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農廣校與合作社聯姻創(chuàng)新農民教育培訓機制
近年來,安徽省界首市創(chuàng)新新型農民教育培訓機制,加大農民技術培訓力度,大力發(fā)展新型農民職業(yè)教育培訓,結合農民專業(yè)合作社帶富效應,通過對合作社社員進行職業(yè)技能培訓,把技術運用于生產實踐中,涌現出一大批生產致富能手。據界首市農廣校校長李軍介紹,安徽省界首市憨友西瓜農民專業(yè)合作社成立于2007年,該合作社成立之初僅有18戶社員,20多畝土地,40個大棚栽培西瓜種植蔬菜,畝收入僅6000多元。當時周圍不少村民處于觀望狀態(tài),不愿意加入合作社。有的擔心栽培西瓜建大棚投資大,缺乏栽培西瓜技術,怕田間管理技術跟不上,出現病蟲害自己無法應對;有的擔心西瓜栽培面積擴大了,產量多了西瓜賣不出去;有的擔心市場競爭激烈,那些已經掌握栽培西瓜技術的農戶不愿把栽培和管理的關鍵技術傳授給自己。
走村入戶手把手教技術田間地頭面對面學知識
界首市農廣校經調研后結合合作社實際,于2009年在該合作社基地,重點圍繞西瓜栽培、田間管理技術和其他蔬菜栽培技術開展新型農民農業(yè)專業(yè)技術培訓。在培訓中,該校本著“實用、實際、實效”的原則,聘請蔬菜和西瓜種植方面的專家授課,運用現代視頻媒體、投影儀等教學培訓手段,根據農民生產需求,不斷創(chuàng)新培訓方式,做到靈活多樣。該校除集中培訓外,還注重理論和實踐相結合,使學員聽得懂、看得清、學得會,組織專業(yè)技術人員走村入戶,深入田間地頭,與農民面對面、手把手、零距離開展田間技術指導,取得了明顯成效。
一些學員通過農業(yè)專業(yè)技術培訓后,系統(tǒng)地掌握了西瓜栽培技術,他們不僅學以致用,把所學技術運用到農業(yè)生產中,同時還把學到的知識傳授給周圍群眾,這些群眾掌握了西瓜栽培和田間管理技術后,紛紛申請加入憨友西瓜農民專業(yè)合作社。該合作社西瓜栽培面積不斷增加,且效益明顯提高,不少學員成了該合作社的技術骨干。在培訓中,該校不僅圍繞農業(yè)生產技術開展培訓,還結合當地農民需求實際,就現代農業(yè)新知識、新技術、無公害農產品生產、農業(yè)生產經營管理、農村合作社經濟管理與國內外農產品動態(tài)及農村所需要的相關政策、法律法規(guī)進行培訓,使學員們開闊了眼界,增長了管理知識。
進行科學管理獲取高產效益
通過界首市農廣校的專業(yè)職業(yè)農民技術培訓,憨友西瓜農民專業(yè)合作社有了質的飛躍,不僅吸引了周邊的農民加入合作社,擴大了合作社的生產規(guī)模,而且合作社在管理上也上了一個新的臺階。他們運用現代管理技術和理念管理合作社,要求社員必須把所學知識應用到實際生產中進行科學規(guī)范管理,要求社員堅持“四化”、“五統(tǒng)一”標準?!八幕奔础翱茖W化、規(guī)范化、規(guī)?;?、標準化”;“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一大棚栽培、統(tǒng)一技術指導(包括搭棚、育苗、移栽、嫁接、生長管理、施肥、病蟲害防治)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一銷售”。農民加入該合作社后,利用直銷方式進行銷售,改變了過去地頭市場,客戶壓級壓價現象,產品銷售不成問題。
一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞區(qū)“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體目標和中心任務,以現代農業(yè)發(fā)展和農民科技需求為重點,利用各類農業(yè)科技教育培訓資源,在冬春農閑季節(jié),深入基層,深入農村,多層次、多渠道、多形式地開展農業(yè)科技大培訓,形成大聯合、大協(xié)作、大培訓的工作格局,為我區(qū)現代農業(yè)發(fā)展和備春耕生產提供強有力的科技支持。
二、工作原則
(一)明確培訓內容。各地要根據不同人員、不同特色、不同產業(yè)、不同時間、不同的農業(yè)科技需求,制定詳細的農技培訓計劃,有針對性地開展不同內容的農技培訓。
(二)整合培訓資源。以各街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))成人學校為農民培訓教學點,并與農網、農村黨員干部遠程教育、農民信箱等培訓工作有機結合。同時聘請農業(yè)科研院所專家教授,傳授農業(yè)科技先進知識,促進農業(yè)科技成果在我區(qū)的應用。邀請區(qū)農業(yè)系統(tǒng)的技術骨干和農村實用人才進行現場指導。
(三)注重培訓實效。本著“實際、實用、實效”的原則,采用集中辦班、進村授課、基地輔導、現場指導等多種形式,大力開展農業(yè)種養(yǎng)殖技術、農產品質量安全、農機操作與維修、農業(yè)法律法規(guī)等有關知識的培訓,使農民學到實在、實用的科技知識,以增強培訓效果。
(四)創(chuàng)新培訓模式。在我區(qū)以往的引導式培訓、產業(yè)推動式培訓、示范幅射式培訓、基地現場式培訓、走出去培訓的基礎上,積極探索創(chuàng)新培訓模式,推進農業(yè)專家、農技人員、青年創(chuàng)業(yè)大學生、廣大農戶的有效對接,形成廣泛參與、上下聯動、層層落實的大培訓格局。
三、具體安排
(一)時間安排。
“十二五”期間,從每年的12月到次年4月冬閑季節(jié),持續(xù)開展大培訓行動,每年分三個階段進行。
第一階段(12月中旬-2月初)。進行全面動員部署,組織制定冬春農業(yè)科技大培訓行動工作計劃和實施方案。
第二階段(2月中旬-4月中旬)。按照方案,在全區(qū)范圍大規(guī)模組織實施農業(yè)科技大培訓行動。
第三階段(4月下旬-5月中旬)。各地、各單位對冬春農業(yè)科技大培訓行動進行全面總結。
(二)培訓對象和方式。
1、農技人員培訓。緊緊圍繞農業(yè)部《基層農技人員培訓大綱》和“653”農業(yè)人才培訓工程要求,分級培訓,分層實施,我局對全區(qū)中級專業(yè)技術人員、局屬單位專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員開展繼續(xù)教育培訓,基本做到二年輪訓一遍,逐步使農技人員的繼續(xù)教育步入制度化、規(guī)范化的軌道。
2、農業(yè)社會化服務人員培訓。采取集中辦班、現場實訓、工學交替等方式,對村級動物防疫員、植保機防手、農資監(jiān)管員、“三品一標”內檢員等農業(yè)社會化服務人員開展培訓。
3、農業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農民專業(yè)合作社負責人培訓。運用農廣校學歷教育、農技人員分戶指導、組織實地觀摩交流等方式對農業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社負責人等開展農村實用人才培訓。
4、普通農民培訓。利用科技下鄉(xiāng)、入戶指導、發(fā)放技術資料等易懂的培訓方式,對普通農民開展“一業(yè)一訓”的實用技術培訓,為農民提供技術、信息和咨詢服務。
(三)主要活動。
1、開展農業(yè)科技下鄉(xiāng)服務活動。圍繞以點為主、點面結合、區(qū)鄉(xiāng)聯動、注重實效的原則,以3月份區(qū)鄉(xiāng)聯合組織科技下鄉(xiāng)為標志,根據全區(qū)產業(yè)布局、區(qū)域特點和專業(yè)分類情況開展支農惠農政策宣傳、新技術新品種推介、專家巡回講解示范等形式多樣的農業(yè)科技下鄉(xiāng)服務活動。(責任單位:局科教法規(guī)科、局屬有關單位)
2、開展農技人員素質提升培訓。開展生產栽培技術、畜牧養(yǎng)殖技術、現代農業(yè)信息化服務知識等為主要內容的專業(yè)技術培訓。(責任單位:局科教法規(guī)科、局屬有關單位)
3、農產品質量安全知識培訓。利用科技下鄉(xiāng)和專題講座等方法,為城鄉(xiāng)農民和廣大農業(yè)生產經營主體講解宣傳農產品安全生產知識。(責任單位:局科教法規(guī)科、執(zhí)法大隊)
4、開展農業(yè)增產增效技術培訓。有重點地針對糧油穩(wěn)產高產中技術難點問題,在種糧大戶和糧食生產功能區(qū)開展冬春田間管理、新品種、新技術的推廣、防災減災等技術培訓。大力推廣“萬元高效種植模式”,積極探索農作物制度創(chuàng)新,為農業(yè)增效、農民增收提供技術服務。(責任單位:區(qū)植物檢疫站)
5、開展畜禽養(yǎng)殖技術培訓。針對不同規(guī)模、不同條件,幫助養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶把好品種引進關,及時有效地開展春季重大動物疫病防控工作,提供免疫、接種技術培訓。(責任單位:區(qū)畜牧獸醫(yī)站)
6、開展農機化技術培訓。重點培訓農機化新技術、安全生產技術、新型農機具使用與維修保養(yǎng)技術等。(責任單位:區(qū)農業(yè)機械化管理站)
四、保障措施
(一)強化領導,明確責任。各地、各單位要把大培訓行動作為當前的一項重點工作,加強組織領導,加大工作力度和經費投入,落實培訓工作任務和責任,確保區(qū)冬春農業(yè)科技大培訓行動順利實施。
(二)強化整合,保障師資。要統(tǒng)籌整合各方師資,將農業(yè)科研院所專家教授、農業(yè)系統(tǒng)的技術骨干和農業(yè)一線專家、帶頭致富人等農村實用人才吸納到專家?guī)熘校Υ蛟煲恢煜まr民教育培訓特點、了解農民實際需求、掌握現代知識技術的師資隊伍,為冬春農業(yè)科技大培訓行動提供強有力的保障。
一、認真抓好項目的申報和實施管理
今年以來,通過各項努力,我科申報和實施了農業(yè)科技入戶工程、新型農民科技培訓、農業(yè)人才知識更新培訓こ痰認钅浚??∠钅孔式鸞?0萬元。
1、農業(yè)科技入戶工程在13個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施,落實示范戶1000戶,示范面積5000畝,以Q優(yōu)6號、合優(yōu)3號為主推品種,以水稻旱育秧技術、水稻半旱式規(guī)范化栽培技術、雜中稻間栽糯稻技術、再生稻高產栽培技術、水稻平衡施肥,推廣專用肥技術、雜交中稻穗粒肥技術、水稻病蟲草害綜合防治技術、稻田保護性耕作技術、水稻強化栽培技術為主推技術,確保示范戶的水稻產量比前三年平均水平增長10%以上。目前,該項目正在順利實施當中。
2、組織實施農業(yè)人才知識更新培訓項目。已組織二批街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農技人員參加市級片區(qū)農業(yè)人才知識更新培訓,通過培訓,提高了農技隊伍的技術水平和業(yè)務能力;下半年,將組織100名街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農技人員參加糧油、水產專業(yè)人才知識更新培訓。
3、已做好新型農民培訓的準備工作,確保全年培訓XX名技術骨干農民的目標任務的實現。
二、科技教育與宣傳
結合科技宣傳月活動、科技活動周和《農業(yè)科技下鄉(xiāng)百鎮(zhèn)千村示范活動》,組織相關農業(yè)科技人員開展了技術培訓、指導和咨詢活動,印發(fā)各種農業(yè)技術資料2萬余份,及時把農業(yè)實用技術送到農民手中。
三、認真搞好專業(yè)技術人員的職稱評聘工作
1、及時組織了專業(yè)技術人員填寫專業(yè)技術考核登記表。
2、組織需要晉升專業(yè)技術職稱人員參加各種資格考試。
3、完成了2名高級農藝師的評聘工作和4名中級職稱的評審工作。因中級職務崗位缺名額,目前正積極申請增設中級職務崗位,盡早做好4名中級職稱人員的聘用工作。
4、認真準確統(tǒng)計了我局專業(yè)技術人員設置情況和人員花名冊,并及時上報我局專業(yè)技術職務設置申報表。
5、及時上報了我局新一屆中級職稱評審委員的推薦材料。
四、完成了局領導交辦的其他工作任務。
XX年下半年打算
一、繼續(xù)抓好項目的實施、監(jiān)督、協(xié)助工作,及時總結經驗、查找問題加以完善,堅決完成各項目標任務。
二、搞好專業(yè)技術人員的職稱評聘工作,完善相關專業(yè)技術人員的續(xù)聘工作。
三、搞好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作,對繼續(xù)教育情況嚴格審核、登記、驗證,作好檔案保管。
四、保質保量地完成局領導安排的其他工作任務
[關鍵詞] 農業(yè)機械化 農機技術 培訓問題 解決對策
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0227-01
我縣非常重視農機技能人才的培養(yǎng),以開展農機職業(yè)技能培訓為抓手,全面推進高素質農機技能人才培養(yǎng),農機職業(yè)技能培訓工作取得了顯著成績。在具體農機技術培訓過程中采取了以下措施:首先,通過對農機駕駛操作、營銷、維修等行業(yè)進行職業(yè)技能培訓,加強了農機從業(yè)人員管理,提升了農機化管理水平,使農機管理部門的職能得到有效拓展;其次,增強了農機從業(yè)人員的轉移就業(yè)能力,通過開展農機職業(yè)技能培訓,提高了農機從業(yè)人員的專業(yè)知識和技能操作水平,使其具備了轉移就業(yè)條件,擇業(yè)競爭能力明顯增強,從而有效地促進了農村勞動力轉移的步伐;最后,通過開展對拖拉機、聯合收割機駕駛操作人員的培訓,提高了農機駕駛操作人員的駕駛操作、維護、保養(yǎng)等技能水平,增強了機手安全意識,消除了大量影響農機安全生產的事故隱患。
1 新形勢下農機技術培訓工作存在問題分析
首先,培訓內容滯后?,F階段,農機技術培訓只注重對農機手現有農機技術結構、工作原理、操作技能、機械維修保養(yǎng)以及操作人員法律意識和安全常識的教育和培訓,而對于新機械技術、新機具以及新知識和新信息的培訓教育不足,降低了農機技術培訓的先進性和吸引力,嚴重影響了農機技術培訓工作的高效開展;其次,農機技術培訓對象范圍不廣。很多農機推廣人員存在著就農機抓農機的思想,在農機技術培訓工作開展過程中,只對農機操作者、管理人員進行培訓,忽視了農機技術培訓工作面向全社會的職能作用,造成了培訓對象單一,影響面不足,導致了農機培訓事業(yè)發(fā)展滯后;再次,農機技術培訓教師隊伍素質不高。在農機技術培訓過程中,培訓教師隊伍的專業(yè)素質直接決定了農機技術培訓的質量和效果?,F階段,農機部門培訓教師專業(yè)素質不高的原因主要有以下幾個方面:一方面由于社會分配和行業(yè)差距的影響,農機技術培訓教師工作不專注,缺乏對專業(yè)知識的深度研究,自身的業(yè)務能力荒廢,另一方面農機技術培訓教師隊伍實踐能力不足,只注重書本上的理論知識,實踐經驗比較缺乏,當遇到突發(fā)問題后,處理實際問題的能力比較差,最后一個方面是部門農機技術培訓專業(yè)教師不對口,并不是相關專業(yè)畢業(yè)的教師,這就對農機技術培訓的專業(yè)性造成了嚴重的影響;最后,農機技術培訓方法十分單一。目前,由于農機技術培訓受到經濟條件的限制和制約,在培訓過程中缺少必要的工作場所和設備,培訓教學只能采用傳統(tǒng)的課堂教學,教學模式單一,教學內容理論性過強,學員參與培訓的積極性不高,嚴重影響了農機技術培訓的質量。
2 新形勢下農機培訓思路分析
2.1 轉變思路,樹立市場化意識
任何被稱為商品的東西都需要在市場中銷售,農機技術培訓也一樣,同樣需要樹立市場化意識,在進行培訓過程中,要結合中市場人才需求,培養(yǎng)市場需要的農機技術人員。保證農機技術培訓和市場需求緊密相連,讓學員通過農機技術培訓能夠學習到實實在在的知識和技能,并保證能夠將這些知識和技能應用到到實際的生產操作中,從而將農機技術最大程度的轉化為實在的生產力,同時,還要積極與學員進行溝通交流,關注學員在實際生產中遇到的各種技術問題,并做好及時反饋工作,不斷總結問題,提高農機技術培訓效果。
2.2 積極拓展農機技術培訓對象的范圍
農機技術培訓是農機推廣服務體系中的一個重要組成部分,因此,要想把農機服務體系做大做強,保證全方位服務社會,就要求農機技術培訓工作不斷解放思想,更新發(fā)展理念,面向全社會積極開展農機技術培訓工作。在對農機操作人員和管理者進行專業(yè)培訓的基礎上,還要對社會其他成員進行培訓,保證社會大眾都能夠掌握基本的農機知識、技術和信息,拓展農機服務的領域,從而引導社會大眾積極參與到農機推廣工作中,推動整個農機事業(yè)向前發(fā)展。
2.3 加強農機技術培訓師資隊伍建設
要想保證農機技術培訓的質量,首要工作就是解決好農機技術培訓師資隊伍專業(yè)素質不高的問題。要引進專業(yè)人才,通過提高教師待遇,提高辦學條件,選拔一批有學歷、有水平、懂技術、熱愛農機事業(yè)的專業(yè)教育人才,以此來提升農機技術培訓教師隊伍專業(yè)能力,同時,對現有的農機技術培訓教師應該做好繼續(xù)教育和培訓工作,定期和不定期的舉辦各種專業(yè)技能培訓班,加強現有教師專業(yè)知識、專業(yè)技能的進修和學習,從而提高整個教師隊伍的專業(yè)業(yè)務能力,增強實踐能力。此外。政府部門還要重視和支持教師隊伍、教學設備和教學設施建設,從財政中劃撥專項資金,提高農機技術培訓的整體質量。
結語
在新形勢下,農機技術培訓是實現農業(yè)機械化和農業(yè)現代化的重要舉措。新形勢也給農機技術培訓提出了全新的要求。因此,在具體工作中,必須時刻保持清新,分析好其中存在的各種問題,并及時采取措施將其解決,提高農機技術培訓的質量,最終為農業(yè)機械化發(fā)展做出突出貢獻。
參考文獻
[1]閆立國,榮長武,程權,陶泉林,楊春財. 縣級農機培訓可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路[J]. 農機化研究. 2001(02)
在培訓內容上,既結合農業(yè)發(fā)展形勢,又緊貼**農業(yè)產業(yè)特色。結合我市“四區(qū)一線”產業(yè)結構布局,市涉農部門組織專業(yè)技術人員主要開展高新節(jié)水灌溉技術、150公斤皮棉高產栽培技術、地膜玉米高產技術、優(yōu)質加工番茄栽培技術和綠色無公害蔬菜栽培技術培訓;開展農機作業(yè)技術、膜下滴灌機械鋪膜技術、殘膜回收技術等;開展胚胎移植技術、牛羊冷配技術、牲畜改良育肥等科學飼養(yǎng)管理技術培訓。市財政專項列支近30萬元,共為168個農牧村隊拉煤1500多噸,保證了培訓活動在冬季正常開展。
在培訓方式上,市人才辦、科技局及市各涉農部門協(xié)調配合,采取多種形式開展農村實用人才的培訓,為提高培訓質量奠定了基礎。
一是發(fā)揮農村黨員干部現代遠程教育的優(yōu)勢,開展遠程教育科技培訓。地區(qū)人才辦組織專家通過遠程教育視頻開展少數民族語言(哈語)授課培訓,解決了牧區(qū)培訓的實際困難,收到了良好的效果,也節(jié)約了培訓成本。
二是聘請組織專家赴農牧區(qū)開展農村實用人才培訓。地區(qū)人才辦聘請組織農業(yè)、畜牧專家到我市哈圖布呼鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展棉花、玉米、高新節(jié)水栽培技術、加工番茄高產種植技術、牛羊育肥和胚胎移植技術、綠色無公害蔬菜栽培等技術培訓,培訓農村實用人才1300多人次。保證了培訓的師資和教學質量,受到了廣大受訓人員普遍歡迎。
一、基本情況
縣專業(yè)技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人,截止年底。中級職稱4528人,初級職稱2518人;全縣高級專業(yè)技術人才321人,引進各類人才653人,其中高層次人才78人;中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人,本科學歷3052人,大專學歷4996人。
縣專業(yè)技術人才隊伍建設力度不斷加大,近幾年來。通過內聯外引、公開聘用等手段,專業(yè)技術人才隊伍總量、結構、分布、整體素質等都有了長足的發(fā)展,專業(yè)技術人才在各自行業(yè)和領域為縣域經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但站在實現科學發(fā)展的高度來重新評估我縣專業(yè)技術人才隊伍建設現狀,不難發(fā)現還存在很大的差距。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。從我縣專業(yè)技術人才行業(yè)分布情況看,縣專業(yè)技術人才隊伍建設目前正處于一種畸型發(fā)展態(tài)勢,個別專業(yè)技術人才呈膨脹型增長,如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術人才高達4601人,占全縣專業(yè)技術人才的58.56%與此相反,直接創(chuàng)造經濟效益的農業(yè)、工業(yè)生產一線等行業(yè)專業(yè)技術人才比較少。其中農業(yè)專業(yè)技術人才僅占專業(yè)技術人才總數的2.45%工程技術人才占專業(yè)技術人才總數的比例為3.13%其他行業(yè)專業(yè)技術人才更是增長緩慢,全縣專業(yè)技術人才統(tǒng)計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人,另外翻譯、藝術等為空白。二是專業(yè)技術人才層次不高,質量偏低。一方面,表現為學歷偏低,高學歷的專業(yè)技術人才短缺。全縣專業(yè)技術人才中,研究生學歷的只占專業(yè)技術人才總數的0.038%大學本科學歷的只占專業(yè)技術人才總數的30.2%而大專以下學歷的占到專業(yè)技術人才總數的41.95%其中在大專及本科學歷的專業(yè)技術人才中,有約30%以上是通過函大、電大、業(yè)大、自學考試等渠道獲得的學歷,沒有經過系統(tǒng)的正規(guī)教育,存在著先天性的營養(yǎng)不良”另一方面,表現為職稱結構不合理,高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”問題還比較普遍。三是專業(yè)技術人才流失率較高,而且其中大部分都具有中高級專業(yè)職稱的特殊。
二、具體做法
1領導重視??h委、縣政府從戰(zhàn)略高度、長遠利益出發(fā),嚴格按照“科學技術是第一生產力”要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度,每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作,制訂人才發(fā)展規(guī)劃,突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。政策傾斜方面:先后出臺了關于加強全縣科技人員管理的意見》關于人才興縣的若干規(guī)定》關于機關事業(yè)單位選拔使用專業(yè)技術人才的實施辦法》等文件,其中《關于加強全縣科技人員管理的意見》就明確規(guī)定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”并予以優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務或行政職務;對個別業(yè)績顯著的可破格晉升一級職務或低職高聘;連續(xù)三年享受“特殊貢獻津貼”者,可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出臺為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅實的保障。財力投入方面,縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用于人才隊伍建設,每年確定一個專題加強對全縣專業(yè)技術人才進行繼續(xù)教育培訓和知識更新,促進了專業(yè)技術人才綜合素質和業(yè)務能力的不斷提高。此外,近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度,如年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元,年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元??h委、縣政府通過“廣種梧桐樹,引來金鳳凰”方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”良好氛圍。
2內聯外引。人力資源開發(fā)力度不斷加大。一是專業(yè)技術人才開發(fā)力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會,先后為縣內各企事業(yè)單位引進中、高級人才1000多名,有力地改善了全縣專業(yè)技術人員的結構。二是農村實用人才開發(fā)力度加大。一方面實行內部培養(yǎng),先后聘請湖南農業(yè)大學、中科院長沙農業(yè)現代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課,組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才,分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農機、工業(yè)等七個小組進行技術培訓,每年培訓農村實用人才達500多人,使目前全縣農村實用人才所占農業(yè)人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。
3深化服務。縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快。專業(yè)技術人才隊伍建設力度的加大,也不斷強化了專業(yè)技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術咨詢月,五月是技術巡回演講月,充分利用現有專業(yè)技術人才隊伍搭建科技服務平臺,定期組織縣內有關專家開展下鄉(xiāng)服務“三農”活動,走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動送技術上門。同時積極深入各企事業(yè)單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到妥善解決;縣同興石材有限公司營銷策略滯后,通過現場指導得到有效化解。從年插旗鎮(zhèn)農科站技術員劉純輝選育出的32系”優(yōu)質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%并陸續(xù)推廣至全國各地到年“農雜棉62研發(fā)推廣,專業(yè)技術人才隊伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術成果在不斷為縣域經濟的全面發(fā)展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術,如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術,為全縣蔬菜業(yè)的規(guī)模化生產提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示范基地,近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地,利用經濟效應進行技術推廣服務當地經濟發(fā)展,促進了農村經濟結構的合理調整,提高了農民人民均收入??萍汲晒霓D化,拉動了GDP增長近2個百分點,使社會經濟呈現出良好發(fā)展勢頭。
三、建議
1深化人事制度改革。突出解決能進能出的問題,將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主,人事關系實現社會化管理,變養(yǎng)人為養(yǎng)事,真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度,突出解決能高能低的問題,開展事業(yè)單位崗位設置改革和績效工資改革,嚴格實行“以崗定薪,崗變薪變”積極推進工資制度和養(yǎng)老保險制度的配套改革,全面提高專業(yè)技術人才的積極性、能動性和創(chuàng)造力。
2完善教育培訓體系。整合全縣職業(yè)技術教育資源,以縣職業(yè)中專為基地廣泛開展職業(yè)技術培訓,加大職業(yè)技能培訓的投入,根據政府引導、單位自主、個人自愿的原則,開展以“新技術、新技能、新信息、新知識”為主要內容的繼續(xù)教育。建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度,選送機關事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術人員到高等院校、科研院所、技術實力雄厚的單位進修、脫產學習。組織實施“名師工程”名醫(yī)工程”注重抓好社會人文類等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)選拔一批思想品德好、技術業(yè)務精,有較強的科技創(chuàng)新能力和崇高的敬業(yè)精神,縣各個學術和技術領域起骨干核心作用的科技領先人才。
3培育農村人才市場。實施農村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略,加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入,實施農村實用人才和農民教育“農村實用技術培訓計劃”和“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等計劃工程,加速培養(yǎng)一批農業(yè)科技推廣人才和農村實用鄉(xiāng)土人才。加大農村人才資源開發(fā)投入,逐年增加對農業(yè)科技和農村人才隊伍建設的財政投入,加強人才智力扶貧制度化,定期組織專家、科技人員進行智力支農服務;建立有利于農村人才發(fā)揮作用的獎勵制度,鼓勵和引導農技人才和大中專畢業(yè)生到農村工作,創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體;實施農村人才獎勵傾斜政策,重獎在農業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經濟效益的農村人才。
4創(chuàng)新人才引進方式。完善人才儲備制度、公開招聘制度、人才住房補貼制度,提高高層次人才引進的競爭力。進一步落實和完善人才引進渠道,建立人才引進“綠色通道”放寬人才準入限制,加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構聯系,積極和省、市外國專家局對接,加大高級技能型人才引進力度,提高我縣高層次人才隊伍規(guī)模。逐步推廣人才派遣制度,實行以智養(yǎng)智,不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。
1.1培訓的重要性認識不足,組織化程度不高
在培訓過程中我們發(fā)現特別是基層村級千部將村經濟發(fā)展放在重要位置,對開展農業(yè)培訓工作重視程度不夠,忽視農民實用技術和技能的提高。而做為培訓主體的農民由于受年齡、文化等因素的制約,大多數人員從業(yè)水平并不高,對農業(yè)技術培訓重要性認識還不夠,缺乏接納吸收農業(yè)新科技、新模式的意識,部分農民缺乏培訓興趣,決定了培訓組織難度增大,成效不明顯。
1.2農業(yè)科技培訓機構分散,培訓經費不足
目前農業(yè)、勞動、婦聯、成教等部門都開展培訓,培訓缺乏統(tǒng)一的組織領導,個別參與培訓的機構敷衍了事,培訓工作僅僅是為了完成任務,影響了培訓效果。農業(yè)培訓經費財政投入較少,一定程度上制約著農業(yè)技術培訓工作的全面順利開展,影響了鎮(zhèn)村一級的培訓基地和配套設施的建立和完善。
1.3培訓師資力量不足,培訓方式變化不大
目前的培訓師資力量和數量和質量都比較薄弱,主要來源是高校專家及相關部門的工作人員,教師的知識層次、理論水平參差不齊,培訓的效果和質量得不到保證。培訓形式缺乏創(chuàng)新,當前的農民培訓模式及內容與實際聯系性不強,傳統(tǒng)的教學模式為主,理論講述多、實踐指導少,信息技術運用少,無法適應新形勢下科技培訓的要求。
1.4農業(yè)科技培訓內容多樣,效果不明顯
近年來,上級農業(yè)部門先后推出了多項培訓工程,從我鎮(zhèn)的幾年實施情況來看,并沒有完全達到預期的效果和目的,這些培訓主要是依靠上級主管部門和政府自上而下的途徑開展,農民參與培訓的整體積極性相對較低,抱有應付的心態(tài),造成了培訓難以達到預期的效果。
2加強技術培訓工作的建議及對策
2.1提高認識,大力宣傳,增強為農培訓觀念
農業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的推廣應用,而農民科技水平的高低是關鍵,因此,各級政府、部門要充分認識農業(yè)科技培訓工作在現代農業(yè)發(fā)展中的重要作用,重視和支持農業(yè)培訓工作,消除部分千部認為農民只要有事做、不上訪就夠了的消極認識,樹立科技培訓不僅是讓農民掌握技術和創(chuàng)業(yè)本領,主要還是要依靠科技進步來提高農民整體素質的觀念。
2.2整合培訓資源,增加農業(yè)科技培訓的經費投入
農業(yè)、成教、勞動等部門要加強聯系與合作,形成綜合優(yōu)勢。加強同涉農科研院校的聯系和吸收專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等聯合辦訓,最近兩年我們同成教聯合市講師團開展了形式多樣的農業(yè)科技培訓,向農民傳授通俗易懂的新知識、新技術、新信息,拓展了廣大農民知識層面,取得較好的效果。為確保培訓工作的順利開展,政府應加大對農業(yè)科技培訓的支持力度,在財政資金支持上要給予一定的傾斜,保證培訓的經費投入。
2.3加強教師隊伍建設,做好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓
培訓師資除聘請院校專家、教授外,應以本地技術人員為主要力量。培訓教師不僅僅是理論的講解者,還要是實踐生產中的操作員,在具備較高的教學能力、豐富的理論知識同時,還要有熟練的實踐操作能力,這樣才會受到農民的歡迎。基層農業(yè)技術人員是農業(yè)技術培訓的中堅力量,在技術推廣過程中要借助多種渠道加強農業(yè)技術的繼續(xù)教育培訓,及時更新理念和知識構成,學習掌握新技術、農業(yè)政策法規(guī)、市場信息等理論知識,不斷提高為農服務的水平和能力。
2.4結合實際開展培訓,提高農業(yè)技術培訓效果
農業(yè)生產具有很強時間性,要根據農民的需求,結合各村實際情況,合理安排計劃,展開農業(yè)種(養(yǎng))殖技術、農產品營銷、農業(yè)合作社、農民創(chuàng)業(yè)等培訓,要以農民看得到、學得會,實效強的內容為主,調查發(fā)現絕大多數農民參加培訓的目的是如何更好地減輕勞動強度,減少農業(yè)成本,提高生產收入,因此要注重針對輕型高產高效栽培技術、集約化科學養(yǎng)殖技術等進行培訓,確保培訓取得實效。
一、總體要求
以“科技進村入戶,助力增產增收”為主題,以民生工程、現代農業(yè)示范區(qū)建設、農作物高產創(chuàng)建等為載體,以加強基層農技推廣體系建設、推進關鍵技術進村入戶為重點,全面動員農技人員深入基層一線,為農民提供全方位、整年度、多形式的科技服務和技術培訓,促進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用,為保障全年農業(yè)豐收、農民增收提供強勁科技支撐。
二、目標任務
全面啟動18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農技推廣體系條件建設,建立10個左右試驗示范基地;組織近百名農技人員開展包村聯戶農技推廣服務,服務指導農業(yè)大戶、科技示范戶、農民專業(yè)合作組織1000戶(個);培訓新型農民5724人;年推廣先進實用技術120萬畝次,農作物良種覆蓋率達90%以上。
三、重點內容
(一)啟動基層農技推廣體系建設。按照“一個銜接、兩個覆蓋”的要求,全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強基層公益性農技推廣體系建設的意見(皖政辦〔2011〕79號),加強四個建設。一是條件建設。全面啟動18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個區(qū)域中心站農技推廣機構條件建設,按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合建站”的要求,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(區(qū)域站)具備基本辦公、服務用房和辦公設備,配備基本儀器和檢測設備,以及必要的交通工具,尤其是加強農產品質量安全監(jiān)管機構檢測儀器設備的配置。二是隊伍建設。按編制配齊基層農技人員,嚴把進口關,規(guī)范考核、兌現獎懲,實行“一個規(guī)范、三個機制”,即:規(guī)范人員上崗資格條件,實行執(zhí)業(yè)資格準入制度和全員聘用制度;實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員工作績效考核機制(由縣級農業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務對象三方共同考核);實行考核結果與績效工資發(fā)放、職稱評聘、承擔項目實施相掛鉤機制;實行人員淘汰與工作流動機制;每個村配備一名專職或兼職農技員,所有基層農技人員就近就地輪訓一遍,骨干農技人員異地再提升培訓一次。三是示范縣項目建設。按照國家農技推廣示范縣項目實施要求,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個試驗示范基地,構建“專家組+試驗示范基地+技術指導員+專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉化機制。四是經費投入機制建設。促進基層在崗農技人員收入與當地事業(yè)單位平均水平相銜接,足額安排農技推廣專項經費,積極爭取條件建設地方配套資金。
(二)推進農技人員包村聯戶指導服務。全面開展農技人員包村聯戶“三定”(定比列、定內容、定次數)服務,80%以上在編在崗基層農技人員要按照1:10的要求包保服務農戶(科技示范戶、生產大戶、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)),實現百名農技人員包村聯戶服務指導1000農戶的目標,且年度為每戶服務次數不少于6次,在關鍵季節(jié)提供關鍵技術服務,大力提高主導品種、先進適用技術的入戶率、到位率和覆蓋率。構建“一主多元”的新型農業(yè)社會化服務體系,大力扶持農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等專項服務,鼓勵涉農企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶等為農民提供多種形式的生產經營服務。
(三)實施新型農民培訓民生工程。突出培訓重點,主攻培訓成效,以培養(yǎng)職業(yè)農民為目標,以種植、養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作組織成員等為重點,全面提升新型農民培訓民生工程的針對性、有效性和實用性,全年開展新型農民培訓5724人。按照“調查摸底、審核評議、公開公布”的要求,摸清培訓需求,規(guī)范培訓內容,提高培訓質量。充分利用培訓資源,在農業(yè)生產的關鍵季節(jié),多層次、多渠道、多形式地開展農業(yè)專業(yè)技術培訓。
四、進度安排
(一)2012年1月—2月。全面動員部署,組織制訂農業(yè)科技促進年活動方案,明確目標任務。開展標志性活動前期宣傳,層層動員,部署落實相關措施。
(二)2012年3月—4月。結合春耕備耕生產和當前麥菜田間管理,迅速組織全縣廣大農技人員開展以春耕備耕和麥菜田管為重點的科技大培訓活動,直接培訓農民5萬人次,培訓基層農技人員200人次。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展一次小麥赤霉病、油菜菌核病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現場會,示范帶動農民科學防治。
(三)2012年5月—6月。立足抗災避災,開展科技大培訓。全面啟動農業(yè)專業(yè)技術培訓,充分調動區(qū)域中心站農技人員力量,層層分解培訓任務,落實培訓方案,直接培訓農民5724人,培訓次數不少于3次,每次不少于3—4小時。
(四)2012年7月—8月。立足秋糧田管,開展科技大服務。切實加大秋糧田管工作,廣泛發(fā)動農技人員包村聯戶,遴選72位農技專家一對一聯系種植大戶、村級示范片、農民專業(yè)合作社等,開展農業(yè)科技咨詢指導服務。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開展一次水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現場會。
(五)、2012年9月—10月。大力開展油菜免耕機條播技術培訓,圍繞糧油高產創(chuàng)建活動,通過建立示范片和展示區(qū),適時舉辦農技人員和種植大戶現場觀摩會3次,進一步促進農業(yè)科技應用率和到位率。
(六)2012年11—12月。對“農業(yè)科技促進年”活動進行系統(tǒng)、全面總結。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立縣“農業(yè)科技促進年”活動領導小組,組長由縣農委主任擔任,分管主任任副組長,委屬有關單位主要負責同志為成員,負責協(xié)調、落實、督查考核等工作。領導小組下設辦公室,設在縣農委農業(yè)科,負責制定“農業(yè)科技促進年”活動方案,明確目標任務和落實措施,確??萍即龠M年活動的順利實施。
一、*鎮(zhèn)生豬生產營銷合作社
1、本社是以從事養(yǎng)豬生產的專業(yè)戶為主體,以公司、企業(yè)、單位負責人和技術骨干共同組建的非營利性社會團體。
2、本社是依托于區(qū)供銷合作社,是同級合作社的社員社,區(qū)供銷合作社對本社負有領導、指導、協(xié)調、服務、管理的責任和提供信息、技術、物資服務的義務。本社設立社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等內設機構。本社下設發(fā)展組、技術組、生產組、財務組。本社現有正式社員127名,工作人員5人,技術人員7人?,F已發(fā)展養(yǎng)殖大戶47戶,LY母豬368頭。
3、本社在文昌宮、花背溪建立了兩個飼料、獸藥、信息服務咨詢點,為廣大農民原料、器械、藥品服務和信息咨詢。
4、本社依托區(qū)畜牧局和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,由廣發(fā)公司以200元/月.人聘請了五名專業(yè)獸防服務人員,建立了比較完善的獸防服務體系,制定了回訪記錄、用藥記錄、免疫程序等相關管理制度,全方面為廣大農民提供技術保障。
5、本社依托市、區(qū)畜牧局和廣發(fā)公司,年內組織了4次技術培訓,發(fā)放技術資料5000余份。免費提供優(yōu)質青飼料草種20公斤,免費提供消毒水200公斤。
6、本社保護價收購廣大農民的仔豬和育肥豬。
7、組織專人對廣大農民從建圈、打沼氣池、仔豬飼養(yǎng)、母豬飼養(yǎng)進行專業(yè)指導。
8、被評為納溪區(qū)唯一的省級專業(yè)合作組織。
二、納溪區(qū)果樹協(xié)會*枇杷分會
1、協(xié)會是在村黨支部的倡導、組織下由枇杷種植、銷售、加工、包裝、運輸、技術服務與管理等有關單位及個人自愿參加,共同組建的非營利性社會團體。
2、協(xié)會現有正式會員252人,工作人員10人,技術人員20人,服務范圍覆蓋4個鎮(zhèn)的4個村共35個農業(yè)社,枇杷種植面積3000畝以上。
3、協(xié)會在花背溪建有生產資料服務、信息咨詢門市一個,協(xié)會年收入3萬元以上。
4、協(xié)會成立了技術組、生產資料供銷組、產品銷售組。
5、協(xié)會先后引進16個品種進行選種培育,現已培育出金豐、解放鐘上、早中3號、早中6號、白肉中的冠玉、長白等6個適合當地栽培的優(yōu)良品種。
6、指導種植枇杷2000余畝,出售優(yōu)質種苗20余萬株。
7、年組織銷售枇杷50萬公斤以上,交易額400萬元以上。
8、1996年*鎮(zhèn)枇杷基地選育的金豐枇杷以果大、色艷、質優(yōu)獲得了四川省優(yōu)質果品稱號;2004年11月被省農業(yè)廳批準為無公害食品生產基地;2005年6月被國家農業(yè)部批準為無公害食品生產基地;今年被批準為四川省農業(yè)生態(tài)園區(qū)。
我鎮(zhèn)雖然在專合組織與農民利益聯接機制工作方面探索出了一定的成效,但離上級的要求和群眾的希望還有一定距離,在今后的工作當中,我們還將從以下方面加強工作:
一、*鎮(zhèn)生豬生產營銷合作社
1、加強*生豬產、加、銷的聯合,推動龍頭企業(yè)(廣發(fā)公司、瀘州希望飼料集團公司、瀘州好百年食品公司)與合作社和養(yǎng)殖戶對接,培育和打造*鎮(zhèn)生豬品牌,提高營銷水平。
2、做好建設銷售市場的前期工作,同時利用遠程教育和農經網及時*生豬的產、加、銷等服務信息,開展*生豬的網上銷售服務。
3、整體提高*生豬的產量和全面改善其品質:一是繼續(xù)抓好優(yōu)質二雜母豬的推廣工作;二是組織專業(yè)技術人員對已發(fā)展養(yǎng)殖戶進行飼養(yǎng)管理技術培訓和指導;三是聘請農業(yè)專家開展配方飼養(yǎng)、人工授精、疾病防治、仔豬飼養(yǎng)管理等關鍵技術的培訓;四是通過實施農村沼氣池建設項目把種養(yǎng)殖業(yè)有機結合起來,降低農業(yè)生產成本,形成種養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán),引導廣大農民走“沼、豬、果、魚”的立體生態(tài)農業(yè)道路,全面推進我鎮(zhèn)社會主義新農村建設進程。
二、納溪區(qū)果樹協(xié)會*枇杷分會
1、做好建設銷售市場的前期工作,同時利用遠程教育和農經網及時*枇杷的產、加、銷和新品種、新技術等服務信息,開展枇杷果、苗、酒的網上銷售服務。
2、加強*枇杷產、加、銷的聯合,推動加工企業(yè)(瀘州先鋒農業(yè)科技有限公司、瀘州昌強酒廠)與基地對接,培育和打造*枇杷酒品牌,提高營銷水平。
3、引導會員利用321國道得天獨厚的地理優(yōu)勢建設農業(yè)旅游觀光園區(qū),有計劃的培養(yǎng)一批可觀花、賞果、休閑、娛樂的農家樂,倡導綠色、生態(tài)消費。