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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;工程造價;管理控制;措施
工程造價管理控制在建設(shè)工程成本控制中起著非常重要的作用,是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。以下就建設(shè)工程全過程的造價管理控制進行探討分析,旨在控制建設(shè)工程的成本,保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一.建設(shè)工程不同階段的造價管理與控制
1.1工程招投標階段
重點是為設(shè)計提供合理、準確的項目工程預(yù)算,以便確定投資規(guī)模,合理安排資金,并確保預(yù)算不超概算。其次,造價部門應(yīng)盡量配合建設(shè)方選擇技術(shù)過硬,報價合理的施工單位和材料供應(yīng)商。具體工作內(nèi)容如下:(1)主動擬訂發(fā)包方案、編寫招標文件、招標公告,制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格,確定潛在投標人;(2)編制盡量準確的工程量清單、編制工程標底、組織現(xiàn)場勘察和答疑;組織開標、評標;對施工單位商務(wù)投標進行清標;(3)草擬工程合同;編制招標情況書面報告;造價機構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標底時,將對所有價格上有浮動區(qū)間材料附明細表,確定哪些材料應(yīng)由今后甲乙雙方共同采購或甲方控制單價,避免今后引起造價爭議。
1.2設(shè)計階段
設(shè)計階段是控制工程造價的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項設(shè)計可以有多種技術(shù)上的可行方案,應(yīng)該主動及時的對不同設(shè)計方案進行經(jīng)濟分析和比較,主動影響設(shè)計,以達到在保證設(shè)計風(fēng)格和質(zhì)量的前提下,達到最大限度縮減工程造價的目的,并按要求,合理編制項目概算。
1.3施工階段
施工階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金流失的階段,該階段的造價管理控制重點是使建設(shè)方及時、動態(tài)地掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價格合理的建筑材料,保證最終工程結(jié)算不超過工程預(yù)算,該階段是跟蹤審計的重點。在該階段的造價跟蹤審計主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)施工單位中標后,應(yīng)及時與建設(shè)單位核對預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量,修整工程造價,并附該中標工程具體數(shù)量、單價和具體材料數(shù)量明細,使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細合理訂購材料。(2)根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計施工日期安排情況,理論上確定各時間階段內(nèi)的施工單位投資情況,編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表,使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。(3)每個月根據(jù)施工進度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料,由施工單位編制當月結(jié)算,經(jīng)核定后,作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場價格波動和特殊材料價格確定修正工程預(yù)算,使建設(shè)方隨時掌握最新的投資預(yù)算,并附該預(yù)算與工程標底預(yù)算之間的工程造價差距情況,并分析其原因。(4)針對有浮動區(qū)間的材料,向甲方提供不同施工單位或廠家的價格和質(zhì)量問題,為建設(shè)方訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。
一.建設(shè)工程中施工階段造價管理控制的措施
2.1材料價格的確定與控制
對于一般的材料價格應(yīng)根據(jù)施工單位實際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過市場詢價來確定,并隨材料價格的波動對工程預(yù)算進行調(diào)整,對于一些特殊材料等可由造價機構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢價,或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng),并對預(yù)算進行調(diào)整,以便院方可以隨時掌握最新的投資額度。
2.2工程變更時工程造價的確定與控制
工程變更在實際施工過程中是難免的,工程變更主要包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化,為了有效地控制工程造價,無論任何一方提出工程變更,均需由監(jiān)理工程師確認并簽發(fā)工程變更指令,施工單位在工程變更確定后,提出變更工程價款報告,提供變更工程量清單,報業(yè)主確認后,造價機構(gòu)根據(jù)變更工程量計算變更工程價款,作為追加合同款同期支付。
2.3工程竣工結(jié)算時工程造價的確定與控制
施工單位在每個月初提供一份詳細計劃完成的工程量清單,報業(yè)主審核,造價機構(gòu)根據(jù)審核后的計劃完成的工程量清單及當時的市場材價格,編制當月計劃投資額。月末由施工單位提供本月實際完成的工程量清單,經(jīng)現(xiàn)場業(yè)主委托人員確認,并報業(yè)主批準后,造價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準后實際完成的工程量及當月市場材料價格編制當月實際完成的工程投資額,并報業(yè)主、施工單位,以便業(yè)主及時撥付工程款。并與計劃投資額比較,分析差異原因,以便及時采取組織、經(jīng)濟、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生,平時應(yīng)由業(yè)主定時召開例會,匯報完成投資與進度情況,布置下一步投資與進度計劃,直至整個工程全部竣工,以確保工程不突破預(yù)計投資額與進度計劃。
二.建設(shè)工程項目中具體工程的分部造價管理控制
3.1土方工程
由于土方工程具有隱蔽性、事后無法測量性等特點,因此在工程開工前(尤其是附屬工程),造價機構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場進行施工勘察,確定土質(zhì)類別、熟悉工程開工前的現(xiàn)場情況,并由業(yè)主現(xiàn)場委派人員提供實際標高,并實地測量計算,確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機械進場數(shù)量、土方外運距離、回填材料,配合比等,如在技術(shù)上可行,且有多種施工措施的,造價機構(gòu)應(yīng)提供各種技術(shù)措施下的工程造價提交建設(shè)方確定。
3.2樁基工程
如該工程有樁基工程,造價機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)方提供各種頂制樁的市場價格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對打樁工期合理確定打樁機械。
3.3墻體工程和柱梁工程
根據(jù)圖紙計算,并每個月進行實地測量,并由監(jiān)理部門共同簽字認可后,套用定額結(jié)算。結(jié)算時注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。
3.4樓地面工程
該部分工程量以實測為主,注意實際施工是否做分割縫、嵌縫等,地面工程采用的圖集做法的,應(yīng)跟圖集做法對照,按照實際做法套用不同定額,使造價更趨合理,為甲方控制造價。
3.5屋面工程
現(xiàn)場測算屋面的找平層材料厚度,最主要是屋面防水材料的做法,協(xié)助建設(shè)方對防水材料的單價進行控價?,F(xiàn)場實測工程量。
3.6鋼筋工程
在各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前,造價機構(gòu)應(yīng)派人進行實地測算,計算出各分部鋼筋用量明細。每個月根據(jù)工程進度確定鋼筋用量,作為甲方采購鋼筋的依據(jù).
3.7地下室及基坑圍護部分
基坑圍護有多種方法,造價機構(gòu)將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算,使建設(shè)方選擇合理價優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計算和及時實地測量方式確定。
3.8水電、通風(fēng)和消防工程
向甲方提供所需設(shè)備和器材明細數(shù)量,并向甲方提供各廠家的實際報價供甲方參考確定,工程量以實地測量與圖紙計算相結(jié)合,并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認工程量,使工程量更趨合理。
四、結(jié)束語
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進,建設(shè)工程數(shù)量日益增多,而加強建設(shè)工程造價的全過程管理控制是提高建筑企業(yè)競爭力的重要途徑。建設(shè)工程造價應(yīng)做到投資決策、設(shè)計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價管理控制,在施工過程中對投資進行監(jiān)控,以保證建設(shè)工程產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益.
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工程項目;造價控制;全過程造價管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程項目造價全過程控制,是工程造價管理的主要表現(xiàn)形式,是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在,它貫穿于項目建設(shè)的決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段全過程。建筑工程的實施是分階段的連續(xù)過程,由于各階段特點不同,對工程造價影響也不同,如何根據(jù)各階段的造價特點,采取針對性的控制與管理措施是我們應(yīng)不斷研究的重要課題. 本文通過分析建筑工程全過程造價控制的含義與作用,針對其控制方法及步驟進行探討,以期通過本文的闡述節(jié)約工程資金,使投資獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益。為適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化,并與國際慣例接軌,深入開展和全面推行全過程造價管理和控制已勢在必行。
1目前我國全過程工程造價中存在的問題分析
1.1 對于投資決策時期對工程造價控制的重要性認識不夠
投資決策階段是整個工程造價控制的始端,這個階段對資金的耗用并不大,但對這個時期的重要,卻對整個項目的效益的提高起著至關(guān)重要的決策作用。同時也是對經(jīng)濟資源的合理化配置及優(yōu)化起到了最直接,最關(guān)系的時期,項目的投資收益直接關(guān)系到國際民生,在國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。很長一段時間以來,我國在工程建設(shè)方面一直存在著嚴重的投資膨脹的現(xiàn)象,造成工期被越拖越長,造價被越拖越高的現(xiàn)象,其實質(zhì)凡是缺乏工程造價前期有力的科學(xué)的工程造價的依據(jù),只有憑行業(yè)人士憑經(jīng)驗對項目造價的估算,這種估算是經(jīng)不起時間和工程過程中出現(xiàn)的各種因素的推敲和考驗的,究其原因,我們總結(jié)了三點,第一,在工程項目的申請與立項時期,建設(shè)單位往往為了項目能夠迅速的通過審批,在工程投資方面有意的壓縮成本,預(yù)留了投入資金缺口,形成了人為因素使概算降低;第二,在工程設(shè)計的初期,不按照國家規(guī)范規(guī)定的要求,多處存在設(shè)計漏洞,并且投入的設(shè)備和建筑的材料沒有按照市場行情制定。從而,出現(xiàn)了與實際發(fā)生不符的工程造價;第三,在建過種程中建設(shè)單位提出增項,或者高于設(shè)計標準的要求,例如增加建筑面積,裝修檔次或現(xiàn)化化智能化水平提高等等,也同樣會擾亂工程造價。
1.2設(shè)計階段對工程造價的控制不夠嚴密
設(shè)計階段是整個建設(shè)項目工程造價控制的源頭,它是把技術(shù)手段和經(jīng)濟效益有機結(jié)合的過程。有效控制工程造價要求施工圖設(shè)計要科學(xué)、、嚴謹、適用而全面。當前我國工程設(shè)計雖然也施行的是招投標制度,但由于市場競爭力的問題,存在一定的地方保護主意,在加上設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一性的認識不夠,設(shè)計中過程中大多重技術(shù)面輕經(jīng)濟,設(shè)計人員似乎只對設(shè)計質(zhì)量負責(zé),對造價的高低不夠關(guān)注。所以造成沒有辦法通過優(yōu)化設(shè)計方案,編制初步設(shè)計概算起到控制總的工程造價的作用。
1.3 工程量清單報價模式還沒有深入、系統(tǒng)、全面的實施
全面推行和深入開展工程量清單報價模式,是我國招投標制度和工程造價制度改革的方向。在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ陶袠酥剖墙⑸鐣髁x市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要措施之一。建設(shè)工程招投標在我國全面推行后,在縮小工期、同時保證工程質(zhì)量、造價降低等方面起到了明顯的作用,同時更好的保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。
1.4 施工階段的工程造價控制不到位
在工程的施工階段,由于施工過程的復(fù)雜性和環(huán)境的可變性,所以在施工過程中不可避免的會有許多隨時性的變動,這樣就需要工程設(shè)計方嚴格遵守各項規(guī)定,加強把關(guān),對于需要變動的地方,做到合理的設(shè)計再施工,且不能因為施工方自身的利益而影響到工程的設(shè)計內(nèi)容,這樣才能在施工階段對工程的造價進行有效的控制。
2 全面推進全過程工程造價控制管理
2.1 認真進行項目可行性研究,提高投資決策階段的科學(xué)合理性,從源頭抓起。
2.2 采用限額設(shè)計,使技術(shù)與經(jīng)濟高度結(jié)合。
按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計另外設(shè)計部門還要進一步提高圖紙設(shè)計質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會審制度,避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象,為進一步推行工程量清單計價模式的招投標打好基礎(chǔ)。杜絕不合理設(shè)計變更,以保證總投資額不被突破。
2.3 在項目建設(shè)過程中積極推廣與運用價值工程原理,它是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作,對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析,不斷創(chuàng)新,旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。
2.4在招投標市場全面推行工程量清單報價模式,建立并完善相應(yīng)的管理體制,加深對工程量清單的認識。要采取措施普及這方面知識,使得工程造價管理的從業(yè)人員對工程量清單計價方法有全面、系統(tǒng)的認識。
2.5 加強建設(shè)工程中介組織管理,提高造價工程師素質(zhì)。
目前,建筑工程中介組織管理不規(guī)范,造價工程師的身價一路攀升,眾多企業(yè)開出造價工程師年薪達到10 萬元以上。由于注冊造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員也難以尋覓,成為建筑、工程施工等企業(yè)對其競相追逐的對象,不少企業(yè)被迫選擇獵頭公司。所以建筑工程中介組織需要有效的管理,以增加其職業(yè)道德。造價工程師在工程造價控制中起著重要的作用,所以說總體來看市場的需求量非常大,而且市場對于造價工程師的認可程度也比較高。從事建設(shè)活動的單位有沒有在冊的造價工程師是能否從事相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。
2.6 加強合同管理,它是工程項目管理的核心。
工程在進行中會有各項合同,這些合同會關(guān)于工程的各項工序的具體要求做詳細說明,合同做為工程進行中的必備,所以工程合同管理是工程項目管理的重點,合同貫穿于工程項目的全過程,且涉及工程項目中的各個方面,合同作為工程項目規(guī)范的重要標準,所以應(yīng)嚴格做好合同管理,遵守合同的各項約定,在簽定時公平合理,嚴格遵守各項法律法規(guī)的規(guī)定,保證合同的貫徹執(zhí)行。
3 結(jié)束語
總之,工程造價全過程控制是一個動態(tài)的控制過程,只有加強各個階段的工程造價管理,解決好各個階段管理的重點及難點,才能使項目投資估算、工程概算、施工預(yù)算和竣工結(jié)算更趨合理準確,才能真實而客觀反映項目的實際投資額,有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象發(fā)生,最大程度地合理使用人力、物力、財力,從而取得較好的投資效益和社會效益;同時,建設(shè)工程造價的控制也是一個連續(xù)的,持久的過程,他涉及到整個建設(shè)的過程,每一個建筑的環(huán)節(jié)都不能松懈,每一個建筑的步驟都不能輕視。隨著中國加入 WTO,我國投資主體發(fā)生了多元化的變化,投次者對降低工程成本,控制造價,提高產(chǎn)出效益越來越重視。
參考文獻:
[1] 羅桂平 . 工程項目成本構(gòu)成與影響因素研究
【關(guān)鍵詞】 全過程 建設(shè)項目 工程造價 管理 方法 措施
控制建設(shè)項目的工程造價必須要從其立項開始著手,從建設(shè)項目的前期準備工作開始,囊括建設(shè)項目的施工以及設(shè)計,直至建設(shè)工程竣工通過驗收。在建設(shè)項目的造價管理過程中,我們不僅僅要進行合理的預(yù)測工作,還要保證實際的造價不能夠超過概算。在我們進行建設(shè)項目工程造價預(yù)測過程中,其工程造價必須要盡量保證科學(xué)和合理性,在工程的實際施工過程中,必須要科學(xué)合理的開展建設(shè)工程造價控制工作,使實際造價在概算之內(nèi)。對建設(shè)項目的工程造價實施全過程的控制和管理,就是在建筑施工過程中的任何一個管理階段中都實行工程造價的管理,只有這樣,我們才能夠?qū)φ麄€建設(shè)項目造價實施嚴格的控制,下面,筆者就對全過程控制建設(shè)項目工程造價管理方法進行探析。
1 關(guān)于建設(shè)項目工程造價管理
所謂的建設(shè)項目工程造價管理是將建設(shè)項目作為最主要的研究對象,將建設(shè)項目工程的經(jīng)濟、管理以及技術(shù)作為主要方法,將經(jīng)濟效益作為主要的目標,可以說建設(shè)項目工程造價管理是一門集合經(jīng)濟、技術(shù)以及管理諸多學(xué)科為一身的新興學(xué)科。施工企業(yè)施工程造價管理一共有兩個主要的目標:實現(xiàn)工程造價自身合理化以及實現(xiàn)工程投資控制化。在日常工作過程中,我們只有保證這兩個目標都能實現(xiàn),建設(shè)項目工程才能夠真正按照原有的計劃得以順利的開展,并且能夠很好的實現(xiàn)建設(shè)項目工程中的核心目標。在我們實施具體工程造價管理過程中,必須要嚴格按照當前市場經(jīng)濟自身所具有的規(guī)律,完善以及健全價格調(diào)控的機制,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,對于我國建筑市場中的信息、技術(shù)以及人力等等資源都必須要嚴格其操作和規(guī)范,將科學(xué)技術(shù)進行充分利用,采取先進并有效的工程造價控制方法,對建設(shè)項目工程造價合理的確定,最終將建筑工程項目效益很好的提升。
2 全過程控制建設(shè)項目工程造價管理方法
2.1 建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的管理方法
近些年來建筑行業(yè)內(nèi)已經(jīng)逐漸形成了投資主體多元化這一格局,更多的企業(yè)都成為了投資主體,我們常常會發(fā)現(xiàn)那些為了建設(shè)項目能夠中標,進而將投資估算降低,或者是存在著少算和漏項等現(xiàn)象。建設(shè)項目的設(shè)計單位是整個設(shè)計任務(wù)書最為主要的參與方和決策方,想要避免以上現(xiàn)象的出現(xiàn),就要求設(shè)計單位必須對建設(shè)工程項目估算工作自身所具有的重要性加以充分認識,尊重工程的自身科學(xué)性和實際情況,同時也要對建設(shè)工程項目自身投資估算所具有的嚴肅性進行維護。
由于建設(shè)工程項目自身的實際條件和實際的數(shù)據(jù)資料深度存在著一定的差異,建設(shè)工程項目的投資估算準確度就會有很大的波動,這就要求要對各個部門所具有的專業(yè)特點進行切實的結(jié)合,對于建設(shè)工程項目設(shè)計任務(wù)所體現(xiàn)的深度做出相應(yīng)的規(guī)定。設(shè)計單位承擔(dān)著一定的編制設(shè)計任務(wù)書以及實施可行性研究等任務(wù),這就要求設(shè)計單位必須要對相關(guān)真實的資料進行收集,合理、科學(xué)的從經(jīng)濟方面以及技術(shù)方面論證自己的設(shè)計方案,對設(shè)計方案可能影響的建設(shè)項目工程造價動態(tài)原因進行分析和考慮,將實際投資估算的編制很好的結(jié)合,最后對其實施認真的審查。
2.2 建設(shè)項目施工階段工程造價的管理方法
第一,要對合同額進行合理的確定。我們對建設(shè)工程項目實施了招投標的方式,因此,必須要將中標價作為根本的基礎(chǔ)來實施合同額的制定工作,對于那些直接發(fā)包的建設(shè)工程項目,必須要將其自身所指定的建設(shè)項目施工圖預(yù)算作為工程造價的根本基礎(chǔ),并且要經(jīng)過嚴格的審核,才能將合同額確定,或者可以通過雙方進行約定和商議,還可以通過別的形式來將合同額確定。但是,需要我們注意的是,不管我們采取哪一種方式方法來將合同額確定,我們都必須要根據(jù)建設(shè)項目工程的施工圖來對其進行計算,以便能夠?qū)⒔ㄔO(shè)項目工程量這一目標精確的實現(xiàn),進而套用一個十分合理的單價,從本質(zhì)上將合同額所體現(xiàn)的質(zhì)量水平提升。任何一個合同方都不能夠任意的高估冒算、抬價或壓價。
第二,要對施工管理費用以及其他費用進行確定。在建設(shè)項目施工的過程中,對其所采用的技術(shù)方案要進行嚴格的比較之后,再將建設(shè)項目工程實施的設(shè)備數(shù)量要求、質(zhì)量、工期以及施工人員素質(zhì)等要求進行綜合考慮,折中選取一個符合各方面要求的方案,同時,在保證建設(shè)項目工程質(zhì)量這一要求的基礎(chǔ)上,我們可以采取先進的施工技術(shù)和手段來將建設(shè)材料消耗率很好的降低,提升勞動的效率,并且要對建設(shè)項目工程現(xiàn)場的設(shè)備進行很好的利用,將開辦費用降低,從而有效降低建設(shè)工程項目的其他費用。
2.3 建設(shè)項目竣工階段工程造價的管理方法
在建設(shè)項目竣工階段中,必須要對合同條款進行嚴格的核對,這一過程中可以按照建設(shè)項目工程竣工內(nèi)容是不是能夠完全符合合同上面所提出的要求來判定建設(shè)項目工程竣工能否驗收合格。同時還可以按照相互之間所約定的優(yōu)惠條款、施工材料價格、施工費用標準、施工計價定額以及階段方法等等來核對合同的條款,如果我們在核對的過程中發(fā)現(xiàn)了漏洞,必須要求相關(guān)單位要實施認真研究,將結(jié)算要求明確。除此之外,我們還要考慮到設(shè)計變更的問題,發(fā)生設(shè)計變更問題時,必須要由原設(shè)計單位提供變更通知單以及修改圖紙,再經(jīng)過審核人員以及設(shè)計人員雙重簽字和蓋章,經(jīng)過監(jiān)理進行審查,審查同意以后進行簽證,那些重大的建設(shè)項目工程設(shè)計變更必須要經(jīng)過原來的審批部門進行重新審批。
4 結(jié)語
在本文中,筆者首先對建設(shè)項目工程造價管理進行了分析,接著又從建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的管理方法、建設(shè)項目施工階段工程造價的管理方法以及建設(shè)項目竣工階段工程造價的管理方法這三個方面探討了全過程控制建設(shè)項目工程造價管理方法。
參考文獻:
Abstract: In this paper, in view of the present situation of project management mode at present and the existence of defects, construction project on the integrated management system is able to make up for the disadvantages of present stage, and, on the construction project cost management analysis, carry out effective cost management under the new model to reduce the construction investment costs and increase later benefits in the future, and project construction under the new direction for the development of this model are described.
關(guān)鍵詞: 工程建設(shè)項目;集成化管理系統(tǒng);信息管理;成本戰(zhàn)略管理
Key words: construction project;integrated management system;information management;strategic cost management
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)07-0090-02
1 工程項目集成化管理系統(tǒng)概述
工程項目管理模式必須根據(jù)業(yè)主的項目實施策略和其特殊性,常與項目的承發(fā)包模式連帶考慮,主要有業(yè)主直接參與管理、按照職能委托給專門單位、以合同形式委托項目管理公司、混合式、型CM(CM/Agency)、項目指揮部形式等管理模式,如今大型工程具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、一次性、單件性、復(fù)雜性及整體性等特征,其效益的實現(xiàn)需要對所有的參建單位進行全方位目標管理。然而傳統(tǒng)的項目管理模式將項目管理獨立地分割為幾個階段,進行獨立管理,使得管理弊端逐日顯現(xiàn):一是信息溝通障礙,信息傳遞時間延誤,存在不同程度的信息缺失、失真等問題;二是項目建設(shè)單位過分看重自身利益而忽視了整體目標的實現(xiàn);三是決策延遲,使得項目管理過程中出現(xiàn)“信息孤島”的問題;四是數(shù)據(jù)管理制度或決定不能同步落實,風(fēng)險評價存在盲點,且不論資源浪費,單說信息的完整性也無法得到保證。
工程建設(shè)項目集成化管理系統(tǒng)(EPCIMS-Engineering Projects Contemporary Integrated Management Systems)屬于新型管理模式。該系統(tǒng)注重整體思路的延伸,基于工程項目建設(shè)全局和項目建設(shè)周期,借助科技手段,圍繞信息集成的核心管理理念,將項目建設(shè)的三要素(即人、技術(shù)、管理)與其工作流、信息流和物流有機整合,由DM、OPM、FM三要素交集組合,以對工程建設(shè)項目實施科學(xué)、系統(tǒng)、高效的集成化管理,從而改進項目管理辦法,提高建筑企業(yè)的綜合實力,進而贏取更大的經(jīng)濟效益。
EPCIMS具有統(tǒng)一的管理理念和思想、管理目標、管理組織、管理語言、管理規(guī)則、集成化的管理信息系統(tǒng)等特征。其構(gòu)成要素理論分析,如下:
1.1 全生命周期集成 全生命周期集成即工程項目生命周期的各階段的集成,它指的是工程項目集成化管理從提出投資意向到項目決策、前期設(shè)計、施工組織與設(shè)計階段,再到施工階段,直至后期運營階段的整個生命周期,利用信息交流將項目建設(shè)各階段集成為一個整體,工程信息的上傳下達力求準確、客觀,從而確保參與工程建設(shè)的所有人員實現(xiàn)有效的溝通與合作。
1.2 目標要素集成 工程項目具有進度、質(zhì)量、成本、范圍、人力資源、風(fēng)險、溝通等多個相互影響和制約的管理目標進行綜合規(guī)劃和管理。
1.3 基于工程項目協(xié)同商務(wù)的工程項目管理的外部集成 現(xiàn)有的項目管理系統(tǒng)各參與者包括業(yè)主方、設(shè)計方、承包方、材料設(shè)備方、運營方、監(jiān)理方等,以合同的形式構(gòu)成獨立的合作關(guān)系,項目各參與方之間缺乏有效的溝通和交流,容易造成集中于局部利益的實現(xiàn),成為了一個不可避免的盲點。
2 工程項目信息管理系統(tǒng)概述
有效的信息管理系統(tǒng)、參與各方的合作理念是實現(xiàn)工程項目全過程集成化信息管理不可缺少的因素和平臺,尤其是面對現(xiàn)代化科技信息手段和愈加復(fù)雜的投資方向和項目管理研究方向的延伸。信息管理是指在項目的各個階段,對所產(chǎn)生的、面向管理業(yè)務(wù)的信息進行收集、傳遞、加工、存儲、維護和使用等信息規(guī)劃和組織工作的總稱,目的是通過有效的信息規(guī)劃和組織,使項目管理人員能及時、準確地獲得進行項目規(guī)劃、項目控制和管理決策所需的信息。
工程管理信息包括工程組織協(xié)調(diào)信息、工程進度及資源信息、成本信息、商務(wù)信息、安全文明施工及現(xiàn)場管理信息、竣工驗收信息等,信息管理系統(tǒng)的研制一般都要經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施與評價四個階段,尤其是后期的系統(tǒng)實施階段的軟、硬件系統(tǒng)的建立,信息系統(tǒng)測試、實現(xiàn)、運行、維護和評價等,根據(jù)項目信息對其性能和效果、對組織的貢獻等狀況進行系統(tǒng)評價工作,并根據(jù)檢查和評價的結(jié)果,找出系統(tǒng)的不足及薄弱環(huán)節(jié),為今后進一步改進和完善提出建議。
目前施工項目管理軟件已覆蓋了項目管理的各個層面,主要包括進度、費用、資源、風(fēng)險、交流、圖檔、合同、采購、質(zhì)量、索賠、組織和過程管理等,尤其是成本管理奠定了更加有效的基礎(chǔ)。
3 工程建設(shè)項目集成化管理系統(tǒng)中的成本管理思想
與傳統(tǒng)項目管理模式相比,EPCIMS中的成本管理在橫向和縱向兩個方向突破傳統(tǒng)的界限發(fā)展,在橫向上,綜合考慮到各參與方的利益均衡實現(xiàn),在縱向上,從工程項目全生命周期的角度進行全方位設(shè)置,從開始到最后的運行都細致規(guī)劃,充分利用戰(zhàn)略成本管理思想在建設(shè)項目投資中控制成本。
戰(zhàn)略成本管理(Strategic Cost Management,SCM)是管理人員運用專門的方法提供企業(yè)本身及競爭對手的分析資料,幫助企業(yè)管理者形成和評價企業(yè)的戰(zhàn)略,從而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,以達到企業(yè)有效地適應(yīng)外部持續(xù)變化的環(huán)境的目的。其目的除了節(jié)省成本投入以外,更注重企業(yè)的長遠發(fā)展,使企業(yè)保持長久的競爭優(yōu)勢,進行全方位、全過程、多角度和突破單純的企業(yè)成本,重在預(yù)防、規(guī)避風(fēng)險,從源頭上控制成本。
EPCIMS環(huán)境下的成本管理要實現(xiàn)的是全壽命周期的成本管理,在初步設(shè)計階段與技術(shù)設(shè)計階段,影響項目成本的概率分別為75%~95%以及5%~35%。全壽命周期項目成本管理,重點在于前期的成本決策和前期設(shè)計,一旦實現(xiàn)成本決策,項目成本管理的關(guān)鍵就轉(zhuǎn)移到前期設(shè)計階段。增加可行性研究與前期設(shè)計階段的成本比例,使成本估算和概算更為客觀、精確,從而最大限度的規(guī)避施工階段的工程變更。在EPCIMS環(huán)境下,利用各參與方之間信息傳遞的及時性、可靠性、合作性、交互性,往往能有效控制全生命周期的成本投入。
4 結(jié)束語
傳統(tǒng)管理模式與全過程集成化管理模式之間具有很強的互補性,這對于其戰(zhàn)略成本思想的建設(shè)和成本管理的進一步發(fā)展,并且在未來的項目管理中尋求動態(tài)合作伙伴,實現(xiàn)成本最小化具有非常重要的意義。
參考文獻:
[1]何清華,盧勇,陳發(fā)標.全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)(LMIS)開發(fā)總體方案.基建優(yōu)化,2001,22(1).
關(guān)鍵詞:咨詢機構(gòu) 全過程 造價控制
中圖分類號:TU 文獻標識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O9-0324-01
工程造價咨詢行業(yè)是為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)。工程造價咨詢是一項經(jīng)濟技術(shù)含量高、專業(yè)性強、投入產(chǎn)出比大的知識智力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程造價咨詢服務(wù)顯得越來越重要。建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)是指工程造價咨詢機構(gòu)接受項目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托,對建設(shè)項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段工程造價進行全過程監(jiān)督和控制。為公正合理地確定造價,確保工程價格的真實可靠,準確地反映工程的價值,保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益,工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)從以下幾個方面來進行建設(shè)項目全過程造價控制。
一、建設(shè)項目決策階段的造價控制
建設(shè)項目投資的決策控制,即在建設(shè)前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算,進行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。
在這一階段,投資方為選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案,在決策項目開展可行性研究之初,委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析,對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標的擬定提供多個方案,以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案,在經(jīng)濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎(chǔ),對建設(shè)工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益具有決定性的影響。
二、勘察設(shè)計階段的造價控制
項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強的工作,是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程,是工程建設(shè)的關(guān)鍵,對建設(shè)工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟效果起著決定性的作用??辈旃ぷ鲗Ω愫迷O(shè)計工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要,若地質(zhì)資料與實際不符,勢必造成設(shè)計的變更,導(dǎo)致工期延誤,費用增加;設(shè)計方案對工程造價的影響是根本性的,主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計深度等。設(shè)計越詳細,報價所需的工程量和設(shè)備詢價所需的技術(shù)參數(shù)就越準確。
這一階段的造價控制中,投資方委托造價咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求,組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標,用技術(shù)經(jīng)濟方法組織評選設(shè)計方案;協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作,編制本階段資金使用計劃,并進行付款控制;進行設(shè)計挖潛,用價值工程等方法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證,在保證功能的前提下,進一步尋找節(jié)約投資的可能性;根據(jù)初步的設(shè)計規(guī)劃,編制出初步的概算和資金流量估算表;審查設(shè)計概預(yù)算,盡量使概算不超估算,預(yù)算不超概算,避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
三、招投標階段的造價控制
工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制,此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。
在此階段,投資方為控制工程造價,委托造價咨詢單位協(xié)助制定招標計劃;清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容,編制工程量清單和招標工程標底;協(xié)助評審?fù)稑藭岢鲈u標建議;明確界定包干費、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍,用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款;協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣,直接影響工程的建安造價,應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響,協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約,是確定工程造價的主要依據(jù),對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式,合同價變更的規(guī)定,材料、設(shè)備的供應(yīng)方式,分包工程的管理等方面的內(nèi)容,避免“低報價、高索賠”的發(fā)生,提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價的影響。
四、施工階段的造價管理
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程,是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長,影響因素多,材料價格波動大,工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制,對管好用好資金,有效控制工程造價具有重要的意義。
在施工過程中,造價咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計認真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審;重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理的施工措施增加費用;檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況;按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格;按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算;從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案,并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款;收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料,為處理費用索賠提供證據(jù);協(xié)助投資方選用適當?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?;依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖,對工程項目造價目標進行風(fēng)險分析,并制定防范性對策。
五、竣工驗收階段的造價管理
造價咨詢單位在竣工驗收階段應(yīng)認真及時地進行審核結(jié)算工作,根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核;仔細核對工程條款,檢查隱蔽工程驗收記錄,按竣工圖核實工程量,注意各項費用的計取,使竣工結(jié)算真實反映出工程造價;分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標,將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析,編制造價控制報告;建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi),應(yīng)進行回訪,協(xié)助業(yè)主做好索賠;對項目投資效果進行考核,判斷最初的投資決策是否正確,分析其在使用過程中是否達到設(shè)計目的及成本控制,有利以后同類項目的投資控制分析。
建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標和建設(shè)施工各階段。建設(shè)項目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制,把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項目全過程造價管理,從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價,最大限度地發(fā)揮投資效益,發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;造價管理
Abstract: The level of project cost is directly reflects the investment performance, fully embodies the construction project quality and management level. Project cost control should be the entire process control. This paper described the engineering in each stage of construction project cost management main task, cost management present situation and the existence question, as well as the construction cost control of specific measures and methods.
Key words: construction project; cost management
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)03-00
建設(shè)項目各階段造價管理的主要任務(wù)
在造價管理的具體程序中,首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動,然后進行活動資料的搜集、整理和分析,以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上,形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單。隨后,就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息,計算出各項具體的造價,最后匯總得到項目的全部造價。
項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段,項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù),對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講,項目決策階段,新建項目在項目建議書批準后,建設(shè)單位應(yīng)委托造價咨詢機構(gòu)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的具體要求,對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用,經(jīng)濟上是否合理、有利,在社會上能否創(chuàng)造效益,資金落實情況等方面進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究。
在項目設(shè)計階段,設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但對工程造價的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視。因此,建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度,是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵,對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
項目招投標階段是造價管理的重要組成部分,在委托編制工程量清單和一系列相關(guān)文件中,標的的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標的是確定工程承包合同價的基礎(chǔ),只有科學(xué)的標的,才能正確的判斷投標所報價格的合理和可靠性,才能在定標時作出正確的決策。
在項目實施階段,造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段,對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外,大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”,最終形成固定資產(chǎn),實現(xiàn)項目投資,有效的造價控制可以很好的調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益,即降低建設(shè)單位的投入成本,增加項目利潤,又可以促使承包商規(guī)范施工行為。
竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格,也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切實際和簽證不合理的技術(shù)措施等增加的費用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息,著重審查是否抬高材料價格;應(yīng)加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進行項目后評價,根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗,并將造價資料整理好錄入計算機,以便今后使用。
工程造價管理的現(xiàn)狀和存在的問題
片面認為,以為做好工程預(yù)結(jié)算就是造價的管理和控制。
預(yù)結(jié)算是施、竣工階段的必要控制,但是只是一種階段的被動的控制。無論預(yù)結(jié)算質(zhì)量多高,也阻止不了工程建設(shè)的“三超”出現(xiàn)。有統(tǒng)計表明,項目決策階段和設(shè)計階段影響其造價的可能性為30-70%;而在實施階段影響其造價的可能性僅為5-25%??刂圃靸r的關(guān)鍵,就在決策和設(shè)計階段。要想提高項目的投資效果,則必須從項目決策、投資估算、設(shè)計概算,到承包合同價和竣工決算的各個階段,實施全過程管理和控制。某機修車間:屋面板的配筋,每立方砼的配筋量為181.58kg,是鋼筋用量參考表中給出的板的綜合值參考量(101.5kg)的1.79倍??吹竭@種用量,難免使人懷疑設(shè)計者是否做過計算。出現(xiàn)這種類似的,在造價上失控的設(shè)計,與沒有設(shè)計階段的造價控制不無關(guān)系。
造價人員未能參與造價全過程的控制項目決策和設(shè)計階段,造價管理和控制一般是缺位的。許多建設(shè)方?jīng)]有配備相應(yīng)的造價專業(yè)人員,對造價去進行事前控制。于是,在不審核投資概算的情況下,便下達工程投資計劃。這樣,工程預(yù)算超概算的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。如某工程:設(shè)計院編制的工程概算造價為2400萬元,而招標時咨詢公司編制的投標限價為3200萬元,比原概算多了800萬元,超出原概算33%。經(jīng)審核是工程概算粗糙,出現(xiàn)了多處的少算、漏算,造成了工程概算的重大失誤。
工程設(shè)計變更頻繁。工程設(shè)計的變更(以下簡稱設(shè)計變更或變更),雖然有時是難免的。但是有些設(shè)計變更卻是人為原因造成,主要表現(xiàn)是:
如上所述,設(shè)計階段就缺乏必要的造價控制。對于設(shè)計方案是否優(yōu)化,設(shè)計深度是否到位,設(shè)計質(zhì)量是否信得過等。由于建設(shè)方未必內(nèi)行,也就無法認真審核把關(guān)。到了施工階段,甲方可能提議修改設(shè)計;設(shè)計的紕漏與設(shè)計深度不夠造成的問題等都不可避免的最終浮出水面,其大多數(shù)都以“設(shè)計變更”的形式出現(xiàn)。
設(shè)計人員對施工現(xiàn)場未進行必要的勘察。經(jīng)常出現(xiàn)施工圖和現(xiàn)場情況不符的問題,造成設(shè)計變更。例如某工程的電纜鋪設(shè):依現(xiàn)場看電纜鋪設(shè)需跨越鐵路,而施工圖上竟未考慮。這類例子很多。
地質(zhì)勘探資料不明確。有時建設(shè)單位圖省錢,不委托地勘單位做地質(zhì)勘察,只給予一些參考的地質(zhì)資料。由于提供給設(shè)計方的資料不準確,后續(xù)的事,自然差錯疊出。例如:某工程的靜壓管樁,據(jù)其“地質(zhì)資料”,設(shè)計樁長為18米,而實際的壓樁長度竟達23米,比設(shè)計值長5米。整個工程共增加樁長4464米,大大突破原造價。
設(shè)計圖采用的材料,品種或規(guī)格不明確。標注過于簡單或籠統(tǒng)。例如某工程的內(nèi)墻裝修:設(shè)計只注明采用油乳膠漆。其實,該產(chǎn)品有高級與普通之分。高級的每平米造價比普通的貴出15元。如建設(shè)單位施工時要求使用高級乳膠漆,而施工單位投標時是按普通乳膠漆考慮。由于設(shè)計上未作應(yīng)有的闡明,造成“設(shè)計變更”。此項變更給造價控制帶來的問題可想而知。
現(xiàn)場簽證過多。項目實施過程中,現(xiàn)場簽證雖屬難免,但以下幾個原因造成的現(xiàn)場簽證,應(yīng)注意避免。
清理施工現(xiàn)場原有的障礙物。這個問題在項目招標投標階段可以處理。只要標書寫明,要投標人把這些因素綜合考慮在標價中,就能避免以后清理障礙物的簽證。
施工措施。投標時,有些施工措施,投標人應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計在投標報價中綜合考慮,避免以后以施工措施為名要求簽證看,如開完基槽遇有地下水,需要水泵抽水等施工措施。
不可抗力事件的施工索賠。如遇到不可抗力事件造成的施工索賠時,應(yīng)區(qū)分是否屬于業(yè)主的風(fēng)險。而對于自然災(zāi)害的損害,只給予承包商工期順延,費用損失通過保險索賠獲賠。
合同約定的一些條款規(guī)定不夠嚴謹。施工合同是施工造價控制和竣工結(jié)算的重要依據(jù)。合同是否完整,其法律性是否可靠,名詞用語是否周密等都要十分注意。有時因合同的某些條款規(guī)定不嚴謹,造成了甲乙雙方扯平。例如在施工合同中我們經(jīng)??吹焦こ塘堪l(fā)生變更按一下方法處理:投標報價中有類似于變更工程的單價,參照此單價確定變更價格,變更工程價款。但合同中并未明確類似單價的范圍,于是造成甲乙雙方因為對類似單價的理解不同而產(chǎn)生不同的意見。
工程造價全過程控制的具體措施和方法
上文提到,造價控制必須貫穿工程建設(shè)的各個階段。應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等方面采取措施。其中技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。
在設(shè)計階段對項目進行造價控制時,應(yīng)與設(shè)計人員一起對項目的建筑造型、結(jié)構(gòu)方案、有關(guān)專業(yè)的配合、材料和設(shè)備等進行必要研討,得到一個技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案;督促設(shè)計人員進行限額設(shè)計,按照批準的可行性研究的投資估算、初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,各專業(yè)按分配的投資限額控制設(shè)計,控制不合理變更;與設(shè)計人員加強聯(lián)系,及時反饋信息,合理控制設(shè)計深度。
工程招標階段應(yīng)杜絕議標或變形議標;嚴格掌握招標條件;認真編制工程量清單和投標限價,做好評標定標工作。工程量清單中項目特征和工作內(nèi)容的描述要明確、清晰,避免日后在綜合單價上扯皮;依照現(xiàn)行的工程定額及招標文件編制的投標限價,做到子目套用正確,材料價格貼近市場價,工程造價合理。工程招標時相關(guān)費用要包死,盡量不留活口。
有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證。工程項目的實施階段,影響造價的因素很多,要做好控制。首先要搞好圖紙會審與設(shè)計方的技術(shù)咨詢等環(huán)節(jié)。盡量使設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等消失在開工之前。若有設(shè)計變更,也應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失就越小,反之就越大。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對于造價有較大影響的變更,更要用“先算賬,后變更”的辦法解決,使造價得到控制。
建設(shè)單位造價人員要深入施工現(xiàn)場;對照圖紙查看施工情況;與施工單位座談,了解與收集工程有關(guān)資料;及時審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的費用;并相應(yīng)的調(diào)整控制目標,為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。
把好結(jié)算審核關(guān),做好竣工造價控制??⒐そY(jié)算,應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù),按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據(jù)竣工圖,隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算。審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成,是否有漏項;核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減。并且為了合理確定工程造價,計價必須準確。
結(jié)束語
建設(shè)工程造價的確定與投資控制,其實質(zhì)是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設(shè)各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切實合理的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,才能提高投資效益。
[論文關(guān)鍵詞]建設(shè)項目全過程 工程造價 工程造價管理 控制
項目工程建設(shè)具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、投資大且復(fù)雜等特征,同時工程建設(shè)全過程包括建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段等。工程建設(shè)全過程中各階段的特點使得建設(shè)中的工程造價具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性等特性,而工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定并有效控制工程造價。因此,工程造價管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程,以保證項目工程建設(shè)取得較好的投資效益,實現(xiàn)控制目標。
一、建設(shè)項目決策階段的工程造價管理
建設(shè)工程造價管理工作貫穿項目建設(shè)的全過程,對項目的工程造價有重大影響。在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響可達到80%~90%,其造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響了各個建設(shè)階段工程造價的控制是否合理。
(一)建設(shè)項目投資決策階段影響工程造價管理的因素
建設(shè)項目投資決策階段對工程造價管理的主要影響因素有以下幾個方面:
1.項目合理規(guī)模的確定。決策階段在確定項目規(guī)模時,不僅要考慮工程項目建設(shè)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系,還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的項目在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣才能合理確定和有效控制工程造價,提高項目的經(jīng)濟效益。
2.建設(shè)標準水平的確定。建設(shè)標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù),是衡量工程造價及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度,標準能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用,關(guān)鍵在于標準水平的確定合理與否。
3.建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項目的實施,影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞,還影響項目建成后的經(jīng)營情況。
4.工程技術(shù)方案的確定。工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案及主要設(shè)備選擇兩部分內(nèi)容,工程技術(shù)方案的合理確定、設(shè)備的優(yōu)化選擇影響了工程造價管理的有效進行,從而使工程建設(shè)取得更好的投資效益。
(二)建設(shè)項目決策階段的工程造價管理主要內(nèi)容
建設(shè)項目投資決策階段的工程造價管理,主要從整體上把握項目的投資,分析確定建設(shè)項目工程造價的主要影響因素,編制項目的投資估算,對建設(shè)項目進行經(jīng)濟分析,作出項目是否可行的決策。
1.建設(shè)項目可行性研究。建設(shè)項目可行性研究是在投資決策前,對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面進行深入細致的調(diào)查研究,對可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證,對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)預(yù)測和評價。詳細的可行性研究報告對一個工程建設(shè)項目的投資決策與工程造價提供了技術(shù)上、經(jīng)濟上和管理上的依據(jù),并能有效地減小建設(shè)項目的投資風(fēng)險,達到投資的最佳經(jīng)濟效果。
2.建設(shè)項目投資估算。在投資決策過程中,投資估算依據(jù)現(xiàn)有的資源和一定的方法,對建設(shè)項目未來發(fā)生的全部費用進行預(yù)測和估算,投資估算的準確性直接影響到項目的投資方案、基建規(guī)模、造價投資、方案設(shè)計、投資經(jīng)濟效果等。
3.建設(shè)項目財務(wù)評價。建設(shè)項目財務(wù)評價是從企業(yè)或項目角度出發(fā),根據(jù)國家現(xiàn)行財政、稅收制度和現(xiàn)行市場價格,計算項目的投資費用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財務(wù)數(shù)據(jù),進而考察項目在財務(wù)上的潛在獲利能力,據(jù)此判斷建設(shè)項目的財務(wù)可行性和財務(wù)可接受性。
二、建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理
(一)建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理
設(shè)計階段是設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算的總稱,對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量等能否產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和使用效益,起著決定性的作用。在建設(shè)全過程中,設(shè)計階段工程造價是影響工程造價最大的階段,是項目建設(shè)開始至初步設(shè)計結(jié)束的階段(約占建設(shè)周期的1/4),其影響程度為75%以上。
(二)建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理主要內(nèi)容
推廣標準化設(shè)計和限額設(shè)計是確定與控制建設(shè)項目工程造價的重要措施。根據(jù)價值工程原理,對建設(shè)項目的功能與成本進行系統(tǒng)分析,可以對不同設(shè)計思路與方案進行比較,確定最佳的設(shè)計方案和設(shè)計值,從而在滿足一定資源約束條件下,使設(shè)計達到最優(yōu)。限額設(shè)計是按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴控設(shè)計中的不合理變更,保證總投資限額不被突破,從而達到控制投資的目的。
設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制與審查是確定工程造價的依據(jù)。改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標辦法,在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計方案設(shè)計概算,明確概算控制經(jīng)濟指標,將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結(jié)合起來,將經(jīng)濟基礎(chǔ)指標的權(quán)重適當提高,改變過去只重技術(shù)指標,忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。
三、建設(shè)項目招投標階段的工程造價管理
實行招投標對工程建設(shè)造價以及合同價款的確定與控制具有非常重要的意義。招標投標是一種商品交易行為,是市場經(jīng)濟的要求,是一種競爭性采購方式,在相對平等的條件下進行招標承包,擇優(yōu)選擇工程承包單位和設(shè)備供應(yīng)單位,以促使這些單位改善經(jīng)營管理,提高應(yīng)變能力和競爭能力,合理地確定合同價格,降低工程造價。
(一)建設(shè)招投標對工程造價的影響
推行招投標制使市場定價的價格機制基本形成,使工程價格更加趨于合理;能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到有效控制;便于供求雙方更好地相互選擇,使工程價格更加符合價值基礎(chǔ),進而更好地控制工程造價;有利于規(guī)范價格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹;能夠減少交易費用,節(jié)省人力、物力、財力,進而使工程造價有所降低。
(二)建設(shè)工程招標控制價與投標報價
招標控制價是根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和計價辦法按施工圖紙計算出來的,對招標工程限定最高工程造價,其控制價格編制方法主要有定額計價法和工程量清單計價法等。而投標報價的編制主要是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算,其編制方法也分為定額計價法和工程量清單計價法。
四、建設(shè)項目施工階段的工程造價管理
施工階段是建設(shè)項目資金投入量最大的階段,在此階段中建設(shè)項目工程造價管理的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約項目造價潛力,以保證將實際發(fā)生的費用控制在施工圖預(yù)算范圍內(nèi)。而施工階段的工程造價管理工作主要內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等。
在施工階段,由于投入的資金量大,影響工程造價的因素多,因而施工階段的工程造價管理非常復(fù)雜。有效地進行工程造價管理,首先要制定完美的計量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強化事中控制,完善事后控制。事前控制是指要避免設(shè)計變更后出現(xiàn)先施工再報決算的習(xí)慣模式,而一般的工程變更都必須建立先由施工單位立項報告,監(jiān)理工程師審核,經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。
在施工過程中,建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖紙施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用,變更一經(jīng)發(fā)生就應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免工作量的積壓,對工程造價無法預(yù)估。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員要督促施工方做好各種記錄(如:隱蔽工程記錄和簽證),要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度,認真做好隱蔽工程驗收記錄,嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù),減少索賠糾紛。
因此,在施工階段,為保證工程造價管理在合同范圍內(nèi),造價方應(yīng)及時據(jù)市場和現(xiàn)場情況,綜合費用現(xiàn)狀,對工程造價進行調(diào)整,及時調(diào)整合同價款,能更好的、有效地控制施工過程中的工程造價管理。
五、建設(shè)項目竣工驗收階段的工程造價管理
竣工驗收階段與工程造價相關(guān)的內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制與審查、竣工決算的編制、保修費用的處理及建成項目技術(shù)經(jīng)濟指標的后評價等。
這一階段的工程造價管理重點是核對合同各條款,審核竣工結(jié)算工程量編制及費用計取范圍。審核竣工內(nèi)容主要有:1.否符合合同要求、驗收是否合格;2.審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同;3.核算實際完成工程量,核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價對應(yīng),審核竣工結(jié)算匯總金額;4.設(shè)計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價,重點核實增加的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制等。只有建立嚴格的審計制度,堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性。
關(guān)鍵詞:橋梁;工程造價;管理
中圖分類號:U448文獻標識碼: A
引言
近年來隨著國內(nèi)航空業(yè)的快速發(fā)展,新建機場、擴建機場工程項目逐年增加,且在此類項目中,出于有效利用土地資源等諸多因素考慮,在民航工程設(shè)計中出現(xiàn)了大量的滑行道橋、高架橋項目,這勢必會使橋梁工程占民航項目的投資比重逐年加大,若要合理有效的控制民航建設(shè)項目投資,加強橋梁工程造價管理不可忽視。
一、橋梁工程造價中存在的主要問題
1、隨著基礎(chǔ)建設(shè)管理體制改革的不斷深入,打破了地區(qū)建筑市場的壁壘,異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于各地區(qū)和行業(yè)沒有實行統(tǒng)一的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、取費標準和預(yù)算編制原則,致使一些跨地區(qū)行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計與施工的企業(yè)在不甚熟悉工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定的情況下,其實際編制的工程投資成果文件難免出現(xiàn)偏差。
2、我國現(xiàn)行的工程造價編制依據(jù)不能適應(yīng)快速變化的市場需求。由于社會生產(chǎn)力水平的不斷提高,工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制橋梁工程投資時,需要經(jīng)常進行定額換算,但是靜態(tài)、滯后的編制依據(jù)如定額、文件、相關(guān)管理辦法等不能準確反映項目投資的真實情況,必然與實際存在差異,這也就造成了橋梁工程造價確定上的誤差。
3、現(xiàn)行的造價管理大多處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項目全過程的綜合管理,并且在施工階段設(shè)計變更隨意性較大。由于在項目策劃階段,沒有科學(xué)合理的組織和缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束,加之各參與方立場不同,經(jīng)營意識不統(tǒng)一,造成設(shè)計保守、投資偏高,并且在施工過程中,對工程項目變更的必要性和合理性沒有進行深入研究,對變更后造成的損失也沒有相應(yīng)的責(zé)任追究,缺乏監(jiān)管,從而很容易造成“三超”。
4、造價管理人員自身素質(zhì)和專業(yè)知識的局限,使其不能適應(yīng)橋梁造價控制工作的需要。橋梁工程本身并不復(fù)雜,但民航項目的橋梁工程往往是跨越現(xiàn)有隧道、排水渠等,造價管理人員若專業(yè)知識和實際工作經(jīng)驗的欠缺,可能對橋梁工程造價投資預(yù)控能力不強,不能果斷處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題。而且,若對相關(guān)工程項目缺乏深入的了解,也不能正確對橋梁工程投資作出正確的判斷。
二、橋梁工程造價管理措施
1、設(shè)計階段的控制管理措施
在擬建項目經(jīng)過投資決策階段后,控制造價的重點就轉(zhuǎn)移至設(shè)計階段,橋梁工程設(shè)計的合理與否直接影響到工程的造價。據(jù)相關(guān)研究表明,設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性高達百分之七十五,加強設(shè)計階段造價的控制與管理,對整個項目的造價管理具有決定性意義。
(1)轉(zhuǎn)變觀念,提高認識
我國橋梁工程建設(shè)中,多數(shù)設(shè)計人員沒有充分認識到造價的重要性,設(shè)計的重點停留在工程建設(shè)的安全性和實體質(zhì)量上。因此,在設(shè)計階段要控制好工程造價,首先就要轉(zhuǎn)變多數(shù)設(shè)計人員重成果、質(zhì)量輕造價的落后觀念,不斷增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念,充分認識到設(shè)計階段控制造價的重要性,在保證工程安全性和實體質(zhì)量的前提下,從技術(shù)層面尋求降低造價的可能,同時采用限額設(shè)計,方案綜合性成果比對等手段,制定出科學(xué)、合理、有效的方案,不能為了工程的美觀而不顧造價,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
(2)培養(yǎng)高素質(zhì)的設(shè)計人員
設(shè)計人員在橋梁工程建設(shè)的設(shè)計階段扮演著重要角色,設(shè)計人員經(jīng)驗、素質(zhì)的高低直接決定了設(shè)計方案的優(yōu)越程度,因此,設(shè)計單位必須加強培養(yǎng)高素質(zhì)的設(shè)計人員,以提高設(shè)計方案的質(zhì)量、降低設(shè)計成本,實現(xiàn)質(zhì)量與造價的有效統(tǒng)一。同時設(shè)計院需建立模塊化設(shè)計,形成的標準設(shè)計,建立造價指標庫,引導(dǎo)并培訓(xùn)設(shè)計人員,再設(shè)計過程形成造價管理體系化思維,設(shè)計人員除了有豐富的專業(yè)知識外,還應(yīng)具備其他相關(guān)知識和技能,深入施工現(xiàn)場觀察學(xué)習(xí),成為一個綜合性的設(shè)計人員。
(3)建立健全“限額設(shè)計”機制
所謂限額設(shè)計機制就是指根據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)的部位或功能不同,將資金分為若干部分,設(shè)計人員以限制的額度為依據(jù)進行設(shè)計,是設(shè)計過程中一種預(yù)警管理。限額設(shè)計是控制管理橋梁工程造價的有效措施,它可以確保重點項目的重點分項的資金投入,有利于將各個項目的預(yù)算控制在合理的限額造價之內(nèi),當項目實際使用資金超過限額造價時,便于及時修改設(shè)計方案,從而實現(xiàn)造價PDCA循環(huán)管控。
2、嚴把投招標關(guān),控制工程造價
實行公平合理的招投標,是通過競爭后,使承擔(dān)的工程造價更加合理,并合理的安排項目計劃,進行有效地控制工程造價,通過招投標的建設(shè)項目的工程造價比較合理,也可以說招投標也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中,要有明確的透明度,使之招投標單位思想明確,對招投標工作放心,而對一些不利的招投標因素實行限制,真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭,把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好的施工單位招標進來,使橋梁建設(shè)招投標有一個良好的基礎(chǔ),也使投標單位心服口服,工程實行招投標后,中標單位在施工前簽訂施工合同,從而確定工程造價。
通過多年經(jīng)驗,建議建設(shè)單位需要既懂經(jīng)濟又懂施工技術(shù)的人才把關(guān),應(yīng)在接到施工圖后審核圖紙,重新編制施工圖預(yù)算,作為發(fā)標標底的依據(jù),對投標施工單位的施工預(yù)算及施工組織設(shè)計認真比較分析,將真正反映建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價低的施工單位把好人選。避免施工單位片面看重施工速度和質(zhì)量,不看重經(jīng)濟的施工組織設(shè)計人選實施,做出確實反映橋梁建筑“產(chǎn)品”的預(yù)算作為中標的標底,使結(jié)算與預(yù)算相符。
3、施工階段的控制管理措施
(1)有效控制工程項目的變更
在橋梁工程建設(shè)施工階段,工程項目的變更會涉及多方面的變化,不僅會耗費大量的人力、物力和財力,還會延長工程的施工周期,這必將會增加工程的造價。因此,施工單位必須高度重視工程項目變更的問題,將工程項目的變更控制在一定的范圍之內(nèi),從而降低工程的造價。首先,施工單位內(nèi)部建立健全工程設(shè)計變更審批制度,避免不必要的工程項目變更;其次,完善工程變更的估價程序,以嚴格控制工程項目的變更,合理確定工程變更單價。
(2)合理控制工程項目的進度
工程項目的進度直接影響著工程的造價,所以,必須將工程項目的進度控制在計劃時間之內(nèi),以節(jié)約各項費用。承包商需對與工程相關(guān)的各項計劃、進度報表等進行嚴格審查,保證工程項目進度的真實性。
(3)嚴格控制施工現(xiàn)場的材料用量
據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明,在整個工程項目總造價中,材料費占有很大比重,一般達到百分之七十左右。所以,在橋梁施工現(xiàn)場,施工單位必須嚴格控制材料用量,避免施工人員浪費材料。對于材料的采購數(shù)量和單價、使用數(shù)量要明確記錄,上報經(jīng)營部門,以便于經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算差價。只有嚴格控制施工現(xiàn)場的材料用量,才能有效節(jié)約材料成本,是合理控制工程項目造價的有效途徑。
4、驗收階段的控制管理措施
雖然橋梁工程建設(shè)造價控制管理的重點集中在設(shè)計與施工階段,但是竣工驗收階段的控制也不容忽視,也在一定程度上影響著橋梁工程的經(jīng)濟效益。這一階段的管理控制主要是加強對工程費用結(jié)算的審核,避免工程造價開支不明的現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面,要求承包商按國家有關(guān)政策和規(guī)定,實事求是地進行工程竣工結(jié)算的辯詞;另一方面,審核人員需嚴格按合同辦事,對一些額外費用要嚴格控制,對于未按要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約行為一律核減費用。做好驗收階段的審核工作,是控制管理橋梁工程造價的有效途徑。
結(jié)束語
綜上所述,橋梁工程造價管理是一項非常重要,且系統(tǒng)化管理的工作。橋梁工程造價管理的核心是在滿足使用功能及安全的前提下,進行全過程管理,且重點在項目策劃及設(shè)計階段,合理確定并有效控制工程造價,從而取得提高工程效益的效果。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)單位工程項目 造價管理 方法措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)18-0286-01
我公司自2010年起正式啟動化工新區(qū)的項目建設(shè),經(jīng)過幾年如火如荼的大建設(shè),總投資100多億的化工新區(qū)一期項目已投入生產(chǎn)運營。作為建設(shè)單位,如何管理、控制好如此巨大的工程項目資金,對企業(yè)的工程造價管理工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。以前的工程造價管理大多是以辦理工程價款結(jié)算為主要目的,注重工程建設(shè)實施階段,建設(shè)項目工程造價管理關(guān)口明顯后置,往往忽略了投資決策階段和設(shè)計階段這兩個工程造價管理的重要關(guān)口,不能從根本上解決建設(shè)投資的有效控制。本文站在建設(shè)單位的立場,以作者自身參與合肥化工基地項目建設(shè)的經(jīng)驗和體會,針對目前建設(shè)單位工程項目造價管理中存在的問題,對如何做好建設(shè)單位建設(shè)項目的全過程工程造價管理進行了一些初步探討。
一、建設(shè)單位工程造價管理的主要階段
對于一個建設(shè)單位來說,建設(shè)項目的工程造價管理工作是始終貫穿于整個項目的,包括從決策、設(shè)計、招投標、施工到工程結(jié)算等幾個階段。
在這幾個管理階段中,建設(shè)項目決策、設(shè)計階段,對建設(shè)項目投資效果好壞的影響最大,應(yīng)該作為建設(shè)單位的管理重點,但卻往往得不到建設(shè)單位的足夠重視,目前建設(shè)單位工程造價管理的側(cè)重點一般都是放在建設(shè)項目實施階段。為了從根本上解決建設(shè)投資的有效管理、控制,建設(shè)單位必須引入全面工程造價管理的新模式,進行工程造價全過程管理。
二、建設(shè)單位全過程工程造價管理的方法、措施
全過程造價管理是一個環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作,建設(shè)投資單位的工作要貫穿全過程,因此建設(shè)投資單位的工程造價管理必須引入項目管理的方法、措施,做好工程造價的全過程管理。
1.工程建設(shè)項目投資決策階段工程造價管理
在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,決策階段雖然花費的資金不多,但對項目投資費用所造成的影響可達到70%。
建設(shè)單位的投資決策、設(shè)計階段的工作一般都是委托相關(guān)咨詢機構(gòu)、設(shè)計單位來做,有些建設(shè)單位為了后續(xù)管理方便,在此階段往往拍腦袋臆想出一個投資估算額,人為放到投資估算額,從而影響咨詢設(shè)計單位的設(shè)計概算。為真正控制好建設(shè)投資,建設(shè)單位應(yīng)杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。而是積極督促相關(guān)咨詢機構(gòu)、設(shè)計單位對初步設(shè)計進行嚴格充分論證,對項目投資影響重大的工藝路線、設(shè)備選型、國產(chǎn)與進口等方面進行細致的分析,并認真組織進行專家評審,評估總體方案和項目概算。對建設(shè)方案認真優(yōu)選,編好、定好投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全,計算合理,不重復(fù)計算,不提高或者降低估算標準,不漏項、不少算。投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求,并盡量減少投資估算誤差。
2.工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價管理
就一個大的建設(shè)工程來說,工程設(shè)計費只占工程建設(shè)投資的很小部分,但它對整個工程造價的影響可能超過75%,可以說設(shè)計階段的工程造價管理在整個工程造價管理起決定性的作用。
我國設(shè)計單位的設(shè)計人員普遍缺乏現(xiàn)場施工方面的經(jīng)驗和知識,對新材料、新工藝了解不多。難免會出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象,往往會造成施工圖設(shè)計與實際脫離,既造成浪費,又影響施工質(zhì)量和工期,降低投資效益。還有部分設(shè)計人員缺乏責(zé)任心,人為提高設(shè)計的安全系數(shù),導(dǎo)致巨大浪費。
在施工過程中也會經(jīng)常會出現(xiàn)工程設(shè)計頻繁變更的現(xiàn)象,會導(dǎo)致投資的嚴重浪費。甚至有施工單位和設(shè)計人員惡意串通,人為變更設(shè)計、抬高設(shè)計標準,配合施工單位獲取額外利潤。
為盡量避免此類現(xiàn)象發(fā)生,建設(shè)單位可以通過公開招標方式選擇信譽及能力強的設(shè)計單位。并且充分重視對設(shè)計方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查。
3.工程建設(shè)項目招標階段工程造價管理
(1)積極推行工程量清單招標
實行工程量清單招標,合理適度的增加投標的競爭性,特別是經(jīng)評審低價中標的方式,有利于控制工程建設(shè)項目總投資,降低工程造價,能夠為建設(shè)單位節(jié)約資金,以最少的投資達到最大的經(jīng)濟效益。
(2)加強建設(shè)工程合同專業(yè)條款的評審
普遍來說,建設(shè)單位的合同評審人員對于一般的法律條文能夠很好的領(lǐng)會、把握,而對于建設(shè)工程合同中的專業(yè)條款,在合同評審時往往感覺有點力不從心。為解決此類問題,我公司解決的辦法是由工程造價專業(yè)管理人員對相關(guān)專業(yè)條款進行一級審核。在實踐中取得了良好的成效。
4.工程實施階段工程造價管理
要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能,從而加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價管理控制。
(1)加強現(xiàn)場工程經(jīng)濟簽證管理
在工程建設(shè)項目中,工程現(xiàn)場發(fā)生經(jīng)濟簽證是不可避免的,但要進行有效的控制。加強經(jīng)濟簽證的管理,能夠為企業(yè)節(jié)約建設(shè)資金。建設(shè)單位在工作中要注意以下問題:①在合同中約定現(xiàn)場代表簽證的權(quán)限,對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級別的主管來確認,②盡量減少設(shè)計變更,③做好經(jīng)濟簽證的保管工作,經(jīng)濟簽證作為工程結(jié)算的依據(jù)之一和技術(shù)經(jīng)濟文件,建設(shè)單位應(yīng)妥善保管,在管理中也經(jīng)常會發(fā)生減項簽證。
(2)嚴格施工圖預(yù)算和工程進度款審核
作為建設(shè)投資單位工程造價管理人員,應(yīng)該熟悉建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容,了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范,準確把握直接影響工程造價計定的條款,如合同價款的調(diào)整條件和調(diào)整方式,材料市場價格的取定方法等。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工進度款,對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標,對工程造價實施動態(tài)管理、控制。
(3)加強索賠的管理工作
出現(xiàn)索賠事件時,建設(shè)單位工程造價管理人員應(yīng)與監(jiān)理人員以及建設(shè)單位的現(xiàn)場代表共同對索賠證據(jù)進行分析,同時還要根據(jù)需要審核施工單位提供的相關(guān)證據(jù),對因承包商或非業(yè)主原因造成的造價增加,超出合同范圍的造價增加等不合理的索賠不予簽認。同時做好反索賠的準備工作。
(4)加強工程結(jié)算管理