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消息一出,上述兩個工業(yè)園的主管單位在第一時間否認(rèn)污水處理廠的尾水有毒。盡管如此,錢塘江的水污染卻是一個避不開的話題,而因為牽扯企業(yè)利益、地方財政,問題的解決并不容易。
環(huán)保日記
就和魯迅筆下的閏土一樣,邵關(guān)通皮膚黝黑,冬日里常戴一頂小氈帽。以捕魚為生的他并不識字,但妻子韋東英讀過幾年書,于是,有時他口述,有時她筆述,夫妻倆寫下了兩大本日記,跨度為2004-2007年。
保存日記的床頭柜里還有厚厚一沓名片,100余張,大多是記者和非政府組織人士,其中還有來自美國、法國、日本的媒體?!八麄兌紒聿稍L過,可是有用嗎?”
邵關(guān)通的家位于杭州市蕭山區(qū)南陽鎮(zhèn),門外幾米處便有家鍍鋅廠,而幾十米外是浙江省最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)園南陽化工園,再往外不遠(yuǎn)則流淌著錢塘江。他們夫婦所寫的日記里就記錄了這里的污染和抗?fàn)帯?/p>
“2003年陰歷十二月廿九日下午:我丈夫在錢塘江邊捕魚,經(jīng)過江城橋時,看到污水處理廠的污水未經(jīng)處理就往內(nèi)河里打?!?/p>
“2004年9月5日:邵關(guān)通9點左右捕魚回來,江城橋下排的污水是血紅血紅的?!薄?0月6日:為了拍攝照片,我穿著高筒雨靴站在污水里,感覺很燙,有五六十?dāng)z氏度?!?/p>
“2005年元月:漁民××從五工段開拖拉機(jī)回來,路過一工段時,看到江邊有一尺高的紅色泡沫?!薄?月24日:想起前天杭州電視臺叫我29日去參加平民英雄的頒獎晚會,我就覺得自己有點窩囊,這里只要天一黑,偷排的丑惡面孔就會露出來?!?/p>
“12月31日:早上六點多,我重新進(jìn)去時,污水廠已停止排放,溝里還有余熱。今天是2005年的最后一天,這是送給我們‘辭舊迎新’的禮物嗎?”
據(jù)記錄,邵關(guān)通經(jīng)常披星戴月下江捕魚,四年間,夫妻倆已數(shù)十次發(fā)現(xiàn)江面出現(xiàn)顏色、氣味、溫度異變的狀況;韋東英會及時收集水樣、拍照存檔。
他們也曾數(shù)次向蕭山區(qū)環(huán)保局以及舉報熱線反映問題,“有時,值班人員一個多小時后才趕到,污水早已停止排放;有時,他們只是看了看,說污水顏色是正常的,便離開了,但沒多久,我們就看到了很多翻白肚的魚;還有時,環(huán)保部門確認(rèn)某企業(yè)偷排,但又說自己只能處罰,沒有關(guān)停的權(quán)力?!鄙坳P(guān)通說。
翻閱這些日記,時代周報記者發(fā)現(xiàn),穿插于抗污故事之間的是一個個令人憂傷的消息,比如,“2006年4月15日:我今天賣魚時聽××說,她家的二伯也被確診為胃癌晚期。”
據(jù)韋東英介紹,2003年的調(diào)查顯示,1992年南陽化工園建立后,緊鄰的塢里村和赭山街村的1500多人中,先后近60人死于癌癥,約占全村人口的3%,占死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。
2008年以后,韋東英把環(huán)保日記扔進(jìn)柜子里,同時也不太愿面對媒體了。“說了那么多,有什么用?工業(yè)園里的污染企業(yè)一家也沒少,反而越建越多,偷漏排的情況也依舊存在。每天寫這些太痛苦了!”
公開資料顯示,早在2005年,蕭山區(qū)政府就曾承諾,在當(dāng)年年底前,南陽區(qū)域所有錢塘江外排口將全部關(guān)閉。浙江省政府則表示,2007年年底之前將關(guān)停、轉(zhuǎn)遷南陽化工園內(nèi)的全部企業(yè)。
然而,10月8日,時代周報記者在南陽工業(yè)園看到,多數(shù)企業(yè)仍在正常運(yùn)營,其中有幾家還貼出了招工啟事。與這里的平靜不同,去年下半年到今年上半年,邵關(guān)通家先后六次遭遇被石塊惡意擊破窗戶的情況。
12月4日,綠色和平組織公布了其拍攝的紀(jì)錄片《污水陰霾下的紡織名城》,出鏡的邵關(guān)通在視頻里說:“(抗污的事)我們一定要弄下去,因為,我們的子孫要在這里生活?!?/p>
游說帶路黨
林海(化名)說話有些沖動,做事又雷厲風(fēng)行,因而常常被認(rèn)為“年輕氣盛”,不過,“不年輕氣盛又怎么算年輕人呢?”林海反問道。
他是90后,高中畢業(yè)后便開始自掏腰包從事公益,經(jīng)營著一家致力于紹興當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作的非政府組織,而他的另一重身份則是“帶路黨”—他曾領(lǐng)著不少記者、學(xué)者、非政府組織人士走訪、調(diào)查了紹興市的水污染重點區(qū)域。
事實上,從小在紹興長大的林??釔圩孕熊?,而最適合飆車的地方莫過于曹娥江的江邊公路。曹娥江是錢塘江匯入杭州灣之前的最后一條支流。然而,騎行幾次后,林海開始發(fā)現(xiàn)那里的空氣污染、水污染等問題。
此后,一個組織的調(diào)查報告迅速引發(fā)熱議。10月8日下午,在一場交流活動上,紹興縣的一位官員告誡林海:“對于這種把國外媒體、組織帶進(jìn)紹興的行為,以后千萬不要再做,否則,這對于你今后的發(fā)展不會有任何好處?!?/p>
10月9日晚,林海受紹興縣某部門領(lǐng)導(dǎo)邀請共進(jìn)晚餐。席間,某部委下屬報刊的一位記者也試圖說服“石頭”,希望他改變想法,認(rèn)識到其中的問題。
而他的說辭也透露了地方政府對于上述調(diào)查的某些態(tài)度。這位記者表示:“經(jīng)蕭山臨江污水處理廠及紹興縣濱海污水處理廠處理后的污水都符合我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。而綠色和平檢測所得的6種有害物質(zhì)中只有一種被列入了我國的檢測范圍,而且對此,浙江省有關(guān)單位已提取水樣進(jìn)行了檢測,結(jié)論與綠色和平組織相悖。”
其實此前,杭州市蕭山區(qū)環(huán)保局副局長周海濱接受采訪時表示:“中國環(huán)保治理水平與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距,全氟辛酸和氯苯等幾種物質(zhì)的檢測國內(nèi)沒有量化標(biāo)準(zhǔn),故而,毒水這一說法尚無科學(xué)指標(biāo)依據(jù)。”
而對于偷排的問題,席間,紹興縣環(huán)保局的一位官員坦承,這個問題確實存在,但他們已采取了“一套又一套”措施,“百般努力”,不僅對舉報人施以重獎,甚至連偵查的手段都用上了。
盡管如此,林海依然保留自己的意見?!澳壳埃?jīng)過處理的污水中實際上還有一些致癌物質(zhì)存在,國家沒有出臺相應(yīng)的指標(biāo)要求,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里也沒有進(jìn)一步的規(guī)定,這是需要改變的?!?/p>
“而且,環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)更加公開,污水處理廠每天的進(jìn)水量、出水量以及那些作為國控污染點的印染企業(yè)的污水?dāng)?shù)據(jù),環(huán)保局必須實時,接受公眾的監(jiān)督?!绷趾Uf。
企業(yè)不堪環(huán)保壓力
綠色生產(chǎn),這是韋東英和林海共同的訴求。但實際上,別提更高的排污標(biāo)準(zhǔn),僅目前的環(huán)保壓力就已讓印染企業(yè)叫苦連天。
據(jù)了解,印染業(yè)十分“吃水”,幾乎所有環(huán)節(jié)都離不開水。比如,上色前,棉布要通過水溶液清洗,進(jìn)行脫漿處理;接著,顏料要溶于水中后才能對棉布染色。
河南人老陳是浙江華東紡織印染的一名染工,該企業(yè)2008年自紹興縣柯橋鎮(zhèn)遷入濱海工業(yè)園。老陳告訴時代周報記者,高溫條件下,棉布能“吃”進(jìn)85%的顏料,剩余25%溶于水中形成污水;而在低溫條件下,30%的顏料將被排放。
此外,脫漿過程也會產(chǎn)生污水。而綜合兩個方面,老陳透露,一家規(guī)模中等、效益較好的印染廠一天能夠產(chǎn)生污水幾千噸,而華東紡織印染就達(dá)到了每日8000噸。
未經(jīng)過處理前,這些污水很毒。比如,今年11月,由于附近企業(yè)的排污管爆裂,新一村村民陳天雷的家養(yǎng)魚一夜間大批死亡,損失達(dá)近2000斤。他至今保留了當(dāng)時的污水取樣,水體呈綠色。
實際上,按照現(xiàn)行《紡織染整工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4287-92)》的規(guī)定,1992年7月1日起立項的紡織染整工業(yè)建設(shè)項目及其建成后投產(chǎn)的企業(yè),對于排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)下水道的廢水,必須執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn),比如,BOD(生化需氧量)的最高允許排放濃度為300mg/L;COD(化學(xué)需氧量)的上限為500mg/L;pH值的要求則為6—9,等等。
據(jù)介紹,目前,濱海工業(yè)園內(nèi)已有一座占地1800畝的污水處理廠投入使用,處理能力為每日90萬噸,實際處理量為70萬-80萬噸。為了減輕污水處理廠的壓力,園區(qū)內(nèi)的染整企業(yè)須先對污水進(jìn)行預(yù)處理,再排往污水處理廠“深度處理”。
據(jù)紹興伽瑞印染的生產(chǎn)部王主任介紹,該企業(yè)的污水處理系統(tǒng)2010年投入使用,整套設(shè)備加上污水池造價總共1000多萬元;與此同時,預(yù)處理的過程需要消耗藥劑及人工,成本為每噸污水3元,此后,污水處理廠進(jìn)行再處理,收費(fèi)也為每噸3元。
“企業(yè)的預(yù)處理一定要達(dá)到GB4287-92的標(biāo)準(zhǔn),以COD為例,也就是降到500以下,否則,污水處理廠會加價收費(fèi),舉個例子,COD500的污水每噸收費(fèi)3塊,COD600的污水可能就要4塊。”王主任告訴時代周報,不同的印染企業(yè)因為工藝、原料不同,所產(chǎn)生污水的COD也不同,而伽瑞印染未經(jīng)處理的污水中,COD含量通常會達(dá)到上千。
按照上述信息計算,撇開污水處理系統(tǒng)的造價及維護(hù)成本,如果某印染企業(yè)每日產(chǎn)生污水8000噸,那么,它每年處理污水的成本至少為1700萬元。
“一個年產(chǎn)值才一兩個億的企業(yè),環(huán)保成本就要2000萬,這還有什么賺頭?”12月10日,濱海工業(yè)園內(nèi)一位不愿具名的企業(yè)主對記者大倒苦水,由于今年經(jīng)濟(jì)不景氣,外部環(huán)境又不利,企業(yè)的處境非常艱難。
然而,環(huán)保又是一條紅線。據(jù)濱海工業(yè)區(qū)管委會透露,過去幾年,紹興縣下苦功整治周邊城鎮(zhèn)的印染企業(yè),關(guān)停小企業(yè),轉(zhuǎn)遷大企業(yè),而進(jìn)入工業(yè)園的都是一些初具規(guī)模的較優(yōu)秀企業(yè),其中一項硬性指標(biāo)就是一定要有配套的污水處理系統(tǒng)。
對此,有非政府組織人士對時代周報分析稱,由于預(yù)處理及深度處理的成本太高,而企業(yè)近來普通生存艱難,鋌而走險偷漏排的行為就不難理解了。
工業(yè)園的利與弊
其實,自古以來,紹興以三缸(染缸、醬缸、酒缸)聞名,是一座“建在布匹上的城市”。資料顯示,紡織業(yè)作為紹興當(dāng)?shù)刈畲蟮闹еa(chǎn)業(yè),占據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)總量的58.5%。而紹興縣是中國最大的紡織產(chǎn)業(yè)集群基地,2010年,紹興縣印染了超過170億米的布料。
過去,紹興縣的印染企業(yè)比較零散,分布于柯橋、蘭亭等地,其中不乏家庭作坊。而最近幾年,這些企業(yè)陸續(xù)被關(guān)停、兼并、轉(zhuǎn)遷,濱海工業(yè)園成為承接一方。該工業(yè)園于2002年6月成立,進(jìn)區(qū)企業(yè)可享受用地優(yōu)惠、財政扶持等政策。
與之類似,蕭山臨江工業(yè)園區(qū)組建于2003年3月,總規(guī)劃面積160平方公里,目前已聚集了一批紡織印染、機(jī)械汽配、新型建材等類型的企業(yè)。
“過去,很多地方的居民對污染企業(yè)的意見很大,所以,縣政府就專門開辟了一塊遠(yuǎn)離市區(qū)的空地,把企業(yè)集中起來,加強(qiáng)管理。如此一來,即便有一些污染也只局限于這片區(qū)域,還給其他地方藍(lán)天綠水?!苯B興縣的一位公務(wù)員告訴時代周報。
12月9日,時代周報記者在這片工業(yè)園實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn),諸多場景觸目驚心。比如,某大型化工廠的大煙囪24小時“吐云吐霧”,空氣中彌漫著酸味,而它的旁邊竟然種植著幾百畝蔬菜,菜農(nóng)正忙著收割、裝貨、送往市區(qū)菜場。
又比如,一些村民聚居地與印染廠區(qū)的直線距離不超過50米,被工業(yè)污水污染后的河道變黑、發(fā)臭,周邊村民的生活質(zhì)量大受影響。一位上小學(xué)的孩子甚至說,家中的爺爺、奶奶、二伯和外公都患上了癌癥。
對此,有環(huán)保人士心有疑惑:“如果將污染源分散,由于量少,環(huán)境或許可以承載,并依靠自凈能力得到恢復(fù),但若將它們集中,這種威力足以摧毀環(huán)境,而污染是關(guān)聯(lián)的,盡管工業(yè)園遠(yuǎn)離市中心,但空氣污染、水污染最終仍然會對城市造成影響?!?/p>
不過,據(jù)時代周報了解,紹興縣目前正面臨巨大的節(jié)能減排壓力。2009年,該縣的工業(yè)污水排放量高達(dá)1.86億噸,平均每天近51萬噸,占紹興市總排放量的60%。而2011年,浙江省下達(dá)給紹興市的總排污指標(biāo)只有每天26萬噸,其中還包括生活污水的排放量。
調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上,用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看施工單位員工情況調(diào)研報告范文5篇,希望能幫助到大家!
施工單位調(diào)研報告1施工成本綜合地反映了施工活動中的勞動消耗和物資消耗,是用于施工和管理的一切費(fèi)用的總和。施工成本劃分為直接成本和間接成本兩部分,直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在工程施工中所發(fā)生的各項支出。本次調(diào)查以問卷方式為主,輔以對典型項目的現(xiàn)場調(diào)研。
1.施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及不足
1.1人員結(jié)構(gòu)落后,制約著成本管理水平的提高通過本次調(diào)查不完全統(tǒng)計,該施工企業(yè)現(xiàn)有大專以上學(xué)歷的人員不到20%,具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不到10%,懂經(jīng)營和技術(shù)、會管理的復(fù)合型工程管理人才更是鳳毛麟角,精通金融、法律和工程索賠的高級人才更是奇缺。
同時該施工企業(yè)由于歷史包袱沉重,經(jīng)營壓力較大,勞動力資源價格普遍低于市場價格,導(dǎo)致勞動力資源緊張,施工人員素質(zhì)下降,員工素質(zhì)的偏低不僅影響責(zé)任落實與執(zhí)行力等管理問題,而且嚴(yán)重制約成本管理水平的提高。
1.2
體制機(jī)制問題,造成成本控制積極性不高
體制落后,權(quán)力集中在企業(yè)中上層,對項目部的控制過嚴(yán)過死,內(nèi)部審計確認(rèn)盈利后,層層扣款,分解到項目部時利潤微乎其微,還遲遲不予兌現(xiàn),項目部成本控制積極性普遍不高。部分項目經(jīng)理成本效益的意識還沒有樹立,干活不算帳的情況仍然存在。近年來,該施工企業(yè)一直都在探索體制改革。
1.3
項目施工成本管理方法落后,成本監(jiān)管滯后
在整體管理水平落后的形勢下,成本管理方法也不夠科學(xué)。相關(guān)控制審批手續(xù)往往只是走程序,職責(zé)不清,不能達(dá)到預(yù)期的目的。項目部內(nèi)部管理人員溝通不暢,起不到互相監(jiān)督的作用。而作為成本控制的重要監(jiān)督部門――內(nèi)部審計部門的工作主要停留在事后審計階段,監(jiān)管滯后。
1.4
施工成本管理的獎懲措施不到位
施工現(xiàn)場成本浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā),卻得不到應(yīng)有的懲罰,而采用先進(jìn)的施工工藝和方法降低成本,也得不到相應(yīng)的獎勵,導(dǎo)致職工成本控制的積極性不高,不僅不支持施工成本管理工作,而且還可能會產(chǎn)生抵制情緒,覺得成本控制只是領(lǐng)導(dǎo)層的事情,對職工個人來說意義不大,使施工成本管理工作難以順利開展。
2.控制施工成本的措施
2.1
領(lǐng)導(dǎo)需重視,制定積極的措施控制成本
首先,領(lǐng)導(dǎo)層要有決心和信心,全力支持成本控制。其次,企業(yè)應(yīng)從人力、物力等方面加大對成本管理的投入,從思想和行動上重視成本管理??沙檫x高素質(zhì)的人員成立專門的成本控制部門;還應(yīng)將內(nèi)部審計關(guān)口前移,加強(qiáng)事前和事中控制,強(qiáng)化審計對成本的控制和監(jiān)督作用;全體職工都應(yīng)該具有控制成本的意識,減少施工現(xiàn)場浪費(fèi),養(yǎng)成節(jié)約成本的好習(xí)慣。
2.2
成本控制的分解落實是多層次的
項目部是成本控制的核心,企業(yè)應(yīng)該給予項目部相對應(yīng)的成本控制權(quán)力。成本控制既包括企業(yè)對項目部成本的控制,還包括項目部對作業(yè)班組成本的控制及作業(yè)班組對作業(yè)人員的成本控制,要做到責(zé)任成本分解到人,人人身上都有成本控制責(zé)任,從而避免只管干活不管算帳的現(xiàn)象,最大限度地挖掘潛力,降低成本。
2.3
制定并執(zhí)行合理的激勵制度
成本控制任務(wù)要和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。及時地對責(zé)任主體進(jìn)行客觀公正的考核,落實獎懲措施,只要其完成責(zé)任范圍的各項指標(biāo),就應(yīng)根據(jù)完成程度給予獎勵,如未完成,就應(yīng)根據(jù)事先約定的方法和力度給予懲罰。嚴(yán)格落實獎懲制度,才能使每一個責(zé)任主體都能積極參與到成本控制中去。
2.4
采取技術(shù)措施控制項目成本
生產(chǎn)力的提高是伴隨科學(xué)技術(shù)水平及操作技能的提高的。應(yīng)用新的施工技術(shù)是提高生產(chǎn)力的有效途徑。首先,施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)對工程成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)先估計、分析和計量,并將有關(guān)成本的控制責(zé)任分解落實。其次,在施工過程中,研究制定各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù),多施工方案比選,確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案。
2.5
采取預(yù)算措施控制項目成本
2.5.1
人工費(fèi)控制
人工費(fèi)的控制最有效的.途徑是采用科學(xué)的管理方法。施工任務(wù)與收入掛鉤,才能有效地調(diào)動作業(yè)人員的積極性。提高作業(yè)效率、合理安排施工工序也是降低人工費(fèi)支出的有效途徑。
2.5.2
材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占工程費(fèi)比重很大,加強(qiáng)項目部的材料采購和收、發(fā)存管理,成本自然降低。首先是對材料用量的控制,按定額確定材料消耗量,實行限額領(lǐng)料制度。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理,延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次是對材料價格進(jìn)行控制。參考市場行情,貨比三家,擇優(yōu)選購。避開鋼材價格波峰期獲得低價位;集中提交材料計劃,獲得批量價格;節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用降低鋼材的使用價格。
2.5.3
機(jī)械費(fèi)的控制
通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配,提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率,同時,加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作、經(jīng)常性修理等各項費(fèi)用的開支管理,避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置;加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理,充分利用社會閑置機(jī)械資源,從不同角度降低機(jī)械臺班價格。
2.5.4
間接費(fèi)的控制
一個工程項目盡量由一個項目部組織施工。減少管理機(jī)構(gòu)和人員的重復(fù)設(shè)置;外地施工管理人員減少回鞍次數(shù)降低差旅費(fèi)的支出;壓縮辦公用品的開支,網(wǎng)絡(luò)辦公節(jié)約長途話費(fèi)等等。
2.6
建立成本控制體系
以施工預(yù)算收入為中心,建立包括目標(biāo)成本管理體系、動態(tài)成本管理體系、成本后評估體系以及責(zé)任成本體系的成本控制體系。分別從事前、事中、事后反饋以及責(zé)任與激勵機(jī)制方面進(jìn)行管理。逐步積累成本控制的經(jīng)驗和完善成本信息數(shù)據(jù)庫,從而有效地控制成本。
結(jié)束語:
從該企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀調(diào)查情況來看,提高成本管理水平是施工企業(yè)走向現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容,也是提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效途徑,它涉及面廣,潛力大,可挖掘性強(qiáng)。施工企業(yè)在成本管理實踐中不斷加大力度,不斷總結(jié)和完善,就一定能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,開辟出新的天地。
施工單位調(diào)研報告2一、走訪時間
20____年7月30日。
二、走訪地點
____市第二污水處理廠,該廠位于王家店村附近,地處京滬鐵路以東,南環(huán)路以北,滂河的西南岸。
三、走訪對象
泰安市第二污水處理廠管理人員。
四、走訪目的
1、了解企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及前景展望、用人要求、企業(yè)中各層次員工待遇及職業(yè)發(fā)展軌跡,優(yōu)秀員工職業(yè)發(fā)展案例,以及企業(yè)發(fā)展面臨問題及建議等。
2、通過走訪泰安市第二污水處理廠,鞏固和強(qiáng)化所學(xué)的專業(yè)知識,深入理解和掌握污水處理的工藝的流程、特點等。
3、能結(jié)合實際,運(yùn)用掌握的知識解決實際中存在的問題,并更加深入地掌握水污染控制工程工藝在實際生產(chǎn)中的運(yùn)用,融會貫通。
4、培養(yǎng)自己理論聯(lián)系實際,綜合利用所學(xué)理論知識解決實際問題的能力,全面提高自己的綜合素質(zhì),為將來的工作奠定良好的基礎(chǔ)。
5、通過深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,積極與企業(yè)進(jìn)行溝通交流,了解我們環(huán)境工程專業(yè)的就業(yè)形勢,并虛心聽取企業(yè)對我們青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的意見和建議,以便更好地提升自己。
五、走訪前準(zhǔn)備
走訪前我詳細(xì)上網(wǎng)搜查了泰安市第二污水處理廠的相關(guān)資料,并與污水處理廠的相關(guān)管理人員積極取得聯(lián)系,擬提出了關(guān)于污水處理廠運(yùn)行管理和工藝等方面的問題。我力爭做到帶著目的、帶著問題、帶著任務(wù)去泰安市第二污水處理廠進(jìn)行深入的走訪調(diào)研。
六、走訪企業(yè)簡介
泰安市第二污水處理廠是國家“南水北調(diào)”東線工程的配套項目,是山東省重點工程,也是泰安市委、市政府圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo),為治理污染,保護(hù)環(huán)境,改善人民群眾生活質(zhì)量而實施的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
第二污水處理廠工程占地159畝,建設(shè)規(guī)模為日處理污水8萬噸,其中2萬噸經(jīng)深度處理后,可回用于工業(yè)或市政景觀。其全年處理污水1800萬噸。工程采用具有除磷脫氮功能的氧化溝處理工藝,廠區(qū)工程主要包括污水處理工程、回用水工程及附屬建筑。廠外工程包括配套污水管網(wǎng)85公里。該項目被國家發(fā)改委列入“三河三湖”水污染治理項目之一,下?lián)軐?罱o予扶持,工程總投資14560萬元。其中,污水處理廠區(qū)工程投資為9372萬元,配套管網(wǎng)投資5188萬元,工程于20____年4月正式開工,于20____年11月27日竣工投入使用。
泰安市第二污水處理廠為國有企業(yè)。注冊資本432萬美元,資產(chǎn)總額947萬美元,負(fù)債總額523萬美元;占地面積80畝,建筑面積10809平方米;員工人數(shù)163人,其中技術(shù)管理人員62人。主要產(chǎn)品規(guī)模:日處理污水5萬噸。產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)先進(jìn)水平。
該項目財務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資)為5.51%,大于本行業(yè)基準(zhǔn)收益率4%,投資回收期14.66年(包括建設(shè)期),低于基準(zhǔn)回收期。同時,項目的建設(shè)可大大改善城市環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)水體,具有良好的環(huán)境效益和社會效益。
建設(shè)第二污水處理廠是泰安市委、市政府根據(jù)城市發(fā)展需要,為治理污染,保護(hù)環(huán)境,改善人民群眾生活質(zhì)量作出的重大決策。第二污水處理廠的建成投產(chǎn),將使城市生態(tài)環(huán)境大大改善,并進(jìn)一步緩解城市供水不足的矛盾,對促進(jìn)泰安市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。
七、走訪過程
20____年7月30日,我早晨8點就準(zhǔn)時到達(dá)泰安市第二污水處理廠,并與之前聯(lián)系好的泰安市第二污水處理廠管理人員取得聯(lián)系,在其帶領(lǐng)下,我詳細(xì)參觀了該廠。在此期間,管理人員耐心的向我講解了該污水處理廠運(yùn)行情況、污水處理廠主要構(gòu)筑物及工藝流程等,讓我了解和掌握了污水處理廠的設(shè)計特點、工藝流程、設(shè)計理念、主要設(shè)計參數(shù)、各構(gòu)筑物選型依據(jù)及其優(yōu)缺點和運(yùn)行中存在的問題及改進(jìn)措施。在參觀過程中,我認(rèn)真觀察,仔細(xì)聆聽,積極思考,及時提問問題請他幫忙解答。理論聯(lián)系實際,受益匪淺。
(一)氧化溝工藝流程圖
調(diào)節(jié)溢流堰的高度改變溝渠內(nèi)水深,進(jìn)而改變曝氣裝置的淹沒深度,使其充氧量適應(yīng)運(yùn)行的需要。淹沒深度的變化對曝氣設(shè)備的推動力也會產(chǎn)生影響,從而可以對進(jìn)水流速起到一定的調(diào)節(jié)作用;其二是通過直接調(diào)節(jié)曝氣器的轉(zhuǎn)速:由于機(jī)電設(shè)備和自控技術(shù)的發(fā)展,目前氧化溝內(nèi)的曝氣器的轉(zhuǎn)速時可以調(diào)節(jié)的,從而可以調(diào)節(jié)曝氣強(qiáng)度的推動力。
(二)簡化了預(yù)處理和污泥處理
氧化溝的水力停留時間和污泥齡都比一般生物處理法長,懸浮裝有機(jī)物與溶解性有機(jī)物同時得到較徹底的穩(wěn)定,故氧化溝可以不設(shè)初沉池。由于氧化溝工藝污泥齡長,負(fù)荷低,排出的剩余污泥已得到高度穩(wěn)定,剩余污泥量也較少。因此不再需要厭氧消化,而只需進(jìn)行濃縮和脫水。
八、走訪體會
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!彪m然我只在泰安市第二污水處理廠進(jìn)行了短短一天的走訪調(diào)研,但我卻學(xué)到了很多知識。非常感謝泰安市第二污水處理廠給我提供這樣珍貴的走訪調(diào)研機(jī)會。這是我們大學(xué)生涯里精彩的一章。
這次走訪調(diào)研是對我們所學(xué)理論知識的一次全面的升華,是一次將理論和實踐相結(jié)合的機(jī)會,通過這次走訪調(diào)研我對自己所學(xué)理論知識有了更深刻的理解,使我感覺到自己所學(xué)的強(qiáng)弱所在,了解到理論和實際生產(chǎn)中的差距,同時對我國現(xiàn)代污水處理技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)有了一定的了解。這不僅為自己的畢業(yè)環(huán)節(jié)提供了珍貴的資料參考,同時也為自己以后走上工作崗位打下了堅實的基礎(chǔ)。此次走訪調(diào)研使我進(jìn)一步了解了污水處理的工藝流程,讓我更加深刻地認(rèn)識到了污水處理的重大意義,增強(qiáng)了節(jié)約用水和環(huán)境保護(hù)的意識。
環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本前提,而人類的生產(chǎn)、生活活動對環(huán)境造成的影響是無所不在的。作為一個未來環(huán)境工作者,我深刻體會到自己所背負(fù)的任務(wù)有多么艱巨。這次走訪調(diào)研不僅強(qiáng)化了我的專業(yè)知識,還提高了我的綜合職業(yè)能力、獨(dú)立思考能力、實踐技能、愛崗敬業(yè)的品質(zhì),從而為今后能承擔(dān)技術(shù)工作、生產(chǎn)工作和管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
在深入企業(yè)的走訪調(diào)研過程中,通過與泰安市第二污水處理廠管理人員的溝通交流,我認(rèn)識到:我們環(huán)境工程專業(yè)是一個非常有前途的專業(yè),很多企業(yè)都需要我們環(huán)境工程的專業(yè)人才來治理環(huán)境污染問題。污水處理廠就是我們環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的一個很好的就業(yè)場所。泰安市第二污水處理廠非常歡迎我們青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生到其工廠就業(yè)。同時,他還就我們學(xué)校的課程體系提出了一些意見和建議,例如:多鼓勵學(xué)生積極到與自己專業(yè)相關(guān)的企業(yè)等進(jìn)行參觀實習(xí);要求學(xué)生打好堅實的理論基礎(chǔ);培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神等。在參觀的最后,我熱情邀請?zhí)┌彩械诙鬯幚韽S到我們青島農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行宣講及招聘工作等,該廠表示非常樂意接受我們學(xué)校的畢業(yè)生。
“艱辛知人生,實踐長才干”。在深入企業(yè)的走訪調(diào)研中,我學(xué)會了如何與人進(jìn)行有效的溝通,如何將所學(xué)的理論知識學(xué)以致用,如何分析解決問題。同時,我了解了社會,開闊了視野,增長了才干,并認(rèn)清了自己的位置,發(fā)現(xiàn)了自己的不足,對自身價值能夠進(jìn)行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位,增強(qiáng)了我努力學(xué)習(xí)的信心和毅力。我會更加努力的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,早日成為國家的棟梁之才,回報社會。
施工單位調(diào)研報告3為進(jìn)一步了解企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見和要求,根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20____]18號文件要求,深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對環(huán)境建設(shè)工作是否知曉;對職能部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會,并請企業(yè)填寫了相關(guān)的調(diào)查表?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、走訪調(diào)研活動的基本情況
組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加座談會,發(fā)放《威寧縣國土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份,參加的企業(yè)分別是:爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。
二、主要問題
(一)各家企業(yè)對當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機(jī)制和體制等方面提出了自己的看法。
連昌煤礦認(rèn)為:當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題,對煤礦而言,主要是政策因素變化太快。
大山煤礦認(rèn)為:煤礦的建設(shè)跟不上政策的發(fā)展,停建影響建設(shè)工期,增加了巷道維修工程量。
貴州大明醫(yī)藥公司認(rèn)為:中小企業(yè)融資困難。
貴州奧力房產(chǎn)認(rèn)為:拆遷征地工作相對力度不夠,特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過于復(fù)雜,時效性不強(qiáng)。
威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為:影響當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題是交通不便。
威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認(rèn)為:對于房地產(chǎn)開發(fā),征地、拆遷是關(guān)鍵,只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設(shè)的力度。
(二)企業(yè)反映的主要問題總結(jié)如下:
1、縣職能部門不準(zhǔn)煤礦出關(guān)的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、煤礦安監(jiān)壓力大,隨時都有可能叫停產(chǎn),聯(lián)合生產(chǎn)不能按時完成,工程量增加,時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。
3、九萬噸煤礦在兼并重組集團(tuán)化后的處境困難。
4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題,拆遷不到位,資金投入很大而工程卻沒有進(jìn)展,企業(yè)如坐針氈。
5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開發(fā)中拆遷不力的一個問題是在于政府朝令夕改,前任領(lǐng)導(dǎo)出臺的`政策后任領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可,項目推進(jìn)辦公室成立的多,落到實處的少。
(三)各家企業(yè)對國土局工作表示滿意。
溝通交談中,對企業(yè)提出的一些問題,縣國土局能給予答復(fù)的當(dāng)場給予答復(fù)。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問題,非法轉(zhuǎn)讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為,以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),把相關(guān)證明資料補(bǔ)件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過,如處罰過,把處罰決定書和罰款收據(jù)補(bǔ)件入省廳窗口。不能給予答復(fù)的請企業(yè)把建議和問題寫在調(diào)查表上以便上報縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
施工單位調(diào)研報告4法律事務(wù)室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場法律服務(wù)活動開展以來,法律事務(wù)室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責(zé)任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè),通過實地查看、開展座談等形式認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難,結(jié)合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法,并形成書面調(diào)研報告。
8月14日下午,洪主任到安龍公司開展調(diào)研,通過走訪、座談,現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答,現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下:
第一,水泥質(zhì)量控制方面,該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映,目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊給客戶,會不會被客戶抓到把柄,造成客戶不認(rèn)可海螺的水泥質(zhì)量要求,從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險。
第二,合同簽訂管理方面,該公司合同管理人員反映,在合同招標(biāo)過程中,需以合同總價確定中標(biāo)單位,但按照公司制度,可能涉及到要以每一合同下各子項的確定,這樣不僅很難操作,而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險。
第三,企業(yè)銷售管理方面,該公司銷售處人員反映,公司銷售沒有區(qū)域價,沒有運(yùn)輸招投標(biāo),提貨車輛都是經(jīng)銷商安排,按照銷售部提供的合同標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂,沒有太大的爭議問題,但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本,通過簽訂補(bǔ)充合同的形式,從合同內(nèi)容上劃清責(zé)任,避免承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險。
第四,企業(yè)安全生產(chǎn)方面,生產(chǎn)安全處人員反映,企業(yè)環(huán)保驗收、安全驗收尚未通過,衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理,辦理了試生產(chǎn)許可證,但已經(jīng)是第三次延期了,在20____年8月底到期,再申請延期將不會被批準(zhǔn)。另外,礦山的采礦權(quán)證、安全許可證都有,沒有越界開采,但礦山林地證沒有辦理。
第五,大協(xié)議執(zhí)行方面,公司所屬土地馬上開展土地稽查,土地用地指標(biāo)已經(jīng)上報,但需要交錢,目前政府講沒錢,需要向企業(yè)借錢,這一塊比較麻煩。
第六,采購合同執(zhí)行方面,公司財務(wù)人員反映,在當(dāng)?shù)夭少徫镔Y,經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì),變更經(jīng)營范圍,雖然當(dāng)?shù)毓ど叹钟枰宰兏源嬖谶`反法律的風(fēng)險。
第七,銷售開票方面,如果普通客戶來公司開戶,我們開具發(fā)票,客戶拿增值稅發(fā)票抵扣,這樣操作有沒有法律風(fēng)險,關(guān)鍵客戶來開戶,公司沒有理由不予開具,但這樣是否會涉及虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險。第八,設(shè)備買賣合同方面,公司有部分設(shè)備買賣合同到期,供方到貨比較晚,能否解除合同,并扣除違約金,同時由于設(shè)備合同主要依靠部室合同文本簽訂,公司本身對合同文本的修改無法具體操作,對合同的履行存在較大的制約。
第九,勞動人事方面,公司辦公室人員反映,有員工離職后不打招呼就走人了,公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了,但有時候碰到被郵局退回的情況,這樣一個風(fēng)險怎么回避。
第十,供應(yīng)保全方面,按照公司制度與周邊供應(yīng)商商談好后,形成談判記錄,要求供應(yīng)商必須先交保證金再供貨,但由于供應(yīng)商不配合,我們采取在首批貨款中扣除相應(yīng)的保證金,這樣操作與公司財務(wù)要求不符,是否存在法律風(fēng)險。
第十一,關(guān)于質(zhì)量異議處理,公司在合同履行中對于供應(yīng)商供貨質(zhì)量有異議,發(fā)短信、書面?zhèn)髡嬲埱髮Ψ缴w章反饋,對方往往久拖不決,會產(chǎn)生法律風(fēng)險。
第十二,關(guān)于合同數(shù)量條款的簽訂,如輔材合同,合同預(yù)測購買的量比較大,但實際可能購買的數(shù)量比較少,雖然合同寫的是暫定數(shù)量,具體以實際數(shù)量為準(zhǔn),這樣是否存在風(fēng)險?
8月15日下午,到壯鄉(xiāng)公司開展調(diào)研,據(jù)了解公司屬于收購項目,產(chǎn)能比較小,但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn),地處云南、廣西、貴州三省交界,所受外界競爭壓力相對其他區(qū)域比較小,從20____年11月份以來,盈利已經(jīng)超過1500萬元,由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購,在股權(quán)收購協(xié)議履行上還比較順利,尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)證比較齊全,存在的主要問題是跟當(dāng)?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)難度比較大,跟當(dāng)?shù)劂y行打交道也比較困難,一定程度上制約了工作的開展。
8月16日下午,到文山海螺公司開展調(diào)研,通過走訪、現(xiàn)場實地查看,了解到文山海螺公司是文山州重點建設(shè)項目之一,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)阿三龍村324國道旁,距昆明220公里。公司于20____年4月9日正式注冊成立,項目計劃投資18億元人民幣,項目規(guī)劃建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線,年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨系統(tǒng),配建9MW低溫余熱發(fā)電系統(tǒng),建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬噸,優(yōu)質(zhì)水泥450萬噸,建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。
20____年8月18日上午,到昆明宏熙公司開展調(diào)研,通過走訪、座談,現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答,現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下:第一,關(guān)于礦山銷售合同的解除,原合同無可操作性,對方在交接前已投入較大的設(shè)施并提出索賠,存在合同糾紛,需馬上解除合同,存在哪些法律風(fēng)險。第二,石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包合同,轉(zhuǎn)讓方在管理權(quán)移交后6個月過渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù),原公司的石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包是與兩個自然人簽訂合同,存在較大的安全風(fēng)險。
第三,公司于6月10日成立了清欠組,至7月10日已和欠款單位全部核對清楚,全部取得書面對賬單,已收回賬款44萬元,但截至8月6日承接債權(quán)清單款項仍有1844.73萬元未及時收回,需要如何規(guī)避應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險。
第四,公司有7名員工與原公司勞動合同未終止,且與新公司未簽訂勞動合同,現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,目前公司等于在給他們放假,具體應(yīng)該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職,但老股東方不同意他們辭職,能否直接接觸勞動合同。
第五,公司礦山征地補(bǔ)償、附近道路征地補(bǔ)償及環(huán)保污染賠償?shù)葐栴}。
第六,昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電,線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米,加盟海螺前存在公司內(nèi)部對外供電情況,按照南方電網(wǎng)管理制度,屬于違章供電行為,如何規(guī)避風(fēng)險。
第七,供應(yīng)部門相關(guān)人員反映,在新老股東交接期間有一批煤炭,原股東方簽訂的價格比較高,質(zhì)量考核條款基本上沒有,海螺接手后驗收質(zhì)量不合格,要求退貨,但對方一直不協(xié)助解決,如果直接扣除煤款,是否存在法律風(fēng)險。
第八,水泥質(zhì)量控制方面,該公司相關(guān)管理人員反映,公司質(zhì)量糾紛小的爭議比較多,還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛,對出現(xiàn)的問題應(yīng)該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險。
第九,公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形,有財務(wù)人員受煤老板委托去銷售一部分水泥,也有沒受到委托就把部分水泥進(jìn)行銷售的情形,對公司財務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為,會產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險。
施工單位調(diào)研報告5一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,重復(fù)建設(shè)較為普遍
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上,其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。
二是重復(fù)建設(shè),重復(fù)投入。由于我國消費(fèi)品市場和資金市場的不成熟,容易形成短時期內(nèi)的消費(fèi)熱點,短期的利潤促使大量資金迅速涌入,在這個過程中,政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo),此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大,需求趨于飽和,在此情況下,企業(yè)不得不展開低水平的競爭。
三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上,即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間,沒有建立起合作關(guān)系,缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在橫向合作上,即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠,就存在制造水平低,重復(fù)建設(shè),關(guān)聯(lián)度低等問題。
究其原因,一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上,這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高,產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低,生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主,在消費(fèi)的短期熱點中,容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。
二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看,我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。
三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài),其固定資產(chǎn)專用程度較高,一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣,所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營,或偷工減料以求降低成本,使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分,缺乏自主品牌和市場影響力,企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝,品牌意識不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足,缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度,產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象,調(diào)查的這些企業(yè)中,大部分只有1-2名技術(shù)人員,有的甚至沒有技術(shù)人員,這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁,缺少自己的核心競爭力,在經(jīng)歷短暫的輝煌后,發(fā)展動力不足,甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因,一是企業(yè)起點低、實力小,大多缺乏自主創(chuàng)新能力,絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員,更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看,以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。
二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少,員工素質(zhì)普遍較低,大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。
三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺,不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤,把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢,一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部,我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前,管理方式普遍落后
一、張村河概況
張村河發(fā)源于嶗山西麓,源頭有二:一是源于北宅街道峪夼社區(qū)東北蛤蟆石和東南的蓮花山諸澗之水,另一支鴻園社區(qū)北霧陸頂和茶花頂諸山澗之水,全長19公里。在嶗山區(qū)境內(nèi)先后流經(jīng)鴻園、東陳、溝崖、南北龍口、牟家、枯桃、張村、下莊、東韓、中韓、西韓等自然村,出嶗山轄區(qū)后又先后流經(jīng)李滄區(qū)、四方區(qū),沿線村莊大約近20個,在閻家山與李村河匯合后匯入李村河,最后流入膠州灣,河床寬約60米,流域面積69平方公里,沿途人口數(shù)萬。張村河屬季節(jié)性河流。上游河床窄、坡度大,中下游河身寬、坡度小,河床及兩岸形成以沙、礫為主的沖積層。
據(jù)悉厚達(dá)8~10米。其中,透水性能良好的含水層厚達(dá)4―8米。在中下游形成良好富水區(qū),其地下水完全靠大氣降水和涇流下滲補(bǔ)給,汛期河水上漲、潛流最豐,旱季斷流。
歷史上政府曾多次對張村河進(jìn)行治理。1957年政府曾組織人力對張村河開始治理,由局部、小規(guī)模治理到較全面、大規(guī)模綜合治理。1988年,政府開展第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查。對張村河李村河等水源地周邊300多個企業(yè)進(jìn)行污染調(diào)查,普查1380個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),確定多個污染源。90年代后對張村河進(jìn)行大規(guī)模綜合治理,同時還建成一些重要的蓄水措施。近年來,張村河中上游的嶗山轄區(qū)內(nèi)利用GPS定位技術(shù),基本摸清了污染源分布情況并據(jù)此開展了有針對性的清理整治。經(jīng)過整治,張村河63個排污口已被截斷,對上游的生豬場等沿岸養(yǎng)殖場進(jìn)行了搬遷。
二、調(diào)查具體的情況
2月10日(正月初二),我們帶著照相機(jī)、筆記本、鋼筆、地圖、水、零食等物品,從枯桃社區(qū)上游的原四零九醫(yī)院附近開始,從上午9點開始,沿河向下游徒步實地調(diào)查,當(dāng)天考察至中韓社區(qū)境內(nèi)的左岸風(fēng)度小區(qū)海爾工業(yè)園附近,因路程較長,且從地圖上看,已經(jīng)基本考察過半,就暫停休息后回家看電視、整理調(diào)查資料去了;2月13日,我們又從海爾工業(yè)園門口開始出發(fā),沿線繼續(xù)向入海口方向進(jìn)發(fā),一路經(jīng)過嶗山、李滄、四方直到入??冢驎r春節(jié)期間,我們中途還感受了多個村莊的春節(jié)習(xí)俗,回到家時,已是接近天黑。
一路走來,我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),張村河水質(zhì)呈現(xiàn)分段特征,中間段兩側(cè)環(huán)境較優(yōu)美、路況較好、水質(zhì)較好,上游、下游依然存在不少“污染源”,河流時斷時續(xù),兩側(cè)有許多排污口流淌著很臟的污水,兩側(cè)的環(huán)境和路況也很差,特別是趕上雪后調(diào)查,特別是下游許多路段基本沒路,我們需要在泥濘的黃泥中跋涉,兩岸的村莊也較破落。 存在的污染源有:未實施截污工程的上游部分污水直接排入河道,兩岸有部分生活垃圾直接傾倒入河道,兩岸部分污染隨雨水進(jìn)入河道造成水體污染。由于張村河自然徑流較小,枯水期難以維持較好的水質(zhì)。令我們高興的是,自海爾工業(yè)園以上至枯桃附近水域,經(jīng)過政府的整治環(huán)境十分優(yōu)美,水質(zhì)較好,基本沒有斷流。特別是沿線調(diào)查發(fā)現(xiàn),張村河海爾路以東至枯桃段截污整治效果最好,水質(zhì)最清澈。在嶗山區(qū)境內(nèi),特別是攔水壩附近,水比較清,我們還發(fā)現(xiàn)水中有很多小魚在游動。我們在調(diào)查中的一個重要發(fā)現(xiàn)就是看到了一些浮在河中的生物島,浮島周圍的水質(zhì)環(huán)境很好。這些人工浮島面積約5022平方米,單個浮島面積50平方米~350平方米。人工浮島上的水生植物主要是荷花,浮島主要建設(shè)在用橡膠壩筑成的小灣中,材料看起來像塑料泡沫,有很美的造型,單個模塊之間拼接得很緊密、很牢固,整個浮島有許多很粗的繩子固定了岸邊,不會隨意漂流,這些浮島都避開了主河道,看來是為夏季泄洪做了周到的考慮。
我們回家后經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上查找,發(fā)現(xiàn)這是青島市首個人工浮島,這部分浮島共投資110萬元,在張村河董家漫水橋―迷宮堰和青銀橋―橡膠壩河面布設(shè)若干人工生態(tài)浮島。回家后查資料得知,生物浮島在植物生長季節(jié)海種植美人蕉、香蒲、黃鳶尾、水蔥、千屈菜、梭魚草、狐尾藻等根系較發(fā)達(dá)、種源易得、好栽種易成活、凈化能力強(qiáng)和景觀效果好的植物。這種創(chuàng)新性的“水上栽花”使青島市建成了首座“水上污水處理廠”,既環(huán)保又美觀。建設(shè)人工浮島,很大程度上改善了張村河現(xiàn)狀水質(zhì)較差、河面景觀單調(diào)的不利情況,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€具有濕地風(fēng)光和郊野氣息的戶外休閑活動空間。
對于張村河的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)整體環(huán)境是好的,特別是在嶗山區(qū)中水質(zhì)最清,環(huán)境最好,在兩旁有綠化,有一些景觀。但是,我們也發(fā)現(xiàn)了整條河流各個河段間差異很大。所以,我們調(diào)查的結(jié)論是:
1、各個河段環(huán)境差異較大
污染資料:(1)生理性污染,指污染物排入天然水體后引起的嗅覺、味覺、外觀、透明度等方面的惡化;(2)物理性污染,指污染物進(jìn)入水體后改變了水的物理特性。如熱,放射性物質(zhì),油、泡沫等污染;(3)化學(xué)性污染,指污染物排入水體后改變了水的化學(xué)特征。如酸堿鹽,有毒物質(zhì),農(nóng)藥等造成的污染;(4)生物性污染,指病原微生物排入水體,直接或間接地傳染各種疾病。(張村河中主要屬于生理性。)
在正常情況下,氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件,而且氧參加水中的各種氧化-還原反應(yīng),促進(jìn)污染物轉(zhuǎn)化降解,是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放,大量有機(jī)物在水中降解放出營養(yǎng)元素,促進(jìn)水中藻類叢生,植物瘋長,使水體通氣不良,溶解氧下降,甚至出現(xiàn)無氧層。以致使水生植物大量死亡,水面發(fā)黑,水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死?!保M(jìn)而變成沼澤。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細(xì)菌多,這種水的水質(zhì)差,不能直接利用,水中斷魚大量死亡。
2、兩側(cè)生活垃圾隨意傾倒嚴(yán)重
關(guān)于垃圾的危害:引起水中藻類瘋長。因為垃圾中有所有的生物生長所需的重要元素。自然界中,這類元素很少。人類排放的污水進(jìn)入湖泊之后,會使湖中的藻類獲得豐富的營養(yǎng)而急劇增長(稱為水體富營養(yǎng)化);導(dǎo)致湖中細(xì)菌大量繁殖。瘋長的藻類在水面越長越厚,終于有一部分被壓在了水面之下,因難見陽光而死亡。湖底的細(xì)菌以死亡藻類作為營養(yǎng),迅速增殖;致使魚類死亡,湖泊死亡。大量增殖的細(xì)菌消耗了水中的氧氣,使湖水變得缺氧,依賴氧氣生存的魚類死亡,隨后細(xì)菌也會因缺氧而死亡,最終是湖泊老化、死亡;可對熱帶地區(qū)的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營養(yǎng)化的威脅。
3、沿途有很多排污口。
4、河中淤泥較多,河道較窄。
5、市政道路時好時壞,存在許多未完工項目。
上述問題的存在,我們分析原因大致有:(1)污水缺乏處理,中上游沒有大型污水處理廠;(2)沿岸居民素質(zhì)有待提高,隨意丟棄生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重;(3)河流較長,分屬于不同行政區(qū),各相關(guān)區(qū)市對該河流的整治力度不一樣
三、建議
通過以上調(diào)查,建議政府:
1、加強(qiáng)沿岸居民、工廠的思想教育,禁止向河里傾倒污水、垃圾。
2、多建幾個垃圾處理站,在中上游建設(shè)污水集中處理廠。
3、加強(qiáng)監(jiān)管和懲罰力度,保護(hù)正常的水資源開發(fā)利用。
4、對河旁居民社區(qū)和工礦企業(yè)建立門前三包制,對衛(wèi)生“各掃門前雪”。
常見的飲用水水質(zhì)項目對人體健康的影響: 鉛:對腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害,對兒童具高毒性,致癌性已被證實 鎘:對腎臟有急性之傷害砷:對皮膚、神經(jīng)系統(tǒng)等造成危害,致癌性已被證實 汞:對人體的傷害極大,傷害主要器官為腎臟、中樞神經(jīng)系統(tǒng)硒:高濃度會危害肌肉及神經(jīng)系統(tǒng) 亞硝酸鹽:造成心血管方面疾病,嬰兒的影響最為明顯(藍(lán)嬰癥),具致癌性 總?cè)u甲烷:以氯仿對健康的影響最大,致癌性方面最常發(fā)生的是膀光癌 三氯乙烯(有機(jī)物):吸入過多會降低中樞神經(jīng)、心臟功能,長期暴露對肝臟有害 四氯化碳(有機(jī)物):對人體健康有廣泛影響,具致癌性,對肝臟、腎臟功影響極大.
造成水體污染的主要原因有四點:
1.畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重
畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大,污染嚴(yán)重 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況,且數(shù)量較多,大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染,現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴(yán)重,畜禽糞便對地表水造成有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染,對地下水造成污染,甚至對大氣造成惡臭污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。四川作為全國畜牧業(yè)大省,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量居全國之首,但規(guī)模化養(yǎng)殖年出欄僅占總出欄數(shù)的5.1%。全省畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生COD390萬噸、氨氮79萬噸,分別是工業(yè)排放量的13倍和38倍,是生活污染排放量的8倍和17倍。因此,畜禽養(yǎng)殖污染成為四川農(nóng)村面源污染的首要污染源。
2.農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)及其廢棄物污染繼續(xù)加大
化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高,流失量大 化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留,重金屬超標(biāo),已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4 637萬t / a,按播種面積計算,化肥施用量達(dá)40 t /km2 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象?;世寐实?,流失率高,通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染,造成地下水污染和空氣污染。甚至導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染。四川省每年化肥施用量達(dá)220萬噸,平均每公頃490公斤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防大學(xué)生暑期實習(xí)報告調(diào)查報告專題實習(xí)證明金融專業(yè)法律專業(yè)土木工程專業(yè)機(jī)電專業(yè)止化肥對水體污染而設(shè)置的每公頃225公斤的標(biāo)準(zhǔn),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國化肥平均使用量每公頃330公斤。
3.小城鎮(zhèn)生活垃圾和污水污染加劇
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染突出
農(nóng)村中一些小型的化工、電鍍、造紙等污染嚴(yán)重企業(yè)的上馬,是造成農(nóng)村水源污染的主要原因。由于受利益的驅(qū)動,一部分人把一些在市區(qū)被明令禁止上馬的項目轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)村,這些污染嚴(yán)重的項目要么根本沒有污水處理設(shè)施,要么有也是形同虛設(shè),根本沒有進(jìn)行運(yùn)行,小型工礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域會越來越多。相當(dāng)一部分屬于效益較差、能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。并且企業(yè)技術(shù)含量低,尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業(yè)為主。其中,造紙業(yè)的廢水排放量占總排放量的44.9%。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識淡薄,整體環(huán)境管理水平落后,工業(yè)布局不合理。使其環(huán)境呈現(xiàn)出臟、亂、差的局面,流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域的河流水質(zhì)往往較差。并且,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,多采用土法生產(chǎn),直接污染嚴(yán)重。往往是一家小造紙廠、小印染廠污染一條河,一個小冶煉廠、小采選廠毀掉一座山。這使得鄉(xiāng)村中一些原本魚蝦游動、清澈見底的小河變成為現(xiàn)在臭氣熏天、垃圾遍地的臭水溝,嚴(yán)重的地下水也受到污染。
農(nóng)村水環(huán)境是我國水環(huán)境的重要組成部分,面對如此嚴(yán)峻的農(nóng)村水污染形式,我們應(yīng)努力尋找解決方案和出路。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植,應(yīng)加快研制出高產(chǎn)、高抵抗力作物,減少化肥和農(nóng)藥的施用量,提高農(nóng)藥和化肥的利用率,鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術(shù)。努力控制農(nóng)業(yè)非點源污染,要求政府將投資重點放在生態(tài)工程的研究和利用上。從根源上制止農(nóng)業(yè)污染,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重效益,并達(dá)到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的精密型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的綜合治理,推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理,鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程.
2.加強(qiáng)規(guī)劃、合理安排企業(yè)布局
3.加快水污染處理設(shè)施建設(shè),提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化
(一)堅持宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)
以“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主線,深化環(huán)保法制宣傳,著眼環(huán)保科普知識普及,提高全民環(huán)保素養(yǎng),營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機(jī),采取上街設(shè)點散發(fā)資料、懸掛標(biāo)語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式,面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳,共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅,開展電視宣傳10余次,組織環(huán)保志愿者210余人次;組織企業(yè)法制培訓(xùn)4場次,增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制觀念;舉辦環(huán)保法制講座2期,組織環(huán)保知識“進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動10余場次,著力環(huán)境文化建設(shè),不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識,
(二)咬定約束指標(biāo),總量減排工程有序推進(jìn)
實施污染物總量減排是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)。按照20*年市政府下達(dá)的主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)要求,以及“強(qiáng)化減排項目建設(shè)”的思路安排,我縣認(rèn)真分解任務(wù)、落實責(zé)任,積極研究措施,全力推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排“三大減排舉措”,污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務(wù)項目有四類:一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程,童寺化工建材公司廢氣治理工程;二是完成遠(yuǎn)大富源公司廢水治理及清潔生產(chǎn)審核;三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設(shè),最遲2009年6月投入運(yùn)行;四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。截止目前,城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收;遠(yuǎn)達(dá)富源公司廢水治理工程已經(jīng)完成,清潔生產(chǎn)審核正在報省級有關(guān)部門審批,預(yù)計年底前能夠完成;縣城生活污水處理廠已開工建設(shè),基本能保證在2009年6月建成投入運(yùn)行,目前總投資601萬元;永年鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程已完成可研究審批及工程詳堪工作,由于資金籌措困難,土建工作未啟動,今年難以完成,縣政府已書面報告市政府請求調(diào)至明年完成。
(三)堅持惠民利民,環(huán)?!懊裆こ獭比〉脤嵭?/p>
1、加強(qiáng)企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產(chǎn)廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術(shù),工程累計投入180萬元;童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元,機(jī)立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機(jī)等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗收。
2、切實開展飲用水源地保護(hù)工作。對縣城飲用水源(鎮(zhèn)溪河流域)按新的保護(hù)區(qū)劃分規(guī)范,進(jìn)行了重新劃定飲用水源保護(hù)區(qū),并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護(hù)區(qū)范圍;加強(qiáng)了水源地日常巡查執(zhí)法,會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口,使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善;開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質(zhì)監(jiān)測和每半年1次的25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,鎮(zhèn)溪河水源水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上水質(zhì),符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染影響水質(zhì)多數(shù)較差。
3、加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真開展城鎮(zhèn)煤(油)煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控,在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān),在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設(shè)置,減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序?qū)m椪?,會同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法,整治縣城區(qū)夜市攤點。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度,對鐘秀路等音樂茶座、歌城,繼續(xù)實施專項整治,落實夜間專人值守、處理投訴;配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作,倡導(dǎo)健康文明的娛樂生活方式;開展“兩考”禁噪,加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控,嚴(yán)格施工時間,避免夜間擾民,對居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè),及時查處整改,圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。四是參與縣城區(qū)揚(yáng)塵整治,在縣城管委安排下合理布設(shè)監(jiān)控點,進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。五是切實做好省級衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢中的環(huán)保工作,順利通過了省級復(fù)查。
(四)堅持依法行政,環(huán)境管理水平不斷提升
1、加強(qiáng)建設(shè)項目管理,有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》,在項目建設(shè)管理上,執(zhí)行分類管理、分級審批制度,把好企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅持新型工業(yè)化道路,合理規(guī)劃調(diào)整工業(yè)布局。堅持戰(zhàn)略環(huán)評制度,落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價。以國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為導(dǎo)向,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從源頭上控制新污染。合理選址,嚴(yán)格審批,引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設(shè)備,促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度,有效防治環(huán)境污染,截止目前,共審批建設(shè)項目119個,其中審批新改擴(kuò)建建設(shè)項目工業(yè)類25戶,第三產(chǎn)業(yè)74戶,其它類20戶;建設(shè)項目辦理竣工驗收手續(xù)12戶;“三同時”執(zhí)行率為100%。
2、執(zhí)行排污申報、排污許可和排污費(fèi)征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費(fèi)征收使用管理條例》規(guī)定,我局執(zhí)行排放污染物申報登記管理規(guī)定,并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實施排污費(fèi)征收和“收支兩條線”管理,努力做到征收的合法性、完整性和準(zhǔn)確性。
3、開展“環(huán)保專項行動”和“環(huán)境安全百日專項檢查”。在“環(huán)保專項行動”中會同縣安監(jiān)局、經(jīng)商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位,集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個企業(yè),針對檢查中存在的問題,根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求,對11戶企業(yè)提出了口頭要求,對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書,對2戶企業(yè)進(jìn)行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項檢查”中,以食品、化工、造紙等?;飞a(chǎn)使用行業(yè)為重點,已對全縣8個化工企業(yè)、4個造紙企業(yè)、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護(hù)、晨光工業(yè)園工內(nèi)已投產(chǎn)的5戶企業(yè)、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行了檢查。
4、加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,防范和降低環(huán)境風(fēng)險。一是加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急監(jiān)測方案》,督促重點企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》,并加強(qiáng)演練和試用,提高可操作性;嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報告制度,確保污染事故能得到及時處理,將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度,對涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底,督促辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù),指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作,按時、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)申報登記工作。今年8月,完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作,消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度,堅持對重點污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)查環(huán)境違法行為。共出動執(zhí)法人員316人次,對84戶工業(yè)企業(yè)66臺套治理設(shè)施進(jìn)行了巡查,從巡查情況來看,治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到94%,達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到97%。四是加強(qiáng)重點污染源在線監(jiān)控,發(fā)揮自動在線監(jiān)測平臺作用,遠(yuǎn)達(dá)富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調(diào)試。
(五)強(qiáng)化環(huán)境服務(wù),維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益
1、開展效能建設(shè),切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實提高行政效率,改善發(fā)展環(huán)境,提升單位形象,我局積極開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),落實一個窗口對外,將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能,調(diào)整歸并到了一個股室——綜合業(yè)務(wù)股。行政許可項目規(guī)范為5個,其中即辦件3個,承諾件2個。切實落實了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制,提高行政運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)。在建設(shè)項目嚴(yán)格審批的同時,注重對企業(yè)在項目環(huán)評手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面,對省、市審批項目,積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關(guān)處室的對接匯報工作,如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等,通過銜接,促成了項目推進(jìn)。
3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金,籌措本級資金,加大治理投入。今年,積極幫助指導(dǎo)企業(yè)、鎮(zhèn)村編報國家、省、市環(huán)保補(bǔ)助項目,涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)5大類項目,總投資1762萬元,申請補(bǔ)助805萬元,相關(guān)項目資金逐步到位。同時,縣財政加大治理投入力度,今年已先期安排企業(yè)治理補(bǔ)助資金15萬元,年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點問題,切實為民辦實事。一是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案,邀請相關(guān)部門座談,共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物,切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是及時處理群眾來信來訪,積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動,今年共接待來訪群眾93人次,收到群眾來信來電205件次,環(huán)保熱線電話投訴80件次,辦結(jié)率為98%,群眾比較滿意。
(六)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)啟動
按照全國農(nóng)村環(huán)保會議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣和生態(tài)縣建設(shè)試點縣契機(jī),將環(huán)境保護(hù)的重點逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求,著手編制全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,完成了小康環(huán)保行動試點縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅持實驗示范和典型引路,開展“生態(tài)細(xì)胞”創(chuàng)建,今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個(永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)),共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個(東湖鎮(zhèn)卷壩村)、省級生態(tài)小區(qū)1個(寶慶鄉(xiāng)天池湖)、省級人居活動生態(tài)小區(qū)1個(西湖人居活動小區(qū))、創(chuàng)建成省級綠色學(xué)校1所(代寺三中)、省級綠色社區(qū)1個(富世鎮(zhèn)金山社區(qū)),市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)示范村5個、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個省級人居環(huán)境村莊治理試點工作啟動。在農(nóng)村環(huán)保方面逐步加強(qiáng),著手開展了農(nóng)村污染源調(diào)查,謀劃河流、湖庫環(huán)境保護(hù)措施,包裝上報重點場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項目,實施了重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
(七)狠抓基礎(chǔ)建設(shè),環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升
1、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升全員素質(zhì)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求,堅持每月政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求落到實處,制訂了環(huán)保人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定,增強(qiáng)了環(huán)保工作者的責(zé)任感、緊迫感、使命感,進(jìn)一步宏揚(yáng)了環(huán)保精神,增強(qiáng)了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),服務(wù)環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè),推進(jìn)儀器裝備配備和更新升級,今年預(yù)計可獲得省級環(huán)保能力建設(shè)補(bǔ)助資金50萬元,加大環(huán)保執(zhí)法硬件設(shè)施和監(jiān)測儀器設(shè)備投入,提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力??h環(huán)境監(jiān)測站按計量認(rèn)證評審準(zhǔn)則要求,順利通過了計量認(rèn)證復(fù)查工作,編修制訂了4.0版《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量文件》、《程序文件》的質(zhì)量轉(zhuǎn)版體系。
3、狠抓監(jiān)測技術(shù)服務(wù)。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質(zhì)監(jiān)測和1月、5月16個項目的加密監(jiān)測工作,完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監(jiān)測工作;二是完成了城區(qū)3個大氣監(jiān)測點每季度一次,連續(xù)五天環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測任務(wù),以及每月4個監(jiān)測點的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個監(jiān)測點的降水監(jiān)測任務(wù),承擔(dān)了全縣城區(qū)全年兩次4個監(jiān)測點的功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務(wù)。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個,獲得有效數(shù)據(jù)1048個,編制19份環(huán)境質(zhì)量報告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應(yīng)急監(jiān)測,今年共對今年共對225個污染源進(jìn)行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測,共出據(jù)監(jiān)測報告242份,及時為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學(xué)、翔實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體系。
4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎(chǔ)上,在全縣全面開展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報和分析評價、總結(jié)等工作,通過調(diào)查,徹底摸清了污染源狀況,據(jù)統(tǒng)計全縣工業(yè)污染源356個、生活污染源1184個。
二、存在的問題及原因分析
1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認(rèn)識仍有較大差距,部分企業(yè)的環(huán)保意識還比較淡薄,一些企業(yè)看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方設(shè)法節(jié)約成本;個別企業(yè)在新、改、擴(kuò)建項目上,存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時問題;排污費(fèi)征收困難,部分企業(yè)不愿意承擔(dān)繳納責(zé)任,千方百計偷逃或少繳排污費(fèi),缺乏強(qiáng)制手段。
2、主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。工業(yè)減排進(jìn)展有序,年底前能全面完成,但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標(biāo)中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設(shè),但仍要在明年6月才能投入運(yùn)行,縣城生活污水目前無法處置;二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設(shè)資金(249.2萬元)尚在籌措當(dāng)中,雖然已作為環(huán)保治理項目上報,但難度大,資金缺口較大;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大,難于治理。
3、執(zhí)法力量較為薄弱,執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)老化,素質(zhì)參差不齊,力量嚴(yán)重不足,執(zhí)法水平不高。特別是因人員少,建設(shè)項目監(jiān)管和環(huán)保設(shè)施竣工驗收難以及時到位。
4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大,執(zhí)法壓力巨大。縣內(nèi)的重點污染企業(yè)近20家,中小企業(yè)幾百家,而且大多是老企業(yè),設(shè)備陳舊、工藝落后、產(chǎn)能較低,污染治理投入嚴(yán)重不足,治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定,監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)店數(shù)量大,鋪遍布城鄉(xiāng),油煙、煤煙、噪聲、污水?dāng)_民時有發(fā)生,各類糾紛、投訴不斷,環(huán)保部門應(yīng)接不瑕,鞭長莫及,牽制了大部分執(zhí)法力量。
5、農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱,投入嚴(yán)重不足,鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時“饑不擇食”,工業(yè)污染、生活污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢;農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)形勢嚴(yán)峻,環(huán)保部門力量有限,農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。
三、二〇〇九年工作要點
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育,宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識,強(qiáng)化公眾環(huán)保意識,形成廣泛的環(huán)?!敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn),增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
(二)抓好減排工程建設(shè),努力實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。抓好減排工程建設(shè),努力實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計劃,分解減排目標(biāo),落實減排“一崗雙責(zé)”責(zé)任,力爭將總量減排任務(wù)入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標(biāo)考核范圍,營造全縣上下抓減排,社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”,確保“十一五”和年度減排目標(biāo)實現(xiàn)。
(三)強(qiáng)化飲用水源保護(hù),確保人民群眾飲用水安全。一是建設(shè)富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū),加強(qiáng)植樹造林,確保水源涵養(yǎng);二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度,重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染;強(qiáng)化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥;積極力爭沼氣池建設(shè)計劃,減輕農(nóng)業(yè)面源污染;三是繼續(xù)對飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進(jìn)行清查,對不達(dá)標(biāo)的制定整治方案,限期達(dá)標(biāo)排放;四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度,對水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測;五是加大巡查力度,確保飲用水源水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹“生態(tài)文明建設(shè)”要求,加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標(biāo),加大農(nóng)村生活污染治理力度。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,對重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理。三是控制農(nóng)業(yè)面源污染,配合農(nóng)口部門推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源工程,減少柴料燃燒和人畜糞便污染;指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥,實施測土配方施肥,推行秸稈還田;鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治,減少農(nóng)藥施用,四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細(xì)胞建設(shè)。五是加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù),堅持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動。
(五)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,營造優(yōu)良人居環(huán)境。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴,構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商(家)?。☉簦╆P(guān)系;配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)縣城垃圾處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設(shè);配合相關(guān)部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設(shè),啟動重點場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程,。
(六)嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理,嚴(yán)控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實,消除環(huán)境隱患,推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策,所有建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,都應(yīng)符合節(jié)能減排的相關(guān)要求。二是加強(qiáng)晨光工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)及其建設(shè)項目的監(jiān)管,督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動污水處理、工業(yè)渣場工程建設(shè),協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報、創(chuàng)建工作。三是嚴(yán)格執(zhí)法,對所有違法建設(shè)項目,依法處理。
(七)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,重點監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度,加強(qiáng)重點污染源在線監(jiān)控,確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)查環(huán)境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊,頂格處罰。
因此,生態(tài)平衡的維護(hù)和破壞、資源的開發(fā)與損壞、環(huán)境的保護(hù)和污染就成為擺在我們面前無法回避的問題。作為培養(yǎng)祖國未來建設(shè)人才的教師,盡可能地向?qū)W生灌輸環(huán)境保護(hù)意識,了解全球環(huán)境狀況日益惡化的現(xiàn)狀,并探討相應(yīng)的解決措施,顯得愈為重要和緊迫。
一、課堂教學(xué),滲透環(huán)保思想
化學(xué)教材中的水、空氣、二氧化碳、化石燃料、化學(xué)肥料、金屬材料等章節(jié)中,都滲透了一定的環(huán)境知識,同時課本中附有選學(xué)內(nèi)容,大部分篇幅涉及環(huán)保問題。課堂教學(xué)是落實化學(xué)新課標(biāo)的主渠道。我們應(yīng)注重將環(huán)境知識有機(jī)滲透在課堂教學(xué)中。例如,在學(xué)習(xí)“完全燃燒和不完全燃燒”、“化石燃料”等知識后,我組織學(xué)生討論:氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、酒精、汽油和煤等燃料,我們今后應(yīng)優(yōu)先推廣哪種燃料?同學(xué)們從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、使用方便及一次性能源儲量有限等因素多方考慮,進(jìn)行陳述、辯論、選擇,在陳述、辯論、選擇的同時,滲透了環(huán)保思想。
二、實驗操作,規(guī)范環(huán)保行為
教師的行為是一種無聲的語言,它比教師講課的有聲語言更具感染力、影響力。化學(xué)是一門實驗科學(xué),因此,教師應(yīng)通過實驗操作,規(guī)范學(xué)生的環(huán)保行為。例如用一氧化碳還原赤鐵礦石的實驗是一個集氧化鐵的還原、二氧化碳的檢驗、一氧化碳性質(zhì)檢驗和尾氣處理于一體的實驗。新教材不同于舊教材的是在尾氣處安裝一個盛放澄清石灰水的雙孔洗氣裝置。尾氣左進(jìn)右出,然后處理。改進(jìn)后的裝置既可檢驗反應(yīng)前有無二氧化碳,又可檢驗反應(yīng)后是否生成了二氧化碳,還可檢驗一氧化碳的化學(xué)性質(zhì)并進(jìn)行尾氣處理。整個裝置和操作步驟(一氧化碳通、撤,酒精燈點燃、熄滅的先后順序)體現(xiàn)了環(huán)保性原則。
三、案例分析,提高環(huán)保意識
環(huán)保教育不能泛化,教師要通過案例分析,達(dá)到最佳效果。如在學(xué)習(xí)“化學(xué)與環(huán)境”時,我讓學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)查找太湖藍(lán)藻形成的原因與造成的危害,使學(xué)生知道工業(yè)廢水、農(nóng)藥化肥和生活污水中N、P含量普遍超標(biāo),富營養(yǎng)化十分嚴(yán)重,在海水和淡水中形成赤潮、水華的實例和危害,提高了學(xué)生慎用含磷洗衣粉,減少生活污水排放的意識。讓學(xué)生認(rèn)識到人與自然的和諧統(tǒng)一、和諧相處的重要性,以及功利發(fā)展,破壞環(huán)境對人類的危害和殃及子孫后代的嚴(yán)重后果。
四、活動多樣,凸顯環(huán)保教育
根據(jù)化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)要求,環(huán)保教育僅在課堂上講授是不夠的,還要組織課外活動。其形式可以是多種多樣的,如化學(xué)課外活動小組、課外閱讀、課外參觀、化學(xué)專題報告、化學(xué)晚會、化學(xué)展覽、競賽等。無論哪種活動教師都要明確環(huán)保的內(nèi)容,力爭達(dá)到預(yù)期的效果。
1.開展調(diào)查活動。課本有這樣一道題:觀察你家里或?qū)W校周圍有沒有浪費(fèi)水污染水的現(xiàn)象,你有什么辦法解決嗎?我們可以組織學(xué)生對家鄉(xiāng)江河湖的水質(zhì)污染情況或附近工廠的礦物冶煉情況進(jìn)行調(diào)查,如附近沿河有幾家工廠向河內(nèi)排污,排出的污水有哪些有害物質(zhì),對附近的環(huán)境造成哪些危害,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門有哪些要求。最后要求學(xué)生寫出調(diào)查報告,還可以通過主題班會進(jìn)行講演。
2.過好化學(xué)節(jié)日。注意利用與化學(xué)相關(guān)的節(jié)日,不失時機(jī)地對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。如結(jié)合世界環(huán)境日、土地日、海洋日、森林日、水日、無煙日等契機(jī),適時向?qū)W生滲透綠色產(chǎn)品、綠色食品、綠色蔬菜、綠色材料、綠色能源、綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色環(huán)境意識,培養(yǎng)學(xué)生綠色化學(xué)思想。
3.開辟第二課堂。例如講完水這一節(jié),可組織參觀污水處理廠,親眼目睹污水處理過程,明確水質(zhì)只有達(dá)到國家的排放標(biāo)準(zhǔn)才可排到江河,這些知識在課堂上是見不到的。
4.舉辦環(huán)境講座。如可結(jié)合空氣的成分和選學(xué)內(nèi)容,向?qū)W生介紹臭氧的有關(guān)知識,臭氧層的作用,以及南極上空出現(xiàn)了“臭氧空洞”的嚴(yán)重后果;可結(jié)合二氧化碳介紹“溫室效應(yīng)”;可結(jié)合化學(xué)與環(huán)境介紹重金屬污染、原電池污染、熱污染,使學(xué)生深深體會到大自然污染的嚴(yán)重性,產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境、治理污染的緊迫感。
5.網(wǎng)絡(luò)開拓視野。互聯(lián)網(wǎng)是一個資源寶庫,如果我們教會學(xué)生從網(wǎng)上尋寶的方法,學(xué)生可以通過互聯(lián)網(wǎng)取得更多新的知識,從而拓寬視野,豐富知識。例如,在《化學(xué)與環(huán)境》一節(jié),可要求學(xué)生通過網(wǎng)上閱讀,查找一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的資料,然后把學(xué)生找到的資料匯總、分析、交流歸納,通過這樣的過程,使學(xué)生知道為什么要保護(hù)環(huán)境、如何保護(hù)環(huán)境從而升華對保護(hù)環(huán)境的情感和價值觀。
一、從當(dāng)前全球環(huán)境問題出發(fā)加強(qiáng)環(huán)保教育
化學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)技術(shù)的發(fā)展,各類化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中向周圍環(huán)境中排放了大量的廢棄物質(zhì),即“工業(yè)三廢”,使生態(tài)失衡、環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料記載,1943年美國洛杉磯首次發(fā)生了光化學(xué)污染,即“洛杉磯煙霧”事件;1952年英國倫敦發(fā)生了倫敦?zé)熿F事件;在日本,曾因含汞廢水通過生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的轉(zhuǎn)移、循環(huán)、累積而發(fā)生了震驚世界的“水俁病”事件;由于全球溫室效應(yīng),引起人體組織缺氧,導(dǎo)致頭痛、神經(jīng)麻痹,甚至危及生命的現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來我國的一些工業(yè)城市連降酸雨……顯然,環(huán)境的污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅著人類的身心健康。嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī),使得加強(qiáng)環(huán)保教育成為我們化學(xué)教師義不容辭的責(zé)任。在教學(xué)過程中我們要善于利用這些化學(xué)給環(huán)境帶來的危害教育學(xué)生從小就要養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。
二、結(jié)合教材內(nèi)容進(jìn)行環(huán)保教育
化學(xué)教學(xué)內(nèi)容為培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識提供了豐富的素材,化學(xué)的研究方法也為環(huán)境意識的培養(yǎng)提供了有效途徑。中學(xué)化學(xué)教材中,涉及環(huán)保知識的內(nèi)容不少,要把這些內(nèi)容的教學(xué)與環(huán)境保護(hù)教育有機(jī)地結(jié)合起來,就應(yīng)做到適時、適當(dāng)。
在教學(xué)進(jìn)程中,在講到涉及環(huán)保知識的內(nèi)容,例如:如在教學(xué)《空氣》一單元時,我首先讓學(xué)生觀看一些與空氣污染有關(guān)的圖片和錄像帶,接著引導(dǎo)學(xué)生討論引起空氣污染的主要原因,然后再向?qū)W生介紹空氣質(zhì)量日報表,讓他們了解到空氣污染指數(shù)與空氣質(zhì)量級別的對應(yīng)關(guān)系。課后,我還引導(dǎo)學(xué)生通過查閱資料和書寫環(huán)保小論文等方式,進(jìn)一步了解防治大氣污染的其他措施。初中教材在介紹一氧化碳的毒性時,教師要向?qū)W生介紹CO的性質(zhì),教師要告訴學(xué)生CO是大氣污染物之一,它可以與人體內(nèi)的血紅蛋白結(jié)合,重則使人死亡。例如1984年印度地下毒氣(CO)罐泄漏,造成25000人死亡,5萬人雙目失明。自然過渡講解一氧化碳是大氣污染物之一,它使人體中毒的原因是可以與人體內(nèi)的血紅蛋白結(jié)合。
在化學(xué)教學(xué)中,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的例子是很多的。這種結(jié)合有關(guān)化學(xué)知識逐漸滲透環(huán)境科學(xué)知識的方法,既講了化學(xué)知識,又培養(yǎng)了學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識,還能培養(yǎng)學(xué)生靈活應(yīng)用化學(xué)知識解決問題的能力。
三、在化學(xué)實驗中滲透環(huán)保教育
化學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的科學(xué)。在化學(xué)演示實驗和分組實驗中,都存在著“廢氣、廢液、廢渣”的問題,這些實際問題的處理過程,是培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)保行為習(xí)慣的重要途徑。如:在學(xué)習(xí)基本操作時,介紹取用藥品規(guī)則時說要按最少量取用,即液體1~2毫升、固體蓋滿試管的底部,可以穿插介紹藥品取用過多對環(huán)境的影響。在對實驗后的廢棄物質(zhì)進(jìn)行處理時要注意不能直接倒入下水道。對于有用的或可回收再利用的物質(zhì)則要倒入指定的容器,可以變廢為寶。例如,利用高錳酸鉀制氧氣的殘留固體可用做氯酸鉀分解制取氧氣的催化劑,最終殘余物還可以用作花、草、樹、木的化肥等等,教育學(xué)生環(huán)境保護(hù)要身體力行,從自身做起,從小處做起。只有這樣,才能形成良好的環(huán)保習(xí)慣,從而使學(xué)生在化學(xué)實驗中自覺地保護(hù)環(huán)境。
四、積極開展化學(xué)課堂教學(xué)第二活動
第二課堂教學(xué)活動是第一課堂教學(xué)活動的延伸。在第二課堂活動之中讓學(xué)生深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)化學(xué)的重要性,同時了解化學(xué)與環(huán)保之間的關(guān)系,加強(qiáng)環(huán)保的重要性。在第二課堂化學(xué)教學(xué)活動之中,可以組織學(xué)生到環(huán)保工作的第一線調(diào)查、研究、收集有關(guān)化學(xué)與環(huán)保之間的關(guān)系。把環(huán)境保護(hù)教育與豐富的課外活動相結(jié)合,以適應(yīng)中學(xué)生求知欲望強(qiáng)烈、思想活躍、興趣愛好廣泛的特點。例如結(jié)合課本中環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,讓學(xué)生利用假期到附近工廠進(jìn)行參觀訪問,實地考察,寫出有關(guān)環(huán)保方面的調(diào)查報告。組織學(xué)生成立化學(xué)興趣小組,利用閑暇時間對空氣及附近工廠的廢水進(jìn)行采樣分析化驗。組織學(xué)生測定大氣污染物濃度、周邊水的酸堿度。到污水處理廠參觀污水處理,利用課余時間到野外收集廢電池等等。讓學(xué)生親身體驗環(huán)境污染的程度及其危害性,在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時,也增強(qiáng)和提高了學(xué)生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。同時以此來教育學(xué)生在日常生活中,要時刻牢記環(huán)保使命,充分利用和節(jié)約能源,如節(jié)水、節(jié)電,充分燃燒煤氣、石油液化氣等,合理分類存放生活垃圾,不亂到污水等,不使用污染環(huán)境的物品,如含磷的洗衣粉、噴發(fā)膠等,寓環(huán)境教育于知識性、趣味性的各種活動中,一方面使學(xué)生把課本中學(xué)到的知識得到鞏固和升華;另一方面也使學(xué)生逐步提高認(rèn)識環(huán)境和評價環(huán)境的能力,增強(qiáng)他們環(huán)境保護(hù)的意識。
一、所做工作和取得的成績
1、生態(tài)建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展。
由于歷史的原因,我縣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針上重開發(fā)、輕保護(hù),急功近利的行為造成了自然資源的嚴(yán)重破壞和生態(tài)環(huán)境的惡化。特別是上世紀(jì)九十年代,我縣的毀林開荒加劇,環(huán)境污染問題較為突出。山光了、草沒了、水利變成水害,各種自然災(zāi)害頻發(fā),因水土流失、水患、風(fēng)沙等災(zāi)害造成糧食單產(chǎn)平均下降了50%以上,超坡耕地平均畝產(chǎn)還不足100公斤。一次降水量在100毫米以上就形成災(zāi)害,1994年的水災(zāi),全縣90%的水利設(shè)施毀于一旦,兩萬多畝糧田被沖毀,其它損失更為慘重。面對我縣的森林銳減、水土流失、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)實,做為縣政府環(huán)境保護(hù)的職能部門,保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境成了我們首要的工作任務(wù)。原創(chuàng):為了全面了解掌握全縣自然生態(tài)破壞的情況,制定恢復(fù)治理措施,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成調(diào)查組,從1995年下半年開始,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用半年多時間,開展了全面細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查后,我們形成了綜合調(diào)查報告,專題向縣委常委會議做了匯報。嚴(yán)酷的歷史和現(xiàn)實,引起了縣委、縣政府的高度重視,縣委、縣政府清醒的意識到,生態(tài)環(huán)境的破壞,已經(jīng)明顯地制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高,不下決心整治,將無法向全縣人民和子孫后代交代。因此,常委會決定,把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為治縣方針。從此我們開始了生態(tài)縣的建設(shè)工作。
為了全面規(guī)劃、綜合治理全縣的生態(tài)環(huán)境,環(huán)保局牽頭,匯同有關(guān)部門,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向縣委、縣政府提出了全縣生態(tài)環(huán)境的建設(shè)意見和建議。據(jù)此,在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,成立了《××縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,在編制規(guī)劃過程中,我們得到了上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和省環(huán)??蒲兴鶎<业闹笇?dǎo),經(jīng)過半年的艱苦努力,完成了《規(guī)劃》的編制工作,并于1997年2月被國家確定為全國第二批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點,經(jīng)過六年的不懈努力,于2002年3月份經(jīng)國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)專家評審組評審驗收后,正式命名為國家第二批生態(tài)示范區(qū)的縣份,我縣也是全市唯一的國家級生態(tài)示范區(qū)。按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的要求,每兩年國家要對生態(tài)示范區(qū)進(jìn)行復(fù)檢驗收,我縣2004年7月通過了國家生態(tài)示范區(qū)專家的驗收,生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作得到了專家和領(lǐng)導(dǎo)的好評和肯定。
我縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)后,縣委、縣政府和全縣各級干部群眾十分珍惜所取得的榮譽(yù)和成果,繼續(xù)努力建設(shè)不停步,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和我縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)認(rèn)真組織實施,一步一個腳印的扎扎實實抓生態(tài)建設(shè)工作。
我縣于1996年匯同省環(huán)保科研所編制了《××縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。2004年在原有規(guī)劃項目繼續(xù)實施的同時,我們?yōu)榱松鷳B(tài)建設(shè)上檔次、提水平、登臺階,又修訂編制了《××縣生態(tài)示范縣建設(shè)規(guī)劃》。同年9月份通過了省專家組的評審和縣人大常委會通過。
我縣的生態(tài)示范縣建設(shè)始終遵循持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。以經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一,以長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益兼顧為目標(biāo)。在生態(tài)示范縣建設(shè)過程中,我縣始終堅持有計劃地安排自然資源的合理利用,恢復(fù)建設(shè)和改造的原則以滿足人們的高質(zhì)量生產(chǎn)生活的社會需要,既維持了整個自然的生態(tài)系統(tǒng)平衡,又保持了資源環(huán)境的完整性。通過多年建設(shè)改善自然生態(tài)環(huán)境,合理開發(fā)、提高自然資源利用率,實現(xiàn)了我縣目前的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的良好態(tài)勢。我縣圓滿地完成了生態(tài)示范縣建設(shè)工作的各項指標(biāo)任務(wù),2004年7月順利通過國家的復(fù)檢驗收。今年國家還將對我縣生態(tài)示范縣建設(shè)工作進(jìn)行復(fù)檢驗收,我們有信心完成好相關(guān)的工作和任務(wù)。
2、開展環(huán)境綜合整治、實施環(huán)?!八捻椫攸c工程”。
一是實施了以煙塵、揚(yáng)塵為重點的“藍(lán)天工程”
強(qiáng)力推進(jìn)了限期使用清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的工作。對全縣工業(yè)、采暖鍋爐、洗浴業(yè)、沿街燒烤、飯店爐灶進(jìn)行了全面普查登記和整頓工作,對小型爐灶采取全部限期使用清潔能源或潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品,禁止原煤未經(jīng)改性處理直接燃燒。推廣型煤、柴油燃料。到目前,全縣各飯店爐灶使用型煤、燃油、燃?xì)獾热剂弦堰_(dá)20%,依法限期治理了工業(yè)及采暖鍋爐的煙塵污染,去年對21家單位下達(dá)了限期治理通知,今年將采取進(jìn)一步措施,努力治理煙塵和揚(yáng)塵,改善城鎮(zhèn)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量。
二是實施了以飲用水源保護(hù)、流域治理為重點的“碧水工程”
特別是去年松花江發(fā)生特大水體污染事故后,使我們加強(qiáng)了防范措施。強(qiáng)化了飲用水源水質(zhì)的保護(hù),我局積極協(xié)調(diào)螞蟻河上游削減污染物排放量,嚴(yán)密監(jiān)視水質(zhì)的變化情況,加強(qiáng)了新城水庫水質(zhì)的管理,嚴(yán)格控制在飲用水源周圍經(jīng)營可能造成污染的活動,確??h城內(nèi)居民飲用水的安全。
三是實施以生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)為重點的“綠色工程”
我們主要做好加快生態(tài)示范區(qū)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的升級步伐,在全面做好我縣國家級生態(tài)示范縣的復(fù)檢驗收準(zhǔn)備工作的同時,申報了新城自然保護(hù)區(qū)晉升省級自然保護(hù)區(qū)的工作。同時加大了有機(jī)、綠色無公害基地建設(shè)。我局和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門積極協(xié)調(diào),增大無公害綠色食品基地面積,推廣無公害農(nóng)作物種植技術(shù),積極爭取標(biāo)識。使我縣的無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了規(guī)模和系列生產(chǎn)鏈條,產(chǎn)品打入省外市場,大幅度增強(qiáng)了全縣無公害綠色食品的知名度,提高了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。
四是實施了以整治擾民噪聲為重點的“安靜工程”。
對擾民聲源加強(qiáng)了專項整治力度,對居民樓內(nèi)的風(fēng)機(jī)、水泵、歌廳等超標(biāo)聲源進(jìn)行全面整治。兩考期間,在學(xué)校周圍設(shè)定禁聲區(qū),保證了學(xué)生不受噪聲的侵?jǐn)_。推進(jìn)了環(huán)境噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè),新建“安靜小區(qū)”4個,對主干街路采取了控制車輛禁鳴等措施,從而提高了噪聲達(dá)標(biāo)率。
二、存在的環(huán)境問題和所面臨的形勢
盡管我們在環(huán)境保護(hù)上做了大量工作,取得一定成績,但生態(tài)惡化和環(huán)境污染的趨勢還沒有從根本上得到遏制,某些方面正在加劇,前景令人甚憂。我縣的環(huán)境問題主要表現(xiàn)兩個方面。
1、生態(tài)環(huán)境惡化的隱患依然存在,本世紀(jì)初國家加大了退耕還林、還草、植樹造林的力度,使生態(tài)環(huán)境得到了很大緩解和改善。但近幾年來隨著國家對農(nóng)民種田直補(bǔ)的政策實施后,極大的調(diào)動了種地積極性,由于對林地管理的不嚴(yán)、毀林開荒現(xiàn)象比較普遍,個別地方還相當(dāng)嚴(yán)重,有的將林地變成農(nóng)田,將丘林剃光種地,大量植被遭到破壞,加劇了水土流失。全縣范圍出現(xiàn)了大面積新增耕地,自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)又遭到劫難。孕育著新一輪的生態(tài)危機(jī)。如不加強(qiáng)保護(hù)和有效管理,將對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展造成極大影響。
2、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展失衡,環(huán)境污染加劇,人們生存的環(huán)境質(zhì)量下降。
一是重經(jīng)濟(jì)效益,輕環(huán)境保護(hù)的思想在政府和企業(yè)間都不同程度的存在。企業(yè)追求利潤,政府追求稅收,往往就將環(huán)境保護(hù)邊緣化。我縣很多企業(yè)在項目的建設(shè)和生產(chǎn)過程中不愿環(huán)保投入,認(rèn)為上環(huán)保設(shè)施增加企業(yè)成本,減少利潤收入,而不計所產(chǎn)生的后果和企業(yè)長期的發(fā)展。這種與科學(xué)發(fā)展觀相悖的思想在我縣企業(yè)中較為普遍。因此,長期以來,發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入高,環(huán)境保護(hù)投入低的畸形發(fā)展模式,制約了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,使總體社會發(fā)展失去了平衡。
二是環(huán)境污染與人們生活所要求的環(huán)境質(zhì)量有一定差距,環(huán)境污染加重,治理污染緩慢。我縣工業(yè)企業(yè)絕大部分集中在縣城內(nèi),所有企業(yè)在規(guī)模上都屬中小企業(yè),這些企業(yè)大部分產(chǎn)品都是低附加值、低科技含量、低競爭力。相反都是高成本、高能耗、高污染。但在我縣看來又都存在實際困難,不能采取關(guān)停措施。因此,邊改造、邊治理、邊生產(chǎn),如:縣水泥廠雖然幾經(jīng)改造,但都不能徹底治理,污染依舊很嚴(yán)重,亞麻紡紗的廢水也不能得到根本上的解決,因此,老污染源的治理相當(dāng)緩慢。由于我縣環(huán)保準(zhǔn)入的門檻低,又出現(xiàn)了一些新的污染源。如,我縣興安麻業(yè)從去年以來,所排放生產(chǎn)廢水進(jìn)入農(nóng)田和污染小井水,造成多次群訪的環(huán)境污染糾紛案件,在處理上非常棘手,也給我縣今后環(huán)保工作的開展帶來了難度。
近年來,我們雖然實施了一系列的環(huán)保措施,取得了一定成效,但由于投入低,污染的總趨勢沒有得到遏制,還在呈發(fā)展上升趨勢。在大氣污染方面,我縣城鎮(zhèn)共有工業(yè)窯爐18臺,0.5噸以下取暖爐229臺,配置除塵設(shè)施的僅有28臺,占總數(shù)的12%,飲食服務(wù)行業(yè)的散煤爐灶231個。這些窯爐、爐灶年耗煤5.5萬噸,其中工業(yè)用煤1.8萬噸,取暖用煤3.5萬噸(包括居民散戶用煤),原創(chuàng):飲食服務(wù)行業(yè)用煤0.3萬噸。2005年,縣政府對21家取暖鍋爐污染嚴(yán)重的單位下達(dá)了限期治理通知,但只有5家單位完成了治理任務(wù),其他單位都以沒有資金為由至今沒有進(jìn)行治理。由于機(jī)動車數(shù)量的激增,車輛尾氣也成為大氣污染的重要因素。另外,由于沙塵天氣的增加,空氣質(zhì)量有所下降,特別在冬季,縣城內(nèi)時常被煙霧所籠罩污染嚴(yán)重的是二、三月份。在噪聲污染方面,商業(yè)廣告音響、歌廳音響、鼓風(fēng)機(jī)、建筑施工噪聲、機(jī)車?yán)?、馬達(dá)聲等,使城鎮(zhèn)特別是城區(qū)繁華地段噪音污染特別嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了人們的正常工作和休息。在廢水污染方面,目前,我縣城鎮(zhèn)年用水量為300萬噸,其中:工業(yè)用水量為48萬噸,居民用水量為252萬噸。每年排放廢水、污水量為240萬噸,其中:工業(yè)廢水38.4萬噸;生活污水201.6萬噸。工業(yè)廢水排污單位主要有:紡織業(yè)5家;制藥業(yè)2家;制酒業(yè)1家;食品加工業(yè)1家;木材加工2家;再生造紙業(yè)1家;醫(yī)院4家。上述單位均無廢水處理設(shè)施。生活污水排放對象主要是鎮(zhèn)內(nèi)辦公和住宅樓,入管網(wǎng)85家。這些廢水和污水經(jīng)污水處理廠直接排入螞蟻河,可是污水處理廠一直未投入運(yùn)行。給下游人們的生產(chǎn)生活造成了隱患和危害,尤其是未經(jīng)處理的工廠廢水和醫(yī)療廢水蘊(yùn)含著污染事故的危機(jī)。因此,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)污染的防治工作已刻不容緩,否則將抵消我們發(fā)展建設(shè)所取得的成效,制約我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、今后的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)
1、認(rèn)真貫徹落實中央兩會精神,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保工作,堅持以人為本,努力構(gòu)建和諧社會,為我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村獻(xiàn)計獻(xiàn)策,全力提供環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)和支持,實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清,人民安居樂業(yè)的美好愿望。
2、加強(qiáng)生態(tài)示范縣建設(shè),努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加強(qiáng)植樹造林、退耕還林、還草,恢復(fù)植被和生物多樣性的保護(hù),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),努力創(chuàng)建具有我縣特點的生態(tài)小區(qū)和生態(tài)村屯,積極培植和推廣綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,為打造××縣的綠色經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
3、加強(qiáng)污染的預(yù)防和治理。堅持污染防治從源頭抓起,嚴(yán)把項目的審批關(guān),認(rèn)真落實“三同時”制度,防止新污染源的產(chǎn)生,同時加大老污染源的治理力度,認(rèn)真實施大氣治理計劃,開展城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治工作,著重整治對人們生活、工作休息影響較大的噪聲污染。同時積極向國家爭取資金,啟動污水處理廠運(yùn)行,開展有效的污染治理工作。
4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度,進(jìn)一步提高全縣人民的環(huán)境意識。
“母親河”受污泛黑
年邁老代表痛心疾首
地處江北區(qū)版圖中心的莊橋河,貫穿整個莊橋街道老鎮(zhèn)區(qū),被譽(yù)為莊橋的“母親河”。
近年來,莊橋街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn),鱗次櫛比的現(xiàn)代化工廠、高檔住宅小區(qū)在莊橋河兩岸聳立起來。可在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)高歌猛進(jìn)的同時,原來綠絲帶般的莊橋河卻不見了魚蝦,取而代之的是渾濁發(fā)黑的河水,以及每逢夏季那令人作嘔的臭味。
從2007年開始,就常有附近居民向倪鳳悟反映,河水不僅臭氣熏天,還滋生了很多蚊蠅,本來自己住的是“景觀房”,可現(xiàn)在連窗戶都不敢開,特別是盛夏時節(jié)。對此,倪鳳悟也深有體會,部分污染嚴(yán)重的河段確實令人作嘔,根本不敢在附近大口吸氣。
作為一名區(qū)人大代表,倪鳳悟早想就此提意見、建議,可他深知,莊橋河治理需要投入大量資金,在政府“錢袋子”不寬裕的情況下,要想讓政府下決心治理并非易事。
于是,從2007年下半年起,倪鳳悟經(jīng)常出現(xiàn)在莊橋河邊,多的時候一天要走三四個來回。每次出門,倪鳳悟手里除了一支筆、一本筆記本,還向兒子借了個照相機(jī)。他說,他要把自己看到、聽到和想到的,都用筆記本詳細(xì)地記下來,用相機(jī)拍下來。為此,年逾花甲的他曾幾次在河邊累得眩暈,但為了摸清第一手資料,稍作休息后,他又開始一刻不停地觀察,跟蹤記錄莊橋河污染物情況。
有一次,為了搞清這河水究竟污染到何種程度,他還專門對河水進(jìn)行采樣,送到有關(guān)檢測單位去化驗。一開始,檢測單位工作人員還不給做,直到他亮出代表證,才對他肅然起敬。調(diào)查完之后,倪鳳悟又奔波在區(qū)農(nóng)水局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局、城管局等相關(guān)部門,廣泛查閱資料并請教相關(guān)專家學(xué)者。
經(jīng)過大半年時間的實地調(diào)查,倪鳳悟終于摸清了莊橋河的基本污染情況。他發(fā)現(xiàn),造成莊橋河嚴(yán)重污染的一個重要原因,是莊橋老鎮(zhèn)區(qū)的排水系統(tǒng)不夠健全,工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水等直排入河,不僅污染了河水,也大大削弱了河道疏浚能力,致使整條莊橋河發(fā)黑發(fā)臭。據(jù)他摸底了解,8480米長的莊橋河,急需整治的河段約1100米,基本都處于莊橋鎮(zhèn)區(qū)的中心地帶。
深入了解情況后,倪鳳悟在最短的時間內(nèi)整理出了莊橋河污染情況調(diào)查報告,并向區(qū)九屆人大二次會議提交了《關(guān)于實施莊橋河兩側(cè)截污工程的建議》。他建議,通過在莊橋河兩側(cè)鋪設(shè)污水收集管道,將原本直排入河的污水送至污水處理廠。同時,通過疏浚、清淤等方式,提高河道的暢通和自凈能力,使河水恢復(fù)清澈。
“母親河”開工治污
勞心代表現(xiàn)場督工
倪鳳悟的建議引起了江北區(qū)政府的高度重視。2008年3月,代表建議交辦會后,時任江北區(qū)區(qū)長的張南芬立即組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到莊橋街道調(diào)研莊橋河污染情況。
看到排污口流出的汩汩黑水,黑油油的水面上漂浮著一些白色垃圾,調(diào)研組成員痛心不已。盡管當(dāng)時的金融風(fēng)暴已使江北區(qū)財政相當(dāng)吃緊,但張南芬區(qū)長依然堅決表態(tài):“莊橋河治污工程,是一項重大的民生工程,有條件,一定要上,沒條件,創(chuàng)造條件也要上。”
就在當(dāng)年,莊橋河截污工程被列入江北區(qū)政府5件實事工程之一,由寧波市規(guī)劃院完成截污工程的初步方案設(shè)計。最后方案確定的一期截污改造工程項目,全長1.5公里,總投資700萬元,2008年7月開工建設(shè),當(dāng)年底完工。
眼看自己精心繪制的治污藍(lán)圖有望變成現(xiàn)實,倪鳳悟深感欣慰。這時,他身邊的家人、好友都勸他該好好休息了,畢竟已經(jīng)70多歲,腿腳也不便了。
可是,倪鳳悟不僅沒有就此停歇,而且施工現(xiàn)場去得比誰都勤快。自莊橋河截污工程動工那天起,他就成了一名義務(wù)施工監(jiān)督員,一有時間就去工地上轉(zhuǎn)。
熟悉他的人都說,他已經(jīng)把這項工程當(dāng)成自己的孩子一樣去精心監(jiān)護(hù)。他這樣做,盡管在別人眼里“有點傻”,但倪鳳悟自己特別焐心,因為他用實際行動履行了一名人大代表的職責(zé),造福了周邊千家萬戶。
治污工程一日不完工
代表履職一天不停歇
經(jīng)過半年時間的施工,眼看莊橋河截污一期工程漸近尾聲,河道兩側(cè)的排污口已不見污水。經(jīng)過疏浚、清淤后的河水,雖然沒有馬上恢復(fù)往日的清澈,但河面上已經(jīng)看不到漂浮的雜物,臭味也在慢慢變淡。
截污一期工程的實施,有效解決了河?xùn)|路以東段的污水排放問題,使河道治理工作達(dá)到了預(yù)期的效果。這時,倪鳳悟又向區(qū)九屆人大三次會議提交了《關(guān)于要求加快莊橋河二期截污改造的建議》。令倪鳳悟興奮的是,二期工程也順利列入所在街道的2009年實施計劃。該工程全長1.4公里,總投資約1487萬元,于2009年下半年開工建設(shè),2010年底全部完工。
目前,莊橋河截污改造工程已全部完工,改變了以往污水直排河道、莊橋河長期受污的現(xiàn)狀,使周邊環(huán)境及河道水質(zhì)得到了明顯改善。同時,河道周邊道路改為瀝青路面后,也使路面更加整潔,進(jìn)一步提高了莊橋街道的整體面貌。