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摘要:改革開放后.我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)得到了快速發(fā)辰,悠而在發(fā)展的同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德方面基東出了一承列的問題.這些問題,反映了我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德低下.從注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)晚,會(huì)計(jì)畢業(yè)論文注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力,琦違規(guī)案件的查處力度子方面分析我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德低下的原因,并針對(duì)這些原因,解決完菩注姆會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)的一系列問題。
關(guān)鍵詞:注冊(cè)會(huì)計(jì)師;會(huì)計(jì)師事務(wù)所;職業(yè)道德
一、我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德方面存在的問題注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德是指注冊(cè)會(huì)計(jì)在其執(zhí)業(yè)過程中所應(yīng)遵循的行為規(guī)范,包括職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及執(zhí)業(yè)責(zé)任等方面所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),它是社會(huì)職業(yè)道德在獨(dú)立審計(jì)領(lǐng)域的具體化。當(dāng)前我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德低下是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),存在的問題可以概括為兩個(gè)方面,第一是專業(yè)勝任能力及執(zhí)業(yè)責(zé)任方面不達(dá)標(biāo),嚴(yán)重忽視了查找上市公司舞弊的職責(zé).例如,擔(dān)任‘紅光實(shí)業(yè)”1996年年報(bào)審計(jì)的“蜀都會(huì)計(jì)師事務(wù)所”在審計(jì)過程中存在過失,甚至沒有對(duì)一些重大的應(yīng)收賬款進(jìn)行必要的函證,也沒有對(duì)公司的主要的存貨進(jìn)行必要的盤點(diǎn);“大慶聯(lián)誼”1997年年報(bào)虛增利潤(rùn)2800多萬元,募集資金沒有按上市公告書說明的投向使用,“哈爾濱會(huì)計(jì)師事務(wù)所”在年審中未能發(fā)現(xiàn)其中的問題,出具了無保留意見審計(jì)報(bào)告。第二是職業(yè)品德及職業(yè)紀(jì)律方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市公司相互勾結(jié),對(duì)上市公司的虛假會(huì)計(jì)報(bào)表出具無保留意見審計(jì)報(bào)告。例如,“沈陽會(huì)計(jì)師事務(wù)所”在對(duì)“東北藥”1996年財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司違反國家財(cái)務(wù)規(guī)定,將虧損虛報(bào)為盈利1995萬元,但該事務(wù)所對(duì)上述虛假陳述予以掩蓋,出具了含嚴(yán)重虛假內(nèi)容的無保留意見審計(jì)報(bào)告;“st黎明”采用大量的虛假銷售,假簽購銷合同等手段將1999年實(shí)際虧損3448萬,謊報(bào)為盈利5231萬元,‘華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所”卻為該公司出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告.
二、我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德低下的成因
(一)注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺少格守職業(yè)道德的外部壓力我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚出于逐步確立和完善過程中,資本市場(chǎng)的運(yùn)作還欠規(guī)范,社會(huì)公眾對(duì)報(bào)表的利用程度不高,.對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)要求不高,注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺少格守職業(yè)道德的外部壓力?!渡虾WC券報(bào)》1999年2月對(duì)投資者的一項(xiàng)調(diào)查表明,只有58%的被調(diào)查者認(rèn)為股價(jià)與企業(yè)業(yè)績(jī)關(guān)系不大.目前我國的證券市場(chǎng)投資與投機(jī)并存,而后者占的比重較大.以賺取差價(jià)為目的的“股民”甚多,而真正愿意以“股東”身份出現(xiàn)的投資者不多。會(huì)計(jì)信息到底是否真實(shí)對(duì)廣大股民來說并不重要,他們所關(guān)心的是會(huì)計(jì)信息是否會(huì)令股價(jià)上漲,因?yàn)檫@是他們的利益所在.因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師格守職業(yè)道德的壓力無形中減輕了許多.
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)專業(yè)勝任能力較低近年來,隨著我國改革開放的持續(xù)深入,外界對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)界的要求越來越高,而會(huì)計(jì)職業(yè)界本身的專業(yè)水平卻提升緩慢,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)職業(yè)界整體供求矛盾突出,專業(yè)勝任能力方面的問題暴薄無遺.
1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師考核制留下后遺癥.應(yīng)該講,現(xiàn)在會(huì)計(jì)職業(yè)界勝任能力方面存在的諸多問題有其歷史淵源,那就是在1991全國開始第一次注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試以前,中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格是通過考核而不是考試取得的。由于當(dāng)時(shí)考核的標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,偏重于工作經(jīng)歷和年資要求,而且考核的主體是各地方財(cái)政部門,他們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界及對(duì)人員素質(zhì)的要求不甚了解,各地方的考核標(biāo)準(zhǔn)也不甚統(tǒng)一,這使得早期通過考核取得執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊。這為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)發(fā)展留下了不少隱患,如年齡結(jié)構(gòu)偏老,知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊,對(duì)許多在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新型業(yè)務(wù)無法勝任等。
2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試較為寬松.我國《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定,具有高等??埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷,或者取得會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的人員,可以申請(qǐng)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)考.美國規(guī)定只有具有大學(xué)本科學(xué)歷的人才可以報(bào)名參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試,且要有會(huì)計(jì)、商法、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相應(yīng)學(xué)科的學(xué)分,從2000年開始各州會(huì)計(jì)委員會(huì)擬將考生報(bào)考學(xué)分要求從120學(xué)分提高到150學(xué)分,這實(shí)際上意味著美國已將考生的學(xué)歷要求提高到了碩士研究生水平.相比這下,我國現(xiàn)實(shí)規(guī)定要求實(shí)在太低,只要??飘厴I(yè),不論其所學(xué)專業(yè),也不論其是否系統(tǒng)學(xué)習(xí)過會(huì)計(jì)課程都可以報(bào)考,這樣很難保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì).我國目前取得收稿日期:2002一07·08總第269期王宏宇:論我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)途徑會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的人員中,有相當(dāng)一部分連中專學(xué)?;?qū)?茖W(xué)校都沒有上過,沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過英語和計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí),更談不上對(duì)會(huì)計(jì)和審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí).這樣的人員通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試取得資格后很難勝任工作。
(三)對(duì)違規(guī)案件的查處力度不夠“瓊民源”案可謂手段惡劣、影響嚴(yán)重,然而對(duì)涉案中介機(jī)構(gòu)的處罰卻是:對(duì)“中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所”處以警告,暫停其從事證券業(yè)務(wù)資格6個(gè)月,暫停簽字會(huì)計(jì)師3年的證券業(yè)務(wù)資格。“紅光”造假案件是近年來證券市場(chǎng)上影響極壞的又一個(gè)重大案例。證監(jiān)會(huì)界定的該公司的涉案結(jié)果是:編造虛假利潤(rùn)、編取上市資格、隱瞞重大事項(xiàng)、挪用募集資金買賣股票等嚴(yán)重違法違規(guī)行為.參與造假行為的“蜀都會(huì)計(jì)師事務(wù)所”及其相關(guān)人員受到的處罰是:沒收非法所得30萬元,并罰款60萬元;暫停該所從事證券業(yè)務(wù)資格3年;認(rèn)定相關(guān)簽字人員為證券市場(chǎng)永久禁人者。筆者認(rèn)為,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處罰與其帶來的危害相比來說,對(duì)他們的處理實(shí)在太輕?,F(xiàn)行制度下,造假被發(fā)現(xiàn)的機(jī)率還不大。因此,從收益與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比的巨大反差來看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師們敢于以賭博的心態(tài)來造假,也就成為情理之中的事了。
三、我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的建設(shè)途徑注冊(cè)會(huì)計(jì)師有意或無意地為上市公司出具不符合實(shí)際情況的審計(jì)報(bào)告已經(jīng)使得投資者遭受了嚴(yán)重的損失,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)公眾心目中已經(jīng)失去了信譽(yù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要想取信于社會(huì)公眾,維護(hù)職業(yè)信譽(yù),有效督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師自覺履行服務(wù)于社會(huì)公眾的職業(yè)責(zé)任,促進(jìn)其不斷提高專業(yè)勝任能力,使其有效發(fā)揮維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的作用,就必須加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)。
(一)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境1.規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作。規(guī)范會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)作,努力消除行政干預(yù)和地方壟斷主義,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師真正具有獨(dú)立性。這樣會(huì)計(jì)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)自然減少,被審單位購買會(huì)計(jì)行為也將滅失,注冊(cè)會(huì)計(jì)師違背職業(yè)道德的利益驅(qū)動(dòng)也將不存在。
2.在全社會(huì)范圍內(nèi)宜傳誠信。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德是社會(huì)道德的一部分,如果全社會(huì)都有一個(gè)良好的道德環(huán)境,人人以誠信為本,注冊(cè)會(huì)計(jì)師也不會(huì)愿意成為眾矢之的的。其實(shí)我國有許多優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師,他們愛崗敬業(yè),忠于職守,默默奉獻(xiàn),但也有一部分“中間者”在“大氣候”的影響下,職業(yè)道德基石動(dòng)搖,隨波逐流,最終走向拜金主義的歧途。究其原因,主要是從眾心理在作怪。3.宣傳注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范。通過一定的手段和方式系統(tǒng)地傳播、闡釋注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范,通過營造濃烈的輿論氛圍,最大限度地給從業(yè)人員及社會(huì)各界以職業(yè)道德觀與行為的影響,使其逐步深人注冊(cè)會(huì)計(jì)師的思想
--> 深處,從而凈化其內(nèi)心世界,改善認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn),確立符合道德規(guī)范的世界觀、人生觀和價(jià)值觀.宜傳教育的手段除了報(bào)紙、電臺(tái)、電視以外,還可以采用公益廣告、城市塑像、組團(tuán)宣傳等方式進(jìn)行,而且應(yīng)以正面宣傳為主,但要做到有的放矢,生動(dòng)活潑,以理服人。
(二)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力1.提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名條件。應(yīng)逐步提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)考條件,規(guī)定具有大學(xué)本科學(xué)歷的人員才能報(bào)考。因?yàn)榇髮W(xué)本科畢業(yè)生相對(duì)來說素質(zhì)較高,系統(tǒng)學(xué)習(xí)過各類基礎(chǔ)課程,計(jì)算機(jī)英語基礎(chǔ)知識(shí)都具備,為將來的工作提供了必要的基礎(chǔ)。
2.改革現(xiàn)有的考試制度。應(yīng)該改革現(xiàn)有的考試制度,把好注冊(cè)會(huì)計(jì)師人門關(guān),提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力,將素質(zhì)低的人員攔在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的大門外。筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行分級(jí)考試制度;適當(dāng)增加考試內(nèi)容;調(diào)整考試難度;配套增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師后繼教育考試。
(三)加大對(duì)違規(guī)案件的查處力度成立一個(gè)具有獨(dú)立法人地位的行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),其向證券交易委員監(jiān)會(huì)或國家審計(jì)署負(fù)責(zé),并有權(quán)處罰違規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和違規(guī)會(huì)計(jì)師。對(duì)影響重大的案件,應(yīng)進(jìn)一步提交司法處理。違規(guī)案件的處罰力度應(yīng)加大,絕不縱容注冊(cè)會(huì)計(jì)師違背職業(yè)道德的行為。加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度,建立健全懲戒制度,將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德建設(shè)納入制度化、法制化的管理軌道,確保監(jiān)督與制裁機(jī)制的良性運(yùn)作。
四、結(jié)束語我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)已經(jīng)具備了一定的條件。伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與不斷完善,資本市場(chǎng)已逐步走向規(guī)范運(yùn)作的軌道,以及我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)定制度不斷完善,期望在不久的將來我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)能上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
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論文摘要:文章主要從現(xiàn)代上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加的必然性、注冊(cè)會(huì)計(jì)師降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策及注冊(cè)會(huì)計(jì)師道德約束幾個(gè)方面對(duì)中國上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)而注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性??山邮艿膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)的確定,需要考慮會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的的態(tài)度、審計(jì)錯(cuò)報(bào)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能造成損失的大小等因素。其中,審計(jì)錯(cuò)報(bào)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能造成的損失大小又受所審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的用途、使用者的反響等因素的影響。但是,審計(jì)業(yè)務(wù)是一種保證程度高的鑒證業(yè)務(wù),可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)足夠低,以使注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠合理保證所審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表不含有重大錯(cuò)報(bào)。
1.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性?,F(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)顯著特征,就是采用抽樣審計(jì)的方法,即根據(jù)總體中的一部分樣本的特性來推斷總體的特性,而樣本的特性與總體的特性或多或少有一點(diǎn)誤差,這種誤差可以控制,但一般難以消除。因此,不論是統(tǒng)計(jì)抽樣還是判斷抽樣,若根據(jù)樣本審查結(jié)果來推斷總體,總會(huì)產(chǎn)生一定程度的誤差,即審計(jì)人員要承擔(dān)一定程度的作出錯(cuò)誤審計(jì)結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)。
2.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的普遮性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在于審計(jì)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié),任何一個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)失誤,都會(huì)增加最終的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的偶然性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由于某些客觀原因,或?qū)徲?jì)人員并未意識(shí)到的主觀原因造成,即并非審計(jì)人員故意所為,審計(jì)人員在無意中接受了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),又在無意中承擔(dān)了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的嚴(yán)重后果。
4.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性。正確認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性有著重要意義,一方面不必害怕審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),我們可以通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)城,采取相應(yīng)的措施加以進(jìn)免。另一方面,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是可以通過努力而降低其水平的,可以促使我們研究審計(jì)理論,提高審計(jì)質(zhì)量。
一、上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加的必然性
1.審計(jì)范圍的擴(kuò)大。審計(jì)范圍是一個(gè)漸大過程。早期的審計(jì)重點(diǎn)一般都放在處理現(xiàn)金的職員的誠實(shí)性上,沒有對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的質(zhì)量進(jìn)行任何分析(Staub,1942)。后來,公司資金的周轉(zhuǎn)主要依靠銀行貨款,銀行要求申請(qǐng)貨款者提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表加以證明,成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師20世紀(jì)早期業(yè)務(wù)的主要部分。資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)擴(kuò)大了審計(jì)范圍,也擴(kuò)大了審計(jì)責(zé)任(查特菲爾德,1988)。再后來,由于美國市場(chǎng)的蕭條和崩潰,促使了證券交易委員會(huì)(SEC)的產(chǎn)生,要求上市公司提交已審查過的年度財(cái)務(wù)報(bào)表,人們開始意識(shí)到審計(jì)責(zé)任的存在。此后,對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查通常成為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn),審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制的觀念也擴(kuò)展到企業(yè)及其經(jīng)營活動(dòng)的全部,以及管理政策的諸問題,社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的業(yè)務(wù)和責(zé)任的意識(shí)也急速增強(qiáng)。社會(huì)公眾要求審計(jì)人員揭示出所有重大的差錯(cuò)和舞弊,并對(duì)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力作出評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)方面是否健康作出報(bào)告。有關(guān)這方面的信息不確定性很大,信息的風(fēng)險(xiǎn)很高,審計(jì)人員作出正確的審計(jì)結(jié)論難度增加,風(fēng)險(xiǎn)在所難免。
2.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征在于不穩(wěn)定性增強(qiáng),會(huì)司為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中謀生存圖發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,所進(jìn)行的交易也日趨復(fù)雜化。業(yè)務(wù)數(shù)量的增多,會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)記錄不當(dāng)?shù)目赡苄砸嚯S之增加,而且這種不當(dāng)很容易被大量的其他信息所掩蓋,在抽樣審計(jì)中不被發(fā)現(xiàn)的可能性相當(dāng)大。交易業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜,對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)記錄也日見困難。比如,對(duì)期權(quán)等金融衍生工具的確認(rèn)和計(jì)量就相當(dāng)困難,而里面又包含了大量的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。顯然,這些方面的發(fā)展,要比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)更具挑戰(zhàn)性,更容易發(fā)生爭(zhēng)議,也為審計(jì)帶來了更多困難,審計(jì)結(jié)論與實(shí)際情況發(fā)生偏差的可能性就更高。
3企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步相對(duì)較晚,多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善,甚至很多上市公司的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)都存在重大缺陷。而企業(yè)內(nèi)部控制弱也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因之一。女果被審計(jì)單位內(nèi)部拉制系統(tǒng)不健全或存在薄弱環(huán)節(jié),則可能使內(nèi)部控制系統(tǒng)的某個(gè)環(huán)節(jié)失控,增加差錯(cuò)和舞弊的可能性,從而使審計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或舞弊而形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4.審計(jì)人員所采用的現(xiàn)代審計(jì)方法本身存在著缺陷。現(xiàn)代審計(jì)方法強(qiáng)調(diào)審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的均衡,所采用的審計(jì)程序以允許存在一定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)為必要前提,并且抽樣審計(jì)方法和分析性復(fù)核方法的應(yīng)用貫穿于整個(gè)審計(jì)過程中,因而審查的結(jié)果必然帶有一定的誤差。由于審計(jì)職業(yè)界就追求審計(jì)效率和效果的平衡,必須把審計(jì)的力量重點(diǎn)放在各個(gè)重要組成項(xiàng)目上,放棄一些審計(jì)人員認(rèn)為不必要的審計(jì)程序,審計(jì)人員也愿意在承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上抽取全部業(yè)務(wù)的一部分來進(jìn)行審查。雖然抽樣理論已研究很深,但具體應(yīng)用到審計(jì)中來,審計(jì)人員還是沒有十分把握確定所抽取的樣本就能代表整體,主觀的結(jié)論與客觀的事賣之間的偏離總是存在的。
5.電算化審計(jì)的研究開發(fā)相時(shí)滯后。目前審計(jì)電算化的研究才剛剛起步,相對(duì)滯后于會(huì)計(jì)電算化。另外,由于審計(jì)工作本身的不規(guī)范,或者規(guī)范性的要求因未能得到重視而沒有很好地執(zhí)行,這也為開發(fā)研究計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件和應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)帶來了難處。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員對(duì)利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)缺少計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)環(huán)節(jié),將為他們的審計(jì)結(jié)論意見帶來難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。
6.審計(jì)人員自身素質(zhì)的影響。目前執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師當(dāng)中,有將近一半缺乏理論知識(shí)或?qū)嶋H工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于日益復(fù)雜的奮計(jì)處理方式和識(shí)別會(huì)計(jì)作假手段,在專業(yè)勝任能力和技術(shù)規(guī)范上存在一定的欠缺。如果工作責(zé)任心不強(qiáng),粗心大意,馬馬虎虎,會(huì)造成很大的工作失誤。所以,審計(jì)人員的工作責(zé)任心和職業(yè)謹(jǐn)懊的強(qiáng)弱直接影響著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。
二、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策—客觀方面
1.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)二重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)x檢查風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)模型就是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,其中,重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)包括固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)是指假設(shè)不存在相關(guān)的內(nèi)部控制,某一認(rèn)定發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的可能性。控制風(fēng)險(xiǎn)是指某項(xiàng)認(rèn)定發(fā)生了重大錯(cuò)報(bào),而該錯(cuò)報(bào)沒有被企業(yè)的內(nèi)部控制及時(shí)防止發(fā)現(xiàn)和糾正的可能性。控制風(fēng)險(xiǎn)取決于與財(cái)務(wù)報(bào)表編制的有關(guān)內(nèi)部拉制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性。檢查風(fēng)險(xiǎn)是指某一認(rèn)定存在錯(cuò)報(bào),但注冊(cè)會(huì)計(jì)師未能發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)報(bào)的可能性。檢查風(fēng)險(xiǎn)取決于審計(jì)程序設(shè)計(jì)的合理性和執(zhí)行的有效性。
2.分清被審單位的會(huì)計(jì)責(zé)任和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任。一方面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在與客戶簽仃約定書時(shí),須寫明委托方對(duì)提供資料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)等內(nèi)容,并對(duì)全部審計(jì)業(yè)務(wù)均要求管理當(dāng)局提交一份聲明書,以防止委托方提供虛假證據(jù);或者在委托方提供虛假證據(jù),而由于其舞弊技術(shù)的高明并加以精心的掩飾,審計(jì)人員即便采取了標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序也沒能查出的情況下,作為委托方應(yīng)承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任的依據(jù)。現(xiàn)在,已經(jīng)有越來越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)此給予了足夠的重視,關(guān)健在于怎樣才能使其內(nèi)容嚴(yán)密,不致于形同虛設(shè)。另一方面,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)從保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師利益出發(fā),不斷地完善有關(guān)權(quán)利義務(wù)的法規(guī),不斷地與法律界溝通,使法律界能夠認(rèn)同審計(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn),幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師反擊那些毫無根據(jù)地?cái)U(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任的訴訟,進(jìn)而影響公眾時(shí)區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任的理解和認(rèn)同。
3.建立保障制度,增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。時(shí)至今日,我國對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所已建立了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)基金制度,在某種意義上緩解了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)壓力,但是由于各事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)基全積雙存在差異,因而完全有可能出現(xiàn)實(shí)際承擔(dān)的賠償大于積累的情況。為此,我國應(yīng)盡快參照國外建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。
4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)迫切需要一個(gè)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。新《會(huì)計(jì)法》的頒布實(shí)施,使單位負(fù)責(zé)人成為承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任的主體,再加上其他相關(guān)的規(guī)定,加大了會(huì)計(jì)打假的力度,必將大大遏制會(huì)計(jì)造假的行為,從而為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)創(chuàng)造良好、寬松的社會(huì)環(huán)境有了一個(gè)良好的開端。
5.會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了自己的生存和發(fā)展,一應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求,結(jié)合事務(wù)所的實(shí)際,制定、完善和不斷落實(shí)審計(jì)工作程序和質(zhì)量控制制度,規(guī)范審計(jì)工作底稿,認(rèn)真執(zhí)行”三級(jí)復(fù)核”制度,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育,不斷補(bǔ)充新知識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,從而減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師道德約束—主觀方面
通過加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
1.會(huì)計(jì)事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)層的示范。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)形成重視職業(yè)道德的氛圍,并將相關(guān)政策和程序傳達(dá)給會(huì)計(jì)師事務(wù)所員工。例如,領(lǐng)導(dǎo)層可通過電子郵件、信件和記錄等,在專業(yè)發(fā)展會(huì)議上或在客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的接受與續(xù)約以及業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中,強(qiáng)調(diào)客觀、奮正等職業(yè)道德基本原則。
2.教育和培訓(xùn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)向所有人員提高適用的專業(yè)文獻(xiàn)和法律文獻(xiàn),并要求他們熟悉這些文蔽。會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)要求所有人員定期接受職業(yè)道德培訓(xùn),這種培訓(xùn)既可以涵蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)在職業(yè)道德規(guī)范的政策和程序,也可灑蓋所有適用的法律法規(guī)中有關(guān)職業(yè)道德的要求。
論文摘 要 我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境條件尚不理想,面臨很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。本文分析目前造成我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高的各方面原因,在此基礎(chǔ)上提出具有針對(duì)性的防范措施。
一、我國會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)存在的問題
1.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式有可能導(dǎo)致舞弊審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)目標(biāo)定位偏差。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式雖然變革了審計(jì)方法及其傳統(tǒng)的審計(jì)理念,但同 時(shí)也給部分執(zhí)業(yè)審計(jì)師形成了審計(jì)觀念的紊亂,使部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所全力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而唯利是圖。這是因?yàn)?,按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的判斷邏輯,如果被審計(jì)單位經(jīng) 營失敗的風(fēng)險(xiǎn)較低,即使被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表存在錯(cuò)報(bào)的可能性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師卷入訴訟的機(jī)率也不會(huì)太高,審計(jì)失敗的可能性比較小,在這種情況下,實(shí)施大規(guī)模費(fèi)時(shí)費(fèi)力、代價(jià)高昂的實(shí)質(zhì)性測(cè)試顯然是不符合成本效益原則的,這就必然形成會(huì)計(jì)師事務(wù)所將大量的精力用于研究客戶的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),而對(duì)審計(jì)意見進(jìn)行直接支持的實(shí)質(zhì)性測(cè)試越來越少。世界各國的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中都可能出現(xiàn)這種情況。比如,施樂公司按虛構(gòu)的毛利率調(diào)節(jié)各子公司的銷售成本,萊得艾德公司通過編造沒有任何原始憑證支持的會(huì)計(jì)分錄調(diào)節(jié)利潤(rùn)等等。這些會(huì)計(jì)舞弊手法手段并不十分高明,如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則所要求的審計(jì)范圍、審計(jì)程序?qū)嵤┩?整的實(shí)質(zhì)性測(cè)試,可能很多的財(cái)務(wù)舞弊案件都可以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者得到有效制止。舞弊審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo)要定位于何處易存在舞弊,而不是僅僅節(jié)約成本和降低民事賠償風(fēng)險(xiǎn)。
2.電算化審計(jì)的研究開發(fā)相時(shí)滯后。目前審計(jì)電算化的研究才剛剛起步,相對(duì)滯后于會(huì)計(jì)電算化。另外,由于審計(jì)工作本身的不規(guī)范,或者規(guī)范性的要求因未能得到重視而沒有很好地執(zhí)行,這也為開發(fā)研究計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件和應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)帶來了難處。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員對(duì)利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)缺少計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)環(huán)節(jié),將為他們的審計(jì)結(jié)論意見帶來難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.現(xiàn)代審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性和審計(jì)內(nèi)容的廣泛性?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征在于不穩(wěn)定性增強(qiáng),公司為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中謀生存求發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,所進(jìn)行的交易也日趨復(fù)雜化,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的種類和性質(zhì)也在不斷的多樣化和復(fù)雜化,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容,也為審計(jì)帶來了更多的困難?,F(xiàn)代審計(jì)不僅包括對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),也包括對(duì)一些投資方案的可行性研究;既包括對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)營成果進(jìn)行評(píng)價(jià),又要對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度的健全與運(yùn)作效果進(jìn)行評(píng)價(jià),這些都會(huì)增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師做出正確的審計(jì)結(jié)論的難度,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就隨之增加。
4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍的擴(kuò)大。審計(jì)范圍是一個(gè)漸大過程。早期的審計(jì)重點(diǎn)一般都放在處理現(xiàn)金的職員的誠實(shí)性上,沒有對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的質(zhì)量進(jìn)行任何分析(Staub,1942)。后來,公司資金的周轉(zhuǎn)主要依靠銀行貨款,銀行要求申請(qǐng)貨款者提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表加以證明,成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師20世 紀(jì)早期業(yè)務(wù)的主要部分。資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)擴(kuò)大了審計(jì)范圍,也擴(kuò)大了審計(jì)責(zé)任(查特菲爾德,1988)。再后來,由于美國市場(chǎng)的蕭條和崩潰,促使了證券交易委員會(huì)(SEC)的產(chǎn)生,要求上市公司提交已審查過的年度財(cái)務(wù)報(bào)表,人們開始意識(shí)到審計(jì)責(zé)任的存在。此后,對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查通常成為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn),審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制的觀念也擴(kuò)展到企業(yè)及其經(jīng)營活動(dòng)的全部,以及管理政策的諸問題,社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的業(yè)務(wù)和責(zé)任的意識(shí)也急速增強(qiáng)。社會(huì)公眾要求審計(jì)人員揭示出所有重大的差錯(cuò)和舞弊,并對(duì)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力作出評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)方面是否健康作出報(bào)告。有關(guān)這方面的信息不確定性很大,信息的風(fēng)險(xiǎn)很高,審計(jì)人員作出正確的審計(jì)結(jié)論難度增加,風(fēng)險(xiǎn)在所難免。
二、完善我國會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)存在問題的對(duì)策
1.國家要完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)法律規(guī)范。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)就注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任問題積極與有關(guān)司法部門進(jìn)行協(xié)調(diào),以保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)的合法權(quán)益。與注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任最為密切相關(guān)的 法律是《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,由于該法頒布較早,在實(shí)際執(zhí)行過程中存在很多問題,如對(duì)民事責(zé)任的規(guī)定相對(duì)薄弱,缺少關(guān)鍵的過錯(cuò)和因果關(guān)系要件;對(duì)法律責(zé)任的界定模糊等,補(bǔ)充完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等有關(guān)法規(guī),在相關(guān)法律中增加保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師權(quán)益的條款,在法律責(zé)任對(duì)象、責(zé)任范圍和責(zé)任程度等方面給予明確規(guī)定。從而保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師免受無謂訴訟的干擾。
2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師要堅(jiān)持獨(dú)立性,始終保持謹(jǐn)慎的職業(yè)懷疑態(tài)度。獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的靈魂。注冊(cè)會(huì)計(jì)師與被審計(jì)單位之間必須實(shí)實(shí)在在地毫無利害關(guān)系,其承擔(dān)的是對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾的責(zé)任,這就決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須與委托單位和外部組織之間保持超然的獨(dú)立關(guān)系,同時(shí)始終保持謹(jǐn)慎的職業(yè)懷疑態(tài)度,嚴(yán)格按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求執(zhí)業(yè),并保持良好的職業(yè)道德,那么其所承擔(dān)法律責(zé)任的可能性將大大降低。
3.分清被審單位的會(huì)計(jì)責(zé)任和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任。一方面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在與客戶簽仃約定書時(shí),須寫明委托方對(duì)提供資料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)等內(nèi)容,并對(duì)全部審計(jì)業(yè)務(wù)均要求管理當(dāng)局提交一份聲明書,以防止委托方提供虛假證據(jù);或者在委托方提供虛假證據(jù),而由于其舞弊技術(shù)的高明并加以精心的掩飾,審計(jì)人員即便采取了標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序也沒能查出的情況下,作為委托方應(yīng)承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任的依據(jù)?,F(xiàn)在,已經(jīng)有越來越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)此給予了足夠的重視,關(guān)健在于怎樣才能使其內(nèi)容嚴(yán)密,不致于形同虛設(shè)。另一方面,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)從保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師利益出發(fā),不斷地完善有關(guān)權(quán)利義務(wù)的法規(guī),不斷地與法律界溝通,使法律界能夠認(rèn)同審計(jì)責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn),幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師反擊那些毫無根據(jù)地?cái)U(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任的訴訟,進(jìn)而影響公眾時(shí)區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任的理解和認(rèn)同。
4.對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范行為的處理。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)制定處理違反職業(yè)道德規(guī)范行為的規(guī)章和程序,指出違反職業(yè)道德規(guī)范的后果,并據(jù)此對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行處理。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以為每位員工建立職業(yè)道德檔案,記錄個(gè)人違反職業(yè)道德規(guī)范的行為及處理結(jié)果。
參考文獻(xiàn)
[1]陳毓圭.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的由來與發(fā)展.會(huì)計(jì)研究.2004(4).
關(guān)于公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)道德現(xiàn)狀及對(duì)策
一、加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性
隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入,加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員的職業(yè)道德建設(shè),成為醫(yī)院建設(shè)的主要內(nèi)容?!督?jīng)濟(jì)法》要求規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,保證經(jīng)濟(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí),提高經(jīng)濟(jì)信息工作質(zhì)量。這就要求經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。但從目前現(xiàn)狀來看,經(jīng)濟(jì)管理信息失真、經(jīng)濟(jì)管理秩序混亂的局面還未得到根本改變。具體到醫(yī)院行業(yè)來說,公立醫(yī)院行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)道德水準(zhǔn)下降。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)道德,全面提升經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)素質(zhì)刻不容緩。
二、公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)道德現(xiàn)狀
多數(shù)人員能堅(jiān)持原則,具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。但在一定范圍內(nèi),還存在著一些不容忽視的問題。
1、經(jīng)濟(jì)管理人員道德意識(shí)淡薄,缺乏鉆研精神
由于自身道德水平差異,不熟悉法律、法規(guī),缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神。一方面不注意加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)的學(xué)習(xí),就談不上遵紀(jì)守法,更談不上依法辦事;另一方面,缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度、經(jīng)濟(jì)管理準(zhǔn)則知之甚少,專業(yè)技術(shù)能力較差,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理核算主觀隨意性較大,經(jīng)濟(jì)管理信息質(zhì)量參差不齊,不能為醫(yī)院決策者提供所需的、真實(shí)的、客觀的經(jīng)濟(jì)信息。
2、經(jīng)濟(jì)管理人員自身素質(zhì)不高
經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高低,直接影響著經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量。由于接受的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)的文化層次不同,來自家庭、社會(huì)的教育不同,導(dǎo)致自身修養(yǎng)的不同,造成經(jīng)濟(jì)管理人員的價(jià)值取向也不同,從而影響經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。如果經(jīng)濟(jì)管理人員沒有受過正規(guī)的學(xué)校教育或?qū)I(yè)培訓(xùn),就會(huì)默守陳規(guī)、不求上進(jìn),缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。滿足于現(xiàn)狀,不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平和技能。最終導(dǎo)致業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏,技術(shù)水平較低,無法更好的開展業(yè)務(wù)工作。
3、 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)道德不夠重視
經(jīng)濟(jì)管理人員作為醫(yī)療經(jīng)濟(jì)管理工作的主體,加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員的職業(yè)道德建設(shè),建立良好的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)制度,樹立醫(yī)院安全、誠實(shí)、可信的形象,有著重要的意義。如果經(jīng)濟(jì)管理人員不重視職業(yè)道德建設(shè),喪失了最基本的法制和道德觀念,偽造、變更、隱匿、毀損經(jīng)濟(jì)管理資料,或利用職務(wù)之便貪污、挪用公款,走上了違法犯罪的道路;有些經(jīng)濟(jì)管理人員違背準(zhǔn)則,弄虛作假,甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策,直接參與偽造、變?cè)焯摷俳?jīng)濟(jì)管理人員憑證;還有的經(jīng)濟(jì)管理人員屈從于單位領(lǐng)導(dǎo)的壓力,違背現(xiàn)有的法律法規(guī)、提供虛假經(jīng)濟(jì)信息資料,致使經(jīng)濟(jì)管理人員弄虛作假、喪失應(yīng)有的職業(yè)道德。
三、加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)道德建設(shè)的方法及對(duì)策
1、提高經(jīng)濟(jì)管理人員自身素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德教育
職業(yè)道德是經(jīng)濟(jì)管理工作的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,各項(xiàng)新制度、新準(zhǔn)則以及各種先進(jìn)的經(jīng)營理念不斷推出和創(chuàng)新,醫(yī)院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)。但從公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理行業(yè)的現(xiàn)狀分析,雖然經(jīng)濟(jì)管理制度在不斷改革和完善,但職業(yè)道德現(xiàn)狀并沒有根本好轉(zhuǎn),如經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)道德意識(shí)薄弱,技術(shù)職稱和業(yè)務(wù)水平普遍較低。這就要求經(jīng)濟(jì)管理人員不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。提高經(jīng)濟(jì)管理人員自身素質(zhì)和加強(qiáng)職業(yè)道德教育是經(jīng)濟(jì)管理工作一項(xiàng)長(zhǎng)期性重要任務(wù)。
2、建立單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員實(shí)行崗位聘任制和輪換制
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)法》、相關(guān)財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律的要求,在上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門的幫助和指導(dǎo)下,成立醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)小組,定期對(duì)單位經(jīng)濟(jì)管理制度和財(cái)經(jīng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和審計(jì),特別是在單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員變更時(shí),要對(duì)其在任期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查和審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)于有違法亂紀(jì)的財(cái)務(wù)人員和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢部門應(yīng)給與嚴(yán)肅的處罰。同時(shí),對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員實(shí)行崗位輪換制度,防止同一個(gè)崗位經(jīng)濟(jì)管理人員由于長(zhǎng)期擔(dān)任一個(gè)職位而造成的不利影響的同時(shí),可以激勵(lì)不同崗位的經(jīng)濟(jì)管理人員不斷的進(jìn)取,也可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)的全面的了解,提高經(jīng)濟(jì)管理人員工作效率。對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理人員的使用可采用公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗,從而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)行《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)再教育,使經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員深入掌握經(jīng)濟(jì)管理崗位的要求和職責(zé)
高等學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)道德教育淺談分析
高校會(huì)計(jì)類專業(yè)的學(xué)生,是會(huì)計(jì)隊(duì)伍的預(yù)備人員,如果學(xué)生缺乏應(yīng)有的會(huì)計(jì)職業(yè)道德,走上工作崗位以后,必然會(huì)導(dǎo)致其為謀取個(gè)人或單位利益而肆意造假。有調(diào)查顯示,目前會(huì)計(jì)犯罪呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化的趨勢(shì),這與會(huì)計(jì)學(xué)歷教育中缺乏職業(yè)道德教育有直接關(guān)系,因此對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生加強(qiáng)職業(yè)道德教育已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、高校會(huì)計(jì)專業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德教育的必要性
(一)有利于提高會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)
一個(gè)人的知識(shí)和才能能否造福人類,往往取決于他的人格定位和道德水平。會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生是會(huì)計(jì)法規(guī)未來的貫徹執(zhí)行者,這就要求學(xué)生必須德才兼?zhèn)洹8咝1仨氻槕?yīng)這一時(shí)代要求,從戰(zhàn)略的高度去培養(yǎng)既具嫻熟專業(yè)技能,又有高尚道德情操的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才。
(二)有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立誠信為本的職業(yè)理念
每年高校為社會(huì)培養(yǎng)大量的會(huì)計(jì)人員,已是會(huì)計(jì)隊(duì)伍的最主要來源。所以,在高校會(huì)計(jì)專業(yè)將會(huì)計(jì)職業(yè)道德的要求內(nèi)化為會(huì)計(jì)職業(yè)道德品質(zhì),使學(xué)生在未來的工作中遵守職業(yè)道德起到了決定性的作用。我國著名會(huì)計(jì)大師楊紀(jì)琬說過:做人是做會(huì)計(jì)的根本,所以更應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德教育,為他們形成正確的職業(yè)道德觀念奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)生畢業(yè)后的自我保護(hù)意識(shí)
我國現(xiàn)階段多數(shù)經(jīng)濟(jì)案件都有會(huì)計(jì)人員牽涉其中,從而使會(huì)計(jì)成為“高風(fēng)險(xiǎn)”的職業(yè)。從學(xué)生時(shí)期就使他們熟練掌握相關(guān)的行為規(guī)范,培養(yǎng)良好職業(yè)道德意識(shí),實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和自律,是會(huì)計(jì)學(xué)生在以后工作中實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的最佳途徑。
(四)有利于會(huì)計(jì)隊(duì)伍的健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。由于會(huì)計(jì)人員承擔(dān)了重大的社會(huì)責(zé)任,所以在會(huì)計(jì)教學(xué)中必須把會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育納入專業(yè)會(huì)計(jì)教學(xué)體系,使學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感在學(xué)校期間就能夠得到培養(yǎng)。
二、高校會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)道德教育現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)專業(yè)缺乏職業(yè)道德培養(yǎng)目標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本要素知識(shí)化,社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求已不僅限于具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與能力,更看重的是個(gè)人的綜合素質(zhì)。國家教委提出,高校會(huì)計(jì)專業(yè)的教育目標(biāo)是:“培養(yǎng)能在各類企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)事務(wù)所、經(jīng)濟(jì)管理部門、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)實(shí)際工作和本專業(yè)教學(xué)、研究工作的德才兼?zhèn)涞母呒?jí)專門人才”。在目前我國各大院校的會(huì)計(jì)教材體系中普遍存在著重會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)、輕職業(yè)道德教育的問題。
(二)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育認(rèn)識(shí)不夠
雖然絕大多數(shù)高校會(huì)計(jì)專業(yè)教師是兢兢業(yè)業(yè)的,但我國會(huì)計(jì)專業(yè)教師主要是基礎(chǔ)課程教師和專業(yè)課程教師,而很少有專門對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)法規(guī)、職業(yè)道德教育的教師。所以,講授基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教師缺少實(shí)際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn),很難從深層次來理解和把握會(huì)計(jì)職業(yè)道德在實(shí)物操作中的重要地位;另一方面針對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的各種考試,如注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、會(huì)計(jì)職稱考試等都主要是考查學(xué)生所具備的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),而較少涉及有關(guān)會(huì)計(jì)職業(yè)道德方面的內(nèi)容,以致會(huì)計(jì)專業(yè)課教師自然把授課重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)上而忽視會(huì)計(jì)職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。
(三)教學(xué)內(nèi)容缺乏、教學(xué)方法單一
從現(xiàn)有的會(huì)計(jì)教學(xué)體系來看,高校會(huì)計(jì)學(xué)教材很少涉及到職業(yè)道德教育,而專門的配套會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育教材更是少之又少,這使實(shí)施會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育缺乏理論依據(jù)。另外,有關(guān)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的課程,如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》等課程內(nèi)容比較枯燥,簡(jiǎn)單的授課方式,缺乏對(duì)學(xué)生的吸引力,產(chǎn)生了學(xué)生不愿意學(xué)、甚至厭學(xué)的情況。
三、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)道德教育的建議
(一)重塑會(huì)計(jì)專業(yè)職業(yè)道德教學(xué)目標(biāo)
中國教育改革和發(fā)展綱要指出,高等學(xué)校教育教學(xué)應(yīng)將素質(zhì)教育滲透到專業(yè)教育之中,普遍提高大學(xué)生的人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐能力。所以現(xiàn)階段高校的培養(yǎng)目標(biāo)并不是單純的理論知識(shí)教育,而更應(yīng)注重人文素質(zhì)、品德等教育。
(二)改革課程設(shè)置和教學(xué)方法,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德學(xué)習(xí)
高校會(huì)計(jì)專業(yè)應(yīng)把《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程列為會(huì)計(jì)專業(yè)核心課程,引導(dǎo)學(xué)生樹立“誠信為本”的職業(yè)理念。由于職業(yè)道德的要求需要內(nèi)化為職業(yè)理念,所以高校會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育需要耳濡目染、潛移默化。教師只有通過平時(shí)細(xì)微的量的積累,寓會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育于各門課程之中,才能培養(yǎng)出綜合的職業(yè)道德水平。對(duì)于學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)可以通過多種方式,如在講授審計(jì)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等課程中,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)需要可適當(dāng)增加職業(yè)道德內(nèi)容。
(三)豐富會(huì)計(jì)職業(yè)道德教學(xué)內(nèi)容
由于現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容的缺乏,需要會(huì)計(jì)教師及時(shí)地將雜志、報(bào)紙、網(wǎng)站等所報(bào)道的各種案例和新聞作為教學(xué)內(nèi)容,補(bǔ)充教材實(shí)踐知識(shí)的不足,增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別虛假會(huì)計(jì)信息的能力,從而起到強(qiáng)化職業(yè)道德理念的作用。
(四)聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座
在當(dāng)前的會(huì)計(jì)教學(xué)中,我們的專業(yè)教師對(duì)實(shí)務(wù)中存在的一些問題往往知之甚少,從而在職業(yè)道德教學(xué)中顯得說服力不夠。所以,高??梢酝ㄟ^聘請(qǐng)法律界、財(cái)稅部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、企業(yè)會(huì)計(jì)主管等學(xué)識(shí)豐富的人員做講座,這些專家學(xué)者、行業(yè)名家對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)界的動(dòng)態(tài)了解的非常清楚,他們以自己的親身經(jīng)歷、工作實(shí)踐或經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)向?qū)W生講述會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、未來發(fā)展方向,宣傳遵守職業(yè)道德的模范,讓學(xué)生間接了解我國會(huì)計(jì)道德現(xiàn)狀,認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)職業(yè)道德教育的重要性,達(dá)到在校期間培養(yǎng)自己良好道德品質(zhì)的目的。
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-925X(2012)07-0081-01
黨的十七屆六中全會(huì)作出了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署,對(duì)于開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。審計(jì)文化作為社會(huì)主義文化的重要組成部分,是國家審計(jì)整體素質(zhì)的一種開化程度或外在反映,肩負(fù)著推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要使命。加強(qiáng)新形勢(shì)下的審計(jì)文化建設(shè),就要進(jìn)一步樹立和踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍,營造一個(gè)專業(yè)、文明、廉潔、和諧、嚴(yán)格、奉獻(xiàn)、奮進(jìn)、包容的審計(jì)事業(yè)發(fā)展氛圍,逐步形成審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員認(rèn)同并自覺為之奮斗的目標(biāo)使命、價(jià)值取向、道德操守和職業(yè)習(xí)慣,進(jìn)一步提高審計(jì)的公信力和社會(huì)影響力。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作:
1以有力的思想政治工作推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)
1.1大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,引導(dǎo)審計(jì)人員掌握立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,增強(qiáng)黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí),推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作開展和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全過程,以樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn),開展形式多樣的愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育活動(dòng),大力弘揚(yáng)民族精神、傳統(tǒng)道德和時(shí)代精神,提高審計(jì)隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。
1.2全面提高審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)道德水平。以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀為引領(lǐng),塑造審計(jì)精神,做到堅(jiān)定信仰、崇尚法律、堅(jiān)持原則、無私無畏、扎實(shí)苦干、求實(shí)創(chuàng)新;堅(jiān)守審計(jì)職業(yè)操守,做到廉潔、質(zhì)量、文明;恪守審計(jì)職業(yè)道德,做到嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密,不斷提高審計(jì)人員職業(yè)道德水平。
1.3加強(qiáng)審計(jì)心理干預(yù)。要堅(jiān)持以人為本,推行人性化管理,把審計(jì)人員心理健康教育納入議事日程,為審計(jì)人員排憂解難,減輕審計(jì)人員負(fù)擔(dān),積極為審計(jì)人員營造和諧的內(nèi)在環(huán)境;針對(duì)審計(jì)人員產(chǎn)生的不良心理,聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu),開展集體心理輔導(dǎo)和個(gè)別心理咨詢活動(dòng),普及心理健康知識(shí),努力為提高審計(jì)人員心理素質(zhì)創(chuàng)造條件;制定審計(jì)人員業(yè)務(wù)綜合考核實(shí)施辦法,對(duì)審計(jì)人員每個(gè)具體項(xiàng)目的審計(jì)業(yè)務(wù)優(yōu)劣做出有效的、公正的評(píng)價(jià),對(duì)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機(jī)制。
2以堅(jiān)實(shí)的審計(jì)基礎(chǔ)保障審計(jì)文化建設(shè)
2.1推進(jìn)審計(jì)法治化建設(shè),依法規(guī)范審計(jì)行為。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法治化,不僅要建立健全法律法規(guī)體系,更要嚴(yán)格執(zhí)行到位。要有計(jì)劃、有步驟地健全完善與審計(jì)法、國家審計(jì)準(zhǔn)則等配套的規(guī)范和指南,初步構(gòu)建起國家審計(jì)指南體系;要持續(xù)關(guān)注審計(jì)實(shí)踐中的新情況和新問題,對(duì)相關(guān)制度規(guī)范不斷加以調(diào)整和改進(jìn),使之更加具體和細(xì)化;要增強(qiáng)審計(jì)人員的法治觀念,使法律法規(guī)真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束,成為自覺遵守和執(zhí)行的行為指南,堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì),做到以道理服人、用事實(shí)說話,善于聽取各方面意見和建議,不講粗話、大話、過頭話,言行舉止規(guī)范文明,實(shí)事求是、客觀公正地反映和處理問題。同時(shí),也要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度建設(shè),做到用制度辦事、管人、理財(cái),實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
2.2抓好審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),提升依法審計(jì)能力。要著力提高審計(jì)人員的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力、依法辦事能力、科學(xué)管理能力、開拓創(chuàng)新能力和拒腐防變能力,積極推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手;要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn),建立以品行為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的干部培養(yǎng)選用機(jī)制,為審計(jì)人員營造良好的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)氛圍;要加大青年干部引導(dǎo)和培養(yǎng)力度,注重教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,建立具有審計(jì)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系,建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍,努力打造一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)要求的專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。
2.3加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè),充實(shí)審計(jì)文化建設(shè)理論依據(jù)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入探索和把握審計(jì)的本質(zhì)及規(guī)律,繼續(xù)加大對(duì)國家審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法的研究,加快構(gòu)建完善中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系,不斷增強(qiáng)理論研究的系統(tǒng)性、計(jì)劃性和針對(duì)性;進(jìn)一步拓寬研究視野,積極關(guān)注財(cái)政、金融、企業(yè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的理論發(fā)展和實(shí)踐現(xiàn)狀,及時(shí)掌握社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和國際審計(jì)動(dòng)態(tài),為我國國家審計(jì)理論研究提供有益參考;積極整合審計(jì)理論研究資源,規(guī)范科研管理,完善優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,不斷提高審計(jì)理論研究工作的質(zhì)量和水平;進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳和信息公開工作,及時(shí)準(zhǔn)確、全面客觀地信息,正確有效地引導(dǎo)輿論,積極探索用多種表現(xiàn)方式宣傳審計(jì)工作、激勵(lì)審計(jì)干部,使社會(huì)充分了解審計(jì)、理解審計(jì)和支持審計(jì),為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
3以良好的工作作風(fēng)深化審計(jì)文化建設(shè)
3.1積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要全面貫徹落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)要求,切實(shí)把愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中,積極營造全心投入、盡職盡責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好工作氛圍。以治理“庸懶散”、“嬌驕暮”為重點(diǎn),匡正風(fēng)氣、磨礪意志、提振精神。同時(shí),通過開展學(xué)習(xí)身邊人身邊事活動(dòng),形成向先進(jìn)人物看齊、不看待遇看貢獻(xiàn)、不比職務(wù)比業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。
3.2堅(jiān)持依法審計(jì)。要牢固樹立對(duì)法律負(fù)責(zé)的意識(shí),始終堅(jiān)持依法獨(dú)立開展工作,嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為,敢于堅(jiān)持原則,敢于講真話、報(bào)實(shí)情,努力做到依法律、按程序、重質(zhì)量,客觀公正地處理問題。
3.3強(qiáng)化文明審計(jì)。要堅(jiān)持以道理服人、用事實(shí)說話,待人平等,說話和氣,有禮有節(jié),不講大話、空話、過頭話,言行舉止規(guī)范文明。要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意,密切跟蹤輿情,尊重并虛心聽取包括被審計(jì)單位在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的意見和建議。
論文摘要:內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。本文通過剖析現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作中質(zhì)量控制存在的問題,提出了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的基本策略。
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制指由內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)或行為進(jìn)行有計(jì)劃的監(jiān)督檢查,實(shí)施全面控制管理的行為。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。如果一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量沒有保證,其審計(jì)目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn),審計(jì)的實(shí)效和權(quán)威也就無從談起。要提高審計(jì)質(zhì)量,關(guān)鍵在于加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。筆者結(jié)合內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn),針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制存在的問題,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制談幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制存在問題
1.內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)
目前我國內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不高的原因在于:首先,機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置依附于其他部門或者合署辦公,導(dǎo)致了內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員受到多方利益的牽制,無法保證內(nèi)審業(yè)務(wù)工作的自主性和權(quán)威性,從而無法保證內(nèi)審質(zhì)量。其次,內(nèi)審人員職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)。在審計(jì)過程中,由于內(nèi)審人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德品質(zhì),不能持謹(jǐn)慎、客觀的態(tài)度進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)查出的問題往往不能堅(jiān)持原則,大事化小,小事化了,隨意性較大。
2. 內(nèi)審質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不明確
內(nèi)審質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)審質(zhì)量的控制依據(jù)和內(nèi)審業(yè)務(wù)的作業(yè)規(guī)范,是內(nèi)審規(guī)范體系的重要組成部分。但現(xiàn)行的內(nèi)審規(guī)范體系建設(shè)明顯地偏重于內(nèi)審法律、內(nèi)審準(zhǔn)則和內(nèi)審職業(yè)道德規(guī)范的建設(shè),而忽視了內(nèi)審質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),結(jié)果導(dǎo)致內(nèi)審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確,內(nèi)審質(zhì)量控制無章可循,各單位內(nèi)審運(yùn)行各行其是,質(zhì)量狀況參差不齊。
3. 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)缺乏適時(shí)有效的過程控制
由于缺乏對(duì)審計(jì)全過程的質(zhì)量控制,致使部分審計(jì)人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí),未按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)要求實(shí)施必要的審計(jì)程序,從而導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)了重大“漏審”現(xiàn)象,給審計(jì)形象造成了不可低估的負(fù)面影響。此外,審計(jì)組在被審計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)信息反饋滯后,各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)有關(guān)人員之間溝通渠道不順暢,審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)準(zhǔn)確地把握現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)動(dòng)態(tài)。
4. 內(nèi)部審計(jì)報(bào)告缺乏縱向的勾稽復(fù)核
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的復(fù)核,一是審計(jì)組長(zhǎng)的審計(jì)復(fù)核,這是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告形成前的質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),它承上啟下,把握內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量關(guān);二是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的復(fù)核,主要是在對(duì)重要的審計(jì)工作底稿進(jìn)行重點(diǎn)抽查復(fù)核的基礎(chǔ)上,全面復(fù)核結(jié)論性的工作底稿。但是,在實(shí)際工作中,這一環(huán)節(jié)往往被忽視,只是停留在對(duì)問題的定性方面考慮,沒有實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)核控制。
二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
1. 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)
明確衡量?jī)?nèi)部審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)是《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》;第二個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)部審計(jì)章程,它決定了內(nèi)部審計(jì)工作的宗旨、目標(biāo)和范圍、職責(zé)和權(quán)限以及內(nèi)審工作的獨(dú)立性;第三個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)是由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)制定的審計(jì)手冊(cè)、企業(yè)內(nèi)部適用于內(nèi)審機(jī)構(gòu)的政策和程序、適用的審計(jì)技術(shù)和工具、企業(yè)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)的發(fā)展計(jì)劃等組成。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制
一要制定科學(xué)的審計(jì)方案。審計(jì)工作方案是用于指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的指導(dǎo)性文件,應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制,必要時(shí)可以進(jìn)行試審,所確定的審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確, 重點(diǎn)突出,組織分工合理,各項(xiàng)工作措施和要求恰當(dāng)。二要認(rèn)真審查審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要建立多級(jí)審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)的審查機(jī)制,通過對(duì)審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)的審核,確保每一審計(jì)事項(xiàng)都有充分必要的材料支持,并據(jù)此確定審計(jì)組對(duì)內(nèi)部控制制度的描述是否準(zhǔn)確、符合性測(cè)試及實(shí)質(zhì)性測(cè)試是否履行、審計(jì)重要性確定及分配是否適當(dāng)、受限制的審計(jì)程序是否已實(shí)施替代審計(jì)程序、重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域和重要審計(jì)項(xiàng)目是否已獲得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
3.加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)管理
后續(xù)審計(jì)是指在審計(jì)報(bào)告發(fā)出后相隔一定時(shí)間內(nèi),內(nèi)部審計(jì)人員為檢查被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議是否已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)募m正行動(dòng),并取得預(yù)期的效果而實(shí)施的跟蹤審計(jì)。只有加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)管理才能保證內(nèi)部審計(jì)總體審計(jì)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),可見,后續(xù)審計(jì)是內(nèi)審質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4. 加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)核
內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)有專人的或?qū)iT的復(fù)核機(jī)構(gòu),對(duì)整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目過程和結(jié)果進(jìn)行分析復(fù)核。復(fù)核的內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目是否按照審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施,對(duì)調(diào)整的審計(jì)事項(xiàng)是否按權(quán)限履行了相應(yīng)的程序;對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是否準(zhǔn)確,對(duì)檢查風(fēng)險(xiǎn)的確定是否滿足可接受的最低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平的要求;根據(jù)符合性測(cè)試結(jié)果對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的描述及執(zhí)行情況的判斷是否正確,審計(jì)人員據(jù)此所確定的實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間、范圍及具體方法的采用能否保證發(fā)現(xiàn)已存在的重大錯(cuò)誤及舞弊,結(jié)合管理層對(duì)已存在的重大審計(jì)問題的態(tài)度、采取措施的方式及最終對(duì)審計(jì)結(jié)論的影響程度,復(fù)核審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果的表述是否恰當(dāng)。
5. 加強(qiáng)監(jiān)督與考核
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立專門的以專職審計(jì)師為主的審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督和考核部門,制定明確的審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督和考核程序及方法,使所有參與該審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)人員所從事的工作符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范的要求
6.提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)
現(xiàn)有內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,復(fù)合型人才少,普遍缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)技能,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜性的了解不足,難以將企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、存在的問題進(jìn)行深刻地披露與揭示。因此,提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)是審計(jì)質(zhì)量提高的基本保證??梢酝ㄟ^組織培訓(xùn)、開展交流和討論以及提倡審計(jì)人員自學(xué)等途徑提高審計(jì)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位會(huì)計(jì)工作的根本。保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠更是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重中之重。它看似簡(jiǎn)單,做起來相當(dāng)困難。由于各種原因,會(huì)計(jì)信息失真的情況屢見不鮮。因此,要構(gòu)建和諧社會(huì),必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建設(shè)。
論文關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信用會(huì)計(jì)制度和諧社會(huì)
0引言
會(huì)計(jì)工作是財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快,與國際慣例接軌,會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程也不斷加快,去年我國頒布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,政府收支分類科目改革已實(shí)施,現(xiàn)行的《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》也在調(diào)整之中,我國會(huì)計(jì)事業(yè)步入全面發(fā)展時(shí)期,但從近幾年審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)企事業(yè)開展的專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查情況來看,會(huì)計(jì)信息失真事件不斷,“會(huì)計(jì)信用危機(jī)”已經(jīng)顯現(xiàn)。而會(huì)計(jì)誠信是社會(huì)信用體系的重要組成部分,要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須建立一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)誠信體系。
1會(huì)計(jì)信用缺失的原因,既有主觀因素也有客觀因素
1.1利益驅(qū)動(dòng)是會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在的根本的誘因。單位所有者及信息利用者出于自身利益,干預(yù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,使得會(huì)計(jì)信息成為服務(wù)者的工具而可以隨意更改。從核算單位來看,其目的追求自身利益的最大化,隱瞞收入或逃避稅收;從中介機(jī)構(gòu)看,對(duì)單位的服務(wù)過程,也是追求自身利益最大化的過程,報(bào)告質(zhì)量問題難以得到保證。
1.2監(jiān)管弱化是會(huì)計(jì)信息失真的外部環(huán)境和土壤?!稌?huì)計(jì)法》未能得到廣泛認(rèn)可與共識(shí),違法行為沒有得到制裁,執(zhí)法仍有不到位之處?!稌?huì)計(jì)法》和《刑法》同樣是法,而執(zhí)法結(jié)果截然不同,觸犯刑律叫違法犯罪,會(huì)計(jì)做假賬通常稱之為不稱職或有違規(guī)違紀(jì)問題;一個(gè)有責(zé)任必須追究,一個(gè)是出問題沒有人管,虛假信息責(zé)任人員為所欲為而無人問津。違法者普遍存在,執(zhí)法者視而不見,兩者責(zé)任都沒有得到承擔(dān),形成全社會(huì)會(huì)計(jì)鎖鏈?zhǔn)降摹笆д妗爆F(xiàn)象。
1.3會(huì)計(jì)理論與實(shí)際操作的缺陷與差異。目前我國企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,帶有明顯滯后性,盡管修改了《會(huì)計(jì)法》,出臺(tái)了與注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī),但由于我國市場(chǎng)體系構(gòu)成的多樣性、復(fù)雜性,這些法律法規(guī)不僅帶有明顯的應(yīng)付色彩。也很難與國際接軌。這是一種客觀誤差,沒有主觀原因,可以稱之為會(huì)計(jì)信息理論性誤差,因?yàn)樗嬖诘目陀^合理性,又有人稱之為合法會(huì)計(jì)信息失真。
1.4職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力問題。職業(yè)道德問題,指會(huì)計(jì)人員、職業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等缺少必要的職業(yè)道德和法制觀念,有意識(shí)的弄虛作假。業(yè)務(wù)能力問題,體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的高低差異,例如理論水平不夠,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,以及主觀上的努力不夠等原因。職業(yè)道德是主觀因素,是故意行為,不可消除;業(yè)務(wù)能力是客觀因素,屬非故意行為,可以逐步消除,兩者有質(zhì)的區(qū)別。
2解決會(huì)計(jì)信用缺失問題的對(duì)策
2.1建立會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)制度、審批制度和責(zé)任制約制度。我國目前還沒有實(shí)行強(qiáng)制的全面的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度,很多企業(yè)特別是民營企業(yè)只有內(nèi)部要求,沒有外來強(qiáng)制。因此,必須制定會(huì)計(jì)報(bào)表強(qiáng)制審計(jì)制度,企業(yè)年終后多少日內(nèi)必須將年報(bào)報(bào)指定單位審計(jì),維護(hù)其嚴(yán)肅性。
會(huì)計(jì)報(bào)告審核批復(fù)制度是保證企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量年檢的數(shù)量和比例的一種制度,可以由財(cái)政牽頭制定并施行,稅務(wù)審計(jì)工商部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同參與,劃分審批范圍,分別審批,簽署意見,進(jìn)行調(diào)整,做出標(biāo)志,審批調(diào)整后的報(bào)表管理部門進(jìn)行資源共享,不會(huì)因多種需要而出現(xiàn)多種報(bào)表。責(zé)任制約制度是對(duì)報(bào)告的審核者或監(jiān)督者的工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度,這項(xiàng)制度主要通過公布審核者的結(jié)果,引起社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督,只有重大問題依法追究相關(guān)責(zé)任。
2.2職業(yè)道德教育與思想品德教育,目的是減少主觀動(dòng)因。治理會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程,要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,解決一個(gè)思想意識(shí)問題,使會(huì)計(jì)工作走向國際,首先要由國外發(fā)達(dá)國家的遵紀(jì)意識(shí)和敬業(yè)精神,思想上根本不去想做假賬。
對(duì)直接行為人,即會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等,主要是培養(yǎng)職業(yè)道德觀念和必須遵循的原則和理念,作為一名會(huì)計(jì)人員或相關(guān)服務(wù)者,是否合格前提就是不做假賬,全社會(huì)喚起共識(shí),管理部門持之以恒,常抓不懈,必將克服主觀問題。
對(duì)行政負(fù)責(zé)人、管理階層,重點(diǎn)是要增強(qiáng)其法紀(jì)意識(shí),擺正利益觀和大局觀關(guān)系,摒棄不正確、不合法的利益要求,逐步從思想上放棄干預(yù)影響會(huì)計(jì)報(bào)告的結(jié)果。這項(xiàng)工作與增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德同樣重要,從這個(gè)意義是講,會(huì)計(jì)法才真正的能夠貫徹到位。解決意識(shí)形態(tài)問題,就大大減少了違紀(jì)問題主觀誘因。
2.3加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升會(huì)計(jì)整體素質(zhì)政策法規(guī)方面,財(cái)稅審及相關(guān)管理部門,必須加強(qiáng)培訓(xùn),并有嚴(yán)格制度要求:作為應(yīng)知事項(xiàng),會(huì)計(jì)人員要知曉基本的法律法規(guī)政策,自覺約束自己的行為,避免知法犯法的現(xiàn)象;
業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,專業(yè)業(yè)務(wù)能力的提高主要體現(xiàn)在教育和管理,全面提升專業(yè)技能,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的基本要求,減少因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求而出現(xiàn)的低水平誤差。
首先要學(xué)習(xí)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論,用以指導(dǎo)實(shí)踐,理論基礎(chǔ)不夠是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高的重要原因,因此會(huì)計(jì)人員崗前教育,會(huì)計(jì)人員持證上崗等規(guī)定要求還是要嚴(yán)格堅(jiān)持,考試過程還要更科學(xué)更嚴(yán)格;
其次會(huì)計(jì)實(shí)踐,會(huì)計(jì)人員必須有大量的工作實(shí)踐才能靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)理論,并對(duì)理論進(jìn)行補(bǔ)充和完善,兩者缺一不可,因此,單位應(yīng)讓會(huì)計(jì)人員多崗位鍛煉,全面掌握會(huì)計(jì)核算方法;
再次,財(cái)政等管理部門必須長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)業(yè)務(wù)教育,會(huì)計(jì)知識(shí)更新快,這方面改革多,不及時(shí)跟上就不懂,出了問題就明顯體現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)告中,使會(huì)計(jì)報(bào)告不符合會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則要求,造成會(huì)計(jì)信息的失真。影響財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量和效率。因此業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的這項(xiàng)工作必須制度化,堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合,兩者不可或缺。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)誠信,治理
1.會(huì)計(jì)誠信的定義
從現(xiàn)有的文獻(xiàn)看, 對(duì)會(huì)計(jì)誠信的定義有以下兩種代表性觀點(diǎn)得到會(huì)計(jì)界的廣泛認(rèn)同。其一是國家會(huì)計(jì)學(xué)院“會(huì)計(jì)誠信教育”課題組的定義:會(huì)計(jì)誠信包括良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)職業(yè)操守;精湛的會(huì)計(jì)技術(shù)和會(huì)計(jì)技能;完善的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)服務(wù)。其二是由楊雄勝教授首先提出的: 會(huì)計(jì)誠信表達(dá)了會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的一種基本承諾,即客觀、公正、不偏不倚地把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映出來,并忠實(shí)地為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。
對(duì)于以上的定義,筆者認(rèn)為,有些方面值得考量。一是我們?nèi)狈饬繒?huì)計(jì)準(zhǔn)則是否有效的必要尺度,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、工作評(píng)價(jià)的依據(jù)是否有效都存在疑義,那么會(huì)計(jì)誠信從何談起?但這往往超出了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者的能力。二是財(cái)務(wù)信息的使用者的素質(zhì)問題, 如果財(cái)務(wù)信息的使用者沒有得到財(cái)務(wù)信息或是他們沒有正確使用它, 那么財(cái)務(wù)信息的提供就不能完全防止使用者監(jiān)督職能的失敗,這有利于界定各方責(zé)任,而不是簡(jiǎn)單歸咎于會(huì)計(jì)誠信問題?;谝陨戏治? 筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)誠信是指在會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)過程中, 能對(duì)會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)和會(huì)計(jì)信息公信力具有直接影響的會(huì)計(jì)人員,即誠實(shí)、守信、不偏不倚依據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來提供會(huì)計(jì)信息,同時(shí)不斷完善加強(qiáng)內(nèi)部約束。
2.會(huì)計(jì)誠信缺失的原因分析
2.1會(huì)計(jì)誠信缺失原因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(1)委托關(guān)系下的視角。委托關(guān)系意味著交易雙方存在著信息的不對(duì)稱,委托人的福利成為受托人行為的函數(shù)。因此,要使得交易順利完成,受托人的誠實(shí)、守信狀況就顯得尤為重要了。由于委托人和人都是有限理性的經(jīng)濟(jì)人, 都會(huì)追求自身效用的最大化,但是,他們的效用目標(biāo)通常是不一致的。鑒于此,有效保護(hù)委托方的利益和消除委托方的信息劣勢(shì)就成為必需?,F(xiàn)代會(huì)計(jì)制度恰恰充當(dāng)了消除委托方信息劣勢(shì)的角色, 完整的會(huì)計(jì)信息有效地滿足了委托方監(jiān)管方的基本需要。會(huì)計(jì)誠信原則正是基于此才成為會(huì)計(jì)生命的。論文大全。當(dāng)委托方現(xiàn)實(shí)地存在并對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生足夠的影響時(shí),會(huì)計(jì)誠信原則的體現(xiàn)就不會(huì)出現(xiàn)什么問題。但是,一旦委托人變得遠(yuǎn)離企業(yè)或者根本找不到確定的真正代表, 那么會(huì)計(jì)誠信就失去了動(dòng)力和壓力,會(huì)計(jì)造假行為開始出現(xiàn)并愈演愈烈, 會(huì)計(jì)誠信原則的缺失就成為一種必然,會(huì)計(jì)造假問題泛濫成災(zāi)就不足為奇了。
(2)博弈論下的視角。呂長(zhǎng)江教授通過建立一個(gè)會(huì)計(jì)誠信缺失的理論模型,說明現(xiàn)有的企業(yè)制度破壞了所有者、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所三方的利益及風(fēng)險(xiǎn)制衡關(guān)系,而形成了企業(yè)與監(jiān)管者、事務(wù)所與監(jiān)管者兩種利益關(guān)系。楊雄勝教授也指出,中國的會(huì)計(jì)誠信是因?yàn)橹袊鴷?huì)計(jì)陷入了“囚徒困境”,缺少真正的委托人。由此可見“, 誠信”的實(shí)質(zhì)就是博弈參與方為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益而“犧牲”眼前利益的一種非正式約束。由于企業(yè)和利益相關(guān)者之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和利益的不一致,從而最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠信的缺失。
2.2會(huì)計(jì)誠信缺失原因的法學(xué)分析從法學(xué)的角度看,誠信是民法的一項(xiàng)基本法律原則,可適用于整個(gè)民法領(lǐng)域
就會(huì)計(jì)而言,它是一種商事行為,而我國未制定單獨(dú)的商法典,可認(rèn)為我國是民、商法合一的國家,因此,會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)遵守民法有關(guān)誠信的規(guī)定。如果某一會(huì)計(jì)行為有具體的法律條款進(jìn)行規(guī)范的話, 則應(yīng)適用該具體法律條款,不能繞過該具體條款而直接適用誠信原則。在我國建立社會(huì)誠信基礎(chǔ)還是比較困難的,同時(shí)法律體系、監(jiān)管體系還不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠信問題,其實(shí)最終還是法制問題。由于我國未能用法制增加非誠信行為的成本,所以使得會(huì)計(jì)誠信缺失成為必然。
2.3會(huì)計(jì)誠信缺失原因的文化分析誠信不僅是一般道德規(guī)范的重要內(nèi)容,而且是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容
因此,職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的高低直接對(duì)會(huì)計(jì)誠信產(chǎn)生影響。由于我國的道德體系還沒有完全建立起來, 于是社會(huì)變遷發(fā)展與道德規(guī)范之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差,形成了某種意義上的“道德歷史真空”,造成人們的社會(huì)行為失范,從而產(chǎn)生了社會(huì)道德危機(jī),誠信危機(jī)也就應(yīng)運(yùn)而生,會(huì)計(jì)誠信缺失也就不可避免。同時(shí),我們也看到,我國的傳統(tǒng)文化就是強(qiáng)調(diào)誠實(shí)守信與信譽(yù)的,但是我國的傳統(tǒng)文化中誠信和信譽(yù)的基礎(chǔ)是脆弱的。傳統(tǒng)文化對(duì)于違反誠信的約束一般只停留在人的內(nèi)在道德領(lǐng)域, 而缺乏自上而下的普遍的法律制度約束。并且,傳統(tǒng)文化所強(qiáng)調(diào)的是單方實(shí)踐誠信、道德義務(wù)型信任,重視以人情為基礎(chǔ)的誠信,而不是以市場(chǎng)關(guān)系為基礎(chǔ)的“契約型”信任。因此,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)破壞了舊的道德秩序,而新的標(biāo)準(zhǔn)還未完全建立,導(dǎo)致新舊觀念的不協(xié)調(diào),使得會(huì)計(jì)誠信缺失成為必然。對(duì)于市場(chǎng)微觀主體來說,自身的文化環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)誠信無時(shí)無刻不產(chǎn)生影響。
3.會(huì)計(jì)誠信缺失的治理對(duì)策
3.1完善我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系,加大會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)法力度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠信問題,其實(shí)最終還是法制問題,要用法制增加違背誠信行為的成本。在我國,要從法律角度增強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信,一方面應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),對(duì)違法者進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,并對(duì)法律的不足之處加以完善。應(yīng)本著與時(shí)俱進(jìn)的精神,在《會(huì)計(jì)法》修訂時(shí),將其作為會(huì)計(jì)工作規(guī)范和會(huì)計(jì)信息披露等的最基本要求,將會(huì)計(jì)誠信直接寫入《會(huì)計(jì)法》。論文大全。同時(shí), 《會(huì)計(jì)法》應(yīng)明確相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。任何違背會(huì)計(jì)誠信的行為,最終都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另一方面,應(yīng)注意僅有強(qiáng)硬的法律制裁是不夠的,法律制裁還應(yīng)與道德教育相結(jié)合使用。
3.2建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督及相關(guān)監(jiān)督體系。監(jiān)管體系一般包括以下三個(gè)方面
(1)政府監(jiān)管,即外部監(jiān)管,是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、中國人民銀行、證券監(jiān)管和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)所規(guī)定的職責(zé),從對(duì)全社會(huì)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),對(duì)違法違規(guī)行為、會(huì)計(jì)失信行為予以嚴(yán)厲打擊和懲處。
(2)社會(huì)監(jiān)管,即社會(huì)監(jiān)督,既要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的作用, 還要發(fā)揮各種新聞媒體對(duì)會(huì)計(jì)誠信缺失的監(jiān)督作用。
(3)內(nèi)部監(jiān)管,即內(nèi)部監(jiān)督,是指建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、監(jiān)督制度。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立新型的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,即建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管三者有機(jī)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。同時(shí),完善信用披露及監(jiān)督體系,增大對(duì)會(huì)計(jì)誠信的監(jiān)督力度。
3.3加快會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè),構(gòu)建合理的企業(yè)文化
要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,提高道德風(fēng)險(xiǎn)。一方面,在會(huì)計(jì)人員的選拔上,要盡量選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員。另一方面,會(huì)計(jì)工作管理部門要不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德檢查,以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的不斷提高,使其能自覺抵制會(huì)計(jì)信息造假行為的發(fā)生。論文大全。以集體利益為上,國家、集體、企業(yè)利益有機(jī)協(xié)調(diào)的價(jià)值觀念,從而為會(huì)計(jì)誠信營造良好的內(nèi)部環(huán)境。
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