前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是指專(zhuān)門(mén)為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)提供交易的場(chǎng)所和條件,并為商品流通提供服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。它包含以下幾方面的內(nèi)容:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提供的服務(wù)主要是農(nóng)產(chǎn)品交易的場(chǎng)所和條件;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不是批發(fā)商品流通的主體,不從事商品買(mǎi)賣(mài),而是為批發(fā)商品流通買(mǎi)賣(mài)的雙方提供服務(wù);農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是非營(yíng)利性的公益組織,一般以批發(fā)交易主體為主,由同業(yè)工會(huì)出面集資興辦、運(yùn)營(yíng)和管理的。
其主要功能有:商品集散功能。批發(fā)市場(chǎng)可以吸引和匯集各地的農(nóng)產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)完成其交易過(guò)程,然后再把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)散到各地。價(jià)格形成功能。由于它具有較大范圍內(nèi)聚集農(nóng)產(chǎn)品的功能,所反映的是大范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平和供求關(guān)系,因而形成的價(jià)格具有權(quán)威性。供求調(diào)節(jié)功能。較集貿(mào)市場(chǎng)而言,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有較高的穩(wěn)定性,可以作為供需均衡的紐帶和流通的“蓄水池”。信息中心的功能。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息具有公開(kāi)、完整、真實(shí)和及時(shí)的特點(diǎn),可起到信息中心的作用。交易結(jié)算功能。交易結(jié)算的功能在于保證成交商品的價(jià)值最終的實(shí)現(xiàn)。而通過(guò)銀行介入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易則增加了交易結(jié)算的安全性和高效性。
從不同的角度,可以將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)劃分為不同的類(lèi)型。
按交易種類(lèi)劃分,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一般可分為專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合批發(fā)市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是指進(jìn)入市場(chǎng)的只是一種或一類(lèi)商品,如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、皮毛批發(fā)市場(chǎng)、中藥材批發(fā)市場(chǎng)、木材批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等。綜合批發(fā)市場(chǎng)是指同一市場(chǎng)交易多種農(nóng)產(chǎn)品。
按市場(chǎng)所處的位置劃分,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可分為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地建立的市場(chǎng),銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)是在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大的地區(qū)建立的市場(chǎng)。
按市場(chǎng)主持者的職能劃分,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可分為服務(wù)型市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)型市場(chǎng)。服務(wù)型市場(chǎng)的主持者主要是提供交易場(chǎng)所,進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún),提供信息,提供生活安排、行政監(jiān)督的各項(xiàng)服務(wù),不搞自營(yíng)業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)型批發(fā)市場(chǎng)除了具有上述服務(wù)型市場(chǎng)所具有的功能之外,還從事議購(gòu)、議購(gòu)代銷(xiāo)、代銷(xiāo)、代儲(chǔ)、代運(yùn)等業(yè)務(wù)。
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
發(fā)展現(xiàn)狀
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的主渠道,主要是通過(guò)兩條途徑發(fā)展和壯大起來(lái)的:在原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái);為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而興建和發(fā)展起來(lái)。截至2004年11月,山西省已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)184個(gè),年成交量987.9萬(wàn)噸,成交額達(dá)106.5億元。
近兩年,山西省大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。以建立部、省級(jí)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為切入點(diǎn),建立和完善殘留檢測(cè)和信息采集制度,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,并與全國(guó)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng),為客戶(hù)和農(nóng)民提供全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易行情信息,正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如新絳縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),使全縣形成了蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展格局,全縣蔬菜播種面積由上世紀(jì)80年代末的5000多畝發(fā)展到30萬(wàn)畝,總產(chǎn)量由1500萬(wàn)公斤增加到12億公斤,同時(shí)還帶動(dòng)了本縣20萬(wàn)畝蘋(píng)果、露地油桃、大棚油桃和庭院香菇的發(fā)展,全縣財(cái)政收入三分之一來(lái)自蔬菜產(chǎn)業(yè),蔬菜種植成為農(nóng)民致富的主要渠道。另外,太原、運(yùn)城、長(zhǎng)治等地還相繼開(kāi)通了本市范圍內(nèi)的“綠色通道”,組織各類(lèi)農(nóng)展會(huì),促進(jìn)了本地農(nóng)產(chǎn)品的流通,解決了農(nóng)民活動(dòng)半徑小、信息不靈、決策盲目、運(yùn)輸困難等問(wèn)題。
存在的問(wèn)題
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障城市供應(yīng)方面,發(fā)揮了巨大的作用,但與此同時(shí),在發(fā)展過(guò)程中也暴露出許多急需解決的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:
大型批發(fā)市場(chǎng)少,交易規(guī)模小 據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全省有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)184個(gè),但年成交額超過(guò)10億元的只有2家,年成交額在1億元以上的也不過(guò)9家,大部分年成交額在千萬(wàn)元左右。從全國(guó)范圍來(lái)看,深圳布吉蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)120億元,山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年交易額也高達(dá)100多億元,而山西省最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)―太原市橋西綜合批發(fā)市場(chǎng),年成交額僅達(dá)到13.6億元,其次是山西長(zhǎng)治紫坊農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)(12億元)、山西省運(yùn)城市稷山縣格富達(dá)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(7億元左右)、山西省大同市南郊區(qū)振華蔬菜批發(fā)市場(chǎng)(6億元左右)。市場(chǎng)交易規(guī)模偏小,一方面造成交易成本的總體增加,另一方面也使批發(fā)市場(chǎng)的信息導(dǎo)向功能和輻射功能不能有效地發(fā)揮。
批零兼營(yíng)普遍,交易手段落后 目前,山西省純粹意義上的批發(fā)市場(chǎng)為數(shù)不多,一般是批零兼營(yíng)。許多批發(fā)市場(chǎng)長(zhǎng)期停留在出租鋪位的簡(jiǎn)單物業(yè)管理層次上,嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)有的規(guī)范與效率。交易手段落后,目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本是以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對(duì)手交易為主,全省184個(gè)批發(fā)市場(chǎng),95%以上是一對(duì)一的對(duì)手交易。采用拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)交易等現(xiàn)代化交易方式的很少,遠(yuǎn)期合同交易更少。由于批發(fā)市場(chǎng)以現(xiàn)貨交易為主,因此,其產(chǎn)生出來(lái)的價(jià)格信號(hào)普遍不具備應(yīng)有的良好導(dǎo)向功能,相反,還經(jīng)常產(chǎn)生某些消極的作用。根據(jù)蛛網(wǎng)理論,農(nóng)民生產(chǎn)決策依上期價(jià)格而定,但交易價(jià)格卻取決于本期供求狀況,生產(chǎn)決策和產(chǎn)品上市間存在一定時(shí)差。而這個(gè)時(shí)差往往會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成很大的風(fēng)險(xiǎn)。在缺乏科學(xué)分析下,批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格甚至還是農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)難”和“賣(mài)難”周期性循環(huán)出現(xiàn)的重要誘因。
服務(wù)功能不足,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng) 批發(fā)市場(chǎng)作為一種組織形態(tài)的市場(chǎng),市場(chǎng)的提供方應(yīng)該在組織商品流通方面提供較好的服務(wù),不但要為買(mǎi)賣(mài)雙方提供好的交易場(chǎng)所,而且還應(yīng)該為買(mǎi)賣(mài)雙方提供相關(guān)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。在發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通常提供停車(chē)、儲(chǔ)存、包裝加工場(chǎng)地等服務(wù)設(shè)施和具有商品分級(jí)整理、加工包裝、質(zhì)量驗(yàn)證、結(jié)算、委托購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、信息提供、代辦保險(xiǎn)、生活服務(wù)等配套功能。而我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施普遍不足,服務(wù)功能單一。很多市場(chǎng)只是提供集中交易的場(chǎng)地而已,稍好一點(diǎn)的配有一定倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,供客商存放貨物周轉(zhuǎn)之用。調(diào)查結(jié)果顯示,批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在貨物運(yùn)輸方面大部分以自運(yùn)為主,經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用高是影響正常經(jīng)營(yíng)的主要問(wèn)題。而從目前批發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看,批發(fā)市場(chǎng)能否提供全面、周到的服務(wù),已成為影響批發(fā)市場(chǎng)能否做大、做強(qiáng)的關(guān)鍵因素之一。
市場(chǎng)交易者的經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度較低 由于山西省大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是在原集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上形成的,大量的個(gè)體農(nóng)戶(hù)、中間商及零售商都可自由進(jìn)入市場(chǎng),他們經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,缺乏專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)知識(shí),且大都不具備法人資格,在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上存在著明顯的自發(fā)性和盲目性。交易主體分散,單位交易費(fèi)用過(guò)高,無(wú)法通過(guò)交易次數(shù)的集約化和商品儲(chǔ)存的集中化來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)約交易費(fèi)用。目前,我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上缺乏代表農(nóng)民整體利益的中介組織,入場(chǎng)交易的賣(mài)方多為農(nóng)戶(hù)自主形成的聯(lián)合體,這樣的聯(lián)合體缺乏組織,談判地位弱。這主要是因?yàn)檗r(nóng)民分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),很少與購(gòu)買(mǎi)方建立穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系、簽訂購(gòu)銷(xiāo)契約,從而使形成的真正利益共同體少之又少。同時(shí),農(nóng)民作為交易一方,數(shù)量大大超過(guò)了中間商業(yè)組織,不可能充分掌握整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的信息,對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供求信息了解也是集中在過(guò)去和當(dāng)前,不可能對(duì)價(jià)格的走勢(shì)有明確的判斷,從而使自身討價(jià)還價(jià)的能力削弱,往往只能被動(dòng)接受運(yùn)銷(xiāo)商提出的價(jià)格,使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險(xiǎn)大多都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。
完善山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)策建議
完善市場(chǎng)內(nèi)部秩序
由于大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)是由集貿(mào)市場(chǎng)演變而來(lái)的,往往缺乏有效的交易管理機(jī)制,因此要加快完善批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)立法,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,規(guī)范交易行為,切實(shí)保障市場(chǎng)交易的公開(kāi),公平和公正,維護(hù)交易雙方的利益。目前我省個(gè)體農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低,關(guān)鍵在于缺乏真正代表農(nóng)民利益的合作組織。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利益的合作組織是批發(fā)市場(chǎng)制度完善的可靠保證。日本的農(nóng)協(xié)、美國(guó)和歐共體的銷(xiāo)售合作社都是在組織農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。今后一段時(shí)間,培育真正代表農(nóng)民利益的大型農(nóng)民合作組織是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織建設(shè)的重點(diǎn)。另外,大型承銷(xiāo)商的培育也是批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展中健康活力的體現(xiàn)。隨著交易主體的培育,要逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。
逐步引入拍賣(mài)交易機(jī)制
農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行拍賣(mài)制是西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的一種行之有效的交易方式,它具有透明度高、信息集中、價(jià)格合理、交易規(guī)范、成交迅速等優(yōu)點(diǎn),也比較適合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展方向。因此,我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可以逐步引入拍賣(mài)機(jī)制。首先要加快拍賣(mài)交易的硬件建設(shè)。為了保證交易效率,需要具有一定規(guī)模的交易大廳,成熟穩(wěn)定的電子化交易系統(tǒng),以及其他的設(shè)備如倉(cāng)庫(kù)、冷藏庫(kù)等。其次要規(guī)范拍賣(mài)交易程序。完善拍賣(mài)交易制度以及其他配套制度,為農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)交易提供制度基礎(chǔ)。最后要完善貨款結(jié)算和信息機(jī)能的強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)“四流”順暢。信息流、物流、商流和資金流是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上及時(shí)、準(zhǔn)確而全面的信息,是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品大批量迅速集散的基礎(chǔ),而完備、安全的結(jié)帳、轉(zhuǎn)帳等金融服務(wù)體系,又有力地保障了物流的順暢。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng),不僅取決于其組織形式與交易方式創(chuàng)新,還需要相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施加以支撐。因此,建立起與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式相適應(yīng)的配套服務(wù)體系顯得非常重要,如金融結(jié)算體系、商品檢測(cè)體系、物流配送體系、加工服務(wù)體系、信息服務(wù)體系等。目前從整體來(lái)看,批發(fā)市場(chǎng)信息的數(shù)量不足,許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到信息的指導(dǎo);信息質(zhì)量差,信息包含的要素不全、不準(zhǔn)確、不及時(shí);信息傳播渠道不暢;因此,要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享,完善信息服務(wù)功能,有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格導(dǎo)向功能和輻射功能。同時(shí),由于農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活、易耗、不易久存的特點(diǎn),對(duì)運(yùn)輸和儲(chǔ)存設(shè)施要求很高,需要快速周轉(zhuǎn),與之配套的物流設(shè)施建設(shè)必須超前。
政府應(yīng)給予大力扶持
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除少數(shù)盈利水平較高外,大多數(shù)市場(chǎng)盈利能力欠佳,難以支撐市場(chǎng)軟硬件等服務(wù)設(shè)施的更新改造,新建或?qū)ΜF(xiàn)有市場(chǎng)實(shí)施改造、擴(kuò)建都離不開(kāi)政府的支持。據(jù)了解,日本在中央批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中,政府補(bǔ)貼占總投資的40%左右,其余部分通過(guò)發(fā)行地方債券、銀行貸款解決;而建設(shè)地方批發(fā)市場(chǎng),國(guó)家補(bǔ)貼1/3,都道府縣再補(bǔ)貼1/3。因此,政府在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的硬件建設(shè)、綜合服務(wù)能力建設(shè)、信息收集傳輸建設(shè)等方面應(yīng)給予積極扶持。
參考文獻(xiàn):
1.祝合良.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的基本思路.經(jīng)濟(jì)與管理研究,2004
一、發(fā)展過(guò)程
(一)啟蒙階段(1986~1991年)
1986年,山東省濟(jì)陽(yáng)縣在原崔寨鄉(xiāng)推廣大棚芹菜種植的同時(shí),就開(kāi)始建立市場(chǎng),那時(shí)的市場(chǎng)信息不是很及時(shí),加上農(nóng)民種菜的積極性不高,生產(chǎn)數(shù)量少,沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求來(lái)生產(chǎn)芹菜,關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也很少,加上離濟(jì)南的七里堡市場(chǎng)較近,批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)間不長(zhǎng)就宣告結(jié)束,農(nóng)民大棚種植蔬菜的積極性也隨著市場(chǎng)的結(jié)束降了下來(lái)。當(dāng)時(shí)有一段流傳甚廣的順口溜是:“要想窮的快,大棚種芹菜”,這嚴(yán)重影響和阻礙了該縣的蔬菜生產(chǎn)。孫耿鎮(zhèn)西紅柿批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展情況也和崔寨的市場(chǎng)非常類(lèi)似,屬同一時(shí)期同樣的原因。
(二)堅(jiān)持發(fā)展階段(1991~1996年)
這個(gè)階段先后出現(xiàn)了稍門(mén)大米批發(fā)市場(chǎng)、姜集黃瓜批發(fā)市場(chǎng)、崔寨香瓜批發(fā)市場(chǎng)、太平西瓜批發(fā)市場(chǎng)、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場(chǎng)、仁風(fēng)樹(shù)苗批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。此時(shí),該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步進(jìn)入良性發(fā)展階段,各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)在政府的引導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)展,政府作為批發(fā)市場(chǎng)的決策者來(lái)培育市場(chǎng)。然而由于我國(guó)的整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不是很成熟,農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,表現(xiàn)出很多不足,集中在農(nóng)民的種植技術(shù)及銷(xiāo)售心理,以及農(nóng)民自身素質(zhì)方面,一部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中夭折了。
(三)發(fā)展壯大階段(1996~2002年)
在這個(gè)時(shí)期,信息技術(shù)逐步完善,農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品也在自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,國(guó)家有關(guān)部門(mén)也隨之出臺(tái)了不少的有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)。信息及時(shí)、迅速、有效地從市場(chǎng)反饋到農(nóng)民那里。1996年,山東省濟(jì)陽(yáng)縣各鎮(zhèn)開(kāi)始安裝程控電話(huà),第一代模擬手機(jī)進(jìn)入市場(chǎng),至2002年,發(fā)展到價(jià)格便宜的數(shù)字手機(jī),信息幫助了市場(chǎng)的建設(shè)。有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)的出臺(tái),使農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品有了參考,解決了無(wú)序的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)發(fā)育逐步趨向合理化。
(四)繁榮發(fā)展階段(2002年至今)
目前,濟(jì)陽(yáng)縣的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)主要有太平西瓜批發(fā)市場(chǎng)、太平韭菜批發(fā)市場(chǎng)、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場(chǎng)、曲堤黃瓜批發(fā)市場(chǎng)、索廟西紅柿批發(fā)市場(chǎng),這些市場(chǎng)的繁榮主要依賴(lài)于:
1、政府行政職能的轉(zhuǎn)變――從管理型政府到服務(wù)型政府理念。政府作為一級(jí)基層組織,更多的騰出時(shí)間和精力,服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),在市場(chǎng)管理、信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面及時(shí)對(duì)農(nóng)民服務(wù),使得市場(chǎng)有序發(fā)展,避免了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的危害。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)挫傷批發(fā)市場(chǎng)客戶(hù)的積極性,導(dǎo)致惡性循環(huán),使得批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況舉步維艱,最后導(dǎo)致被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰。上述幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的繁榮,無(wú)不得益于政府的服務(wù)。
2、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育逐步成熟。形成專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,雖然有的農(nóng)民還違規(guī)使用違規(guī)農(nóng)藥、化肥、激素,但是,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一系列的生產(chǎn)教育之后,這種情況大有改觀。
3、信息化的發(fā)展。2001年以后,山東省濟(jì)陽(yáng)縣的信息化發(fā)展非常迅速,這無(wú)疑為培育市場(chǎng)起到了催化作用。有了信息化這條“高速公路”,該縣各類(lèi)市場(chǎng)和客戶(hù)越來(lái)越多,農(nóng)民種植的積極性越來(lái)越高,形成了種、販、服務(wù)等“一條龍”形式的產(chǎn)業(yè)化。
二、成功的經(jīng)驗(yàn)
市場(chǎng)形成了,販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的客戶(hù)來(lái)了,為他們服務(wù);種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,也在為他們服務(wù)。在今后,應(yīng)該把繼續(xù)培育市場(chǎng),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為主要任務(wù),加大管理、宣傳、服務(wù)力度,鞏固現(xiàn)有成果,濟(jì)陽(yáng)縣做好了幾項(xiàng)工作:
(一)在市場(chǎng)管理的同時(shí),嚴(yán)格管理費(fèi)的收取和使用
1、堅(jiān)決杜絕加碼收費(fèi),并聯(lián)合工商、物價(jià)等部門(mén),共同管理好市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販的管理,使他們都到批發(fā)市場(chǎng)來(lái)批發(fā)蔬菜,杜絕小商小販在田間地頭私自進(jìn)行交易,影響市場(chǎng)發(fā)展,加速惡性循環(huán)和惡意競(jìng)爭(zhēng);使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到,只有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)才是他們的載體,只有建立繁榮的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),才能保證他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到全國(guó)各地,只有依靠市場(chǎng)才有出路。
2、管理費(fèi)的使用。管理費(fèi)是取之于買(mǎi)賣(mài)雙方,也要用之于買(mǎi)賣(mài)雙方。市場(chǎng)要為客戶(hù)提供最方便的優(yōu)惠,要為農(nóng)民提供最貼心的服務(wù)。定期聘請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)講課,為農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供最新的信息;為客戶(hù)提供住宿等方面的方便等。
(二)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
只有遵照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才能合格,客戶(hù)才能到市場(chǎng)上來(lái)購(gòu)貨,才能培育壯大商場(chǎng)。
1、基層政府按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育。在批發(fā)市場(chǎng)四周,利用大屏幕及宣傳欄等形式和方法,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的教育。批發(fā)市場(chǎng)是山東濟(jì)陽(yáng)縣現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程中的重要關(guān)鍵或樞紐。健全的批發(fā)市場(chǎng)不但有利于農(nóng)民增收,而且能帶動(dòng)該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,促進(jìn)該縣農(nóng)產(chǎn)品流通新模式的建立,提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)證明,市場(chǎng)活,全盤(pán)皆活,農(nóng)民增收。
2、加大對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的管理和對(duì)農(nóng)民的施肥、施藥等情況的監(jiān)督、檢查。健全市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)服務(wù),市場(chǎng)內(nèi)銀行、通信、醫(yī)療、商住樓、超市、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所一應(yīng)俱全,極大地方便了經(jīng)營(yíng)戶(hù)和客商和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和文化生活。電信、寬帶、廣播的接入和局域網(wǎng)的建設(shè),推動(dòng)了市場(chǎng)信息化管理。對(duì)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)的各個(gè)生資經(jīng)營(yíng)戶(hù),工商部門(mén)加大管理力度,嚴(yán)格杜絕違禁藥、化肥進(jìn)入市場(chǎng)。
3、加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、管理等制度。
4、嚴(yán)格商場(chǎng)治安,杜絕欺行霸市和強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。
5、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格并加強(qiáng)對(duì)地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)控制。堅(jiān)決制止污染類(lèi)企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū),并使這類(lèi)污染企業(yè)遠(yuǎn)離標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所規(guī)定的區(qū)域。
6、取得了應(yīng)有的社會(huì)效應(yīng)。(1)拉鏈?zhǔn)叫?yīng)??蛻?hù)及農(nóng)民在市場(chǎng)交易,帶動(dòng)了市場(chǎng)周邊快餐店發(fā)展;客戶(hù)的車(chē)輛帶動(dòng)了周邊汽車(chē)類(lèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展;農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)地栽培,活躍了農(nóng)資市場(chǎng),也從不同的側(cè)面解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題;農(nóng)民富裕了,也帶動(dòng)了副食業(yè)的發(fā)展,而這一切的發(fā)展增加了稅收,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(2)知名度效應(yīng)。各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的建立,提高了該縣的知名度,仁風(fēng)的富硒西瓜進(jìn)入了上海、北京的超市,打響了品牌。稍門(mén)大米遠(yuǎn)銷(xiāo)內(nèi)蒙、黑龍江等地。(3)社會(huì)效應(yīng)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,這些成功的批發(fā)市場(chǎng)所帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)是無(wú)法估量的。加快了新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,促進(jìn)了和諧社會(huì)的發(fā)展。
政府在市場(chǎng)形成初期,加大服務(wù)和管理力度,適當(dāng)投入資金運(yùn)行,由市場(chǎng)管理人員直接服務(wù)客戶(hù),保證客戶(hù)的安全,提供一切可行的便利條件。市場(chǎng)發(fā)展中期,加大對(duì)農(nóng)民及市場(chǎng)管理人員的教育,加大市場(chǎng)管理力度。最主要的是根據(jù)城市中心論理論做好農(nóng)產(chǎn)品商場(chǎng)的定位原則。
三、存在的不足
(一)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模較小
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比普遍存在整體規(guī)模偏小的問(wèn)題,銷(xiāo)售對(duì)象單一,無(wú)法整合和提速發(fā)展。
(二)市場(chǎng)設(shè)施配套建設(shè)相對(duì)落后,檔次不高
批發(fā)市場(chǎng)在當(dāng)?shù)卮_立了流通的主導(dǎo)地位,但設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋,缺乏凈菜加工車(chē)間、恒溫庫(kù)等設(shè)施,同時(shí)市場(chǎng)的包裝、加工、配送等各種輔助也很薄弱,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品只進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝,不能對(duì)其進(jìn)行深層次的加工和包裝,市場(chǎng)功能亟待完善。
(三)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還未全面有效展開(kāi),農(nóng)藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理制度不健全。
四、建議
(一)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)分級(jí)收購(gòu)、包裝、銷(xiāo)售,使進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化;推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,組織開(kāi)展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)試點(diǎn)工作,防范農(nóng)藥、飼料添加劑超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),切實(shí)保障人民身體健康。對(duì)種植出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品建立市場(chǎng)監(jiān)管措施,除對(duì)其進(jìn)行農(nóng)藥殘留物抽樣檢測(cè)跟蹤外,可以利用現(xiàn)代化的手段,對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)行“噴碼”管理,噴碼上存有該產(chǎn)品的所有信息,使農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品一樣,都擁有自己的身世和身份。這樣,如果出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等問(wèn)題,這農(nóng)產(chǎn)品的所有信息可以馬上查到。
(二)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系
一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題:
我縣是國(guó)家貧困縣,長(zhǎng)期以來(lái),由于受全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和地域條件的限制,我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一直是沿街為市,沒(méi)有一個(gè)象樣的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),這對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣來(lái)講,無(wú)疑是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。存在的主要問(wèn)題,一是資金短缺,無(wú)從籌措,這是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的根本問(wèn)題。二是地理?xiàng)l件限制,我縣縣城集中在一個(gè)狹小的清水河流域內(nèi),發(fā)展空間太小、沒(méi)有足夠的土地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。目前,全縣只有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),規(guī)模還不是很大,還有一個(gè)松散型的果品批發(fā)市場(chǎng),也形不成規(guī)模。
二、各級(jí)政府對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持政策,扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果:
幾年來(lái),各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的政策,但對(duì)于我們縣來(lái)講,光給政策是不夠的,因?yàn)槲铱h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,資金籌措十分困難,有限的財(cái)政資金保吃飯都相當(dāng)困難,搞建設(shè)就無(wú)從談起。**年,通過(guò)我們申請(qǐng)省發(fā)改委對(duì)我縣橋南蘋(píng)果批發(fā)市場(chǎng)給予50萬(wàn)元的資助,但杯水車(chē)薪,根本不解決問(wèn)題,所以談不到實(shí)際效果。
三、今后的工作思路和政策建議
在我國(guó),農(nóng)產(chǎn)品的大宗物流一般都經(jīng)過(guò)以下環(huán)節(jié):生產(chǎn)者-產(chǎn)地市場(chǎng)-運(yùn)銷(xiāo)批發(fā)商-銷(xiāo)地市場(chǎng)-零售商-消費(fèi)者,其中,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是供應(yīng)鏈中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。結(jié)合供應(yīng)鏈管理。本文針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的不同,對(duì)其進(jìn)行供應(yīng)鏈上的一體化設(shè)計(jì)。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的前向一體化――主打商貿(mào)
前向一體化是企業(yè)通過(guò)收購(gòu)或兼并若干商業(yè)企業(yè),或者擁有和控制其分銷(xiāo)系統(tǒng),實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化。采用這種戰(zhàn)略,是為獲得成品深加工的高附加值。
采用前向一體化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)(圖1),主打商貿(mào),通過(guò)一體化銷(xiāo)地市場(chǎng)的功能,擴(kuò)寬此類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的銷(xiāo)售范圍,增加其商貿(mào)功能,整合銷(xiāo)地批發(fā)零售商。其在原來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一般功能外,增加了產(chǎn)品的深加工、分包裝與混搭、產(chǎn)品的揀選與分揀到配送,另外因其直接與消費(fèi)者面對(duì)面。增加了質(zhì)量檢測(cè)功能,讓消費(fèi)者買(mǎi)的放心。通常情況下,可采用以供應(yīng)商的身份進(jìn)入超市、建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)連鎖店等方式進(jìn)行管理。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的后向一體化――主打產(chǎn)品特色
后向一體化是企業(yè)通過(guò)收購(gòu)或兼并若干原材料供應(yīng)商,擁有和控制其供應(yīng)系統(tǒng),實(shí)行一體化。在供貨成本太高、供賞方不可靠或不能保證供應(yīng)時(shí),企業(yè)經(jīng)常采用這種戰(zhàn)略。
采用后向一體化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)(圖2),主打產(chǎn)品特色,通過(guò)控制產(chǎn)品源頭的方式,使基地的農(nóng)產(chǎn)品保證供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量,農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)的加工企業(yè)就有了穩(wěn)定的貨源。同時(shí),農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)也有了固定的銷(xiāo)售渠道。實(shí)施后向一體化要做好以下幾方面工作:基地布局、利益調(diào)節(jié)、組織生產(chǎn)、提升產(chǎn)品、產(chǎn)品集散。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)前后一體化――主打信息平臺(tái)
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);食品安全;體系建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):F322 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)015-000-01
一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在食品安全管控中的作用
目前,中國(guó)大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品流通已形成了以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ),批發(fā)市場(chǎng)為中心,直銷(xiāo)配送和超市經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系,其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在該體系中占據(jù)主導(dǎo)地位,是農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨的集中交易場(chǎng)所,對(duì)于大中城市以及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的供求平衡、物價(jià)穩(wěn)定及食品安全管控等都有著不可替代的作用。
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是小生產(chǎn)、大流通,食品安全問(wèn)題往往發(fā)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié),卻爆發(fā)在流通環(huán)節(jié),農(nóng)批市場(chǎng)作為主要的流通環(huán)節(jié),肩負(fù)著重要的食品安全管控責(zé)任。雖然農(nóng)批市場(chǎng)的食品安全管控的范圍有限,僅限于在市場(chǎng)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)期間,但是市場(chǎng)可以通過(guò)對(duì)自身食品安全體系建設(shè)及運(yùn)用,直接對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控,并且充分利用市場(chǎng)的信息數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量要求而間接引導(dǎo)產(chǎn)地的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升,從而整體提高我國(guó)的食品安全水平。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全體系建設(shè)內(nèi)容
1.準(zhǔn)入建設(shè)
(1)對(duì)入場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查,入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)需向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證及稅務(wù)登記證等有效證件,在核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng);市場(chǎng)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,做好食品索證索票、進(jìn)出貨檢驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等工作,實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品食品安全可追溯。(2)經(jīng)營(yíng)戶(hù)作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂食品安全協(xié)議書(shū),明確食品經(jīng)營(yíng)要求及安全責(zé)任。(3)市場(chǎng)管理人員簽訂食品安全責(zé)任書(shū),上到市場(chǎng)負(fù)責(zé)人,下到普通管理員,層層落實(shí)食品安全責(zé)任;同時(shí)市場(chǎng)建立食品安全管控領(lǐng)導(dǎo)小組,在各交易區(qū)域設(shè)定食品安全專(zhuān)員,有明確分工,把食品監(jiān)管工作任務(wù)細(xì)分到每個(gè)交易品種、每條交易街、每一戶(hù)。
2.日常巡查管控建設(shè)
(1)日常巡查。巡查內(nèi)容主要包括證照齊全有效、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳、食品包裝儲(chǔ)存等。巡查模式分為五個(gè)層面,一是市場(chǎng)各業(yè)務(wù)部門(mén)自查自糾,一戶(hù)一檔巡查登記,對(duì)食品安全各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容進(jìn)行檢查,實(shí)時(shí)反饋;二是食品質(zhì)量管理部門(mén)每周日常抽查,根據(jù)食品安全問(wèn)題發(fā)生頻率高低對(duì)各區(qū)域、各品種科學(xué)排查;三是每周由市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以工單形式通知各有關(guān)責(zé)任部門(mén),限期整改;四是聯(lián)合政府有關(guān)質(zhì)檢部門(mén)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,根據(jù)國(guó)家最新食品安全指導(dǎo)要求,規(guī)范經(jīng)營(yíng);五是向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)義務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員,以消費(fèi)者的角度對(duì)市場(chǎng)的食品安全隱患進(jìn)行抽查,每月將發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題與市場(chǎng)溝通整改。(2)食品安全檢測(cè)。市場(chǎng)自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室或引入政府部門(mén)、第三方農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),24小時(shí)不間斷對(duì)入場(chǎng)蔬菜、水果、肉類(lèi)、淡水魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果匹配到產(chǎn)品的品種、來(lái)源、批發(fā)商和進(jìn)貨時(shí)間等信息數(shù)據(jù),每天通過(guò)市場(chǎng)電子滾動(dòng)屏及時(shí)對(duì)外公布。食品安全檢測(cè)工作計(jì)劃及信息數(shù)據(jù)應(yīng)用主要有三個(gè)方面內(nèi)容,一是以一年為循環(huán)周期,12個(gè)月劃分的各類(lèi)蔬果上市時(shí)間,結(jié)合歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估出高危產(chǎn)品、季節(jié)性高危產(chǎn)品等,對(duì)其加強(qiáng)抽樣檢測(cè),提前防控;二是收集各類(lèi)食品安全新聞資訊,對(duì)某些問(wèn)題食品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管控,抽樣批次及頻率對(duì)應(yīng)增加;三是對(duì)于在食品安全檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的某類(lèi)食品在一周內(nèi)頻繁超標(biāo)的,將及時(shí)在食品安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)體現(xiàn),并及時(shí)通知相關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)控,與政府有關(guān)部門(mén)共享監(jiān)控信息,共治共管。(3)輿情管理。市場(chǎng)成立食品安全專(zhuān)項(xiàng)工作小組,每天收集各類(lèi)有關(guān)食品安全的新聞資訊匯總分析,對(duì)于敏感信息給予重視,報(bào)告市場(chǎng)管理層,并針對(duì)其要點(diǎn)提前布控。一旦發(fā)生食品安全事故,可以主動(dòng)應(yīng)對(duì),采取合理解決措施,消除問(wèn)題隱患,降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。
3.食品安全輔助管控建設(shè)
(1)食品安全關(guān)系維護(hù)。維護(hù)的主要對(duì)象是政府、新聞媒體、經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者,方式主要是與政府實(shí)行信息共享,及時(shí)溝通;與新聞媒體保持良好關(guān)系,對(duì)反映食品安全問(wèn)題及時(shí)回復(fù)及解決;對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣貫各類(lèi)食品安全工作,包括食品風(fēng)險(xiǎn),違法成本等,告誡經(jīng)營(yíng)戶(hù)切勿以身試法;對(duì)消費(fèi)者開(kāi)展購(gòu)物指導(dǎo)和食品安全知識(shí)普及活動(dòng)。(2)食品安全培訓(xùn)與宣傳。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育宣傳,提高他們的食品安全防范意識(shí),守法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);二是對(duì)市場(chǎng)管理員的培訓(xùn),主要是日常巡查和操作流程的培訓(xùn),提高其管理水平。(3)食品安全工作應(yīng)急演練。每年進(jìn)行一到兩次針對(duì)突發(fā)性食品安全事件的應(yīng)急演練,主要是通過(guò)輿情管控內(nèi)容對(duì)于高危食品事件進(jìn)行模擬演習(xí),以掌握處理此類(lèi)事件的方法。(4)信息化手段。通過(guò)信息化工具及方法加強(qiáng)食品安全管控,對(duì)于市場(chǎng)檢測(cè)、生產(chǎn)基地信息綜合在市場(chǎng)信息平臺(tái)上統(tǒng)一運(yùn)用。
4.食品安全資金籌集建設(shè)
(1)市場(chǎng)自籌。建立食品安全專(zhuān)項(xiàng)資金,購(gòu)置檢測(cè)儀器及聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展食品安全工作。(2)政府補(bǔ)貼。食品安全作為社會(huì)問(wèn)題,單靠市場(chǎng)的力量應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,國(guó)家近年來(lái)對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視,每年均推出一系列食品安全專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目,市場(chǎng)可以根據(jù)項(xiàng)目有關(guān)要求向政府有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng),從而獲得政策專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。(3)經(jīng)營(yíng)戶(hù)檢測(cè)需求。經(jīng)營(yíng)戶(hù)在銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)需要向采購(gòu)商和供貨商出具有關(guān)具備資質(zhì)的產(chǎn)品批次檢測(cè)報(bào)告,市場(chǎng)可以將經(jīng)營(yíng)戶(hù)的檢測(cè)需求與市場(chǎng)食品安全檢測(cè)結(jié)合起來(lái),既適當(dāng)減輕了經(jīng)營(yíng)者檢測(cè)費(fèi)用,同時(shí)也有效節(jié)省了市場(chǎng)檢測(cè)費(fèi)用,并且能起到引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者將產(chǎn)品主動(dòng)送檢的作用,促使農(nóng)產(chǎn)品流通的食品安全把控水平提升。
參考文獻(xiàn):
[1]崔海泉.最新農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理實(shí)用手冊(cè).中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2009,8.
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 創(chuàng)新 升級(jí) 理論分析
Theoretical Analysison Innovation and Upgrading of Agricultural Products Wholesale Market
Han Xi-yan (Weifang University; College of Economy and Management, Shandong 261061)
Abstract Currently, the development of the agricultural products wholesale market of China is on the very innovative and Upgrading period. Some theoretical analysis from transaction cost theory and marketing theory on the construction and development of agricultural products wholesale market, which is helpful to develope rural economy and promot the process of agriculture industrialization.
Key words Agricultural Products Wholesale Market Innovation Upgrading Theoretical Analysis
一、幾種理論綜述
(一)交易費(fèi)用理論
交易費(fèi)用的概念,最早是科斯在1937年在《企業(yè)的性質(zhì)》中提出來(lái)的。他把交易費(fèi)用定義為運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的費(fèi)用,包括人們?cè)谑袌?chǎng)上搜尋有關(guān)的價(jià)格信息、為了達(dá)成交易進(jìn)行談判和簽約,以及監(jiān)督合約執(zhí)行等活動(dòng)所花費(fèi)的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)為,交易費(fèi)用的決定因素是:①在靜態(tài)市場(chǎng)中進(jìn)行了專(zhuān)用性投資;②契約的不完全性;③由于一方的“敗德行為”、價(jià)格歧視等造成另一方戰(zhàn)略的是失誤;④企業(yè)在信息處理上具有規(guī)模效用;⑤企業(yè)在應(yīng)付產(chǎn)權(quán)界定不完全以及其他規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上能進(jìn)行制度適應(yīng)。由這些因素組合而成的交易特性決定了交易的方式和協(xié)約關(guān)系中應(yīng)該采取的組織管理結(jié)構(gòu)(或稱(chēng)規(guī)制結(jié)構(gòu))。涉及非通用性資產(chǎn)(具有一定的專(zhuān)用性資產(chǎn))、但交易頻率不高時(shí),往往采取三方規(guī)制機(jī)構(gòu)。所謂“三方規(guī)制機(jī)構(gòu)”是指協(xié)議雙方和受邀(非公共)仲裁人一起組成的交易組織管理結(jié)構(gòu)。
交易費(fèi)用是影響交易效率的關(guān)鍵。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,由制度政策、交易技術(shù)、城市化等因素決定的交易效率,可以通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)降低交易費(fèi)用。根據(jù)威廉姆森的理論,交易成本包括交易當(dāng)事人必須相互尋找交易對(duì)象的成本;雙方必須搜集、傳達(dá)和交換信息的成本;對(duì)交易的商品進(jìn)行必要描述、檢查和度量的成本;合同談判、起草、簽訂以及履行的成本。這一理論框架為我們提供了分析的依據(jù)。從微觀上看,每個(gè)交易主體是否交換,取決于他對(duì)交易活動(dòng)的成本效益分析。交易的收益來(lái)自于交換所獲得效用的提高。交易費(fèi)用過(guò)高使得交易利益減少,甚至虧損,交易者就沒(méi)有從事交易的激勵(lì)。在這個(gè)意義上,就其本身而論,交易費(fèi)用阻止著交易的發(fā)生。
(二)馬克思的市場(chǎng)與市場(chǎng)交換理論
馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中在闡述生產(chǎn)與分配、交換、消費(fèi)的一般關(guān)系時(shí)指出:“生產(chǎn)創(chuàng)造出適合需要的對(duì)象”,“交換依據(jù)個(gè)人需要把已經(jīng)分配的東西再分配”。同時(shí)又進(jìn)一步指出:“既然交換只是生產(chǎn)以及由生產(chǎn)決定的分配一方和消費(fèi)一方之間的媒介要素,而消費(fèi)本身又表現(xiàn)為生產(chǎn)的一個(gè)要素,交換當(dāng)然也就當(dāng)作生產(chǎn)的要素包含在生產(chǎn)之內(nèi)?!苯粨Q是人們?cè)谏鐣?huì)分工條件下相互提供勞動(dòng)產(chǎn)品以滿(mǎn)足各自需要的經(jīng)濟(jì)行為,這就是說(shuō)分工是交換的前提,沒(méi)有分工就沒(méi)有交換,而分工是在勞動(dòng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中體現(xiàn)并加深。另外,馬克思認(rèn)為“交換的深度、廣度和方式等都是由生產(chǎn)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)決定的”,可見(jiàn)生產(chǎn)既支配著自身也支配著其他要素。交換是協(xié)調(diào)并促進(jìn)了擴(kuò)大再生產(chǎn),根據(jù)商品交換過(guò)程的加速?gòu)?fù)雜化規(guī)律,商品交換就是解決社會(huì)化大生產(chǎn)中各生產(chǎn)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)成員之間的矛盾,建立三者之間依賴(lài)關(guān)系的重要載體。
(三)現(xiàn)代市場(chǎng)學(xué)的市場(chǎng)進(jìn)入與退出理論
市場(chǎng)進(jìn)入在市場(chǎng)學(xué)中的定義是:企業(yè)根據(jù)自己的市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略而決定進(jìn)入到一個(gè)企業(yè)尚未開(kāi)發(fā)和涉足的新區(qū)域或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行為與過(guò)程,市場(chǎng)進(jìn)入包括產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入和區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)入兩大類(lèi)。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)入制約因素主要來(lái)自規(guī)模經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者偏好所形成的產(chǎn)品差異、行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和替代品的壓力等;區(qū)域市場(chǎng)的進(jìn)入制約因素主要來(lái)自該區(qū)域的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)要素的可流動(dòng)性以及流動(dòng)強(qiáng)度決定資源配置的效率和效果,也決定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的活力和市場(chǎng)績(jī)效。同時(shí)伴隨著要素的大量涌入和投資的快速增長(zhǎng),市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題開(kāi)始變得非常突出。短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束,產(chǎn)生了來(lái)自于市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻,同時(shí)也出現(xiàn)了低效資源的退出問(wèn)題。當(dāng)前,要消除大量存在的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘和退出障礙,既涉及進(jìn)入管制制度的改革、退出援助制度的建立,還涉及社會(huì)保障制度建設(shè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革、反壟斷等一系列內(nèi)容。
二、交易方式創(chuàng)新的理論分析
以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)載體,一方面通過(guò)價(jià)格生成,為農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)計(jì)劃與品種選擇提供了信號(hào),從而降低了農(nóng)戶(hù)產(chǎn)前信息搜索的交易成本,弱化了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);另一方面農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由于集中了大量的買(mǎi)主與賣(mài)主,改變了農(nóng)民在市場(chǎng)分散條件下面臨“小數(shù)談判”所導(dǎo)致的機(jī)會(huì)損失,競(jìng)價(jià)機(jī)制的形成不僅保證了價(jià)格的公平,提高了交易效率,更重要的是改善了農(nóng)民的談判地位,降低了談判成本。
市場(chǎng)的交易方式也是影響交易費(fèi)用高低的關(guān)鍵,作為發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)中較高層次的市場(chǎng)形態(tài)和流通組織的規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),應(yīng)選擇交易費(fèi)用較低,而交易效率較高的市場(chǎng)交易方式。拍賣(mài)交易方式作為以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式,是目前國(guó)際上規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的較為普遍運(yùn)用的方式。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是一種特殊的“三方規(guī)制機(jī)構(gòu)”:市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)交易的雙方就是協(xié)約雙方,而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)則是這個(gè)受邀的仲裁人。這種三方規(guī)制機(jī)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易特性相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活易腐、易耗、不易久存的特點(diǎn),而且不易分類(lèi),價(jià)格不易確定。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間、空間、數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)等方面分離所造成的信息不完備和信息不對(duì)稱(chēng),更容易導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。拍賣(mài)交易具有搜索市場(chǎng)信息的作用,為市場(chǎng)價(jià)格的形成提供了一個(gè)途徑。拍賣(mài)交易為交易主體之間相互尊重和相互影響提供了一整套規(guī)則,使交易主體在決策時(shí)不僅要考慮自己的行為,更要關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和交易對(duì)手的行為。采用拍賣(mài)交易方式,通過(guò)買(mǎi)方對(duì)同一批產(chǎn)品實(shí)行競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi),以競(jìng)價(jià)形式進(jìn)行集中交易,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了買(mǎi)賣(mài)活動(dòng),競(jìng)價(jià)的過(guò)程十分迅速,能在短時(shí)間內(nèi)形成基本反映市場(chǎng)供求關(guān)系的有效價(jià)格,最大限度地保證價(jià)格產(chǎn)生過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。交易者不僅可以減少對(duì)商品質(zhì)量、數(shù)量等信息的搜尋成本和省去反復(fù)談判、討價(jià)還價(jià)的時(shí)間,而且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最大價(jià)值,因而最終可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品交易的費(fèi)用。
三、市場(chǎng)主體培育的理論分析
市場(chǎng),不僅僅是商品交換的場(chǎng)所,更重要的是商品交換關(guān)系的總和。在市場(chǎng)上進(jìn)行的商品交換活動(dòng)中,我們看到的是物與物的關(guān)系,實(shí)際上,在物與物的關(guān)系背后隱藏著參與商品交換的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的人與人之間的關(guān)系。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)建設(shè)不僅僅是市場(chǎng)交換場(chǎng)所等硬件的建設(shè),更重要的是要注重軟件的建設(shè),即培育發(fā)達(dá)的市場(chǎng)交換關(guān)系,包括廣泛的市場(chǎng)主體、高效的市場(chǎng)管理、規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則及有力的市場(chǎng)調(diào)控等。在我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐中,有的市場(chǎng)硬件很不錯(cuò),但軟件不行,結(jié)果耗費(fèi)巨資建起的市場(chǎng)不能吸引客商而出現(xiàn)有場(chǎng)無(wú)市的尷尬后果??梢?jiàn),發(fā)達(dá)的市場(chǎng)交換關(guān)系是建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)鍵,以批發(fā)市場(chǎng)的交易量或成交額、輻射力作為評(píng)價(jià)和發(fā)展市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持“市”在先,“場(chǎng)”在后,無(wú)“市”不成“場(chǎng)”的立場(chǎng);遵循量力而行、步步為營(yíng)、循序漸進(jìn)地發(fā)展思路。
培育發(fā)達(dá)的市場(chǎng)交換關(guān)系,關(guān)鍵是吸引和培育不同類(lèi)型、多樣化的市場(chǎng)主體。在生產(chǎn)力水平不高的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,自給自足的小生產(chǎn)必然與小市場(chǎng)、小流通相聯(lián)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本上由國(guó)合商業(yè)所壟斷。壟斷必然導(dǎo)致尋租行為與低效率,它不僅會(huì)損害生產(chǎn)者和消費(fèi)者,而且會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)育帶來(lái)?yè)p傷。在買(mǎi)方壟斷的情況下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往被壓低,從而有損于生產(chǎn)的資源配置效率與生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)利益;在賣(mài)方壟斷的情況下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往被抬高,從而有損于消費(fèi)資源的配置效率和消費(fèi)者福利。所以,引進(jìn)大量的買(mǎi)者與賣(mài)者,通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)與反復(fù)的博弈,才能保證價(jià)格的快速而有效生成和活躍的市場(chǎng)主體。
四、市場(chǎng)準(zhǔn)入的理論分析
在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展中的市場(chǎng)進(jìn)入(退出)可以分為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立(關(guān)閉)、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入(退出)和各類(lèi)市場(chǎng)主體的進(jìn)入(退出)三個(gè)方面。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立主要有來(lái)自行政性準(zhǔn)入管制、地方保護(hù)、部門(mén)行政性壟斷等的壁壘。在這方面我認(rèn)為合理的觀點(diǎn)是:不要把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)看成“小菜場(chǎng)”,不要把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理看成企業(yè)行為,因?yàn)楸举|(zhì)上它是個(gè)社會(huì)資源和利潤(rùn)分配的重要平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)土地、排污、交通等條件有一定的要求或影響,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、市場(chǎng)需求規(guī)模和市政發(fā)展規(guī)劃又必須長(zhǎng)期相適應(yīng),所以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立,沒(méi)有政府的規(guī)劃和審批是不可想象的,這種進(jìn)入門(mén)檻勢(shì)必造成“壟斷”。但是,不設(shè)置這種門(mén)檻,讓企業(yè)或當(dāng)?shù)卣S意建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),所帶來(lái)的惡果,所付出的社會(huì)總成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這種壟斷的社會(huì)成本。同時(shí),興辦和培育批發(fā)市場(chǎng),在空間布局上要突破行政區(qū)劃限制,按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃來(lái)設(shè)置,關(guān)閉和兼并輻射力不強(qiáng)、規(guī)模較小、功能不全的“弱智”市場(chǎng),培育壯大有一定影響的能代表產(chǎn)區(qū)形象的特色市場(chǎng)。保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立的合法性和效益,同時(shí)也能夠使劣勢(shì)市場(chǎng)及時(shí)退出,可以說(shuō)劣勢(shì)市場(chǎng)能夠順暢退出是批發(fā)市場(chǎng)體系成熟發(fā)育的標(biāo)志之一。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范的準(zhǔn)入制度包括農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和資格交易者制度。前者主要有入場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)檢驗(yàn)制度、等級(jí)與包裝的標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)等;后者主要是對(duì)市場(chǎng)主體的資格審查,包括進(jìn)場(chǎng)交易者和市場(chǎng)服務(wù)者。
參考文獻(xiàn)
[1]彭星閭等.市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2000
[2]羅必良等.市場(chǎng)化進(jìn)程中的組織制度創(chuàng)新[M].廣州:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,1999
[3]趙杰.市場(chǎng)走勢(shì)在中國(guó)[M].北京:中國(guó)商業(yè)出版社,1998
在這次創(chuàng)新突破的過(guò)程中,成功者有之,半途而廢或議而不決、畏難而退的市場(chǎng)也不在少數(shù),筆者結(jié)合周口黃淮市場(chǎng)推行集中電子結(jié)算的過(guò)程,歸納總結(jié)推行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題及對(duì)策分析與讀者共享,希望對(duì)政策的制定及擬推行集中電子結(jié)算的同行有所參考。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集中電子結(jié)算推行的政策背景
集中電子結(jié)算模式的創(chuàng)新實(shí)施,除了在市場(chǎng)規(guī)律的作用下,政府政策引導(dǎo)也起到了重要的推手作用。
1.2003年起,國(guó)家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算設(shè)立資金專(zhuān)項(xiàng)支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新建或改擴(kuò)建“兩大系統(tǒng)”項(xiàng)目,“兩大系統(tǒng)”是指農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)系統(tǒng)和集中電子結(jié)算系統(tǒng)。
2.2004年起,商務(wù)部陸續(xù)開(kāi)展了“雙百市場(chǎng)工程”,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn),肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn),集中連片推行農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn),全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),歷年支持政策無(wú)一例外均把電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)列為支持重點(diǎn),尤其是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)及肉菜追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作,部分省市把建設(shè)推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算系統(tǒng)作為爭(zhēng)取政策資金支持的必要條件。
3.農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)支持農(nóng)產(chǎn)品批市場(chǎng)的資金安排中也把電子結(jié)算作為支持重點(diǎn)或爭(zhēng)取政策支持的主要參考因素之一。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司也把推行電子結(jié)算的批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息采集的重點(diǎn)市場(chǎng)。
集中電子結(jié)算推行的市場(chǎng)環(huán)境
集中電子結(jié)算平臺(tái)實(shí)施的載體是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的環(huán)境是否為集中電子結(jié)算平臺(tái)的實(shí)施提供了基本條件,是影響電子結(jié)算推行實(shí)施成功的重要因素,市場(chǎng)環(huán)境不僅僅指市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也包括經(jīng)營(yíng)的品種,經(jīng)營(yíng)的方式,交易的習(xí)慣,管理團(tuán)隊(duì)的認(rèn)識(shí)等等。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的分類(lèi)主要參考市場(chǎng)區(qū)域、功能、經(jīng)營(yíng)品種等要素或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分,并非參照學(xué)術(shù)上嚴(yán)格意義分類(lèi),大部分批發(fā)市場(chǎng)具有多種特點(diǎn)。
1.依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)或功能,可分為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)和集散地批發(fā)市場(chǎng)。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)位于農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū),主要功能是把該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)的收集采購(gòu)走向區(qū)域以外或全國(guó),通常專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)居多,例如壽光蔬菜市場(chǎng)、湛江水產(chǎn)市場(chǎng)、洛川蘋(píng)果市場(chǎng)等;銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)主要位于消費(fèi)需求旺盛的大中城市或人口密集的城市,主要功能是把來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)達(dá)本地,通過(guò)市場(chǎng)分撥滿(mǎn)足于周邊城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,例如深圳海吉星市場(chǎng)、上海中心批發(fā)市場(chǎng)、北京新發(fā)地市場(chǎng)等,產(chǎn)地和銷(xiāo)地市場(chǎng)也都具有明顯的農(nóng)產(chǎn)品集散的功能。集散地批發(fā)市場(chǎng)通常位于全國(guó)的重要物流節(jié)點(diǎn)城市,除了滿(mǎn)足周邊消費(fèi)需求以外,還承載著大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)、物流分撥功能,是商務(wù)部全國(guó)骨干網(wǎng)市場(chǎng),例如鄭州萬(wàn)邦市場(chǎng)、周口黃淮市場(chǎng)等。目前全國(guó)80%以上市場(chǎng)都屬銷(xiāo)地或者集散地批發(fā)市場(chǎng)。
2.依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi),可分為專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合批發(fā)市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)指專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)某一類(lèi)或兩類(lèi)相近的品類(lèi)的市場(chǎng),在產(chǎn)地型市場(chǎng)和銷(xiāo)地型市場(chǎng)中均比較多見(jiàn)。綜合批發(fā)市場(chǎng)指經(jīng)營(yíng)三種以上農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)的市場(chǎng),通常銷(xiāo)地型市場(chǎng)和二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)居多。
3.依據(jù)按市場(chǎng)輻射范圍和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流向分,一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)均相對(duì)指銷(xiāo)地型市場(chǎng),一級(jí)市場(chǎng)通常位于大中城市和重要物流節(jié)點(diǎn)城市,輻射周邊二級(jí)市場(chǎng)。
電子結(jié)算推行的問(wèn)題分析
(一)總體層面的問(wèn)題
按照對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的分類(lèi),首先要對(duì)推行集中電子結(jié)算的環(huán)境總體診斷,從市場(chǎng)的硬件環(huán)境、經(jīng)營(yíng)品類(lèi)、經(jīng)營(yíng)方式、商戶(hù)群體、輻射范圍等方面對(duì)具備的條件和面臨的困難進(jìn)行系統(tǒng)的分析,逐一羅列問(wèn)題及解決對(duì)策。
筆者通過(guò)對(duì)各市場(chǎng)的學(xué)習(xí)調(diào)研了解到,集中電子結(jié)算服務(wù)的模式有多種方式,各批發(fā)市場(chǎng)也不盡相同,本文描述方式主要是指以果蔬類(lèi)為代表,系統(tǒng)自動(dòng)收錄交易雙方每筆交易記錄的交易方式,由于各推行主體和市場(chǎng)環(huán)境差異較大,筆者總結(jié)以下看法,并未作具體分析,也并不代表正確觀點(diǎn)。
1.要具備基礎(chǔ)的硬設(shè)條件為提供信息設(shè)備安裝環(huán)境,搭建集中結(jié)算服務(wù)平臺(tái)。
2.專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和一級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品類(lèi)較少,單筆交易量大,交易規(guī)律性強(qiáng),參與交易的雙方對(duì)電子結(jié)算的認(rèn)知度高等特點(diǎn),相對(duì)于綜合市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)推行難度低。
3.不管哪類(lèi)市場(chǎng),原有商戶(hù)的交易方式或習(xí)慣也是影響集中電子結(jié)算的重要因素。
4.市場(chǎng)在該區(qū)域內(nèi)是否具有相對(duì)的唯一性,自我診斷在實(shí)施過(guò)程中是否可以采取適度干預(yù)的措施促進(jìn)推行。
5.新建現(xiàn)代市場(chǎng)在交易設(shè)施和流程上能更好地服務(wù)于集中結(jié)算,為交易雙方提供更便利、快捷的服務(wù)。
(二)推動(dòng)主體層面的問(wèn)題
集中電子結(jié)算平臺(tái)的推動(dòng)主體是指市場(chǎng)管理者,市場(chǎng)管理層也是影響能否實(shí)施成功的關(guān)鍵因素,如果市場(chǎng)管理者對(duì)集中電子結(jié)算服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有系統(tǒng)深刻的認(rèn)識(shí),或者推行的態(tài)度不夠堅(jiān)決,遇到困難或有損市場(chǎng)眼前利益的時(shí)候,容易半途而廢。
(三)交易參與主體層面的問(wèn)題
交易參與主體指的是在交易過(guò)程中的買(mǎi)賣(mài)雙方,這個(gè)層面的問(wèn)題是核心問(wèn)題,推動(dòng)主體是交易規(guī)則的制定者,參與主體是交易規(guī)劃參與執(zhí)行者,推動(dòng)主體的市場(chǎng)管理方與參與主體的被管理方商即相互依存的魚(yú)水關(guān)系,又是利益博弈的對(duì)立關(guān)系。核心問(wèn)題就是來(lái)自于制定交易規(guī)劃的管理方總是會(huì)站在自己的利益上思考問(wèn)題,并修訂規(guī)則,而商戶(hù)由于認(rèn)為或擔(dān)心利益被損害而總是抵觸集中電子結(jié)算的推行。
(四)推行實(shí)施過(guò)程中具體問(wèn)題分析
在集中電子結(jié)算推行中,在以上羅列的問(wèn)題中,關(guān)鍵問(wèn)題是交易雙方的參與問(wèn)題,由于交易模式的改變,參與雙方有較大的抗性,許多市場(chǎng)推行中被迫卡殼在這個(gè)環(huán)節(jié)上,筆者結(jié)合周口黃淮市場(chǎng)推行中的遇到的問(wèn)題,歸納總結(jié)如下。
1.批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部分商戶(hù)文化層次不高,偏好傳統(tǒng)的對(duì)手交易和現(xiàn)金結(jié)算,對(duì)電子結(jié)算存在不配合、抵觸現(xiàn)象。商戶(hù)認(rèn)為服務(wù)卡內(nèi)資金余額沒(méi)有現(xiàn)金直觀清晰,心理上不夠踏實(shí)。對(duì)新事物接受程度低,不能熟練掌握交易一體機(jī)的操作以及圈存圈提等資金劃轉(zhuǎn)操作。
2.交易雙方不想讓市場(chǎng)知道他們從哪進(jìn)貨、又賣(mài)到哪里,什么價(jià)位、賺多少錢(qián)等信息,顧慮客戶(hù)資料泄露,與市場(chǎng)是合作和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,不愿參與電子結(jié)算。
3.參與交易的買(mǎi)賣(mài)雙方但心市場(chǎng)管理方通過(guò)交易提成等方式收取服務(wù)費(fèi),提高自己的經(jīng)營(yíng)成本。
4.部分商戶(hù)文化程度不高,對(duì)集中電子結(jié)算平臺(tái)的認(rèn)識(shí)和操作不足,不愿意接受新事物。
5.每種商品交易的特點(diǎn)不同,系統(tǒng)設(shè)計(jì)很難面面俱到,所以部分商戶(hù)認(rèn)識(shí)不夠快捷方面,表現(xiàn)為不愿意參加。
電子結(jié)算推行的對(duì)策建議
1.長(zhǎng)期宣傳動(dòng)員,告訴商戶(hù)電子結(jié)算的好處以及參與電子結(jié)算可以為商戶(hù)提供年銷(xiāo)售報(bào)告,并指導(dǎo)商戶(hù)來(lái)年資金準(zhǔn)備、存儲(chǔ)備貨提供預(yù)判斷等好處。
2.分期分階段對(duì)商戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)商戶(hù)從開(kāi)辦卡到結(jié)算付款等一系列流程培訓(xùn)以及傳授商戶(hù)電子結(jié)算的操作和保養(yǎng)方法。
3.在試運(yùn)行階段,找出軟件與實(shí)際操作的矛盾,并完善該系統(tǒng),使商戶(hù)操作更加便捷。
4.制定電子結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)政策,設(shè)立賣(mài)方單品獎(jiǎng)勵(lì)、單批獎(jiǎng)勵(lì)、總額獎(jiǎng)勵(lì),買(mǎi)方開(kāi)卡獎(jiǎng)勵(lì)、交易獎(jiǎng)勵(lì)以及每月參與獎(jiǎng)勵(lì)等多種獎(jiǎng)勵(lì)。
5.運(yùn)行一段時(shí)間后,設(shè)立門(mén)崗稽查,有彈性地適度干預(yù),并設(shè)立投訴專(zhuān)區(qū)、上訪專(zhuān)區(qū),及時(shí)處理好商戶(hù)矛盾。
6.電子結(jié)算后臺(tái)處理數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給商戶(hù),幫助商戶(hù)查找經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,指導(dǎo)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)。
電子結(jié)算系統(tǒng)相對(duì)復(fù)雜,市場(chǎng)在推行中也反反復(fù)復(fù)、摸索前進(jìn),以上主要結(jié)合黃淮市場(chǎng)集中電子推行中遇到的具體問(wèn)題歸納總結(jié)。
王戰(zhàn)勝,河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)MBA,周口市黃淮物流港農(nóng)產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理。
根據(jù)荊州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理和農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可審核復(fù)查工作的通知》精神,我所立即開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)自查與檢查工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
1、我轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),屬零售性質(zhì)的市場(chǎng)。
2、我轄區(qū)內(nèi)的的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬荒湖管理區(qū)毫口辦事處管理,開(kāi)辦者對(duì)入場(chǎng)者進(jìn)行了建檔,我所的入場(chǎng)銷(xiāo)售者均辦理了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,監(jiān)管所有臺(tái)帳;
3、農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者皆未與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議;
4、農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者未設(shè)置快檢設(shè)備,未開(kāi)展快速檢測(cè),其快速檢測(cè)職責(zé)由我所開(kāi)展。
5、檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的塑制包裝材料和禁止使用的塑制包裝材料。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng);農(nóng)產(chǎn)品物流;農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)體系
中圖分類(lèi)號(hào):F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract: As an important component of wholesale market system of Tianjin, wholesale markets in the producing places play important roles in enhancing development of modern urban agriculture, establishing supplying districts of“vegetable baskets”for Beijing and Tianjin, and promoting the establishment of logistics centers of agricultural products. At present, concerning wholesale markets in the producing places, there exist such constraints as weak function in guiding producing, lagged management ideas, poor infrastructure, and low informatization. Hence,it is proposed to perfect market system by properly planning layout, to improve comprehensive service by upgrading and changing the current wholesale markets, to set up advantage industry by extending industry chain, to improve the organization degree by fostering market bodies, and to cultivate talents of market management and circulation.
Key words: wholesale markets in producing places; logistics of agricultural products; producing and selling system of agricultural products
產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)體系的重要組成部分,是農(nóng)產(chǎn)品物流體系的重要環(huán)節(jié),在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用十分突出,發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品集散、價(jià)格形成和信息傳輸?shù)戎匾δ?,在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有非常重要作用[1]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,要求加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐,完善市場(chǎng)功能,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,更好促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全性、高端化、品牌化需求。天津加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),努力建設(shè)京津菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,更為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè),特別是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),對(duì)于促進(jìn)天津優(yōu)質(zhì)、特色地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以及對(duì)于建設(shè)京津“菜籃子”供給區(qū),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)建設(shè),更好滿(mǎn)足京津兩市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求都具有重要意義。
1 天津產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)總體情況
天津已建成較為完備的批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系,并擁有16個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng),在促進(jìn)本地和外埠農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,滿(mǎn)足居民消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用。北部武清區(qū)的環(huán)渤海綠色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心與南部靜??h的海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園已成為服務(wù)京津冀,分銷(xiāo)全國(guó)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心;中心城區(qū)周邊以及濱海新區(qū)以東麗區(qū)金鐘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、西青區(qū)紅旗農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)交易市場(chǎng)、北辰區(qū)韓家墅海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、北辰區(qū)老板娘水產(chǎn)食品物流有限公司、津南區(qū)何莊子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、濱海新區(qū)天津金元寶濱海農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、寧河縣貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)等形成以滿(mǎn)足中心城區(qū)為主的集散中心;西青區(qū)碧城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、武清區(qū)大沙河蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、靜??h范莊子蔬菜批發(fā)中心、薊縣薊州蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、寶坻區(qū)寶糧農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)地(包括半產(chǎn)半銷(xiāo))批發(fā)市場(chǎng)①,以及茶淀葡萄批發(fā)市場(chǎng)、七里海水產(chǎn)市場(chǎng)、大港冬棗市場(chǎng)、臺(tái)頭鎮(zhèn)民生西瓜批發(fā)市場(chǎng)等季節(jié)性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),直接對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
蔬菜市場(chǎng)是產(chǎn)地市場(chǎng)的主要代表。調(diào)查顯示,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,有力推進(jìn)了天津地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在拉動(dòng)周邊蔬菜種植,帶動(dòng)種植農(nóng)戶(hù),增加農(nóng)民收入方面作用突出。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)依托完善的設(shè)施,以全方位的服務(wù)、規(guī)范的管理贏得廣大菜農(nóng)和運(yùn)銷(xiāo)商信賴(lài),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域起到積極的促進(jìn)作用。其主要作用體現(xiàn)在:為廣大農(nóng)戶(hù)搭建交易平臺(tái),服務(wù)于民,讓利于民;以合同、合作的方式,健全完善運(yùn)行機(jī)制,建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使更多的農(nóng)民增收受益,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建已成為集交易、加工、冷藏、保鮮、配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息等功能于一體的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。而天津市農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)的各個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)從交易量、交易額等方面來(lái)看都已頗具規(guī)模,成為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的主要代表,形成了“產(chǎn)地市場(chǎng)―運(yùn)銷(xiāo)商―銷(xiāo)地市場(chǎng)”的大流通模式,是向大中城市和外省市供應(yīng)蔬菜瓜果的重要源頭。
產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,有效促進(jìn)了“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接,為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)注入活力,有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收益,在實(shí)現(xiàn)“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”方面發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中也面臨一些制約因素。第一,總體看天津產(chǎn)地市場(chǎng)還相對(duì)較少,規(guī)模偏小、集聚能力不強(qiáng),使得農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售被動(dòng),過(guò)多依賴(lài)田頭市場(chǎng)。有的產(chǎn)地市場(chǎng)的作用還更多地停留在商品集散、產(chǎn)品銷(xiāo)售等低層次功能上,市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的功能還相對(duì)較弱。同時(shí),農(nóng)戶(hù)組織化程度低,農(nóng)民一家一戶(hù)參與市場(chǎng)流通,造成流通成本高、規(guī)模不經(jīng)濟(jì),而自身討價(jià)還價(jià)能力弱,使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險(xiǎn)大多都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,不利于產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的健康運(yùn)行。第二,當(dāng)前的產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,一定程度上還存在經(jīng)營(yíng)理念滯后,品牌觀念缺乏,重收費(fèi)、輕管理等問(wèn)題。市場(chǎng)管理也往往簡(jiǎn)化為物業(yè)管理,簡(jiǎn)化為單純的市場(chǎng)管理費(fèi)、攤位費(fèi)的收取和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放,忽視市場(chǎng)中介服務(wù)以及儲(chǔ)藏加工、物流配送和信息開(kāi)發(fā)利用等功能。第三,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還較為簡(jiǎn)陋,多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題,很多市場(chǎng)還沒(méi)有預(yù)冷貯藏設(shè)施,也沒(méi)有垃圾分類(lèi)收集和污水處理設(shè)施,制約了市場(chǎng)向安全衛(wèi)生、統(tǒng)一高效運(yùn)行的方向發(fā)展。第四,交易方式相對(duì)落后,信息化水平較低。多數(shù)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)仍沿用對(duì)手成交、現(xiàn)金結(jié)算的交易方式,現(xiàn)代流通方式和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的運(yùn)用與推廣程度不高,在農(nóng)產(chǎn)品供求預(yù)測(cè)、產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)分析等信息服務(wù)方面滯后,充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)、搞活流通作用方面還顯不足。
2 促進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品物流能力的主要對(duì)策
應(yīng)通過(guò)加大政策扶持力度,合理規(guī)劃布局,升級(jí)改造現(xiàn)有市場(chǎng),圍繞產(chǎn)地市場(chǎng)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育市場(chǎng)主體提高組織化程度,培育市場(chǎng)管理及農(nóng)產(chǎn)品流通人才等措施加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)能力,保障農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得好、銷(xiāo)得出、運(yùn)得進(jìn)”,促進(jìn)京津“菜籃子”供給區(qū)及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)建設(shè)。
2.1 加大政策扶持力度,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格形成和信息傳播功能,增強(qiáng)農(nóng)民的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán),有利于從生產(chǎn)和銷(xiāo)售的第一銜接點(diǎn)給生產(chǎn)者以信息反饋,切實(shí)提高流通效率。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)具有社會(huì)公益性質(zhì),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的扶持,符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,符合廣大人民群眾的利益。應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的政策引導(dǎo),為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。積極采用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策手段支持產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)整農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn),向產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)傾斜,扶持市場(chǎng)發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo),吸引企業(yè)、個(gè)人等各種社會(huì)力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè),形成多元化的投入機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展。
2.2 合理規(guī)劃布局,完善市場(chǎng)體系
一是以主要農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)基地、園區(qū)或合作社為中心(依托),規(guī)劃建設(shè)投資相對(duì)較少,能夠滿(mǎn)足客商收購(gòu)以及生產(chǎn)者批量出售基本條件的季節(jié)性田頭市場(chǎng)。二是建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心,重點(diǎn)支持基于區(qū)域規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品基地、合作社聯(lián)合、規(guī)?;瘓@區(qū)建設(shè)物流配送中心,推行“生產(chǎn)基地―配送中心―超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖專(zhuān)賣(mài)店(柜)”的流通模式,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。三是引導(dǎo)投資建設(shè)冷藏設(shè)施、產(chǎn)品整理和初加工、配送運(yùn)輸車(chē)輛等,發(fā)展基于連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的物流配送中心和冷鏈物流體系,實(shí)現(xiàn)冷藏、保鮮、加工、配送一體化。四是在每個(gè)區(qū)縣探索建立一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,作為區(qū)縣對(duì)外、對(duì)內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)、配送的中心和窗口,創(chuàng)建和主打自有特色品牌,并逐步形成全市銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)盟。
2.3 升級(jí)改造現(xiàn)有產(chǎn)地市場(chǎng),提升綜合服務(wù)功能
把產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)真正納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,每年安排一定規(guī)模的基本建設(shè)投資,重點(diǎn)扶持產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)在場(chǎng)地硬件、環(huán)境綠化衛(wèi)生、罩棚、冷鏈設(shè)施、電子結(jié)算等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快市場(chǎng)硬件配套設(shè)施建設(shè),完善水電、道路、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、包裝、治安、消防、信息和生活服務(wù)等設(shè)施,注重市場(chǎng)功能的全面配套和升級(jí),把市場(chǎng)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)納入到產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中。二是堅(jiān)持市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)制度建設(shè)一齊抓,在提升市場(chǎng)功能的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平交易、公正執(zhí)法等方面的工作。三是拓展批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)范圍,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)整理、加工包裝、質(zhì)量檢驗(yàn)、結(jié)算服務(wù)、委托購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、信息提供、代辦保險(xiǎn)等配套服務(wù)功能,增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。
2.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,依托產(chǎn)地市場(chǎng)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
依托產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一是以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為中心,向上游生產(chǎn)領(lǐng)域延伸,通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)合作,培育優(yōu)良品種;通過(guò)與農(nóng)民聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,穩(wěn)定掌握符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨源;通過(guò)土地流轉(zhuǎn)途徑,以租賃方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或者成片土地發(fā)展種植與養(yǎng)殖實(shí)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;?。二是向下游延伸,在開(kāi)發(fā)先進(jìn)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心,與大型連鎖超市、商場(chǎng)和便利店等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)行聯(lián)合,為其配送農(nóng)產(chǎn)品;產(chǎn)地市場(chǎng)自行組織發(fā)展連鎖超市、社區(qū)商店,開(kāi)展農(nóng)批市場(chǎng)連鎖經(jīng)營(yíng),同時(shí)整合與農(nóng)批市場(chǎng)相關(guān)的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等配套業(yè)務(wù),形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系[2]。三是積極探索天津銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)一體化經(jīng)營(yíng)(或者協(xié)議、協(xié)同經(jīng)營(yíng))。發(fā)揮消費(fèi)中心的聚集、引領(lǐng)作用,利用銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)的影響力與本地區(qū)縣產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、外地批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展協(xié)議、協(xié)作、協(xié)同經(jīng)營(yíng)或者一體化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、外埠進(jìn)津農(nóng)產(chǎn)品以及銷(xiāo)地與產(chǎn)地等方面的多向合理流通,降低交易成本,提高流通效率。
2.5 積極培育市場(chǎng)主體,提高入市的組織化程度
重點(diǎn)發(fā)展能真正代表和保護(hù)農(nóng)民利益并為農(nóng)戶(hù)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流通組織,提高農(nóng)戶(hù)入市的組織化程
度[3]。第一,重點(diǎn)支持規(guī)范合作社做大做強(qiáng),扶持農(nóng)民合作營(yíng)銷(xiāo)組織購(gòu)置必要的冷藏保鮮和冷凍運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、分選包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)銷(xiāo),提高農(nóng)產(chǎn)品物流帶動(dòng)能力;探索合作社服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)以及合作社之間合作的機(jī)制與模式,引導(dǎo)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)。第二,在政策上扶持、資金上優(yōu)惠,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè);積極引導(dǎo)、大力扶助行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的形成,吸引、推動(dòng)農(nóng)民入會(huì),提高農(nóng)民的組織化程度,使行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織真正成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)與批發(fā)市場(chǎng)的橋梁和紐帶。第三,有計(jì)劃地引進(jìn)大生產(chǎn)商、大批發(fā)商、大商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng),通過(guò)這些企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)小規(guī)模批發(fā)市場(chǎng)組織的重組,使產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)在總體上提高運(yùn)作能力。
2.6 培育市場(chǎng)管理及農(nóng)產(chǎn)品流通人才,提升經(jīng)營(yíng)管理水平
一是要重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)批發(fā)商與經(jīng)銷(xiāo)商的培訓(xùn),從而培育出一批具有一定實(shí)力的批發(fā)、經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù),提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的輻射能力。同時(shí),要定期對(duì)市場(chǎng)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),使他們盡快掌握現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流特點(diǎn)和管理方式,進(jìn)一步提高產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的管理水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是重點(diǎn)針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)合作社、配送中心、連鎖超市等,通過(guò)制定優(yōu)惠政策聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員、職業(yè)經(jīng)理或者吸引一批大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到這些單位,培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。三是充實(shí)拓展公共服務(wù)人才隊(duì)伍和服務(wù)領(lǐng)域,在每個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)和認(rèn)定5~10名具有高水平市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員,每個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)培養(yǎng)3~5名農(nóng)業(yè)“全科醫(yī)生”和“管家”,定期開(kāi)展市場(chǎng)分析、營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目運(yùn)作管理等方面的培訓(xùn),滿(mǎn)足個(gè)性化指導(dǎo)和綜合需求不斷增長(zhǎng)的要求。
注:①資料來(lái)源:天津市農(nóng)村工作委員會(huì)網(wǎng)站:http:///snInfo_findSnFWTypes?fwtypeid=6。
參考文獻(xiàn):
[1] 閆華紅. 我國(guó)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)商品批發(fā)市場(chǎng)的管理功能創(chuàng)新[M]. 北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007.
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)