出由縣財政統(tǒng)一保障,堵住了向農(nóng)民亂收費、亂推派的口子,使減輕農(nóng)民負擔真正得到了保證,促進了“三農(nóng)”發(fā)展。
(5)提高了工作效率。鄉(xiāng)財縣管工作,全部采用計算機管理,規(guī)范了工作流程,輸入憑證后,審核、記賬、結(jié)賬、報表等工作都由計算機自動完成,提高了工作效率,保證了數(shù)據(jù)的準確性,方便了審計。
(6)規(guī)范了會計核算,確保會計信息質(zhì)量。鄉(xiāng)財縣管實施后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計賬由縣會計核算中心運用財務(wù)軟件統(tǒng)一管理,規(guī)范了會計核算程序,統(tǒng)一了核算口徑,確保會計信息質(zhì)量,對會計檔案資料的規(guī)范和保管都起到了積極的促進作用。 (7)按照國家有關(guān)財政資金管理和會計核算的要求,制定資金安全管理制度,實行內(nèi)部稽核制度,建立崗位的考評制度、輪崗制度;制定資金收付管理的回避制度。