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為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)的管理和研究,推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理精細(xì)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)教學(xué)常規(guī)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。根據(jù)教育局精神,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本方案。
一、檢查組織機(jī)構(gòu)
組
長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成
員:各系部主任及教學(xué)副主任
二、考核辦法
各系部每天都要檢查至少一次并做好記錄,教務(wù)處每天不定時(shí)進(jìn)行兩次檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決處理。同時(shí),各系部把檢查結(jié)果于每周五下午第八節(jié)課前上交到教務(wù)處由教務(wù)處匯總,每周一系部主任例會(huì)上公布,考核結(jié)果每月在學(xué)校大群公布,并計(jì)入千分制考核中。
三、考核內(nèi)容
(一)常規(guī)教學(xué)(200分):
認(rèn)真抓好教學(xué)工作中的各大環(huán)節(jié),促進(jìn)教學(xué)工作,提高教學(xué)質(zhì)。
備課(18分)每周1分
1.成立專門的備課小組,專業(yè)課由系部主任負(fù)責(zé),文化課由學(xué)校推選出的學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱(新課程標(biāo)準(zhǔn))的要求。
2.堅(jiān)持認(rèn)真?zhèn)湔n,做到“六備”:備教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、備大綱、備教材、備學(xué)生、備教法、備學(xué)法。
3.同一年級(jí)同一學(xué)科,備課要大統(tǒng)一,小不統(tǒng)一。重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)
容統(tǒng)一,教法、學(xué)法等可不統(tǒng)一。
4.專兼職教師教師準(zhǔn)時(shí)參加系部組織的集體備課,各學(xué)科備課負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好備課記錄,期末上交。
檢查措施:
按上報(bào)備課時(shí)間教務(wù)處每周檢查做好記錄,一次扣備課負(fù)責(zé)人分,二次以上扣全組組員分。
課堂教學(xué)(150分)
(1)上課嚴(yán)禁遲到、早退、壓堂。(2分)
(2)禁止接打手機(jī),中途退出。(2分)
(3)嚴(yán)禁私自串課(2分)
(4)嚴(yán)禁無(wú)故缺課,有臨時(shí)情況,必須跟相關(guān)部門請(qǐng)假并及時(shí)通知教務(wù)處,安排代課事宜。(2分)
(5)認(rèn)真組織課堂,學(xué)生玩手機(jī)、趴桌子等違紀(jì)現(xiàn)象不進(jìn)行組織放任不管的每人次扣0.5分.
(6)儀表著裝(1分)
(7)教師認(rèn)真組織教學(xué),不得做與課堂無(wú)關(guān)的事。(2分)
(8)每節(jié)課都要點(diǎn)名(1分)
(9)上課要有教案,有PPT(每樣1分)
(10)
晚自習(xí)(20分)
(1)晚自習(xí)教師有事須提前竄好并告知教務(wù)處,空崗扣5分。
(2)晚自習(xí)教師要做到認(rèn)真負(fù)責(zé),明確學(xué)生出席人數(shù),不點(diǎn)名一次扣
2分。
(3)晚自習(xí)教師要做到每個(gè)班級(jí)有內(nèi)容,每個(gè)學(xué)生有事干,只看自習(xí)沒(méi)有輔導(dǎo)內(nèi)容一次扣5分。
(4)晚自習(xí)教師要做到全程指導(dǎo)學(xué)生。學(xué)生玩手機(jī)、趴桌子等不學(xué)習(xí)現(xiàn)象不予制止的,按照違紀(jì)學(xué)生人數(shù)扣0.5分/人。
(二)學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)(每個(gè)評(píng)價(jià)6分,共計(jì)12分)
發(fā)揮學(xué)生的主體作用,及時(shí)反饋教師的教學(xué)情況,每學(xué)期對(duì)任課教師所教的學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查。優(yōu):85%以上6分,良:60%—84%4分,一般:59%以下2分
本考核按每月成績(jī)最終按照比重計(jì)入千分制考核,最終解釋權(quán)歸教務(wù)處。
一、指導(dǎo)思想
以實(shí)現(xiàn)總公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)為中心,在努力推進(jìn)管理工程與大隊(duì)實(shí)際管理相結(jié)合的同時(shí),努力提高稽查和管理水平,夯實(shí)管理基礎(chǔ),突出重點(diǎn)目標(biāo),規(guī)范常規(guī)管理,狠抓落實(shí),確保管理工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、重點(diǎn)工作目標(biāo)
1、稽查管理。為確保完成總公司下達(dá)的2006年經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)行中層干部崗位輪換管理制度,加強(qiáng)稽查及清欠工作管理。
2、設(shè)備管理。健全完善設(shè)備基礎(chǔ)資料,落實(shí)帳、卡登記及設(shè)備核對(duì)管理,確保設(shè)備設(shè)施完整。
三、主要措施
通過(guò)繼續(xù)完善“陽(yáng)光稽查”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化執(zhí)法辦案的管理體系,通過(guò)崗位輪換進(jìn)一步加強(qiáng)稽查管理。
四、方法步驟
稽查大隊(duì)管理工程的實(shí)施由大隊(duì)統(tǒng)一策劃,組織,根據(jù)本方案組織實(shí)施。整個(gè)管理工程分三步推進(jìn);
(一)策劃階段(1月底完成)
1、由大隊(duì)綜合辦制定稽查大隊(duì)管理工程實(shí)施方案,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子審定后實(shí)施。
2、根據(jù)總公司專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則,制定稽查大隊(duì)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則。
3、根據(jù)總公司管理工程實(shí)施方案和專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則,按照總公司績(jī)效考核系統(tǒng)的要求,研究制定大隊(duì)考核獎(jiǎng)懲細(xì)則和考核辦法。
4、稽查大隊(duì)管理工程實(shí)施方案。
(二)實(shí)施階段(2月初——11月中旬)
1、大隊(duì)根據(jù)總公司管理工程實(shí)施方案和專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則的要求,結(jié)合管理現(xiàn)狀,分解目標(biāo),研究制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任。
2、大隊(duì)組織落實(shí)總公司管理工程實(shí)施方案、各專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則及各實(shí)施方案。精心部署,加強(qiáng)檢查,強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)驗(yàn)收階段(11月中旬——翌年1月末)
大隊(duì)組織自檢自查,并將各專項(xiàng)管理工作完成情況呈報(bào)總公司各專項(xiàng)管理推進(jìn)組。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
稽查大隊(duì)成立管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)管理工程實(shí)施過(guò)程中的綜合協(xié)調(diào)工作。
主任:
成員:
六、幾點(diǎn)要求
1、管理工程是大隊(duì)六項(xiàng)工程重要內(nèi)容,對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)大隊(duì)年度工作目標(biāo)和提升大隊(duì)整體管理水平具有重要意義。各部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,狠抓落實(shí),確保管理工程順利推進(jìn),取得預(yù)期效果。
2、管理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各部門精心組織、周密安排、通力協(xié)作。各部門要本著“全員參與”的原則,以管理工程為載體,整體謀劃,系統(tǒng)推進(jìn),確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)市平安巡防總隊(duì)《*市平安巡防隊(duì)伍工作規(guī)范》(杭巡防[20*]3號(hào))和區(qū)綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)的通知》(江綜治辦[20*]12號(hào))的精神,為進(jìn)一步推進(jìn)“平安*”建設(shè),努力健全和完善一支專業(yè)化、規(guī)范化的群防群治隊(duì)伍,最大限度地發(fā)揮專職平安巡防隊(duì)伍在維護(hù)一方平安中的作用,特制定如下實(shí)施意見(jiàn):
一、建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊(duì)伍
針對(duì)我鎮(zhèn)原有群防群治隊(duì)伍之間“四統(tǒng)一”管理進(jìn)度不平衡、實(shí)施效果不一的實(shí)際情況,為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)平安巡防隊(duì)伍建設(shè),各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),最大限度地發(fā)揮生力軍作用,由原隊(duì)伍“四統(tǒng)一”管理調(diào)整為“統(tǒng)一裝備編制、統(tǒng)一制度紀(jì)律、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一值勤調(diào)遣、統(tǒng)一督察管理”的六統(tǒng)一管理。實(shí)施“六統(tǒng)一”管理后,平安巡防大隊(duì)要完善《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),按照區(qū)綜治辦[20*]12號(hào)文件的要求,平安巡防大隊(duì)成立直屬督察中隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)各巡防中隊(duì)的檢查考核,并作為全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)巡邏力量。
二、進(jìn)一步理順平安巡防隊(duì)伍的管理機(jī)制
(一)協(xié)警中隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管中隊(duì)(市區(qū)財(cái)政保障)、直屬巡邏中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì),由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)納入平安巡防大隊(duì)“六統(tǒng)一”管理,具體業(yè)務(wù)委托*派出所指導(dǎo)。各村(社區(qū))平安巡防中隊(duì)納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行規(guī)范化管理后,實(shí)行鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)和村(社區(qū))雙重領(lǐng)導(dǎo);各中隊(duì)現(xiàn)行的工作范圍、工作職責(zé)、性質(zhì)及行政關(guān)系不變。
(二)*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)為全鎮(zhèn)群防隊(duì)伍的管理責(zé)任部門,負(fù)責(zé)組織、管理、指揮、監(jiān)督以及收集、掌握全鎮(zhèn)各巡防中隊(duì)的工作情況,下達(dá)有關(guān)工作任務(wù),并落實(shí)協(xié)調(diào)、檢查、考核、培訓(xùn)、督查、人員聘用及調(diào)動(dòng)等工作,其行政上受鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。
(三)各巡防中隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準(zhǔn),按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,各村(社區(qū))按照轄區(qū)目前實(shí)有人口數(shù)千分之二的標(biāo)準(zhǔn)配備專職的巡防隊(duì)員(包括村屬流動(dòng)人口協(xié)管員),以每人每月1000元的考核工資標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財(cái)政,由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)組織進(jìn)行統(tǒng)一考核,各村(社區(qū))協(xié)助考核。
(四)巡防隊(duì)員工資分基本工資和考核工資(考核包括鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助200元),大隊(duì)根據(jù)每個(gè)隊(duì)員一月來(lái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作執(zhí)勤、執(zhí)行規(guī)章制度等實(shí)際執(zhí)行情況、依照《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》,經(jīng)綜合考評(píng)后于每月10日打入工資卡。
(五)各村(社區(qū))平安巡防中隊(duì)進(jìn)行再次整合,根據(jù)各村(社區(qū))實(shí)際需要進(jìn)行定編,缺編人員由各村(社區(qū))負(fù)責(zé)補(bǔ)足,對(duì)各中隊(duì)干部實(shí)行大隊(duì)聘用制,聘用期為一年。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格平安巡防隊(duì)伍的進(jìn)出關(guān)
(一)平安巡防中隊(duì)整合后,考核由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)根據(jù)各隊(duì)員的實(shí)際工作情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、執(zhí)行規(guī)章制度情況,依據(jù)《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為平安巡防中隊(duì)雇用人員續(xù)聘、年終評(píng)選先進(jìn)、發(fā)放獎(jiǎng)金的重要依據(jù)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次,其中優(yōu)秀比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的10%。當(dāng)年啟用未滿6個(gè)月者參加考核但不定等次。
(二)平安巡防直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)新隊(duì)員的招聘,由鎮(zhèn)人事部門會(huì)同勞動(dòng)保障管理站和巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)招錄工作,對(duì)象為本鎮(zhèn)戶籍高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員和符合條件的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,按照公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,面向社會(huì)公開招聘。招聘錄用按照*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法要求執(zhí)行。各村(社區(qū))平安巡防中隊(duì)新隊(duì)員的招聘,由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)會(huì)同各村(社區(qū))采取公開報(bào)名,經(jīng)過(guò)筆試、面試、政審合格后,擇優(yōu)錄取,并報(bào)鎮(zhèn)綜治委備案。
(三)*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理后,直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)隊(duì)員與鎮(zhèn)物業(yè)公司簽定勞動(dòng)合同,村(社區(qū))各中隊(duì)與本單位簽定用工協(xié)議,建立勞動(dòng)關(guān)系后,按職崗分工開展工作。合同到期需要繼續(xù)聘用的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)聘手續(xù);若平安巡防大隊(duì)不再續(xù)聘,應(yīng)提前一個(gè)月書面通知巡防隊(duì)員,不辦理續(xù)聘手續(xù)者視為放棄。
巡防隊(duì)員違反《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》,予以黃牌警告,經(jīng)批評(píng)教育不予改正或造成惡劣影響的,按照《考核實(shí)施細(xì)則》予以辭退。
巡防隊(duì)員到達(dá)50周歲后不得再予續(xù)聘,應(yīng)按規(guī)定辦理終止相關(guān)手續(xù)。巡防隊(duì)員的工會(huì)關(guān)系、黨團(tuán)組織關(guān)系歸所屬村(社區(qū))管理。
(四)各平安巡防隊(duì)員的錄用、解聘或辭退情況報(bào)鎮(zhèn)綜治工作中心備案。
四、進(jìn)一步嚴(yán)肅平安巡防隊(duì)伍的工作紀(jì)律
各巡防中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)于違反工作紀(jì)律的隊(duì)員要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)隊(duì)員違反紀(jì)律引起的投訴、,經(jīng)查實(shí)有事實(shí)依據(jù)的,扣除隊(duì)員的考核分,并予以黃牌警告,對(duì)觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任;對(duì)不主動(dòng)查處、上報(bào)的,而被外單位或上級(jí)部門查處的扣除所在村(社區(qū))的綜治考核分。
一、《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》特點(diǎn)
根據(jù)《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》(國(guó)資委令第7號(hào)),國(guó)資委于2006年《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,并要求當(dāng)年實(shí)施。該《實(shí)施細(xì)則》以國(guó)際或國(guó)內(nèi)行業(yè)均值為基準(zhǔn),靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合,從企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力與發(fā)展能力四個(gè)方面,使用22個(gè)指標(biāo),定量地運(yùn)用功能系數(shù)法和賦予指標(biāo)不同權(quán)重評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效;從企業(yè)內(nèi)部治理、內(nèi)部控制制度的建設(shè)、人力資源與社會(huì)責(zé)任四個(gè)方面,通過(guò)八個(gè)定性指標(biāo),采用德菲爾方法評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理績(jī)效;在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)審計(jì)與績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià),通過(guò)對(duì)“事”的評(píng)價(jià)來(lái)達(dá)到對(duì)“人”的評(píng)價(jià),認(rèn)定企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任類型與工作成就,促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人勤勉盡責(zé)。
二、經(jīng)營(yíng)性出版行業(yè)的特殊性
至2010年底,新聞出版業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性出版單位完成了全行業(yè)的改企轉(zhuǎn)制任務(wù)。轉(zhuǎn)制后的經(jīng)營(yíng)性出版單位成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,市場(chǎng)適應(yīng)能力顯著增強(qiáng),跨介質(zhì)、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界和跨所有制的并購(gòu)重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。[2]以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局正在形成。根據(jù)滬深兩市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自皖新傳媒登陸滬市到2012年3月15日,不到兩年時(shí)間已有25家出版單位上市或借殼上市,涵蓋傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版行業(yè)與戰(zhàn)略新型非紙介質(zhì)出版行業(yè),覆蓋了印刷復(fù)制與發(fā)行。經(jīng)營(yíng)性出版行業(yè)既具有其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性(如逐利性),也具有文化屬性。經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)的特殊性導(dǎo)致了該行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的特殊性。經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)的特殊性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)經(jīng)營(yíng)性出版單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體的同時(shí),也是傳承優(yōu)秀文化、創(chuàng)新文化、提高全民文化素質(zhì)與國(guó)家“軟實(shí)力”的主體。
“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)性出版單位,在積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與《行業(yè)規(guī)劃》目標(biāo)時(shí),也應(yīng)當(dāng)傳播社會(huì)主義先進(jìn)的積極向上文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,強(qiáng)化精品力作的生產(chǎn),傳承和弘揚(yáng)中華文明,積極參與新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè),保障人民群眾基本文化需求,提高民族文化素質(zhì)。不應(yīng)為追求數(shù)量、利潤(rùn),而忽視質(zhì)量建設(shè)與自身“文化屬性”,避免出現(xiàn)“養(yǎng)生門”事件。[3]
(二)經(jīng)營(yíng)性出版單位主業(yè)界定。
根據(jù)滬深兩市對(duì)上市公司行業(yè)劃分(CSRC),經(jīng)營(yíng)性出版單位屬于文化傳媒行業(yè)。但是,文化傳媒行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主業(yè)存在巨大的差異。經(jīng)營(yíng)性出版單位既有可能是“編印發(fā)”一體化的集團(tuán)公司,也有可能是集中于印刷復(fù)制或發(fā)行的專業(yè)化公司;既可能是以傳統(tǒng)紙介質(zhì)為主業(yè),也可能是以戰(zhàn)略新型非紙介質(zhì)為主業(yè);既可以是影視、動(dòng)漫為主業(yè),也可以是以圖書、期刊等文化產(chǎn)品印刷發(fā)行為主業(yè)。在“文化傳媒”這一主業(yè)界定下,經(jīng)營(yíng)性出版單位的經(jīng)營(yíng)形式與內(nèi)容巨大差異,使得綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的可比性與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以取得,這樣會(huì)導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏橫向比較的基礎(chǔ)。
(三)電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等新型技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)性出版單位的發(fā)展至關(guān)重要。
經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)是知識(shí)、技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)在印刷復(fù)制與發(fā)行中的廣泛應(yīng)用與快速發(fā)展,使得傳統(tǒng)紙介質(zhì)新聞出版業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),部分傳統(tǒng)出版的市場(chǎng)規(guī)模不斷萎縮。根據(jù)國(guó)家新聞出版總署的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自2007年后,我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)值以每年50%左右的速度增長(zhǎng)。特別是在2008年底,我國(guó)的數(shù)字出版產(chǎn)值已達(dá)530億元,首次超過(guò)傳統(tǒng)出版業(yè)。截至2011年底,我國(guó)已批準(zhǔn)建立的國(guó)家動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地已超過(guò)10個(gè),產(chǎn)業(yè)基地的孵化作用成效顯著。以“國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)”、“國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”、“國(guó)家動(dòng)漫振興工程”等國(guó)家重大工程帶動(dòng)戰(zhàn)略正在加緊實(shí)施。[4]因此,隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用,出版業(yè)正以實(shí)力、規(guī)模、質(zhì)量、效益決勝市場(chǎng),形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如果經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)不加大技術(shù)方面的投資,跟上新的技術(shù)要求和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,就只能被市場(chǎng)所淘汰。
(四)經(jīng)營(yíng)的條塊分割與區(qū)域化。
我國(guó)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的新聞出版業(yè)。自2003年后,新聞出版業(yè)進(jìn)行改企轉(zhuǎn)制后,各省市在各自行政區(qū)域內(nèi)組建了經(jīng)營(yíng)性出版集團(tuán)。這些出版集團(tuán)以區(qū)域、系統(tǒng)為界,獨(dú)尊國(guó)有。從滬深兩市文化傳媒行業(yè)八家上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)與收入地域分布來(lái)看,這些出版集團(tuán)股權(quán)高度集中在省級(jí)國(guó)資委上,沒(méi)有大型集團(tuán)之間的交叉持股;在本省市的銷售收入占到總收入的60%以上。上述現(xiàn)象表明:我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)行政條塊分割、地方貿(mào)易保護(hù)仍舊存在。
三、經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)的特殊性對(duì)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的影響
正是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)性出版業(yè)的特殊性,導(dǎo)致了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》并不能完全適應(yīng)于經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)。由此,如果按照該細(xì)則設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)方案對(duì)經(jīng)營(yíng)性出版單位進(jìn)行評(píng)價(jià)與認(rèn)定,就可能形成“評(píng)價(jià)的可比性、評(píng)價(jià)的公正性與評(píng)價(jià)目的”三個(gè)問(wèn)題。
(一)指標(biāo)權(quán)重與功能系數(shù)沒(méi)有反映經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)的文化屬性與社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)除了關(guān)注企業(yè)的盈利水平和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、準(zhǔn)確評(píng)判企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果外,還須關(guān)注貫徹執(zhí)行企業(yè)所屬行業(yè)的黨和國(guó)家方針政策和決策部署情況以及社會(huì)效益。經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)在積極參與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),還須履行社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重,兩種效益不能偏廢。然而《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)“社會(huì)責(zé)任”僅在“管理績(jī)效”類別中加以考量,屬于考核四級(jí)科目。這種設(shè)計(jì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有合理性,但是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)就顯得不盡合理,難以反映出版業(yè)的文化使命。我國(guó)現(xiàn)實(shí)出版業(yè)是一種粗放型的發(fā)展,增量主要來(lái)源于出版品種的增加,而不是來(lái)源于再版,“無(wú)效出版”較為嚴(yán)重。進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是應(yīng)該通過(guò)指標(biāo)導(dǎo)引來(lái)促進(jìn)企業(yè)與行業(yè)履行社會(huì)義務(wù),實(shí)現(xiàn)兩種效益并重,因此,在經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),加大社會(huì)責(zé)任的權(quán)重以反映其文化屬性與社會(huì)責(zé)任。
(二)單一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)主業(yè)的多樣性與差異性。
經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍與方式差異性巨大,從而使得《實(shí)施細(xì)則》的“單一主業(yè)”、“多業(yè)經(jīng)營(yíng)”的評(píng)價(jià)方式難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十九條、第二十條與第二十一條的規(guī)定,以及結(jié)合滬深兩市行業(yè)分類(CSRC),經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)不論其經(jīng)營(yíng)范圍與方式如何差異化,都屬于“文化傳媒”行業(yè)。然而,通過(guò)查閱滬深兩市文化傳媒上市公司2010年年報(bào),這些同屬于“文化傳媒”行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性出版公司,在資產(chǎn)規(guī)模、股本總額、股權(quán)分配方面存在實(shí)質(zhì)性差異。例如:皖新傳媒主要從事圖書、報(bào)刊等傳統(tǒng)出版發(fā)行,而中視傳媒主要從事廣播電視,在進(jìn)行兩者綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),此時(shí)就不具備橫向可比性。
四、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的建議
(一)加快信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)全行業(yè)的信息共享。
《實(shí)施細(xì)則》中的功能系數(shù)調(diào)整法,是基于充分的行業(yè)信息使用國(guó)際或國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,從而來(lái)認(rèn)定企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。如果行業(yè)信息不存在或不充分,那么《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施就可能“巧婦難為無(wú)米之炊”。[5]由于經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)改制時(shí)間短,經(jīng)營(yíng)范圍與方式存在巨大差異性,同時(shí),行政分割與區(qū)域化經(jīng)營(yíng),使得經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)落后。因此,新聞出版總署應(yīng)該加快行業(yè)信息化建設(shè),在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。
(二)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)與指標(biāo)權(quán)重以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
不同的行業(yè)具有不同的社會(huì)使命。經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)除具有其他產(chǎn)業(yè)的共性外,也具有文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的特性。經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)與相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重應(yīng)反映出版業(yè)的特征。
1.社會(huì)責(zé)任應(yīng)作為第二級(jí)考核子目而不是作為第四級(jí)考核子目,擴(kuò)大其占比。
經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)的社會(huì)責(zé)任顯著地高于其他產(chǎn)業(yè),“傳承優(yōu)秀文化、布道社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高全民素質(zhì)”和“質(zhì)量導(dǎo)向”是行業(yè)的經(jīng)營(yíng)使命。因此,在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重,不能重經(jīng)濟(jì)效益而輕社會(huì)效益。所以,在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí),社會(huì)責(zé)任應(yīng)作為第二級(jí)考核子目并擴(kuò)大其占比。
2.新興技術(shù)與創(chuàng)新性技術(shù)投入考核。
綜合績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)反映與引領(lǐng)時(shí)代特征而不是對(duì)現(xiàn)實(shí)的事后反映。信息化、數(shù)值化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)影響深遠(yuǎn)。新型戰(zhàn)略非紙介質(zhì)出版發(fā)行發(fā)展迅猛、總產(chǎn)值超出傳統(tǒng)紙介質(zhì)。因此,在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)績(jī)效考核時(shí),應(yīng)對(duì)新興技術(shù)與創(chuàng)新性技術(shù)投入予以鼓勵(lì)。
3.跨區(qū)域行業(yè)內(nèi)整合考核。
評(píng)價(jià)不是目的而是實(shí)現(xiàn)目的的手段。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與行業(yè)“十二五”規(guī)劃,在未來(lái)三至五年內(nèi),我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷售超過(guò)百億的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型新聞出版企業(yè),新聞出版業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化和提升,從而更有力和有效地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的目標(biāo)。因此,在對(duì)經(jīng)營(yíng)性出版業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),要加大評(píng)價(jià)指標(biāo)在行業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)引作用,鼓勵(lì)出版企業(yè)做大做強(qiáng)。
注 釋:
[1]劉更新:《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的框架構(gòu)建與特征分析》[J].《財(cái)會(huì)》2012年第1期
[2]《新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃基本思路要舉》[J].《中國(guó)編輯》2010年第6期
[3]吳培華:《后改制時(shí)代出版業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的再思考》[J].《出版發(fā)行研究》2011年第1期
[4]劉存玲:《當(dāng)代中國(guó)出版業(yè)體制改革動(dòng)力分析》[J].《渤海大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年8月
一、建立健全規(guī)范的人力資源管理制度
合法的規(guī)范是企業(yè)用人留人的起碼前提條件,本年度主要工作是建立健全人力資源管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度:《實(shí)業(yè)公司薪資管理辦法》、《實(shí)業(yè)公司獎(jiǎng)金管理辦法》、《實(shí)業(yè)公司績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》(已草擬完畢并上報(bào)至控股人力資源部)、《實(shí)業(yè)公司培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》(已上報(bào)至控股培訓(xùn)部)、《實(shí)業(yè)門窗公司薪酬管理辦法》(已草擬完畢待上報(bào)審批)、《實(shí)業(yè)裝飾公司薪酬管理辦法》(已草擬完畢待上報(bào)審批)等等。員工從進(jìn)入公司到崗位變動(dòng),從績(jī)效考核到批評(píng)處分,從日??荚u(píng)到離職,人力資源部都按照文件的程序進(jìn)行操作,采取就事不就人的原則,對(duì)員工提供盡可能的個(gè)性化的服務(wù),希望能達(dá)到各項(xiàng)工作的合法性、嚴(yán)肅性,能夠使員工處處、事事能透過(guò)與員工切身利益相關(guān)的活動(dòng)來(lái)感受公司的“以人為本”的關(guān)心以及制度的嚴(yán)肅氛圍。
二、根據(jù)組織結(jié)構(gòu)圖為企業(yè)配置人才
2007年初,隨著實(shí)業(yè)公司重組,實(shí)業(yè)所屬各公司的組織機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,由此使實(shí)業(yè)公司的人員缺口問(wèn)題加劇。同時(shí)實(shí)業(yè)裝飾公司于2007年5月組建,由于裝飾行業(yè)是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè),廊坊的裝飾市場(chǎng)相對(duì)較為年輕,所以實(shí)業(yè)公司通過(guò)多種途徑在北京、天津等大型城市招聘了企業(yè)的骨干人員。 2007年10月裝飾公司班子組建工作已基本完成,視項(xiàng)目開展情況陸續(xù)補(bǔ)充所需人員。具體招聘情況如下:
三、根據(jù)2007年度培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施各項(xiàng)培訓(xùn)
盡管每位員工的成功標(biāo)準(zhǔn)各有不同,但追求成功卻是每位員工的終極目標(biāo)。因此,培訓(xùn)不僅是員工追逐的個(gè)人目標(biāo),是員工夢(mèng)寐以求的福利享受,也是企業(yè)義不容辭的義務(wù)和責(zé)任,更是企業(yè)激勵(lì)員工的頗為有效的激勵(lì)手段。給員工成長(zhǎng)的空間和發(fā)展的機(jī)會(huì),是企業(yè)挖掘員工潛力,滿足員工需求的重要表現(xiàn)。
通過(guò)制定《實(shí)業(yè)公司培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》,并根據(jù)各單位、各部門的培訓(xùn)需求及企業(yè)的整體需要建立了年度培訓(xùn)計(jì)劃,從基礎(chǔ)的安全培訓(xùn)、質(zhì)檢培訓(xùn)、質(zhì)量管理培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)、基管理創(chuàng)新培訓(xùn)、執(zhí)行力培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)等等來(lái)滿足企業(yè)的發(fā)展需要。特別是針對(duì)實(shí)業(yè)裝飾公司現(xiàn)狀,實(shí)業(yè)公司人事行政辦公室為裝飾公司全部管理人員培訓(xùn)了《裝飾公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》(實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理主講)、《財(cái)務(wù)制度及流程》(實(shí)業(yè)公司財(cái)務(wù)經(jīng)理主講)、《考核實(shí)施細(xì)則及員工職務(wù)說(shuō)明書》(實(shí)業(yè)公司人事負(fù)責(zé)人主講)、《員工日常行為規(guī)范》(實(shí)業(yè)公司行政專員主講)等。
2007年的培訓(xùn)我們是從點(diǎn)滴做起的,按培訓(xùn)流程敲定培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式,也會(huì)做好培訓(xùn)后的各項(xiàng)相關(guān)工作,培訓(xùn)后把培訓(xùn)效果調(diào)查匯總及時(shí)反饋給講師,將培訓(xùn)情況與員工意見(jiàn)第一時(shí)間解決,雖然繁雜卻沒(méi)有轟轟烈烈的業(yè)績(jī),但欣慰的是員工成長(zhǎng)了,從他們的總結(jié)中我看到經(jīng)歷一年的培訓(xùn)他們的業(yè)務(wù)更加熟練。
培訓(xùn)貴在堅(jiān)持,通過(guò)每一節(jié)課我也從講師那里學(xué)到很多,每個(gè)人身上都有閃光點(diǎn)。在這里也感謝領(lǐng)導(dǎo)的信任和兄弟公司給予的支持。
四、明確崗位說(shuō)明書
明確實(shí)業(yè)及所屬公司每位員工的崗位職責(zé),讓員工清晰地知道自己的崗位責(zé)任、工作內(nèi)容、工作權(quán)限、工作條件、必備的崗位技能及與相關(guān)崗位的匯報(bào)與負(fù)責(zé)關(guān)系等。今年崗位說(shuō)明書已全部草擬完畢,實(shí)業(yè)及所屬單位的部門負(fù)責(zé)人崗位說(shuō)明書已進(jìn)入年初簽定的《業(yè)績(jī)責(zé)任書》。雖已成文下發(fā),但有些部門只流于形式,未明確告知員工崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)以及超越或低于崗位標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)罰措施,所以部分員工還未形成明確的工作目標(biāo),不了解工作的結(jié)果,使員工在公司制度前提下,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)、自我管理與自我發(fā)展,自然而然地把自己成長(zhǎng)納入企業(yè)既定的目標(biāo)軌道中,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
實(shí)業(yè)公司2007年初重組,本人由實(shí)業(yè)租賃公司人事行政專員調(diào)任實(shí)業(yè)公司人事負(fù)責(zé)人,至今已近一年。在這一年中有付出有收獲,有失誤有成果,有學(xué)習(xí)更有成長(zhǎng)。在這一年反復(fù)的錘煉,使我的專業(yè)知識(shí)有了更進(jìn)一步提升,工作方法和效率有了很大進(jìn)步。下面我對(duì)實(shí)業(yè)公司2007年的人力資源工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、建立健全規(guī)范的人力資源管理制度
合法的規(guī)范是企業(yè)用人留人的起碼前提條件,本年度主要工作是建立健全人力資源管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度:《實(shí)業(yè)公司薪資管理辦法》、《實(shí)業(yè)公司獎(jiǎng)金管理辦法》、《實(shí)業(yè)公司績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》(已草擬完畢并上報(bào)至控股人力資源部)、《實(shí)業(yè)公司培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》(已上報(bào)至控股培訓(xùn)部)、《實(shí)業(yè)門窗公司薪酬管理辦法》(已草擬完畢待上報(bào)審批)、《實(shí)業(yè)裝飾公司薪酬管理辦法》(已草擬完畢待上報(bào)審批)等等。員工從進(jìn)入公司到崗位變動(dòng),從績(jī)效考核到批評(píng)處分,從日??荚u(píng)到離職,人力資源部都按照文件的程序進(jìn)行操作,采取就事不就人的原則,對(duì)員工提供盡可能的個(gè)性化的服務(wù),希望能達(dá)到各項(xiàng)工作的合法性、嚴(yán)肅性,能夠使員工處處、事事能透過(guò)與員工切身利益相關(guān)的活動(dòng)來(lái)感受公司的“以人為本”的關(guān)心以及制度的嚴(yán)肅氛圍。
現(xiàn)將交通部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法(試行)>及<機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法(試行)>的通知》(交公路發(fā)〔*〕5號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并對(duì)*年度道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作提出以下要求,請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展道路運(yùn)輸企業(yè)及機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核,是交通主管部門有效實(shí)施運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施,也是交通主管部門一項(xiàng)日常性的業(yè)務(wù),抓好該項(xiàng)工作,對(duì)合理配置市場(chǎng)資源,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制起到關(guān)鍵性的作用。通過(guò)全面準(zhǔn)確、公平、公正的考評(píng),進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,不斷提高行業(yè)安全生產(chǎn)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)我省道路運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量信譽(yù)考核工作的重要性和必要性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,制定計(jì)劃,明確職責(zé),把考評(píng)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。
二、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí),提高工作效能
各級(jí)交通主管部門要采取各種形式,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),全面、準(zhǔn)確理解和掌握有關(guān)通知、規(guī)定的要求,重點(diǎn)提高各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量信譽(yù)考核人員的政策和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)新聞媒體報(bào)道、召開會(huì)議和培訓(xùn)班等多種形式向廣大管理人員、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員宣傳考核的目的、內(nèi)容及程序,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)考核工作的支持和配合,提高工作效能。工作中要切實(shí)做到認(rèn)真部署、明確要求、加強(qiáng)指導(dǎo)、細(xì)化程序。
三、考核內(nèi)容及工作安排
根據(jù)交通部《關(guān)于印發(fā)〈道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法(試行)〉的通知》(交公路發(fā)〔*〕294號(hào))及省交通廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省交通廳道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則>的通知》(粵交運(yùn)〔*〕54號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<廣東省交通廳關(guān)于機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則(試行)>的通知》(粵交運(yùn)〔*〕923號(hào))和《關(guān)于實(shí)施<廣東省交通廳關(guān)于機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則(試行)>有關(guān)意見(jiàn)的通知》(粵交運(yùn)〔*〕944號(hào))等文件的規(guī)定,各級(jí)交通主管部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、履行社會(huì)責(zé)任及管理水平等方面的情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
在本省區(qū)域內(nèi)從事班車客運(yùn)、包車客運(yùn)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸企業(yè)(不含道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè))及機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)均應(yīng)參加*年度質(zhì)量信譽(yù)考核。
考核時(shí)間自*年3月1日起至6月30日止,考核資料和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)周期為*年1月1日至12月31日。
考核步驟:
(一)由企業(yè)根據(jù)各自的資料和檔案對(duì)*年度的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)自評(píng),向所在地市、縣交通主管部門(含道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),下同)報(bào)送書面考核報(bào)告及相關(guān)資料。
(二)市、縣交通主管部門根據(jù)考核范圍組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)級(jí)。
(三)考核結(jié)束后各市于6月10日前將轄區(qū)內(nèi)全部企業(yè)考核結(jié)果整理匯總報(bào)省交通廳。
(四)6月30日前,省交通廳在廣東省交通公眾網(wǎng)(道路運(yùn)輸網(wǎng))公布全省企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核情況。
四、完善基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)信息溝通
各級(jí)交通主管部門和企業(yè),要認(rèn)真做好考核的基礎(chǔ)性工作。要全面調(diào)查、收集相關(guān)信息,健全經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車輛、從業(yè)人員及安全生產(chǎn)、動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)情況等原始記錄和檔案,為考核工作提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的資料,為考核工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。要利用我省大力加快信息化建設(shè)的機(jī)遇,整合信息化資源,進(jìn)一步完善道路運(yùn)政信息化建設(shè),建立信息、檔案相互通報(bào)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通共享。為使考核工作盡可能做到客觀公平,各地重點(diǎn)做好以下工作:
(一)各市要把外市車輛*年度在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生和被查處的違法違章經(jīng)營(yíng)行為、安全事故、服務(wù)質(zhì)量事件等數(shù)據(jù)資料及時(shí)核實(shí),并抄告車籍地交通主管部門;
(二)子公司、分公司所在地交通主管部門應(yīng)將考核結(jié)果及時(shí)告知母公司所在地交通主管部門。
五、嚴(yán)格依規(guī)考核,確保公平有效
關(guān)鍵詞:企業(yè)總經(jīng)濟(jì)師基本職責(zé)地位和作用
中圖分類號(hào): F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、設(shè)置項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師的必要性
當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)管理已由施工項(xiàng)目管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的生產(chǎn)隊(duì)式管理,從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,逐步形成以經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營(yíng)理念。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最重要的途徑有兩條就是“開源”和“節(jié)流”。所謂“開謂”主要是指項(xiàng)目工程價(jià)款的結(jié)算;“節(jié)流”主要是指項(xiàng)目工程成本的控制。項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師在這兩方面中都起著不可替代的作用。因此,從實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看,設(shè)置項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師是必然的。
項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容、形式和重點(diǎn),應(yīng)隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。其業(yè)務(wù)開展必須圍繞成本和效益這個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)應(yīng)突出事前控制而不是事后分析,如:生產(chǎn)計(jì)劃的制定和調(diào)整、工程直接成本的控制、分包控制、工程價(jià)款結(jié)算控制、投標(biāo)管理等。這些業(yè)務(wù)已不是一般業(yè)務(wù)人員所能進(jìn)行的,只有將項(xiàng)目預(yù)算工程師提升為總經(jīng)濟(jì)師,進(jìn)人項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層,才能搞好項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。因此從更好地搞好項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的角度來(lái)看,設(shè)置項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師是必需的。
二、項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師的業(yè)務(wù)職能
1.計(jì)劃業(yè)務(wù)職能。項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師是項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程施工計(jì)劃的制定、調(diào)整和考核,參與計(jì)劃的實(shí)施。計(jì)劃的制定必須滿足合同工期及業(yè)主提出的階段性控制目標(biāo)的要求,同時(shí)要從工程成本的角度考慮施工計(jì)劃安排的均衡性,提出確實(shí)可行的計(jì)劃保證措施。由于施工中存在許多不確定因素,影響計(jì)劃的實(shí)施完成,計(jì)劃必然會(huì)進(jìn)行必要的調(diào)整。
2.統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)職能。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)核算的基礎(chǔ),對(duì)于項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師來(lái)講,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不再是工程量、工作量等簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),而應(yīng)側(cè)重于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的全面統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)核算,在保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)的基礎(chǔ)上,要充分考慮“統(tǒng)計(jì)工作量與計(jì)量支付的統(tǒng)一,成本歸集與統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值的統(tǒng)一”的因素。
3.預(yù)算業(yè)務(wù)職能。預(yù)算的本質(zhì)就是為成本和效益提供預(yù)控和核算的數(shù)據(jù),主要內(nèi)容包括:參與投標(biāo)預(yù)算及清單報(bào)價(jià);中標(biāo)后編制施工預(yù)算對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行成本和效益分析;施工中分項(xiàng)、分部工程開工前編制切實(shí)可行的施工預(yù)算以預(yù)控成本;分包單價(jià)的確定;施工中發(fā)生的變更單價(jià)及索賠費(fèi)用的計(jì)算等。
4.合同業(yè)務(wù)職能。合同管理是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),也是項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師應(yīng)重點(diǎn)控制的業(yè)務(wù)之一。主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目與業(yè)主間建筑承包合同管理、項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部經(jīng)營(yíng)承包合同管理、分包合同管理及其他合同管理。
三、項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師的管理職能
項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師是項(xiàng)目經(jīng)理的助手,在開展工作時(shí)要站在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的高度上,綜合考慮其他方面的因素,把自身的業(yè)務(wù)管理融人項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中,這樣才能真正提高項(xiàng)目的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。
1.投標(biāo)開發(fā)管理。項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師應(yīng)全過(guò)程參與投標(biāo)開發(fā)工作。主要內(nèi)容包括:
(l)在與業(yè)主、監(jiān)理及外界的接觸中多注意搜集有關(guān)的投標(biāo)信息,及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及公司匯報(bào),
從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的角度對(duì)是否參加投標(biāo)進(jìn)行論證。
(2)積極協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理和公司進(jìn)行投標(biāo)前的公關(guān)開發(fā)工作,協(xié)助公司及總公司搞好投標(biāo)資格預(yù)審工作。
(3)參與投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師應(yīng)從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的角度出發(fā),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況,在投標(biāo)過(guò)程中為報(bào)價(jià)決策提供可靠的依據(jù)。這能否中標(biāo)或中標(biāo)后項(xiàng)目能否盈利起著至關(guān)重要的作用。
(4)在工程實(shí)施過(guò)程中,將投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的漏洞及差錯(cuò)認(rèn)真加以分析,努力尋找補(bǔ)救的措施,并將情況及時(shí)向公司、總公司業(yè)務(wù)開發(fā)部門匯報(bào),以利以后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.工程結(jié)算管理。包括項(xiàng)目與業(yè)主的工程款結(jié)算和對(duì)外合同結(jié)算兩方面。
(l)項(xiàng)目與業(yè)主間工程價(jià)款結(jié)算管理。項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師要透徹理解和掌據(jù)合同協(xié)議、合同條件、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等與工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)的文件和資料,同時(shí)對(duì)與工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)的部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們了解業(yè)主及監(jiān)理對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求和規(guī)定,以及經(jīng)理部的具體要求,使業(yè)務(wù)管理形成體系。這是開展結(jié)算業(yè)務(wù)的先決條件。
要高度重視工程價(jià)款結(jié)算資料的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整性。要制定項(xiàng)目經(jīng)理部工程價(jià)款結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則,明確資料管理流程,確定各種資料整理上報(bào)的時(shí)間和其他具體要求,制定獎(jiǎng)罰措施,這樣才能保證計(jì)量支付資料、變更索賠的原始記錄報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)業(yè)主和監(jiān)理。
(2)項(xiàng)目對(duì)外價(jià)款結(jié)算。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外的合同結(jié)算均應(yīng)由總經(jīng)濟(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)控制,項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師應(yīng)制定明確的書面性的合同結(jié)算流程,如分包合同結(jié)算管理流程、外租機(jī)械結(jié)算管理流程、勞務(wù)合同結(jié)算管理流程及其他對(duì)外合同結(jié)算流程。在合同結(jié)算流程中,項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師的業(yè)務(wù)審核應(yīng)是對(duì)外結(jié)算最后環(huán)節(jié)。
3.成本控制管理。由項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)編制的施工預(yù)算是制定工程項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃及進(jìn)行成本分析和核算的依據(jù)。項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師還應(yīng)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目經(jīng)理部施工中與工程成本有關(guān)的管理實(shí)施細(xì)則,如:經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理實(shí)施細(xì)則、機(jī)械租賃管理細(xì)則、限額領(lǐng)料管理細(xì)則、民工及零用工管理細(xì)則、分包工程材料控制管理細(xì)則、班組承包管理細(xì)則、質(zhì)量獎(jiǎng)罰管理實(shí)施細(xì)則、大宗材料采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則等,進(jìn)一步明確各部門、工段的成本職責(zé),并定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理狀況進(jìn)行檢查和考核。
結(jié)語(yǔ):
總經(jīng)濟(jì)師,同總工程師、總會(huì)計(jì)師一樣,是廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的左膀右臂,是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員之一。在廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的領(lǐng)導(dǎo)下,主管其中一個(gè)或幾個(gè)方面的工作。在領(lǐng)導(dǎo)班子中,總經(jīng)濟(jì)師的位置排在副廠長(zhǎng)之后,但他的作用和職權(quán)并不亞于副廠長(zhǎng)甚至還超過(guò)副廠長(zhǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)包括人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷六個(gè)方面,其中至少有四個(gè)方面總經(jīng)濟(jì)師會(huì)直接主管或間接涉及到,比如物資、供應(yīng)、銷售和財(cái)務(wù)。
參考文獻(xiàn):
1. 何孔金.論總經(jīng)濟(jì)師和總會(huì)計(jì)師的職責(zé)[J ].管理現(xiàn)代化,1989(05).
第四條對(duì)各村干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)的考核,將工作實(shí)績(jī)與承諾內(nèi)容結(jié)合起來(lái),主要考核承諾內(nèi)容。
第五條承諾內(nèi)容主要考評(píng):(一)資源保護(hù)工作:森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、林木采伐和護(hù)林員管理等。(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)工作:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)保障、人口與計(jì)劃生育、民政、土地、規(guī)劃、科教文衛(wèi)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等。(三)黨的基層組織建設(shè)工作:黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織、宣傳思想、、武裝等。(四)旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他臨時(shí)性工作:重點(diǎn)項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、年度項(xiàng)目組織實(shí)施、不可遇見(jiàn)性工作等。
第六條對(duì)各村干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)的考核采取一季度一考核。每季度末結(jié)合各村干部承諾內(nèi)容及實(shí)際工作,并制定下一季度各村干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則,組織人員對(duì)本季度工作進(jìn)行考核?!都?xì)則》設(shè)置總分100分,主職干部采取倒扣分的形式計(jì)算季度目標(biāo)考核得分,財(cái)經(jīng)、計(jì)生委員按照所分管工作采用百分比的方法計(jì)算季度考核得分。副職分管的工作扣分直接計(jì)入主職干部的總扣分。
第七條季度考核總分為100分,由兩部分組成:管理局下發(fā)的村干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則占總分90%;隨機(jī)性工作占總的10%,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組視工作完成情況打分。
第三章承諾內(nèi)容考核的分值設(shè)置
第八條對(duì)各村干部承諾內(nèi)容考核的分值設(shè)置,各村季度目標(biāo)考核總分100分,該分值也是村主職干部的考核分。其中:
(一)資源保護(hù)的工作20分;
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)事務(wù)工作30分;
(三)黨的基層組織建設(shè)工作20分;
(四)旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他臨時(shí)性工作30分。
第九條財(cái)經(jīng)、計(jì)生委員根據(jù)分工采取以下計(jì)算方式計(jì)算得分情況:考核得分=(分管工作的總分-扣分)÷分管工作的總分×100。
第四章承諾的考評(píng)兌現(xiàn)
第十條管理局對(duì)各村主職干部按每年補(bǔ)貼工資3000元,副職每年補(bǔ)貼工資1800元標(biāo)準(zhǔn),作為“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)考核補(bǔ)貼工資。每季度考核,按季度兌現(xiàn),主職干部每季全額750元,副職每季全額450元。
第十一條考核得分與補(bǔ)貼工資掛鉤:
(一)得分在95分(含95分)以上的,按補(bǔ)貼工資100%兌現(xiàn);
(二)得分在90—95分(不含95分)的,按補(bǔ)貼工資80%兌現(xiàn);
(三)得分在85分—90分(不含90分)的,按補(bǔ)貼工資60%兌現(xiàn);
(四)得分在85分(不含85分)以下的,不兌現(xiàn)補(bǔ)貼工資。
第十二條村干部“黨員先進(jìn)性承諾卡”活動(dòng)考核結(jié)果執(zhí)行四個(gè)“一票否決”,即:資源保護(hù)、計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)。本季度被否決的村,該村主職和分管該項(xiàng)工作的副職干部不拿本季度補(bǔ)貼工資。
第五章附則
第十三條考核結(jié)果的運(yùn)用:
(一)在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)各村干部考核結(jié)果每季度進(jìn)行排名通報(bào),鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn);
(二)每季度考核結(jié)果作為對(duì)各村班子評(píng)價(jià)及全年考核、評(píng)先的依據(jù);
(三)在季度考核中,連續(xù)兩次排名末位的各村主職干部要向局黨委做出書面匯報(bào)材料。
(四)季度考核中,兩個(gè)季度考核在末位的村,取消該村主職干部的年度評(píng)先資格。
一、社區(qū)潔美行動(dòng)工作思路
繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本,服務(wù)居民”的工作理念,以創(chuàng)建文明、衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)為載體,構(gòu)建美好和諧社區(qū)為目標(biāo),樹立社區(qū)居民公共意識(shí),規(guī)范社區(qū)居民公共行為,踐行社區(qū)公共道德,美化社區(qū)環(huán)境為要求,在以宣傳、動(dòng)員、參與、實(shí)施下開展“城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)”,徹底改變圣浦社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境面貌,全面提升圣浦社區(qū)形象。
二、社區(qū)潔美行動(dòng)工作計(jì)劃
1、成立圣浦社區(qū)城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)“城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)決定首先成立社區(qū)城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé),各施其責(zé),相互配合,既要明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé),又要對(duì)工作職責(zé)中存在的問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查,促使該項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
2、加大宣傳,使社區(qū)“城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)”家喻戶曉。
社區(qū)將通過(guò)會(huì)議,集中學(xué)習(xí),印發(fā)資料,利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、活動(dòng)等加大對(duì)社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳,使社區(qū)居民人人皆知,戶戶知曉,從而引導(dǎo)居民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí),自覺(jué)養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
3、制定實(shí)施細(xì)則,出臺(tái)監(jiān)管制度。
社區(qū)將切實(shí)履行“城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)”相關(guān)職責(zé),制定實(shí)施細(xì)則,出臺(tái)規(guī)范約束制度的前提下,通過(guò)責(zé)任到人,定期流動(dòng)監(jiān)管。
圣浦社區(qū)將根據(jù)屬地管理原則,以塊為主,條塊結(jié)合,對(duì)社區(qū)各組、各戶、個(gè)人進(jìn)行管理,對(duì)城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)工作認(rèn)真落實(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,認(rèn)真負(fù)責(zé),互相配合,并把“城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)”納入年終考核內(nèi)容,對(duì)各居民組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格考核,做到有獎(jiǎng)有罰。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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