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Abstract:This paper argues the necessity for the facility and infrastructure engineering design corporation to develop project management of EPC or D-B contracting in the deepening reform context , and descibes the countermeasure and organization map through the integration of design & build .
關鍵詞:大型設計企業(yè)、工程總承包、設計與施工融合
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
工程總承包在我國伴隨著改革開放經(jīng)歷了近3O年的實踐探索過程。改革開放之初,國家在化工、石化行業(yè)的勘察設計、施工企業(yè)就開始了工程總承包的試點工作。1992年后,深化以市場經(jīng)濟為 目標的建設管理體制改革和加入WTO與國際接軌的要求,為工程總承包的實踐探索提供了更多的發(fā)展機遇,工程總承包從化工、石化行業(yè)推廣到其它大型工業(yè)建筑和市政工程建設領域。
2 為什么要提倡在大型設計企業(yè)開展工程總承包項目管理
以往的大型工業(yè)建筑項目和大型市政基礎設施項目建設一般是由投資方或政府成立一個臨時的工程指揮部,對工程建設實行管理。 這樣的臨時機構(gòu),組織松散,缺乏效率,工程分解發(fā)包后,沒有專業(yè)化的協(xié)調(diào)管理,導致界面管理不清晰,各種矛盾頻發(fā),相互扯皮推諉, 延誤工期,影響工程質(zhì)量。
實行工程總承包后,首先,設計企業(yè)可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢,對建設項目實施全過程的專業(yè)化管理,投資方或政府不需要另行設立管理機構(gòu),實現(xiàn)了業(yè)主管理的社會化。其次,通過設計與施工的融合,設計、采購、施工在一個組織內(nèi)部完成,大大降低了管理中間環(huán)節(jié)的消耗,在技術(shù)設計完成后就可以開始著手施工組織規(guī)劃,縮短了工期。不僅如此,實行工程總承包,將設計專業(yè)技術(shù)人員的工作職能延伸到工程采購和施工階段,由設計人員直接參與工程采購和施工管理,實現(xiàn)了工程質(zhì)量的垂直管理,保證了工程質(zhì)量。隨著設計方法的發(fā)展和變革,主體結(jié)構(gòu)工程的后續(xù)工程如精裝修、幕墻、金屬屋面、鋼結(jié)構(gòu)、機電安裝工程等施工圖深化設計可以在主體結(jié)構(gòu)工程施工過程中根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況交叉進行。施工圖深化設計與施工的緊密配合,提高了設計的可建造洼,促進了建筑新材料的應用和施工新工藝、新技術(shù)的發(fā)展。
3 大型設計企業(yè)如何開展工程總承包項目管理
1992年,建設部為一批大型設計企業(yè)頒發(fā)了工程總承包資質(zhì)證書。但大多數(shù)設計企業(yè)仍然是兩套人馬,做設計的人做設計,搞工程總承包的人搞工程總承包。后來,建設部清理規(guī)范行政審批權(quán),對從事工程總承包業(yè)務的企業(yè)不專門設立工程總承包資質(zhì)。建設部工程總承包課題調(diào)研組的調(diào)研報告顯示,這些設計企業(yè)的工程總承包二級法人絕大多數(shù)不能生存。究其原因,除政府工程總承包法規(guī)體系尚未健全外,關鍵還在于設計企業(yè)對工程總承包的大型項目建設組織實施模式的認識不足,管理理念和管理機制沒有跟上工程總承包的要求,不能建立設計與施工相融合的大型項目建設全過程設計—采購—施工管理機制。
大型設計企業(yè)開展工程總承包項目管理,在思想認識上要改變以往設計人員只做設計的單一工作職能,將設計專業(yè)技術(shù)人員的工作職能延伸到工程采購和施工階段,實現(xiàn)設計與施工的融合。在組織管理上要以原有專業(yè)院所為基礎,建立以項目管理為中心的矩陣式管理架構(gòu),通過整合原有專業(yè)院所資源設立工程總承包項目的設計部、采購部、工程部、咨詢部。設計部、采購部、工程部、咨詢部的基本職能分述如下,設計部各專業(yè)工程師的工作職能可以延伸到采購部和工程部,同時擔任不同職能部門的工作。
設計部或稱技術(shù)部,負責工程總承包項目的設計和設計管理,由工程總承包項目的設計專業(yè)技術(shù)人員組成,是工程總承包的龍頭,也是工程總承包的核心優(yōu)勢所在。大型工業(yè)建筑和市政基礎設施工程的設計,涉及到的功能子系統(tǒng)、界面、專業(yè)眾多,設計管理工作非常重要。長期以來,設計企業(yè)存在著“重技術(shù)、輕管理”的思想觀念。由于工程建設規(guī)模越來越大,參與設計人員眾多,一些功能子系統(tǒng)或?qū)I(yè)可能還需要分包,清晰的界面管理是設計質(zhì)量和進度管理的重要保證,同時,清晰的界面管理是工程合同管理和施工管理的重要基礎。通過清晰的界面管理可以厘清工程總承包項目的工作任務分解結(jié)構(gòu)和合同結(jié)構(gòu),同時可以進行工程總承包項目管理的組織規(guī)劃,進一步確定工程總承包項目管理的組織結(jié)構(gòu)、組織分工和工作流程。
采購部負責工程總承包項目的材料設備采購管理。采購部的采購管理應制定一整套工程材料設備招標采購程序和管理制度,包括采購計劃的實施管理和倉儲管理。設計部各專業(yè)工程師要將工作職能延伸到工程材料和機電設備的采購管理中去,負責工程材料和機電設備性能技術(shù)指標和采購清單的編制,并負責技術(shù)標的評定,施工圖深化設計的設計人員負責統(tǒng)計實物工程量,咨詢部造價工程師負責工程材料和機電設備的詢價和商務標的評定。
工程部負責工程總承包項目的施工管理。施工管理是一項復雜性很強的工作,需要有科學的管理方法和技巧。由于工程總承包項目工程規(guī)模大,工程施工需要投入大量的施工機械設備和勞動力等社會資源,要避免過去“大而全”的企業(yè)經(jīng)營方式,兼顧社會資源流動性和資源效率,分包是工程總承包項目管理實現(xiàn)這一目標的有效組織方式。工程部要善于整合社會資源,通過有效的競爭淘汰機制,培養(yǎng)一大批農(nóng)民工施工技術(shù)能手,建立長期合作的分包商名錄。設計部各專業(yè)工程師要將工作職能延伸到施工管理中去,參與施工管理,負責施工技術(shù)方案的編制和施工技術(shù)交底工作,機電設備專業(yè)工程師還要負責機電設備的調(diào)試和聯(lián)動試車,確保工程質(zhì)量。
咨詢部負責工程總承包項目的工程咨詢和合同管理。工程咨詢涵蓋了工程總承包項目管理從可行性研究到工程后評價的全過程,在工程總承包項目管理中有著突出的重要性。工程總承包項目管理將設計與施工融合在一個組織內(nèi)部完成,為價值工程研究活動提供了廣闊的空間,反過來,價值工程研究活動又為工程總承包項目管理提供了潛在的市場競爭力。
對于工程總承包的大型建設項目,從設計到施工,成千上萬人參與,工作任務和資源配置都超出了—般工程建設的水平。要提高管理效率和合理配置資源,對項目進行合理的計劃和進度控制,保證工作的協(xié)同一致性 , 需要配備采用網(wǎng)絡技術(shù)的工程管理軟件輔助管理, 實時更新項目進度監(jiān)控信息,實現(xiàn)管理的信息化,為管理決策提供有力的依據(jù)。
4 結(jié)語
實行工程總承包后,設計與施工相融合,設計部工程師同時參與采購部和工程部的工作,設計人員變過去的“紙上談兵”為“實干”。設計人員的工作職能延伸到工程采購和施工過程中后,設計要求可以迅速得到貫徹執(zhí)行,避免了中間環(huán)節(jié)的消耗,提高了管理效率。在大型工程建設中,設計人員對功能子系統(tǒng)和專業(yè)之間的界面最清楚,在施工管理中可以有效避免施工組織不當導致的各種矛盾和扯皮推諉。所以,完全可以說,工程總承包是通過重新整合社會資源實現(xiàn)資源優(yōu)化,降低社會成本,是管理創(chuàng)新。
【關鍵詞】公路;工程;項目管理
1、國內(nèi)公路建設項目組織管理現(xiàn)狀
我國改革開放初期的公路建設項目組織管理模式,是指揮部管理模式。指揮部因項目建設需要由政府臨時組建,人員從公路建設系統(tǒng)各單位借調(diào),充分發(fā)揮政府的行政管理作用開展建設項目管理,項目建成后指揮部解散。這種項目管理模式在計劃體制時期、在公路建設項目完全由國家投資、在公路建設規(guī)模相對較小的條件下有一定的適應性。但也時常出現(xiàn)投資無底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無保證的現(xiàn)象。隨著公路建設市場化、投資主體多元化及經(jīng)營性收費公路的出現(xiàn),這種模式變得越來越不相適應。
2、公路建設項目管理所面臨的問題
我國的公路施工及管理方面取得了很大的進步,但由于我國管理人員水平的局限以及管理模式的落后使得我國公路建設項目管理制度中存在許多問題,政府在項目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場經(jīng)濟體制下,公路作為準公共物品,政府在項目管理中到底扮演何種角色,發(fā)揮多大作用,哪些該管,哪些不該管,這些問題有待于進一步研究。
3、公路工程項目管理分析
公路施工企業(yè)的項目管理是施工企業(yè)管理制度的重要組成部分,更是公路施工企業(yè)生產(chǎn)和管理基礎和經(jīng)濟效益的源泉。為了能夠優(yōu)質(zhì)、安全、按期完成施工項目,向業(yè)主交付一個滿意的工程,并實現(xiàn)既定的目標,即降成本、增效益,公路施工企業(yè)必須積極采取措施,提高公路施工項目的科學化、精細化、規(guī)范化管理水平。對于公路的項目管理的成本則是為了保證完成項目的實際成本、費用不超過預算成本、費用的管理過程。這就需要我們對項目的組成部分或模塊進行完整的系統(tǒng)設計,并制定項目目標及項目計劃、項目進度和制定項目執(zhí)行和控制的基本計劃。建立項目管理的信息系統(tǒng)。對項目進程控制,從根本上對整個公路工程項目的管理進行控制。
4、公路工程項目的管理的內(nèi)容。在公路工程項目管理中主要進行以下幾個方面的管理:
1)合同方面:依據(jù)施工圖,承包合同為依據(jù),根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進度等指標,詳細地編制好施工組織設計,以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程,及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入,減少支出。
2)技術(shù)方面:首先根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,科學規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置,為減少浪費,節(jié)約開支創(chuàng)造條件;依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢,充分調(diào)動管理人員的積極性,開展提合理化建議活動,除了對技術(shù)人員的素質(zhì)與能力進行有效的評估外,還包括施工設備、原材料檢測等來進行控制。
3)質(zhì)量和安全方面;嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事,減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生,使各種損失減少到最低限度。
4)機械管理方面:根據(jù)工程的需要科學、合理的選用機械,充分發(fā)揮機械的效能;要合理的安排施工段落,以期提高現(xiàn)場機械的利用率,減少機械費成本;定期保養(yǎng)機械,提高機械的完好率,為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備,要搞好市場調(diào)查摸底。
5)材料方面:材料采購要遵循“質(zhì)量好、價格低、運距短”的原則,進場材料要正確計量,認真驗收,最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進度計劃科學組織材料的使用計劃,避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生;材料的領用應嚴格控制,定期盤點,隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據(jù);對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理,使用完畢及時退場。
6)成本方面:成本管理是公路施工企業(yè)所有管理的主線,它貫穿于施工管理的全過程,更是施工企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。因此,加強項目建設成本的管理與控制就顯得至關重要。主要是通過審核各項費用的支出,平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合經(jīng)理部對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督等手段,對工程進行全方位的成本分析,并及時反饋到?jīng)Q策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。成本控制可按以下四步執(zhí)行:(1)減少目標不明確的項目和任務;(2)明確各部門的成本任務;(3)成本核算,精細化治理;(4)成本控制的提前和延伸
5、如何進行公路工程項目管理工程項目的管理應從以下幾點做起 :
1)積極推行項目經(jīng)理責任制,不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任。樹立全員經(jīng)濟意識,建立起一套責權(quán)利相結(jié)合的項目管理制度,對公路的項目管理具有非常重要的作用。對項目經(jīng)理,把工程管理與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤,充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性,在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本,并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員;對施工人員,則應搞好生產(chǎn)進度,嚴格按圖及規(guī)范施工,嚴把質(zhì)量關,盡量減少因質(zhì)量而造成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟損失;同時對施工過程使用的工、料和其他費用認真把關,對增減或更改項目要做好現(xiàn)場簽訂;對材料員,則要做好材料的驗收、保管、使用、回收;并與預算人員及施工人員加強聯(lián)系,及時深入現(xiàn)場,掌握實際施工情況此外還應配合項目經(jīng)理落實現(xiàn)場簽證,并根據(jù)施工進度及有關定額計算好下一階段的材料、人工、機械設備需用量,為材料的購置、人工、機械設備的安排提供依據(jù)。
2)加強過程控制,抓好工程質(zhì)量。在工程施工中抓好質(zhì)量關,可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,則需要進行返修甚至返工,由此造成的返修損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用,這此都將造成成本的增加,并且在施工過程中如上道工序質(zhì)量控制不好往往會影響下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。如在施工過程中意識到這些,做好施工前準備,加強過程控制,嚴格監(jiān)控施工過程,把不合格因素消除于萌芽狀態(tài),并采取必要的糾正預防措施,就能夠抓好工程質(zhì)量,將不必要的損失控制在最低限度。
3、運用激勵機制,實施考核獎罰。利用激勵機制對各部門和責任人實施責任成本考核,獎優(yōu)罰劣,要對項目部設定總的成本控制目標,項目部要將分項目標以責任狀的形式落實相應的部門與班組。明確責任人和獎罰辦法,然后根據(jù)工程的進度,按時間段或工程節(jié)點進行考核,并實施獎罰。
4、經(jīng)濟措施。實行合理的獎懲制度;加強技術(shù)教育和培訓工作;加強勞動紀律,壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工,嚴格控制非生人員的比例。在保證符合設計要求和質(zhì)量標準的前提下,合理使用材料,通過定額管理,計量管理等手段有效控制材料物資的消耗。項目管理就必須采用過程控制方法,分析每一個過程影響成本的因素,制定工作程序和控制程序,使之處于受控狀態(tài)。因此,項目管理必須遵循系統(tǒng)控制的原則,進行系統(tǒng)分析。
參考文獻 :
關鍵詞:建設工程項目管理 思路 轉(zhuǎn)變
1前言
建設工程項目施工管理是建筑施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件,按照現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律,通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理,以實現(xiàn)工程項目的合同目標、工程經(jīng)濟效益和社會效益。下面筆者就建筑工程項目施工管理存在的問題、項目施工管理轉(zhuǎn)變思路的重要性和基本要求及建議方案進行論述。
2轉(zhuǎn)變工程項目施工管理思路的重要性
2.1轉(zhuǎn)變思路是時代的迫切要求
2.2轉(zhuǎn)變思路是適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設的需要
2.3轉(zhuǎn)變思路是先進的管理科學理論的要求
3轉(zhuǎn)變工程項目施工管理思路的基本要求
3.1思路轉(zhuǎn)變要有利于適應市場變化的需要,使企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益
市場是動態(tài)的、變化的,只有適應市場才能有所作為,才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,良好的社會效益是企業(yè)占有已有市場,開拓潛在市場的關鍵,如果所施工的工程質(zhì)量不好,進度拖后,那么社會形象欠佳,獲得市場就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟效益就增強了企業(yè)開拓、占有市場的能力,這兩者缺一不可。
3.2思路轉(zhuǎn)變要有利于生產(chǎn)力三要素的優(yōu)化協(xié)調(diào)組合,有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展
生產(chǎn)力與管理模式是相互促進、相互制約的關系,只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合,才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟時期,勞動對象是要靠市場競爭才能獲得,如果在競爭中失敗,得不到勞動對象,生產(chǎn)力諸要素就不能組合,潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化,這就意味著被市場淘汰。勞動者是生產(chǎn)力三要素的靈魂,是獲得勞動對象,掌握、使用勞動工具的主宰,在市場經(jīng)濟條件下,對勞動者素質(zhì)要求也越來越高。在如今,"高、新、大"(技術(shù)含量高、設備新、產(chǎn)量大)設備、器具等勞動工具的使用,使工程成本在勞動工具中的凝結(jié)就越多,它已成為關注的焦點。促使生產(chǎn)力三要素有效的協(xié)調(diào)組合,充分發(fā)揮并使之發(fā)展,這是建筑工程項目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。
3.3 思路轉(zhuǎn)變要有利于企業(yè)文化及品牌效應的提升,為在千變?nèi)f化的市場中生存、發(fā)展作準備
只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競爭的市場中,才能及時明確自身的市場定位,充分考慮如何提高企業(yè)的文化及品牌效應這一重要問題。在千變?nèi)f化的市場環(huán)境下,能否在市場中長期生存和發(fā)展,企業(yè)的文化及品牌顯得非常重要。這要求我們必須在工程項目的實施中去發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才,以不斷充實、更新企業(yè)各級管理層,通過這些人帶動項目管理的革新,技術(shù)的創(chuàng)新和市場信息的提供 ,從而提升企業(yè)文化及品牌形象,為企業(yè)在千變?nèi)f化的市場中生存、發(fā)展作準備。
4 建議方案
4.1要轉(zhuǎn)變觀念 ,思想上要重視
項目施工管理變革的關鍵是企業(yè)高層管理者的重視 以市場的需求為出發(fā)點,要深刻認識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性,建筑施工企業(yè)應將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。項目施工管理的創(chuàng)新方案,并不是要固定某一種模式,關鍵是要具有建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求,要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出革新方案。
4.2 重新定位項目經(jīng)理部和設立組織機構(gòu)
項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生,隨著合同的終止而完結(jié);項目部代表建筑施工企業(yè),但它本身又并不是企業(yè),無法承擔這一明確的有界限的責任;項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來,給企業(yè)留下了潛在的隱患;項目經(jīng)理擁有人、財、物的處置權(quán);擁有指揮、決策權(quán);企業(yè)對項目經(jīng)理有責任書,但缺乏有效的制約;建筑施工企業(yè)一般同時進行著數(shù)個項目的工程施工,企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協(xié)調(diào),這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸,應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā),通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構(gòu),即將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設立。
4.3打破常規(guī),建立與新機構(gòu)相適應的體制
對建筑施工企業(yè)項目施工管理進行機構(gòu)革新后,必須給這一機構(gòu)的體制進行更新。項目的生命周期仍然是合同履約期,但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機構(gòu),而是把項目部變成分公司,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
首先要確立有限責任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體,制定資產(chǎn)經(jīng)營責任制,做到產(chǎn)權(quán)清晰,依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關系,作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置,用股東的方式來行使自己的職責,同時承擔有限責任,用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自的邊界責任。
第二就是要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn),用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔法人責任。
第三是形成科學的法人治理結(jié)構(gòu),形成來自所有者(對項目部分公司來說,企業(yè)就是所有者)的激勵和約束,因為項目部分公司是企業(yè)出資來興建的,必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志。
4.4革新技術(shù),使企業(yè)的生命之樹常青。
技術(shù)革新的實質(zhì)是,企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用,項目部作為企業(yè)的派出機構(gòu)是企業(yè)的分公司,是企業(yè)的縮影,代表著企業(yè)的形象,體現(xiàn)著企業(yè)的實力,是企業(yè)在市場的觸點,是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉,因此項目施工管理的有效運作是建筑施工企業(yè)的生命,惟有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。
4.5機制革新,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度
項目施工管理革新方案確立了組織機構(gòu),明確了母、分公司的體制,并相應建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,創(chuàng)新的方案基本具備了,但這一方案的有效運行還要有創(chuàng)新的機制,方能使這一創(chuàng)新方案具有極強的生命力。創(chuàng)新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力,牢牢占有已有的市場,不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機遇的判斷和捕捉能力,而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟效益,市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業(yè)績,因此要增強企業(yè)實力,實際上就是加強項目部的建設,提高其贏利水平,提高其社會形象,提高其市場敏感性等等。
【關鍵詞】監(jiān)理 工程項目 目標控制管理 思路及方法
一、前言
工程項目目標控制的主要任務是在工程項目建設的各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面采取措施,確保項目控制目標的順利實現(xiàn)。在目標控制過程中,要經(jīng)過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟,缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個,動態(tài)控制過程就不全面,也會降低控制的有效性,影響目標控制的效果。
二、工程項目目標控制管理的方法
(一)主動控制
主動控制是事先分析目標偏離的可能性,并制定各種預防措施,使控制目標按預定計劃目標實現(xiàn)。主動控制是對將要實施的計劃目標進行控制,是在事情發(fā)生前按預定計劃目標主動采取控制措施的一種方法。主動控制可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時滯影響,盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面,使目標控制達到理想的效果。
(二)被動控制
被動控制是當控制目標按計劃目標運行時,管理人員對實施的控制目標進行跟蹤,對目標實施過程中的信息進行收集、加工和整理,使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題,找出目標控制的偏差,尋求解決問題的方法,制定糾正偏差的方案,使計劃目標出現(xiàn)的偏差得以及時糾正。被動控制也是一種積極的控制,是經(jīng)常采用的一種重要的控制方法。
三、工程項目目標控制管理的主要內(nèi)容
(一)質(zhì)量控制
工程項目質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)工程建設項目目標的過程中,為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。工程項目的質(zhì)量控制,是一個全面的、全過程的控制,項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進行控制,以確保工程建設質(zhì)量。筆者認為,工程項目質(zhì)量控制工作的重點應當放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上,要做好風險分析和管理工作,預測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差,制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動控制措施有機結(jié)合起來,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,發(fā)生偏差及時糾正,使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下,確保工程建設質(zhì)量。
(二)進度控制
工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中,為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致,按計劃要求的時間施工而開展的控制活動,是對工程項目經(jīng)可行性研究、設計和施工,直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成,交付使用。在工程項目建設過程中,由于種種因素的影響,工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)。在項目實施過程中,要達到工程項目的進度控制目標,必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度,并對影響工程項目進度的各種因素加以控制,采取切實有效地措施,減少或避免這些因素對工程進度的影響,使工程進展具有連續(xù)性和均衡性,縮短建設工期。組織協(xié)調(diào)是實現(xiàn)進度控制的有效措施,為有效控制工程項目的進度,必須協(xié)調(diào)好參建各方的關系,處理參建各方工作中存在的問題,建立協(xié)調(diào)的工作關系,投入適當?shù)娜肆?、物力做好?lián)絡、聯(lián)合、調(diào)和工作,搞好工程項目的進度控制。
(三)投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中,在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下,使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。工程項目的投資控制不是單一目標的控制,應當與工程項目的質(zhì)量控制和進度控制同步進行,工程建設質(zhì)量不經(jīng)驗收合格,不予結(jié)算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時,應考慮整個目標的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,反復協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進度和投資之間的關系,考慮采取投資控制措施對質(zhì)量控制、進度控制產(chǎn)生的不利影響,使投資控制與質(zhì)量控制、進度控制滿足工程建設的需要,在保證質(zhì)量的前提下,加快施工進度,縮短工期,降低耗資,力求實現(xiàn)三大控制目標的最佳配合。
四、工程項目目標控制管理措施
(一)組織措施
組織措施是由人來控制完成的。在組織措施實施前,精心挑選人員,確定人員職責、權(quán)力及工作考核標準;組織措施實施過程中,采取有效措施,充分調(diào)動和發(fā)揮人的工作積極性、創(chuàng)造性,挖掘潛在的工作能力,加強相互溝通,及時進行技術(shù)培訓,提高工作人員的技術(shù)管理水平。采取適當?shù)慕M織措施,才能使目標控制取得良好的效果。
(二)技術(shù)措施
技術(shù)措施控制是采取一系列行之有效的技術(shù)方法來實施目標控制任務。實施過程中,對多種可能的主要方案應當進行技術(shù)論證,對技術(shù)數(shù)據(jù)進行審核、比較,想方設法在工程項目實施階段尋求節(jié)約投資、保證工期和提高工程建設質(zhì)量的技術(shù)措施,實現(xiàn)項目目標的有效控制。
(三)經(jīng)濟措施
在工程項目實施過程中,項目管理人員應當全面收集、加工、整理工程經(jīng)濟信息和數(shù)據(jù),對各種實現(xiàn)目標的計劃進行資源、經(jīng)濟、財務等各個方面的分析,對出現(xiàn)的設計變更和方案變更進行技術(shù)經(jīng)濟研究,力爭減少對工程項目實施的影響,才能保證工程投資目標的實現(xiàn)。對工程建設質(zhì)量、進度和投資控制均離不開經(jīng)濟措施,項目管理人員若忽視了經(jīng)濟措施,就會影響質(zhì)量、進度和投資三大目標的控制效果。
【關鍵詞】工程項目;安全管理;思路
一、建筑施工安全管理的難點
(一)作業(yè)場所多變,作業(yè)環(huán)境復雜
建筑施工的工作環(huán)境極其復雜,既有空曠的郊區(qū)作業(yè)環(huán)境,也有交通擁堵的市區(qū)作業(yè)場面;既有地下施工,也有高空作業(yè);既有一次性作業(yè),也有整治、改造等維護內(nèi)容。這些均給安全管理提出了高度的要求。
(二)高處作業(yè)難度大,影響面廣
建筑施工不單有高空作業(yè),并且下方往往作為交通通道,通行不斷,對高空吊裝、腳手架安全等都影響較大。一旦發(fā)生安全事故,可能會傷及過往行人以及車輛,影響面較大,給社會帶來了一定的損害。
(三)施工作業(yè)方法多樣性
即使同一作業(yè)項目,因地質(zhì)、地理等條件的差異,其施工方法也會多樣,這也導致了安全管理及安全技術(shù)上會存在很大不同。
(四)作業(yè)環(huán)境差
建筑工程由于存在較多露天作業(yè),故施工和生產(chǎn)安全受天氣、溫度等氣候的變化影響嚴重。
(五)人員存在不安全行為
人為原因即因個人的不安全行為致使在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種事故。該行為具體如下:操作錯誤、用手替代工具操作、使用不安全設備、以不安全的速度作業(yè)、冒然闖進危險地方、物體不安全擺放、于起吊物下停留工作、機器運行時修理、加油、清潔、有注意力不集中的行為、不按規(guī)定著裝、不采用防護用品、工作時玩耍嬉戲、帶電施工等。
(六)設備因素容易引發(fā)安全隱患
就建筑工程而言,“物”包涵作業(yè)途中所涉及的設備、燃料、材料、半成品、施工機械、設施、機具等。不安全的情況有:電鋸等用電設備電線老化,導致電線失火;施工電梯限位失靈,導致冒頂;塔吊鋼絲繩脫絲,未及時更換,導致鋼絲繩斷裂,掉物墜落等。
二、工程項目安全管理思路探析
(一)建立全面的安全制度
1、建立、完善安全施工責任制度
建筑安全施工責任制的建立包括兩個方面即全面性與細致性。全面性是指房屋建筑工程中各個環(huán)節(jié)以及工序都須制定相應規(guī)范制度,最大限度保障施工安全;細致性是指各層次施工管理人員均應擔負起相應職責,上至項目經(jīng)理及質(zhì)量員,下至項目技術(shù)負責人、班組長等都要有針對性的制定個人安全責任制度。只有將責任落實到個人以及細處才能夠保障建筑安全施工。
2、建立安全培訓制度
為增強員工安全防范意識,需設立安全培訓制度,定期地安排員工接受安全教育培訓,使其安全業(yè)務素質(zhì)以及水平不斷提高,一并選用有用措施規(guī)范員工行為,實行標準化、規(guī)范化作業(yè),杜絕靠經(jīng)驗、憑直覺,使作業(yè)人員形成標準化、程序化的良好習慣。
3、建立機械維修和保養(yǎng)制度
增強機械設備日常及定期維修工作,建立維修記錄,記載維修時間、技術(shù)舉措、設備內(nèi)容及型號、維修及驗收人員等,同時定期保養(yǎng)設備,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
4、建立安全檢測制度
每天使用前,要進行設備安全檢測。舉塔吊為例,以包涵過載限制器并限位裝置在內(nèi)的安全裝置為安全檢測的主要內(nèi)容。另外包括回轉(zhuǎn)支承裝置中的緊固螺栓;鋼絲繩的斷絲、徑縮、銹蝕和磨損、堅固接頭情況及其張緊情況等,均須定期地進行檢查。
(二)加強施工機械管理
在施工過程中,應當充分認識施工機械設備管理對建筑施工的安全,做到:
1、合理使用
所謂的機械危險即為因機械設備及其附屬設施構(gòu)件,工具,零件,工件或濺的流體和固體物質(zhì)等的機械能(勢能及動能)作用,能夠發(fā)生危害的各種物理因素以及與機械設備相關的傾倒,滑絆和跌落危險。所以在使用機械設備途中,指揮以及操作人員均須依據(jù)相關設備的正確操作流程使用該設備。與此同時為進一步預防發(fā)生機械事故,在保障機械操作以及現(xiàn)場指揮人員正確使用機械設備的基礎上,以及管理部門在“管好,用好,養(yǎng)好,修好”的同時,實施機械設備的風險評價工作。
2、及時保養(yǎng)
保養(yǎng)工作方面,企業(yè)要求在實際應用中機械操作人員須嚴格按規(guī)范工作,每天做好設備“一日三查”( 開機前、作業(yè)中和停機后)的例行保養(yǎng)工作,及時給以排除發(fā)現(xiàn)的隱患和問題。從而既保障設備完好情況下安全運行,同時可以有效控制設備維護成本。對于設備的運載周期,運用計算機輔助管理,控制設備一、二級維護,實行專業(yè)機修工作者依據(jù)工藝流程規(guī)范進行施工現(xiàn)場維護,并要求現(xiàn)場機械操作人員做好配合,督促,監(jiān)督,同時由專業(yè)檢驗人員進行質(zhì)量驗收,保障設備現(xiàn)場質(zhì)量維護。
3、做好特種設備的安全檢測
特種設備即與人身財產(chǎn)安全、人體健康密切相關的承壓和載人設備的總合。較一般性生產(chǎn)設備,生產(chǎn)途中潛在更大的危險性。因為特種設備歸屬于危險性較大的設備,易發(fā)生事故導致操作者本人或他人的傷害、以及公共設施、機械設備等重大財產(chǎn)損失。須定期和巡回進行檢測檢驗保障其正常運行,發(fā)生避免機械事故,保障生命、生產(chǎn)安全。
(三)加強安全教育培訓,提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)
在施工過程中作業(yè)人員的安全意識是搞好安全管理工作的基本保障,提高作業(yè)人員的素質(zhì)方法有:通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全專業(yè)知識、技能和企業(yè)規(guī)章制度而獲得相關的知識,從而提高自身素質(zhì);通過開展各種安全教育培訓,如安全警示教育、事故案例學習、觀看事故錄像等;重點應放在保證安全生產(chǎn)的重要性,發(fā)生事故后的危害性,說明發(fā)生安全事故與員工切身利益的關系,讓員工認識到意識到安全工作是與他們的生命、健康及財產(chǎn)是密不可分的;在隊伍中選拔一批有事業(yè)心和責任心、技術(shù)過硬的人員或資深的專業(yè)人員擔任培訓員,為他們提供各種機會來提高員工技術(shù)以及業(yè)務水平,例如參加崗位或者集中培訓、外出參觀交流學習等方式進行,然后充分發(fā)揮以點“星火燎原”的積極效應,營造出一種爭先恐后、互相學習、互相幫助的氛圍,從而最大限度減少工作中存在的違章行為,使員工整體素質(zhì)有效提高,真正從源頭上控制最大的安全隱患即:人的不安全行為。
(四)加強施工的日常安全管理,排除安全隱患
定期檢查,項目部項目經(jīng)理主持,每月定期進行一次安全大檢查;不定期檢查,根據(jù)施工任務、工程進展情況、氣候環(huán)境等情況,進行不定期安全檢查,實施日常巡回,檢查主要內(nèi)容為防觸電、防洪、防火、防盜、防物體打擊、防高空墜落等;專項安全檢查,各部門不定期地進行工程專業(yè)性安全檢查,根據(jù)實際情況確定檢查的方式以及內(nèi)容;施工安全檢查,認真檢查施工安全管理、施工安全技術(shù)、施工安全作業(yè)等并仔細做好記錄,發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符情況,簽發(fā)通知單,限期整改并跟蹤驗證。加強安全巡查施工現(xiàn)場工作,并及時制止或糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、標準及操作規(guī)程行為,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時采取消除措施。
(五)安全管理與文明施工相結(jié)合
具體的文明工地策劃是文明工地建設所必須要進行的。編寫文明工地創(chuàng)建計劃書,需要引入CI形象設計戰(zhàn)略,緊緊圍繞文明工地所創(chuàng)五大內(nèi)容,全方位狠抓創(chuàng)建工作。項目部要科學設計 “施工現(xiàn)場平面布置圖”,將現(xiàn)場嚴格劃分為“文明三區(qū)”即加工區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū),嚴格按施工平面布置圖布置機械、構(gòu)件、材料、道路、臨時設施等,布局應緊湊合理,避免二次倒運,實現(xiàn)井然有序、安全高效。要設置統(tǒng)一的圍墻、大門,設置排水溝,場地全部硬化,并進行點綴綠化。所有人員要統(tǒng)一著裝、掛牌上崗,并佩戴安全帽,義務安全員須帶袖章,門衛(wèi)認真登記來客,現(xiàn)場設置吸煙室。現(xiàn)場材料堆放整齊,嚴格分開存放易燃易爆物品。各類操作規(guī)程、管理制度、警示標識要醒目美觀,齊全有效。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程 建筑工程施工技術(shù) 建筑施工工程管理 路徑思考
隨著城市化進程的加快,伴隨城市規(guī)劃規(guī)模的不斷擴大,帶動城市房地產(chǎn)業(yè)迅猛興起和發(fā)展,致使建筑工程技術(shù)和管理壓力逐漸加大,作為建筑工程建設方,既要在保證建筑工程質(zhì)量的基礎上,又要盡量在可能的限度內(nèi)地縮短建筑工程的建設工期,同時,還要在保證建筑工程所用材料質(zhì)量的前提下,更要盡可能地節(jié)約一些建筑資金。
1 建筑工程技術(shù)與施工管理所存在的問題
1.1 建筑工程施工建設準備階段所存在的問題
1.1.1 建筑工程施工人員問題
在建筑工程施工準備階段,由于建筑企業(yè)一味地追求建筑工程的施工進度,總想盡快進入建筑工程實質(zhì)性的施工階段,在現(xiàn)有的建筑工程施工單位內(nèi)部人員并不是固定的,他們當中有很多的員工都是隨用隨時招聘而來的,建筑工程施工單位根本拿不出相應時間對這些新聘員工進行培訓,致使這些人對他們將要參與建設的工程特點和難度,技術(shù)和需要注意的建設細節(jié)等都不能做到相應的了解,在建設施工現(xiàn)場,機械地聽從建筑方人員的臨時指揮從事建設工作,而工程建設施工方所用的建設技術(shù)指導員和建筑項目管理員,往往不是掛職聘請兼職,就是憑一定社會關系而來,這就給建設工程項目帶來了技術(shù)和管理上的隱患,而工程監(jiān)理單位,更是以兼職監(jiān)理為常見現(xiàn)象。
1.1.2 建筑工程所用材料問題
建筑工程建設單位任用的建筑材料采購人員,并不是對建設工程技術(shù)或設計有了解的人,而是依靠信任而任用的人員,在信任當中,建筑工程建設方負責人又往往啟用的是自己人,他們在采購工程建筑材料時,不會圍繞建筑工程的設計要求和建設技術(shù)來選購建設用材,而只會一味地為建筑企業(yè)想方設法節(jié)省采購資金,由此導致所選購的建材,既不符合業(yè)主要求,也不符合監(jiān)理或設計要求。有時工程建筑方為盡早開工建設建筑工程,對所采購的建材,不做嚴格的質(zhì)量檢驗,或者干脆不檢驗,就直接進入工程施工使用階段,致使不合格建材進入工程建設流程當中。不被及r使用的建材,也不做妥善保管,而將許多不同種類建材雜亂地堆放在一起,這就容易使各種建材發(fā)生化學反應,進而進一步影響了建材的原有質(zhì)量,使建材難以達到原有的剛度或?qū)嶓w強度,進而從建材管理技術(shù)上影響了建筑工程的質(zhì)量。
1.2 建筑工程施工建設階段所存在的問題
1.2.1 施工建設階段中的人員問題
我國現(xiàn)階段建筑工程施工單位,有很多建設施工人員大多數(shù)都是由農(nóng)民工所組成的建筑施工一線工人隊伍,他們原本就沒有什么建筑施工經(jīng)驗,有很多農(nóng)民工都是憑借自身吃苦耐勞精神,依靠苦力拼出來的一些工作經(jīng)驗,因為他們的文化程度不高,很難讓他們承擔建設工程更多方面的建筑施工,可對于建筑工程施工的管理人員來講,雖然他們手中也攥有相應資質(zhì)的行業(yè)資格證或者是技能證件,往往又與他們自身所具有的實際技能跟真正的學歷水平不相符,在這個群體中,他們有的有經(jīng)驗而沒有技術(shù),有的有技術(shù)而缺乏經(jīng)驗,導致在整個建筑工程施工當中缺乏技術(shù)尖子,使一些新型建筑施工科技和新型教材難以在建筑施工工程當中得到推廣。
1.2.2 施工建設機械問題
我國目前建筑工程施工工程建設當中,還是以人工化生產(chǎn)占據(jù)大多數(shù)份額,使用建筑機械施工建設的份額較少,在混凝土攪拌或運料當中使用一些相關的建筑機械,因此,導致建筑施工效率相對低下,這主要是因為建筑施工單位對現(xiàn)代建筑機械購買力不足和缺乏使用現(xiàn)代建筑機械技術(shù)人員,導致很多新型機械推廣不能在工程建筑施工中得到很好的推廣。
2 提高建筑工程施工技術(shù)及項目管理的路徑
2.1 對建筑工程施工人員強化教育培訓
2.1.1 強化對施工人員的教育與培訓
建筑施工單位要對參與工程建設人員進行崗前教育培訓,既要對他們進行安全生產(chǎn)教育,又要進行建筑施工相關技術(shù)培訓。讓他們?nèi)媪私庾约核鶇⑴c的施工建設工程都具有什么特點、重點建設環(huán)節(jié),特別是那些新招用的農(nóng)民工,一定不要怕麻煩和費事,對他們的安全生產(chǎn)知識和起碼的建筑施工技術(shù)進行教育和培訓,切忌不能一味地追求建筑工程施工進度而在不經(jīng)教育和培訓純魷?就讓他們進入建筑施工工地參與建筑工程建設。
2.1.2 圍繞工程建設構(gòu)建正確的用人機制
需要建筑工程施工單位以用人唯賢做原則,不論是教材采購人員、建筑工程施工管理人員,還是工程監(jiān)理單位以及建筑工程技術(shù)人員,不要因為工程建筑單位有可能是家族式企業(yè)而一味地在用人上進行任人唯親,要本著對建筑施工工程質(zhì)量負責的態(tài)度,招聘或使用那些真正有建筑工程施工經(jīng)驗和相關的技術(shù)人員,以免給建筑施工工程帶來建筑質(zhì)量損失。建筑工程項目需要特別注重建筑質(zhì)量,只有依靠技術(shù)人員的把關,并發(fā)揮他們在施工過程中的作用,才能將建筑工程質(zhì)量,但是很多時候是用人唯親,尤其是在家族企業(yè),或者是中小企業(yè)現(xiàn)象很嚴重,很難把建筑工程質(zhì)量做好。
2.1.3 構(gòu)建用人激勵機制
建筑施工工作勞動強度相對較大,尤其是農(nóng)民工更希望自己在建筑工地通過辛勤的勞動賺取更多的勞動報酬,所以,建筑工程施工單位一定要做好薪酬管理工作,在工資標準和獎金配額上,既要結(jié)合企業(yè)自身條件,又要聯(lián)系當前市場消費水平,還要遵循國家的相關勞動薪酬政策或制度,正確發(fā)放勞動薪酬,而發(fā)放的原則和標準則是在體現(xiàn)多勞多得原則基礎上,還要體現(xiàn)激勵作用,以科學合理的勞動報酬來激勵施工人員的建筑施工積極性和創(chuàng)新性,以便將他們的建筑施工經(jīng)驗和技術(shù)都用在建筑施工工程上,以此來提高建筑工程的建筑技術(shù)含量和質(zhì)量。
2.2 控制好建筑工程施工任何一個環(huán)節(jié)的施工過程
2.2.1 充分做好施工人員、技術(shù)和建材的準備工作
建筑工程中所需要的項目管理人員、施工安全管理人員、施工技術(shù)管理人員、工程建設成本核算人員和所有的施工人員等,都要提前做好對自己所要參與建筑項目的必要教育和培訓工作,以期了解建設項目的建筑特點、建筑結(jié)構(gòu)和建筑概況。項目建設技術(shù)人員要對項目建設圖紙進行提前研究和分析,并依據(jù)項目設計圖紙充分做好施工技術(shù)人員配備。對項目建設所用的建材,采購部門需要提前進行安排,并組織好貨源。參與項目建設的所有人員,都要對他們的建筑經(jīng)驗和技能進行摸底,以便在使用過程中實施合理安排。
2.2.2 管控好項目施工每個施工過程環(huán)節(jié)
以項目建筑質(zhì)量決定施工進度,切不可盲目冒進而犧牲項目建筑質(zhì)量。項目施工技術(shù)管理人員時刻按項目建設設計圖紙?zhí)岢龅慕ㄖ|(zhì)量要求,對工程項目建設進行層層把關,并嚴密結(jié)合國家對建筑工程建設的技術(shù)和質(zhì)量要求,動態(tài)檢驗各個環(huán)節(jié)的項目施工技術(shù)含量和質(zhì)量,檢驗建設項目用建材的合格度。
參考文獻
[1]盧兆曾,王鳳剛,相樹珍.淺談施工項目管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關系[J].山東水利,2001(7):62.
關鍵詞:鐵路施工內(nèi)部審計
根據(jù)批準的設計文件和建設工期要求,完成建筑安裝工程,經(jīng)過驗收,進行工程交接。鐵路施工企業(yè)是獨立經(jīng)營、獨立核算的基本物質(zhì)生產(chǎn)單位,擁有大量的固定資產(chǎn)、流動資金、周轉(zhuǎn)材料和相應的生產(chǎn)技術(shù)基地。因而,項目內(nèi)部審計不是以決策者的權(quán)力和意志為依據(jù),而是以原則和標準為依據(jù)。
一、工程項目內(nèi)部審計概述
(一)內(nèi)部審計的概念
所謂內(nèi)部審計,是指在本單位負責人的領導下,在單位內(nèi)部設置獨立的審計機構(gòu)和配置專職的審計人員,根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策、制度的規(guī)定,采用一定的程序和方法,對本單位及其下屬單位的財政、財務收支及各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性、效益性以及經(jīng)濟活動資料的真實性進行審核、鑒定和評價,并提出改進性建議的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。審計的科學性是其獨立性和權(quán)威性的基礎和保證。
(二)工程項目內(nèi)部審計的功能
內(nèi)部審計的職能內(nèi)部審計的總體目標是最有效的幫助管理者管理組織的業(yè)務活動。企業(yè)的管理當局希望通過內(nèi)部審計人員的工作,使內(nèi)部審計的目標不只局限于查錯防弊和保護資產(chǎn),更重要的是對經(jīng)營管理領域存在的控制缺陷提出富有建設性的、符合成本效益要求的改進的措施和方案,以幫助各級管理人員更有效的履行職責。截至今天,公司內(nèi)部審計全面進入管理審計時代:從業(yè)務審計發(fā)展到整個3E審計(即效率性、效果性、經(jīng)濟性),又發(fā)展到服務于整個組織。內(nèi)部審計工作的延伸直接導致了內(nèi)部審計職能的擴充?,F(xiàn)代內(nèi)部審計兼具監(jiān)督、評價、控制、服務四大職能。
二、鐵路工程項目施工階段審計的內(nèi)容
鐵路工程建設項目審計是企業(yè)內(nèi)部審計部門或由其委托的審計單位從工程建設項目投資經(jīng)濟活動開始后至竣工決算編報之前,對鐵路工程建設項目實施全過程的真實性、合法性和效益性所進行的監(jiān)督和評價活動。
(一)施工成本的審計
對施工成本進行審查,具體應注意以下方面:①看基層成本員的工作底稿,最主要的是材料發(fā)出分配表和工資分配表。②查閱折舊計算表和材料成本差異分配表。③查看原始記錄制度的執(zhí)行情況。④檢查工程任務單。⑤檢查待攤費用和預提費用,審計人員對此應檢查企業(yè)財務部門是否嚴格按照制度規(guī)定辦理。
(二)工業(yè)生產(chǎn)、機械作業(yè)、輔助生產(chǎn)的審計
附屬和輔助部門的產(chǎn)品成本核算,大部分適用定單法,按內(nèi)部制定的預算價格進行考核。應著重注意以下幾點:①產(chǎn)品成本負擔管理費問題是否符合規(guī)定。②內(nèi)部獨立核算單位的產(chǎn)品和勞務,不論是否提供給本單位,都應按銷售價核算“銷售利潤”。
(三)內(nèi)部控制制度審計
主要審查與工程建設項目有關的內(nèi)部控制的建立及執(zhí)行情況,并重點審查:
(1)參與項目建設的有關單位是否建立了如下制度,有無重要的制度遺漏。主要包括:建設單位是否建立招標投標制度、合同管理制度、質(zhì)量控制制度、進度控制制度、財務管理制度、資金管理制度、成本控制制度、物資采購制度、信息管理制度等。設計單位是否建立質(zhì)量目標管理制度、合同管理制度、單位及個人資質(zhì)管理制度、檔案管理制度等。監(jiān)理單位是否建立崗位職責制度、質(zhì)量控制制度等。
(2)內(nèi)控制度是否符合內(nèi)部控制原則,在內(nèi)容上是否健全、完備、嚴密、有效,有無重大的缺陷。
(3)建設工程實施全過程中,內(nèi)控制度是否得到有效執(zhí)行,實際遵循情況如何。
(四)工程建設項目投資及概(預)算執(zhí)行情況審計
主要包括:(1)各種資金渠道投入的實際金額是否屬實,有無建設資金不到位問題,不到位原因及造成的影響;(2)概預算總投資和實際投資完成額是否屬實,調(diào)整概算是否合法,列入決算的建筑安裝工程投資、設備投資、其他投資核算是否真實、準確,提前列入決算的項目是否符合有關規(guī)定并報經(jīng)批準,待攤投資的支出內(nèi)容和分攤辦法是否合規(guī);(3)工程建設項目投資是否超過批準的概(預)算,其原因是否查清,工程建設是否符合基建程序,是否按照經(jīng)批準的設計文件進行建設等。
三、鐵路工程項目施工階段的審計管理與控制
內(nèi)部審計是鐵路工程項目內(nèi)部控制的組成部分,具有完善內(nèi)部控制的作用。凡內(nèi)部控制健全完善的領域,差錯發(fā)生的情況就少,反之則多。內(nèi)部審計人員可以憑借其優(yōu)勢,圍繞施工階段內(nèi)部控制設計的健全性及其執(zhí)行的有效性獨立開展審查和評價。針對其中的問題和缺陷,向最高的管理者提出具有建設性的改進措施和建議,從而促進工程項目不斷改進內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制系統(tǒng)是管理層的責任,執(zhí)行內(nèi)部控制是執(zhí)行部門的責任。只有建立了一套適當而有效的內(nèi)部控制系統(tǒng),鐵路工程項目的最終目標才能得到實現(xiàn),施工企業(yè)內(nèi)部控制是指管理層為實現(xiàn)其經(jīng)營目標,保證國家的法律法規(guī)和公司各項政策、程序的貫徹實施,保護工程項目財產(chǎn)的完整以及財務和其他各種經(jīng)濟信息的準確、及時、可靠,保證安全生產(chǎn)。通過建立及不斷優(yōu)化組織機構(gòu),合理分責和授權(quán),在必要的制度、程序和內(nèi)部審計的監(jiān)督下,使各功能單位相互協(xié)調(diào)、相互制約、有效運作的一種手段。
與采購活動相關的鐵路工程項目內(nèi)部控制通常包括管理控制、運作控制和財務控制三部分。其中,管理控制屬于高層次的整體控制,著重于分工、分責以及保證施工企業(yè)政策、程序及決議得以貫徹實施。運作控制即具體業(yè)務的運作控制,以保證合理地使用人力、物力、財力資源,提高運作效率。財務控制是針對財務活動所進行的內(nèi)部控制,包括建立鐵路工程項目施工階段會計制度和財務管理制度,保障財務活動符合國家的有關法律、法令和規(guī)定。使會計資料完整、真實、及時地反映施工企業(yè)的資金運作狀況,保障工程項目各項資產(chǎn)的完整。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程管理問題對策
Abstract: with the rapid development of economy and the improvement of urbanization, construction industry got huge development. But at the same time, in construction project management process also appeared a series of problems, this paper analyzes the related problems and the corresponding countermeasures are put forward for exchange and reference.
Keywords: building engineering management countermeasures
中圖分類號: TL372+.3 文獻標識碼:A文章編號:
建筑工程管理是一個較為復雜的管理過程,它涉及建筑競標、規(guī)劃、施工、監(jiān)控、預結(jié)算等方方面面的問題,系統(tǒng)性較強。隨著近年來我國建筑業(yè)的快速發(fā)展,以及建筑企業(yè)的相關改制進行,一些私營性質(zhì)的建筑企業(yè)大量出現(xiàn),這就在一定程度上造成了建筑管理運作機制的弱化以及管理局面的混亂。我國的建筑管理工作面臨著重要的問題,包括惡性競爭、施工質(zhì)量以及管理環(huán)節(jié)的問題等,這些問題的出現(xiàn)促使著我們?nèi)タ疾旌退伎?,進而找出問題出現(xiàn)的癥結(jié),積極尋求有效的應對措施,實現(xiàn)建筑工程管理的規(guī)范化、科學化。
一、我國建筑工程管理存在的問題
1建筑工程管理方面法律法規(guī)不健全
近年我國頒發(fā)了《建設工程項目管理規(guī)范》,還相繼頒發(fā)了其他一些相關法律法規(guī),但是和國際先進水平相比,我國的法律法規(guī)還相當不完善,也沒有和國際接軌的項目管理標準,還不能做到管理科學化、規(guī)范化、標準化。同時大多數(shù)的勘察設計、施工、監(jiān)理企業(yè)都未建立與工程總承包和項目管理相對應的組織機構(gòu)和項目管理體系,也沒有建立系統(tǒng)的項目管理工作手冊和工作程序,項目管理方法與手段較為落后,缺乏先進的工程項目管理計算機應用軟件系統(tǒng),為建筑工程管理工作帶來很大不便。
2建筑工程管理體制發(fā)育不健全
目前我國建筑工程管理還沒有形成非常完善的體系,缺少專業(yè)的管理團隊。并且我國還沒有全國性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的專業(yè)工程項目管理組織,只是一部分高等院校開設了這方面的課程和活動。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外,大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務隊和自有機械設備、自供材料來完成。
3建筑工程管理總體水平較低
高素質(zhì)人才嚴重不足,缺乏專業(yè)技術(shù)帶頭人、項目負責人以及懂技術(shù)、懂法律、會經(jīng)營、懂外語等的復合型人才,尤其是缺乏高素質(zhì)的且能按照國際通行項目管理模式、程序、標準進行項目管理的人才,缺乏項目管理軟件的高級管理人才。一些設計單位、監(jiān)理單位、承包單位總體水平不高,競爭力弱,不能適應建筑業(yè)國際化發(fā)展的需要。另外,勞務隊伍專業(yè)化程度低,素質(zhì)參差不齊;總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務隊,管理精力被牽制,管理水平也無法提高。
4建筑工程管理方面意識薄弱
當前中國正處于蓬勃發(fā)展的階段,需要大量的基礎工程建設,所以建筑業(yè)仍然是我國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程管理的在建筑行業(yè)中應具有舉足輕重的位置。但是大多數(shù)人們包括許多業(yè)主的建筑工程管理觀念都很淡薄,沒有足夠認識到項目管理的優(yōu)勢?!爸丶夹g(shù),輕管理”的思想還占著主導地位,管理者認為在技術(shù)上就能解決所有的問題,不需要額外的支出來進行項目管理。所以很多項目是在沒有項目管理方面的專業(yè)團隊專業(yè)人士進行項目管理。因此工程管理的作用沒有被完全認識到,更多的是依靠行政手段來管理項目。
二、提高建筑工程管理效益的方法
1加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理
建筑施工企業(yè)在建立和完善科學合理承包體系的同時,應進一步加強企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理。挖掘內(nèi)在潛力,降低消耗。應加強項目管理,促使項目的承包行為合理化、規(guī)范化。實施開支與審批領導制度,嚴格控制企業(yè)的管理費用、經(jīng)營費用和財務費用,使管理工作更加制度化、規(guī)范化。
2新型建筑工程管理思路體系的建立
近年來,在我國建筑工程管理工作中,由于國內(nèi)管理理論和經(jīng)驗的缺乏,導致了我國建筑工程管理思路體系始終難以全面確立。建筑工程管理思路體系的建立是一個專業(yè)性十分強的問題,必須由資深的建筑學科專家和具有豐富工作經(jīng)驗的管理人員共同來組織實施,才能最終實現(xiàn)。在建筑工程管理思路體系建立的過程中,首先要充分借鑒和學習國內(nèi)外建筑行業(yè)先進的管理經(jīng)驗和理論,還要積極吸取世界上先進的建筑工程管理思路與方法,并對各方面資料加以綜合和整理,以實現(xiàn)建立一套符合中國建筑行業(yè)實際情況的工程管理思路體系。只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障,才能確保我國建筑工程管理工作的有序進行。
3優(yōu)化人力資源配置,加強人力資源管理
建筑工程管理專業(yè)人員在能從事設計方工程管理的同時也應具備設計、管理、經(jīng)濟、合同、法律等各方面的知識。只有能力超過一般的建筑師和專業(yè)工程師,工程管理專業(yè)人員的服務才會得到設計方認可。目前國內(nèi)具備這種條件的專業(yè)人員并不多,需要著力培養(yǎng)著力培養(yǎng)懂設計、懂管理、懂經(jīng)濟、懂合同的復合型人才。同時各企業(yè)要按照動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,根據(jù)工程對勞動力的需求情況,在各建筑之間,對現(xiàn)實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調(diào)配,充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動效率,使勞動力資源得到最大限度的利用。
4加強行業(yè)精神文明建設和廉政建設
要以經(jīng)濟建設為中心,緊密結(jié)合行業(yè)實際,積極探索精神文明建設的新路子。要改進工作作風,高度重視調(diào)查研究,廣泛了解民情,聽取民意。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,從管理行業(yè)轉(zhuǎn)向管理市場,不直接干預企業(yè)的運作,要通過加強和改進市場管理,更好地履行相關職責,實現(xiàn)更加有效的管理和調(diào)控。要減少行政審批,簡化程序,提高效率,方便管理相對人。要加快推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批,增加審批透明度。
三、結(jié)語
實現(xiàn)建筑工程行業(yè)的高效穩(wěn)定發(fā)展,需要建筑管理制度的完善和進步,在實際工作中建筑工程的管理必須針對相關問題,尋求有效方法進行不斷的發(fā)展和完善。堅持與時俱進,始終著眼于不斷變化和發(fā)展著的內(nèi)外部環(huán)境,引進先進的管理思想和理念,加強自身管理隊伍的建設和管理模式的突破。我們知道,隨著社會的向前發(fā)展,建筑工程的管理工作還會不斷的出現(xiàn)新問題新情況,管理工作必須要時時抓,進而解決出現(xiàn)的問題,最終促進建筑工程管理的完善以及行業(yè)又好又快的發(fā)展。
參考文獻:
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[3]林勝華.淺談建筑工程管理若干問題及控制措施[J].建材與裝飾.2010,2.
【關鍵詞】建筑工程;管理;施工
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,在現(xiàn)代的建筑領域中,涌現(xiàn)出了大批先進的施工工藝和施工材料以及施工設備,從而為提高建筑工程的質(zhì)量、性能和滿足人們對建筑的要求以及為城市化建設奠定了堅實的基礎。然而隨著建筑行業(yè)的發(fā)展方向日期多元化,從而給當前的建筑行業(yè)建筑工管理造成了不小的困擾。然而就我國目前建筑工程管理的實際情況而言,由于我國的建筑工程管理尚未形成一套健全完善的管理體制,從而使得許多建筑單位為了減少開支,就相應減少了對建筑工程管理的投入力度。并且就算有些建筑單位加大了對建筑工程管理的投入力度,通常也會因管理制度深入性不足,從而使得建筑工程管理不具有科學性和有效性。因此,為了提高建筑工程管理的效率和質(zhì)量,促進建筑行業(yè)快速穩(wěn)步的發(fā)展,就必須要加大對建筑工程管理的研究力度。
一、建筑工程管理出現(xiàn)的問題
對于建筑工程單位來講,擁有高效的建筑工程管理模式對企業(yè)的長久規(guī)劃起到舉足輕重的作用。一個優(yōu)秀的建筑工程管理體系是確保建筑項目順利完成的重要保證。建筑工程管理是整個建筑過程中重要部分,只有建立健全的建筑工程管理體系,解決工程管理中出現(xiàn)的問題,才能保證工程的順利實施。
二、建立新型建筑工程管理思路體系
就我國目前建筑工程管理體系的實際情況而言,之所以難以確立科學完善的管理體系,主要是由于我國建筑行業(yè)目前對于工程管理理論和管理經(jīng)驗還相當缺乏。 然而建立起一套科學完善的管理體系,就必須要有豐富的先進的管理理論和豐富的建筑工程管理經(jīng)驗。 因此,我們在建立科學完善的管理體系時,可以借鑒國外比較先進的建筑工程管理理論,然后去粕存精,并結(jié)合我國建筑行業(yè)工程管理的實際情況進行綜合考慮,從而才能夠建立一套相對科學完善的新型建筑工程管理思路體系。 總而言之,建筑工程管理思路體系是確保我國建筑工程管理工作正常有序進行和提高我國建筑工程管理總體水平的先決條件,因此,在現(xiàn)代的建筑工程管理中,首先必須要建立起一套新型建筑工程管理思路體系。
三、加強工程項目施工質(zhì)量管理
在建筑工程中,施工是建筑工程的關鍵環(huán)節(jié),其重要性自然不言而喻,因此要提提高建筑工程管理的水平和質(zhì)量,就必須要加強建筑工程施工管理。 只有加強了建筑工程項目施工管理,才能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量做出有力保證。然而要想提高建筑工程項目施工質(zhì)量管理的效率和質(zhì)量,就應該將建筑單位的管理層、施工人員、施工材料、施工器械等有效的結(jié)合起來,各司其職,并且在施工過程中以工程質(zhì)量為第一要素,嚴格按照相關要求進行施工,從而才能夠確保建筑工程的質(zhì)量。
四、加強建筑工程成本管理
現(xiàn)階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內(nèi)容。工程管理本質(zhì)特征可以由項目成本管理體現(xiàn)出來。首先,建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。 在完成工作責任的
同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。 其次,對施工隊實行分包成本控制。 項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理,同時按合同支付勞務費用。 再次,施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。
五、加強法律建設以及提高部門執(zhí)行能力
為了保證政府監(jiān)督工作的有效性和權(quán)威性,應該提高監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。 因此,加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量管理的學習,從而使得監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質(zhì)得以提高。 另外,質(zhì)量監(jiān)督手段也要不斷進行完善,增加檢測設備,使得監(jiān)督工作具有較大科技的含量,實現(xiàn)監(jiān)督工作的現(xiàn)代化。從建設市場的整體來看,市場運行的規(guī)則不夠完善。執(zhí)法不嚴,違法不究的現(xiàn)象常常會出現(xiàn)。工程質(zhì)量受到危害在很大程度上都是由于建設市場的混亂所造成的。 因此,政府必須建立健全的運行規(guī)則,保證這些規(guī)則能夠真正落實。要以法律法規(guī)為依據(jù),對建設單位和建立單位質(zhì)量行為的監(jiān)督進行加強。 在建設單位質(zhì)量監(jiān)督方面,對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督進行重點加強。尤其是施工圖設計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收四項程序的監(jiān)督。
六、建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展
在我國傳統(tǒng)的建筑工程管理中,其理念的表面層析內(nèi)容比較多,但是對管理工作的實際效果和意義的研究與分析忽略掉,這也就是說只注重表面工作,忽略實質(zhì)的工作,這對于我國建筑工程管理工作發(fā)展和進步有著不利影響。 現(xiàn)代建筑工程管理理念的創(chuàng)新,并不是從新發(fā)明出一種理念,而是在原有理念的基礎上進行完善,并對現(xiàn)代化的管理元素和思想進行不斷地填充,從而使得建筑工程管理理念的創(chuàng)新得到徹底實現(xiàn)。值得注意的是,在建筑工程管理理念的創(chuàng)新發(fā)展過程中,一定要確定準確的發(fā)展方向,不能片面追求新理論、新思想、新觀點,而是要始終與我國國情相結(jié)合,并且創(chuàng)新發(fā)展的速度既不能太快,也不能太慢,逐步地建立一套具有我國特色的建筑工程管理理念。
七、統(tǒng)一安全與質(zhì)量管理體系