測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)范文

一、開(kāi)展農(nóng)房登記工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)已成為農(nóng)民財(cái)富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)房登記工作，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，履行政府服務(wù)職責(zé)的重要體現(xiàn)；是引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃有序開(kāi)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的有效抓手；是探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要前提。

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次、市委三屆八次全會(huì)精神為指針，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn);以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線(xiàn)，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，逐步建立和完善符合縣情的農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

（二）基本原則：

1、依法登記。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的房屋登記種類(lèi)、程序、要件、范圍等辦理農(nóng)房登記，登記后的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)。違法占地建設(shè)和未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋，一律不予登記。

2、申請(qǐng)登記。農(nóng)房登記申請(qǐng)人向房屋登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房產(chǎn)局”）提出書(shū)面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)登記材料，登記房屋權(quán)屬。

3、試點(diǎn)先行。按照試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)的要求，選取慎城鎮(zhèn)作為開(kāi)展農(nóng)房登記工作、探索構(gòu)建房屋處置機(jī)制的試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)大膽探索、勇于實(shí)踐，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)房屋處置工作的展開(kāi)。

4、審查原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)配合縣房產(chǎn)局進(jìn)行房屋權(quán)屬和面積的調(diào)查、核實(shí)，公安部門(mén)會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門(mén)牌編號(hào)。

5、配合原則。做好農(nóng)房登記工作需要建設(shè)、國(guó)土、公安等部門(mén)的密切配合和有效銜接。各相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展宅基地勘察、規(guī)劃審查、房屋面積測(cè)量、房屋質(zhì)量認(rèn)定等工作?？h房產(chǎn)局要配合國(guó)土資源部門(mén)加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，努力擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋面，保證房屋登記工作有序開(kāi)展。

（三）目標(biāo)要求：2009年，我縣要全面啟動(dòng)農(nóng)房登記的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上確定構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制。啟動(dòng)農(nóng)房登記工作之后，要注意總結(jié)登記工作規(guī)律，有針對(duì)性地解決登記工作中面臨的突出問(wèn)題，探索促進(jìn)農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。**年，基本建立農(nóng)房登記制度，初步形成農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二、農(nóng)房登記的程序和有關(guān)問(wèn)題的處理原則

農(nóng)房登記的申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱(chēng)，由其法定代表人申請(qǐng)；共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，除向縣房產(chǎn)局交驗(yàn)人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

（一）農(nóng)房登記程序

1、申請(qǐng)

申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣房產(chǎn)局提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

2、受理

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

3、審核

（1）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要是申請(qǐng)人主體資格證明、法定代表人身份及個(gè)人身份證明合法性；房屋的土地使用權(quán)來(lái)源及建房手續(xù)合法性；房屋建筑年代、層次、結(jié)構(gòu)、面積、界址正確性，并會(huì)簽初審意見(jiàn)。

（2）審核。符合初審規(guī)定的，由公安部門(mén)會(huì)同縣房產(chǎn)局統(tǒng)一編制公安門(mén)牌編號(hào)。

縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)。

4、公告?？h房產(chǎn)局受理登記申請(qǐng)后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無(wú)異議，方可予以登記。公告期30天。

5、記載于登記簿。經(jīng)復(fù)核，符合登記條件的，縣房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

6、發(fā)證。經(jīng)登記的集體土地上的房屋權(quán)屬受法律保護(hù)，抵押、流轉(zhuǎn)等參照國(guó)有土地上的房屋登記規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)房初始登記

凡合法建造的農(nóng)房在申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，農(nóng)房登記申請(qǐng)人應(yīng)向縣房產(chǎn)局提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)人的身份證明；

2、宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

4、房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

5、其他有關(guān)材料。

村民申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。

按照本方案對(duì)房屋初始登記前，因房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由村（居）民委員會(huì)出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請(qǐng)人辦理初始登記。因歷史原因造成宅基地上房屋有關(guān)手續(xù)不齊全，經(jīng)調(diào)查其房屋權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人出具集體土地房屋權(quán)屬來(lái)源保證書(shū)，所在村（居）民委員會(huì)出具證明后，予以登記。對(duì)到本村以外農(nóng)村新購(gòu)買(mǎi)住房的，在交回原宅基地后，由原村（居）民委員會(huì)出具交回宅基地證明，可申請(qǐng)新的住房登記。

（三）農(nóng)房所有權(quán)變更登記

初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

1、房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；

2、房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更的；

3、房屋面積增加或者減少的；

4、同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

（四）農(nóng)房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記

初始登記后，因房屋買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到縣房產(chǎn)局申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請(qǐng)使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，縣房產(chǎn)局不予辦理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村（居）民會(huì)議同意或者由村（居）民會(huì)議授權(quán)、經(jīng)村（居）民代表會(huì)議同意的證明材料。

（五）農(nóng)房抵押權(quán)登記

依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、房屋所有權(quán)證書(shū)；

4、主債權(quán)合同和抵押合同；

5、其他必要材料。

辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

（六）合理認(rèn)定農(nóng)房登記相關(guān)材料和申請(qǐng)事項(xiàng)

農(nóng)房登記申請(qǐng)人申請(qǐng)農(nóng)房登記時(shí)，縣房產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及申請(qǐng)事項(xiàng)按下列要求進(jìn)行認(rèn)定：

1、登記申請(qǐng)書(shū)。由縣房產(chǎn)局根據(jù)情況自行制定統(tǒng)一格式，由當(dāng)事人如實(shí)填寫(xiě)并提交。

2、土地使用權(quán)證明。已取得合法土地使用權(quán)證書(shū)或經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定的證明材料。

3、房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明。是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后，房屋所有人領(lǐng)取的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一書(shū)一證”）；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，由農(nóng)房登記申請(qǐng)人向縣建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法由縣建設(shè)部門(mén)制定。

4、房屋面積?？捎缮暾?qǐng)人提供房屋測(cè)繪報(bào)告或村民住房平面圖。住房平面圖一般應(yīng)由有資質(zhì)的測(cè)繪或設(shè)計(jì)單位提供，并注記單位名稱(chēng)。不能提供住房平面圖的，申請(qǐng)人應(yīng)與縣房產(chǎn)局預(yù)約測(cè)繪人員對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行房屋面積測(cè)繪。

5、簡(jiǎn)易和危舊房屋登記問(wèn)題。對(duì)簡(jiǎn)易和危舊房屋暫不予登記。

6、其他材料和申請(qǐng)事項(xiàng)按《房屋登記辦法》執(zhí)行。

三、積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制

我省是推行農(nóng)村集體土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)源地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要大力弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署，以開(kāi)展農(nóng)房登記工作為抓手，積極借鑒外地取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索建立包括以保障換農(nóng)房、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)抵押貸款等形式在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)房登記成果，讓農(nóng)民從中受益，為深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力注入新的活力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

農(nóng)房登記工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作難度大，為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)房登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣房產(chǎn)局、國(guó)土局、建設(shè)局、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)房登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣房產(chǎn)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)按照上級(jí)農(nóng)房登記政策，研究制定工作方案、監(jiān)督登記工作開(kāi)展。

縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)房登記發(fā)證業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范、工作程序等；負(fù)責(zé)登記發(fā)證和人員培訓(xùn)；及時(shí)研究處理在登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣國(guó)土局、建設(shè)局分別負(fù)責(zé)擬定集體土地上房屋權(quán)屬登記過(guò)程中土地、建設(shè)證明認(rèn)定的具體意見(jiàn)，協(xié)調(diào)處理登記過(guò)程中涉及到土地、規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題。

縣公安局負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安門(mén)牌編號(hào)，負(fù)責(zé)處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解決登記工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)房登記收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不足部分由縣財(cái)政予以解決。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)核定權(quán)屬登記相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范權(quán)屬登記收費(fèi)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合縣房產(chǎn)局做好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)房登記工作，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員，并組織開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、組織權(quán)利人申請(qǐng)登記提供有關(guān)資料、指界簽章等工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)房登記發(fā)證的重要性和緊迫性，從有利于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房登記發(fā)證工作的指導(dǎo)。各相關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，全面部署，認(rèn)真落實(shí)，努力做到有組織機(jī)構(gòu)、有人員配置、有工作計(jì)劃、有部署安排、有保障措施，確保此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)踏實(shí)的人員組成專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極配合縣房產(chǎn)局做好農(nóng)房登記和發(fā)證工作。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)房登記工作與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)房登記政策的宣傳，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳開(kāi)展農(nóng)房登記的重要意義、政策規(guī)定和群眾權(quán)益，提高廣大農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)房登記的自覺(jué)性，營(yíng)造農(nóng)房登記工作的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格操作，規(guī)范程序?？h房產(chǎn)局要建立和完善農(nóng)房登記發(fā)證工作制度，嚴(yán)格履行登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、登記發(fā)證的程序，做到依法登記，確保農(nóng)房登記的合法性。要加強(qiáng)對(duì)登記工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高登記人員的政策業(yè)務(wù)水平，確保登記工作積極穩(wěn)妥有效地開(kāi)展。

第2篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)范文

第一條為加強(qiáng)本市房屋權(quán)屬登記管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋權(quán)屬登記管理。

第三條本條例所稱(chēng)房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對(duì)房屋所有權(quán)及其產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本條例所稱(chēng)房屋權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。

本條例所稱(chēng)房屋權(quán)利申請(qǐng)人，是指已獲得了房屋并提出房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋權(quán)屬證書(shū)的自然人、法人和其他組織。

第四條房屋權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。依法登記的房屋權(quán)利受法律保護(hù)。

房屋權(quán)屬證書(shū)是房屋權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分的合法憑證。

第五條房屋權(quán)屬登記遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第六條**市房產(chǎn)管理部門(mén)是全市房屋權(quán)屬登記的行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān))，對(duì)全市的房屋權(quán)屬登記進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)**市屬四區(qū)范圍內(nèi)房屋權(quán)屬的登記管理和房屋權(quán)屬證書(shū)的頒發(fā)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)審核、委托發(fā)放。

各縣(市)和東川區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬登記的行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān))，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬的登記管理和房屋權(quán)屬證書(shū)的頒發(fā)工作。

第七條登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)資料實(shí)行管理，應(yīng)當(dāng)建立健全房產(chǎn)產(chǎn)籍檔案管理制度。

第二章一般規(guī)定

第八條房屋權(quán)利人取得、轉(zhuǎn)移、變更、喪失房屋所有權(quán)以及設(shè)定或終止房屋抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利，均應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。

房屋權(quán)屬登記分為以下類(lèi)別：

(一)初始登記；

(二)預(yù)登記；

(三)轉(zhuǎn)移登記；

(四)變更登記；

(五)他項(xiàng)權(quán)利登記；

(六)注銷(xiāo)登記。

第九條房屋權(quán)屬登記按照以下程序辦理：

(一)受理登記申請(qǐng)；

(二)權(quán)屬審核；

(三)公告；

(四)核準(zhǔn)登記；

(五)頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。

第(三)項(xiàng)適用于登記文件遺失無(wú)法補(bǔ)正等原因需要公告的登記。公告期為30日。

第十條房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書(shū)、身份證件和取得、轉(zhuǎn)移、變更、喪失房屋權(quán)屬的合法證明文件。

申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，自然人應(yīng)當(dāng)使用身份證件或戶(hù)口簿記載的姓名；法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用其依法登記或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱(chēng)。

房屋權(quán)利人可以委托他人房屋權(quán)屬的申請(qǐng)登記。人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)利人的授權(quán)委托書(shū)。

境外當(dāng)事人的身份證件、資格證明及授權(quán)委托書(shū)須按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證，外文證件應(yīng)同時(shí)具有中文譯本。

共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

第十一條符合下列條件的，登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)核準(zhǔn)登記：

(一)當(dāng)事人的資格有效；

(二)申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)規(guī)范；

(三)登記文件齊全；

(四)登記文件的內(nèi)容真實(shí)合法，表述明確；

(五)登記文件與申請(qǐng)權(quán)利一致；

(六)申請(qǐng)登記的權(quán)利范圍與房屋一致；

(七)登記事項(xiàng)與檔案記載不抵觸。

不符合上述規(guī)定條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。本條規(guī)定的核準(zhǔn)登記時(shí)限，不包括公告、刊登啟事和補(bǔ)正的時(shí)間。

第十二條在核準(zhǔn)登記前，對(duì)房屋權(quán)屬登記內(nèi)容有異議的，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交書(shū)面報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并暫緩登記。

暫緩登記原因消失后，經(jīng)申請(qǐng)人提交有效的書(shū)面證明，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定予以核準(zhǔn)登記。

第十三條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人：

(一)房屋屬于臨時(shí)建筑或者違法建筑的；

(二)權(quán)屬糾紛尚未解決的；

(三)未能按規(guī)定補(bǔ)正文件的；

(四)登記權(quán)利已被依法限制的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條有下列情形之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將裁定書(shū)、判決書(shū)、決定書(shū)送達(dá)登記機(jī)關(guān)和當(dāng)事人，并且詳細(xì)載明查封或者限制的房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人、起止時(shí)間：

(一)人民法院依法作出的沒(méi)收、查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利的裁定、判決已經(jīng)生效的；

(二)公安、檢察機(jī)關(guān)依法查封房屋或者以其他形式限制房屋權(quán)利并作出正式?jīng)Q定的；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查封房屋或者限制房屋權(quán)利期限屆滿(mǎn)需要繼續(xù)查封或者限制的，原作出查封或限制房屋權(quán)利的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前，書(shū)面告知登記機(jī)關(guān)，期滿(mǎn)未書(shū)面告知登記機(jī)關(guān)的，房屋權(quán)利人的權(quán)利自然恢復(fù)。

第十五條房屋權(quán)利人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)。

第三章權(quán)屬登記

第十六條新建房屋的，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，由房屋權(quán)利申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列登記文件：

(一)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(二)國(guó)有土地使用權(quán)證；

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或規(guī)劃分期驗(yàn)收證明；

(四)房屋工程竣工驗(yàn)收備案文件。

個(gè)人建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，免交第(一)、(四)項(xiàng)文件。

第十七條開(kāi)發(fā)企業(yè)出售商品房的，自開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，辦理商品房權(quán)屬預(yù)登記，并提交下列登記文件：

(一)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(二)國(guó)有土地使用權(quán)證；

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或規(guī)劃分期驗(yàn)收證明；

(四)房屋工程竣工驗(yàn)收備案文件；

(五)具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書(shū)；

(六)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書(shū)；

(七)商品房銷(xiāo)售情況說(shuō)明材料。

第十八條購(gòu)買(mǎi)預(yù)登記商品房的，房屋權(quán)利申請(qǐng)人可以持房屋買(mǎi)賣(mài)合同、購(gòu)房發(fā)票、房屋權(quán)利人(人)的有效證件，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)初始登記。

第十九條因買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并、投資入股、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)，由當(dāng)事人申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并提交下列登記文件：

(一)買(mǎi)賣(mài)、交換、分割、合并、投資入股等以合同方式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，提交原房屋所有權(quán)證、合同；

(二)贈(zèng)與、繼承的，提交原房屋所有權(quán)證、公證書(shū)；

(三)依照法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)裁決轉(zhuǎn)移的，提交法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)。

第二十條有下列情形之一的，自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)房屋權(quán)屬變更登記，當(dāng)事人除提交房屋所有權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交下列登記文件：

(一)房屋權(quán)利人姓名改變的，提交公安機(jī)關(guān)的證明；權(quán)利人名稱(chēng)改變的，提交核準(zhǔn)該單位設(shè)立的機(jī)關(guān)出具的證明文件；

(二)翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收備案文件和具有合法資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪結(jié)果報(bào)告書(shū)。

第二十一條辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記的，當(dāng)事人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記。

第二十二條房屋設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人、他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持房屋所有權(quán)證、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的合同、公證書(shū)及有關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記。

第二十三條因房屋滅失、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書(shū)、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十四條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以直接注銷(xiāo)登記或者予以更正：

（一）提供虛假證件、證明或者申報(bào)不實(shí)，造成登記有誤的；

(二)本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的情形；

(三)未按照本條例第二十三條規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記；

(四)登記機(jī)關(guān)及工作人員失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)房屋權(quán)屬證書(shū)的。

登記機(jī)關(guān)直接注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，送達(dá)當(dāng)事人，并責(zé)令其限期繳回房屋權(quán)屬證書(shū)；當(dāng)事人逾期未繳回房屋權(quán)屬證書(shū)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)公告注銷(xiāo)。

因本條第(四)項(xiàng)原因，注銷(xiāo)登記后需重新登記的，登記機(jī)關(guān)不再收取登記費(fèi)。

第四章權(quán)屬證書(shū)

第二十五條房屋權(quán)屬證書(shū)，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，使用國(guó)家統(tǒng)一制作的文本，由登記機(jī)關(guān)依法頒發(fā)。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自制作、頒發(fā)或者偽造、涂改房屋權(quán)屬證書(shū)或在房屋權(quán)屬證書(shū)上標(biāo)記、加蓋其他印章。

第二十七條房屋權(quán)屬證書(shū)遺(滅)失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在指定報(bào)刊上公告作廢，經(jīng)6個(gè)月后無(wú)異議的，持遺(滅)失證明文件、身份證件和登報(bào)聲明向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。登記機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證時(shí)，在補(bǔ)辦的房屋權(quán)屬證書(shū)上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并注銷(xiāo)原房屋權(quán)屬證書(shū)。

房屋權(quán)屬證書(shū)破損影響使用的，經(jīng)房屋權(quán)利人申請(qǐng)，原登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以換發(fā)，并注銷(xiāo)原房屋權(quán)屬證書(shū)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告其房屋權(quán)屬證書(shū)作廢，可并處一千元以下罰款。

第二十九條涂改、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條非法印制房屋權(quán)屬證書(shū)的，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收非法印制的房屋權(quán)屬證書(shū)，可并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條因登記機(jī)關(guān)的登記致使權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，由登記機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條登記機(jī)關(guān)的工作人員、、貪污受賄、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第3篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)范文

第一條為了加強(qiáng)地圖管理，規(guī)范地圖市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)編制、印刷、出版、引進(jìn)、展示、登載地圖，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售繪有國(guó)界線(xiàn)、省級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)的地圖產(chǎn)品以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖以及地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家、安全和利益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

第四條省測(cè)繪局負(fù)責(zé)全省地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)地圖的出版、印刷、廣告和地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)督管理工作。

第五條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

（一）普通地圖是指綜合反映地表物體、自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象一般特征，內(nèi)容包括水系、地貌、居民點(diǎn)、行政區(qū)劃、交通線(xiàn)和各種界線(xiàn)等要素的地圖；

（二）專(zhuān)題地圖是指表示自然現(xiàn)象或者社會(huì)現(xiàn)象中的一種或者幾種要素的地圖；

（四）地圖出版是指地圖出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行等活動(dòng)；

（五）地圖展示是指通過(guò)圖書(shū)報(bào)刊等出版物、影視、宣傳品、廣告、產(chǎn)品包裝等展示地圖的活動(dòng)；

（六）地圖登載是指在互聯(lián)網(wǎng)上登載表示縣級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)的地圖；

（七）地圖產(chǎn)品是指表示有省級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)的地圖的地球儀及教學(xué)用品、文化用品、工藝品、紀(jì)念品、玩具等。

第二章地圖編制出版

第六條編制地圖的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)；出版地圖的出版社，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖出版資格。

地圖編制出版資質(zhì)資格的取得，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七條編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）繪制中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)國(guó)界以及中華人民共和國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）利用最新的地圖資料作為編制基礎(chǔ)，正確反映地圖要素的地理位置、形態(tài)、名稱(chēng)及相互關(guān)系；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的地圖編制技術(shù)規(guī)范；

（四）符合國(guó)家及本省有關(guān)公開(kāi)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；

（五）具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容；

（六）地圖名稱(chēng)不得冠以“新”、“最新”等修飾用語(yǔ)。

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)向地圖編制單位提供可以公開(kāi)的編制地圖所需的最新資料。

第八條從事地圖資料收集或者在地圖上進(jìn)行修測(cè)的人員應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。

第九條公開(kāi)出版的地圖應(yīng)當(dāng)在地圖上注明下列內(nèi)容：

（一）國(guó)界線(xiàn)和縣級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)畫(huà)法的依據(jù)；

（二）地圖編制、出版、印刷、發(fā)行單位；

（三）書(shū)號(hào)、版號(hào)、出版日期、印數(shù)及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（四）地圖審核號(hào)。

刊登廣告的地圖還必須載明廣告經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)。

第十條展示、登載的地圖，應(yīng)當(dāng)載明制作單位名稱(chēng)和地圖審核號(hào)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)出版地圖的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十一條非公開(kāi)出版的地圖，不得公開(kāi)發(fā)行、銷(xiāo)售。

第十二條禁止買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)出版地圖。

印刷單位承印省外出版社出版的地圖，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證跨省印刷手續(xù)；對(duì)沒(méi)有合法跨省印刷手續(xù)的，不得承印。

第三章地圖產(chǎn)品

第十三條生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的企業(yè)，其管理人員和相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的地圖知識(shí)，并接受測(cè)繪行政主管部門(mén)組織的地圖知識(shí)培訓(xùn)。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。

第十四條經(jīng)審核批準(zhǔn)生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在地圖產(chǎn)品上載明地圖審核號(hào)；地圖產(chǎn)品上無(wú)法載明的，每件產(chǎn)品必須在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上載明或者附具地圖審核批準(zhǔn)書(shū)。

第十五條外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)在審批涉及地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省測(cè)繪局核發(fā)的地圖審核批準(zhǔn)文件。

進(jìn)出口的地圖和地圖產(chǎn)品，海關(guān)必須憑國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省測(cè)繪局的地圖審核批準(zhǔn)文件和樣品通關(guān)。

第十六條銷(xiāo)售地圖或者地圖產(chǎn)品的企業(yè)、個(gè)人，在購(gòu)進(jìn)地圖或者地圖產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證提供方的地圖審核批準(zhǔn)文件，不得銷(xiāo)售無(wú)地圖審核批準(zhǔn)文件的地圖或者地圖產(chǎn)品。

第四章地圖審核

第十七條公開(kāi)出版、引進(jìn)地圖，展示、登載未出版的地圖，或者生產(chǎn)、引進(jìn)地圖產(chǎn)品的，必須按下列規(guī)定報(bào)省測(cè)繪局或者由其委托的測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出版、引進(jìn)、展示、登載或者生產(chǎn)：

（一）出版地圖，展示、登載繪有國(guó)界線(xiàn)地圖或本省全省性地圖的，在地圖印刷、展示或者登載前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)送省測(cè)繪局審核或者初審；

（二）展示、登載本省地區(qū)性地圖的，在地圖展示、登載前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)送省測(cè)繪局審核，省測(cè)繪局可以委托地圖表現(xiàn)地的市或者縣級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審核；

（三）引進(jìn)境外出版的有關(guān)中國(guó)的地圖或者生產(chǎn)的有關(guān)中國(guó)的地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)前將樣圖（樣品）報(bào)送省測(cè)繪局審核；

（四）生產(chǎn)地圖產(chǎn)品的，在產(chǎn)品生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖或者試制樣品報(bào)送省測(cè)繪局審核。

第十八條公開(kāi)出版的地圖由出版社或者出版社委托的地圖編制單位送審。公開(kāi)展示、登載的地圖由展示、登載單位送審。引進(jìn)的地圖或者地圖產(chǎn)品由引進(jìn)單位送審。生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)送審。

第十九條單位、企業(yè)和個(gè)人送審地圖或者地圖產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）地圖或者地圖產(chǎn)品報(bào)審申請(qǐng)書(shū)；

（二）試制樣圖（樣品）一式兩份（彩色地圖提交彩色打樣圖，單色地圖提交原稿復(fù)印件，引進(jìn)的地圖或者地圖產(chǎn)品提交樣圖或者樣品），電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交紙質(zhì)地圖和地圖數(shù)據(jù)；

（三）編制試制樣圖所使用的底圖資料來(lái)源說(shuō)明和資料所有權(quán)單位同意使用的證明；

（四）地圖編制、出版單位的資質(zhì)資格證明材料或者證明文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料或者證明文件。

第二十條根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核的地圖，由省測(cè)繪局初審后轉(zhuǎn)報(bào)。

專(zhuān)題性地圖需有關(guān)行政主管部門(mén)協(xié)審的，由負(fù)責(zé)審核的縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政主管部門(mén)。

第二十一條本省出版或者生產(chǎn)的中、小學(xué)教學(xué)用地圖和附有地圖的教材、教學(xué)資料、教學(xué)用品等應(yīng)當(dāng)經(jīng)省教育行政主管部門(mén)會(huì)同省測(cè)繪局審定；未經(jīng)審定的，不得出版、印刷。

第二十二條協(xié)審部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部送審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)審，并將協(xié)審意見(jiàn)書(shū)面通知轉(zhuǎn)送單位，逾期未通知的，視為同意。審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部送審材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書(shū)面通知送審單位、企業(yè)和個(gè)人。

展示、登載的示意性地圖實(shí)行即送即審。

第二十三條審核批準(zhǔn)的地圖、地圖產(chǎn)品，由地圖審核部門(mén)編發(fā)地圖審核號(hào)，發(fā)給《地圖審核批準(zhǔn)書(shū)》。

依法由市或者縣級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書(shū)》報(bào)送省測(cè)繪局備案。依法由省測(cè)繪局審核批準(zhǔn)的地圖或者地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將《地圖審核批準(zhǔn)書(shū)》抄告地圖表現(xiàn)地或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)地的市、縣（市、區(qū)）人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。

第二十四條經(jīng)審核批準(zhǔn)出版、引進(jìn)、展示、印刷、登載的地圖或者生產(chǎn)、引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，在地圖發(fā)行、引進(jìn)、展示、印刷、登載或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、引進(jìn)前，送審單位應(yīng)當(dāng)將樣圖（樣品）一式兩份報(bào)審核部門(mén)備案。

地圖產(chǎn)品生產(chǎn)前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將樣品一式一份和省測(cè)繪局或者國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)的地圖審核批準(zhǔn)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，送當(dāng)?shù)厝嗣裾疁y(cè)繪行政主管部門(mén)備案。

第二十五條經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖或者生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品，其地圖審核號(hào)有效期為兩年。在有效期內(nèi)，原地圖版面內(nèi)容有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)復(fù)審。

第五章地圖廣告

第二十六條經(jīng)營(yíng)地圖廣告業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，并持公開(kāi)出版地圖的書(shū)號(hào)證明和省測(cè)繪局簽署的關(guān)于同意地圖載體廣告的證明，方可開(kāi)展地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

行政區(qū)劃地圖和非公開(kāi)出版的地圖不得用于廣告。

第二十七條地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，在報(bào)審刊登廣告的地圖樣圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證明。

地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的范圍和期限內(nèi)從事地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十八條地圖再版或者重印時(shí)不得更換地圖上的廣告內(nèi)容。

公開(kāi)出版的交通、旅游、城區(qū)等專(zhuān)題地圖，其廣告所占的版面不得超過(guò)整個(gè)版面的四分之一。

第二十九條在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織名稱(chēng)和符號(hào)不得收取費(fèi)用。

第六章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法行為已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處300元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）地圖登載、地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、境外出版的有關(guān)中國(guó)的地圖或者生產(chǎn)的地圖產(chǎn)品引進(jìn)前，未按規(guī)定報(bào)審或者未經(jīng)審核批準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)審核批準(zhǔn)出版、引進(jìn)、展示、印刷、登載的地圖或者生產(chǎn)、引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，在地圖發(fā)行、引進(jìn)、展示、印刷、登載或者地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、引進(jìn)前，未按規(guī)定備案的；

（三）地圖審核號(hào)超過(guò)有效期繼續(xù)使用的，或者地圖重印時(shí)地圖內(nèi)容有變動(dòng)未按規(guī)定報(bào)送復(fù)審的。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，銷(xiāo)售未經(jīng)省測(cè)繪局或者國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核同意的地圖或者地圖產(chǎn)品，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）地圖或者地圖產(chǎn)品送審單位弄虛作假、偽造送審材料，騙取地圖審核批準(zhǔn)的；

（二）偽造或者冒用地圖審核號(hào)的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，地圖廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位在地圖上標(biāo)注機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織名稱(chēng)和符號(hào)收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令退回收取的費(fèi)用，給予警告，并可處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，地圖或者地圖產(chǎn)品未載明“地圖審核號(hào)”的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第三十六條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員，，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（二）超越法定職權(quán)，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（三）違反法定程序，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（五）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，不予受理，或者不依法作出地圖審核批準(zhǔn)決定的；

（六）在地圖審核中收受申請(qǐng)人財(cái)物的；

（七）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者監(jiān)督檢查不力，造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第4篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)范文

    第一條 為加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，確保土地資產(chǎn)保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的土地儲(chǔ)備，是指政府對(duì)根據(jù)城市規(guī)劃功能確定為經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)用地進(jìn)行收購(gòu)、儲(chǔ)存、管理、經(jīng)營(yíng)的行為。

第三條 惠州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

第四條 惠州市國(guó)土資源行政主管部門(mén)主管全市的土地儲(chǔ)備工作，惠州市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備的具體事務(wù)。

第五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和土地市場(chǎng)狀況等因素，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第六條 儲(chǔ)備的土地應(yīng)優(yōu)先用于符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)行房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)使用儲(chǔ)備土地，其土地使用權(quán)必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌方式出讓獲得。公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易的具體程序按省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 市規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、房產(chǎn)、計(jì)劃等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 儲(chǔ)備土地的范圍和補(bǔ)償

    第八條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備土地范圍：

    （一）為實(shí)施城市規(guī)劃而批準(zhǔn)征用和農(nóng)地轉(zhuǎn)用的土地；

    （二）公共利益需要收回的土地；

    （三）因單位撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、遷移等原因停止使用的行政劃撥土地；

    （四）公路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

    （五）土地出讓等有償使用合同約定的期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

    （六）為實(shí)施城市規(guī)劃收回的土地；

    （七）政府依法收回的閑置土地；

    （八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20％以上，市、縣（區(qū)）政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)而取得的土地；

    （九）土地使用者申請(qǐng)政府收回的土地；

    （十）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主土地；

    （十一）其他需要儲(chǔ)備的土地。

第九條 非工業(yè)區(qū)的現(xiàn)有工業(yè)用地及工業(yè)廠(chǎng)房用地，無(wú)論是出讓還是劃撥地，不改變用途轉(zhuǎn)讓或補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，以及所有出讓用地閑置兩年以上的，在進(jìn)入土地交易市場(chǎng)前，一律先由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，認(rèn)為值得盤(pán)整收回或收購(gòu)的，經(jīng)報(bào)市閑置土地盤(pán)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后依法有償收回，進(jìn)入市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備。

第十條 納入儲(chǔ)備范圍的土地，由市政府統(tǒng)一收回儲(chǔ)備，原土地使用權(quán)人不得自行處置和拒絕收回。

第十一條 儲(chǔ)備土地可采取下列方式：

    （一）征用。根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定將集體土地征收轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地；

    （二）收購(gòu)。根據(jù)原土地使用權(quán)人的投入情況進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，同時(shí)收回土地使用權(quán)；

    （三）異地置換。根據(jù)原土地使用權(quán)人的投入情況，在另一地段置換同等價(jià)值的土地，同時(shí)收回原土地使用權(quán)；（四）收回。依法應(yīng)收回的土地，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定收回。

第十二條 土地使用權(quán)收回、收購(gòu)的補(bǔ)償原則：

    （一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按以下兩種情況補(bǔ)償：

    1、經(jīng)市政府確認(rèn)為閑置的土地，原則上無(wú)償收回，但原繳交給政府的有關(guān)規(guī)費(fèi)及經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的土地投入，經(jīng)市政府同意后給予適當(dāng)補(bǔ)償；

    2、因城市規(guī)劃調(diào)整需收購(gòu)收回的土地，在批準(zhǔn)建設(shè)期內(nèi)的，按原批準(zhǔn)用途經(jīng)有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的地價(jià)予以補(bǔ)償。

（二）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，按規(guī)定支付的征地成本予以補(bǔ)償，涉及工程投入的，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以補(bǔ)償。

（三）建（構(gòu)）筑物的補(bǔ)償，按同類(lèi)建（構(gòu)）筑物的重置價(jià)乘以建筑成新或扣除折舊金額，并經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后予以補(bǔ)償。

上述各項(xiàng)費(fèi)用均不計(jì)利息，工程投入額按市政府有關(guān)土地盤(pán)整的政策執(zhí)行。所需支付的各項(xiàng)費(fèi)用和工程投入額需經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)。

第三章 土地儲(chǔ)備的程序及前期開(kāi)發(fā)利用

    第十三條 收購(gòu)、收回儲(chǔ)備土地按以下程序進(jìn)行：

    （一）儲(chǔ)備土地的認(rèn)定。

1、對(duì)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收回的用地由申請(qǐng)人攜有關(guān)資料向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；

    2、經(jīng)市政府批準(zhǔn)收購(gòu)、收回的用地，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)向原土地使用權(quán)人發(fā)出收購(gòu)、收回通知，原土地使用權(quán)人按通知要求向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；

    （二）被收購(gòu)、收回的土地的原用地單位需提交下列資料：

    1、土地收購(gòu)申請(qǐng)書(shū)；

    2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明；

    3、授權(quán)委托書(shū)；

    4、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證或權(quán)屬證明材料；

    5、取得土地使用權(quán)時(shí)繳交稅費(fèi)的單據(jù)；

    6、土地平面圖；

    7、主管部門(mén)的意見(jiàn)；

    8、其他需提交的材料。

（三）調(diào)查與評(píng)估。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供的土地狀況、地上附屬物權(quán)屬、土地面積、地上附屬物占地面積、區(qū)域范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對(duì)土地投入狀況進(jìn)行核算或委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

（四）征詢(xún)意見(jiàn)。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)、收回的土地向市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)征詢(xún)規(guī)劃意見(jiàn)。

（五）擬訂補(bǔ)償方案。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果及規(guī)劃意見(jiàn)，擬訂土地使用權(quán)收購(gòu)、收回補(bǔ)償方案。

（六）方案報(bào)批。收購(gòu)、收回補(bǔ)償方案經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（七）組織實(shí)施。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。按收購(gòu)合同的約定，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償金額，原土地使用權(quán)人交付土地，并共同向市國(guó)土資源部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十四條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    （一）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

    （二）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額及其支付方式和期限；

    （三）交付土地的期限和方式；

    （四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

    （五）違約責(zé)任；

    （六）糾紛的處理。

第十五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)利用。

（一）前期開(kāi)發(fā)。儲(chǔ)備土地出讓前，完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。

（二）土地利用。儲(chǔ)備土地暫不出讓時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。所得收益視同土地出讓收入納入財(cái)政管理。

第四章 土地儲(chǔ)備的資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理

    第十六條 土地儲(chǔ)備資金由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，資金的使用受市國(guó)土資源行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

第十七條 土地儲(chǔ)備資金的來(lái)源：

    （一）市財(cái)政撥付給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金；

    （二）按儲(chǔ)備土地出讓收益的10％提取土地儲(chǔ)備資金，逐漸減少銀行貸款，降低成本；

    （三）金融機(jī)構(gòu)貸款；

    （四）其他來(lái)源。

土地儲(chǔ)備資金均應(yīng)納入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

第十八條 下列費(fèi)用應(yīng)計(jì)入相關(guān)地塊成本，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：

    （一）新征土地的補(bǔ)償、拆遷等各項(xiàng)費(fèi)用；

    （二）收購(gòu)、收回土地時(shí)應(yīng)支付的各種補(bǔ)償費(fèi)用及評(píng)估、測(cè)繪等費(fèi)用；

    （三）儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)、整理、利用及信息等費(fèi)用；

    （四）儲(chǔ)備土地出讓前的規(guī)劃方案、評(píng)估等費(fèi)用；

    （五）委托土地交易機(jī)構(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備土地招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓的交易費(fèi)用；

    （六）收購(gòu)該地塊的貸款利息；

    （七）其他相關(guān)費(fèi)用。

第十九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)使用銀行貸款時(shí)應(yīng)控制風(fēng)險(xiǎn)，制定貸款和還款計(jì)劃，從土地出讓收入中優(yōu)先撥付用于償還貸款本息。

第二十條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地的出讓收入應(yīng)納入市財(cái)政管理，全額上繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得從土地出讓收入中坐支成本、費(fèi)用。土地儲(chǔ)備所需支付的成本費(fèi)用由市財(cái)政部門(mén)核撥。

第二十一條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或公用、公益設(shè)施建設(shè)等政府行為而無(wú)償劃撥儲(chǔ)備土地或所收地價(jià)低于土地儲(chǔ)備成本的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，缺口資金可由市土地儲(chǔ)備中心墊付，從土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金中支付，作為上交資金。

第五章 懲 處

    第二十二條 對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的國(guó)有土地，原土地使用權(quán)人拒不服從收購(gòu)儲(chǔ)備的，由市政府按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定無(wú)償收回。

第二十三條 對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的國(guó)有土地，原土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法處理。

第二十四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第5篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)范文

第二條本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進(jìn)行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對(duì)配置不當(dāng)，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點(diǎn)（戶(hù)）、村社集體管理用房用地實(shí)行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實(shí)施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。

第三條本細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理。

第四條區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目入庫(kù)審批、監(jiān)督承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收、指標(biāo)和收益的管理，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收復(fù)墾項(xiàng)目，申請(qǐng)市國(guó)土房管局抽查確認(rèn)項(xiàng)目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級(jí)；區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)籌集復(fù)墾項(xiàng)目資金，開(kāi)設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專(zhuān)戶(hù)，確保復(fù)墾經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用；委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪、設(shè)計(jì)、編制實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的入庫(kù)備案、組織實(shí)施和竣工資料報(bào)送工作。

第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人（復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

第七條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾必須堅(jiān)持項(xiàng)目法人制度、施工招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、施工合同制、實(shí)施公告制、項(xiàng)目審計(jì)制等管理制度，工程質(zhì)量必須達(dá)到市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建筑規(guī)范要求。

第八條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)必須具備以下條件：

（一）土地權(quán)利人自愿申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)；

（三）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃；

（四）實(shí)施同一項(xiàng)目區(qū)域相對(duì)集中同一村社或鎮(zhèn)范圍內(nèi)；

（五）單個(gè)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域不超過(guò)同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的兩個(gè)行政村；

（六）復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；

（七）具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件；

（八）實(shí)施年限原則上不超過(guò)一年。

第九條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾遵循以下申報(bào)程序：

（一）每年10月30日前，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局申報(bào)下年度的復(fù)墾計(jì)劃。

（二）區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局應(yīng)在每年12月30日前，對(duì)下年度計(jì)劃復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行審查；組織踏勘、核實(shí)項(xiàng)目范圍、權(quán)屬、地類(lèi)、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況并出具現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)書(shū)；向市局報(bào)送下年度復(fù)墾計(jì)劃。

（三）區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局根據(jù)市局下達(dá)的年度復(fù)墾計(jì)劃，在當(dāng)年8月30日前向市局申請(qǐng)當(dāng)年復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)核查備案，并辦理通過(guò)核查備案項(xiàng)目的入庫(kù)手續(xù)。

第十條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交資料：

（一）擬選點(diǎn)土地權(quán)利登記狀況表和擬選點(diǎn)地類(lèi)統(tǒng)計(jì)表；

（二）拆舊建新對(duì)照表；

（三）建新處地類(lèi)圖斑統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；

（四）擬復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)和建新區(qū)1：1萬(wàn)最新土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)權(quán)屬證書(shū)（土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證）；

（六）建設(shè)用地抵扣或無(wú)須抵扣的明細(xì)表；

（七）土地權(quán)利人自愿申請(qǐng)表；

（八）項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)文件；

（九）項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）土地利用總體規(guī)劃圖和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖；

（十）項(xiàng)目區(qū)實(shí)地現(xiàn)狀照片（按單個(gè)區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)、近景照片各一組以上）；

（十一）項(xiàng)目區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與使用權(quán)人簽定的復(fù)墾協(xié)議書(shū)，復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補(bǔ)償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容；

（十二）集體使用的建設(shè)用地復(fù)墾，須提供三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意的決議；

（十三）項(xiàng)目區(qū)所在地農(nóng)民群眾意見(jiàn)征求表和匯總表；

（十四）資料真實(shí)性的承諾書(shū)；

（十五）以承擔(dān)單位名義與土地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償及后期管護(hù)利用協(xié)議；

（十六）其它需要提供的資料。

第十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)提交的資料：

（一）提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案及預(yù)算；

（三）項(xiàng)目片塊1：500規(guī)劃圖和項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖冊(cè)（含項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)報(bào)告）；

（四）承擔(dān)單位與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的復(fù)墾協(xié)議書(shū)；

（五）資金來(lái)源證明；

（六）項(xiàng)目實(shí)施前及項(xiàng)目規(guī)劃公告；

（七）項(xiàng)目評(píng)審材料。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理

項(xiàng)目實(shí)施前，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理，在項(xiàng)目區(qū)公布擬實(shí)施項(xiàng)目的工程量、投資和工期要求，接受群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、工期、安全和合同管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并派駐專(zhuān)職代表負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

第十三條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目質(zhì)量要求

（一）新增耕地圖斑范圍內(nèi)的建筑物必須全部拆除，礫石及瓦礫含量不超過(guò)15%。

（二）同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不小于40厘米，達(dá)到農(nóng)作物耕種要求。

（三）坡度大于15度的，應(yīng)設(shè)置成水平梯田（土），不同水平梯田（土）間高差在1米以上應(yīng)設(shè)置石砌田（土）坎。

（四）復(fù)墾區(qū)內(nèi)道路布局合理暢通，結(jié)合周?chē)卦O(shè)置相連的生產(chǎn)路，路面夯實(shí)或硬化。

（五）復(fù)墾區(qū)應(yīng)布置排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套，無(wú)水源保證的地方，應(yīng)建造灌溉用的蓄水池。

第十四條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目驗(yàn)收按“初驗(yàn)—竣工驗(yàn)收—驗(yàn)收確認(rèn)”的程序進(jìn)行：區(qū)土地整理中心組織初驗(yàn)，區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，市國(guó)土房管局組織驗(yàn)收確認(rèn)。承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的資料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告及其相關(guān)附件；

（三）1：500復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計(jì)圖；

（四）1：500復(fù)墾項(xiàng)目竣工圖、現(xiàn)狀圖和1：1萬(wàn)復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤(pán)；

（五）工程審核報(bào)告；

（六）財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告及批復(fù)文件；

（七）新增耕地測(cè)算報(bào)告；

（八）新增耕地分等報(bào)告；

（九）工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

（十）土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告；

（十一）新增耕地符合補(bǔ)劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊(cè)、責(zé)任書(shū)；

（十二）復(fù)墾前后對(duì)比照片（按單個(gè)片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片1組以上）和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌照片；

（十三）招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書(shū)；

（十四）工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；

（十五）工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料;

（十六）申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的圖、表、冊(cè)及初驗(yàn)意見(jiàn)。

第十五條項(xiàng)目后期管護(hù)利用

在項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)需要調(diào)整權(quán)屬的土地進(jìn)行調(diào)整分配，并同項(xiàng)目區(qū)村民委員會(huì)或村民小組及時(shí)簽定后期管護(hù)和利用協(xié)議，確保項(xiàng)目區(qū)工程設(shè)施的管護(hù)和土地的充分利用。

第十六條補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法宅基地且戶(hù)籍在宅基地所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請(qǐng)將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織并承諾整戶(hù)不再申請(qǐng)使用宅基地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村宅基地使用權(quán)人退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地使用權(quán)補(bǔ)償、購(gòu)房補(bǔ)助和土地所有權(quán)人收益后，征地時(shí)不再享有房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助權(quán)利。

（1）建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書(shū)且結(jié)構(gòu)完整的房屋，參照現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物進(jìn)行補(bǔ)償（見(jiàn)附表1）（以房屋產(chǎn)權(quán)證載面積為準(zhǔn)）。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書(shū)結(jié)構(gòu)不完整但尚有殘值的房屋，對(duì)其房屋殘值按50元/平方米給予補(bǔ)償（按房屋產(chǎn)權(quán)證載面積）。

宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)的構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。

（2）宅基地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬(wàn)元/畝（以土地使用權(quán)證載面積為準(zhǔn)）

（3）購(gòu)房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.0萬(wàn)元/人（以退出宅基地及建構(gòu)筑物時(shí)在籍農(nóng)業(yè)戶(hù)口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）

（4）室內(nèi)裝修綜合定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表2）；

（5）土地所有權(quán)人收益。以市驗(yàn)收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)為準(zhǔn)，按1.7萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付給土地所有權(quán)人（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）。土地所有權(quán)人收益的90%用于本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10%用于復(fù)墾后土地的后續(xù)管護(hù)和利用。

在集體經(jīng)濟(jì)組織擁有合法宅基地，但戶(hù)籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請(qǐng)將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條（1）、（2）、（4）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

因繼承或接受贈(zèng)予取得宅基地并完善了繼承或贈(zèng)予手續(xù)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請(qǐng)將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條第（1）、（4）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

建新拆舊或應(yīng)拆未拆的，宅基地及其附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。

2、自愿在經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的新村居民點(diǎn)新建或聯(lián)建房屋的，其建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等補(bǔ)償以及土地所有權(quán)人收益按本條（1）、（5）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，宅基地使用權(quán)補(bǔ)償按退騰的宅基地證載面積扣除新村居民點(diǎn)占用宅基地面積后，按1.5萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.0萬(wàn)元/人（以在籍農(nóng)業(yè)戶(hù)口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）。

3、農(nóng)村其他建設(shè)用地建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)的其他集體建設(shè)用地使用權(quán)人自愿申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)納入農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地按本條（1）、（2）、（4）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。廢棄的磚瓦窯、礦山等無(wú)主建設(shè)用地，在復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示無(wú)異議的，由項(xiàng)目所在集體經(jīng)濟(jì)組織作出書(shū)面說(shuō)明，村、鎮(zhèn)簽署意見(jiàn)后再實(shí)施復(fù)墾，按本條（1）、（2）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給所在集體經(jīng)濟(jì)組織。

土地所有權(quán)人收益按本條第（5）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）補(bǔ)償補(bǔ)助支付程序

1、原宅基地（其他建設(shè)用地）及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償支付程序。

（1）清理丈量。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國(guó)土所對(duì)納入復(fù)墾范圍的宅基地房屋占地、宅基地附屬設(shè)施用地、其他農(nóng)村建設(shè)用地等進(jìn)行實(shí)地清理丈量、登記造冊(cè)（面積以投影面積計(jì)算，單個(gè)圖斑補(bǔ)償面積不得大于實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀圖實(shí)施面積）。

（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理丈量基礎(chǔ)上，計(jì)算各原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用后，在項(xiàng)目區(qū)較集中的地點(diǎn)張榜公示，公示期限7天，接受群眾監(jiān)督。

（3）審核。公示無(wú)異議并經(jīng)項(xiàng)目所在國(guó)土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無(wú)誤的，報(bào)區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局審核同意后，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議，收回原土地房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)交區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局注銷(xiāo)。

（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)市國(guó)土房管局入庫(kù)備案后，項(xiàng)目承擔(dān)單位或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將補(bǔ)助費(fèi)用直接從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付到原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人的帳戶(hù)。

2、建（購(gòu)）房補(bǔ)助支付程序。

（1）申請(qǐng)。原宅基地使用權(quán)人憑本人身份證明、戶(hù)口薄、補(bǔ)償協(xié)議、原房屋“兩證”或房地產(chǎn)權(quán)證、商品房購(gòu)房合同或房地產(chǎn)權(quán)證或去向證明、新建房證明等，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出建（購(gòu)）房補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)原宅基地使用權(quán)人的申請(qǐng)，在項(xiàng)目區(qū)較集中的地點(diǎn)張榜公示，公示期限7天。

（3）審核。公示無(wú)異議并經(jīng)項(xiàng)目所在國(guó)土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無(wú)誤的，報(bào)區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局審核。

（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，經(jīng)審核符合建（購(gòu)）房補(bǔ)助條件的，將建（購(gòu)）房補(bǔ)貼從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中直接撥付到原宅基地使用權(quán)人帳戶(hù)。

3、土地所有權(quán)人收益支付程序。項(xiàng)目實(shí)施完成后，根據(jù)市驗(yàn)收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以及指標(biāo)使用的進(jìn)度分期支付到集體經(jīng)濟(jì)組織帳戶(hù)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，確保該項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十七條工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)按照驗(yàn)收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地面積計(jì)算。

屬區(qū)土地整理中心投資并組織實(shí)施的項(xiàng)目，土地整理中心分別按1500元/畝支付鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項(xiàng)目所在國(guó)土所工作經(jīng)費(fèi)；分別按200元/畝支付給項(xiàng)目所在村、社集體工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于復(fù)墾項(xiàng)目工作。

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資并組織實(shí)施的項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別按3000元/畝、1500元/畝支付給區(qū)土地整理中心和國(guó)土所工作經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、入庫(kù)備案、竣工驗(yàn)收的協(xié)調(diào)和管理工作，分別按200元/畝支付給項(xiàng)目所在村、社集體工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于復(fù)墾項(xiàng)目工作。

經(jīng)驗(yàn)收合格下達(dá)減少建設(shè)用地指標(biāo)合格證起一個(gè)月內(nèi),由項(xiàng)目組織實(shí)施單位一次性支付給相關(guān)單位。

第6篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)范文

為了規(guī)范我區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見(jiàn)》（政發(fā)[]2號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)棚改工作實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、健全征收機(jī)構(gòu)

（一）市中區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；區(qū)房屋征收辦公室（以下稱(chēng)房屋征收部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

（二）區(qū)房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作。房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）區(qū)住建、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工，互相配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

二、規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償程序

（一）棚戶(hù)區(qū)改造征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

（二）棚改項(xiàng)目確定后，區(qū)政府通告，自通告之日起，房屋征收范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得實(shí)施新建、擴(kuò)建和改變房屋用途、房屋交易、工商登記、建立新的房屋租賃關(guān)系等行為，對(duì)擅自搶搭、搶建、搶栽、搶裝修的“四搶”行為，不予補(bǔ)償。房屋征收部門(mén)同時(shí)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

（三）房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會(huì)組織被征收人協(xié)商選擇房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（四）房屋征收決定前，區(qū)政府組織區(qū)住建、國(guó)土、規(guī)劃、監(jiān)察、城管、征收、審計(jì)等部門(mén)和被征收房屋所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記、認(rèn)定和處理，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

（五）區(qū)房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)政府確定。

（六）區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

（七）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改情況及時(shí)公布。

（八）區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（九）房屋征收決定涉及被征收人500戶(hù)以上的，必須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

（十）區(qū)政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（十一）區(qū)政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（十二）區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議。

（十三）區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（十四）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)及面積等材料。

（十五）區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（十六）安置房建設(shè)完成，被征收人辦理上房手續(xù)。

三、嚴(yán)格征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）房屋價(jià)值補(bǔ)償

1、補(bǔ)償方式。征收合法房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)評(píng)估確定，被征收房屋的最低貨幣補(bǔ)償價(jià)格為同區(qū)位新建普通商品房評(píng)估價(jià)格的90%；實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋和被征收房屋的價(jià)格均按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定，雙方結(jié)清差價(jià)后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，具有合法土地使用權(quán)的私有庭院式住宅房屋（不含單元式多層樓房），按1.0的容積率予以補(bǔ)償，房屋所有權(quán)證記載建筑面積不足部分，在補(bǔ)交有關(guān)規(guī)費(fèi)（293元/平方米）后予以補(bǔ)償；房屋所有權(quán)證所載建筑面積容積率在1.0以上的，按證載建筑面積予以補(bǔ)償；房屋建筑面積容積率不足1.0的，在補(bǔ)交有關(guān)規(guī)費(fèi)（293元/平方米）后，按被征收房屋評(píng)估價(jià)扣除工料費(fèi)后，予以補(bǔ)償；容積率超出1.0的無(wú)證房屋，根據(jù)房屋建筑結(jié)構(gòu)給予工料費(fèi)補(bǔ)助。

3、事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。被征收的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)使用，且符合下列條件的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)年限和實(shí)際用于營(yíng)業(yè)的房屋面積，在住宅房屋評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上，臨主要街、路（含商業(yè)街、市場(chǎng)）的房屋，每年（經(jīng)營(yíng)時(shí)間不滿(mǎn)一年的按月計(jì)算）增加12%的事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助；臨其它街的房屋每年增加8%的事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助。但事實(shí)營(yíng)業(yè)補(bǔ)助和住宅房屋評(píng)估價(jià)格合計(jì)不得超過(guò)同區(qū)位非住宅房屋的市場(chǎng)評(píng)估平均價(jià)格的85%。事實(shí)營(yíng)業(yè)房屋面積的確認(rèn)以房屋所有權(quán)證記載產(chǎn)權(quán)面積為依據(jù)，給予貨幣補(bǔ)償。

（1）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有正常納稅記錄；

（2）房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間一致。

4、高層回遷優(yōu)惠。根據(jù)城市規(guī)劃，回遷安置房屋為小高層或高層住宅的，給予下列優(yōu)惠政策（待新房交付使用時(shí)一并結(jié)算）：

（1）被征收人只選擇一套回遷安置用房的，獎(jiǎng)勵(lì)8平方米的新建房屋建筑面積；被征收人選擇兩套以上（含兩套）回遷安置用房的，按其被征收房屋合法建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)8%的新建房屋建筑面積，且獎(jiǎng)勵(lì)的新建房屋面積每套不得超過(guò)8平方米。

（2）被征收人回遷時(shí)，屬自住房的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)2.5萬(wàn)元。

5、最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)。用于回遷安置的住宅房屋，房屋建筑面積不得低于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積。被征收人只有一套住宅房屋且房屋建筑面積低于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以向征收部門(mén)提出住房困難申請(qǐng)并出示相關(guān)證明，征收部門(mén)在新聞媒體或者征收現(xiàn)場(chǎng)公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照多層樓房46平方米、高層49平方米，給予貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，上述面積以?xún)?nèi)的房屋差價(jià)款和增加面積所需的費(fèi)用由征收人承擔(dān)，超過(guò)的面積由被征收人按規(guī)定的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

6、無(wú)證房屋補(bǔ)償。被征收人違法占地建設(shè)房屋的，在搬遷期限內(nèi)，能夠積極搬家交房的，給予工料費(fèi)補(bǔ)助（磚混結(jié)構(gòu)樓房330元/平方米；磚混結(jié)構(gòu)平房310元/平方米；磚木結(jié)構(gòu)瓦房290元/平方米；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋180元/平方米；檐高不足2.2米的小配房，按同等結(jié)構(gòu)房屋價(jià)格的60%給予補(bǔ)助）。未在搬遷期限內(nèi)搬家交房的，由區(qū)國(guó)土、城管等部門(mén)依法進(jìn)行拆除。

7、附屬物補(bǔ)償。征收房屋的附屬物、樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照建房字49號(hào)和市中棚組字[]1號(hào)文件執(zhí)行。

（二）搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償

1、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。住宅房屋由征收部門(mén)一次性發(fā)給被征收人500元/戶(hù)的補(bǔ)助費(fèi)；非住宅房屋按10元/平方米發(fā)放。非住宅用房的搬遷補(bǔ)助費(fèi)包括設(shè)備、用具的拆除、運(yùn)輸、安裝及其它費(fèi)用。實(shí)施司法強(qiáng)制執(zhí)行的，不予支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

2、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅用房按合法建筑面積每月8元/平方米計(jì)發(fā)，非住宅用房按合法建筑面積每月15元/平方米計(jì)發(fā)，在簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)一次性全額支付給被征收人，被征收人使用征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，征收部門(mén)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照被征收房屋合法建筑面積，按10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付安置補(bǔ)助，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)低于1000元的按1000元支付。

（三）停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償

征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付一次性經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助費(fèi)。營(yíng)業(yè)用房按照實(shí)際營(yíng)業(yè)房面積給予100元/平方米補(bǔ)助，生產(chǎn)、辦公等用房按照實(shí)際使用房屋面積給予70元/平方米補(bǔ)助。

（四）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)

搬遷期限20天。在征收決定公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷經(jīng)驗(yàn)收交房的，合法的私房每提前一天每戶(hù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)2500元，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位每提前一天按合法建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)16元/平方米。

四、嚴(yán)格依法評(píng)估

（一）征收范圍確定后，被征收房屋所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)建設(shè)主管部門(mén)公布的符合條件的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

（二）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

（三）被征收房屋價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

（四）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須入戶(hù)，通過(guò)實(shí)地勘查拍攝照片等方式取得相關(guān)資料，對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并解答被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告的異議。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）被征收房屋評(píng)估結(jié)果應(yīng)公示7日。

（六）被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向作出評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

五、房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定處理

1、已翻建的危舊房屋，按原房屋所有權(quán)證記載建筑面積，以現(xiàn)結(jié)構(gòu)予以補(bǔ)償。有建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的房屋，未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，按建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的面積和性質(zhì)補(bǔ)償；實(shí)際房屋面積小于規(guī)劃批準(zhǔn)面積以測(cè)繪面積為準(zhǔn)。

2、兩戶(hù)或兩戶(hù)以上房屋共用一宗土地，房屋所有權(quán)證載總建筑面積容積率大于或等于1.0的，該宗土地上的房屋按實(shí)際同一容積率進(jìn)行評(píng)估，不再進(jìn)行土地分割。兩戶(hù)或兩戶(hù)以上房屋共用一宗土地，房屋所有權(quán)證載總建筑面積容積率小于1.0的，共用一個(gè)自然院落的，由房屋所有權(quán)人協(xié)商確定土地分割面積（土地分割后，該宗土地上的房屋合法建筑面積容積率不能大于1.0），達(dá)不成分割協(xié)議的，由區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同區(qū)住建、規(guī)劃、城管部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依法分割；每戶(hù)有獨(dú)立自然院落的，由區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同區(qū)住建、規(guī)劃、城管部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按實(shí)際測(cè)量確定。

3、集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中，被征收人未辦理土地使用證的，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土管所、鄉(xiāng)建辦和社區(qū)居委會(huì)提供統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地人員名單和土地面積，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核同意后，由區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同區(qū)住建、規(guī)劃、城管共同依法予以確認(rèn)；被征收人未辦理房屋所有權(quán)證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上政府統(tǒng)一規(guī)劃的住房，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出初步意見(jiàn)，區(qū)住建、規(guī)劃、國(guó)土、城管部門(mén)共同依法予以確認(rèn)。統(tǒng)一規(guī)劃的一處宅基地認(rèn)定為一名產(chǎn)權(quán)人，統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地面積履行法定程序后，認(rèn)定為合法土地面積。

六、加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理

第7篇：測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理控制工作

1工程監(jiān)理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng)，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮?，是保證目標(biāo)，決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值，質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒(méi)有控制就沒(méi)有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

2堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來(lái)的帶有規(guī)律性的工作次序。

施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過(guò)程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。

例如，工程開(kāi)工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開(kāi)工。這個(gè)程序無(wú)疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見(jiàn)被采納吸收，實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過(guò)程中堅(jiān)持單元(工序)質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒(méi)經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這個(gè)程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個(gè)系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求高效有序運(yùn)行，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒(méi)有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)中心地位，故堅(jiān)持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。

監(jiān)理程序可歸納為三大類(lèi)，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會(huì)議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類(lèi)、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴(lài)信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無(wú)疑來(lái)自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門(mén)配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過(guò)程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開(kāi)展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng)，保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。

監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來(lái)，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌。“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過(guò)程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報(bào)，同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類(lèi)按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門(mén)別類(lèi)歸盒歸柜，做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過(guò)程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來(lái)，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動(dòng)他們的管理水平的提高。

同時(shí)，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可，只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒(méi)有達(dá)到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀(guān)評(píng)價(jià)監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

4堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀(guān)規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀(guān)規(guī)律去運(yùn)作，以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。

控制科學(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。

4．1監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性

監(jiān)理控制成效直觀(guān)表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時(shí)取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。

施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的根本保證。選準(zhǔn)一個(gè)守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個(gè)與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過(guò)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過(guò)監(jiān)控把合同風(fēng)險(xiǎn)減少到一定程度。因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過(guò)科學(xué)的控制促進(jìn)合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而不能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀(guān)能動(dòng)作用，通過(guò)科學(xué)的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有利因素，最大限度減少合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，在建筑市場(chǎng)未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理控制成效，一方面看所承建的項(xiàng)目合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，另一方面當(dāng)合同目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)要分析產(chǎn)生的原因，考察監(jiān)理的控制水平和主觀(guān)能動(dòng)作用的發(fā)揮，這樣才能客觀(guān)地評(píng)價(jià)監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學(xué)化程度。

監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長(zhǎng)期工程建設(shè)與社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，控制是否科學(xué)化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制，守“理”者不問(wèn)，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴(yán)明，做到鐵面無(wú)私，一絲不茍，既要當(dāng)好工程建設(shè)中的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對(duì)監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會(huì)貫通?？茖W(xué)的精髓是動(dòng)態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學(xué)利用。對(duì)于合同的某些條款和設(shè)計(jì)文件中的不妥之處，積極通過(guò)一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性。

4.2監(jiān)理程序的科學(xué)化

控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng)，但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來(lái))；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)，同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿(mǎn)足相關(guān)要求并具科學(xué)性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。

例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來(lái)，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué)，要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過(guò)一系列的科學(xué)化監(jiān)控，它包括預(yù)控(事前)，施工過(guò)程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前控制內(nèi)容為：施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿(mǎn)足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿(mǎn)足規(guī)定要求；施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿(mǎn)足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性；設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性；測(cè)繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿(mǎn)足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學(xué)性⑦施工程序安排是否科學(xué)③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學(xué)⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性；單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性；原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化；組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀(guān)性，公正性，竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。

通過(guò)事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項(xiàng)程序中控制內(nèi)容滿(mǎn)足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其更具科學(xué)化。

4.3監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化

監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，用辨證的觀(guān)點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，用公平、公正、客觀(guān)，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標(biāo)控制點(diǎn)就是抓主要矛盾的典型)；堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國(guó)特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性，計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。

控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會(huì)議，支付手段，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測(cè)量，檢測(cè)試驗(yàn)，計(jì)算機(jī)輔助管理等手段，運(yùn)用這些手段時(shí)要得當(dāng)，有度、合理、有效、技術(shù)先進(jìn)等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。

4.4合同管理科學(xué)化

工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)和工程投資目標(biāo)構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo)，合同目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之間的關(guān)系，在矛盾中求得目標(biāo)的統(tǒng)一，尋求最佳的項(xiàng)目目標(biāo)控制方案，這是合同管理中最具科學(xué)化的一項(xiàng)工作。