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關鍵詞:發(fā)電機組 并網(wǎng) 安全性評價 方案 流程
為加強電力安全監(jiān)督管理,確保電網(wǎng)和并網(wǎng)發(fā)電機組安全、穩(wěn)定運行,國務院《電力監(jiān)管條例》和國家電力監(jiān)管委員會《電網(wǎng)運行規(guī)則(試行)》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》、《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》等規(guī)定均要求并網(wǎng)運行的發(fā)電機組涉網(wǎng)設備、裝置、系統(tǒng)及其運行、管理應當滿足并網(wǎng)安全條件,并通過電力監(jiān)管機構組織的并網(wǎng)安全性評價。新(改、擴)建發(fā)電機組的并網(wǎng)安全性評價應當在機組整套啟動試運行滿負荷試驗合格后、商業(yè)化運行前完成。已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電廠,應當定期進行發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價,評價周期一般不超過5年。
鹿華熱電有限公司一期2×330MW亞臨界空冷抽汽凝汽式供熱機組分別于2011年10月25日和12月24日完成168小時試運,根據(jù)華北區(qū)域發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作要求,分別于2012年1月和3月通過了并網(wǎng)安評并取得批復,其并網(wǎng)安評工作開展的方式及查評流程安排有很多可借鑒之處。
組織開展并網(wǎng)安評自查評工作,首先要成立組織機構,即安評領導小組,領導小組組長應由生產(chǎn)廠長或者總工擔任,各部門主要負責人擔任組員。領導小組主要負責并網(wǎng)安全性評價的組織、協(xié)調(diào)和督促工作,貫徹落實電監(jiān)局安評要求,指定專人編制查評計劃,明確責任人、部門、時間和要求,推進查評和整改工作。
領導小組下設辦公室,一般設在安全監(jiān)察部門,主要負責處理并網(wǎng)安評領導小組日常管理工作;協(xié)調(diào)、聯(lián)絡各部門及自查評小組開展工作;匯總編寫、提交并網(wǎng)安評自查評報告,向電力監(jiān)管機構提出并網(wǎng)安全性評價申請,委托資質(zhì)合格的中介機構開展安全性評價,并配合做好評價報告的評審工作。
并網(wǎng)安評可分并網(wǎng)必備條件、電氣一次、電氣二次、調(diào)度自動化和通信、安全管理和運行管理六個專業(yè),分別進行自查評。查評小組組長由各部門技術負責人擔任,由生產(chǎn)部門各專業(yè)工程師組成專業(yè)小組,按照發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價標準分解各專業(yè)查評項目,并逐項認真落實檢查、評分。
查評小組應選出各專業(yè)聯(lián)絡員,聯(lián)絡員必須是本專業(yè)的骨干,以參加過安評培訓學習的專業(yè)人員為主。自查評時,以聯(lián)絡員為主進行本專業(yè)的查評和編寫查評報告、整改意見。評價機構專家入廠查評時,聯(lián)絡員作為企業(yè)與專家的聯(lián)系人,負責解釋、提供專業(yè)材料,不參加具體查評工作;不參加查評報告的編寫。
新建機組并網(wǎng)安評自查評工作應在機組進入整套啟動調(diào)試時就著手安排,各相關部門及自查評小組應積極組織相關人員,認真學習區(qū)域并網(wǎng)安評實施細則、發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價標準,提高查評小組成員技術水平,掌握評價原則及方法,并按照查評標準進行自查整改并打分,逐一落實迎檢材料。
各相關部門應按照發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價標準編制自查記錄表,要求明確檢查項目責任人,自查結果對照安評要求詳述公司情況及存在問題。自查過程中發(fā)現(xiàn)的須整改問題應落實閉環(huán)管理,要做到邊查評邊整改。按照企業(yè)各相關部門的職責分工,落實需整改的項目、時間、責任人,確實無法立即整改的,需制定出整改計劃報公司審批。
對已完成整改的問題要有過程性的支持材料,應明確支持資料的存放地點。責任部門整改完成后填寫安全性評價問題整改驗收單,按檢查專業(yè)逐級履行驗收簽字手續(xù)。專業(yè)查評小組應及時將發(fā)現(xiàn)問題的整改完成情況報并網(wǎng)安評辦公室,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
自查評過程中還應注意以下幾個問題:一是企業(yè)領導要高度重視,必須是生產(chǎn)廠長或總工親自領導;二是查評前要認真學習查評標準,掌握標準的內(nèi)容及依據(jù);三是避免走過場,等同于安全大檢查,要切實查出問題,并落實問題的整改閉環(huán)。四是盡早與資質(zhì)合格的安評中介機構簽訂服務合同,確定評價具體相關事宜,并將服務合同報電力監(jiān)管機構備案。同時要求查評專家提前進現(xiàn)場進行輔導。使自查評小組明確查評的重點,關鍵支撐材料的準備,容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)等,有針對性的準備資料,進行問題整改,為現(xiàn)場查評創(chuàng)造條件。
為便于問題整改,首先要分析問題存在的原因,分析必須透徹,然后制定整改措施和整改計劃。其次要高度重視整改工作,切實落實整改項目的資金、工期和責任人,并設專人監(jiān)督、檢查整改情況。負責監(jiān)督的人員一定要認真負責,實現(xiàn)整改工作的閉環(huán)管理。
機組通過168試運后,并網(wǎng)安評辦公室應匯總各查評小組的查評報告,編寫自查評總報告,《并網(wǎng)安評申請表》,經(jīng)企業(yè)負責人審核簽字后,向電力監(jiān)管機構提出并網(wǎng)安評申請。電力監(jiān)管機構接到有關申請材料后,應當了解申請并網(wǎng)安全性評價發(fā)電廠(機組)的情況,對申請表所填報的內(nèi)容進行審核,對符合要求的發(fā)電廠,及時通知開展現(xiàn)場評價。對不符合要求的發(fā)電廠,及時告知并指導其按要求達到評價條件。
同并網(wǎng)安評申請表一起提交的申請資料還包括:申請并網(wǎng)安全性評價的機組核準文件復印件;機組主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數(shù);機組整體調(diào)試、試運和工程驗收情況;簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同的情況等材料。這就需要新建機組在調(diào)試期間隨時匯總、整理記錄重要調(diào)試節(jié)點工期、調(diào)試參數(shù)、結果,以免最后時間、參數(shù)不清無法完成調(diào)試情況匯報。工程驗收、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同等需要提供有效文件的復印件,所以應及早組織公司相關部門分頭開展工作,要求在提出并網(wǎng)安評申請前落實完成。
各相關部門、專業(yè)備齊迎檢材料、整改項目的驗收材料,做好準備工作,就可以聯(lián)系并網(wǎng)安評中介機構專家組入廠檢查。
專家查評時的資料準備:①一般管理文件和制度、辦法等收集打印;②一般檢修文件如設備臺帳、檢修記錄、驗收報告、措施、外包工管理合同,檢修項目、計劃等應收集齊全,不須打印;③一般安全文件如事故統(tǒng)計、安全學習、事故分析、安全培訓等應收集,無須打??;④有些文件可以預先存入電腦內(nèi),查評時每個專業(yè)配備電腦,需要時從電腦中查閱;⑤運行規(guī)程、檢修規(guī)程、自查評報告,專家組入廠后交專家組;⑥一般運行文件如:日志、記錄簿、運行分析等收集就行,不用打?。虎弑匦璧霓k公用品如電腦、打印機應備好,聯(lián)絡員確定、到位。
專家查評分資料查評和現(xiàn)場查評兩部分,各專業(yè)集中在一起(被查單位有關人員和專家組人員)按照標準及程序一項項地進行,先查閱資料后查評現(xiàn)場。
資料查評:①用查閱資料的方式來證明該項目是否按照要求進行了工作,存在問題和危險程度;②專家組按照標準中查評項目的扣分條款要求,按序進行檢查;③該項所需資料被查單位應在10分鐘內(nèi)提供給專家組查閱;④一切以提供的資料為準,作為評分的依據(jù);⑤專家依據(jù)資料的齊全、正確、及時、規(guī)范四個方面進行評分。
現(xiàn)場查評:①凡需現(xiàn)場查評的項目,可以集中在一起進行;②現(xiàn)場考問人員記錄人數(shù)、內(nèi)容、時間;③工器具按要求進行現(xiàn)場抽查和試驗,記錄證書、抽查試驗數(shù)、結果、實驗方法;④運行參數(shù)記錄時間、班、內(nèi)容、數(shù)值;⑤設備檢查記錄班、名稱、內(nèi)容、檢查結果;⑥現(xiàn)場違章記錄班、時間、地點、人、內(nèi)容;⑦實驗記錄時間、內(nèi)容、要求、結果;⑧安全用具、電動工具、防護用具按照標準要求進行抽查試驗,100個以下10%,10-100查10個,10個以下全查;⑨絕緣工具、消防設備現(xiàn)場試驗、測試,消防設備刻意抽查試驗;⑩設備標志、涂色、名稱、介質(zhì)流向要清楚;■班組檢查安全活動、工器具管理記錄班組、內(nèi)容及存在問題。
安評中介機構專家組對被評價機組進行全面現(xiàn)場查評后,出具評價報告報電力監(jiān)管機構。電力監(jiān)管機構收到評價報告后,在20個工作日內(nèi)組織評審專家組,對中介機構的評價報告進行評審;根據(jù)專家組評審結果,電力監(jiān)管機構出具相應的評價結論。
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【正文】
關于要求翡麗公園房開整改廚房窗外空調(diào)外機及其它器材消除安全隱患整改報告
諸位領導:
我們是陽光翡麗公園業(yè)主,自從2020年9月26_27日開放日,我們未驗房自己直觀看去就發(fā)現(xiàn)的問題,要求整改,工作人員也已經(jīng)登記,現(xiàn)接近交房時間,我們打電話咨詢,客服就是“不改",現(xiàn)在我們業(yè)主很鬧心,所以尋求政府各部幫助。
廚房外機堵住半個窗口,燃氣管道,空調(diào)外機,空氣能熱水器、壓縮氣體沒備放一起 。廚房又屬明火區(qū)域,造成安全隱患;容易造成人身、設備事故(空調(diào)安裝國標準規(guī)定不可以)等等問題未能整改,存在欺騙行為:樣板房展示沒有顯示,這些設備,其它途徑也沒有告知業(yè)主。
綜上所述,懇請諸位領導體諒我業(yè)主的不容易,維護我們合法利益。
此致
由6月初至8月中旬,開展了為期2個多月的特種設備安全隱患排查治理專項行動
二、隱患排查范圍
本次專項行動包括了全縣11家使用單位所有登記在用的特種設備19臺(不含氣瓶)。
三、隱患排查的內(nèi)容
本次專項行動中重點檢查了以下6點:1.使用非法生產(chǎn)特種設備的;2.超過特種設備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的;3.缺少安全附件、安全裝?,或者安全附件、安全裝?失靈而繼續(xù)使用的;4.使用應當予以報廢、經(jīng)檢驗檢測判為不合格或未經(jīng)檢驗檢測的特種設備的;5.使用有明顯故障、異常情況的特種設備,或者使用經(jīng)責令改正而未予改正的特種設備的;6.特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
四、排點
這次安全隱患排查治理專項行動結合特種設備使用特點和實際情況,開展重點行業(yè)(醫(yī)療、電力行業(yè))、重點環(huán)節(jié)(使用環(huán)節(jié))、重點區(qū)域(人員密集公共場所)的安全隱患排查。隱患排查首先從賓館、學校、醫(yī)院等公眾聚集場所的特種設備查起,對上述場所的鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備逐臺逐項進行了排查。
開展了針對氣體充裝單位和氣瓶檢驗單位的安全檢查,檢查氣體充裝單位安全責任制落實情況及充裝環(huán)節(jié)安全管理情況;檢查氣瓶定期檢驗和維護保養(yǎng)情況;檢查氣瓶是否粘貼充裝標簽、安全警示標簽和安全使用注意事項標簽,廢棄氣瓶是否妥善處理;已到報廢期的氣瓶是否依規(guī)得到處理。
除以上檢點外,要對安全意識、法律意識淡薄,對檢查工作采取搪塞、拖延不配合的單位,進行全面細致檢查。
五、排查方法
1、企業(yè)自查與我局檢查相結合。要通過媒體和現(xiàn)場督促等方式,向有關單位通知特種設備安全隱患排查,告知檢查內(nèi)容,請企業(yè)先行自查,企業(yè)負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,要領導到位,盡職盡責,對本單位的隱患排查負責,要認真組織開展排查治理各類事故隱患。并將本單位排查出的較大、重大事故隱患和重大危險源予以建檔、登記,上報備案。
2、排查隱患與整改相結合。要堅持邊排查邊整改,以檢查促整改。發(fā)現(xiàn)問題和隱患要即時記錄,即時責令整改,通過整改指令書責令其限時整改。企業(yè)要寫出整改計劃,明確整改時間、責任人和整改措施,確保整改到位。對一時不能完成整改的,要制定并落實監(jiān)控措施。
六、排查效果
關鍵詞:規(guī)范 工藝 審查 管理
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A
一、目的:在設備投運之前確定和提出所有影響工藝設備安全運行的因素,并確保:
工藝設備按照設計的要求建設安裝;
所有保證工藝設備安全運行的程序準備就緒;
操作與維護工藝設備的人員得到足夠的培訓;
必要的工藝設備安全信息得到更新;
所有工藝安全分析提出的改進建議得到落實和合理的解決;
二、投運前安全審查工作中存在的問題
1、編寫審查清單存在一定的困難,由于投運前安全審查項目牽扯各個科室工作性質(zhì)和車間職責,因此編寫清單時存在分不清檢查內(nèi)容的現(xiàn)象。
2、組織投運前安全審查工作時出現(xiàn)小組成員不積極的態(tài)度、審查工作得不到重視,此類問題最后導致審查質(zhì)量和其他小組成員的看法。
3、遺留項的整改措施無法得到及時的處理。
4、施工方或項目組未提前及時提交投運前安全審查報告,導致審查小組沒有足夠的時間來編寫審查清單和準備投運前安全審查工作,此種情況下安全審查也達不到質(zhì)量要求。
5、從投運前安全審查工作開始至結束出現(xiàn)參與人員不一的現(xiàn)象,這種情況導致前后參與的人員意見不同或者說《不是我提出來的問題,所以我不管》等情況,不愿意承擔責任、推卸責任。
三、整改措施和效果
針對上述投運前安全審查工作中存在的問題,通過固定審查程序、更改管理規(guī)定及相關管理,提高投運前安全審查管理工作質(zhì)量。首先根據(jù)油田公司以及塔西南公司要求制定出適合本單位工作性質(zhì)的投運前安全審查工作程序,如:
第一步、施工方或者項目組提出投運前安全審查申請;
第二步、成立審查小組,編制《×××裝置(設備)檢修、改、擴建投運前安全審查清單》;
第三步、召開預審會議,組長及成員介紹,審查內(nèi)容介紹,審查清單確認,審查分組等(不限于以上內(nèi)容),并填寫《投運前安全審查預審會議記錄表》;
第四步、組織現(xiàn)場審查和資料審查(可依據(jù)不同專業(yè)進行分組審查),各專業(yè)組自行做好審查記錄;
第五步:召開審議會議,匯報現(xiàn)場審查和資料審查的結果,確認記錄缺陷項、必改項、遺留項內(nèi)容,并填寫《投運前安全審查審議會議記錄表》、《投運前安全審查缺陷記錄表》、《必改項落實表》、《遺留項落實表》;
第六步:審查組組長負責編寫《×××裝置(設備)投運前安全審查報告》,必改項和遺留項中的“完成確認”和“完成日期”暫不填寫;
第七步:項目管理單位依據(jù)《×××裝置(設備)投運前安全審查綜合報告》組織問題整改,整改完成后填寫《必改項整改完成通知單》和《遺留項整改完成通知單》,提交區(qū)域負責人簽字確認;
第八步:區(qū)域負責人通知審查組長,組織編寫《×××裝置(設備)投運前安全審查綜合報告》,并填寫完成《×××裝置(設備)投運前安全審查報告》;
對于清單的內(nèi)容問題生產(chǎn)技術科牽頭組織各科室和車間編寫每一類型的投運前安全審查清單,比如:人身健康安全由安全科來負責編寫,工藝設備變更和工藝安全分析由裝備科來負責編寫,操作規(guī)程/作業(yè)程序、培訓/技能考核等內(nèi)容由屬地車間來編寫等;
對于不積極的態(tài)度,生產(chǎn)技術科制定投運前審查清單里的內(nèi)容由主管科室和相關車間來簽字確認的方法,既然簽字確認,那么就對這項內(nèi)容負責任,如果審查工作結束以后出現(xiàn)問題考核相應的責任科室或單位;
避免出現(xiàn)遺留項無法及時解決的問題,生產(chǎn)技術科進行定期對遺留項進行定期跟蹤檢查的方法,屬于誰負責的整改遺留項,規(guī)定的完成時間內(nèi)未完成,那么根據(jù)誰的職責范圍內(nèi)的整改項來進行考核;
對于無法及時發(fā)現(xiàn)準備進行投運審查項目的問題,生產(chǎn)技術科實時掌握公司和工程部范圍內(nèi)由電力工程部來組織實施安全審查的項目,及時提醒施工方和項目組人員提前提出審查報告;同時,對于審查小組人員提出提前做好各類審查項目審查清單的要求;
審查小組成員的臨時更改會影響整個小組成員的審查質(zhì)量和速度,為了解決此類問題,我科室要求各科室車間對每一項專業(yè)制定專人2到3人,然后對每一人進行投運前安全審查職責分工至審查工作結束的逐步培訓,保證小組成員是多專業(yè)的,至少包括:工藝技術、設備管理、HSE管理、工藝設備操作、工藝設備維修、電氣儀表等專業(yè);
通過以上的一些方法和措施今天總體來說投運前安全審查工作比去年進行的很全面和特別認真,截止到11月25日已完成以下幾項項目投運前安全審查工作:
4、未得到解決的問題和今后的打算
1、目的
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負責”的原則,建立安全檢查及隱患治理長效機制,預防和減少各種安全事故,保障員工生命安全和公司財產(chǎn)免受損失。
2、范圍
適用于公司所屬部門及場所。
3、職責
3.1總經(jīng)理對安全檢查及隱患排查治理工作的全面責任,并保證隱患整治所需的資金投入。
3.2安全員負責組織公司安委會有關成員對工廠進行安全檢查,負責整改的跟蹤和驗收。
3.3各部門負有對廠區(qū)內(nèi)各項檢查及事故隱患排查、隱患整改和督查的責任。
3.4專業(yè)性安全檢查、檢測,由相關部門負責組織實施。
3.5安全員負責對提出或舉報事故隱患的員工申請獎勵,對拒絕整改或整改不到位的部門或員工提出懲罰措施。
3.6
安全員負責統(tǒng)計事故隱患,向公司管理者匯報。
4、程序
4.1定義與分類
4.1.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人為不安全行為及管理上的缺陷。
4.1.2事故隱患分一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或局部停產(chǎn),并經(jīng)過一定時間整治方能排除的隱患,或者因外部因素影響而難以排除的隱患。
4.1.3安全檢查的類別應該包括:綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、日常檢查、重大節(jié)日前檢查、政府安全主管部的門檢查。檢查的主要內(nèi)容:查領導管理、查制度落實、查防護措施、查隱患整改、查教育培訓、查各種記錄。
4.2工作程序
4.2.1安全員在每年的十二月底,編制公司下年度的安全檢查工作計劃,并報公司總經(jīng)理核準實施。
4.2.2各部門及各級人員,在規(guī)定時間組織人員進行安全檢查和事故隱患排查,完善各種記錄,對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患檔案,并實施監(jiān)控治理。
4.2.3各部門、各相關人員所進行各種安全檢查,應建立完善安全檢查臺賬,并統(tǒng)一報到人力資源部存檔。
4.3安全檢查
各項安全檢查,必須要有安全檢查表,且每種安全檢查表都要有編制單位、審核人、批準人,檢查表至少包括:序號、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準或依據(jù)、檢查結果,簽字等。
4.3.1綜合性檢查
(1)公司級綜合檢查:安委會結合公司實際情況,組織編寫《廠級綜合性檢查表》,每季度末對廠區(qū),特別是重點要害部位進行一次綜合性的事故隱患檢查,包括部門、車間事故隱患整改和落實公司安全管理制度情況,安委會將檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患匯總,填寫《安全隱患整改通知單》。安全員跟蹤、復查各部門事故隱患整改情況,形成相關記錄,并連續(xù)保存。
(2)車間級綜合性檢查:部門(廠)經(jīng)理、車間主任、有關技術人員,結合公司及車間實際,編寫《車間級綜合性檢查表》。每月下旬對轄區(qū)的車間,進行一次安全綜合檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,填寫《安全隱患整改通知單》并連續(xù)保存相關記錄。
4.3.2季節(jié)性檢查
安委會主任或副主任,每年針對春季(每年3月)、夏季(每年6月)、秋季(每年9月)和冬季(每年11月)的生產(chǎn)特點,組織人員編制季節(jié)性安全檢查表,并組織檢查,并保存檢查記錄。
(1)春季安全檢查的內(nèi)容為:防雷、防靜電、防解凍跑漏等。
(2)夏季安全檢查的內(nèi)容為:防暑降溫、防臺風、防洪防汛等。
(3)秋季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防凍保溫等。
(4)冬季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防爆、防凍、防滑和防中毒等。
4.3.3專業(yè)性檢查
專業(yè)性檢查主要是對壓力容器、電氣裝置、機械設備、建(構)筑物、安全裝置、防火防爆、防塵、檢測儀器等進行專業(yè)檢查。
各相關部門負責編制本部門管理職責范圍內(nèi)的專業(yè)檢查表,每半年組織一次專業(yè)檢查,并填寫、保存相關記錄。
4.3.4節(jié)假日檢查
重大節(jié)日(春節(jié)、十一)放假前,各部門須依照公司安全管理制度,結合生產(chǎn)實際,編制《節(jié)假日檢查表》,檢查轄區(qū)動火、高空、有限空間等特殊作業(yè)的安全情況;對管轄的機械、電氣設備及附件、安全設施設備,化學品的儲存、使用等安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時填寫《安全隱患整改通知單》,并及時整改,消除隱患。
4.3.5日常檢查
(1)各部門負責人組織每日每班安全檢查,各班組內(nèi)自查,班組間互查。各班組在作業(yè)前后、交接工序時對自身的環(huán)境,機臺和工作程序要進行安全檢查,并互相監(jiān)督。公司每個員工發(fā)現(xiàn)事故隱患,有責任向本部門領導或者安全員進行匯報,公司給予一定獎勵。
(2)安全員每天進行安全巡查,,由安全管理人員負責,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工和委外作業(yè)人員違反安全管理制度和操作規(guī)程等違規(guī)行為,應立即制止和糾正;規(guī)范廠區(qū)生產(chǎn)、建設、生活秩序;對檢查出的事故隱患如可當場整改,要當場整改,如不能當場整改的下達《安全事故隱患整改通知單》,督促相關部門限期整改,保存好相關記錄。
4.3.6政府主管部門安全檢查
政府安全主管部門的安全檢查,安全員負責接待,公司主要負責人、各生產(chǎn)部門主管、安全專管配合檢查,安全員準備安全檢查的基礎資料和安全工作匯報材料;各部門做好檢查準備,政府查出的事故隱患,由安全員填寫《安全隱患整改通知單》,并督促相關部門立即或限期整改。
4.4隱患排查、登記和消除報告管理
4.4.1在隱患排查前完善隱患排查方案,明確排查的目的、范圍和要求。每次檢查出的事故隱患要下達《安全隱患整改通知單》,限期責任部門治理。治理結果也會在下次的安全例會中匯報;安全員按治理期限組織治理驗收。
4.4.2對查出的隱患,責任部門或人員應完善隱患治理方案:要求有包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求;隱患治理措施要求針對性強;隱患治理措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施等;隱患治理工作形成閉路循環(huán)。
4.4.3對確有客觀原因,不能按期完成整改的事故隱患,相關車間必須在限定期限前,以書面或電子郵件的方式說明原因,并將延期期限及安全措施,上報本部門負責人和安全員,重大事故隱患的整改延期,須同時報至總經(jīng)理。
4.4.4各部門負責人和有關人員,在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止發(fā)生事故,并及時向相關領導報告整改進度及整改存在問題等情況,相關領導要及時指揮、協(xié)調(diào)、解決存在的問題,確保事故隱患整改按期完成。
4.4.5對檢查出的重大事故隱患,包括政府安全主管部門排查出的重大安全隱患,由安全員上報總經(jīng)理,同時組織責任部門制定并實施事故隱患治理方案,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”
,安全員對隱患整改情況進行跟蹤,并及時向政府安全主管部門反饋隱患整改情況。安全員負責建立重大事故檔案應當包括以下內(nèi)容:
(1)評價報告與技術結論;
(2)評審意見;
(3)隱患治理方案包括資金概預算情況等;
(4)治理時間表和責任人;
(5)竣工驗收報告;
(6)備案文件。
對暫時無力解決的重大事故隱患,隱患所在部門或車間應制定并落實有效的防范措施,并由安全員書面向主管部門和當?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。
對不具備整改條件重大事故隱患,必須采取防范措施,納入隱患整改計劃,限期解決或停產(chǎn);書面向主管部門和當?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告,報告要說明不具備整改條件的原因、整改計劃和防范措施等。
4.4.6安全員組織人員每月進行一次風險分析,并應具體包括以下內(nèi)容:
1)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風險和隱患進行辨識、評估分級,并制定相應的控制措施。
2)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進行辨識,并制定相應的控制措施。
3)根據(jù)相關方提供的服務作業(yè)性質(zhì)和行為定期識別服務行為風險,采取行之有效的風險控制措施,并對其安全績效進行監(jiān)測。
[關鍵詞] 特種設備 安全監(jiān)察 行政執(zhí)法 協(xié)調(diào) 措施
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立,特種設備安全監(jiān)察工作日益繁重,監(jiān)管機制的改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。2003年,國務院頒布了《特種設備安全監(jiān)察條例》,成為特種設備安全監(jiān)察法制建設的一個新的里程碑,也為特種設備行政執(zhí)法工作提供了有力的法律依據(jù)。特種設備行政執(zhí)法作為特種設備安全監(jiān)察工作的重要組成部分,其有效開展對于保證特種設備安全監(jiān)管到位,防止和減少特種設備事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。新形勢下,如何規(guī)范運用行政執(zhí)法手段并充分發(fā)揮其效能,建立特種設備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制,有效地促進特種設備安全監(jiān)管工作,是擺在我們面前的一個重要課題。下面,筆者結合近年來的工作實際,就此問題談幾點認識和建議。
1 規(guī)范程序,突出安全監(jiān)察機構的主導地位
2004年,國家質(zhì)檢總局提出《關于實施特種設備行政處罰工作的意見》,對特種設備安全監(jiān)察機構、法制(或案審)工作機構、專職執(zhí)法機構和特種設備檢驗檢測機構的工作職責作了原則性規(guī)定。上述各機構在安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中工作職責明確了,為何在實際工作中卻往往難以落實?關鍵在于特種設備安全監(jiān)察行政執(zhí)法過程中缺少協(xié)調(diào)各安全監(jiān)察機構、法制工作機構、專職執(zhí)法機構、檢驗檢測機構配合聯(lián)動的工作程序。各機構在具體實施特種設備行政處罰工作時,往往只強調(diào)自身利益,忽視統(tǒng)一執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。于是,產(chǎn)生了許多不正?,F(xiàn)象:有的專職執(zhí)法機構跳過安全監(jiān)察環(huán)節(jié),直接對本應限期整改的隱患設備實施行政處罰,甚至以罰代糾,只罰款不監(jiān)管,導致部分事故隱患整改后處理工作難以落實到位;有的檢驗檢測機構實施檢驗時發(fā)現(xiàn)了嚴重事故隱患,但出于已收費到位等原因,未及時將隱患情況向安全監(jiān)察機構報告;更有甚者,個別檢驗檢測機構為了定期檢驗收費到位,直接聯(lián)合專職執(zhí)法機構擅自對使用單位實施監(jiān)督檢查和行政處罰等等。而另一方面,由于特種設備安全監(jiān)察機構信息不暢、人手緊張或對行政處罰工作不熟悉等原因,致使大量逾期未整改的隱患單位長期得不到行政處罰。因此,必須制定科學規(guī)范的安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的運轉程序,從而有效地實現(xiàn)各機構的相互配合、分工協(xié)作、權責一致,形成以特種設備安全監(jiān)察機構為主導,專職執(zhí)法機構配合實施,檢驗檢測機構提供技術支撐,法制工作機構履行法制監(jiān)督的協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制的運轉程序應充分體現(xiàn)以下特點:
1.1 突出安全監(jiān)察機構的主導地位。特種設備安全監(jiān)察機構的工作出發(fā)點是保障特種設備安全運行,不易受到行政處罰收入、檢驗收費等其它因素的影響;切實突出其主導地位,特種設備行政處罰工作就不易偏離方向。突出安全監(jiān)察機構的主導地位,就是要充分發(fā)揮其在特種設備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中的協(xié)調(diào)指導、計劃組織作用。
1.2 充分發(fā)揮設區(qū)市級安全監(jiān)察機構的作用。設區(qū)市級特種設備安全監(jiān)察機構不僅是監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、信息錄入等工作的具體實施者,還是協(xié)調(diào)指導、計劃組織工作的主要執(zhí)行者。特種設備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的協(xié)調(diào)指導、計劃組織工作程序,應針對并圍繞其制定和展開,縣區(qū)級安全監(jiān)察機構應在其組織指導下主要負責現(xiàn)場監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、案件移交、調(diào)查處理、監(jiān)督整改等具體工作,省級安全監(jiān)察機構應側重發(fā)揮督促指導和協(xié)調(diào)處理重、特大案件的作用。
1.3 細化步驟,明確職責。根據(jù)按計劃開展特種設備監(jiān)督檢查、接群眾舉報投訴開展現(xiàn)場檢查、行政案件移交及反饋、強制檢驗、技術鑒定、重大違法行為或嚴重事故隱患報告及督查等各種情況,有針對性地細化具體流程和步驟,明確特種設備安全監(jiān)察機構、法制工作機構、專職執(zhí)法機構和檢驗檢測機構在每個具體運轉程序中的職責和分工,讓各機構找準位置、對號入座。
2 統(tǒng)一認識,建立制度,強化信息溝通環(huán)節(jié)
特種設備的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、檢驗檢測等工作,要協(xié)調(diào)配合好,檢查、執(zhí)法、檢驗工作情況報告以及查處結果的反饋等信息溝通是關鍵。信息傳遞是否及時暢通,是安全監(jiān)察工作能否取得實效的前提。因此,要強化安全監(jiān)察執(zhí)法信息溝通這一關鍵環(huán)節(jié),著力抓好以下幾項工作:
2.1 統(tǒng)一各方認識,堅持基本原則。擬定特種設備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制方案前,應采取討論、個別交流等多種形式,自上而下、自下而上反復征求各方意見,統(tǒng)一思想,使各機構充分理解特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作,要堅持統(tǒng)一領導與配合實施相結合,職能優(yōu)先與分工協(xié)作相結合,監(jiān)督檢查與檢驗檢測相結合,安全監(jiān)察與立案查處相結合,安全監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)督相結合的統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法的基本原則,在此原則下各自在職責范圍內(nèi)開展工作,相互配合,落實責任。
2.2 建立兩項基本制度。一是建立安全監(jiān)察執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議可定期召開,也可根據(jù)需要隨時召開,會議由各安全監(jiān)察機構、檢驗檢測機構及有關單位參加,安全監(jiān)察機構牽頭,有必要時請法制工作機構、專職執(zhí)法機構參加。專題研究部署安全監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作,重點解決行政執(zhí)法工作中的難點、疑點問題,通報特種設備重大案件審理結案情況,協(xié)調(diào)各方面工作關系。二是建立信息通報制度。信息通報的主體是各級安全監(jiān)察機構、法制工作機構、專職執(zhí)法機構和檢驗檢測機構,信息通報的內(nèi)容包括:行政執(zhí)法結果及相關記錄、專職執(zhí)法機構案件審理結果、檢驗檢測情況、按照工作安排進行的現(xiàn)場檢查情況及結果、重大事故隱患報告、查處的情況等內(nèi)容。
2.3 統(tǒng)一執(zhí)法文書,規(guī)定上報時限。根據(jù)安全監(jiān)察、檢驗檢測、行政執(zhí)法的工作程序和保證協(xié)調(diào)機制有效實施的要求,制定并使用統(tǒng)一的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄、安全監(jiān)察指令書、查封(扣壓)決定書、行政案件移交書、行政案件查處回執(zhí)、強制檢驗通知書、強制檢驗情況報告單、重大違法行為或嚴重事故隱患報告書、撤銷行政許可決定書、提請安全監(jiān)察報表、事故隱患整改督查情況記錄、舉報查處登記記錄等執(zhí)法文書,并對每種文書的填報時限、填報單位以及案件移交等作出明確規(guī)定,操作性要強。
3 有效運轉,強化監(jiān)督,注重協(xié)調(diào)工作的規(guī)范性
建立特種設備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,貴在堅持不懈,重在有效運轉。要保證協(xié)調(diào)機制的運轉質(zhì)量、達到預期效果,應注意抓住以下三個“到位”:
3.1 組織保證到位。就是要保證領導責任明確,各機構有專人負責。為此,應要求各質(zhì)量技術監(jiān)督部門分管局長負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督特種設備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的運作。安全監(jiān)察機構、法制工作機構、專職執(zhí)法機構、檢驗檢測機構應指定一名負責人,具體負責特種設備監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào);同時,各專職執(zhí)法部門應設立特種設備安全稽查專職執(zhí)法分隊,業(yè)務對口特種設備安全監(jiān)察機構,為協(xié)調(diào)機制的有效運轉提供組織保證。
3.2 工作實施到位。就是要根據(jù)計劃監(jiān)督檢查、接舉報投訴即時檢查、行政案件移交及反饋、強制檢驗、重大違法行為或嚴重事故隱患報告及督查等各個運轉程序,研究制定切實可行的實施條款,使每一步工作都能做到規(guī)范運作、落實到位。各機構在協(xié)調(diào)機制實施過程中,應切實做到:工作分工明確,工作目標明確,責任要求明確。專職執(zhí)法機構按照特種設備安全監(jiān)察機構計劃安排開展的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作,應在特種設備行政執(zhí)法委托權限和期限內(nèi);接舉報投訴時開展的特種設備現(xiàn)場檢查工作,應注重接受安全監(jiān)察機構的指導。
3.3 法制監(jiān)督到位。法制工作機構要打破特種設備行政案件案審和監(jiān)督自成體系的“成規(guī)”,主動組織開展對特種設備行政執(zhí)法的定期監(jiān)督檢查或不定期抽查,提高案件辦理質(zhì)量,促進規(guī)范執(zhí)法。
4 注重工作延伸,強化安全監(jiān)察后處理工作
安全監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作,不能簡單地認為經(jīng)過檢查階段、提出了整改建議、實施了必要的行政處罰,整個工作就可以鳴金收兵。要真正體現(xiàn)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,其中的重要環(huán)節(jié)不可忽視,這就是必須注重工作延伸,強化安全監(jiān)察后處理工作,抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查,使安全監(jiān)察工作善始善終,確保實現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標。如何強化后處理,可采取以下做法:
4.1 抓好跟蹤檢查。安全監(jiān)察機構下達安全監(jiān)察指令、提出限期整改后,責任人必須認真抓好隱患整改督查,在報告整改落實情況的同時,還必須填報相應的特種設備事故隱患整改督查情況記錄表格。
4.2 落實特種設備行政案件查處情況。安全監(jiān)察機構將案件移交給專職執(zhí)法機構時,移送、接受部門填寫特種設備安全監(jiān)察行政案件移交書,案件查處結束后,專職執(zhí)法機構應填報特種設備安全監(jiān)察行政案件回執(zhí),及時向安全監(jiān)察機構反饋信息。
4.3 狠抓設備定期檢驗率。一旦發(fā)現(xiàn)超期未檢設備,安全監(jiān)察機構應向使用單位下發(fā)特種設備強制檢驗通知書,同時抄送檢驗檢測機構;檢驗檢測機構完成檢驗后必須填報特種設備強制檢驗情況報告單,將其檢驗情況及時報告安全監(jiān)察機構,從而實現(xiàn)應檢設備不漏檢,通過定期檢驗率的提高消除設備隱患。
在市局督導檢查評分后,我院認真組織廣大職工學習,根據(jù)要求對醫(yī)院各個方面的工作進行專項整改活動。通過整改活動開展以來,現(xiàn)將我院自查時存在的問題及整改措施匯報如下:
一、存在的問題:
基礎設施方面存在的問題
1.門診科室存在的問題 根據(jù)門急、診科室的管理要求,我院門急診科沒有單獨設立,沒有固定的業(yè)務技能強的急診工作人員。門急診醫(yī)生持證上崗率不高等情況。部分醫(yī)務人員業(yè)務技能不高,不能夠對一些常見急救設備進行熟練地掌握和應用,對一些基本急救技術掌握不夠熟練。各科室之間配合不夠緊密,科室人員之間協(xié)作不夠。
2.藥房工作中存在的問題
藥房藥品管理工作不到位,過期失效藥品仍存在。 醫(yī)務人員業(yè)務技能素質(zhì)不能適應醫(yī)院的發(fā)展要求。醫(yī)院因工作實際從事藥品調(diào)劑的人員是非藥學專業(yè)技術人員,由其他專業(yè)技術人員經(jīng)市、縣食品藥品監(jiān)督管理局培訓合格后上崗從事藥劑調(diào)配。對相關藥品調(diào)劑知識了解不夠,處方調(diào)配時把關不嚴,時有不合格處方調(diào)劑發(fā)生。
3.對口支援方面
在每個被幫扶周期,重點建設1個特色???,培訓了小兒捏脊,刮痧、針灸等事宜技術。
4.家庭簽約服務方面按照國家、省、市下達的目標任務指標,常住居民簽約率大到30%,重點人群簽約率達到60%,建檔立卡貧困戶簽約率100%,按要求履約。
5.落實補償政策方面
落實財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設、設備購置、人員經(jīng)費等專項補助經(jīng)費,基本公共衛(wèi)生服務項目人均補助不低于國家標準,對村衛(wèi)生室實行績效考核制度,以服務數(shù)量、質(zhì)量、患者滿意度、任務完成情況等為主要內(nèi)容,并將結果與財政補助掛鉤。
6. 村衛(wèi)生室方面
個別村衛(wèi)生室存在設備和藥品配備不全,收費項目未公示等問題。
二、整改措施
1.為確保衛(wèi)生整改工作順利進行,達到整改方案的要求,為此成立以院長為首的工作整改領導小組,負責醫(yī)院整改工作,以提供堅強的領導保障機制。
2.強化醫(yī)療質(zhì)量管理,建章建制,狠抓落實,杜絕醫(yī)療事故發(fā)生。建立醫(yī)療衛(wèi)生工作整改制度的長效機制。醫(yī)院每周組織相關科室人員對各科室醫(yī)療工作情況進行專項檢查,將檢查存在的問題登記在醫(yī)療衛(wèi)生督察表,即時提出整改措施,責任到人,限期進行整改,并組織相關人員進行整改情況檢查。
3.加強職工業(yè)務技能培訓,提高醫(yī)療服務質(zhì)量。
4.提高醫(yī)務人員綜合素質(zhì),加強醫(yī)德醫(yī)風建設。 進一步加強職工的思想教育,認真學習醫(yī)務工作者道德規(guī)范,利用每周星期一政治學習和每天晨會時間加強醫(yī)務工作人員道德素質(zhì)修養(yǎng)。
關鍵詞:建設工程;安全監(jiān)理;監(jiān)理公司
改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設的發(fā)展速度令世界震驚,并且,隨著城市規(guī)模的不斷擴大,建設工程項目的規(guī)模和數(shù)量不斷的增加,為了更好的確保施工質(zhì)量以及工程安全,我國政府對建設工程的監(jiān)理制度的不斷的完善,使其更加的科學、合理。從而有效的保障建設項目的有序進行。本文首先介紹建設工程安全監(jiān)理的相關概念,然后,分析當前的監(jiān)理工作現(xiàn)狀,最后,指出安全監(jiān)理的主要任務,希望為有關人員提供一些參考性建議。
一 建設工程安全監(jiān)理
工程監(jiān)理工作的主要依據(jù)就是建設工程承包合同以及監(jiān)理合同。監(jiān)理主要是在國家相關法律貫徹執(zhí)行的前提下,確保合同雙方在履行合同期間將合同內(nèi)容全面貫徹執(zhí)行。建設工程監(jiān)理對工程建設期間的投資、工期以及工程質(zhì)量進行有效的安全管理;并做好相關單位的協(xié)調(diào)工作。基本可以概括為:“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
二 我國建設工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀
目前來看,在很多已經(jīng)完成的建設工程安全監(jiān)理工作,很多監(jiān)理單位將工程施工的質(zhì)量、進度以及投資的監(jiān)管工作作為重點,然而,卻往往忽視了安全監(jiān)理工作。只是將其作為質(zhì)量控制管理中的一項,并且,相關的監(jiān)理單位也只是安排質(zhì)量工程師負責兼管,并沒有指定專門的工作人員進行負責這項重要工作。這樣一來,建設工程安全監(jiān)理工作幾乎形同虛設,無法真正發(fā)揮其應有的功效。近些年,因為安全監(jiān)理工作的懈怠,很多施工現(xiàn)場違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮,違規(guī)操作、指揮,往往造成了嚴重的人員傷亡以及經(jīng)濟損失。這不能不引起相關人員的深刻反思。
三 安全監(jiān)理的職責以及主要內(nèi)容
要想真正的改變目前建設工程安全監(jiān)理管理工作現(xiàn)狀,就應該樹立正確的安全管理意識,并使相關的工作人員明確自己的職責所在。下面我們具體探索安全監(jiān)理的職責以及主要任務。
(1)安全監(jiān)理的職責
首先要做好施工準備階段、施工過程中安全監(jiān)理的相關資料的收集工作,并注意其法律責任,具體內(nèi)容如下:
審查:對施工單位遞交上來的施工組織設計中相關的安全技術措施以及施工方案的合理性和安全性進行審查。
發(fā)現(xiàn):監(jiān)理人員在對現(xiàn)場施工情況檢查的過程中,如果發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患,要及時的以書面形式通知給施工單位,并令其及時整改。
整改:在通知其整改之后,監(jiān)理要起到監(jiān)督其工作執(zhí)行的作用,對其整改的內(nèi)部要進行重新審查,直到符合整改標準為止。
停工:當發(fā)現(xiàn)的安全隱患非常嚴重的時候,監(jiān)理人員要立刻責令其停著施工,并全面進行整改工作。
報告:如果施工單位拒絕停工整改要求,監(jiān)理人員要及時的向上級主管單位進行報告。
實施:監(jiān)理人員要根據(jù)有關的法律、法規(guī)以及建設工程的強制性標準嚴格的執(zhí)行監(jiān)理工作。
(2)安全監(jiān)理的主要任務
1.監(jiān)理人員的主要任務就是對下面的內(nèi)容進行監(jiān)督管理:1)施工單位是否具有健全的安全技術保證體系、安全管理制度和有效的安全工作機制;2)是否具有冬、雨期等季節(jié)性施工措施,是否有針對性的應急救援預案;3)是否設置了安全生產(chǎn)管理機構,并配備專職的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員;4)施工組織設計中的安全技術措施是否全面、周到、細致,專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;5)施工總平面布置圖是否充分考慮到安全要求,現(xiàn)場的消防、臨電、圍擋、防護等安全設施是否符合規(guī)定;6)施工現(xiàn)場的起重機械設備、 施工機具、電器設備、基坑支護、腳手架、模板工程等設置是否符合規(guī)范要求;7)是否有相應的現(xiàn)場文明施工、環(huán)境衛(wèi)生管理措施,是否有經(jīng)常實施的安全教育和檢查工作,施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所、道路及照明等設施條件是否符合要求。監(jiān)理人員對上述內(nèi)容的認真審查,了解施工單位的安全管理水平和施工現(xiàn)場的安全工作狀況,確定安全監(jiān)理工作的重點,開展安全監(jiān)理工作。
2.認真檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作情況,消除安全隱患。嚴格核查進場的材料、設備和機具,對上述無合格證明的材料或設備應嚴禁使用,從源頭上消除由這些因素引發(fā)的安全事故;堅持旁站,監(jiān)理人員既要控制好施工質(zhì)量,又要注意發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患,對于一些不安全狀態(tài)和不安全行為,應立即要求施工單位進行整改,及時徹底地消除事故隱患。經(jīng)常巡視,對關鍵部位、關鍵工序的隱蔽施工要勤于檢查,對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)重點檢查,制止建設行為中的盲目性和隨意性,督促施工單位落實安全措施,確保工程建設的安全性。
3.果斷處理施工現(xiàn)場的影響安全的突況。監(jiān)理工程師在檢查中,對不符合安全技術規(guī)范和標準的施工工序,以及違反強制性標準和相關安全法規(guī),形成危及作業(yè)人員人身安全的事故隱患,應及時要求施工單位進行整改;對危害到建筑物結構安全的建筑材料、構配件和施工機械設備,要立即要求施工單位停止使用;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,要立即要求施工單位暫停施工,待其采取有效措施消除重大安全事故隱患后,并由監(jiān)理工程師確認達到要求后,施工單位方可繼續(xù)施工。如果施工單位對重大安全事故隱患拒絕執(zhí)行監(jiān)理的停工或整改指令的,監(jiān)理單位應立即向建設單位或建設行政主管部門報告。以電話形式報告的,應當有通話記錄,及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
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[3] 陳彤.談談對建設工程安全監(jiān)理的理解和實施特點[J].價值工程,2011,13
一、全校重視
學校迅速召開行政會及時部署學校安全隱患排查和冬季防火、防踩踏疏散演練工作,召開全體老師會作“吸取湘鄉(xiāng)教訓安全警鐘長鳴”的報告,強調(diào)了全體老師安全教育管理責任,召開全體班主任會強化了班級安全教育管理職責,召開全體學生會作了“珍愛生命從我做起”的報告,讓同學們都舉起自己的右手宣誓:珍愛生命從我做起。學校成立了安全隱患排查治理和冬季防火防踩踏疏散演練工作領導小組,校長孔華令任組長,政工副校長任常務副組長,其他班子成員為副組長,所有行政人員都是責任人并責任到年級到班,落實責任狀,層層負責,人人有責。全校師生齊抓共管,共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境。
二、完善制度
進一步完善安全隱患排查整改與責任追究制度。全校師生樹立安全第一的思想,強化工作、生活、學習中的安全意識,形成“學校安全,人人有責”的理念。根據(jù)“誰主管誰負責、誰出問題誰負責”原則密切注意師生人身生命及財產(chǎn)安全,隨時檢查學校校舍、設施及管理中的安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時向政治處報告。安全隱患排查工作分工到線、責任到班,定期對所負責的工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處理。隱患排查做到一周一小查,一月一大查,將安全隱患排查和整改工作進行相應登記和匯報。發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改,不能或無力整改的安全隱患要及時報告給上級領導或相關部門,以爭取最快的得到解決。檢查時發(fā)現(xiàn)不到位或對安全隱患隱瞞不報、不及時報,對安全隱患整改不力或整改不及時等造成責任事故的處室和班級,都予以及時通報并根據(jù)情節(jié)輕重追究其相應責任人責任,直至追究其刑事責任。發(fā)生重大安全事故及時上報。
完善消防疏散安全管理制度。教育學生平時行走靠右,上下樓梯時不得說笑、打鬧、跑跳;不得牽手、搭肩、推桑、擁擠;不得與集體行走逆向上、下樓;晚上上、下樓時不得關閉樓梯燈。嚴防擠壓事故的發(fā)生。大型活動、集會、做操或放學疏散時,學生必須按照學校的統(tǒng)一要求,有秩序地離開教寢室,依次進入指定場所,在各自的位置集合好。會議結束后,按照安排有序地依次離開會場。男生均不得搶先。各班派專人對本班進行統(tǒng)一指揮。學生集中到教室、大型活動、集會、做操或放學疏散時,要按照學校的安排進行。所有學生都要增強責任意識,關愛每一名同學,樹立“生命第一”的思想,約束和規(guī)范自己的行為。確保學校教學樓、宿舍樓、科教樓等疏散通道的暢通。樓梯正中間用紅漆劃一道分界線,樓梯轉彎口張貼警示標志,安裝應急燈。學校經(jīng)常排查每一道樓梯設施,及時排除安全隱患。為了使學生正確了解遇險自救知識,全面掌握應對措施和方法,提高學生緊急避險、自救自護和應變能力,學校定期組織安全知識培訓,適時組織安全疏散演練,增強師生的安全意識,提高師生的安全逃生技能。
三、加強教育
為了把安全教育工作真正落實到學生一言一行中去,為實現(xiàn)校園“無安全隱患,無安全事故,無違法犯罪”的要求,學校把安全教育工作作為學校關鍵來抓,形成了“人人講安全,事事看安全,安全無小事”的良好局面,通過宣傳教育極大地提高了全體師生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。具體做法是:
加強校風校紀建設,學校進(本工作總結來源于kxren.com)行愛國主義教育,誠信教育、崇尚科學教育、尊師敬長、學生的行為規(guī)范等教育。組織師生聽取法制教育講座。開展安全預防教育,使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育,并通過舉行“珍愛生命安全至上”主題班會以及講座、安全知識競賽等形式,進一步增強了師生的安全意識。 開展消防安全知識講座,并進行了消防器材的使用等實踐操作演練,讓學生親身體驗生動、形象,實踐操作的消防課。 同時還加強了對學生的法紀法規(guī)教育、交通安全教育和心理健康教育。
四、強化管理
抓好消防安全管理工作。定期對學校宿舍、教學樓、微機房、實驗室和食堂等人員密集場所的消防通道、消防設施器材等進行檢查,保證消防疏散通道的暢通。配備與消防重點部位相適宜的、數(shù)量相當?shù)臏缁鹌骱蜕嘲?,并按時檢修、更換。對校園用電布線亂拉亂接電線及老化線路及時整改,煤氣瓶、電爐灶等易引起火災物品必須在安全可靠場所使用。司爐工和電工必須持證上崗,按規(guī)范操作。微機房必須安裝漏電保護器,室內(nèi)地跑線必須穿管或下槽,并做到定期檢查,確保學校用電安全。
抓好學生疏散分流與值班管理工作。安排教學樓每層樓東邊三個教室的學生走東邊的大樓梯,每層樓西邊一個教室的學生走西邊樓梯。在集中疏散過程中,一旦發(fā)生學生不慎跌倒等危機情況,要求周圍同學及時相扶,后面的同學主動停止前行,并依次向后傳遞信息。在學生集會、放學、疏散時,特別是晚上下自習放學疏散時政治處按照不同樓梯學生分流情況安排老師在樓梯間值班,親臨現(xiàn)場指揮。同時教學樓每層各安排2位學生會干部同學,分別在教學樓西側和東側按學校要求作好保衛(wèi)工作,維持上下樓梯秩序。大型活動安排專門保安人員。加強班主任跟班管理,加強科任老師隨堂保衛(wèi)學生生命與財產(chǎn)安全的責任。