前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的商務(wù)局信息化建設(shè)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”發(fā)展目標(biāo),從群眾需求出發(fā),通過規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施,補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和精細(xì)化長(zhǎng)效管理同步提升,不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。
(一)基本原則
1.以民為本,體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容,落實(shí)公益性保障機(jī)制,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用,使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。
2.屬地負(fù)責(zé),部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施方案,切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé),及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。
3.政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者建設(shè)和管理為主,市、區(qū)兩級(jí)政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,引導(dǎo)社會(huì)各投資主體主動(dòng)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作,建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)滾動(dòng)改造機(jī)制。
4.建管結(jié)合,全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理并舉,通過建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長(zhǎng)效化,破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”管理難題。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作投入力度,推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)工作順利開展,全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專業(yè)化水平。
(二)工作安排
1.在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類,分三年對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí),建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制,打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2.2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作任務(wù)。其中,2017年進(jìn)行調(diào)研評(píng)估、試點(diǎn)建設(shè),制定“行動(dòng)計(jì)劃”,完成81家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作;2018年全面推進(jìn),完成101家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作;2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作,并對(duì)整體工作進(jìn)行終期評(píng)估,總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作經(jīng)驗(yàn),全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式,建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮連鎖超市為主,O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū),確保在2018年底每個(gè)行政社區(qū)平均建有4個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)建設(shè)改造
1.落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2016—2030年)》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求,落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置和面積;建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建;因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)就近選址復(fù)建。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
2.加快提檔升級(jí)。制定《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)規(guī)范》,明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品交易市場(chǎng)遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè),提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化管理水平。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(二)推進(jìn)生鮮超市換代升級(jí)及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)
3.推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大生鮮經(jīng)營(yíng)面積,加快門店升級(jí)改造,推進(jìn)生鮮倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù),在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店(點(diǎn)),便利居民購(gòu)買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
4.強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù),建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易,通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店等方式,擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采取網(wǎng)上訂購(gòu)、短距離送貨上門、門店取貨、自動(dòng)提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合,推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
5.發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)一店多能,積極拓展代繳代購(gòu)、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能,打造社區(qū)生活廣場(chǎng)、社區(qū)鄰里中心等模式,為周邊居民提供便利服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展,滿足社區(qū)多元消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
6.加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí),強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)的主體作用,積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升綜合服務(wù)功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)能力,培育農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌管理公司,塑造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市,推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)比重,推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化,滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
7.創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度,減少流通環(huán)節(jié),提升流通效率。鼓勵(lì)和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對(duì)集貨集配、統(tǒng)購(gòu)分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用,完善農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流配送功能,引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對(duì)接,注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的豐富和升級(jí),實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(三)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理水平
8.健全管理規(guī)范。以鞏固“國(guó)家文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果,創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”等活動(dòng)為契機(jī),以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手,對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)與管理提升相統(tǒng)一的要求,抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長(zhǎng)效管理,建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評(píng)定制度,推行星級(jí)化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作,形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“三分建設(shè),七分管理”的工作要求。(責(zé)任單位:市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
9.構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》,建設(shè)食品安全快檢室,對(duì)規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測(cè),公示檢測(cè)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤,完善肉菜追溯體系建設(shè),健全食品安全可追溯機(jī)制。(責(zé)任單位:市食藥監(jiān)局、商務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
10.增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下,由市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、管理人員及經(jīng)營(yíng)攤主開展精細(xì)化管理培訓(xùn),提升市場(chǎng)管理人員崗位履職能力和經(jīng)營(yíng)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)橋梁作用,建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則,開展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作,為政府制定政策提供依據(jù),為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù),推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。(責(zé)任單位:市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
11.提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用,提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)菜價(jià)行情、安全檢測(cè)、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)WiFi全覆蓋,推廣O2O銷售技術(shù)和方法。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)工作小組:一是提檔升級(jí)改造組,由市商務(wù)局牽頭,主要負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長(zhǎng)效管理組,由市工商局牽頭,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志,具體落實(shí)專項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng),建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(二)提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和精細(xì)化長(zhǎng)效管理提升工作是集公益性和市場(chǎng)性于一體的民生工程。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)對(duì)改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義,切實(shí)履行好工作職能,攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn),真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,市委宣傳部,市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?,研究制訂專?xiàng)宣傳策劃方案,突出重點(diǎn),抓住亮點(diǎn),把握節(jié)奏,針對(duì)性開展正面輿論宣傳引導(dǎo),大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新景觀、新變化,匯聚正能量,營(yíng)造良好氛圍。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局,新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)
一、工作目標(biāo)
按照商務(wù)部[]第23號(hào)令和省政府第209號(hào)令精神,依法對(duì)全市加油站(點(diǎn))的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)、安全等情況進(jìn)行專項(xiàng)清理整治,徹底清除安全隱患,進(jìn)一步規(guī)范完善全市加油站(點(diǎn))的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作。堅(jiān)決制止擅自私建、濫建加油站的現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊加油站(點(diǎn))違規(guī)建設(shè)和違法經(jīng)營(yíng)行為;切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,使加油站(點(diǎn))管理規(guī)范、建設(shè)有序、布局基本合理;推動(dòng)成品油流通方式創(chuàng)新,發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),使全市加油站(點(diǎn))在科學(xué)、規(guī)范的條件下,實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。
二、整治工作的主要內(nèi)容和措施
(一)全面清理,重點(diǎn)查處。對(duì)違法、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的加油站(點(diǎn))依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
1、凡未經(jīng)省商務(wù)部門批準(zhǔn),擅自建設(shè)的,經(jīng)過整改仍未達(dá)到規(guī)定條件的,非法占地、違章建設(shè)、存在嚴(yán)重安全隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境的,以及有嚴(yán)重偷稅、逃稅或摻雜使假行為的加油站(點(diǎn)),于年6月30日前一律關(guān)閉。
2、凡未經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)并核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的加油站(點(diǎn)),一律停業(yè)整頓。對(duì)其中既符合我市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,又符合加油站(點(diǎn))規(guī)定條件的,經(jīng)市商務(wù)局審核后,上報(bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn),核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》,其余的加油站(點(diǎn))于年6月30日前一律關(guān)閉。
3、對(duì)列入關(guān)閉范圍的加油站(點(diǎn)),責(zé)令其將現(xiàn)存成品油一次性處理給有經(jīng)營(yíng)資格的批發(fā)企業(yè),拆除其加油及儲(chǔ)油設(shè)施;及時(shí)辦理取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的各種手續(xù);對(duì)證照齊全,但存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的加油站(點(diǎn)),責(zé)令其停業(yè)整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依照商務(wù)部[]第23號(hào)令給予處罰,直至吊銷有關(guān)證照。
(二)做好行業(yè)規(guī)劃,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。
l、今后我市加油站建設(shè)和調(diào)整必須嚴(yán)格執(zhí)行《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,報(bào)經(jīng)市政府研究審定,沒有規(guī)劃或有悖于布點(diǎn)原則的建設(shè)項(xiàng)目,一律不申報(bào)、不受理。
2、全市所有取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的加油站(點(diǎn)),必須按照商務(wù)部[]第23號(hào)令的要求,在6月10日前完成經(jīng)營(yíng)設(shè)施、消防安全等方面的自查工作。
3、今后新建、遷建、擴(kuò)建加油站(點(diǎn))要嚴(yán)格按照商務(wù)部[]第23號(hào)令和省政府第209號(hào)令的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。中石油、中石化在我市所屬企業(yè)和社會(huì)加油站(點(diǎn))必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定,規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
l、管住源頭,防止成品油違規(guī)流入市場(chǎng)。市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方土煉油廠的查處、打擊,堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)油流入市場(chǎng),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。要加強(qiáng)對(duì)成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理,對(duì)違規(guī)銷售成品油的批發(fā)企業(yè)和直供用戶所屬的企業(yè),視其情節(jié)輕重給予處罰,嚴(yán)重的取消批發(fā)資格。直供用戶所屬企業(yè)只能購(gòu)進(jìn)自用油,不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),凡違反規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,市“清整辦”將會(huì)同相關(guān)職能部門嚴(yán)厲查處。
2、發(fā)展新型營(yíng)銷方式,推進(jìn)流通方式創(chuàng)新。按照《省成品油經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和省商務(wù)廳《關(guān)于規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》(鄂商運(yùn)[]7號(hào))的要求,引導(dǎo)社會(huì)合格加油站(點(diǎn))進(jìn)行公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。
3、加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)行分類管理。做好我市成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)工作,加快成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市商務(wù)局要會(huì)同相關(guān)部門以及成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好成品油進(jìn)出口、流通、稅收管理信息的互聯(lián)互通工作,堵塞管理漏洞。
三、專項(xiàng)整治的時(shí)間和方法步驟
專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查摸底階段(年6月10日前)。市“清整辦”要對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)各類加油站(點(diǎn))進(jìn)行一次全面摸 底調(diào)查。市商務(wù)、建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門要分別對(duì)加油站(點(diǎn))的主體資質(zhì)、建設(shè)規(guī)劃、土地使用、消防、安全、計(jì)量器具、油品質(zhì)量、納稅和稅控裝置使用以及環(huán)境保護(hù)等方面的情況進(jìn)行調(diào)查。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其責(zé),共同維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。市加油站專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)安排部署全市加油站專項(xiàng)清理整治工作。相關(guān)成員單位要派員參加專項(xiàng)清理整治工作,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
(二)各司其責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。
市工商局負(fù)責(zé)查處打擊無營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超越工商部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事成品油經(jīng)營(yíng)的加油站(點(diǎn)),嚴(yán)厲查處經(jīng)銷劣質(zhì)和走私成品油等行為。
市公安消防部門負(fù)責(zé)新建、改造、擴(kuò)建加油站(點(diǎn))的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和消防安全檢查,對(duì)無《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的加油站(點(diǎn))依法處理。
市建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)檢查加油站(點(diǎn))建筑安全隱患,清理違章建筑,檢查加油站(點(diǎn))建設(shè)是否符合城市發(fā)展規(guī)劃,查處違反規(guī)劃許可和建設(shè)程序的行為。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加油機(jī)防爆監(jiān)督檢查和計(jì)量器具監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)厲打擊加油站計(jì)量作弊違法行為。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求為統(tǒng)領(lǐng),以國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020 年)》為指導(dǎo),樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針,全面深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)作和社會(huì)參與相結(jié)合的大質(zhì)量工作格局,促進(jìn)我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
到 2020 年底,質(zhì)量總體水平明顯提升,質(zhì)量安全得到有效保障,質(zhì)量發(fā)展成果惠及全社會(huì),產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量顯著提高,品牌競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),形成質(zhì)量共治的工作格局。
(一)質(zhì)量目標(biāo)
1. 產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上,(盟市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)),主要農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全,質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上(盟農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)),食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率超過90%(盟食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)),進(jìn)出口產(chǎn)品、商品質(zhì)量穩(wěn)步提升(盟商務(wù)局負(fù)責(zé))。
2. 工程質(zhì)量。建筑工程節(jié)能效率不斷提高,綠色建筑和智能建筑得到廣泛推廣應(yīng)用,人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度明顯提高。大中型工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到 98%以上(盟住建局、水務(wù)局按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé)),交通建設(shè)工程交工和竣工驗(yàn)收合格率均達(dá)到 100%(盟交通局負(fù)責(zé))。
3. 服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上,在旅游服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、社會(huì)公共服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,生產(chǎn)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上,生活業(yè)顧客滿意度達(dá)到 80%以上(盟發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、食藥監(jiān)管局、金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、交通局、衛(wèi)計(jì)委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé),各旗(區(qū))政府(管委會(huì))配合落實(shí))。
4.環(huán)境質(zhì)量。以污染綜合防治為重點(diǎn),深入開展環(huán)境綜合治理, 建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系, 嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn)。全盟水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,集中式飲用水源地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。提升空氣質(zhì)量,加大大氣污染防治工作力度,進(jìn)一步加強(qiáng)廢氣排放企業(yè)污染治理工作,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,工業(yè)污染源得到有效控制,城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 65%以上(盟環(huán)保局負(fù)責(zé)),城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上(盟住建局負(fù)責(zé)),工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上(盟環(huán)保局牽頭,盟經(jīng)信委、水務(wù)局配合落實(shí)),工業(yè)固體廢物處置處理率達(dá)到90%(盟環(huán)保局牽頭,盟經(jīng)信委配合落實(shí))。加大生態(tài)保護(hù)建設(shè),生態(tài)退化得到遏止,水土流失和風(fēng)沙危害大大減輕,城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠化水平明顯提高,森林覆蓋率達(dá)到23%,綠化覆蓋率達(dá)到40%(盟林業(yè)局負(fù)責(zé))。
(二)質(zhì)量基礎(chǔ)
1. 計(jì)量。強(qiáng)化計(jì)量支撐作用,加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè),量值傳遞、溯源體系覆蓋率達(dá)到95%以上,國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上(盟市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))。
2.標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。加大工業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)研制力度,建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè),積極爭(zhēng)取沙蔥、蓯蓉、鎖陽(yáng)等國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。初步建立絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的研制,構(gòu)建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。 (盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟科技局、農(nóng)牧業(yè)局、旅游局配合落實(shí))。
3. 檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立完善以盟級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干,旗級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為輔助,第三方檢驗(yàn)檢測(cè)為補(bǔ)充,企業(yè)自檢為基本保障,科學(xué)、公正、高效的開放型食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系;加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰图夹g(shù)水平建設(shè);加快覆蓋三旗兩區(qū)的機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),便民利民;鼓勵(lì)有條件的大中型工業(yè)企業(yè)建立內(nèi)部最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,提高非重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)量器具量值溯源覆蓋率。(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟發(fā)改委、財(cái)政局、各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合落實(shí))。
4. 認(rèn)證認(rèn)可。低碳、能源管理體系認(rèn)證企業(yè)3家以上(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟發(fā)改委、經(jīng)信委配合落實(shí)),新增有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 15個(gè)以上(盟農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé))。完善監(jiān)管體系,提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)的公信力(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局配合落實(shí))。
(三)技術(shù)創(chuàng)新
以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心達(dá)到20家,新型科研機(jī)構(gòu)達(dá)到6家,科技名牌產(chǎn)品15個(gè),實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程和科技成果轉(zhuǎn)換工程,提升行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量(盟科技局牽頭,盟發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委配合落實(shí))。
(四)品牌建設(shè)
貫徹落實(shí)自治區(qū)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系工作,新增創(chuàng)建具有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌5個(gè),馳名商標(biāo)1件,著名商標(biāo)20件,地理標(biāo)志商標(biāo)1 件,全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū) 1個(gè),自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè),盟長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選3次以上(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各旗(區(qū))政府(管委會(huì))、盟經(jīng)信委配合落實(shí),全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作由騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施質(zhì)量提升戰(zhàn)略,增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力
1. 提升產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,制定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系;開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理,完善重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理機(jī)制,對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警,及時(shí)提出處置和預(yù)防措施(盟市場(chǎng)監(jiān)管局、食藥監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)局按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé));推動(dòng)煤焦化工、氯堿化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升活動(dòng),提高產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售各環(huán)節(jié)的信息化水平,增加產(chǎn)品科技含量和附加值(盟發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局按各自的職責(zé)分工負(fù)責(zé));開展質(zhì)量調(diào)查分析和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)測(cè)評(píng),指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(盟市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé));建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系,提升出口商品質(zhì)量,擴(kuò)大出口(盟商務(wù)局負(fù)責(zé))。
2. 提升工程質(zhì)量。建立完善工程質(zhì)量投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)制度;落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量主體責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制;加強(qiáng)工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),大力推廣節(jié)能建筑;有效實(shí)施工程質(zhì)量差別化監(jiān)管和工程質(zhì)量保證金制度,狠抓工程質(zhì)量保修制度的落實(shí);加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督,查處違法行為;開展工程質(zhì)量惠民行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收;樹立精品意識(shí),積極培植典型項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)工程質(zhì)量獎(jiǎng),打造精品優(yōu)質(zhì)工程(盟住建局、交通局、水務(wù)局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
3. 提升服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、服務(wù)品牌為抓手、服務(wù)滿意為目標(biāo),推進(jìn)我盟服務(wù)業(yè)信息化、規(guī)?;?、品牌化建設(shè);建立完善現(xiàn)代物流、金融、信息等生產(chǎn)業(yè)和旅游、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)管理和公共服務(wù)等生活行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略,以打造阿拉善國(guó)際旅游目的地為目標(biāo),加快和提升旅游業(yè)發(fā)展水平,積極培育一批代表行業(yè)先進(jìn)水平和美好形象的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位,開展旅游服務(wù)質(zhì)量升級(jí)試點(diǎn)工作;建立完善服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、顧客滿意度測(cè)評(píng)體系,暢通投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道,努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平(盟發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、食藥監(jiān)管局、金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、交通局、衛(wèi)計(jì)委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé),各旗(區(qū))政府(管委會(huì))配合落實(shí))。
4. 提升環(huán)境質(zhì)量。加大大氣、水污染防治工作力度, 組織實(shí)施主要污染物減排、燃煤鍋爐整治,重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造,機(jī)動(dòng)車尾氣治理,水源、土壤污染治理與修復(fù),焦化行業(yè)提標(biāo)改造,礦區(qū)環(huán)境綜合治理,城區(qū)粉塵揚(yáng)塵綜合治理等工程(盟環(huán)保局負(fù)責(zé))。推進(jìn)節(jié)能減排,建立重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,削減主要污染物排放總量,全面打造北疆亮麗風(fēng)景線(盟環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,提升質(zhì)量創(chuàng)新能力
1. 加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。逐步建立產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)高校、技術(shù)研發(fā)中心與企業(yè)深度融合,鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)成為科技創(chuàng)新源地,以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量性能升級(jí);鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和改造,培育一批新的高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)(盟科技局牽頭,盟經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各旗(區(qū))政府(管委會(huì))配合落實(shí))。
2. 提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),圍繞煤焦化工、氯堿化工 、裝備制造、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工及“三廢”綜合治理,開展重大技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題;加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,研究制定支持科技成果共享的措施;運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)制造業(yè)信息化建設(shè)工程,推動(dòng)傳統(tǒng)制造向服務(wù)型制造改變,促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)(盟科技局牽頭,盟發(fā)改委、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委配合落實(shí))。
3. 提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展能力。營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展環(huán)境,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施,增加和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),提升我盟產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力(盟科技局牽頭,盟經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合落實(shí))。
(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展
1. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)自治區(qū)和阿盟加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督;成立阿盟標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,研究我盟深化標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工、氯堿化工、精細(xì)化工、清潔能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等重要產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升我盟產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、旅游局、經(jīng)信委配合落實(shí))。
2. 支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)我盟大中型企業(yè)參與國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)交流與合作,推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,完善科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的措施,將標(biāo)準(zhǔn)研制納入科研項(xiàng)目考核目標(biāo),鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)將一批專利技術(shù)、核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局配合落實(shí))。圍繞生態(tài)和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的長(zhǎng)效監(jiān)管和成果推廣(盟農(nóng)牧業(yè)局牽頭,盟市場(chǎng)監(jiān)管局配合落實(shí))。做好物流、旅游、公共服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各旗(區(qū))政府(管委會(huì))、盟發(fā)改委、交通局、旅游局、衛(wèi)計(jì)委等單位配合落實(shí))。
3. 提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)水平。應(yīng)用自治區(qū)建立的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢、查詢服務(wù)平臺(tái),為社會(huì)提供快捷、便利的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù),推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用;在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制,提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟經(jīng)信委、商務(wù)局等單位配合落實(shí))。
(四)實(shí)施能力提升戰(zhàn)略,夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1. 提升計(jì)量保障能力。圍繞全盟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和節(jié)能減排、貿(mào)易公平、改善民生等方面的計(jì)量新需求,建立科學(xué)合理、先進(jìn)適用、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞和量值溯源體系,服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極推進(jìn)以誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)為重點(diǎn)的民生計(jì)量工作,規(guī)范商業(yè)、服務(wù)業(yè)計(jì)量行為;加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)服務(wù)(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委配合落實(shí))。
2.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則,全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),形成較完備的檢驗(yàn)檢測(cè)體系,為實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管、保障質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的服務(wù)。圍繞我盟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、具有一定實(shí)力的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建立檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)資源共享,充分發(fā)揮其在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的基礎(chǔ)保障和引領(lǐng)支撐作用。樹典型、樹標(biāo)桿,積極開展創(chuàng)建名牌實(shí)驗(yàn)室活動(dòng),引領(lǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展;著力培育在技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰?、體系運(yùn)行能力、人才隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力、社會(huì)服務(wù)水平等方面具有核心優(yōu)勢(shì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟發(fā)改委、財(cái)政局、各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位配合落實(shí))。
3. 推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展。提高有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展,提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證水平;加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)(盟市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,盟發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局配合落實(shí))。
(五)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)阿盟產(chǎn)品向阿盟品牌轉(zhuǎn)變
1. 加強(qiáng)品牌培育。圍繞我盟傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等制定品牌培育規(guī)劃,加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。實(shí)施“卓越績(jī)效推進(jìn)工程”,推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法,推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式。大力推行企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度,督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。支持幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家及自治區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì),推進(jìn)盟長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選,樹立一批質(zhì)量?jī)?yōu)、管理好、績(jī)效卓越、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)標(biāo)桿(盟市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、科技局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
2. 落實(shí)品牌激勵(lì)機(jī)制。完善品牌激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。在融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面給予名優(yōu)企業(yè)重點(diǎn)扶持;對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,對(duì)獲得自治區(qū)著名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,獲得阿拉善知名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。設(shè)立實(shí)施盟長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),對(duì)每家獲獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)獲得自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型科研機(jī)構(gòu)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建企業(yè)以及創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(試點(diǎn))項(xiàng)目的企業(yè)給予配套資金支持并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)(盟市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、經(jīng)信委、農(nóng)牧業(yè)局、財(cái)政局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
3.加快品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。建成全國(guó)騰格里生態(tài)旅游知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),推薦額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)申報(bào)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),進(jìn)一步提升阿拉善旅游的整體品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,營(yíng)造良好的品牌聚集效應(yīng)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境(騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、額旗政府負(fù)責(zé))。
(六)創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制,提升質(zhì)量治理能力
1. 落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。完善政府總負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系;構(gòu)建“放、管、治”相結(jié)合和“政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局;開展“質(zhì)量強(qiáng)盟”、“質(zhì)量強(qiáng)旗 ”、“質(zhì)量強(qiáng)企”等活動(dòng)(各旗(區(qū))政府(管委會(huì))、盟直相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))。
2. 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。完善執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制,明確責(zé)任清單,深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量執(zhí)法檢查;健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,保持打擊質(zhì)量違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì),維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益(盟市場(chǎng)監(jiān)管局、食藥監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)局、住建局、交通局、水務(wù)局、安監(jiān)局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
3. 推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系,完善信用信息采集和制度;實(shí)施信用分級(jí)分類管理,加快推進(jìn)我盟信用體系平臺(tái)應(yīng)用;完善和落實(shí)信用鼓勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,打造誠(chéng)信環(huán)境(盟發(fā)改委牽頭,盟經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、旅游局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局等單位配合落實(shí))。
四、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),充分理解實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)盟戰(zhàn)略重大意義。質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文明程度的綜合反映。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變,以質(zhì)量的提升對(duì)沖速度的放緩,提升質(zhì)量已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)盟是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇,是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展新要求的主動(dòng)作為,是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要,是保障和改善民生的必然途徑。各旗(區(qū))政府(管委會(huì))及有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)盟戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)把提質(zhì)增效升級(jí)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn), 為加快打造質(zhì)量強(qiáng)盟提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將質(zhì)量興盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組變更為質(zhì)量強(qiáng)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)質(zhì)量強(qiáng)盟工作,各成員單位要各司其職,加強(qiáng)配合,齊抓共管,形成推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)盟的合力。各旗(區(qū))政府(管委會(huì))和相關(guān)部門要把質(zhì)量強(qiáng)盟擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要位置,將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定符合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際的質(zhì)量強(qiáng)盟貫徹實(shí)施方案,明確目標(biāo)責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)完善配套政策。各旗(區(qū))、各部門要建立和完善促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策措施,加大對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量提升、質(zhì)量安全工作的投入力度,旗(區(qū))政府建立相應(yīng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)揮引導(dǎo)作用;各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)并列入年度預(yù)算;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的信貸支持力度。
(四)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。完善質(zhì)量法制環(huán)境,建立健全適應(yīng)我盟質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)體系。加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍的引進(jìn)、培養(yǎng)力度,提高全社會(huì)質(zhì)量文化素質(zhì);完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,暢通質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道;發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳作用,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法,宣傳質(zhì)量先進(jìn)典型,曝光質(zhì)量違法行為,營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
農(nóng)村信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化的重要組成部分,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。以來,我市在信息化助推新農(nóng)村建設(shè)和信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指導(dǎo)下,農(nóng)村信息化建設(shè)取得了顯著成效。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,農(nóng)村“新三通”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全,農(nóng)村公共服務(wù)信息化水平不斷提高,在全國(guó)率先推行市民卡“一卡通”工程,市鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)全面成立便民服務(wù)中心,開通便民服務(wù)熱線。當(dāng)前,我市已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)樂居、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)村信息化面臨服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)、新要求,各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村信息化的重要意義,采取切實(shí)有效措施,加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,繼續(xù)加強(qiáng)信息化體系建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)信息化服務(wù)功能,不斷提升信息化應(yīng)用水平,使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的助推器。
二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,堅(jiān)持“政府引導(dǎo),社會(huì)參與,資源共享,統(tǒng)籌發(fā)展,惠及全民”的原則,加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村信息公共服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和技術(shù)推廣,提升信息化對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理和保障改善民生的服務(wù)水平,為全面建設(shè)樂居、加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展提供重要保障。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到年,建成先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、貼近農(nóng)民、進(jìn)村入戶的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋農(nóng)村。農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系更加完善,建成市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村信息化人才體系和專兼職信息員隊(duì)伍。重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)信息資源開發(fā)、利用取得明顯成效,基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性涉農(nóng)信息資源專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成,涉及主要農(nóng)業(yè)門類和農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化信息資源服務(wù)平臺(tái)基本建成。電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到鎮(zhèn)(區(qū))、行政村和社區(qū),各鎮(zhèn)(區(qū))、行政村都能夠利用互聯(lián)網(wǎng)開展信息公開和實(shí)現(xiàn)政務(wù)便民服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開展電子商務(wù)比例達(dá)到95%以上。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)信息化全面推進(jìn),教育信息化綜合服務(wù)平臺(tái)覆蓋所有鎮(zhèn)(區(qū)),基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。完善村(社區(qū))衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái),村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)民數(shù)字健康檔案建檔率達(dá)到90%以上。建立城鄉(xiāng)一體的人力資源和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要渠道,農(nóng)民信息化素質(zhì)和應(yīng)用水平顯著提高。
三、重點(diǎn)工作
(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提升工程。加強(qiáng)“農(nóng)家致富”手機(jī)報(bào)、12316、“四電一站”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全“三農(nóng)”信息服務(wù)鏈。擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面和實(shí)用性,提高農(nóng)民認(rèn)知度和參與度。以農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品供求、市場(chǎng)價(jià)格、分析預(yù)測(cè)、農(nóng)家生活等信息為主要內(nèi)容,探索建立農(nóng)業(yè)電視點(diǎn)播系統(tǒng)。組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在電子商務(wù)網(wǎng)站開設(shè)營(yíng)銷店,加快建立市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站,加強(qiáng)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷推介,推進(jìn)農(nóng)超有效對(duì)接。積極發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè),加快建設(shè)土壤信息等各類數(shù)據(jù)庫(kù),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子政務(wù)。充分利用各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)專網(wǎng),積極開展農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
(二)加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照村級(jí)有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)的要求,大力推進(jìn)覆蓋農(nóng)村的“城市光網(wǎng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)光纖到戶全覆蓋,農(nóng)村普遍具備20M以上帶寬提供能力?;ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入農(nóng)村家庭普及率達(dá)到90%以上。數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到100%。加快進(jìn)行村級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造,年完成70%,年全面完成。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè),積極實(shí)施“三網(wǎng)”融合發(fā)展,推動(dòng)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)高層業(yè)務(wù)融合。加大農(nóng)村新一代移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村全覆蓋。
(三)構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。加快建成種類齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、服務(wù)周到、手段多樣的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,以市級(jí)平臺(tái)為主,建立集政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),為市鎮(zhèn)村三級(jí)提供統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)。進(jìn)一步加大黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)等信息服務(wù)資源的整合力度。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè),按照“五個(gè)一”(即一處固定場(chǎng)所、一套信息設(shè)備、一名信息員、一套管理制度、一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,下同)要求,建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)站點(diǎn),提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)能力,推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化應(yīng)用隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種(養(yǎng))大戶、農(nóng)村教師、村組干部的培訓(xùn),積極培養(yǎng)發(fā)展專(兼)職農(nóng)村信息員。
(四)強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源規(guī)劃利用,圍繞以信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)流通、農(nóng)資生產(chǎn)流通、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共政策、文教衛(wèi)生、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障等信息資源。加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))、行政村綜合信息服務(wù)站對(duì)各類涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用,充分利用鎮(zhèn)(區(qū))、村綜合信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái),集成提供本地各類涉農(nóng)信息。建設(shè)專業(yè)性信息資源庫(kù)與服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)開發(fā)、建設(shè)測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、防汛抗旱指揮、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系等資源服務(wù)系統(tǒng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與涉農(nóng)信息資源開發(fā)。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)融合。充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快推進(jìn)信息農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,以各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶等為重點(diǎn),加強(qiáng)地理信息、遙感、自動(dòng)控制、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械等技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用。以動(dòng)植物生產(chǎn)環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)(控)、生產(chǎn)管理智能化決策、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量追溯監(jiān)管、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮決策等為重點(diǎn),大力開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程可追溯體系。
(六)完善農(nóng)村電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)向村一級(jí)延伸建設(shè),將電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)作為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的一個(gè)基本功能,集成各部門為農(nóng)服務(wù)信息資源,為農(nóng)村政民互動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)提供現(xiàn)代化手段,充分發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。依托市級(jí)電子政務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政民互動(dòng),拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道,積極推進(jìn)村務(wù)網(wǎng)上公開欄建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,促進(jìn)村民自治和民主管理,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),到年底,全市250個(gè)行政村電子村務(wù)公開欄實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善農(nóng)村資產(chǎn)租售網(wǎng)上平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租的監(jiān)督和管理,促進(jìn)“三資”管理的信息化網(wǎng)絡(luò)化。完成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的升級(jí)改造,推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、文化資源共享系統(tǒng)等建設(shè),推廣“市民學(xué)習(xí)在線”,開展網(wǎng)上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)。
(七)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)信息化。深入實(shí)施農(nóng)村社區(qū)文化信息資源共享工程,扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字圖書館、網(wǎng)上文化館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇院建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活。加快以教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)、教研科研信息化服務(wù)平臺(tái)、辦公信息化綜合服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的教育信息化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)共建,完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享;健全職業(yè)教育培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,全面提升市民綜合素養(yǎng)。加快村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站信息化建設(shè),構(gòu)建基于電子健康檔案的衛(wèi)生服務(wù)和管理應(yīng)用平臺(tái),為農(nóng)民提供健康檔案全程動(dòng)態(tài)管理、傳染病慢性病預(yù)防控制、健康教育和咨詢等基本服務(wù),實(shí)現(xiàn)市居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)。建立人口和計(jì)劃生育家庭信息系統(tǒng),整合戶籍、人口、生育等綜合信息。健全社會(huì)保障、民政信息服務(wù)體系,拓寬市民卡在保障、救助、就業(yè)、優(yōu)撫、養(yǎng)老等方面功能,推進(jìn)農(nóng)村保障服務(wù)“一卡通”。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)、各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)農(nóng)村信息化工作擺上重要議事日程,建立健全農(nóng)村信息化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制,確保信息化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),組織推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市農(nóng)委要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提升工程,大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。市商務(wù)局要著力推進(jìn)農(nóng)村流通領(lǐng)域信息化,大力促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流,健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。其他各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合,形成推進(jìn)農(nóng)村信息化的強(qiáng)大合力。
(二)加大資金投入。市鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)政府(管委會(huì))要加大農(nóng)村信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,設(shè)立農(nóng)村信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、綜合信息資源服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)加大投入、積極參與,完善以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)力量共同支持的多元化投融資體制。各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)村信息化建設(shè)主力軍作用,加大對(duì)農(nóng)村通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)投資,進(jìn)一步降低農(nóng)村通信和服務(wù)資費(fèi)。
州人民政府:全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議召開后,我縣高度重視,立即召開會(huì)議將全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神傳達(dá)到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),并就全縣貫徹落實(shí)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神進(jìn)行了安排部署,現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、會(huì)議精神傳達(dá)貫徹落實(shí)情況
一是將全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱印發(fā)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是召開經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議傳達(dá)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神。2月27日,召開縣直部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)一步傳達(dá)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神。要求各部門單位要高度重視統(tǒng)計(jì)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問統(tǒng)計(jì)工作,明確班子成員分管統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)要明確好各部門統(tǒng)計(jì)人員,部門統(tǒng)計(jì)要切實(shí)做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部門要主動(dòng)與縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)接工作,接受統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極主動(dòng)做好本單位和所管轄部門、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作??h工信局、縣住建局、縣招商和商務(wù)局還要切實(shí)抓好所轄企業(yè)的“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的指導(dǎo)和把關(guān)工作,要做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào),以確保全縣“企業(yè)一套表”工作順利開展,確保全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”,全年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
二、貫徹落實(shí)全州統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議的具體措施。
(一)抓住關(guān)鍵、強(qiáng)化措施,確保全縣首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”,確保全縣首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”2月27日,召開全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì),進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù),狠抓項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和財(cái)稅征收等工作。同時(shí)各級(jí)各部門做好服務(wù)企業(yè)工作,使項(xiàng)目早開工、正常施工,使落地企業(yè)早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),在產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)??h督查組加強(qiáng)工作督查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,以超常規(guī)的工作,全面實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”的目標(biāo)。
(二)周密部署、狠抓落實(shí),確保“企業(yè)一套表”工作順利推進(jìn)。一是繼續(xù)抓好宣傳工作,為“企業(yè)一套表”營(yíng)造工作環(huán)境。繼續(xù)采取召開會(huì)議、下發(fā)文件、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種方式等進(jìn)行宣傳??h工信、住建、招商和商務(wù)局等部門按照部門職責(zé)分工繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的宣傳、溝通和跟蹤服務(wù)工作,努力爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界的理解、配合和支持,縣統(tǒng)計(jì)部門做好“企業(yè)一套表”的業(yè)務(wù)和技術(shù)跟蹤服務(wù),及時(shí)解決企業(yè)在網(wǎng)上直報(bào)方面遇到的技術(shù)問題,確保7月份全縣“企業(yè)一套表”工作實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行。二是縣統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真做好調(diào)查單位庫(kù)的更新維護(hù)。按照“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”的要求,統(tǒng)計(jì)、編委、民政、稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)部門做好溝通協(xié)調(diào),健全完善資料來源、維護(hù)更新、數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制,及時(shí)做好調(diào)查單位庫(kù)的更新維護(hù)工作。三是成立縣“企業(yè)一套表”應(yīng)急工作辦公室,在數(shù)據(jù)集中上報(bào)期間實(shí)行網(wǎng)上值班制度,確保企業(yè)反映的問題在最短時(shí)間內(nèi)得到解決。同時(shí)統(tǒng)計(jì)和工信、住建、招商和商務(wù)部門相關(guān)人員實(shí)行直報(bào)企業(yè)定點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度,責(zé)任到人,及時(shí)了解掌握所負(fù)責(zé)企業(yè)的數(shù)據(jù)上報(bào)進(jìn)展情況,及時(shí)對(duì)企業(yè)上報(bào)中遇到的各種困難、問題予以指導(dǎo)和幫助。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),做好生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等指標(biāo)的跟蹤分析工作,密切關(guān)注主要指標(biāo)的速度升降及目標(biāo)任務(wù)的完成情況。二是把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)分解到行業(yè)、到部門、到企業(yè)、到個(gè)人,做到部門有任務(wù)、企業(yè)有目標(biāo)、個(gè)人有責(zé)任,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣”戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析,加大工業(yè)、城鎮(zhèn)和旅游發(fā)展方面的調(diào)查研究,全力推動(dòng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展。
(四)積極探索,不斷完善統(tǒng)計(jì)方法制度。一是健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和商務(wù)部門服務(wù)業(yè)專職統(tǒng)計(jì)人員。積極開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)直接調(diào)查,建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)商制度,完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估辦法,客觀、準(zhǔn)確地反映全縣商業(yè)的發(fā)展情況。二是加強(qiáng)對(duì)新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),初步預(yù)定3月下旬舉辦一期全縣新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,確保各部門行業(yè)劃分準(zhǔn)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況明。三是切實(shí)抓好保障性安居工程投資統(tǒng)計(jì),真實(shí)反映我縣民生建設(shè)的投資情況和實(shí)效。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。一是完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),為縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)配備必要的硬件和軟件,切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)工作的需要。二是縣財(cái)政每年預(yù)算2萬(wàn)元作為統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)費(fèi),確保統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
(六)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)的若干意見》(政發(fā)〔〕63號(hào)),加快我市“大通關(guān)”建設(shè)步伐,現(xiàn)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
“大通關(guān)”就是優(yōu)化配置口岸資源,運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化的高科技管理手段,對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的單證流、資金流、貨物流、信息流進(jìn)行整合,使之合理、規(guī)范、安全、暢通,以最短的時(shí)間,最低的成本為全市企業(yè)提供最好的服務(wù)。
加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)的目標(biāo):實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)所需要的設(shè)備和原輔材料方便地運(yùn)進(jìn)來,生產(chǎn)的產(chǎn)品快捷地運(yùn)出去,降低通關(guān)成本,促進(jìn)加工貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易更好更快地發(fā)展,加快招商引資步伐,創(chuàng)造寬松、流暢、快捷的投資環(huán)境,吸引更多的投資者來我市投資興業(yè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
各地各部門要從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)“大通關(guān)”建設(shè)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)本地本部門本單位“大通關(guān)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),加快我市“大通關(guān)”建設(shè)的步伐。
根據(jù)政發(fā)〔〕63號(hào)文件精神,市口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府負(fù)責(zé)全市“大通關(guān)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其辦公室負(fù)責(zé)全市“大通關(guān)”建設(shè)的調(diào)查研究、督辦、落實(shí)等工作。市口岸辦要盡快健全和完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作思路,組織制定口岸建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略,提出“大通關(guān)”建設(shè)的政策措施,研究解決“大通關(guān)”建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)“大通關(guān)”建設(shè)的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善口岸運(yùn)行功能
(一)鹽卡港區(qū)的二期工程建設(shè),由市交通局牽頭,以港務(wù)集團(tuán)為主體開展工作。交通部門要精心組織,確保二期工程早日竣工,迎接國(guó)家的驗(yàn)收升級(jí)。市國(guó)土資源局、市建委、市財(cái)政局、市公安局、市河道局、市口岸辦要通力合作,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。交通、河道、城建等部門要相互協(xié)調(diào),確保市城區(qū)的荊江大堤既保證防洪,又能為我市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù),還能保障鹽卡港對(duì)外開放后的封閉管理。
(二)市財(cái)政局要根據(jù)政發(fā)〔〕63號(hào)文件精神,統(tǒng)籌安排好“大通關(guān)”建設(shè)的資金。
(三)口岸基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路、港口(場(chǎng)、站、倉(cāng)庫(kù))及機(jī)械化、電子化作業(yè)設(shè)備,相關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,逐步進(jìn)行建設(shè)或改造。
市交通局要結(jié)合《國(guó)家公路樞紐規(guī)劃》,盡快展開貨運(yùn)集點(diǎn)(站場(chǎng))的規(guī)劃與建設(shè),爭(zhēng)取在“十二五”期末開通二類公路口岸。
市地鐵局要認(rèn)真做好外貿(mào)集裝箱集點(diǎn)(場(chǎng)地)的規(guī)劃建設(shè),爭(zhēng)取在“十二五”期末開通二類鐵路口岸。
我市的國(guó)際通訊、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際郵政、國(guó)際快件的基礎(chǔ)設(shè)施條件已基本具備,市信息產(chǎn)業(yè)局要積極做好規(guī)劃協(xié)調(diào),推動(dòng)和協(xié)助相關(guān)部門提高對(duì)外服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(四)市交通局和市商務(wù)局要統(tǒng)籌好全市大中型物流站、場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè),市城區(qū)和各縣市城區(qū)要形成科學(xué)合理的營(yíng)運(yùn)體系與網(wǎng)絡(luò)。
(五)海關(guān)、商檢等部門及企業(yè)要積極做好準(zhǔn)備,爭(zhēng)取在“十二五”期末我市的所屬外向型信息全部進(jìn)入國(guó)家電子口岸的實(shí)體平臺(tái)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電子口岸建設(shè)的通知》(〔〕36號(hào))要求,相關(guān)部門、單位和企業(yè)要逐步進(jìn)入電子口岸信息平臺(tái),保證信息交換的暢通,并為企業(yè)提供信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、單證處理等優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)及網(wǎng)上辦理訂倉(cāng)、提單、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的“一條龍”服務(wù)。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中,逐步采取電子簽章代替紙質(zhì)蓋章,實(shí)行口岸通關(guān)電子放行,加快單證電子系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用;推進(jìn)水運(yùn)進(jìn)口提單和出口+聯(lián)單電子化應(yīng)用,開發(fā)應(yīng)用船舶電子申報(bào)系統(tǒng),推進(jìn)加工貿(mào)易電子帳冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理等,適應(yīng)國(guó)際商務(wù)電子化發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到共建、共管、共享的目標(biāo)。
三、優(yōu)化口岸環(huán)境,提高通關(guān)效率
(一)海關(guān)要積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革,進(jìn)一步推進(jìn)“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”新的通關(guān)模式。不斷創(chuàng)新工作思路,確保關(guān)區(qū)整體出口在1個(gè)工作日,進(jìn)口在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的前提下,努力做到單票進(jìn)出口都能達(dá)到“出口1天,進(jìn)口2天”的總要求,并實(shí)行24小時(shí)預(yù)約服務(wù),保證企業(yè)貨物及時(shí)查驗(yàn)放行。推廣“提前報(bào)關(guān)”、“擔(dān)保驗(yàn)放”等便捷的通關(guān)措施,堅(jiān)持口岸現(xiàn)場(chǎng)“一站式”的服務(wù),提高通關(guān)效率,降低物流成本。
(二)海事局要加強(qiáng)我市沿江口岸安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高港口安全保障和監(jiān)管能力,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡航力度,增強(qiáng)事故險(xiǎn)情的應(yīng)急反應(yīng)速度,改善通航環(huán)境,保障通航安全。加強(qiáng)信息化建設(shè),積極推行船舶“一卡通”,提高船舶進(jìn)出港信息化管理水平。在對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱開箱檢查時(shí),應(yīng)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門,盡量避免重復(fù)開箱、重復(fù)查驗(yàn)的事情發(fā)生。
(三)檢驗(yàn)檢疫局要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程,強(qiáng)化源頭管理,擴(kuò)大推行合格評(píng)定范圍,將把關(guān)環(huán)節(jié)前推后移,減輕口岸放行壓力。積極實(shí)行全省范圍內(nèi)“通關(guān)通簽”,做到異地報(bào)檢,異地簽證出證。建立健全檢驗(yàn)檢疫預(yù)警機(jī)制,減輕企業(yè)成本,提高工作效率。
(四)市國(guó)稅局要積極向上爭(zhēng)取退稅計(jì)劃,努力搞好對(duì)外承諾服務(wù)。根據(jù)國(guó)家出口退稅工作規(guī)程要求,縣市區(qū)國(guó)稅局在8個(gè)工作日內(nèi)完成審核;市國(guó)稅局在5個(gè)工作日內(nèi)完成各種單證的審核審批,在1個(gè)工作日內(nèi)完成退庫(kù)調(diào)庫(kù)。努力做到“好中求快”。同時(shí),要簡(jiǎn)化手續(xù),減少層次,提高審單效率,既要做到應(yīng)退盡退,又要搞好風(fēng)險(xiǎn)防范。
(五)市外匯管理局要積極推行由逐筆核銷向總量核查轉(zhuǎn)變,由現(xiàn)場(chǎng)核銷向非現(xiàn)場(chǎng)核查轉(zhuǎn)變,由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大、收匯信譽(yù)好的企業(yè)實(shí)行“集中核銷”和“上門核銷”;對(duì)貨到匯款項(xiàng)下貿(mào)易進(jìn)口付匯實(shí)行自動(dòng)核銷。保證進(jìn)口企業(yè)收匯用匯的便利和安全。同時(shí),外匯部門和國(guó)稅部門要盡快實(shí)施外匯核銷與退稅信息電子化,做到信息快速、高效、共享。
為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建規(guī)劃(-2020年)》(政〔〕63號(hào)),結(jié)合各部門工作職能,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé),要明確機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案,建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通,密切配合,共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。
一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問題
1.將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局和各縣、區(qū)政府配合。
2.以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局和各縣、區(qū)政府配合。
3.將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件,凡不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的,一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。
4.嚴(yán)厲打擊、查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市公安局、交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。
5.嚴(yán)厲打擊、查處煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市公安局、交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。
6.嚴(yán)厲打擊、查處道路交通非法違法行為。
由市公安局牽頭落實(shí),市交通運(yùn)輸局和各縣、區(qū)政府配合。
7.嚴(yán)厲打擊、查處消防領(lǐng)域非法違法行為。
由市公安局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
8.嚴(yán)格隱患排查治理。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段,易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施,定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)排查各種安全隱患;對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)(段)、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁等重大隱患部位,要實(shí)施重點(diǎn)治理,嚴(yán)防漏管失控;落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任,強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?!敝贫?,切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市公安局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
9.落實(shí)公共隱患治理責(zé)任,對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。
由市政府有關(guān)部門和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
10.建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。
由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
11.加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理,保障軌道交通安全運(yùn)行。
由市公安局牽頭落實(shí),市交通運(yùn)輸局和各有關(guān)區(qū)政府配合。
12.建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制,年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。
由市氣象局和各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任,發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)作用,探索建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。
由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)防和失職瀆職等行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市檢察院、監(jiān)察局和各縣、區(qū)政府配合。
二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程
15.全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分,結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等,采取多種形式開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)中原行、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng),動(dòng)員行政村(社區(qū))對(duì)轄區(qū)村(居)民集中開展安全常識(shí)普及活動(dòng)。培育組建基層安全生產(chǎn)宣講隊(duì)伍,建立企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)安全生產(chǎn)警示教育室,大力開展安全生產(chǎn)典型案例警示教育。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng),組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練,提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市委宣傳部、市政府法制辦、市公安局、文廣新局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、教育局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
16.嚴(yán)格安全任職資格管理,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員,必須持證上崗。強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育,單位主要負(fù)責(zé)人年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí),安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、總工會(huì)配合。
17.把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位置,將安全培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容融入“陽(yáng)光工程”、引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)當(dāng)中,使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全技能培訓(xùn)。
由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)林局、財(cái)政局配合。
18.全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),加大市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員素質(zhì),新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格,在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。
19.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施,編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化;年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng),分行業(yè)培育一批省級(jí)和市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范班組。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、文廣新局、總工會(huì)和各縣、區(qū)政府配合。
三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)
20.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察,從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。
由市安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、水利局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局分別落實(shí)。
21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè),監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
由市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市公安局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。
22.依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證;淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。
由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)資委配合。
23.用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。督促化工行業(yè)積極開發(fā)、引進(jìn)具有安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備,鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和裝備,淘汰落后的工藝、技術(shù)和裝備。引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用本質(zhì)安全度高的煙花爆竹機(jī)械設(shè)備和安全型藥劑,推進(jìn)以機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)、重點(diǎn)部位可監(jiān)控、隔離操作、新型安全藥劑為重點(diǎn)的安全技術(shù)改造。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于年年底前全部完成。鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
由市安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí),市公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游局、農(nóng)林局配合。
24.全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在大中型企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,在小型企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)察,年年底前,涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);30%的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。年年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);冶金、機(jī)械、電力企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);輕工、紡織企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、工商局配合。
25.強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作,依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí),開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí);年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。
由市安全監(jiān)管局、衛(wèi)生局牽頭落實(shí),市人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、商務(wù)局配合。
26.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開展企業(yè)安全信用評(píng)比,建立企業(yè)安全信用黑名單制度。年年底前初步建成企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系;年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定;年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、銀監(jiān)局、市政府金融辦配合。
四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)
27.道路交通。深化平安暢通創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施城市暢通工程,全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”(整頓駕駛?cè)岁?duì)伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運(yùn)輸企業(yè),整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè),整頓危險(xiǎn)路段;加強(qiáng)責(zé)任制,加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)執(zhí)法檢查)措施,加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃,完善道路交通安全設(shè)施,嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。
由市公安局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市安全監(jiān)管局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
28.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度,加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐,加大危險(xiǎn)化學(xué)品登記力度,加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理,推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度,加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度。確定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域,合理規(guī)劃布局化工園區(qū)(化工集聚區(qū))和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。加大煙花爆竹企業(yè)整頓提升力度,逐年淘汰落后生產(chǎn)企業(yè),年年底前全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制到省安全監(jiān)管局規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)。建立聘請(qǐng)專家安全檢查制度。年底,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請(qǐng)專家工作,與聘請(qǐng)的專家簽訂協(xié)議。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、公安局、工商局和各縣、區(qū)政府配合。
29.消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作,從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患,嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”(會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn),著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí),建立健全群防群治機(jī)制,扎實(shí)開展森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理,有效防范森林火災(zāi)發(fā)生,努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。
由市公安局、農(nóng)林局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
30.建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn),全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理,推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè),年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范,非法承包轉(zhuǎn)包行為和施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水利局、安全監(jiān)管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
31.冶金、機(jī)械制造和電力。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn),全面加強(qiáng)冶金、機(jī)械制造、電力行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程,嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司配合。
32.特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治,落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度,建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%,特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)。
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí),市工商局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、國(guó)資委和各縣、區(qū)政府配合。
33.旅游。打造平安景區(qū),建立健全旅游景區(qū)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、專兼職安全管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度,強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)游樂設(shè)施、游客運(yùn)載工具及高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目的日常管理和定期排查,達(dá)不到安全要求的必須停止運(yùn)營(yíng),在危險(xiǎn)路段、部位增設(shè)安全護(hù)欄和警示標(biāo)志等安全基礎(chǔ)設(shè)施,完善景區(qū)游客高峰時(shí)段游客疏散等公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,整治旅游景區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域。維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,規(guī)范旅行社、旅行團(tuán)隊(duì)和星級(jí)飯店等的安全管理。
由市旅游局負(fù)責(zé)落實(shí),市安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局和有關(guān)縣、區(qū)政府配合。
34.教育。建立健全校園安全防范長(zhǎng)效工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)校園安全防范各項(xiàng)制度,持續(xù)開展全市中小學(xué)校幼兒園安全隱患排查和整治,加強(qiáng)校園安全防范薄弱環(huán)節(jié)。構(gòu)建校園及周邊治安防控體系,強(qiáng)化學(xué)校及周邊建筑安全排查,消除學(xué)校周邊存在的突出安全隱患。繼續(xù)大力推進(jìn)校舍安全工程,及時(shí)整治校舍危舊房屋。強(qiáng)化在校學(xué)生安全教育,開展安全知識(shí)普及教育,組織突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練,提高防災(zāi)避險(xiǎn)自救能力。
由市教育局負(fù)責(zé)落實(shí),市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
35.鐵路、電力、民爆和通信行業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、供水、供氣等行業(yè)(領(lǐng)域)。
由各行業(yè)主管部門分別落實(shí)。
五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))
36.完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員,縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算,提高基層安全監(jiān)管裝備水平,年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
37.做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提,將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開,合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求,加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程,完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò),支持客運(yùn)公司開拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到年,所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路,與就近城鎮(zhèn)開行客運(yùn)車輛。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
38.加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸,結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè),制定農(nóng)村(社區(qū))安全村規(guī)民約,推進(jìn)開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理,開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、農(nóng)林局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、文廣新局、民政局、氣象局和各縣、區(qū)政府配合。
39.深入開展安全村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,積極創(chuàng)建安全村。
年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn);年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),各縣、區(qū)政府配合。
六、創(chuàng)建安全保障型城市
40.強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規(guī)劃局牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管局、國(guó)土資源局、商務(wù)局和各縣、區(qū)政府配合。
七、完善安全發(fā)展支撐體系
41.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。依據(jù)上位法的要求,貫徹落實(shí)各類安全生產(chǎn)法律、法規(guī),制訂和細(xì)化符合我市安全生產(chǎn)實(shí)際需要的規(guī)范性文件,力爭(zhēng)通過3年的努力,基本建立較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管有法可依、企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守。
由市政府法制辦牽頭落實(shí),市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、氣象局配合。
42.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。年年底前市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年年底前縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局和各縣、區(qū)政府配合。
43.完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。把握鄭一體化帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),依托全省安全生產(chǎn)科研協(xié)作、宣傳教育、檢測(cè)檢驗(yàn)等體系建設(shè),加快提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。健全完善市、縣安全專家組,加強(qiáng)我市省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)專家管理,培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織,年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。加快安全生產(chǎn)科技人才引進(jìn),鼓勵(lì)高危行業(yè)聘用安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣、區(qū)政府配合。
44.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),年年底前組建成立市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),年年底前建成市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、省轄市和縣四級(jí)互聯(lián)互通。加快區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè),以大型骨干企業(yè)為依托,加強(qiáng)企業(yè)救援能力建設(shè),開展區(qū)域性重特大事故救援。按照國(guó)家和省安排,按期完成公路交通應(yīng)急指揮和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè),年年底前以公安消防部隊(duì)為主,建成市、縣(區(qū))綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、教育局、公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、供電公司和各縣、區(qū)政府配合。
45.完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年年底前成立全市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu);年年底前建成全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。以全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干,以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,年年底前形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理,強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定,年年底前實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一證件。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)和各縣、區(qū)政府配合。
46.完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求,加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè),啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。年年底前建成市、縣(區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái),年年底前建成建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。
由市安全監(jiān)管局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí),市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各、縣區(qū)政府配合。
47.完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入,逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定,督促交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策,做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、??顚S谩?/p>
由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí),市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、銀監(jiān)局、市政府金融辦和各縣、區(qū)政府配合。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù) 信息化 技術(shù)應(yīng)用 戰(zhàn)略對(duì)策
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)銷模式相對(duì)落后,企業(yè)與客戶之間必須經(jīng)過實(shí)體店采購(gòu)或銷售,這種方式消耗了大量的時(shí)間與精力,不利于遠(yuǎn)距離營(yíng)銷活動(dòng)的進(jìn)行。基于信息時(shí)代背景下,信息科技開始成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的發(fā)展方向,利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)與物流配送體系,讓商家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上與消費(fèi)者客戶進(jìn)行交易,這種先進(jìn)的交易模式就是“電子商務(wù)”。為了加快電子商務(wù)模式的推廣應(yīng)用,企業(yè)本身要注重信息化改革戰(zhàn)略的優(yōu)化調(diào)整,充分利用物聯(lián)網(wǎng)這一全新的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),創(chuàng)建更加優(yōu)越的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一、基于物聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)現(xiàn)狀
電子商務(wù)是利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
1.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀
近年來尤其是在2012年間,物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用越來越廣泛,如在電力、交通、醫(yī)療、物流、安防等等。比如在電力行業(yè)中,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)配電變壓器的運(yùn)行狀態(tài)、無線電表的遠(yuǎn)程抄表、用電檢查、線損管理、負(fù)荷管理、需求管理等方面的應(yīng)用也正在逐步拓展;在物流領(lǐng)域中,藥物、電子產(chǎn)品等物品的檢測(cè)、運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存等多個(gè)方面都表現(xiàn)出對(duì)物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)烈的需求;在安防領(lǐng)域中,物聯(lián)網(wǎng)在入侵防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等領(lǐng)域表現(xiàn)了強(qiáng)大的作用;此外,物聯(lián)網(wǎng)在各類監(jiān)控上應(yīng)用的步伐也在不斷加快。
2.電子商務(wù)趨勢(shì)
電子商務(wù)作為上世紀(jì)末出現(xiàn)的新興事物,現(xiàn)已被世界各國(guó)所重視,以歐美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主,都相繼提出了自己的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略,在亞洲,以中日韓為代表也不甘落后,經(jīng)過長(zhǎng)期的努力,現(xiàn)如今在電子商務(wù)技術(shù)方便也躋身世界前列。電子商務(wù)如同互聯(lián)網(wǎng)一樣,會(huì)給人類社會(huì)帶來巨大的價(jià)值。電子商務(wù)具有廣泛的市場(chǎng)前景,其產(chǎn)業(yè)鏈幾乎可以包容現(xiàn)在信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。目前,電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于初步階段,現(xiàn)有的電子商務(wù)局限于局部應(yīng)用,沒有形成規(guī)模,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、行業(yè)壁壘等諸多問題深深阻礙著我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)行電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與運(yùn)營(yíng)模式分析,從而協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系,打破行業(yè)壁壘,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚合力,是攸關(guān)企業(yè)存亡,急待我們解決的問題。發(fā)展電子商務(wù)行業(yè),最關(guān)鍵的因素是其產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。
二、電子商務(wù)信息化戰(zhàn)略的核心技術(shù)
電子商務(wù)網(wǎng)站的相關(guān)技術(shù)對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)本身具有非常重要的作用,物聯(lián)網(wǎng)既是一套獨(dú)立的技術(shù)體系,同時(shí)也離不開各種信息技術(shù)的支持。要想真正的了解電子商務(wù)企業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì),必須先要了解商務(wù)網(wǎng)站的相關(guān)技術(shù)。根據(jù)國(guó)內(nèi)必要注明的電子商務(wù)網(wǎng)站,如:淘寶網(wǎng)、京東商城、易迅網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等,電子商務(wù)信息化戰(zhàn)略必須有其核心技術(shù)為支撐。主要技術(shù)包括:
1.射頻識(shí)別技術(shù)
通過無線電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)。它比條形碼技術(shù)更加先進(jìn),條形碼只能通過讀碼器掃描來識(shí)別物品,而RFID可以通過發(fā)射、接受電子信號(hào)對(duì)物品進(jìn)行識(shí)別與定位,突破了條形碼技術(shù)對(duì)于物品空間距離的局限性,也是工作效率有了很大的提高。物聯(lián)網(wǎng)的概念模型對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)與實(shí)踐具有指導(dǎo)作用,它是進(jìn)一步研究物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)概念模型的發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)實(shí)中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展是不可分割的,任何理論上的概念都是為了實(shí)際應(yīng)用而產(chǎn)生。全面感知技術(shù)是電子商務(wù)網(wǎng)最基本的特征,即通過RFID、傳感器、二維碼、GPS系統(tǒng)等等信息采集技術(shù),對(duì)所有物體進(jìn)行感知與識(shí)別。為之后最終的智能決策操作提供信息。
2.信息物理技術(shù)
利用Computation、Communication、Control技術(shù)的協(xié)作,使關(guān)于大型工程系統(tǒng)的信息服務(wù)、實(shí)時(shí)感知和動(dòng)態(tài)控制得以實(shí)現(xiàn)。電子商務(wù)發(fā)展必須以實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何物都能順暢地通信為目標(biāo)。泛在網(wǎng)絡(luò)對(duì)于構(gòu)建完整的物聯(lián)網(wǎng)體系有著重要的作用,要想真正的實(shí)現(xiàn)整個(gè)時(shí)間、空間范圍的物物互聯(lián),一個(gè)完整的泛在網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)于信息的傳遞是必不可少的。泛在網(wǎng)絡(luò)是未來網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。從物理信息的采集到智能終端做出處理,中間需要一條可靠的傳遞網(wǎng)路進(jìn)行信息傳遞,智能終端做出相應(yīng)的決策后同樣也需要有該網(wǎng)路將信息傳遞給物理世界。由于電子商務(wù)網(wǎng)涉及到的應(yīng)用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的互聯(lián)網(wǎng),其所傳遞內(nèi)容的重要性也大大增加。所以,信息傳遞過程中的安全性、及時(shí)性、穩(wěn)定性必須得到有效的保障。
3.數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)
M2M系統(tǒng)將數(shù)據(jù)從一臺(tái)終端傳送到另一臺(tái)終端,也就是就是機(jī)器與機(jī)器的對(duì)話。物聯(lián)網(wǎng)、CPS、M2M三中技術(shù)有著很高的相似度。通過前面的分析,可以認(rèn)為M2M和CPS都是物聯(lián)網(wǎng)的表現(xiàn)形式。從概念內(nèi)涵角度,物聯(lián)網(wǎng)包含了萬(wàn)事萬(wàn)物的信息感知和信息傳送;M2M則主要強(qiáng)調(diào)機(jī)器與機(jī)器之間的通信。計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)設(shè)定好的程序不可能完全的預(yù)知未來發(fā)生的事情。所以,當(dāng)出現(xiàn)故障或者緊急狀況的時(shí)候,系統(tǒng)需要能夠自主進(jìn)行修復(fù)與應(yīng)急處理。自主網(wǎng)絡(luò)必須能夠及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的維護(hù)。這點(diǎn)也是電子商務(wù)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù),沒有能夠自主管理與維護(hù)的系統(tǒng),就算不上真正意義上的電子商務(wù)網(wǎng)。應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展需要概念模型的指導(dǎo)與規(guī)劃,而當(dāng)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展到一定程度,原先的概念模型就要隨著技術(shù)的發(fā)展和人們的需求進(jìn)行改進(jìn)。
三、電子商務(wù)企業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
電子商務(wù)通常是指是在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中,在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式,買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)。從實(shí)際情況分析,電子商務(wù)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)作為信息化建設(shè)平臺(tái),必須要借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為主控中心,對(duì)商家與客戶交易數(shù)據(jù)流實(shí)施高速地處理,從而維持了物聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的穩(wěn)定性。創(chuàng)建了多功能營(yíng)銷平臺(tái)之后,電子商務(wù)企業(yè)還需制定綜合式的管理對(duì)策,維護(hù)好現(xiàn)有的商務(wù)網(wǎng)站體系,使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)揮出更大的營(yíng)銷、管理、調(diào)控等價(jià)值。
1.經(jīng)營(yíng)管理
電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是電子商務(wù)活動(dòng)管理的宏觀層面,要認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方案、戰(zhàn)略行動(dòng)的管理地位,從而實(shí)現(xiàn)管理戰(zhàn)略素質(zhì)的培養(yǎng)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略主要包括電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略環(huán)境、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方法等內(nèi)容。管理人員要靈活地應(yīng)用各項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)以調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系,這些都會(huì)為電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)造理想的收益。
2.資源管理
電子商務(wù)活動(dòng)離不開資源,對(duì)資源的優(yōu)化配置及其管理是企業(yè)電子商務(wù)管理的主要內(nèi)容之一。因此,要從人力、物力、財(cái)力以及無形資產(chǎn)等資源的構(gòu)成及其利用,來認(rèn)識(shí)各類資源的特征,各類資源組織管理的方式方法。電子商務(wù)資源管理主要包括電子商務(wù)人力資源管理的涵義、人力資源構(gòu)成、電子商務(wù)人力資源管理實(shí)踐、電子商務(wù)人力資源管理制度、電子商務(wù)物力資源管理等內(nèi)容。
3.信息管理
信息流是電子商務(wù)活動(dòng)的血液,是電子商務(wù)管理的核心。要從認(rèn)識(shí)信息源的形成,來探討信息搜集、處理、存儲(chǔ)、檢索、利用的方式方法。電子商務(wù)信息流管理主要包括企業(yè)信息化的涵義、企業(yè)信息化過程、企業(yè)信息化目標(biāo)、信息源的概念、信息源的屬性、信息源的類型、信息搜集與處理、信息存儲(chǔ)與檢索、企業(yè)電子商務(wù)信息流等內(nèi)容。
4.物流管理
電子商務(wù)物流是支撐電子商務(wù)活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ),是物質(zhì)實(shí)體從供應(yīng)者向需求者的物理流動(dòng)過程。對(duì)這一過程的管理是電子商務(wù)管理的基本內(nèi)容。因此,要認(rèn)識(shí)物流的組成與功用,了解物流的運(yùn)動(dòng)過程,學(xué)習(xí)物流運(yùn)動(dòng)過程中的管理模式方法。電子商務(wù)物流管理主要包括物流的內(nèi)容及其地位作用、第三方物流業(yè)、企業(yè)自營(yíng)物流、企業(yè)物流運(yùn)作方式等內(nèi)容。
5.資金管理
資金是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)不可缺少的條件,也是企業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)的支柱。對(duì)資金的綜合管理是電子商務(wù)活動(dòng)管理的本質(zhì)內(nèi)容。因此,要從認(rèn)識(shí)資金流在企業(yè)電子商務(wù)活動(dòng)中的地位來探討資金流的運(yùn)行過程及網(wǎng)上運(yùn)行形式和資金流的運(yùn)行程序及規(guī)范。電子商務(wù)資金流管理主要包括企業(yè)資金流的構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金流管理的影響、企業(yè)資金流管理體系建設(shè)、現(xiàn)代資金流管理系統(tǒng)的發(fā)展等內(nèi)容。
四、結(jié)論
早期互聯(lián)網(wǎng)是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要平臺(tái),實(shí)踐證明,傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)無法滿足超大流量的商務(wù)數(shù)據(jù)處理要求,選用物聯(lián)網(wǎng)才是電子商務(wù)營(yíng)運(yùn)的新模式。針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)科技的優(yōu)化升級(jí),電子商務(wù)企業(yè)要擬定切實(shí)可行的信息技術(shù)方案,不斷地改進(jìn)原有的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式。另一方面,物聯(lián)網(wǎng)的概念模型絕不是一層不變的,而是要隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而發(fā)展,否則單一的概念模型就會(huì)制約物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。基于計(jì)算機(jī)平臺(tái)的電子商務(wù)戰(zhàn)略管理,要結(jié)合相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用,進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作流程。
參考文獻(xiàn):
[1]孫文濤.淺談電子商務(wù)是企業(yè)營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)的必然趨勢(shì)[J].中小企業(yè)管理,2009,23(12):43-45.
[2]董衛(wèi)平.基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的傳統(tǒng)電子商務(wù)改造措施研究[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2010,28(14):19(6):32-33.
[3]郝磊.我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)電子商務(wù)潮流的信息化戰(zhàn)略對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2011,28(10):25-28.
[4]周云蘭.電子商務(wù)行業(yè)特點(diǎn)及信息化管理方案的評(píng)估[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2011,18(5):6-7.
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面實(shí)施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署,按照“依托機(jī)場(chǎng)、接軌空港、發(fā)展”的要求,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一招商標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一優(yōu)惠政策,統(tǒng)一管理”的原則,以發(fā)展航空物流業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、臨空高附加值制造業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商和管理,努力構(gòu)筑“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)空港輻射區(qū)”圈層擴(kuò)散式的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
二、發(fā)展目標(biāo)
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)主要指濱海新城,以杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主軸,以上海浦東(虹橋)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)為兩翼,努力建成功能完善、以航空運(yùn)輸為主陸路水路運(yùn)輸為互補(bǔ)、以空間相對(duì)集中的高附加值臨空產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)物流技術(shù)為支撐的環(huán)杭州灣重要綜合配套產(chǎn)業(yè)園??崭圯椛鋮^(qū)為空港經(jīng)濟(jì)區(qū)外的全市其他區(qū)域,與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷融合、互動(dòng)發(fā)展。
到2015年,空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。全區(qū)完成GDP1500億元,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值600億元,累計(jì)固定資產(chǎn)投資2000億元,年創(chuàng)稅收200億元。
到2020年,空港經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模,GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值和年創(chuàng)稅收比2015年翻一番。
三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
(一)航空物流業(yè)。主要培育發(fā)展空港物流為主的現(xiàn)代物流。圍繞濱海新城、中國(guó)輕紡城等國(guó)際物流需求,適度發(fā)展集貿(mào)易往來、出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能于一體的國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)。主動(dòng)承接空港物流輻射,強(qiáng)化與杭州、上海、寧波空港等更高層次物流平臺(tái)的戰(zhàn)略協(xié)作,共同構(gòu)筑層次分明、分工合理的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò);發(fā)展電子通訊產(chǎn)品、應(yīng)急醫(yī)藥產(chǎn)品、高檔面料與服裝、工藝品、鮮活高附加值農(nóng)產(chǎn)品等名特優(yōu)商品的航空物流運(yùn)輸,在主要的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布設(shè)物流節(jié)點(diǎn),形成聯(lián)動(dòng),支撐區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提升城市物流服務(wù)功能,鼓勵(lì)與航空公司、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)、第三方物流企業(yè)、客戶之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,構(gòu)建航空貨運(yùn)供應(yīng)配送鏈。
(二)高端服務(wù)業(yè)。主要培育發(fā)展國(guó)際商務(wù)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以商務(wù)、生產(chǎn)為特色的總部基地,形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展短時(shí)旅游業(yè),帶動(dòng)休閑旅游業(yè),促進(jìn)旅游業(yè)與航空及其他產(chǎn)業(yè)要素的深度融合,著力策劃開發(fā)集聚人氣的旅游產(chǎn)品,培育樹立有市場(chǎng)號(hào)召力、吸引力的旅游品牌,推進(jìn)古城旅游景區(qū)5A創(chuàng)建、公共服務(wù)體系配套建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代化、國(guó)際化、開放型的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引國(guó)際知名企業(yè)、跨國(guó)公司入園。吸引“飛地”型研究所與企業(yè)、“候鳥”型人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面與國(guó)際接軌,提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。
(三)臨空高附加值制造業(yè)。主要依托機(jī)場(chǎng)的航空物流輻射帶動(dòng)作用,發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備及航空食品有關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品等高附加值制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、光通訊、物聯(lián)網(wǎng)、新型電子器件與節(jié)能電光源、生物醫(yī)藥、新能源等高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品。探索發(fā)展航空制造業(yè),扶持研發(fā)航空材料、設(shè)備零配件等產(chǎn)品。促進(jìn)名優(yōu)茶、珍珠、香榧、高檔花卉等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品輸出和出口。
(四)航空產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展壯大航空配套產(chǎn)業(yè),延伸交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈,做大航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)、航空食品生產(chǎn)與配供、相關(guān)商務(wù)等非航空性業(yè)務(wù)。
四、主要工作
(一)編制布局規(guī)劃。加緊編制《市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》,明確市空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局范圍、發(fā)展方向和思路。
(此項(xiàng)工作由市規(guī)劃局牽頭,市發(fā)改委、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局、濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合實(shí)施)
(二)重抓基礎(chǔ)配套。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前、整體配套、滾動(dòng)開發(fā)”的原則,加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),最大限度地滿足項(xiàng)目落戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。扎實(shí)推進(jìn)濱海大橋工程、濱海新城市政基礎(chǔ)設(shè)施、至蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道等重大項(xiàng)目建設(shè)。
(此項(xiàng)工作由縣政府、濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé),市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局等部門配合實(shí)施)
(三)發(fā)展臨空制造業(yè)。積極發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、珠寶首飾、食品加工等航空指向性制造業(yè)。在緊鄰蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的縣通港主干道兩側(cè)、濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū),生產(chǎn)短小輕薄、高附加值、高技術(shù)含量、高度依賴航空物流的產(chǎn)品。
(此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé),縣政府、濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會(huì)共同實(shí)施)
(四)促進(jìn)工貿(mào)互動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“主輔分離”,大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)創(chuàng)意等三大生產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展會(huì)展業(yè)、中介信息、服務(wù)外包等其他生產(chǎn)業(yè);促進(jìn)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滲透和轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)集亞物流基地、港現(xiàn)代物流園區(qū)、中國(guó)輕紡城現(xiàn)代物流園、濱海物流中心、高速公路樞紐港(上虞)綜合物流基地等建設(shè),強(qiáng)化物流基地功能,大力發(fā)展區(qū)域物流和第三方物流,建設(shè)現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ),形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的物流體系。
(此項(xiàng)工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé),市經(jīng)信委、各縣〈市、區(qū)〉政府、濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會(huì)共同實(shí)施)
(五)建設(shè)“數(shù)字”。加快中國(guó)輕紡城等專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí),推廣電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型交易模式。建設(shè)大容量、高速率、安全可靠的公眾骨干傳輸網(wǎng)。積極應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù),推進(jìn)物流管理信息化。建設(shè)以智能交通、智能安保、智能城管、智能社區(qū)為構(gòu)架的智能化城市管理系統(tǒng)。加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))信息化建設(shè),創(chuàng)建“數(shù)字園區(qū)”。加快信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、制造、營(yíng)銷、物流等環(huán)節(jié)和企業(yè)管理中的應(yīng)用。
(此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé),各縣〈市、區(qū)〉政府、濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會(huì)共同實(shí)施)
(六)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)古城旅游景區(qū)、鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)、大佛寺景區(qū)5A創(chuàng)建,加快推進(jìn)多彩華僑動(dòng)漫城、鏡湖恐龍谷、諸暨長(zhǎng)城影視網(wǎng)游動(dòng)漫創(chuàng)意園、會(huì)稽山度假休閑中心、蘭亭保護(hù)整治二期工程、東湖景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)鏡湖新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園,建成以醫(yī)療保健兼有休閑養(yǎng)生為特色的國(guó)際性休閑保健中心。圍繞“全城游、全市游、全民游”,著力打造旅游精品,培育國(guó)際知名旅游品牌。圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)旅游帶動(dòng)功能。
(此項(xiàng)工作由市旅委負(fù)責(zé),有關(guān)縣〈市〉政府、濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)共同實(shí)施)
(七)發(fā)展臨空型農(nóng)業(yè)。以綠色、特色消費(fèi)需求為導(dǎo)向,發(fā)展臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代園藝、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空食品等都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。發(fā)展觀光體驗(yàn)、科普教育、休閑娛樂等內(nèi)容的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀功能,適度發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),各縣〈市、區(qū)〉政府共同實(shí)施)
(八)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),吸引“飛地”型研究所與企業(yè)、“候鳥”型人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)政府與大院名??蒲袌F(tuán)隊(duì)合作共建的創(chuàng)新科技平臺(tái),積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。
(此項(xiàng)工作由市科技局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新城管委會(huì)分別負(fù)責(zé),市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局等部門配合實(shí)施)
(九)加大招商力度。把握周邊大城市生產(chǎn)力布局的態(tài)勢(shì)和走向,按照“選商引資、選優(yōu)引強(qiáng)”的思路,整合優(yōu)勢(shì)資源,精心設(shè)計(jì)載體,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)專題招商和聯(lián)合招商;重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、與區(qū)域環(huán)境相適應(yīng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,爭(zhēng)取一批“四大重點(diǎn)領(lǐng)域”優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶。
(此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé),濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)、杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會(huì)共同實(shí)施)
(十)強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取土地指標(biāo),建立重大項(xiàng)目用地對(duì)接機(jī)制,開展銀企合作工程,確保重大項(xiàng)目用地、資金需求。
(此項(xiàng)工作由市國(guó)土局、財(cái)政局、人行市中心支行分別負(fù)責(zé),濱海新城、袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣濱海工業(yè)區(qū)管委會(huì)共同實(shí)施)
五、保障措施
(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市政府建立由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人、各相關(guān)單位為成員的發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)交流創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,研究部署創(chuàng)建工作任務(wù)。市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的日常事務(wù),并負(fù)責(zé)匯總上報(bào)有關(guān)工作情況。
(二)強(qiáng)化工作考核體系。將發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)工作列入政府年度工作考核目標(biāo)任務(wù),建立發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)分析制度,分析現(xiàn)狀、改進(jìn)不足,評(píng)選表彰發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)典型,增強(qiáng)工作責(zé)任感和榮譽(yù)感,著力營(yíng)造發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)