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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴壁市20xx年政務(wù)公開工作要點的通知》(鶴政辦〔20xx〕34號)和《浚縣人民政府關(guān)于印發(fā)??h20xx年政務(wù)公開工作要點實施方案的通知》(浚政辦〔20xx〕43號)要求,進一步細化工作任務(wù),加大公開力度,加強政策解讀回應(yīng),不斷增強公開實效,切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
二、工作任務(wù)
(一)圍繞民生改善推進公開
1、推進扶貧工作信息公開。公開扶貧政策、扶貧資金、項目安排等工作信息;公布扶貧工作落實情況和捐贈信息。
2、推進社會救助信息公開。公開低保、優(yōu)撫、重度殘疾人等困難群體救助金發(fā)放情況、發(fā)放人數(shù)及發(fā)放標準;及時災(zāi)情、救災(zāi)工作進展及救災(zāi)物資調(diào)撥使用等情況。
3、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施公開力度;推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息;及時公開就業(yè)供求信息。
4、推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。推進保障性住房分配和退出信息公開,公開保障性住房申請人有關(guān)信息。
(二)圍繞助力政府建設(shè)推進公開
1、積極推進決策公開。推進重大決策預(yù)公開;推進醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
2、推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞街道黨工委、辦事處部署的改革任務(wù)、民生舉措,及時公開執(zhí)行情況;加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度;深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開。
3、深入推進預(yù)決算公開。推進使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開,公開內(nèi)容包括單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等;除涉密信息外,部門預(yù)決算支出公開到功能分類項級科目,一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目;重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障等民生支出情況,包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。
(三)圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)
1、主動做好政策解讀。及時重要政策解讀;探索建立辦事處主要負責人參與政策解讀及邀請專家學(xué)者參與解讀政策工作機制,主要負責人年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次;重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用。
2、積極回應(yīng)社會關(guān)切。組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關(guān)切,有針對性地做好回應(yīng)工作;認真研判處置所涉及的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題,及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道準確權(quán)威信息;做好重大突發(fā)事件處置工作。
3、更好發(fā)揮媒體作用。統(tǒng)籌運用媒體做好工作;及時報道政策解讀;暢通媒體采訪渠道。
(四)圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)
1、提高政務(wù)公開工作制度化標準化水平。推進信息公開基本目錄建設(shè);積極做好規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開;按照制度化、標準化、規(guī)范化、流程化的要求,進一步完善政務(wù)公開工作制度。
2、提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮街道門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用;增進與公眾互動交流;加強政府信息查閱場所工作,按照規(guī)范化要求做好信息送交工作。
3、提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。定期組織政務(wù)公開工作人員參加培訓(xùn);政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究,準確把握政策精神,增強專業(yè)素養(yǎng),強化公開理念,提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。
三、工作要求
1、高度重視。政務(wù)公開工作是加速政府轉(zhuǎn)變職能的重要抓手,是確保公民、法人和其他社會組織知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)的重要保證。加強政務(wù)公開工作力量建設(shè),使其與全面推進政務(wù)公開工作相適應(yīng),并加強政務(wù)公開宣傳培訓(xùn),增強專業(yè)素養(yǎng),提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力水平。
2、落實責任。明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)負責政務(wù)公開工作,列入領(lǐng)導(dǎo)工作分工;街道辦事處主任年內(nèi)聽取一次政務(wù)公開工作匯報,研究部署推進工作。
3、加強監(jiān)督。進一步細化工作任務(wù),加大公開力度,加強政策解讀回應(yīng),不斷增強政務(wù)公開實效。落實工作要點情況要納入信息公開年度報告,并向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
20xx年度政務(wù)公開工作計劃2:為了進一步做好我局20xx年度政務(wù)公開工作,按照工作目標,充分發(fā)揮××人力資源和社會保障局政務(wù)網(wǎng)站有效平臺作用,狠抓落實,切實推進人力資源和社會保障服務(wù)工作,打造陽光人社?,F(xiàn)將年度政務(wù)公開工作計劃如下:
一、指導(dǎo)思想
維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,全力推進政務(wù)公開,重點實現(xiàn)政務(wù)公開工作標準化,進一步完善工作機制及公共服務(wù)體系,強化社會管理和公共服務(wù)職能,不斷創(chuàng)新公開形式,深化公開平臺建設(shè),為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。
二、工作目標
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組監(jiān)督檢查、辦公室組織協(xié)調(diào)的政務(wù)公開工作機制,確定專人負責日常政務(wù)公開工作,為深化政務(wù)公開提供組織保證。
二是強化制度建設(shè)。要嚴格按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定和實施辦法來開展政務(wù)公開工作,用制度來規(guī)范和促進政務(wù)公開工作,建立健全政務(wù)公開評議、考核、"查字典"監(jiān)督激勵機制,進一步增強政務(wù)公開工作的針對性、時效性,確保政務(wù)工作有序開展。
三是廣泛開展宣傳。積極做好《政府信息公開條例》的宣傳工作,讓群眾更多地了解有關(guān)內(nèi)容,維護自身的權(quán)益。完成《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》的校核工作,整理保存好相關(guān)信息的電子文稿,為下一步建立網(wǎng)上政府信息查詢系統(tǒng)做好準備。
三、工作措施
一是要進一步規(guī)范公開內(nèi)容。要把群眾關(guān)心的熱點問題作為公開的切入點,凡是涉及審批關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事物,都要列入公開內(nèi)容。要從內(nèi)容和形式上重點加以深化,比如事業(yè)單位公開招聘和專業(yè)技術(shù)人員職稱指標等均在××人力資源網(wǎng)上進行公開。
二是要進一步規(guī)范公開時間。要根據(jù)公開內(nèi)容的實效,分常年、定期和隨時公開。做到“常務(wù)”長期公開,“要務(wù)”定期公開,“急務(wù)”即時公開。即要把領(lǐng)導(dǎo)分工、職能職責、人員編制、辦事權(quán)限、辦事程序、辦事時限、以及與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等情況長期公開;對工作目標進展、專項工作、人力資源任免等情況及時公開;為方便群眾辦事和便于接受群眾監(jiān)督,本局所有工作人員將實行掛牌上崗。
三是要進一步規(guī)范公開程序。凡是重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度的資金使用等情況,要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定是否公開。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七屆四中全會和區(qū)委八屆七次全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進信息公開,加強法制建設(shè)工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為,建設(shè)法治人事,為積極實施人才強區(qū)戰(zhàn)略、大力推動人才創(chuàng)業(yè)、深化推進體制機制改革營造良好的人事編制法制環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為宗旨,深化機制體制改革。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,擬定我區(qū)機構(gòu)改革總體方案,組織實施全區(qū)機構(gòu)改革工作。按照嚴明紀律、明確程序、規(guī)范標準的要求,認真研究機構(gòu)改革方案擬訂報批、審核程序以及編制核定、職數(shù)配備、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置等問題,擬訂配套政策措施。組織實施部門“三定”工作,著力解決部門之間職責交叉、關(guān)系不順等問題,提高政府行政效能,努力實現(xiàn)政府職責、機構(gòu)和編制法定化。
(二)以構(gòu)建“權(quán)力陽光”運行機制為平臺,加強政府信息公開。在依法清理和規(guī)范行政權(quán)力的基礎(chǔ)上,認真細化權(quán)力事項“辦事指南”及工作流程,努力推行電子政務(wù),積極推進審批事項的“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”。按照進一步構(gòu)建“權(quán)力陽光”運行機制和政府信息公開的工作要求,深化政府信息公開內(nèi)容,規(guī)范人事編制行政權(quán)力公開信息,推動“陽光人事”建設(shè)。
(三)以強化培訓(xùn)和完善監(jiān)督為手段,推進依法行政隊伍建設(shè)。堅持黨組理論學(xué)習中心組學(xué)法、機關(guān)干部法律知識培訓(xùn)等基本學(xué)法制度,認真組織參加省市部門組織的依法行政內(nèi)容的培訓(xùn)和區(qū)法制辦組織的法律知識培訓(xùn),積極組織依法行政崗位上的工作人員參加浙江省行政執(zhí)法證考試,力爭新增持證上崗人員數(shù)。充分發(fā)揮人事工作行風(效能)監(jiān)督員作用,定期召開會議,聽取意見建議,健全監(jiān)督制約機制。建立健全依法行政責任追究制度,依法行政工作與個人年終考核相掛鉤。
(四)以“五五”普法總結(jié)驗收為契機,深化人事編制法制宣傳。結(jié)合“五五”普法總結(jié)驗收的工作要求,系統(tǒng)檢查本部門普法規(guī)劃的貫徹落實情況,做好考核驗收的準備工作。同時,要認真總結(jié)“五五”普法期間的經(jīng)驗和亮點,繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度,組織開展4.27“公務(wù)員學(xué)法日”活動,加強公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理。根據(jù)《關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》的要求,積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市依法行政示范單位創(chuàng)建管理辦法(試行)的通知》及相關(guān)考核標準,在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、增強法治意識、轉(zhuǎn)變政府職能、強化制度建設(shè)、科學(xué)民主決策、嚴格行政執(zhí)法、防范和化解社會矛盾、加強行政監(jiān)督等方面作努力、創(chuàng)先進,全面提高我局(辦)依法行政工作水平。
(五)以嚴格、規(guī)范、高效為目標,落實各項依法行政工作。認真貫徹實施《人事局(編委辦)行政執(zhí)法責任制實施方案》,進一步規(guī)范執(zhí)法主體,理清執(zhí)法依據(jù),界定執(zhí)法職責,明確執(zhí)法權(quán)限,落實執(zhí)法責任。
1、認真貫徹實施《公務(wù)員法》及配套法規(guī),嚴格依法開展公務(wù)員登記工作,嚴格執(zhí)行公務(wù)員招考錄用、考核、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休等各項制度。
2、認真貫徹實施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,嚴格依法開展事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和年度檢驗工作,規(guī)范行政許可行為。
3、認真貫徹實施《浙江省人才市場管理條例》,嚴格依法開展人才交流活動,按規(guī)定做好人才引進和人事等工作,強化人才市場服務(wù)功能。
4、認真貫徹實施《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》和《市行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》,按照規(guī)定開展機構(gòu)編制工作,嚴肅機構(gòu)編制紀律,嚴格“一支筆”審批制度,加快機構(gòu)編制法治建設(shè)步伐。
5、認真貫徹實施《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》及《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》,嚴格按規(guī)定開展以職業(yè)道德與創(chuàng)新能力等公共科目培訓(xùn)為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。嚴格按規(guī)定開展職稱資格考試工作。
6、認真貫徹實施《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,嚴格按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則和規(guī)定程序開展事業(yè)單位工作人員公開招考工作。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識,增強責任意識。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責、完善機制、狠抓落實,加大對各項日常工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度,切實將依法行政理念變成機關(guān)工作的基本準則。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機構(gòu)
1、明確局社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。由局長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,副書記任常務(wù)到副組長、副調(diào)研員任副組長,成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子及各單位的主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室依托在局辦公室。
2、建立健全局屬單位綜治工作機構(gòu)。尚未建立社會治安綜合治理機構(gòu)的單位,要立即建立;已建立綜治工作機構(gòu),但有人員變動的,亦作相應(yīng)調(diào)整。
二、明確責任主體,層層落實目標責任制
1、全面落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制,明確目標管理責任,做到綜治工作有計劃、有落實、有總結(jié)。
2、認真執(zhí)行“誰主管、誰負責”的原則。將任務(wù)落實到具體人員、具體崗位。確保本單位不發(fā)生敵對分子滋事?lián)v亂事件、不發(fā)生重大、不發(fā)生集體進京上訪和其他進京滋事事件、不發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和安全責任事故、不發(fā)生重大惡性刑事案件。各司其責、齊抓共管,促進本單位社會治安綜合治理工作目標的實現(xiàn)。
3、“看好自己的門、管好自己的人”。采取各種有效措施預(yù)防本單位干部、職工違紀、違法和犯罪;認真做好機關(guān)樓院和單位管理小區(qū)的安全保衛(wèi)工作,確保無刑事案件、無治安案件、無、無“黃賭毒”問題、無組織活動。
三、健全應(yīng)急體系,加強應(yīng)急隊伍建設(shè)
1、修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各單位要依據(jù)《市城管局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局處置大規(guī)??植酪u擊事件工作預(yù)案》的要求,結(jié)合本單位的任務(wù)和實際,進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,切實提高處置各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置的能力。
2、建立應(yīng)急隊伍。根據(jù)市政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于做好2012年防汛備汛工作的通知》(汛[2012]2號)精神,抓緊修訂各類應(yīng)急預(yù)案,全面落實主管、監(jiān)督和行政的責任。進一步加強我局系統(tǒng)今年的防汛備汛工作,完善應(yīng)急保障機制,增強應(yīng)急管理、響應(yīng)和處置能力,確保各項工作的順利進行。要全面開展重要部位和薄弱環(huán)節(jié)大檢查,督促檢查各部門落實搶險救災(zāi)預(yù)案,對可能發(fā)生災(zāi)情的區(qū)域、地段進行重點檢查。
四、開展專項整治,全面提升市容環(huán)境水平
1、市容工作重點。一是“疏堵結(jié)合”,綜合治理流動攤點。加強各類便民市場建設(shè)和規(guī)范管理工作,建立“嚴管街”制度,試點夜市排擋集中經(jīng)營管理,疏導(dǎo)少數(shù)民族攤販進市場和指定的地點規(guī)范經(jīng)營;試點攤點經(jīng)營登記許可制度,強化執(zhí)法,杜絕重點部位、重點路段流動攤點的存在。二是推進落實“門前三包”責任制的落實,提高簽訂率和履約的自覺性,對違規(guī)行為加大勸導(dǎo)和處罰力度;三是開展“兩車”停放專項整治;開展亂張貼清理工作;加強渣土運輸管理;加大違法廣告整治力度。
2、環(huán)衛(wèi)工作重點。一是提升市區(qū)道路清掃保潔水平,加快三環(huán)路市場保潔市場化運作;二是改革垃圾收運方式,完善垃圾收運系統(tǒng)建設(shè);三是強化內(nèi)河保潔管理工作,加強科學(xué)調(diào)度生態(tài)補水,保持較佳的內(nèi)河水質(zhì)和防洪排澇效果;四是加強渣土執(zhí)清管理,強化渣土運輸公司的監(jiān)管。
3、執(zhí)法工作重點。一是加強隊伍思想紀律作風教育,堅持以人為本,把人民群眾利益放在首位,堅持嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,共建和諧城管;二是開展制度完善和規(guī)范執(zhí)法活動,建立有效的考評制度和激勵約束機制,努力提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)法水平;三是建立精細化管理機制,完善執(zhí)法勤務(wù)方式,建立健全差別化、精細化市容執(zhí)法管理機制,著力提高城管執(zhí)法的針對性和實效性。
五、做好工作,解決熱點難點問題
1、進一步暢通渠道。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步創(chuàng)新完善工作機制的若干意見》,進一步暢通渠道,充分保障人民群眾訴求的權(quán)利。
2、、認真做好、接訪、走訪工作。繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、定期接訪制度,深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,為群眾排憂解難。
3、認真落實工作責任制。切實解決群眾反映的熱點難點問題。提高案件查辦的效率和質(zhì)量,堅持抓早、抓準、抓苗頭,及時發(fā)現(xiàn)問題和矛盾,及時糾正問題、疏導(dǎo)矛盾,把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
六、進一步強化法制意識,加強內(nèi)部管理
1、內(nèi)部安全方面,注重對全體人員進行消防、交通等方面知識的培訓(xùn),加強人員工作責任心,嚴格安全工作。平時堅持做到:每日安排人員值班,保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通;管好機動車輛,防止人身傷害事故發(fā)生;落實防火防盜等安全措施,有效防止事故的發(fā)生。加強聯(lián)防工作,建立聯(lián)防機制。各單位要積極、主動與轄區(qū)街道辦、派出所建立治安聯(lián)防,加強信息溝通,以借助外部力量提高內(nèi)部管理水平,增強治安防范能力。
2、開展以社會治安為重點的專項整治行動。對易發(fā)案的重點區(qū)域和部位采取定期排查和集中排查相結(jié)合的方式,力求做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決”問題,切實做好社會治安工作。
3、加強出租房屋和聘用人員的管理。局屬各單位要有兼職人員負責對本單位出租房屋的管理工作,嚴格按出租房屋的有關(guān)規(guī)定,簽訂租賃合同,不無照經(jīng)營、不從事“黃、賭、毒”等活動。確保單位出租房屋不成為藏污納垢之地。各單位要切實加強聘用人員的管理工作,嚴格按照“底數(shù)清、情況明”的要求,做到管理有制度、流動有登記。
這次會議是深入學(xué)習貫徹落實市公司2009年營銷工作會議精神,總結(jié)成績,分析形勢,研究部署公司2009年電力營銷工作的一次重要會議,會議開得很及時,短暫而高效。剛才,王總的報告總結(jié)了2008年營銷工作取得的主要成績、深入分析了當前營銷工作面臨的形勢,明確提出了2009年營銷工作的思路,對08年的主要工作進行了安排。市公司領(lǐng)導(dǎo)也作了重要講話,對我們的工作提出了希望和要求。相關(guān)單位和科室作了專題發(fā)言,對2009年工作要點作了說明。會議還表彰了2008年度營銷工作先進單位和個人;各基層單位也都簽訂了營銷目標責任書。會議的成功召開,對于我們?nèi)媛鋵嵤泄緺I銷工作會議精神,實現(xiàn)公司年度經(jīng)營目標,保證和促進企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和各項目標任務(wù)的完成,必將產(chǎn)生積極的作用。
二、會議的主要收獲
(一)總結(jié)了成績,堅定了信心。
2008年公司營銷戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞公司“1281”的年度奮斗目標,克難奮進,團結(jié)拼搏,使得公司的各項營銷指標得到了優(yōu)化和提升,營銷工作呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展態(tài)勢。營銷指標再創(chuàng)歷史新高,經(jīng)營質(zhì)效取得一定進步,營銷精細化管理全面展開,營銷基礎(chǔ)管理進一步加強,各項重點工作穩(wěn)步推進,優(yōu)質(zhì)服務(wù)明顯改善。這些成績的取得離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,更是營銷戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果。這些成績的取得為確保××區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高作出了積極的貢獻,同時也堅定了我們搞好2009年營銷工作的信心。
(二)認清了形勢,提高了認識。
會議充分肯定了2008年營銷工作的成績,在全面總結(jié)工作經(jīng)驗的同時,還認真分析了當前公司營銷工作所面臨的形勢。一是營銷指標壓力較大。二是營銷基礎(chǔ)管理有待進一步加強。三是營銷隊伍整體素質(zhì)還有待提高。報告對當前營銷工作形勢的分析使大家在看到成績同時,更清醒地認識到當前營銷工作中存在的困難和問題,增強了全體干部職工在2009年搞好營銷工作的緊迫感和責任感。
(三)明確了目標,指明了方向。
針對當前面臨的形勢和任務(wù),王總的報告明確了2009年營銷工作思路,提出了當前和今后一個時期營銷工作的目標,即認真貫徹落實市公司營銷會議和公司2009年工作會議精神,以營銷精益化管理為主線,通過抓基礎(chǔ)管理、抓過程管理、抓規(guī)范管理,促進效益提升,深入推進營銷基礎(chǔ)管理和營銷標準化管理工作,不斷提高營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,創(chuàng)營銷優(yōu)良業(yè)績,全面完成2009年的營銷工作目標任務(wù)。在報告中王總對下一步工作重點作了具體安排,思路很清晰,措施很得力,這對于促進公司營銷工作在新的一年里再上新臺階具有非常積極的意義,為今后的營銷工作的開展指明了方向。
(四)布置了措施,突出了重點。
王總的報告,緊緊圍繞公司“12331”年度總體工作目標,提出了2009年營銷工作的總體工作思路,確定了2009年營銷工作將以精益化管理為主線,著力于抓基礎(chǔ)、抓過程、抓規(guī)范,重點搞好十項工作:即加大增供擴銷力度,確保電量的穩(wěn)步增長;嚴格執(zhí)行電價政策,確保均價合理上揚;加強電費回收風險控制,切實保障經(jīng)營成果;
突出線損管理工作,努力實現(xiàn)降損增效;加強營銷分析和考核,促進營銷指標全面完成;推行營銷精益化管理,提升營銷整體管理水平;
加強營銷基礎(chǔ)管理,提高營銷工作質(zhì)效;推進營銷標準化管理,全面規(guī)范營銷作業(yè);創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,樹立企業(yè)良好形象;加強營銷隊伍建設(shè),提高員工綜合素質(zhì)。十項新措施的提出使得我們2009年的營銷工作思路更清晰,重點更加突出,實際工作中更具可操作性,這對于公司08年的營銷工作的開展具有十分重要的意義。
三、貫徹落實會議精神的幾點意見
今年的營銷工作任務(wù)艱巨,責任重大。在以后的工作,我們營銷戰(zhàn)線的干部職工,要以嶄新的精神風貌,過硬的工作作風,頑強的拼搏精神,扎扎實實抓好各項工作的管理。
(一)貫徹會議精神。當前公司的營銷工作存在的一個重要問題是員工的市場開拓意識和業(yè)務(wù)水平有待提高,會后各單位要認真組織員工學(xué)習會議報告和下發(fā)的十五個管理辦法和制度,對于會議精神要入腦入心并迅速地貫徹到實際工作中去。要結(jié)合會議精神,大力開展各類營銷培訓(xùn)及競賽活動,在培訓(xùn)及活動的形式、實效上下功夫,力爭在員工開拓意識和業(yè)務(wù)技能上有較大的提高。
(二)抓好過程管理。各單位要認真貫徹此次會議精神,圍繞企業(yè)管理創(chuàng)新工作,按照營銷工作08年重點安排,對照此次下發(fā)的15個制度和辦法,加快對失效、過期制度和辦法的清理,加快對突出、急需解決問題的整改進度;要進一步理順明確上下、左右、內(nèi)外的工作關(guān)系,完善工作機制,強化工作流程的執(zhí)行;要加快抄核收等控管體系建設(shè)進度,合理調(diào)整營銷系統(tǒng)管理權(quán)限;要進一步加強內(nèi)稽外查力度,強化問題閉環(huán)管理,實現(xiàn)對營銷行為的全過程監(jiān)管。
(三)規(guī)范營業(yè)行為。要大力推行制度管人、標準管事的理念,嚴格執(zhí)行下發(fā)的十五個制度和辦法,進一步規(guī)范營業(yè)行為,強化內(nèi)部協(xié)調(diào),完善內(nèi)部流程的傳遞手續(xù),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制點,抓好管理和執(zhí)行的協(xié)調(diào)配合;要建立和完善營銷工作質(zhì)量評價體系,制定工作行為量化標準;要積極探索有效的考核模式,加大對營銷工作質(zhì)量的考核力度,用制度和標準來規(guī)范營銷行為,用指標來考核工作質(zhì)量;要加大考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度,通過經(jīng)濟手段來引導(dǎo)員工進一步規(guī)范工作行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
一、主要目標
全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%,外貿(mào)自營出口增長15%;完成工業(yè)性投入15億元,其中制造業(yè)投入14億元,完成區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元;引進內(nèi)資8億元,引進或新創(chuàng)辦投資規(guī)模3000萬元以上企業(yè)10家,其中億元以上3家;新培育規(guī)上企業(yè)10家,其中億元以上2家。通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)5家。創(chuàng)建便利店31家,行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達85%以上。
二、工作重點
(一)深化服務(wù)企業(yè)活動。認真貫徹落實磐政[2011]130號《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。完善縣領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)制度,加大企業(yè)難題協(xié)調(diào)辦理力度,提高難題解決率。開展銀企和用工等對接活動。啟動新老城區(qū)企業(yè)聯(lián)建職工公寓項目準備工作。完善企業(yè)創(chuàng)業(yè)綠卡管理辦法,落實各項綠卡優(yōu)惠政策措施。深入開展治亂減負工作,推進各項惠企政策不折不扣落到實處。盡快兌現(xiàn)2011年工業(yè)經(jīng)濟扶持政策。
(二)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。完善重點企業(yè)運行分析系統(tǒng),建立涉企部門工作聯(lián)席會議制度、工業(yè)企業(yè)重大情況報告制度,及時處置影響企業(yè)穩(wěn)定的突發(fā)事件。編印《工業(yè)月報》,每月通報工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口、工業(yè)投入、招商引資、項目建設(shè)等主要工作進展情況。加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析,開展一月一簡析,一季一分析,針對工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢,及時向縣委、縣政府提出行之有效的對策建議和應(yīng)對措施。
(三)提高區(qū)塊開發(fā)水平。完善工業(yè)區(qū)塊工作例會制度,幫助解決建設(shè)中的難題。落實考核、督查、通報、政策扶持等措施,加快基礎(chǔ)設(shè)施和三產(chǎn)配套項目建設(shè)進度,力爭完成平臺基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元。開展工業(yè)項目用地績效評價,建立工業(yè)用地項目動態(tài)管理檔案,對畝產(chǎn)稅收、每度電產(chǎn)值、稅收等情況進行排名通報。做好項目跟蹤服務(wù),加快供地和項目建設(shè)進度。完善工業(yè)投資項目協(xié)議約束機制,深入開展閑置和低效工業(yè)用地清理,盤活工業(yè)用地面積150畝以上。加大未開工、未投產(chǎn)項目的督查力度,繼續(xù)實行每月一督查每季一通報制度。新落地開工投資項目20個,新竣工投產(chǎn)項目10個。
(四)加大選商引資力度。編印招商畫冊和政策匯編,編制全年招商引資工作計劃,開展投資環(huán)境推介活動。招商引資重點區(qū)域向杭、滬、甬、溫等發(fā)達地區(qū)拓展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方向進行選商,正確引導(dǎo)工業(yè)投資方向。加強對業(yè)主的考察,把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)、效益關(guān)。嚴格執(zhí)行《縣工業(yè)投資項目管理若干意見》及補充意見,加強聯(lián)合考察,提高考察效率,規(guī)范操作程序。開展未落地項目調(diào)查、清理和重新評價。嘗試公開競標供地篩選項目制度。
(五)加快產(chǎn)業(yè)提升步伐。深入調(diào)研,明確各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。改造提升五金機械、工藝禮品、針織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強塑料制品、汽摩配、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極培育電子信息、裝備制造業(yè)、新能源、醫(yī)藥保健等新興產(chǎn)業(yè)。完善重點企業(yè)培育政策,突出培育重點,加大培育力度。引導(dǎo)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級提高技術(shù)裝備水平,實施縣重點技改項目20個以上。創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)塑料模具中心。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、研發(fā)中心等機構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)實施精細化管理,提高管理水平。申報省、市級企業(yè)技術(shù)中心3家,市級以上信息化項目3個,完成市級以上新產(chǎn)品(新技術(shù))備案5只。加大中央、省級項目資金爭取力度,爭取市級以上重點技改項目3個、專項資金項目8個以上。
(六)提升經(jīng)濟協(xié)作水平。按照"接軌周邊、借力發(fā)展"的總體要求,圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進山海協(xié)作共建園區(qū)建設(shè),加強和在外人士的溝通聯(lián)系,進一步拓展經(jīng)濟協(xié)作范圍和途徑。發(fā)揮各地商會作用,實施"浙商回歸"工程。
(七)加大市場拓展力度。組織發(fā)動企業(yè)參加廣交會、華交會、義博會、消博會等境內(nèi)外展會,全年爭取落實各類境內(nèi)外展位200個以上,參展企業(yè)150家次以上。
(八)加大素質(zhì)培訓(xùn)力度。繼續(xù)開展企業(yè)高效管理、科技創(chuàng)新、市場開拓、和諧文化、安全生產(chǎn)等培訓(xùn),舉辦企業(yè)家、企業(yè)中層管理人員培訓(xùn)班2期以上,舉辦工業(yè)干部經(jīng)濟實務(wù)培訓(xùn)班1期以上,完成務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)1000人次以上。
(九)有序推進節(jié)能降耗。出臺《縣"十二五"期間節(jié)能降耗工作意見》,實行各領(lǐng)域協(xié)同推進。加大節(jié)能降耗考核力度,推行節(jié)能降耗工作問責制。成立節(jié)能降耗工作機構(gòu),健全能耗管理隊伍。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查與評估制度。根據(jù)工業(yè)項目績效評價結(jié)果,加大落后產(chǎn)能淘汰力度。實施年度用電量計劃管理,穩(wěn)妥實施有序用電。加強宣傳,規(guī)范散裝水泥、新型墻體"兩項基金"征繳,啟動禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)5家,申報省級節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用專項資金扶持項目2個以上。
(十)抓好商貿(mào)體系建設(shè)。開展縣屠宰廠遷建項目的前期工作,完成項目建議書、工可報告和初步設(shè)計編制評審,力爭完成土地征用。加強現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè),建立"千鎮(zhèn)連鎖超市"工程的長效管理機制,繼續(xù)創(chuàng)建村級連鎖便利店,有店村便利店覆蓋率達85%以上。加強備案企業(yè)管理,推進家電下鄉(xiāng)工作,拓展農(nóng)村消費市場。規(guī)范發(fā)展煤炭、成品油、報廢汽車、典當、再生資源回收利用等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加大對商貿(mào)企業(yè)扶持力度。及時兌現(xiàn)2011年商貿(mào)流通扶持政策,積極申報爭取2012年商貿(mào)流通扶持項目。
(十一)加強依法行政工作。進一步規(guī)范各行政審批事項辦理程序,提升365經(jīng)貿(mào)窗口服務(wù)水平。繼續(xù)推進審批制度改革,貫徹落實縣委〔2009〕44號《關(guān)于加快推進擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的若干意見》,確保放權(quán)到位。加強生豬屠宰管理執(zhí)法檢查,縣城定點屠宰率達100%,農(nóng)村屠工證年審率達90%以上。加強特許經(jīng)營、直銷、促銷等經(jīng)營行為和民爆物品銷售等行業(yè)監(jiān)管,提高依法行政能力和水平。
(十二)加強干部隊伍建設(shè)。深化機關(guān)干部作風建設(shè),開展"走基層、訪民情、辦實事、促發(fā)展"大走訪活動,建立局班子聯(lián)系工業(yè)區(qū)塊、機關(guān)干部聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度,圍繞階段性重點、熱點問題深入開展調(diào)研,掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,當好縣委縣政府的決策參謀。執(zhí)行周一晚上集中學(xué)習制度、機關(guān)干部中心發(fā)言制度。實施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度,充分調(diào)動廣大干部的工作積極性。嚴格執(zhí)行違紀違規(guī)懲處制度。完善局機關(guān)年度工作目標量化考核辦法,加大信息調(diào)研考核力度,建立獎勤罰懶、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作激勵機制。
(十三)加強日常管理工作。積極參與生態(tài)縣建設(shè),切實做好平安創(chuàng)建、黨風廉政、綜合治理、維穩(wěn)、計劃生育、安全生產(chǎn)、、政務(wù)公開、三聯(lián)幫扶、機關(guān)黨建、文明衛(wèi)生、社區(qū)共建等工作。認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案,辦結(jié)率、滿意率爭取達到100%。
三、保障措施
(一)落實工作責任。將上述工作要點逐條分解到各科室,科室列出全年工作計劃表,明確完成時間,責任落實到人。
整合優(yōu)勢資源,積極做好基礎(chǔ)保障。一是做好公關(guān),取得資格。充分利用點多面廣、扎根農(nóng)村的競爭優(yōu)勢,積極向區(qū)政府、人社局等主要部門做匯報,闡述農(nóng)商行作為地方性金融機構(gòu),吸收的資金全部用在當?shù)?,在支持地方?jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用,成為全省農(nóng)信系統(tǒng)首批取得獨家資格的區(qū)縣聯(lián)社。二是統(tǒng)一操作流程。密切聯(lián)系區(qū)委、區(qū)政府、社會勞動保險處,研究制定總部新型農(nóng)村養(yǎng)老保險征繳業(yè)務(wù)流程,并對崗位人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強組織統(tǒng)籌。以辛店支行為主要征收網(wǎng)點,抽調(diào)精干人員負責定期與社會勞動保險對賬,確??偛颗c全區(qū)社會勞動保險參保人員信息、匯繳金額一致。
加快電子化建設(shè),提高科技支撐水平。加大科技投入力度,確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作落實到位。一是加快非現(xiàn)金結(jié)算渠道建設(shè)。按照“電子機具村村通,家家用上銀行卡”的總體目標,實行銀行卡全覆蓋和助農(nóng)取款服務(wù)兩大工程,大力發(fā)展特約商戶,布防各類自助設(shè)備和POS機具,在全市農(nóng)村信用社率先實現(xiàn)網(wǎng)點ATM全覆蓋,有效緩解了客戶長時間排隊、辦理業(yè)務(wù)難的問題。二是加強網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺,加大動態(tài)監(jiān)測力度,確保數(shù)據(jù)準確、報表及時、資金快捷到位。三是豐富社保卡業(yè)務(wù)內(nèi)涵。密切與人社局、財政、供電、供水、煙草、移動、聯(lián)通等單位合作,推進村居(社區(qū))社會保障服務(wù)平臺建設(shè)和社會保障卡“一卡通”工程,通過對社??ù钶d銀行卡功能,實現(xiàn)社保金繳納、各類政府補貼發(fā)放、代收電費、水費、煙款、話費等公共服務(wù)功能與金融功能“一卡通”。
完善宣傳機制,確保農(nóng)保知識深入人心。一是建立了聯(lián)絡(luò)員制度。為確保人員信息、保費金額的完整、準確,由社會勞動保險與農(nóng)商行通過層層篩選,確立了14名鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員,與各營業(yè)網(wǎng)點保持密切聯(lián)系,確保新農(nóng)保準確、及時發(fā)放到位。二是利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的廣播平臺、科普宣傳欄等有利渠道,利用“送科技、送信息、送貸”下鄉(xiāng)等有利時機,向廣大農(nóng)戶宣傳新農(nóng)保知識,讓農(nóng)民了解是國家優(yōu)惠政策。三是統(tǒng)一印發(fā)了《新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取說明》,詳細介紹新農(nóng)保養(yǎng)老金如何領(lǐng)取,如何計息,如何避開取款高峰期等,讓參保農(nóng)民詳細了解每一個業(yè)務(wù)細節(jié),大大提高了服務(wù)效率,確保養(yǎng)老金及時、準確、明白的發(fā)放到農(nóng)戶手中。
加強窗口服務(wù),提升服務(wù)水平。一是發(fā)揮農(nóng)商行營業(yè)網(wǎng)點點多面廣、貼近農(nóng)民、農(nóng)村的優(yōu)勢,做好新農(nóng)保發(fā)放和代收工作,為新農(nóng)保業(yè)務(wù)的推廣盡自己的社會責任。二是提高服務(wù)效率。設(shè)立“新農(nóng)保專項窗口”,抽調(diào)業(yè)務(wù)精,能力強的業(yè)務(wù)骨干專職負責新農(nóng)保業(yè)務(wù),簡化工作流程,提高辦事效率,并采取延長營業(yè)時間,節(jié)假日不休息等便民服務(wù)措施,讓農(nóng)戶及時拿到新型養(yǎng)老保險金和保險補貼。三是強化管理。印發(fā)了業(yè)務(wù)辦理意見回饋卡,向廣大客戶發(fā)放,根據(jù)客戶意見及時做出整改。完善考核機制,強化對文明服務(wù)工作的考核力度。對于工作勤懇,服務(wù)態(tài)度好的員工加大獎勵力度,對于社會反響差、客戶評價低的柜員進行經(jīng)濟處罰。
(作者單位:臨淄農(nóng)村商業(yè)銀行)
近年來,陽信農(nóng)信聯(lián)社緊緊圍繞省聯(lián)社安全保衛(wèi)工作要點,規(guī)范管理模式,完善日常管理,統(tǒng)一防范措施,按照聯(lián)社
“一二三四六”安全保衛(wèi)工作目標和工作思路,落實工作責任,做細、做嚴、做實各項安全保衛(wèi)工作,在安全保衛(wèi)管理、消除安全隱患、嚴格檢查考核等方面取得了明顯的成效,防范能力全面提升。先后獲得省綜治委、省公安廳平安山東建設(shè)先進單位榮譽稱號,市公安局、濱州辦事處內(nèi)部治安防范先進集體榮譽稱號,在濱州辦事處年度考核中多次獲得第一名的好成績。
一、高度重視,提高認識,全力做好安全管理工作
為抓好安全保衛(wèi)工作,陽信農(nóng)信聯(lián)社根據(jù)實際,提出“一二三四六”的安全保衛(wèi)工作目標和工作思路。“一”就是樹立以安全促業(yè)務(wù)發(fā)展的總目標;“二”就是樹立安全就是效益、安全就是生產(chǎn)力的理念;“三”就是提高風險評估能力、風險防范能力和應(yīng)急處置能力;“四”就是堅持以人為本策略,突出抓好責任、落實、源頭和整治四項工作;“六”就是抓好“六類案件”的預(yù)防和處置工作。
具體而言,一是狠抓責任制度的明確和落實,層層成立安保領(lǐng)導(dǎo)小組,建立崗位責任制,形成了單位負責人主動抓、監(jiān)保部門專職抓、業(yè)務(wù)部門結(jié)合專業(yè)抓、人人參與的工作機制。對創(chuàng)建責任制,既強調(diào)責任書的簽訂,又強調(diào)責任的落實,結(jié)合自身特點,相繼開展了“安全保衛(wèi)強化年”、“安全保衛(wèi)制度執(zhí)行年”等活動,按照活動要求、步驟、達到的目的,一步一步抓好落實,確實通過活動進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)和員工執(zhí)行制度的自覺性,提高制度的約束力,提升制度執(zhí)行水平,有效地堵截了外部案件風險隱患和漏洞。二是聯(lián)社與各網(wǎng)點簽訂了《社會治安綜合治理責任書》、《案件防范責任書》等責任書,與員工簽訂了《十個禁止承諾書》、《十不準承諾書》、《員工親屬監(jiān)督員工協(xié)議書》、《預(yù)防案件、規(guī)范行為協(xié)議書》等協(xié)議書,與守庫押運人員簽訂了《公務(wù)用槍責任書》、《安全駕駛責任書》;職工之間簽訂了《連鎖保包合同書》;與四鄰簽訂了《聯(lián)防協(xié)議書》。全縣共簽訂各類責任書21種計2600余份。安全保衛(wèi)工作形成了層層落實,逐級負責,責任到人,齊抓共管的局面,有效地預(yù)防了各類案件事故的發(fā)生。
二、規(guī)范物防技防設(shè)施,細化檔案管理
組織轄內(nèi)所有營業(yè)網(wǎng)點,對物防、技防設(shè)施逐社、逐項進行統(tǒng)計登記,建立詳細檔案,按照“誰使用、誰負責”的原則,落實好日常管理、使用、維護及保養(yǎng)責任。規(guī)范設(shè)施范圍具體細化到每一種自衛(wèi)武器、每一個消防器材、每一片防彈玻璃等。同時,針對安全保衛(wèi)工作檔案種類多、規(guī)范難的情況,細化了各類安全保衛(wèi)檔案,結(jié)合自身實際,對安全保衛(wèi)檔案進行全面的整理和新建,已有檔案的繼續(xù)完善,沒有的建立補充,實現(xiàn)全縣信用社的安全保衛(wèi)檔案分類規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范和填制規(guī)范。
三、強化護衛(wèi)隊管理,嚴管各類要害部位
強化護衛(wèi)隊員的日常管理,每個季度都集中組織一次對護衛(wèi)隊員進行考核,考核面達到100%,考核內(nèi)容不但包括體能、技能、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)操作等各項規(guī)章制度,還包含防火、防暴應(yīng)急預(yù)案的演練。先后組織開展了“百日安全練兵”、“押運人員大比武“等活動,組織押運人員進行“槍支彈藥管理使用培訓(xùn)”更加貼近實際,著眼于押運隊伍應(yīng)知、應(yīng)會的技能培訓(xùn),苦練基本功,提高了護衛(wèi)隊員的安全防范意識和能力。
四、提升防范意識,加強全員安全防范教育
提高全員的整體素質(zhì),增強安全防范意識是加強保衛(wèi)工作的一項重要責任。一是利用一切可能利用的機會對員工進行安全防范教育,信用社至少每月進行四次安全防范教育,至少開展一次防暴預(yù)案演練,每年組織開展多次安全知識培訓(xùn),通過知識灌輸、案例分析、制度講解,使員工了解規(guī)章、熟悉法律,知曉利害。二是讓員工牢固樹立安全防范意識,正確認識當前防范案件的緊迫性和必要性,認識當前安全保衛(wèi)工作面臨的嚴峻形勢, 居安思危,進一步增強安全防范意識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,把安全保衛(wèi)工作擺在更加突出的位置,把案件防范與業(yè)務(wù)經(jīng)營、規(guī)范操作、崗位創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)有機地結(jié)合起來,堅持不懈,抓實抓好。三是開展好警示教育,通過觀看警示教育片、參觀警示教育基地等形式,用發(fā)人深省的事件教育和警示廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想防線。
五、常抓不懈,構(gòu)筑堅固的“三防結(jié)合”安保長堤
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大安保資金投入,把有限的資金用在刀刃上,樹立“寧可花錢買平安,也不花錢買教訓(xùn)”的思想。逐步建立和完善了人防、技防、物防相結(jié)合的防范機制。在信用社內(nèi)部布下“天羅地網(wǎng)”,做到營業(yè)網(wǎng)點層層防護,要害部位處處監(jiān)控,所有營業(yè)網(wǎng)點及客戶經(jīng)理辦公室都配備電視閉路監(jiān)控系統(tǒng)。聯(lián)社建立了視頻監(jiān)控中心;安裝防尾隨門、防彈玻璃,交直流防盜、110報警器;建有防火、防盜、防腐蝕性能的金庫;安裝消防管道和消防水栓,配全了滅火器;所有ATM均安裝了防砸防撬報警器、防護倉。
六、規(guī)范三級檢查制度,將檢查工作落到實處
一、指導(dǎo)思想
2012年全區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求,積極轉(zhuǎn)變思路,立足全局,統(tǒng)籌好各個節(jié)能領(lǐng)域(工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等各社會領(lǐng)域),把握好三大節(jié)能方向(結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能),協(xié)調(diào)好多種工作方式(政策激勵、節(jié)能預(yù)警、重點項目、節(jié)能執(zhí)法等)。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結(jié)合,形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合,建立健全激勵和約束機制;堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步、加強管理引導(dǎo)相結(jié)合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能長效機制,確保均衡持續(xù)地實現(xiàn)全年節(jié)能目標。
二、工作目標
2012年全區(qū)節(jié)能工作主要目標:全區(qū)萬元GDP能耗比2011年降低3.7%以上,新增能源消費量完成市下達的控制指標,萬元GDP電耗比2011年降低3.7%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2011年降低5.32%以上,萬元GDP取水量比2011年降低2.09%以上,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比2011年降低2.09%以上,主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到62%以上,實施清潔生產(chǎn)審核單位10家,完成市下達的綠色照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。
三、2012年節(jié)能重點工作
(一)完善節(jié)能目標評價考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結(jié)我區(qū)“十一五”及2011年以來節(jié)能工作實際情況,根據(jù)《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等文件要求,進一步修訂完善區(qū)節(jié)能目標評價考核體系,研究探索推進節(jié)能考核從事后算總帳向事前預(yù)測、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變。二是搞好橫向統(tǒng)籌。節(jié)能工作思路及評價體系建設(shè)從以工業(yè)為主向全社會節(jié)能轉(zhuǎn)變,從單項改造向系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變,用能方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的激勵和約束機制,不斷健全完善節(jié)能長效機制。
(二)強化目標考核獎懲和政策激勵。一是對各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門和重點企業(yè)進行2011年度節(jié)能目標責任考核,對未完成節(jié)能目標任務(wù)的,實行嚴格問責和“一票否決”。公布2011年度節(jié)能目標考核結(jié)果,表彰一批節(jié)能先進單位和先進個人,與各鎮(zhèn)辦和重點用能企業(yè)簽訂2012年節(jié)能目標責任書。二是加強日??己吮O(jiān)督檢查,加強工作情況調(diào)度和檢查督導(dǎo),定期公布節(jié)能指標完成情況。三是加大中央、省、市節(jié)能減排專項資金項目的爭取力度,進一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策,落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加大財政、稅收、金融對節(jié)能的支持力度。
(三)合理控制能源消費總量。一是項目開工建設(shè)堅持“能評前置”,充分發(fā)揮節(jié)能減排在項目策劃方面的引領(lǐng)作用,從源頭上控制能源消耗增長,同時抓好項目竣工后的能評驗收工作,確保項目實現(xiàn)預(yù)定節(jié)能量。二是嚴格落實區(qū)域能源消費總量控制和新增能源消費總量預(yù)告預(yù)警制度,建立和完善事前、事中監(jiān)督和調(diào)控力度。三是發(fā)揮市場作用,健全激勵和約束機制,開展低碳試點。推進《2011-2015年重點產(chǎn)品能耗定額》標準的宣傳和落實工作,以先進的節(jié)能標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級改造,形成推動科學(xué)發(fā)展的倒逼機制。
(四)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點適度提高行業(yè)準入門檻、擴大淘汰范圍,鞏固南部工業(yè)區(qū)升級改造和“兩爐”企業(yè)治理成果,加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,不斷完善落后產(chǎn)能退出機制,落實綜合配套政策措施。二是要加快節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、都市農(nóng)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。以提高技術(shù)含量和加工深度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點,培育一批適應(yīng)市場需求、擁有核心技術(shù)、資源消耗低的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè),促進新材料、精細化工、電子信息、機電裝備等產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是積極響應(yīng)市“節(jié)能改造年”活動,加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進信息化和工業(yè)化深度融合。深入挖掘節(jié)能改造潛力,把節(jié)能改造項目、投入量分解落實到每個企業(yè)、每個單位和每個項目。加強項目調(diào)度和工作指導(dǎo),確保完成市里下達的改造任務(wù)。四是有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以建陶產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)出為突破口,進一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的方式,推進企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)對外轉(zhuǎn)移,加快寧夏石嘴山等地工業(yè)園建設(shè),不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。
(五)強化項目建設(shè),推進節(jié)能技術(shù)進步。一是繼續(xù)抓好節(jié)能重點項目建設(shè),堅持靠項目支撐節(jié)能降耗和經(jīng)濟發(fā)展,把符合科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路和我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)政策的各種資源要素充分調(diào)動起來、形成合力,在推動和落實具體項目上下功夫,使之變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。重點加強100家重點用能企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)節(jié)能管理,著力培育一批能效標桿企業(yè)。爭取更多的項目列入國家、省、市財政資金扶持計劃,更好地發(fā)揮示范帶動作用。二是加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用,強化企業(yè)節(jié)能主體意識,深挖節(jié)能潛力,加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,以建材、鋼鐵、化工等行業(yè)為重點,加強重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范。三是推廣合同能源管理機制,進一步加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過引進先進的節(jié)能服務(wù)公司、培育骨干節(jié)能服務(wù)企業(yè)等模式,積極搭建合同能源管理服務(wù)平臺,定期組織合同能源管理供需見面會,促進合同能源管理為主體的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)強化重點用能企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。一是強化重點企業(yè)節(jié)能管理。督促重點用能企業(yè)完善基礎(chǔ)工作,落實目標責任,實施能源審計,開展能效對標活動,挖掘節(jié)能潛力。實施節(jié)能人才培訓(xùn)工程,對基層節(jié)能管理人員進行節(jié)能政策法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等專題培訓(xùn),對重點用能企業(yè)主要負責人實行節(jié)能工作問責制。按照節(jié)能屬地管理原則,理順與駐地大企業(yè)的工作關(guān)系,加強聯(lián)系、摸清家底、力求實效。二是進一步健全和落實好相關(guān)管理制度,如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網(wǎng)上直報制度、能源管理師制度以及我區(qū)特色的節(jié)能管理人員和統(tǒng)計人員培訓(xùn)制度,堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。三是深入推進建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村和商貿(mào)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。積極開展各領(lǐng)域節(jié)能低碳行動,嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準,加快既有建筑供熱計量及節(jié)能改造,不斷提高節(jié)能標準執(zhí)行率和工程質(zhì)量;加快構(gòu)建綜合交通運輸體系,積極發(fā)展城市公共交通,科學(xué)合理配置城市各種交通資源;建立完善公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加快公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造,開展機關(guān)節(jié)能低碳行動;推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)能機械及設(shè)備,推進農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè);在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)加快設(shè)施節(jié)能改造,減少一次性用品使用,引導(dǎo)消費行為。
(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,打造節(jié)能亮點工作。一是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點加快實施循環(huán)經(jīng)濟,建立循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)體系,推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項目、魯燁工貿(mào)的建筑垃圾處理及資源化利用項目等為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目及示范技術(shù),著力抓好資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等重點工程。二是繼續(xù)把清潔生產(chǎn)審核工作作為我區(qū)特色工作深入開展。2012年除完成市里下達的任務(wù)目標外,著重考慮在我區(qū)化工、機械企業(yè)的深入開展,爭取在賓館酒店領(lǐng)域有所突破。同時進一步加強清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)體系的規(guī)范和建設(shè)工作,加強清潔生產(chǎn)技術(shù)交流,發(fā)揮好示范帶動作用。三是抓好綜合利用企業(yè)認定工作,嚴格審核把關(guān),做好每年兩個批次的綜合利用企業(yè)認定工作。尋找資源綜合利用新的增長點,積極做好資源綜合利用網(wǎng)上直報試點工作,利用資源綜合利用信息系統(tǒng)加強統(tǒng)計分析和監(jiān)督預(yù)測,幫助企業(yè)做好優(yōu)惠政策爭取工作。
一、以“質(zhì)量強區(qū)”為平臺,著力做好“質(zhì)量強市”基礎(chǔ)工作。
(一)深載體、增合力,全面推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。上半年,分局已編制完成《2013年區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作要點》、《2013年區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作考核實施細則》等文件,明確各領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)目標導(dǎo)向;組織召開質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體(擴大)會議,推動質(zhì)量強區(qū)建設(shè)強大合力的形成;以“雙質(zhì)”工程(質(zhì)量大講堂、質(zhì)量管理提升項目)驅(qū)動全區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)縱深發(fā)展,上半年舉辦全區(qū)性的質(zhì)量大講堂3期,培訓(xùn)人數(shù)達215人次。并完成質(zhì)量管理提升項目的籌備工作,完成咨詢機構(gòu)的公開招標,并召開企業(yè)動員會,確定47家企業(yè)列入今年政府的免費輔導(dǎo)。
(二)聯(lián)三產(chǎn)、重培育,加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以“高端、高質(zhì)、高效”作為名牌培育的發(fā)展導(dǎo)向,優(yōu)先推薦自主創(chuàng)新型企業(yè),今年新推薦名牌產(chǎn)品7個,區(qū)域名牌1個,復(fù)評名牌產(chǎn)品10個;制定《名牌三年培育計劃》,聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)有針對性地開展行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)輪訓(xùn);會同緊固件行業(yè)協(xié)會沖刺“緊固件”區(qū)域名牌的創(chuàng)建工作,提高名牌企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)當中的標桿引領(lǐng)作用;強化農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)標準化工作,完成區(qū)(百卉農(nóng)莊)大棚西瓜種植標準化示范區(qū)等兩個項目的申報,并成功獲得市農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組的立項,加大對金洋化工及瑞麗洗滌的指導(dǎo),力爭打破近幾年我區(qū)服務(wù)業(yè)標準化項目的空白;鼓勵企業(yè)積極參與到行業(yè)標準制定當中,上半年我區(qū)新增2家省級標準創(chuàng)新型企業(yè),新增國家(行業(yè))標準制修訂項目15項,預(yù)計兌現(xiàn)獎勵政策60余萬元,完成企業(yè)標準備案45個。
(三)優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管,深化計量體系規(guī)范建設(shè)。積極推進誠信計量建設(shè),對上年度定量包裝不合格的13家企業(yè)開展集體約談,對三年來實現(xiàn)誠信計量承諾的56家單位進行回頭看,在制造計量器具許可證獲證企業(yè)開展分級分類監(jiān)管試點,落實實施質(zhì)量安全“黑名單”;重點關(guān)注民生計量監(jiān)督,完成對民生類商品進行定量包裝檢查30批次,對全區(qū)10家金銀制品經(jīng)營企業(yè)進行專項整治,對27家餐飲經(jīng)營企業(yè)進行節(jié)前消費市場檢查,對年貨展銷會的150余個攤位的電子計價秤進行檢定;強化能源計量工作,組織全區(qū)20家年耗5000噸標煤以上重點用能單位進行能源計量管理員培訓(xùn),大力推行能源計量精細化管理,出動50多人次,服務(wù)企業(yè)20余家次,8家重點用能單位通過計量檢測體系評審;嚴厲打擊計量違法行為,上半年共出動執(zhí)法人員156人次,巡查企業(yè)78家次,責令整改計量違法企業(yè)5家,轉(zhuǎn)立案1家。自行組織生產(chǎn)、流通領(lǐng)域定量包裝商品監(jiān)督抽查完成定量包裝抽查45個批次。
(四)高標準,嚴要求,力促質(zhì)量環(huán)境整體提升。加強市場準入管理,做好生產(chǎn)許可證發(fā)證前的指導(dǎo)工作和資料初審工作,上半年我區(qū)新增2家生產(chǎn)許可證企業(yè),做好領(lǐng)證后的服務(wù)工作,提前通知復(fù)審企業(yè)做好準備,今年到期復(fù)審的5家企業(yè)均完成實地核查,4家已通過,1家存在輕微缺陷項,已整改完畢。截止目前,全區(qū)獲證企業(yè)累計45家,均在有效期內(nèi)。積極開展軸承行業(yè)綜合整治行動,共排查到軸承相關(guān)企業(yè)共計115家,其中內(nèi)銷企業(yè)46家,外貿(mào)企業(yè)6家,配套生產(chǎn)企業(yè)29家,非標準軸承企業(yè)17家,已關(guān)停企業(yè)28家,已搬遷企業(yè)5家,貿(mào)易企業(yè)4家。隨后對39家內(nèi)銷且成品為標準軸承的企業(yè)進召開標準宣貫會。召集區(qū)內(nèi)3家存在安全隱患的暖手寶生產(chǎn)企業(yè)赴慈溪電子檢測中心現(xiàn)場學(xué)習,進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進,其中2家已復(fù)檢合格,1家正在等待復(fù)檢結(jié)果。
二、以質(zhì)量安全為底線,嚴防區(qū)域性質(zhì)量安全事故發(fā)生。
(一)積極有效開展打假治劣。上半年根據(jù)上級統(tǒng)一安排,分局開展了“藍劍系列”質(zhì)檢利劍專項行動,共出動檢查823人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位349家次,查處違法案件36起,受理舉報投訴31起,辦結(jié)率為100%。立案查處34起,做出罰沒款總額為20.21萬元,萬元以上大要案14起,占立案總數(shù)41%。查處案件中四大重點產(chǎn)品(食品、特種設(shè)備、安全類產(chǎn)品、民生計量)的案件占總案件82%。
(二)特種設(shè)備安全大監(jiān)管格局初步建立。年初我區(qū)特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議制度經(jīng)區(qū)政府審議通過并發(fā)文確立,為推動我區(qū)建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負責、鎮(zhèn)(街道)日常監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)依法監(jiān)察、行業(yè)部門管理、社會監(jiān)督支持”的特種設(shè)備大監(jiān)管工作格局提供有力的政策支撐。6月4日,特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議辦公室成員第一次會議召開。此外,分局還協(xié)同區(qū)建交局組織開展了物業(yè)小區(qū)電梯安全使用管理培訓(xùn)會議,30余家在用電梯的物業(yè)單位安全負責人接受培訓(xùn)。
(三)推進特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責任落實。舉辦4期企業(yè)負責人特種設(shè)備安全使用講座,216名企業(yè)負責人參加培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院舉辦一期特種設(shè)備安全管理員培訓(xùn),104名特種設(shè)備安全管理人員受訓(xùn)。加大執(zhí)法力度,共巡查特種設(shè)備使用企業(yè)234家,發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》92份,涉及各類特種設(shè)備219臺,其中“無證”特種設(shè)備118臺。立案查處8起,罰款12萬元。做好特種設(shè)備的“催檢”工作,對未按規(guī)定申報定期檢驗的企業(yè)發(fā)出整改通知書849份,催報設(shè)備3426臺,處置特檢院轉(zhuǎn)辦的嚴重事故隱患報告20起,處置鎮(zhèn)(街道)抄告隱患66起,受理并處置投訴舉報4起。審批小型鍋爐房6個,確認淘汰14家單位的15臺鍋爐,全年發(fā)出氣瓶使用登記證111張,涉及氣瓶141個。
(四)提升地產(chǎn)食品質(zhì)量安全水平。提升日常檢查和監(jiān)督抽查有效性,共出動執(zhí)法人員605人次,巡查食品企業(yè)235家次,發(fā)現(xiàn)問題23個,整改率100%。有針對性的開展各類專項行動。針對媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的水產(chǎn)加工品、食用油等敏感食品問題,第一時間采取排摸檢查和監(jiān)督抽查,有效處理食品安全投訴舉報5起,化“風險點”為“零風險”,切實維護群眾利益保障民生安全。扎實開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全隱患排查和治理整頓工作,嚴查企業(yè)臺賬記錄、原輔料進貨驗證、出廠檢驗三項重要環(huán)節(jié)情況,嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)等違法行為。探索食品生產(chǎn)加工小作坊許可監(jiān)管工作有效途徑。按照市局“五個統(tǒng)一”(即統(tǒng)一建立檔案、統(tǒng)一納入網(wǎng)格化監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)督抽查、統(tǒng)一實施主體責任報告、統(tǒng)一食品安全標準)的要求,加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的日常監(jiān)管,并平穩(wěn)有序推進目錄范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊許可工作。繼續(xù)推行食品企業(yè)信用體系建設(shè),進行分級管理。
三、以質(zhì)監(jiān)文化為載體,不斷提升干部隊伍整體素質(zhì)。
(一)力促思想作風轉(zhuǎn)變,強化思想保障。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”文件要求。深入學(xué)習文件精神,組織全局干部職工召開文件精神宣貫會,深刻領(lǐng)會中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”精神實質(zhì);壓縮會議簡化走訪,壓縮會議日程和會議經(jīng)費預(yù)算,簡化會場內(nèi)外布置;規(guī)范財務(wù)制度管理,降低住宿、會餐、接待標準;嚴格落實公務(wù)用車制度;深入組織開展“連心解憂”主題活動,實現(xiàn)走訪困難群眾常態(tài)化,收集共性問題6個,慰問幫扶困難群眾金額(實物)總計7700元。制定“三思三創(chuàng)”工作方案,持續(xù)認真開展“三思三創(chuàng)”主題實踐活動,制定黨風廉政建設(shè)工作要點和責任分解,對全局2013年度的黨風廉政建設(shè)工作提出了要求和目標。
(二)做好人事機構(gòu)調(diào)整,強化組織保障。完成分局新一輪人事機構(gòu)調(diào)整,擬定并實施《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局內(nèi)設(shè)科室及稽查大隊職責調(diào)整方案》、《調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工方案》、《質(zhì)監(jiān)分局部分中層領(lǐng)導(dǎo)職位選拔任用實施方案》、《一般干部職工實施雙向選擇上崗方案》等組織人事文件;配合區(qū)人事局做好公務(wù)員招錄前期資格初審、資格政審、體檢及復(fù)檢工作;加快檢測中心相關(guān)工作進程。目前檢測中心場地選址工作正在有條不紊進行,檢測中心人員招聘工作也已接近尾聲。
(三)做好信息宣傳工作,強化輿論導(dǎo)向。今年以來,分局加強了信息宣傳工作力度,取得了較好的成績。通過各科室隊的積極配合,截止目前已向市局及區(qū)委、區(qū)政府報送信息65條,錄用達46篇次,第一季度分局完成市局年度政務(wù)信息工作考核指標80%,名列全市32個考核單位的第四位,在全市13個縣市局當中排名第二。通過強有力的宣傳攻勢,進一步鞏固了分局系統(tǒng)地位,同時也提升了分局的外部形象,取得了良好的社會效果。
四、亮點工作
(一)建立“三個通道”著力打造質(zhì)監(jiān)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。一是建立代碼證辦理一站式通道。該局窗口根據(jù)自身實際情況,推出代碼證辦理“一站式免填表”服務(wù),將原來由用戶填寫的組織機構(gòu)代碼申請表(變更表)通過辦證系統(tǒng)和相關(guān)軟件,采用問答方式由工作人員直接輸入并打印,最終由用戶簽字確認。該服務(wù)適用于新辦、變更、換證、年審等所有代碼辦證相關(guān)業(yè)務(wù),一經(jīng)啟用后代碼辦證辦理差錯率明顯減少。二是建立遷址單申辦綠色通道。該局窗口工作人員利用既有設(shè)備,將遷址單缺失企業(yè)的相關(guān)證明材料以電子文檔形式傳送給市局代碼管理機構(gòu),再通過其與省局代碼辦溝通,不到一個小時就可以拿到之前需要幾天才能出具的《遷址單》,由此構(gòu)建的遷址單辦理的綠色通道,為遷址單缺失人員的辦理工作提供了較大方便。三是建立特事特辦的應(yīng)急通道。該局窗口為企業(yè)集中連片區(qū)域特設(shè)“上門年檢”服務(wù),為需要確保在較短時間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)的提供了“預(yù)約辦證”服務(wù),為身體不便出行的殘疾人士提供了“殘疾人一站式服務(wù)”等特事特辦的應(yīng)急通道。同時,該局窗口還對因自身網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等原因造成無法辦理的情況出臺了應(yīng)急辦理制度,提前與市局代碼管理機構(gòu)聯(lián)系,指定專門人員赴市局采取集中辦理的措施,避免辦證企業(yè)受到不必要的損失。
(二)“三個拓寬”創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)成效顯著。一是積極拓寬民眾表達渠道。該局已通過門戶網(wǎng)站局長信箱、12365舉報投訴平臺、業(yè)務(wù)咨詢、咨詢答復(fù)、在線調(diào)查以及區(qū)定期在線網(wǎng)絡(luò)問政等措施,今年以來共收集投訴舉報信息25起,已全部得到有效解決,民眾的意見和投訴得到了有效的表達,該局的依法行政有效地接受民眾的監(jiān)督。二是積極拓寬社會監(jiān)督渠道。該局繼續(xù)邀請包括區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法制專家、區(qū)糾風辦工作人員、群眾代表等在內(nèi)的法制監(jiān)督員參與該局行政案件公開審理會,對人民群眾關(guān)心的食品、特種設(shè)備、重點安全類產(chǎn)品和民生計量“四大安全”等熱點案件共同參與審理,并參與“四大安全”的日常執(zhí)法檢查、食品等重要產(chǎn)品的抽樣檢驗活動,著力打造“陽光質(zhì)監(jiān)、誠信質(zhì)監(jiān)”,加強質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的宣傳教育。三是積極拓寬涉企服務(wù)領(lǐng)域。該局不定期對已作出行政處罰決定的行政處罰案件及審批許可事項實行集中或個案回訪,向行政相對人征詢意見,以書面調(diào)查方式進行反饋評議,并通過走訪調(diào)查企業(yè)在質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備管理等法律基礎(chǔ)工作方面遇到的困難以及需要質(zhì)監(jiān)部門幫助解決的問題,執(zhí)法人員及時對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行相關(guān)法律業(yè)務(wù)方面的解答,加深相對人對政策、法規(guī)的認識,走質(zhì)量效益型的雙贏發(fā)展之路。
五、下半年工作計劃
(一)進一步貫徹中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風的八項規(guī)定及相關(guān)精神,精簡會議程序、數(shù)量,簡化會議布置,嚴格執(zhí)行財務(wù)管理相關(guān)制度。
(二)進一步完善制度修訂,對分局所有制度進行一次集中性清理,全面推進制度規(guī)范落實工作。
(三)繼續(xù)配合市局做好爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市創(chuàng)建工作,做好品牌、標準化、管理戰(zhàn)略三者之間的融合,發(fā)揮標桿企業(yè)的引領(lǐng)作用,加強“雙質(zhì)工程”開展力度,做好財政專項資金保障,加大質(zhì)量強區(qū)工作宣傳力度。
(四)合理利用特種設(shè)備聯(lián)席會議制度,加強與各成員單位之間的聯(lián)動,深入打造特種設(shè)備安全監(jiān)管大格局。
(五)繼續(xù)做好食品職能劃分過渡時期食品生產(chǎn)安全工作,以“確保安全、穩(wěn)中求新”為指導(dǎo),全面落實上級各項工作的部署和安排,確保不發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件,切實保障地產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。
(六)在區(qū)政府的支持下,繼續(xù)做好檢測中心的籌建工作??紤]到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展,盡可能爭取建造質(zhì)監(jiān)分局大樓,與檢測中心合署辦公。
(七)加強防范區(qū)域性質(zhì)量案件發(fā)生,重點針對區(qū)內(nèi)電動自行車及暖手寶兩個行業(yè)加強監(jiān)督規(guī)范。強化大案要案的查處,重點開展對建筑裝修行業(yè)以及汽車制動液的打假。
(八)成立化工區(qū)稽查中隊,加強對化工區(qū)高危企業(yè)的監(jiān)督管理。
(九)完善“12365”投訴舉報咨詢系統(tǒng)和舉報獎勵制度。加強“12365”系統(tǒng)建設(shè),進一步規(guī)范“12365”系統(tǒng)內(nèi)部工作流程,認真做好消費者投訴舉報咨詢和受理工作。
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據(jù)我局法制工作的實際,按照《*市2009年度政府法制工作要點》和我局2009年度環(huán)境保護工作計劃,制定了《*市環(huán)保局2009年度法制工作計劃》(平環(huán)[2009]197號);為了確保我局與*市人民政府簽定的2009年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實,做到層層分解,我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《2009年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責任目標》(平環(huán)[2009]103號),并與局內(nèi)部科室及二級機構(gòu)簽定了依法行政責任目標,將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構(gòu),并將于年終進行考評。
二、推行行政執(zhí)法責任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求,切實做好對《*市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作,認真組織局機關(guān)各科室、各二級機構(gòu)執(zhí)法單位進行學(xué)習,在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關(guān),對每一起案件嚴格按照已公布實施的《*市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20*年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認真學(xué)習,貫徹落實。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責令限期整改處理,不予經(jīng)濟處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實情況
按照《*市人民政府關(guān)于印發(fā)〈*市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20*]58號)的規(guī)定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關(guān)于做好2009年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進行培訓(xùn),對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導(dǎo),進一步嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,按照法定職責和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,嚴格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度,認真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護違法案件立案的22起,責令限期糾正環(huán)境違法10起,下達行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起,金額8萬元,其余8起執(zhí)行期未到。2009年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進行備案。環(huán)境保護法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況(環(huán)年專法表),能夠做到及時匯總、認真復(fù)核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料,法制科做到認真審查、反復(fù)修改、及時反饋,充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復(fù)議工作開展情況
近年來,該局以強化法制機構(gòu)工作隊伍建設(shè)為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。一是高度重視行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復(fù)議工作人員。二是進一步加強行政復(fù)議工作的經(jīng)費保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入,購置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件,能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報送工作。在行政復(fù)議工作中,強化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報送工作,使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
五、依法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內(nèi)容和時間安排進行了統(tǒng)一部署,并制定了《*市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環(huán)[2009]114號),局屬各科室和二級機構(gòu)也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學(xué)習宣傳工作有領(lǐng)導(dǎo),具體工作有專人負責。結(jié)合實際,對學(xué)習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設(shè)置2個法律服務(wù)咨詢臺,共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環(huán)境文化建設(shè),不斷強化全民環(huán)保意識,受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關(guān)大廳及各二級機構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密結(jié)合全局開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的工作要求,明確目標任務(wù),著力抓好推進依法行政、建設(shè)法治政府的重點工作,促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。