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Abstract: With the speeding of the urban construction of our country, the project construction area has witnessed some new features: the size of construction has increased year by year; the technology content is high; projects of high construction difficulty have increased; risks of projects are even more acute; investment entities of construction projects are becoming increasingly diversified; construction methods have also seen great changes. These changes in the construction field have made safe production and supervision face many new problems.
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全問(wèn)題;管理措施
Key words: construction;safety problem;management measures
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0039-01
1建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問(wèn)題:一是“安全第一,預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄;二是對(duì)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責(zé)任沒有真正落實(shí),措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán),管理粗放;四是一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。
2預(yù)防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
2.1 招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、各類臨時(shí)支撐體系、大型施工機(jī)械(塔式起重機(jī)等的安裝、使用和拆除)、各類腳手架和作業(yè)平臺(tái)、臨時(shí)用電系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)消防安全、高空作業(yè)、(防高空墜落和墜物打擊)、現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全等等。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。
2.2 投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場(chǎng)的總體安全管理措施外,各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書,明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé),制定緊急情況的處理預(yù)案,特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)等等;投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià),實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中就安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。
2.3 評(píng)標(biāo)辦法中,對(duì)施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容,把對(duì)安全保證措施的評(píng)審作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審的重要內(nèi)容,并設(shè)立安全保證措施評(píng)審的合格標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一。施工安全措施的評(píng)審:
①采用綜合定量評(píng)標(biāo)的,除響應(yīng)性評(píng)審中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件中對(duì)安全措施要求的響應(yīng)外,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全措施和安全保證體系獨(dú)立設(shè)立評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),安全措施的評(píng)分不得少于總評(píng)標(biāo)分值的5%;評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括安全措施的完整性、針對(duì)性、科學(xué)性、合理性、與國(guó)家有關(guān)規(guī)定的符合等等;②采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,安全措施作為符合性評(píng)審的重要方面進(jìn)行評(píng)審,安全措施不完整、缺乏針對(duì)性、不合理或不能滿足國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的,不得進(jìn)入后續(xù)的評(píng)審,也失去成為中標(biāo)候選人的資格;與安全措施有關(guān)的費(fèi)用構(gòu)成投標(biāo)人個(gè)別成本的一部分,評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)判是否低于個(gè)別成本時(shí)必須納入評(píng)審范圍,對(duì)其報(bào)價(jià)與措施結(jié)合的針對(duì)性、完整性和合理性進(jìn)行評(píng)判。③有關(guān)安全措施的評(píng)分或評(píng)審細(xì)則應(yīng)當(dāng)分類細(xì)化,屬于技術(shù)標(biāo)的評(píng)審內(nèi)容的,在技術(shù)標(biāo)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化(如總體安全措施,分部分項(xiàng)工程施工方案安全保證措施等等),屬于符合性或響應(yīng)性評(píng)審內(nèi)容的,在符合性或響應(yīng)性評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化。④施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎(jiǎng)罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威,確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用,杜絕安全事故和安全隱患。
3加強(qiáng)日常管理
3.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊,建立稽查、巡查隊(duì)伍,無(wú)論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目,無(wú)論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目,無(wú)論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對(duì)出了問(wèn)題的企業(yè),出了問(wèn)題的地區(qū),讓有安全問(wèn)題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧;三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。
3.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全控制
Abstract: the mine enterprise ground infrastructure project safety control is to point to the project manager of the construction project safety production planning, organization, coordination and control command, and a series of activities, so as to ensure the safety of construction, equipment safety, the safety of the structure, the production safety and the feasible construction environment. The construction of such improvement work environment, how to ensure the safety production in detail, which are of significance for reference.
Keywords: building construction; Safety control
中圖分類號(hào): TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0 引言
確保礦山企業(yè)地面建筑施工安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為木、關(guān)愛生命”的思想,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)系統(tǒng)是人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng),系統(tǒng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障都可引發(fā)故障。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)水平的提高,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備也越來(lái)越多。因此消除設(shè)備(機(jī)械、設(shè)備、裝置、工具、物料等)的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是樹立以人為木的管理理念,保護(hù)弱勢(shì)群體的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的。
礦山企業(yè)地面建筑施工安全生產(chǎn)不但要保護(hù)職工的生命則產(chǎn)安全,同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在任何時(shí)間、季節(jié)和條件卜施工,都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所.改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中,濕度、溫度、照明、振動(dòng)、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等,都會(huì)影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣,直接關(guān)系到企業(yè)的品牌和形象。作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無(wú)毒無(wú)害,給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境。在施工生產(chǎn)過(guò)程中,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和消除作業(yè)環(huán)境中的各種事故隱患,努力提高施工人員的工作和生產(chǎn)條件,切實(shí)保障員工的安全與健康,防止安全事故的發(fā)生,不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,提高企業(yè)的品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力。
一、改善作業(yè)環(huán)境
1施工平而布置
施工現(xiàn)場(chǎng)平而布置圖是施工組織設(shè)計(jì)(方案)的重要組成部分,必須科學(xué)合理地規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平而布置圖。在施工實(shí)施階段,根據(jù)要求設(shè)置道路、組織排水、搭建臨時(shí)設(shè)施、堆放材料和設(shè)置機(jī)械設(shè)備、土方及建筑垃圾、圍墻與入口位置等。做到分區(qū)明確,合理定位。
施工平而布置的總體要求是布置緊湊,充分利用場(chǎng)地;場(chǎng)內(nèi)道路暢通,運(yùn)輸方便,減少一次搬運(yùn);在保證施工順利的條件卜,盡可能減少臨時(shí)設(shè)施搭設(shè),盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時(shí)設(shè)施。平而布置圖應(yīng)符合防火治安、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、同時(shí)不影響礦井正常生產(chǎn)的要求。
2施工現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分
根據(jù)施工項(xiàng)目的要求,劃分為作業(yè)區(qū)(輔助作業(yè)區(qū))、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離。辦公生活區(qū)應(yīng)設(shè)置于在建筑物墜落半徑之外,應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施,劃分隔離,以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)功能區(qū)的劃分還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。
3安全警示標(biāo)志
根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段,在危險(xiǎn)部位有針對(duì)性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志。危險(xiǎn)部位主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽(yáng)臺(tái)口、電梯井口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等。安全警示標(biāo)志的類型、數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)部位的性質(zhì)不同,設(shè)置不同的安全警示標(biāo)志。
根據(jù)《安全標(biāo)志》( GB 2894- 96)標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)志是表示特定信急的標(biāo)志。由圖形符號(hào)、安全色、幾何圖形(邊框)或文字組成。安全標(biāo)志分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。
4封閉管理
施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置,不得留有缺口。圍擋的材料應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料,不得使用布條、竹包或安全網(wǎng),要確保圍擋的穩(wěn)定性、安全性。圍擋的高度應(yīng)高于1.8m。工地進(jìn)出大門應(yīng)牢固美觀,大門上應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱和企業(yè)標(biāo)識(shí),設(shè)置專職值班保衛(wèi)人員。大門出口處應(yīng)設(shè)置洗車槽,保證汽車干凈上路。項(xiàng)目部工程技術(shù)管理人員、施工員、作業(yè)人員等,應(yīng)當(dāng)佩戴工作卡。 施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)口處應(yīng)有整齊明顯的“五牌一圖”:工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場(chǎng)總平而圖。
二、安全生產(chǎn)的科學(xué)管理
1、建筑施工活動(dòng)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè),是在特定空間進(jìn)行人、則、物動(dòng)態(tài)組合的過(guò)程。
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展,新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備越來(lái)越多地應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng),需要大量有著高技術(shù)水平的勞動(dòng)者,在保證安全生產(chǎn)的前提卜,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求安全生產(chǎn)的科技水平和創(chuàng)新能力也不斷提高,將新的科技成果運(yùn)用到安全生產(chǎn)實(shí)踐中,提高安全生產(chǎn)水平,保障人員生命則產(chǎn)安全。在施工過(guò)程中需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)術(shù),減少勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率,減少甚至杜絕不安全事故的發(fā)生。
為了保障安全生產(chǎn).除要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)外,還必須具有先進(jìn)的管理方法、嚴(yán)格的管理制度以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位內(nèi)部的管理,針對(duì)不同情況,采取科學(xué)的管理方式。要不斷探索新的規(guī)律,總結(jié)管理的辦法與經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)新形勢(shì)卜的管理工作。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),將安全管理責(zé)任制落到實(shí)處。要清除新的危險(xiǎn)因素,使安全管理上升到新的高度,使安全生產(chǎn)水平上一個(gè)臺(tái)階。
2、宏觀的安全管理包括勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生。
勞動(dòng)保護(hù)側(cè)重于政策、規(guī)范、規(guī)程、條例等形式,使勞動(dòng)者得到應(yīng)有的法律保障;安全技術(shù)側(cè)重于安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,減少或消除對(duì)人的威脅;工業(yè)衛(wèi)生著重于高溫、粉塵、噪聲、毒物的管理,防止勞動(dòng)者受到有害因素的危害。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。同時(shí),2005年開始實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度和對(duì)二類人員實(shí)行安全生產(chǎn)考核,表明我國(guó)安全生產(chǎn)管理正趨向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
三、結(jié)語(yǔ)
礦山企業(yè)地面建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)礦井正常生產(chǎn),關(guān)系到職工工作環(huán)境、企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大局,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦井現(xiàn)代化建設(shè)的需要。沒有安全的保障,便沒有職工的高度積極性,就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此,礦山企業(yè)地面施工項(xiàng)目安全控制的任務(wù)是相當(dāng)重的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),也是非常嚴(yán)肅細(xì)致的一項(xiàng)工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);施工;安全;策略
Abstract: The construction safety is an important factor of the construction enterprises management and harmonious stability, this paper first analyzes the present safety management situation in the domestic and foreign construction enterprise, and discusses on how to strengthen the safety management strategy.
Key words: construction enterprise; construction; safety; strategy
中圖分類號(hào):U215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
1國(guó)外建筑安全管理
在發(fā)達(dá)國(guó)家,政府一般都是推行強(qiáng)制工程保險(xiǎn),加上可調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率制度,不僅承包商會(huì)積極的重視安全管理,而且保險(xiǎn)公司處于自身的利益也會(huì)積極的參與到安全管理中。他們會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采用多種方法如主動(dòng)的視察建筑現(xiàn)場(chǎng),參與承包商的各種安全議,提出安全建議等來(lái)進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)防范。發(fā)達(dá)國(guó)家政府特別重視培育和發(fā)展社會(huì)中介力量。在保險(xiǎn)領(lǐng)域,保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司非常多,專門從事建筑工程業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人也非常多。在安全領(lǐng)域,政府一般將安全衛(wèi)生方面的基礎(chǔ)性工作委托給安全中介機(jī)構(gòu)來(lái)做,安全中介業(yè)務(wù)廣泛,且具有一定的權(quán)威性。這些私人公司接受政府的授權(quán)為企業(yè)提供安全檢查、咨詢、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)以及設(shè)備檢驗(yàn)等服務(wù)。
2我國(guó)目前建筑工程安全的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)有建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體,但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問(wèn)題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因,以及文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí),建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。近年來(lái),隨著各級(jí)政府對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作非常重視,全國(guó)的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn),死亡人數(shù)呈基本下降趨勢(shì),但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢(shì)還是比較嚴(yán)峻。
政府管理幅度與層次的合理設(shè)置,對(duì)于建立和完善精簡(jiǎn)高效的行政管理體系意義重大。管理幅度受領(lǐng)導(dǎo)者智能、精力和時(shí)間的限制。管理幅度過(guò)寬,會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)擔(dān)過(guò)重或出現(xiàn)管理混亂。管理幅度過(guò)窄,會(huì)增加管理層次,降低工作效率。
3安全施工的原則
在控制過(guò)程中,要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn),針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素,進(jìn)行重點(diǎn)控制。
3.1建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法
制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé);制定管理方案,包括管理措施和技術(shù)措施等;制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等;加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試;對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所,加強(qiáng)運(yùn)行控制。
3.2危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則
事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇:根除危險(xiǎn)因素;限制和減少危險(xiǎn)因素;隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規(guī)程;矯正行動(dòng)。
3.3危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的原則
3.3.1立足消除和降低危險(xiǎn),構(gòu)建系統(tǒng)安全,落實(shí)個(gè)人防護(hù);
3.3.2預(yù)防為主,防控結(jié)合,預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制;
3.3.3動(dòng)態(tài)跟蹤,重點(diǎn)控制,應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè),對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改,對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改,對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù),對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn),按照常規(guī)進(jìn)行管理。
4.如何加強(qiáng)建筑施工安全管理
4.1施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作
建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度,督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患,消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。
4.1.1嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。
4.1.2在工程建設(shè)過(guò)程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作,抓施工單位安全,保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。
4.2建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立
完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案,建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái),采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān))在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為,并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制,按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。
5建筑安全施工的原則
5.1危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的原則
5.1.1立足消除和降低危險(xiǎn),構(gòu)建系統(tǒng)安全,落實(shí)個(gè)人防護(hù);
5.1.2預(yù)防為主,防控結(jié)合,預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制;
5.1.3動(dòng)態(tài)跟蹤,重點(diǎn)控制,應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè),對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改,對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改,對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù),對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn),按照常規(guī)進(jìn)行管理。
5.2危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則
事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇:根除危險(xiǎn)因素;限制和減少危險(xiǎn)因素;隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規(guī)程;矯正行動(dòng)。
5.3建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法
制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé);制定管理方案,包括管理措施和技術(shù)措施等;制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等;加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試;對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所,加強(qiáng)運(yùn)行控制。
6建筑企業(yè)安全管理的策略
6.1轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理念
6.1.1加大安全管理投入
要像檢查民工工資一樣與相關(guān)部分聯(lián)合對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行不定期檢查,使安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)有保障,能專款專用。其次推廣新型安全設(shè)備、工藝、技術(shù),政府不但應(yīng)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢查和認(rèn)證,而且應(yīng)不斷推薦對(duì)通過(guò)技術(shù)認(rèn)證的產(chǎn)品,強(qiáng)制淘汰落后安全設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用。從新技術(shù)的推廣和采用看,新技術(shù)大幅度降低了安全事故,如先進(jìn)的盾構(gòu)施工技術(shù)設(shè)備和各種措施保證了隧道施工的安全;信息化技術(shù)的廣泛采用,增強(qiáng)了對(duì)安全隱患的預(yù)見性等等。
6.1.2注重制度設(shè)計(jì)
把制度建設(shè)作為工作的關(guān)鍵,推進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立,不斷完善城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的制度保障。這對(duì)于我們建筑安全生產(chǎn)工作而言,安全生產(chǎn)工作確實(shí)應(yīng)急特點(diǎn)比較突出,需要解決一個(gè)一個(gè)的獨(dú)立事件,但是當(dāng)我們有了一套科學(xué)的、有效的制度作保障后,處理這些事件就會(huì)變得更為從容和高效,從而節(jié)約大量人力、財(cái)力和時(shí)間成本。
6.1.3關(guān)注工人職業(yè)安全健康
在發(fā)達(dá)國(guó)家,安全生產(chǎn)工作有著更為寬泛的內(nèi)涵,生命固然要保障,但是高質(zhì)量的、健康的生命更是人們追求的價(jià)值目標(biāo)。近年來(lái),我們開始關(guān)注改善施工現(xiàn)場(chǎng)的生活和作業(yè)環(huán)境,維護(hù)農(nóng)民工的安全衛(wèi)生權(quán)益,實(shí)際上這都反映了這種變化,反映了政府職能更為重視社會(huì)管理和公共服務(wù)的必然趨向。
6.2嚴(yán)把重大危險(xiǎn)源監(jiān)管關(guān)
6.2.1嚴(yán)格程序管理,加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控
嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制安全專項(xiàng)施工方案;對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證。隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理,同時(shí)要求施工企業(yè)在實(shí)施前和實(shí)施完畢后告知建設(shè)行政主管部門。這樣,建設(shè)行政主管部門就可以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)分布情況。
【關(guān)鍵詞】安全文化;建筑施工;企業(yè)文化
施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和建筑業(yè)的聲譽(yù),而且直接造成人身傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前,我國(guó)正在進(jìn)行著有史以來(lái)最大規(guī)模的工程建設(shè),然而,在工程建設(shè)安全管理科學(xué)領(lǐng)域,安全文化建設(shè)方面,我國(guó)部分企業(yè)存在基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題,建筑施工企業(yè)要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理來(lái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、規(guī)章制度的落實(shí),通過(guò)安全生產(chǎn)資金保障安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行,通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)及考核等加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、技能等的提升。
一、建筑施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化是由企業(yè)文化引申而來(lái)的一個(gè)概念。對(duì)企業(yè)文化,目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的描述,可以認(rèn)為:企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸形成的,以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來(lái)的人本觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的總和。企業(yè)安全文化必須與管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng),而管理的實(shí)施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè),二者的有機(jī)結(jié)合,才能真正達(dá)到企業(yè)安全文化建設(shè)與管理水平提高的雙贏,企業(yè)安全文化可以劃分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識(shí)文化等方面。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,科技和生產(chǎn)力水平較低,企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足,勞動(dòng)者的安全意識(shí)、安全文化素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。必須清醒地看到,當(dāng)前,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻,一段時(shí)間內(nèi)重、特大事故頻發(fā),已經(jīng)引起了方方面面的密切關(guān)注。在安全生產(chǎn)的實(shí)際上作中我們深深地感到,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),既依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ),更有賴于提高全民的安全素質(zhì),安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足,是岡為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文岡素,通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高企業(yè)職上的安全修養(yǎng),改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng),即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育等有效途徑,致力于提高企業(yè)的安全文化水平。所以,為安全生產(chǎn)服務(wù),為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)人的精神動(dòng)力和智力支持,應(yīng)當(dāng)是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
二、建筑施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)構(gòu)想
施工項(xiàng)目的安全文化建設(shè)和安全管理不是少數(shù)企業(yè)和安全機(jī)構(gòu)的事情,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人和機(jī)構(gòu)共同的事。缺乏全員的參與,安全管理就不會(huì)有生氣,也不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用,生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用同然重要,全員性參與管理也十分重要。施T項(xiàng)目安全管理涉及到項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程,涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間,涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此,施工活動(dòng)中必須堅(jiān)持。當(dāng)建設(shè)過(guò)程參與各方都關(guān)注施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)并擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)后,建筑工程發(fā)生傷害事故的代價(jià)就會(huì)降低,施工安全生產(chǎn)目標(biāo)也能得以更順利的實(shí)現(xiàn)。
(一)認(rèn)識(shí)和排除建筑施工中的危險(xiǎn)源。要求企業(yè)所有員工清楚認(rèn)識(shí)施工中的危險(xiǎn)源,項(xiàng)目部應(yīng)組織至少一次有關(guān)重大危險(xiǎn)源方面內(nèi)容的集中學(xué)習(xí),提高各層管理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)程度,強(qiáng)調(diào)對(duì)危險(xiǎn)源管理的重要性和必要性,必要的情況下要簽訂責(zé)任的管理責(zé)任落實(shí)到人落實(shí)到位。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源,按事故類型劃分:以“五大傷害”為主,即高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)具傷害、土方坍塌。這五類是最容易造成群死群傷的事故類型,也是最常見的重大危險(xiǎn)源。其它重大危險(xiǎn)源還有有限空間作業(yè)、火災(zāi)、爆炸、中毒等。按事故發(fā)生的部位劃分:腳手架、深基坑、超高跨模板支撐、起重機(jī)械裝拆工程、臨時(shí)用電、臨邊洞口、高空懸掛作業(yè)、人工挖孔樁等。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。重大工程施工之前,項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工措施按專項(xiàng)施工方案組織驗(yàn)收,方案編制相關(guān)人員參加,驗(yàn)收后形成記錄。在重人危險(xiǎn)源施工過(guò)程中,要加強(qiáng)巡同檢查工作,由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,并記入安全管理臺(tái)帳。明確規(guī)定檢杏與被檢查雙方各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全員根據(jù)“事故易發(fā)點(diǎn)檢查表”所列項(xiàng)目,深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,如符合安全標(biāo)準(zhǔn)則在表上畫“√”,如畫“√”點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題,由安全員負(fù)主要責(zé)任;如不符合安全規(guī)定則畫“X”,并立即通知施工,作業(yè)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)要求進(jìn)行整改,沒有整改或整改不徹底的,要由項(xiàng)目班子進(jìn)行處罰,出了問(wèn)題由被檢查者承擔(dān)責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、設(shè)備、作業(yè)條件等客觀方面的問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告給主管人員,同時(shí)提出改進(jìn)的可行性建議,以期盡早改正。如職工違章操作,則要令其立即改正,嚴(yán)重的要責(zé)令停工整頓。另外專職安全員要檢查和指導(dǎo)外施隊(duì)伍專兼職安全員的工作情況。
(三)確保法律賦予農(nóng)民工的權(quán)利得到有效保障。在《建筑法》、《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律文件中都對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的權(quán)利做出了規(guī)定,但實(shí)際中從業(yè)人員真正履行權(quán)利并不太現(xiàn)實(shí)。如《建筑法》中規(guī)定“作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利”。然而,現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)的90%是農(nóng)民工,他們?cè)谂c承包商或包工頭的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位,也就是說(shuō)讓他們來(lái)“批評(píng)”承包商是不現(xiàn)實(shí)的,沒出事故之前要“檢舉或控告”則更不可能。除非發(fā)生了人身傷亡事故,承包商不履行理賠責(zé)任或理賠不合理的情況下,受害者家屬才會(huì)通過(guò)上訪等途徑向各有關(guān)部門反映。但是,隨著政府主管部門對(duì)安全事故處罰力度的加大和管理的加強(qiáng),施工企業(yè)會(huì)盡量瞞報(bào)事故的發(fā)生,“私了”的情況人量存在,受害者一般得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也就不再追究企業(yè)責(zé)任了,因?yàn)橛袝r(shí)通過(guò)正常途徑解決可能還沒有“私了”得到的補(bǔ)償多,這樣也同時(shí)助長(zhǎng)了施l:企業(yè)即使出了事也能“拿錢了事”的思想認(rèn)識(shí),群眾監(jiān)督與政府制裁的作用沒有得到有效發(fā)揮。
我國(guó)的法律設(shè)計(jì)還存在“重罰輕賠”的問(wèn)題,法律條文中只是明確規(guī)定了對(duì)事故責(zé)任單位及人員的處罰辦法,卻對(duì)受害人應(yīng)該獲得多少賠償和賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等缺少明確的規(guī)定或者規(guī)定的賠付標(biāo)準(zhǔn)太低。現(xiàn)在對(duì)死亡普遍采用一次性賠付的方式,沒有統(tǒng)一的賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,更多地取決于民工家屬和企業(yè)之間的協(xié)商,還有當(dāng)?shù)卣膲毫椭匾暱贫龋灾劣谠斐梢騻r付問(wèn)題上訪事件頻發(fā)。即便是為民工購(gòu)買了建筑意外傷害保險(xiǎn)的,通過(guò)保險(xiǎn)公司的賠付也是一次性的。而且金額很低并不合理。因此,我們應(yīng)該抓緊對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的制定和修改,提高對(duì)受害者的傷害賠償標(biāo)準(zhǔn),最大限度的重視和給予受害人的索賠權(quán)利,才能調(diào)動(dòng)廣大基礎(chǔ)工作人員積極地參與到法律的執(zhí)行過(guò)程中來(lái),從而加大違法成本,使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作,有效地提高安全管理水平。
(四)提高企業(yè)員工的安全素養(yǎng)。通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)構(gòu)建一支年輕高效的施工安全管理人員隊(duì)伍,提高施工企業(yè)對(duì)施工安全的控制能力,從而間接的提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益,使企業(yè)能夠更加健康快速的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮政府、保險(xiǎn)公司、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)這些非傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)在建筑安全管理上的作用。保險(xiǎn)公司應(yīng)完善保險(xiǎn)制度,向建筑企業(yè)提供安全方面的咨詢服務(wù),并可實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度,如果建筑企業(yè)的業(yè)績(jī)良好,費(fèi)率可適當(dāng)下調(diào),如果安全業(yè)績(jī)較差,費(fèi)率則可適當(dāng)上浮,將事故率和保險(xiǎn)費(fèi)率緊密結(jié)合起來(lái)。這種制度會(huì)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿,大大刺激建筑企業(yè)建筑安全管理的積極性。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工中的安全因素納入到設(shè)計(jì)的考慮范圍內(nèi),并建立設(shè)計(jì)安全管理激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程,約束設(shè)計(jì)人員行為。另外。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮各自應(yīng)有的作用,建立服務(wù)型和人性化的政府,行業(yè)協(xié)會(huì)也要參照國(guó)際慣例,承擔(dān)起代表企業(yè)利益的重任。
【關(guān)鍵詞】 建筑施工企業(yè);安全文化建設(shè);施工人員
建筑業(yè)在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占據(jù)著重要的地位,特別是在我國(guó),建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的高度騰飛做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而,我們還應(yīng)看到建筑業(yè)也是一個(gè)安全事故發(fā)生率較高的行業(yè),尤其是在建筑施工領(lǐng)域。施工人員高處墜落、觸電、機(jī)械傷害以及坍塌事故頻發(fā),建筑施工安全問(wèn)題亟待解決。要解決這一問(wèn)題,減少事故發(fā)生就必須要提高安全意識(shí),加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)。
一 、安全文化的內(nèi)容
對(duì)于建筑施工期企業(yè)來(lái)講,安全文化是指建筑施工領(lǐng)域的工作人員在其所從事的工作崗位上,為保障自身身心安全及生命安全并能高效、安全地從事生產(chǎn)活動(dòng);預(yù)防避免意外事故和控制消除自然災(zāi)害;為建立起安全、和諧的工作環(huán)境和可靠協(xié)調(diào)的安全體系;為高水準(zhǔn)完成工作、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。簡(jiǎn)單來(lái)講,安全文化就是一種安全理念、安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)工作行為的總稱,主要包括:(1)安全物質(zhì)文化,指工作人員在生產(chǎn)活動(dòng)中使用的為保護(hù)自身安全與健康的安全工具以及創(chuàng)造的安全環(huán)境等;(2)安全管理文化,指施工企業(yè)在為了建筑施工的安全進(jìn)行而制定并執(zhí)行的各種安全操作規(guī)程、事故預(yù)防措施、安全培訓(xùn)制度等;(3)安全觀念文化,指在施工人員的意識(shí)觀念中蘊(yùn)藏著的有益于安全生產(chǎn)活動(dòng)的思想、認(rèn)識(shí)等,這種思想意識(shí)會(huì)潛在影響人的行為,保證安全施工。安全文化建設(shè)歸根結(jié)底還是需要人的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行,因此建筑施工企業(yè)要把重點(diǎn)放在工作人員的觀念教育上。
二 、安全文化建設(shè)的途徑和措施
針對(duì)安全文化的主要內(nèi)容,建筑施工企業(yè)應(yīng)該從施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工使用工具、安全管理體制、施工人員安全意識(shí)提高這三個(gè)方面來(lái)建設(shè)企業(yè)的安全文化。具體措施有:
(一)營(yíng)造施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文化氛圍,使用達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的施工工具。施工現(xiàn)場(chǎng)作為施工人員的主要工作地點(diǎn),而且也是事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū),加強(qiáng)安全文化建設(shè)尤為重要。對(duì)于傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)方法,如張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)、制作安全宣傳墻報(bào)、標(biāo)注危險(xiǎn)、警報(bào)提示等,我們要去粗取精,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。像安全施工標(biāo)語(yǔ),完全可以鼓勵(lì)施工人員自己創(chuàng)作,而且來(lái)自于他們的標(biāo)語(yǔ)肯定會(huì)更貼切更深入人心;安全宣傳墻報(bào)則可以按施工人員分小組分配,充分發(fā)揮施工人員的聰明才智、圍繞主題自行創(chuàng)作;而危險(xiǎn)、警報(bào)提示最好是采用具有自己企業(yè)特色的設(shè)計(jì),放置位置要醒目。
現(xiàn)代安全文化建設(shè)則會(huì)采取更為科學(xué)的方法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行改造,運(yùn)用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)選擇安全地施工工具。具體表現(xiàn)為:對(duì)安全標(biāo)語(yǔ)、安全宣傳墻報(bào)、警示標(biāo)牌的空間安排科學(xué)合理,避免施工人員產(chǎn)生視覺疲勞,進(jìn)而產(chǎn)生厭煩心理;對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)防范控制,制定應(yīng)急預(yù)案,將事故損失降到最低;對(duì)建筑施工裝置的排放和設(shè)計(jì)安全合理,以防出現(xiàn)誤操作或施工故障等突況,設(shè)備仍然能夠保持安全狀態(tài);建立全面監(jiān)控體系,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮等等。俗話說(shuō),“工欲善其事,必先利其器”,施工工具對(duì)于施工人員是非常重要的得力助手,因此建筑施工企業(yè)要重視施工人員所使用工具的安全性。一方面采購(gòu)質(zhì)量達(dá)標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)的工具,另一方面為施工人員講解工具的安全使用方法。
(二)建立健全企業(yè)安全管理體制。雖然安全文化是企業(yè)的一種軟實(shí)力,但是其在建設(shè)過(guò)程中也離不開管理制度等的硬性保障,因此建立健全企業(yè)安全管理體制對(duì)于安全文化建設(shè)十分必要,建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要將安全管理作為施工人員必須服從的強(qiáng)制性義務(wù)。首先,建筑施工企業(yè)要成立一個(gè)安全管理的部門,指定主要負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),為企業(yè)安全文化建設(shè)提供有力保障。其次,完善安全規(guī)章制度,組織施工人員定期學(xué)習(xí),對(duì)于違反者一定要嚴(yán)懲不貸,讓大家認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。同時(shí),由于施工人員可能大部分是農(nóng)民工,所以規(guī)章制度一定要簡(jiǎn)潔明了、易于理解,而且切實(shí)可行。再次,制定科學(xué)規(guī)范的安全操作流程。要想把安全文化建設(shè)推進(jìn)到施工一線,就要根據(jù)一線員工的工作特點(diǎn)制定合理規(guī)范的安全操作流程,在制定過(guò)程中要積極聽取一線員工的意見和建議,切忌紙上談兵。最后企業(yè)要不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高設(shè)備的安全水平,加大在安全方面的投入,從而建立起為廣大員工共同接受且認(rèn)同的安全管理體制。
(三)加強(qiáng)對(duì)施工人員安全知識(shí)的培訓(xùn)和安全意識(shí)的提升。安全技能的培訓(xùn)可以從以下幾個(gè)方面入手:1、對(duì)不同崗位、不同工種的人員進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn),同時(shí)也要有全局整體觀念,對(duì)于基本的安全知識(shí)要全面普及,培訓(xùn)要專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn),理論與實(shí)踐相結(jié)合。2、采用“引進(jìn)來(lái)、走出去”的策略,引進(jìn)高素質(zhì)人才或者將員工送出去參觀學(xué)習(xí),加強(qiáng)與其他施工單位的交流合作。3、開展安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),鼓勵(lì)員工將自己的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)跟大家分享,對(duì)于對(duì)大家有幫助或能夠提高企業(yè)生產(chǎn)安全的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì),一此來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性。企業(yè)要定期進(jìn)行安全技能培訓(xùn),形成一種長(zhǎng)效機(jī)制,培訓(xùn)內(nèi)容也要緊跟科技的進(jìn)步和時(shí)代的潮流,不斷創(chuàng)新。
建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的重要目標(biāo)就是使安全意識(shí)深入到每一個(gè)員工的思想言行,要想達(dá)到這一目標(biāo)最主要的是調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性和主動(dòng)性,自覺參與到企業(yè)的安全文化建設(shè)中,而且,企業(yè)要重視發(fā)揮員工的積極主動(dòng)性。企業(yè)可以組織各種活動(dòng),加強(qiáng)安全文化宣傳。例如安全施工知識(shí)競(jìng)賽、以施工安全為主題的文藝晚會(huì)等,活動(dòng)的結(jié)果不必太在意,關(guān)鍵是員工參與活動(dòng)的過(guò)程,在這一過(guò)程中,慢慢將安全意識(shí)滲透到每個(gè)人的思想。企業(yè)還可以制定輪值安全監(jiān)督員制度,使每個(gè)員工在承擔(dān)責(zé)任的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的重要性,從而提高自身安全意識(shí)。還可以進(jìn)行“安全施工評(píng)選”活動(dòng),對(duì)于表現(xiàn)好的個(gè)人或小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。提高員工安全意識(shí)的方法還有很多,但是這種意識(shí)并不是短時(shí)間就能形成的,需要企業(yè)持續(xù)不斷地進(jìn)行熏陶滲透,時(shí)時(shí)關(guān)注員工動(dòng)態(tài),堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全文化的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;建筑施工;建設(shè)工作
安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化乃是建筑施工類型企業(yè)對(duì)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、施工現(xiàn)場(chǎng)以及日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的貫徹落實(shí)。建筑企業(yè)當(dāng)中每個(gè)流程都有各自的施工標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑施工類型企業(yè)進(jìn)行安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化這一工作,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要,其除了和員工生命息息相關(guān)之外,同時(shí)還與企業(yè)深遠(yuǎn)發(fā)展有著緊密聯(lián)系,而且更與社會(huì)穩(wěn)定直接相關(guān)。所以,企業(yè)認(rèn)真開展安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化這一工作,對(duì)和諧、平安的建筑工地進(jìn)行構(gòu)建,為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、建筑企業(yè)在施工方面安全生產(chǎn)具有的特征
在施工現(xiàn)場(chǎng),往往存在許多復(fù)雜多變的危險(xiǎn)因素,其中包含惡劣的施工環(huán)境、塵土、有害氣體、熱量、噪聲、嚴(yán)寒、高空作業(yè)以及高溫等。在工地,人員過(guò)于集中,臨時(shí)設(shè)施、高危作業(yè)、作業(yè)工種、手工作業(yè)都非常多。建筑產(chǎn)品較為固定,人機(jī)具有較大的流動(dòng)性,作業(yè)面具有較大的變化,作業(yè)環(huán)境變化較多,操作人員具有的崗位也十分不固定。施工期間具有這么多大的不確定性,使得安全措施開展起來(lái)非常困難。分包施工具有的總、多、分包在安全管理方面的水平素質(zhì)具有較大差異,同時(shí)勞動(dòng)人員具有的施工技能以及安全意義也良莠不齊,許多施工人員相關(guān)操作非常不規(guī)范。所以,作為一個(gè)事故多發(fā)行業(yè),建筑企業(yè)必須要對(duì)管理進(jìn)行強(qiáng)化,實(shí)施安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)建設(shè)。
二、安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化具有的特征以及內(nèi)涵
安全工作的最終質(zhì)量乃是企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)建設(shè)一直強(qiáng)調(diào)的,安全具有的前提就是質(zhì)量,同時(shí)也是安全具有的保障以及基礎(chǔ)。從某種意義方面來(lái)說(shuō),安全是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)之上的,而安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化則是建立在質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上的。安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化具有的內(nèi)涵,其實(shí)就是在施工期間,對(duì)國(guó)家安全方面法律法規(guī)認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)行,并且與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合,構(gòu)建嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而使得企業(yè)各項(xiàng)工作開展都有標(biāo)準(zhǔn)可以參照。而安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化具有的特征包含創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性以及繼承性。
三、建筑企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)建設(shè)的意義
對(duì)于建筑施工類型企業(yè)來(lái)說(shuō),進(jìn)行安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的創(chuàng)建,乃是一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性以及長(zhǎng)期性的工作,同時(shí)也是對(duì)企業(yè)整體安全素質(zhì)進(jìn)行提升的基本工程,更是對(duì)安全責(zé)任以及安全生產(chǎn)方面暢銷機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建的一條根本途徑。而且,對(duì)安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行建設(shè),還是建筑企業(yè)對(duì)事故進(jìn)行有效預(yù)防的一項(xiàng)基礎(chǔ)安全措施,是對(duì)安全生產(chǎn)方面許可這一制度進(jìn)行實(shí)行的一個(gè)必要措施。也是在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全整治的深化以及發(fā)展。更加是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)一項(xiàng)重要保障。對(duì)安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行相關(guān)建設(shè),無(wú)論是對(duì)企業(yè),還是對(duì)社會(huì),都具有重要意義[1-2]。
四、建筑企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)建設(shè)具體措施
(一)建立相應(yīng)規(guī)章制度。企業(yè)要想將各項(xiàng)管理進(jìn)行落實(shí),建立合適的規(guī)章制度之其中的基礎(chǔ),更是實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)建設(shè)以及做好安全生產(chǎn)這一工作的一個(gè)前提。要想對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相關(guān)建設(shè)徹底進(jìn)行落實(shí),就必須要抓好建筑企業(yè)當(dāng)中眾多基礎(chǔ)工作,這樣才能做好對(duì)安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作建設(shè)進(jìn)行的鋪墊,并且為其創(chuàng)造相應(yīng)的條件。把安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化這一工作做好,才能對(duì)建筑企業(yè)完成安全施工這一目標(biāo)進(jìn)行保障。一直以來(lái),國(guó)內(nèi)眾多施工企業(yè)都在對(duì)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的基礎(chǔ)管理進(jìn)行著追求以及推行,并且投入了大量的物力、財(cái)力以及人力,這對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理相關(guān)基礎(chǔ)進(jìn)行了夯實(shí)。(二)對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行明確。建筑施工類型的企業(yè)必須要對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行明確,對(duì)基層安全相關(guān)生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)?;鶎右约皢T工乃是安全質(zhì)量方面的標(biāo)注化這一活動(dòng)的主體。、即使企業(yè)當(dāng)期制度以及標(biāo)準(zhǔn)再好,如果企業(yè)當(dāng)中沒有從事各級(jí)管理相應(yīng)人員以及崗位人員,那么再好的實(shí)施也無(wú)法獲得成效。所以,企業(yè)對(duì)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)非常重要[3-4]。(三)增強(qiáng)自身安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。對(duì)安全質(zhì)量方面的標(biāo)注化進(jìn)行建設(shè),施工人員自身安全質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)非常重要。建筑施工類型的企業(yè)可以通過(guò)對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,讓施工人員對(duì)安全方面所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掌握,并且對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確執(zhí)行,按照這些標(biāo)準(zhǔn)展開作業(yè),并且對(duì)每個(gè)施工人員的創(chuàng)造性和積極性進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)以及發(fā)揮,讓安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化這一工作變成企業(yè)一種自覺行為,讓其成為企業(yè)在安全施工方面的一個(gè)基礎(chǔ)保障。企業(yè)通過(guò)持續(xù)對(duì)施工人員現(xiàn)有安全知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)安全事故具體事例進(jìn)行播放,可以對(duì)施工人員、管理人員以及決策人員自身安全生產(chǎn)以及施工意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化,進(jìn)而對(duì)員工安全態(tài)度、觀念、行為以及意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo),讓其朝著科學(xué)化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,將企業(yè)安全方面管理整體能力以及效果進(jìn)行提升。(四)對(duì)分包團(tuán)隊(duì)管理進(jìn)行強(qiáng)化。我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)相關(guān)許可當(dāng)中規(guī)定,建筑施工類型企業(yè)必須獲得上級(jí)安全方面管理部分相應(yīng)安全評(píng)價(jià),獲取安全生產(chǎn)方面的許可證,才能進(jìn)行建筑施工這一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在對(duì)安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行假設(shè)期間,施工企業(yè)必須在每年的年初就與勞務(wù)團(tuán)隊(duì)和分包團(tuán)隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)、施工方面協(xié)議書的簽訂,對(duì)各方應(yīng)付責(zé)任進(jìn)行明確,對(duì)過(guò)去安全管理當(dāng)中的施工團(tuán)隊(duì)必須接受相應(yīng)管理這一現(xiàn)狀進(jìn)行改變。(五)進(jìn)行重點(diǎn)管理,對(duì)大型項(xiàng)目相關(guān)安全管理進(jìn)行強(qiáng)化。建筑企業(yè)要重點(diǎn)對(duì)管理進(jìn)行實(shí)施,對(duì)一些大型項(xiàng)目現(xiàn)有安全管理進(jìn)行強(qiáng)化。伴隨建筑企業(yè)如今規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)逐漸開始承接一些難度較大并且規(guī)模較大的施工項(xiàng)目。而這些項(xiàng)目具有的一個(gè)共同點(diǎn)就是施工工藝十分復(fù)雜,施工面積非常大,并且施工人員非常多,這就使得建筑企業(yè)對(duì)安全進(jìn)行管理十分困難,造成施工期間存在許多安全隱患。針對(duì)這一情況,建筑企業(yè)必須增強(qiáng)安全管理現(xiàn)有的力度,并且實(shí)施多種措施[5]。例如,對(duì)安全管理方面的員工數(shù)量進(jìn)行增加,對(duì)安全教育相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)安全方面檢查力度進(jìn)行加大,并且對(duì)安全整改以及復(fù)查進(jìn)行落實(shí)。并且在實(shí)施這些舉措期間,建筑企業(yè)還必須對(duì)安全方面投入進(jìn)行保障,保證安全方面防護(hù)措施得以真正落實(shí),并且勞動(dòng)方面保護(hù)用品得以采購(gòu)。
綜上可知,建筑施工類型企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理進(jìn)行實(shí)施,乃是十分科學(xué)的一項(xiàng)管理工作。同時(shí)也是基礎(chǔ)性質(zhì)的綜合類型的管理管理工作,而且還對(duì)建筑企業(yè)具有重要作用。如今,建筑施工類型的企業(yè)要想對(duì)安全質(zhì)量方面標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行相關(guān)建設(shè),必須要建立相應(yīng)規(guī)章制度,對(duì)自身責(zé)任進(jìn)行明確,增強(qiáng)自身安全質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),同時(shí)還要對(duì)分包團(tuán)隊(duì)管理進(jìn)行強(qiáng)化,并且對(duì)大型項(xiàng)目相關(guān)安全管理進(jìn)行強(qiáng)化。
作者:章樹標(biāo) 沈軍輝 單位:浙江中富建筑集團(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn):
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建筑業(yè)管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
一、建筑業(yè)項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀
(一)建筑業(yè)的安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng),可以說(shuō),施工項(xiàng)目是事故發(fā)生的發(fā)源地。
因此,我們必須對(duì)我們的項(xiàng)目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、是否滿足國(guó)家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行認(rèn)真分析,從而,達(dá)到改進(jìn)或更新項(xiàng)目安全管理模式的目的。
(二)安全管理事故的原因分析
1.人的不安全行為,是事故的直接原因。
所謂人的原因,是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類事故。人在生產(chǎn)活動(dòng)中,具體不安全行為有:操作錯(cuò)誤(啟動(dòng)操作不給信號(hào)、忘記關(guān)設(shè)備)、奔跑作業(yè)、送料過(guò)快、以不安全的速度作業(yè);使用不安全設(shè)備;用手代替工具操作;物體的擺放不安全;冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所;在起吊物下停留作業(yè);機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、清潔、修理;有分散注意力的行為;未使用防護(hù)用品;不安全著裝;工作時(shí)說(shuō)笑打鬧、帶電作業(yè)等。
2.物(設(shè)備)的不安全狀態(tài),也是事故的直接原因。
對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō),“物”包括施工過(guò)程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施等。不安全的情況有:施工電梯的限位失靈,造成冒頂;塔吊的鋼絲繩脫絲;未及時(shí)更換,造成鋼絲繩斷裂,掉物墜落;電鋸等用電設(shè)備電線老化,造成電線失火等。
3.不良的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。
事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的,有時(shí)甚至是錯(cuò)誤的。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究造成人的過(guò)失的背景條件,即不安全環(huán)境,如照明光線過(guò)暗或過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視物不清;作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂;地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境,就是施工現(xiàn)場(chǎng)。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場(chǎng),事故發(fā)生率較之雜亂的現(xiàn)場(chǎng)肯定低。到處是施工材料、機(jī)具亂擺放,生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯,不但給正常生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便,而且會(huì)引起人的煩躁情緒,從而增加事故隱患。當(dāng)然,人文環(huán)境也是不能忽略的。如果某企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工,人人講安全,重視安全,逐漸形成安全氛圍,更深層次地講,就是形成了企業(yè)安全文化,那么這個(gè)企業(yè)的安全狀況肯定良好。
4.管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素,有時(shí)甚至是直接的因素。
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因,都與管理有直接的關(guān)系,因此,管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過(guò)安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過(guò)提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查,就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
由此看來(lái),安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境,保證人和物的安全狀態(tài),這些都需要通過(guò)建立科學(xué)、合理的安全管理模式,并通過(guò)安全管理模式的正常運(yùn)行來(lái)達(dá)到目的。
二、建筑安全的管理措施
(一)改變安全教育的現(xiàn)狀,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)教育。
各類人員必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格才能上崗。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育,即公司、項(xiàng)目部、班組的安全教育,并要定期培訓(xùn),不斷學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù),強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。
(二)加大科技投入,做好科研合作。
鼓勵(lì)施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入,加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作,研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備,淘汰落后工藝,通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平,要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用,從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做好重點(diǎn)管理。
建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn),作出評(píng)估,并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目具體化,做好安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。
(四)編制安全措施,執(zhí)行科學(xué)程序。
按照建筑施工安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合工程的特點(diǎn)編制安全技術(shù)措施,遇有特殊作業(yè)(深基坑、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時(shí)用電等)還要編制單項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案,并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。
(五)搞好“五定”,認(rèn)真落實(shí)。
對(duì)查出的安全隱患要做到“五定”,即定整改責(zé)任人,定整改措施,定整改完成時(shí)間,定整改完成人,定整改驗(yàn)收人。
三、項(xiàng)目安全管理模式
(一)全員安全管理模式
1.注重培育全員安全文化
這種全員安全管理模式是“全員、全方位、全過(guò)程、全天候”的管理,因此,其安全文化應(yīng)該是全員安全文化。形成新的安全文化就是要培育全員安全文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人,還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及社會(huì)相關(guān)方。
作為總承包方,要積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的監(jiān)督作用,使安全管理成為壓倒一切的工作。當(dāng)然,首先要充分調(diào)動(dòng)本單位全員安全管理的積極性,形成全員安全文化。只有形成全員安全文化,才能營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍,保障人員安全。全員安全文化是新的項(xiàng)目安全模式的核心。
2.全員安全管理模式的四個(gè)轉(zhuǎn)變
全員安全管理模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全模式相比,有四個(gè)轉(zhuǎn)變,分別是:變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理;變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理;變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理;變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
3.全員參與是全員安全管理模式的核心
全員安全管理模式下,項(xiàng)目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全管理組織,而是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的,以專職的崗位安全管理為核心,以各專業(yè)工程師為骨干,班組長(zhǎng)及工人全員參與的,安全監(jiān)督管理層和安全管理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理,是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織,是對(duì)項(xiàng)目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
(二)安全目標(biāo)管理模式
隨著安全管理工作的不斷進(jìn)步,安全管理由定性逐漸走向定量,先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面,稱之為安全目標(biāo)管理。
它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo),分解展開、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核,通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ),逐級(jí)向下分解,使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體,各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致,把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi),使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所占的地位和作用,通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。
制定安全目標(biāo)要具體,根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè),例如事故發(fā)生率指標(biāo),傷害嚴(yán)重指標(biāo),事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是,目標(biāo)不宜太多,以免力量過(guò)于分散,應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo),并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化,以便考核和衡量。
安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國(guó)家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映,涉及到國(guó)家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)各個(gè)層面,是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前,頻繁發(fā)生的安全事故已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的重要制約因素。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域,必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。施工項(xiàng)目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體,必須履行安全生產(chǎn)職責(zé),確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)乎生命與健康,安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求,更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。建筑安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法,建立新的安全管理模式,提高職工的安全執(zhí)行力,只有這樣,才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;問(wèn)題;建議
1建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
我國(guó)建筑施工安全管理正處在發(fā)展完善階段。由于黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作給予了前所未有的關(guān)注和重視,2003年以來(lái)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系也得到了前所未有的大發(fā)展,我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的框架初步構(gòu)建了起來(lái),企業(yè)的安全管理水平也有了較大的提高。但中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,世界人口第一大國(guó),勞動(dòng)力充足且成本偏低,建筑業(yè)的勞動(dòng)力比發(fā)達(dá)國(guó)家更為密集,完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人,事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國(guó)家多得多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年我國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人,同比增加48起,上升2. 2%,死亡人數(shù)增加176人,上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起,死亡1011人,同比下降5. 4%和3. 53%。其中,較大以上事故38起,同比下降2. 5%;死亡159人,同比上升8. 9% )。
2建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題
2. 1安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問(wèn)題。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,根據(jù)對(duì)企業(yè)的訪談和實(shí)際觀察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置,但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)的較少,普遍都是設(shè)置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內(nèi)容,且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不能到位,不能配備齊全各類安全管理人員,甚至有的企業(yè)和項(xiàng)目部根本沒有配備安全生產(chǎn)管理人員或一人身兼數(shù)職,起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用。
2. 2安全責(zé)任不落實(shí)
全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),管理責(zé)任脫節(jié),是安全工作落實(shí)不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制,但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),“開會(huì)時(shí)說(shuō)起來(lái)重要,工作時(shí)做起來(lái)次要”的現(xiàn)象較普遍,安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后,雖然對(duì)責(zé)任單位的處罰力度不斷加大,但是對(duì)相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠,也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實(shí)不下去。除此,安全管理手段單一,多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系,管理還是停留在過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)做法上。有些企業(yè)為了取得《安全生產(chǎn)許可證》也建立了一些規(guī)章制度,但建立的安全生產(chǎn)制度是從其它企業(yè)抄襲來(lái)的,不是用來(lái)管理,而是用來(lái)應(yīng)付檢查的,談不上管理和責(zé)任落實(shí)。
2.3安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足
現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),是安全隱患產(chǎn)生的最大根源?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員90%以上是農(nóng)民工,他們安全意識(shí)淡薄,缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),自我保護(hù)能力低下,僥幸心理嚴(yán)重,易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象,是安全生產(chǎn)中最大隱患。根據(jù)對(duì)三個(gè)省份的調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前絕大部分項(xiàng)目的新工人在進(jìn)行之前的安全培訓(xùn)時(shí)間一般不會(huì)超過(guò)兩小時(shí),一般是邊干邊學(xué),而且一般是以老師傅帶的形式來(lái)進(jìn)行,不組織專門的安全培訓(xùn)。另一方面,現(xiàn)場(chǎng)工人來(lái)源于勞務(wù)分包企業(yè),總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)直接簽訂分包合同,總包只進(jìn)行入場(chǎng)安全教育,不直接負(fù)責(zé)工人的安全培訓(xùn),導(dǎo)致自我防護(hù)意識(shí)較差,事故頻頻發(fā)生。
3加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理的主要對(duì)策
下面針對(duì)建筑施工企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題提出一些加強(qiáng)企業(yè)安全管理的對(duì)策建議。
3. 1完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性,面向生產(chǎn)一線貼近員工生活,讓員工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)員工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高員工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要不斷完善安全生產(chǎn)制度諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)定期檢查整改制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)管理制度(安全生產(chǎn)制度、消防保衛(wèi)制度、環(huán)境保護(hù)制度、文明施工制度、現(xiàn)場(chǎng)用電管理制度、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備管理制度等)以及應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)制度等相關(guān)規(guī)章制度。
3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
要通過(guò)建立健全責(zé)任制,明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)。建筑施工企業(yè)主要責(zé)任人要負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,構(gòu)建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立企業(yè)--項(xiàng)目部--作業(yè)隊(duì)(班組)--作業(yè)人員的安全管理責(zé)任鏈,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,理順企業(yè)、項(xiàng)目、作業(yè)班組、作業(yè)崗位的安全管理關(guān)系,安全責(zé)任要明確到位,落實(shí)執(zhí)行到位,達(dá)到下抓一級(jí),上保一級(jí)。企業(yè)要與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)(班組)、作業(yè)隊(duì)(班組)與作業(yè)人員之間要及時(shí)簽訂“安全責(zé)任書”,明確各自安全責(zé)任、分解并落實(shí)安全目標(biāo),由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局,有力的保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在平時(shí)的工作中經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞就要追究責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任制的核心是責(zé)任追究,安全生產(chǎn)推行的“問(wèn)責(zé)制”就是具體表現(xiàn)。
3. 3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
根據(jù)管理理論中的人本原理,在管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。在教育培訓(xùn)中首先要做好進(jìn)場(chǎng)教育,對(duì)于項(xiàng)目新入場(chǎng)的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的員工實(shí)行三級(jí)安全教育,它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。內(nèi)容包括勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育等。其次,要開展經(jīng)常性安全教育。企業(yè)和項(xiàng)目在做好新員工進(jìn)場(chǎng)教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí),還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過(guò)程,并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn),采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。最后,對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員,利用“農(nóng)民工夜?!钡男问郊訌?qiáng)教育、培訓(xùn)、考核,持之以恒,也能收到提高安全意識(shí)和作業(yè)技能的目的。
【1】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》(2009年度)
【2】王力爭(zhēng),韓亂《建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及對(duì)策》《理論導(dǎo)刊》2009年02期8一13
【3】王子宏((國(guó)際工程項(xiàng)目安全管理模式》《中國(guó)工程咨詢》2008年05期15一18
【4】黃吉欣((國(guó)際建筑安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)》《國(guó)際工程與勞務(wù)》2008年6月02期4一9
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);安全管理;經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號(hào):F284
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374(2009)03-0025-02
我國(guó)建筑業(yè)的死亡率是僅次于采礦業(yè)的第二個(gè)高危險(xiǎn)行業(yè),建筑業(yè)做為一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門,許多相關(guān)人員對(duì)于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯(cuò)誤觀念由來(lái)已久,由于大量的事件或者錯(cuò)誤操作并未導(dǎo)致事故的,而且同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽螅瑢?dǎo)致不少人認(rèn)為建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的,是不可避免的。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。人民生活水平的不斷提高,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理水平提出了越來(lái)越高的要求。如何加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理,就成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
一、導(dǎo)致工程項(xiàng)目安全事故的原因
(一)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故
建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是不齊全,采用的工藝技術(shù)是不合理等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
(二)參建各方缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制
業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場(chǎng)一線工人得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(三)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施
1.低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,競(jìng)相壓低報(bào)價(jià),有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2.分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費(fèi)。大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
3.業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(四)合理的建設(shè)工期得不到保障
不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工,很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工,也經(jīng)常無(wú)理要求承包商壓縮工期,迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障,建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè),必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(五)建筑工人素質(zhì)不高
建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村,他們一方面缺乏安全常識(shí),不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己;另一方面維權(quán)意識(shí)很差,一旦出現(xiàn)了安全事故,不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益,這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的不重視。
二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理的措施
(一)建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。施工現(xiàn)場(chǎng)必須要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo),并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目部各成員,明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé),并形成制度,把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái),形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲分明。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源,預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制的主要內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)職責(zé)履行不好,安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對(duì)因而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。
(二)編制專項(xiàng)安全方案
安全專項(xiàng)方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件。對(duì)工程專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,編制切實(shí)可行的安全專項(xiàng)方案。如打樁、基坑支護(hù)與土方開挖、模版支拆、起重吊裝、腳手架、塔吊、物料提升機(jī)、臨時(shí)用電、外用電梯等專項(xiàng)方案。施工單位還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
(三)加強(qiáng)班組人員的安全教育
安全管理歸根到底是對(duì)人的管理,做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。目前,施工班組的建筑工人絕大多數(shù)是來(lái)自邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民工,這些民工未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差,他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)工地安全生產(chǎn)中的基本安全常識(shí)及操作規(guī)程知之甚少,這無(wú)疑給工地的安全生產(chǎn)埋下重大的隱患。為此,項(xiàng)目部在配合公司做好工人的安全教育的同時(shí),必須將安全教育貫穿于施工的全過(guò)程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育;其次是進(jìn)行各工種的安全教育,要分班組對(duì)工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育。使其明白該工種怎樣做才安全,才可避免意外發(fā)生;再次是經(jīng)常開展班組安全學(xué)習(xí),專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動(dòng)態(tài),結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學(xué)習(xí)安全知識(shí),提高工人的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;此外,還要不定期、有針對(duì)性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像。對(duì)于一些非常重要的安全常識(shí),必須年年講、月月講、天天講,以提高工人的安全意識(shí)。
(四)加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)工作
培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)也不斷地在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵,更好地運(yùn)用到工作中去,通過(guò)培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作,以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
(五)做好安全技術(shù)交底工作
安全技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,對(duì)保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前,專職安全員要以書面形式和清楚、簡(jiǎn)潔的方法,對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種、不同施工對(duì)象,或是分階段、分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括施工中的特殊問(wèn)題和危險(xiǎn)部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施,交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,做到有的放矢。
(六)認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度
安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全技術(shù)措施、安全崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的執(zhí)行情況,根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59―99),對(duì)項(xiàng)目安全性作定量評(píng)價(jià)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要做到“定人、定時(shí)間、定措施”予以落實(shí),整改完畢還須及時(shí)組織人員復(fù)檢。為了確保今后不再出現(xiàn)類似事故隱患,項(xiàng)目部還應(yīng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。按“四不放過(guò)”原則處罰相關(guān)責(zé)任人。
(七)落實(shí)安全資金投入
加大安全管理投入,做到安全措施費(fèi)專款專用。更新安全設(shè)施,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來(lái),為預(yù)防建筑施工工地觸電事故,采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置,都起到積極作用。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè),用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件,使建筑施工作業(yè)事故從根本上降下來(lái)。
(八)完善安全操作規(guī)程
根據(jù)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析,有一半以上的事故原因是“三違”造成的,尤其是職工違章作業(yè)冒險(xiǎn)蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長(zhǎng)期的建筑施工操作中,安全經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較豐富。企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化,但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用,一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要。這就要求對(duì)其重新制訂或加以完善。
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