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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;實(shí)施;制度
城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在于實(shí)施,有效的制度設(shè)計(jì)對于改善當(dāng)前的實(shí)施困境具有重要意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以行政權(quán)與公民權(quán)的均衡準(zhǔn)則為指導(dǎo),以社會現(xiàn)實(shí)為依據(jù),以貼近事實(shí)的主體行為假設(shè)為前提,并確定恰當(dāng)?shù)闹贫饶繕?biāo)。
1制度設(shè)計(jì)的均衡準(zhǔn)則
行政權(quán)與公民權(quán)的均衡,是城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則。兩者之間的“失衡”,必將導(dǎo)致制度不同程度的落空,均衡準(zhǔn)則包括以下幾層含義:
(1)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)體法中,規(guī)劃主管部門處于管理者的優(yōu)勢地位,行政權(quán)明顯優(yōu)于公民權(quán)。而在城鄉(xiāng)規(guī)劃程序法中,行政權(quán)力又往往受到過多的限制。行政相對方利用法律薄弱環(huán)節(jié)鉆空子的現(xiàn)象十分普遍,行政人員利用程序缺陷“尋租”或營私的空間也很大。在制度設(shè)計(jì)的起點(diǎn)上,就應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)實(shí)情況,在實(shí)體法上以增強(qiáng)公民權(quán)為主要方向,而在程序法上則以改善行政權(quán)的運(yùn)行環(huán)境為重要目標(biāo)。
(2)規(guī)劃行政主體與相對方保持基本均衡態(tài)勢,并通過博弈達(dá)到最優(yōu)結(jié)果。目前在規(guī)劃許可、行政處罰等主動行政行為中,規(guī)劃行政主體的地位十分突出。而一旦進(jìn)入行政訴訟、行政復(fù)議,乃至等救濟(jì)程序之后,則相對方占有一定優(yōu)勢。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃行政主體與相對方的地位總體平等,就應(yīng)當(dāng)在主動行政行為中,充分提高相對方的主體地位。而進(jìn)入救濟(jì)程序后,也應(yīng)當(dāng)充分重視行政機(jī)關(guān)的主體地位。
(3)規(guī)劃行政主體與相對方之間的互動與合作是一個(gè)動態(tài)變化的過程,因而相應(yīng)的激勵與約束機(jī)制也必須與之同步。只有這樣,城鄉(xiāng)規(guī)劃法所配置的資源才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃權(quán)和公民權(quán)的配置與現(xiàn)實(shí)需求之間的動態(tài)平衡。
2制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)
城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計(jì)不可能超越其所在的社會現(xiàn)實(shí),當(dāng)然,也并非完全是社會現(xiàn)實(shí)的消極反映,而是在一定程度上反作用于社會現(xiàn)實(shí)。因此,制度設(shè)計(jì)必須在現(xiàn)有約束條件與發(fā)展趨勢之間尋求平衡。制約城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)包括以下幾個(gè)方面:
(1)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。不尊重現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制度設(shè)計(jì)必然造成不良后果,這一點(diǎn)在早期的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中已經(jīng)得到印證。相同或相似的具體制度,對于不同地域而言往往意味著不同的價(jià)值或效用。
(2)信息傳遞機(jī)制。信息是主體決策的重要依據(jù),信息不對稱就可能誘發(fā)機(jī)會主義。深刻認(rèn)識規(guī)劃行政主體與相對方之間、規(guī)劃行政主體與公務(wù)人員之間等主要信息傳遞機(jī)制的現(xiàn)狀特征,并通過恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)以消除或減少信息不對稱現(xiàn)象,對于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施具有重要意義。 (3)現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的制約。城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計(jì)在很大程度上受制于既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度體系。一般而言,成功的制度設(shè)計(jì)不應(yīng)當(dāng)割裂歷史,而只能通過局部調(diào)整和逐漸修正的方式。制度演化是一個(gè)“累積因果”的過程,是對物質(zhì)環(huán)境和約束條件的逐漸適應(yīng)。宋功德先生曾指出:“設(shè)計(jì)全新的制度藍(lán)圖雖然比設(shè)計(jì)制度過渡更加吸引人,但未必需要更多的智慧”,可謂一語中的。
3制度設(shè)計(jì)的行為
假設(shè)在制度設(shè)計(jì)中,主體行為假設(shè)只有接近城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的真實(shí)情況,才可能確保其有效性。城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計(jì)的主體行為假定包含自利動機(jī)、能動個(gè)體和有限理性三個(gè)方面:
(1)經(jīng)濟(jì)人的自利動機(jī)斯賓諾莎認(rèn)為:“按照人的本性,每個(gè)人總是以最大的熱情追求自己的私利;只有在他認(rèn)為這樣做有助于加強(qiáng)自己的地位的情況下,他才會去支持別人的利益。”當(dāng)然,他所謂的私利是廣義的,包括主體獲得的任何物質(zhì)或精神的“滿足”。
(2)主體能動性
傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,個(gè)人決策是在給定的價(jià)格參數(shù)和收入的條件下,追求個(gè)體效用最大化。個(gè)人的最優(yōu)選擇只是價(jià)格和收入的函數(shù),而不是其他人選擇的函數(shù),他既不考慮自己的選擇對別人的影響,也不考慮別人的選擇對自己的影響。而能動個(gè)體是根據(jù)博弈論的理論假設(shè),強(qiáng)調(diào)個(gè)人效用函數(shù)不僅依賴自己的選擇,而且依賴他人的選擇,個(gè)人的最優(yōu)選擇是其他人選擇的參數(shù)。
(3)有限理性
規(guī)劃行政主體的理性表現(xiàn)為根據(jù)既定的制度制約、技術(shù)制約以及其他環(huán)境因素的制約,在進(jìn)行綜合權(quán)衡后選擇自身利益最大化策略。當(dāng)然,也表現(xiàn)為受自利動機(jī)的驅(qū)使而追求制度變革、技術(shù)創(chuàng)新,或者通過改變行為選擇的約束條件來實(shí)現(xiàn)利益最大化。對于相對方而言,則是在不受到法律制裁的嚴(yán)重后果的前提下,利用實(shí)體和程序法上的缺陷,謀取自身利益的最大化。因此,規(guī)劃主體應(yīng)當(dāng)推定為理性人,但這種理性人具有的理性是有限的。可以說,在制度設(shè)計(jì)中將規(guī)劃機(jī)關(guān)的公務(wù)人員以及相對方假定為有限理性,與經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的發(fā)展趨勢基本一致。
4制度設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)
基于對社會現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識和對主體行為的合理假設(shè),通過恰當(dāng)?shù)闹贫劝才?,促使?guī)劃權(quán)和公民權(quán)的均衡,從而實(shí)現(xiàn)以下制度目標(biāo):
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的相對穩(wěn)定性
制度的相對穩(wěn)定是其得以順利實(shí)施的重要保證,因?yàn)槠渲贫ê托薷囊?jīng)過復(fù)雜的程序,因此不可能頻繁地進(jìn)行,而現(xiàn)實(shí)情況往往復(fù)雜多變。因此,制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性要求制度設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“層次性”原則。對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要制度和原則要經(jīng)過科學(xué)論證并在主干法予以明確,一些根本制度甚至應(yīng)當(dāng)滲透到行政基本法律之中。至于操作層面,則完全可以通過下層次的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等方式加以解決。
(2)平衡地域差異和部門沖突
我國幅員遼闊,發(fā)展極為不平衡。制度設(shè)計(jì)中必須充分尊重地域差異。例如,公眾參與制度在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是推進(jìn)民主化進(jìn)程的重要舉措。然而在內(nèi)地的許多落后地區(qū),這一制度的推行尚需要結(jié)合實(shí)際,拔苗助長往往適得其反,有時(shí)甚至淪為強(qiáng)勢群體實(shí)現(xiàn)私利的“合法”手段。
(3)主體利益的尊重
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善,利益主體日趨多元化,政府部門、企業(yè)、社會團(tuán)體、各種集團(tuán)和個(gè)人,都在成長為獨(dú)立或相對獨(dú)立的利益主體。在特定的規(guī)劃政策環(huán)境下,他們都會以自身利益作為選擇的依據(jù)。當(dāng)期望得益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于損失之時(shí),選擇違法、違章或違背職業(yè)道德的行為,可能成為城鄉(xiāng)規(guī)劃博弈中各類利益主體的“理性選擇”。即使不違法,他們?nèi)钥赡苡袠O大的行動空間。
(4)提高違法成本和敗露風(fēng)險(xiǎn)
城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中的違法行為,主要根源還在于預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收益,因此,必須改變城鄉(xiāng)規(guī)劃行政相對方預(yù)期成本與收益的對比關(guān)系。
5結(jié)語
本文結(jié)合時(shí)下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)狀,根據(jù)行政法“平衡模式”的基本要求,以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)與公民權(quán)之間的動態(tài)平衡為準(zhǔn)則,提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃制度設(shè)計(jì)的思路和一般方法,以期對制度建設(shè)有所裨益。
【參考文獻(xiàn)】
為促進(jìn)綠色發(fā)展,推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》,現(xiàn)予公告。
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月29日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理,規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展,提升行業(yè)發(fā)展水平,依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》),制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。
第二章申請和核實(shí)
第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格;(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;(三)符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求;(四)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求;(五)企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求;(六)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。
第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè),可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請,如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》(以下簡稱《申請書》)及相關(guān)報(bào)表(附后)。《申請書》應(yīng)對申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說明。
第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的,每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請書》,并在申請規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求,對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見,于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第三章禿擻牘告
第八條收到申請材料后,工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家,依據(jù)第四條有關(guān)要求,對各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場核實(shí),確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間,申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的,應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。
第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè),在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對公示期間有異議的企業(yè),將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況;對無異議的企業(yè),以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。
第四章監(jiān)督管理
第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會,對公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第十一條歡迎和鼓勵社會監(jiān)督,任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。
第十二條有下列情況之一的,各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改,對拒不整改或整改不合格的企業(yè),報(bào)請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告:
(一)不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的;(二)填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的;(三)拒絕接受監(jiān)督檢查的;(四)發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故,或有重大環(huán)境違法行為的;(五)有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè),經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的,應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè),聽取其陳述和申辯。
第五章附則
當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展向著更為理性的方向前行。在我國提出新型城鎮(zhèn)化的背景下,對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)也提出了新的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)成為一級學(xué)科的新目標(biāo),對我國城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求。現(xiàn)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)逐步由傳統(tǒng)的形態(tài)規(guī)劃向綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變,以解決日益復(fù)雜的城市問題,創(chuàng)造出更符合時(shí)代需要的空間形態(tài)。當(dāng)前,在“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級學(xué)科成立的宏觀背景下,城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)教學(xué)體系必然面臨調(diào)整、適應(yīng)和創(chuàng)新、改革的要求。
一、課程教學(xué)內(nèi)容與方法的重要性
居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃專業(yè)重要核心課程,應(yīng)符合新時(shí)期的時(shí)代特點(diǎn),探索以培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃核心技能和綜合素質(zhì)為目標(biāo)的教學(xué)模式。在城市規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)體系中,居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的課程具有特殊的地位,一方面它具有自身的獨(dú)立性,同時(shí)又受到許多其他因素的影響。課程應(yīng)該進(jìn)一步完善學(xué)科發(fā)展導(dǎo)向型的專業(yè)人才知識體系架構(gòu),必須符合其過渡性、創(chuàng)造性、綜合性的特點(diǎn)。為培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的現(xiàn)代城市規(guī)劃高級應(yīng)用型人才,需要對城市規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程體系及其內(nèi)容進(jìn)行重大改革。課程不僅需要對其理論內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和拓展,而且需要對實(shí)踐教學(xué)體系、內(nèi)容和方法進(jìn)行研究和改革。
二、課程發(fā)展現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃教育和人才培養(yǎng)主要是服務(wù)于空間規(guī)劃,我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)院校主要課程基本圍繞新城開發(fā)的規(guī)劃理論和方法。2011年將“城市規(guī)劃學(xué)”改名為“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”并提升為一級學(xué)科,下設(shè)的二級學(xué)科方向包括“社區(qū)發(fā)展與住房建設(shè)規(guī)劃”。居住區(qū)規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充與調(diào)整。長春工程學(xué)院建筑學(xué)專業(yè)開設(shè)40學(xué)時(shí)的《居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》,2011年開始招生的新增城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),開設(shè)32學(xué)時(shí)的《居住區(qū)規(guī)劃原理》和80學(xué)時(shí)的實(shí)踐設(shè)計(jì)《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》。相對于國內(nèi)同類院校,我校這門課程起步較晚、差距很大。
三、教學(xué)內(nèi)容和方法思考
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)類課程是核心課程,教學(xué)質(zhì)量直接影響學(xué)生的專業(yè)技能水平、綜合素質(zhì)和就業(yè)方向。居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)是學(xué)生實(shí)現(xiàn)從建筑設(shè)計(jì)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的良性過渡,對領(lǐng)會城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)思維和方法有著舉足輕重的作用。
(一)應(yīng)用漸進(jìn)式教學(xué)方法
居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程開設(shè)于大三,學(xué)生從建筑設(shè)計(jì)到居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),研究對象由建筑擴(kuò)展到城市,設(shè)計(jì)的空間尺度跨越越大,設(shè)計(jì)影響因素由少變多,廣泛而復(fù)雜。面對復(fù)雜的設(shè)計(jì)條件,學(xué)生應(yīng)用正確的規(guī)劃思維方式,掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法。漸進(jìn)式教學(xué)方法是有計(jì)劃、分階段、逐步有序地進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容組織與安排的教學(xué)模式。主要的原則即化整為零、循序漸進(jìn),適宜運(yùn)用到對較為復(fù)雜的問題處理中。漸進(jìn)式教學(xué)方法強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的階段性教學(xué),在保障教學(xué)內(nèi)容的整體性和連貫性,形成由淺至深的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)。
(二)引入開放式教學(xué)
教學(xué)過程中開放環(huán)境的設(shè)置,促進(jìn)了學(xué)院內(nèi)多學(xué)科教師的交流,工程師與教師的思維碰撞,有利于設(shè)置開放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)。我學(xué)院建筑學(xué)專業(yè)、環(huán)境藝術(shù)專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師相互協(xié)作可以為學(xué)生打開不同學(xué)科的窗口,能整合設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容,擴(kuò)展學(xué)生的專業(yè)理論知識和實(shí)踐能力。開放環(huán)節(jié)主要包括教學(xué)場所的開放、教學(xué)資源的拓展和考核方式的開放。教學(xué)場所由教師轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場,對居住區(qū)基地進(jìn)行調(diào)研,增加對居住區(qū)的感性認(rèn)識。教學(xué)資源的拓展主要是協(xié)同授課的教師和設(shè)計(jì)師,教學(xué)考核方式也由傳統(tǒng)的背對背轉(zhuǎn)為面對面的,在學(xué)生的方案匯報(bào)之后,可對方案做學(xué)生互評和教師點(diǎn)評,以此為依據(jù)確定學(xué)生的成績。
(三)體驗(yàn)式教學(xué)方法
以往居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)都是根據(jù)任務(wù)書做方案,隨著社區(qū)規(guī)劃的發(fā)展,規(guī)劃師開始根據(jù)實(shí)際調(diào)研,了解實(shí)際情況,借此調(diào)研過程了解當(dāng)?shù)鼐用駥幼^(qū)現(xiàn)存狀況提出意見,通過座談等方式了解居民對社區(qū)的建設(shè)意見和建議。學(xué)生通過對城市的具體區(qū)域調(diào)研,將人的行為及場地環(huán)境做出詳盡記錄并分析,在分析過程中提倡同學(xué)間的討論,進(jìn)而培養(yǎng)同學(xué)之間協(xié)作學(xué)習(xí),共同思考的過程,使得體驗(yàn)質(zhì)量和效率更有保障。通過體驗(yàn)式教學(xué)法可以激發(fā)學(xué)生的情感,不僅可以激發(fā)學(xué)生興趣,還能培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。從而使教學(xué)過程在學(xué)生主動、積極的體驗(yàn)中,生動、活潑地完成教學(xué)任務(wù),實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:四年制;城鄉(xiāng)規(guī)劃;課程體系構(gòu)建
Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.
Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment
中圖分類號:G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)生了一系列的變革,研究內(nèi)容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)工學(xué)的學(xué)科門類和建筑工程的學(xué)科體系,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)容,不能滿足社會發(fā)展與人才知識結(jié)構(gòu)的需要。在學(xué)界的共同呼吁下,城市規(guī)劃由原來所屬的建筑學(xué)一級學(xué)科中獨(dú)立出來,由二級學(xué)科升格成為與建筑學(xué)并列的一級學(xué)科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境
1.1思路的轉(zhuǎn)變
我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠(yuǎn)滯后于西方國家,絕大多數(shù)院校以工程技術(shù)領(lǐng)域的建筑學(xué)學(xué)科為向?qū)В瑢ㄖW(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認(rèn)識不夠,導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)過程中一味模仿建筑學(xué)的課程體系,產(chǎn)生了一系列問題。這包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認(rèn)識存在誤區(qū);以及對課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認(rèn)知規(guī)律。
1.2就業(yè)的局限
一方面,社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設(shè)計(jì)型”人才為主。另一方面,就業(yè)渠道相對狹窄。在我國,專業(yè)學(xué)生要成為政府工作人員首先要通過公務(wù)員考試,這往往是難以通過的,而高校和研究機(jī)構(gòu)的工作崗位有限,從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進(jìn)了設(shè)計(jì)單位。
1.3教學(xué)的制約
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學(xué)教育為支撐平臺,師資隊(duì)伍也主要由建筑學(xué)專業(yè)背景的教師組成。辦學(xué)背景和師資隊(duì)伍的制約,是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學(xué)科發(fā)展的主要原因之一。
1.4思維的缺失
在當(dāng)前教育體制下學(xué)生們已經(jīng)習(xí)慣于記憶和背誦知識,普遍缺乏獨(dú)立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學(xué)中,我們常會面對學(xué)生這樣的困惑:在評析方案時(shí),為什么教師說這個(gè)方案也好,那個(gè)方案也好,到底優(yōu)良方案的標(biāo)準(zhǔn)是什么?學(xué)生們普遍缺少獨(dú)立思考的能力。
2、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革的方向
2.1全面城市的認(rèn)知
城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對社會和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合。在基礎(chǔ)教學(xué)中,需要告訴學(xué)生,城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”,使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃本身的運(yùn)作機(jī)制、相關(guān)學(xué)科對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識,引導(dǎo)學(xué)生對城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)問題展開思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié),直接教授學(xué)生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識,對于缺乏實(shí)踐的在校生來說是相當(dāng)枯燥難以理解的。
2.2扎實(shí)技能的培養(yǎng)
在學(xué)科內(nèi)涵和外延都大大豐富的今天,城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過去以各種工具訓(xùn)練為主的繪圖能力訓(xùn)練在計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)后應(yīng)適量降低強(qiáng)度,而對快速記錄城市、快速表達(dá)構(gòu)思的徒手繪圖訓(xùn)練則應(yīng)該得到加強(qiáng)。除此而外,還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)模型設(shè)計(jì)與制作能力、文字表達(dá)能力、調(diào)查分析能力和語言表達(dá)能力。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)際工作的特征,還應(yīng)注重學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會屬性越來越強(qiáng),學(xué)生與社會溝通,交往的能力也亟待提高。
2.3 健全人格的形成
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對未來的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識和教授技能,也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生健全人格的職能。首先,要讓學(xué)生建立正確的“城市觀”,正如吳志強(qiáng)先生所談到的城市“五觀”認(rèn)識城市, 要認(rèn)識到城市從根本上來說是為人服務(wù)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務(wù);它是一個(gè)有機(jī),復(fù)雜的整體,需要整體系統(tǒng)地去審視:認(rèn)識城市要有全球意識。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次,要注重道德觀念的培養(yǎng),逐步使學(xué)生明確一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負(fù)的使命,樹立高尚的職業(yè)道德。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構(gòu)建
構(gòu)建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。其中,低年級階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎(chǔ)對學(xué)生形成良好的專業(yè)素質(zhì),奠定科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導(dǎo)向作用?!俺青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不是在建筑學(xué)的基礎(chǔ)上加點(diǎn)兒佐料就可以了的”(陳秉釗.2003)。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎(chǔ)教育與建筑學(xué)專業(yè)為同一平臺是相當(dāng)不合適的,這將會導(dǎo)致學(xué)生對專業(yè)認(rèn)識的偏差,以偏概全,以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)工作應(yīng)使學(xué)生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識,獲取高年級專業(yè)學(xué)習(xí)及未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關(guān)能力,并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀,奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。
3.1 構(gòu)建原則:兩個(gè)規(guī)律的尊重
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的認(rèn)知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性非常強(qiáng)的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是對專業(yè)的認(rèn)識及職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng),而這一切都是基于對城市的認(rèn)識。城市認(rèn)識遵循“從整體到局
部,從高層面到低層面,由外而內(nèi),由上及下”的規(guī)律,通過合理的課程設(shè)置使學(xué)生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué),有利于系統(tǒng)地,整體地把握城市,避免步入“盲人摸象”的歧途。
(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律。人類認(rèn)識事物及學(xué)習(xí)的基本規(guī)律是“由簡單到復(fù)雜,由易到難”。專業(yè)課程的安排應(yīng)該循序漸進(jìn),使其符合學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知水平,避免難度過大使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣。
3.2 課程體系建設(shè)方案
(1)合理劃分教學(xué)階段
第一、規(guī)劃設(shè)計(jì)初步(一年級,第1、2學(xué)期)階段:進(jìn)行專業(yè)啟智教育,了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況,了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學(xué)安排,了解職業(yè)及就業(yè)情況;重點(diǎn)掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能,逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,初步了解設(shè)計(jì)思維;初步理解空間.城市空間的概念;初步嘗試關(guān)注并思考城市問題,了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會學(xué)屬性等。
第二、規(guī)劃思維訓(xùn)練(二年級,第3、4學(xué)期)階段:系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識城市的基本能力。了解結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的基本概念;掌握城市社會調(diào)查的基本方法;培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本能力;初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本程序和方法;初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性,了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式;初步掌握基本的空間設(shè)計(jì)方法.并初步具備規(guī)劃設(shè)計(jì)表達(dá)的基本能力。
第三、規(guī)劃設(shè)計(jì)(三年級,第5、6學(xué)期)階段:全面培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃技能,初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能;了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃,市場之間的關(guān)系,了解項(xiàng)目策劃的基本要求,初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復(fù)合功能的中型建筑設(shè)計(jì)的方法、程序,并具備相應(yīng)的專業(yè)技能;深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關(guān)系,掌握居住區(qū)、商務(wù)區(qū)規(guī)劃技能,并對材料、結(jié)構(gòu)有一定的認(rèn)識。
第四、規(guī)劃設(shè)計(jì)(四年級,第7、8學(xué)期)階段:主要學(xué)習(xí)城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市社會、城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和知識,初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的基本能力,并初步理解管理、策劃、技術(shù)規(guī)范等與設(shè)計(jì)相關(guān)的知識;了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。
在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)期,城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科也正處于調(diào)整和變化之中。正如我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認(rèn)識到自身知識結(jié)構(gòu)的不足;另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調(diào)整不可能一步到位,因?yàn)闅v史的影響在短期內(nèi)很難消除,就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對就業(yè)市場確定教學(xué)計(jì)劃。但我們必須清晰地認(rèn)識一點(diǎn),以單一學(xué)科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)改革是必要的,這是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及專業(yè)教育同國際接軌的必由之路。當(dāng)前的重要任務(wù),是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動起來,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展變化、結(jié)合我國當(dāng)前的城市建設(shè)實(shí)情,結(jié)合本院系自身的特點(diǎn)來制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)體系,為培養(yǎng)新時(shí)期合格的專業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;一級學(xué)科;培養(yǎng)目標(biāo);課程結(jié)構(gòu)改革
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科發(fā)展研究
1.1國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的起源
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在我國創(chuàng)立于1952年,隨著全球化進(jìn)程和我國快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,其知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)需要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以“建筑學(xué)”為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內(nèi)容。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,注冊規(guī)劃師職業(yè)制度的建立,社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和政策管理的影響整合,使得“建筑工程類”的知識面已無法應(yīng)對城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的復(fù)雜性與多元性,制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃的學(xué)科發(fā)展。
1.2當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)學(xué)科發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科和建筑學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)構(gòu)成以人居環(huán)境科學(xué)為學(xué)科門類的三個(gè)一級學(xué)科群,學(xué)科群培育發(fā)展,以開放的學(xué)科體系構(gòu)成。
二級學(xué)科的類型分為區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
2 以沈陽城市建設(shè)學(xué)院為例對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)的研究
2.3 現(xiàn)狀的課程以及學(xué)生狀況評析
2.3.1 專業(yè)概況
我校是以工為主,工、管、藝術(shù)三大學(xué)科交叉滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局,據(jù)此我專業(yè)在專業(yè)課程設(shè)置上突出工學(xué)學(xué)科特點(diǎn),同時(shí)兼顧管理和藝術(shù)學(xué)科的交融。在課程設(shè)置上具體加大建筑設(shè)計(jì)、建筑構(gòu)造等工學(xué)類課程的學(xué)時(shí)比例;同時(shí)也開設(shè)藝術(shù)類選修課程如中國畫基礎(chǔ)、建筑美學(xué)以及如城市管理與法規(guī)屬于管理類的課程,這是兼顧專業(yè)自身要求以及因地制宜的課程體系。
2.3.2 課程存在問題
(1)落實(shí)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)不足
個(gè)別課程結(jié)構(gòu)不盡合理、邏輯關(guān)系個(gè)別錯(cuò)位,課程內(nèi)容重復(fù),實(shí)踐類課程質(zhì)量待提高,理論課程教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不緊密等問題。
(2)通識教育不足
通識教育目的是將學(xué)生培養(yǎng)成民主社會中責(zé)任者和公民的教育,強(qiáng)調(diào)大學(xué)的目的在于提供心靈的教養(yǎng)。我校當(dāng)前開設(shè)的通識教育課程主要是AB類課程,缺少藝術(shù)、管理、文學(xué)類通識教育類必修課程。
2.4 現(xiàn)行課程的改進(jìn)措施
2.4.1 落實(shí)教學(xué)目標(biāo)
根據(jù)就業(yè)調(diào)研、預(yù)測以及學(xué)生的基本情況,現(xiàn)行的本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo):更突出以設(shè)計(jì)為主、兼顧策劃、管理,而去掉教學(xué)、政策、法規(guī)研究。
(1)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、理順邏輯關(guān)系
第一種是以學(xué)科加年級形成的課程結(jié)構(gòu),即一、二年級以通識教育課程為主的必修和選修課程,三、四年級以專業(yè)主干課程為主的必修和選修課程;第二種是實(shí)行“學(xué)分制”全面選修的課程結(jié)構(gòu),其中又有完全“學(xué)分制”和學(xué)年“學(xué)分制”課程結(jié)構(gòu)之分;第三種是基礎(chǔ)課程與“工作室”制相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu);第四種是中外合作辦學(xué)引進(jìn)國外設(shè)計(jì)教育的課程結(jié)構(gòu)。
(2)提高實(shí)踐類課程質(zhì)量
增加計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)學(xué)時(shí),增加軟件教學(xué)內(nèi)容,增加規(guī)劃集中周課時(shí)。
(3)理論課程緊縮并緊密聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
城市設(shè)計(jì)、交通、規(guī)劃原理等課程均需要在理論課教學(xué)的基礎(chǔ)上,增加針對課程的小設(shè)計(jì)。
2.4.2 通識教育是重要基礎(chǔ)
我校建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)本科專業(yè)的課程結(jié)構(gòu),應(yīng)以拓寬學(xué)生學(xué)科視野的廣度與深度,努力為學(xué)生創(chuàng)建信息多元、富于彈性的教育空間,提供開放包容的教育環(huán)境,幫助學(xué)生成長為可持續(xù)發(fā)展的有創(chuàng)見性的人才。建議開設(shè)人生哲學(xué)、創(chuàng)新能力、藝術(shù)賞析、寫作評論、研究方法、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)力等通識教育課程、以適應(yīng)學(xué)校以及專業(yè)新的更高的要求。
2.5 課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整對比研究
2.5.1 總課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
總課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前,實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分少,國家規(guī)定實(shí)踐課應(yīng)占25%。選修課比例不足,必修課比重過大??傉n程結(jié)構(gòu)調(diào)整后,實(shí)踐環(huán)節(jié)比例增加,占24%。必修課比重下降。
2.5.2 必修課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
必修類課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前,公共基礎(chǔ)課比例占必修課程29%。其中25%為政治,18%為體育,37%為英語。最為重要的專業(yè)課比例過低27.3%,不及公共基礎(chǔ)課。設(shè)計(jì)類課,比例過低,占必修課的48%。必修類課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后,專業(yè)課比例升高達(dá)到31%。
2.5.3 專業(yè)課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前,理論課過高,占必修課的52%。專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后,理論課比例下降占43%,設(shè)計(jì)類課程超過理論類課程。
2.6 教學(xué)方法改革研究“四維無融通”模式
改革課程教學(xué)的基本思路:以提高教學(xué)績效為目標(biāo),以提升學(xué)生綜合素質(zhì)為核心,運(yùn)用教學(xué)激勵與情境創(chuàng)設(shè)手段,在歷史時(shí)空經(jīng)緯坐標(biāo)中實(shí)施將課堂、校園、校外三個(gè)空間維和歷史時(shí)間維“四維”有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建“全員參與的復(fù)合互動式課堂”、“全過程體驗(yàn)的專業(yè)實(shí)踐活動”、“全方位參透的大教學(xué)系統(tǒng)”等三大系統(tǒng),建立“課堂教授與課外作業(yè)輔導(dǎo)相融通、原理性教學(xué)與操作性教學(xué)相融通、教師導(dǎo)學(xué)與學(xué)生教課相融通、情景模擬與規(guī)劃分析相融通、教案教學(xué)與科研項(xiàng)目相融通”的五大教學(xué)模式,以解決師生平等交流欠缺、理論與實(shí)踐結(jié)合不足、情感與認(rèn)知匹配不力、重課內(nèi)輕課外、重結(jié)果輕過程、重個(gè)體輕合作問題。
3 總結(jié)
建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)科建設(shè),迫切需要融入現(xiàn)代教育理論和課程理論的指導(dǎo),這是促進(jìn)學(xué)科體系和課程結(jié)構(gòu)研究更加科學(xué)化、合理化和規(guī)范化的必要手段與途徑。
對建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)本科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的探討,是一項(xiàng)實(shí)踐性和理論性都很強(qiáng)的工作。若只有課程教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或體會,只能是從感性的和局部的視角認(rèn)識問題。往往會出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)大于理論,而得出南轅北轍的觀點(diǎn),更難以使課程結(jié)構(gòu)的探討達(dá)到研究所需要的高度。而要真正推進(jìn)課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),就必須深入地研究現(xiàn)代教育理論和課程理論,從宏觀教育的高度,把握建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革方向,擺脫狹隘經(jīng)驗(yàn)的束縛。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;生態(tài)建筑;生態(tài)建設(shè)
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展伴隨著諸如環(huán)境污染與資源枯竭等許多社會問題,臭氧空洞、土地沙漠化、空氣與水資源污染等等,都對人類的生存和發(fā)展造成了巨大的威脅。科學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)建筑,可以營造出一個(gè)美好和諧的生存環(huán)境。
一、何為生態(tài)建筑
(一)概念
生態(tài)建筑是一種立足于當(dāng)?shù)刈匀粭l件,以生態(tài)學(xué)和建筑學(xué)為指導(dǎo)理論,依靠科學(xué)手段建造,與周圍環(huán)境達(dá)到有機(jī)結(jié)合的建筑綜合體。生態(tài)建筑綜合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益為一體,具有節(jié)能、節(jié)水、降低污染的優(yōu)點(diǎn),通過有效調(diào)節(jié)室內(nèi)的氣候條件與生物氣候狀況,使人們享受到舒適的工作生活環(huán)境。
在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)中,生態(tài)建筑的建設(shè)需求對建筑的總規(guī)劃、布局立面的設(shè)計(jì)與具體施工產(chǎn)生了更嚴(yán)格的要求。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)師必須要具備更高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能水平,其知識面必須涉及生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)、實(shí)用科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。優(yōu)秀的規(guī)劃師將會依靠天馬行空的豐富想象力,將建筑與藝術(shù)相結(jié)合,使居住者享受到舒適居住條件的同時(shí),也能欣賞到美的感受。
(二)意義
生態(tài)建筑設(shè)計(jì)對于城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義不言而喻。華夏民族幾千年來的建筑發(fā)展史都離不開與自然環(huán)境的密切聯(lián)系。建筑既代表著所處地區(qū)的民族特色,也影響著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在某一段時(shí)期內(nèi),人們片面追求建筑的社會性,而忽視了建筑的生態(tài)性。生態(tài)建筑學(xué)的誕生與發(fā)展使得人類又開始重新重視起生態(tài)與社會的協(xié)調(diào)建設(shè)。生態(tài)建筑學(xué)若要解決復(fù)雜的城鄉(xiāng)生態(tài)問題,必會涉及到多個(gè)學(xué)科的知識,走上綜合方向的研究道路。
二、生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)重點(diǎn)
生態(tài)建筑,以生態(tài)需求為重點(diǎn),在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)。
(一)綠化
生態(tài)建筑的建設(shè)重點(diǎn)是要兼顧?quán)徑鼌^(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境,不可對周圍的土地造成破壞,建筑區(qū)內(nèi)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)木G化,給居住者以田園般的美好享受。
(二)節(jié)能
生態(tài)建筑依托于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對能源使用方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。以節(jié)能減排為目標(biāo),通過高技術(shù)含量設(shè)備充分利用新型自然能源,來造就節(jié)能環(huán)保的生態(tài)建筑體系。
(三)人文感受
生態(tài)建筑究其本質(zhì)依然是提供給人類居住的場所,因此需要對人文環(huán)境帶來的舒適感受加以重視。以現(xiàn)代建筑理念為指導(dǎo)思想,構(gòu)建良好的人文環(huán)境,使居住者獲得美好的情感體驗(yàn),有助于緩解工作壓力,促進(jìn)身心健康。
(四)取材自然
生態(tài)建筑要注意外在風(fēng)格的設(shè)計(jì),盡量與周圍環(huán)境相融合。取材也盡量選擇周圍環(huán)境產(chǎn)出的材料,進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。在保證原有環(huán)境的同時(shí),有效的利用了周圍的環(huán)境,達(dá)到了建筑與自然的和諧統(tǒng)一。
(五)空間留余
生態(tài)建筑進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要保留一定的空間,可以降低建筑及相關(guān)廢棄物對周圍生態(tài)環(huán)境的不良影響,也可以留待以后進(jìn)行改造。
三、生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的現(xiàn)有問題
(一)現(xiàn)代化技術(shù)不能切實(shí)運(yùn)用其中
現(xiàn)代科技水平的發(fā)展使得高新技術(shù)逐漸應(yīng)用于各行業(yè)各領(lǐng)域中,進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)可以借助計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù),提高生態(tài)建筑的節(jié)能效果。然而,理想與現(xiàn)實(shí)不符,城鄉(xiāng)規(guī)劃并沒有充分的使用那些高新現(xiàn)代化技術(shù)手段,直接造成生態(tài)建筑欠缺現(xiàn)代化水平。
(二)缺乏精確的認(rèn)識,理論意識比較薄弱
我們知道,生態(tài)建筑對室內(nèi)環(huán)境具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)作用,有助于人們的身心健康,并且其壽命較普通建筑可以延長多年,但是目前人們還是缺乏對生態(tài)建筑重要性的認(rèn)識。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中,建筑設(shè)計(jì)缺乏對生態(tài)理念的運(yùn)用,僅僅是選擇一些花草種植與建筑物附近作為點(diǎn)綴,流于表面,無法達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)建筑的實(shí)際要求。
(三)理論與實(shí)際缺乏有效的結(jié)合
理論來源于實(shí)踐,能夠指導(dǎo)實(shí)踐,其正確與否也要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)理論來源于持續(xù)不斷的建設(shè)實(shí)踐過程,可以根據(jù)不同地區(qū)的具體情況對建設(shè)活動進(jìn)行指導(dǎo)。目前存在于生態(tài)建筑建設(shè)過程中的一大問題是理論與實(shí)踐的脫節(jié),即在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),輕視理論聯(lián)系實(shí)際的重要性?;蛑苯邮褂美碚?,不做具體的分析和修改;或不對理論作細(xì)致研究,盲目的進(jìn)行生態(tài)建筑設(shè)計(jì)。
另外,現(xiàn)有的理論研究對象多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),具有明顯城鄉(xiāng)差距的農(nóng)村區(qū)域缺乏足夠的理論指導(dǎo),尤其是東北三省的農(nóng)村,即便有幾篇相關(guān)的文章作為參考,其研究成果也沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),所有生態(tài)建筑的實(shí)踐活動都是依靠自身進(jìn)行探索。
(四)資源使用混亂
即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),某些機(jī)構(gòu)在規(guī)劃土地時(shí)也會無視法律法規(guī),越權(quán)審批,造成不良影響。進(jìn)行建設(shè)時(shí),會胡亂占用耕地,造成資源浪費(fèi)。
四、解決對策
(一)理念創(chuàng)新,革新設(shè)計(jì)方法
理論與實(shí)際相聯(lián)系,實(shí)際狀況在不斷發(fā)展,理論也不會一成不變。運(yùn)用生態(tài)建筑學(xué)理論指導(dǎo)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)時(shí),要注意隨時(shí)更新現(xiàn)有的理論知識,摒棄陳舊無用的理念,汲取創(chuàng)新性理念,促進(jìn)生態(tài)建筑社會經(jīng)濟(jì)效益的最大化。參考優(yōu)秀的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),通過調(diào)研當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行針對性的修改,使生態(tài)建筑能夠最大程度的融合于當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
(二)深化體制改革,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
我國社會目前正經(jīng)歷著多種體制的創(chuàng)新性改革,如市場經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革等等。深化城鄉(xiāng)體制改革,可以排除掉舊制度中阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)的不利部分,保留下來的科學(xué)體制可以更有效的促進(jìn)生態(tài)建筑理論與城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。在體制改革的實(shí)際過程中,必須要以實(shí)際情況為基礎(chǔ),按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求指導(dǎo)具體實(shí)踐活動。建設(shè)兼有人文理念與生態(tài)效益的現(xiàn)代化建筑,高效利用自然資源,節(jié)省占用空間,促進(jìn)生態(tài)與社會效益的共同發(fā)展。
(三)發(fā)展政治文明與生態(tài)文明
現(xiàn)代化建設(shè)對政治文明建設(shè)有著很高的要求,政治文明的建設(shè)將會促進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃要依《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)行,通過編訂、審核、落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃可以調(diào)動各階層積極參與:首先政府要加強(qiáng)行政手段的力度,其次加強(qiáng)信息的披露,令公眾能夠充分的參與其中,最后各部門進(jìn)行協(xié)作聯(lián)系,強(qiáng)化行政部門的監(jiān)督力度,建立科學(xué)的評價(jià)體系,對城鄉(xiāng)規(guī)劃的全過程進(jìn)行動態(tài)控制。
(四)強(qiáng)化生態(tài)建筑的自然調(diào)節(jié)水平
生態(tài)建筑的優(yōu)勢在于其與周圍生態(tài)環(huán)境的完美融合,生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)重點(diǎn)之一就在于建筑物調(diào)節(jié)氣候的能力。生態(tài)建筑在設(shè)計(jì)時(shí),會留有一定的備用空間,以便在后續(xù)的使用過程中能夠隨時(shí)進(jìn)行整改。生態(tài)建筑的布局要兼顧采光與通氣性,可以多布置綠色植物來凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)溫度濕度,同時(shí)也要提高對自然災(zāi)害的抵抗水平,最大程度的保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
結(jié)語:
生態(tài)建筑是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的新方向,生態(tài)建筑學(xué)立足于生態(tài)學(xué)和建筑學(xué),指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃走向生態(tài)效益與社會效益相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展道路。生態(tài)建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)要兼顧建筑、居住者、自然生態(tài)三者的和諧共融。在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中,生態(tài)建筑的發(fā)展過程依然存在著許多缺陷。為促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),需要國家、政府、各機(jī)構(gòu)、公眾的充分參與,以具體實(shí)際為立足點(diǎn),進(jìn)行針對性的有效措施,達(dá)到生態(tài)建筑理念的有效運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;城鄉(xiāng)建設(shè);對策
中圖分類號:TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)0020(C)-0234-01
城鄉(xiāng)是經(jīng)濟(jì)活動的主要載體。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有效配置公共資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會公平具有深遠(yuǎn)的意義。一方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系;另一方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏。
一、新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)和存在問題
對于新疆地區(qū)來說,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制無論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要表現(xiàn)在,一是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識不足,造成國有資產(chǎn)流失,城鄉(xiāng)建設(shè)資金短缺;二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性,若嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行管理,則投資商沒有任何選擇余地,容易影響投資商的積極性,若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象;三是城鄉(xiāng)規(guī)劃代表的是城鄉(xiāng)的整體利益和長遠(yuǎn)利益,目前我們低規(guī)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),難以承擔(dān)起市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能;四是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃,規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評估,造成了規(guī)劃的目標(biāo)過于僵化,實(shí)施中缺乏可操作性,難以適應(yīng)干變?nèi)f化的市場,從而造成大面積的違法建設(shè);五是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn),而忽視了城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)土地開發(fā)過程的調(diào)控功能,容易引起土地的投機(jī)活動;六是市場經(jīng)濟(jì)條件下投資商對經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會侵害公眾的利益,造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題,而作為城鄉(xiāng)整體利益的代表,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門難以對這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控,使得公眾利益受到損害,社會公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障等。此外,新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃還主要存在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門內(nèi)部管理體制的不完善、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中的公眾參與性不強(qiáng)等等問題。國外“公眾參與”經(jīng)歷了從物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃、數(shù)理模型規(guī)劃到社會發(fā)展規(guī)劃幾個(gè)階段,規(guī)劃工作逐漸由宏觀轉(zhuǎn)向微觀,由政府行為轉(zhuǎn)向市民的角度,由理論性、專業(yè)性和集中的權(quán)力轉(zhuǎn)到感性、具體、由下至上的參與。這一成果還沒有被我們城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門很好的利用,一個(gè)城鄉(xiāng)的發(fā)展離不開人的存在,城鄉(xiāng)最起碼的要求是是滿足人正常生活的要求,然后是精神上的需求,忽視了公眾的對城鄉(xiāng)建設(shè)的需求實(shí)際上必將導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展走彎路。
二、加強(qiáng)新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議
(一)改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)、配置城鄉(xiāng)空間資源和城鄉(xiāng)發(fā)展秩序的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控者,在現(xiàn)代社會要真正發(fā)揮作用還要做以下幾方面工作:調(diào)整規(guī)劃管理模式,抓大放小?,F(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效果欠佳主要表現(xiàn)是宏觀失控、微觀越位。規(guī)劃管理人員的主要精力都用在城鄉(xiāng)建設(shè)具體項(xiàng)目管理的日?;顒由希萑肓碎_會、協(xié)調(diào)、糾紛、扯皮、批項(xiàng)目、跑現(xiàn)場、趕場子等煩瑣任務(wù)而不能自拔,因而大大降低了城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究、宏觀規(guī)劃參謀決策能力、綜合服務(wù)能力和綜合調(diào)控協(xié)作能力及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理自身提高和系統(tǒng)改革能力。為此,要樹立全新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理思路和現(xiàn)代管理理念,集中精力抓大事、抓方向,真正發(fā)揮政府參謀作用,提高規(guī)劃管理在城鄉(xiāng)政府的行政地位,將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)和配置城鄉(xiāng)空間資源重要調(diào)控手段之一。
(二)科學(xué)設(shè)置規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)
沒有科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,管理中的內(nèi)耗就多,效率低下,從根本上影響城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。所以在健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),要明確界定規(guī)劃管理權(quán)限。規(guī)劃管理權(quán)限的劃分應(yīng)立足大局、整體和長遠(yuǎn),避免受部門利益、既得利益影響,消除條塊分割,堅(jiān)持以條為主,條塊結(jié)合,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃管理上的權(quán)威,保證其對城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。一方面明確城鄉(xiāng)政府的規(guī)劃執(zhí)法主體,將規(guī)劃管理權(quán)集中,絕不能下放、分散;另一方面將對違法違章建設(shè)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)直接賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門,這樣有利于執(zhí)法,增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。
(三)加強(qiáng)公眾監(jiān)督,擴(kuò)大公眾參與。
增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度,加強(qiáng)公眾參與力度也是強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位的有效途徑。城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化要建立在民主化的基礎(chǔ)上,公眾參與是規(guī)劃決策民主化在編制和實(shí)施中的體現(xiàn),是城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)所決定的,是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施目的所決定的,也是規(guī)劃決策科學(xué)性的重要前提。新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃目前僅限于政府與專家之間的交流,公眾參與十分有限,廣大群眾處于被動接受規(guī)劃的狀態(tài),這種被動性成了城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的阻礙。要改變這種被動局面,必須抓緊建立公開透明、群眾監(jiān)督、科學(xué)公正的規(guī)劃編制、審批、管理、監(jiān)督機(jī)制。
結(jié)束語:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一個(gè)規(guī)模很大的事業(yè),必須解決好各個(gè)方面的問題才能更好的發(fā)展。建設(shè)部門要不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念,全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系,以進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)建設(shè)的總體水平。
作者單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
作者簡介:陽輝,女,本科,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。
參考文獻(xiàn):
“慢行交通”是指以步行或自行車等以人力為空間移動動力的交通方式,即步行和非機(jī)動車交通。近年來,隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,私人小汽車保有量的急劇加贈,城市道路資源越來越滿足不了居民日常的出行要求。而試圖以不斷加寬道路,增建高架橋、立交橋等方式緩解城市交通擁堵的“車本主義”做法,不但未能緩解城市交通問題,反而導(dǎo)致城市車輛擁堵的日益加劇。為此,在城市規(guī)劃中,更多地考慮減少交通出行對小汽車的依賴,提高慢行交通在城市交通中的分擔(dān)率,從“人本主義”角度出發(fā),研究基于人本位的城市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)已變得更加迫切和必要,同時(shí),積極構(gòu)建具有低碳、低噪、低耗特點(diǎn)的綠色慢行交通系統(tǒng),不但對改善哈爾濱市交通秩序?qū)l(fā)揮積極的促進(jìn)作用,而且,對營造哈爾濱市良好的人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境,提升城市文明程度,增強(qiáng)城市吸引力和凝聚力也將起到積極的推動作用。
目前,在丹麥、荷蘭、英國、美國紐約等一些國家和城市,慢行交通的發(fā)展和建設(shè)已經(jīng)較為成熟,國內(nèi)如北京、上海、杭州、武漢等一些城市對慢行交通也高度關(guān)注,并已經(jīng)著手規(guī)劃建設(shè)符合自身特色的城市慢行交通系統(tǒng)。基于此,哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院結(jié)合哈爾濱市城市空間布局及發(fā)展特點(diǎn),在借鑒國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對哈爾濱中心區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行了深入研究,并提出了符合哈爾濱城市發(fā)展,具有針對性的慢行交通規(guī)劃策略。為了使此項(xiàng)研究成果更加深入具體、科學(xué)合理,哈爾濱市科協(xié)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合舉辦了“哈爾濱市中心區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃與策略研究專家研討會”。
會上,哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院單博文就國內(nèi)外慢行交通發(fā)展動態(tài),哈爾濱市慢行系統(tǒng)現(xiàn)狀、存在的問題、規(guī)劃方法和目標(biāo)以及慢行道路改造實(shí)例等方面的內(nèi)容進(jìn)行了專題匯報(bào),與會專家結(jié)合匯報(bào)和哈爾濱市實(shí)際,就如何進(jìn)一步完善哈爾濱市城區(qū)慢行交通系統(tǒng),打造快慢有序、和諧環(huán)保、綠色宜人的慢行出行環(huán)境發(fā)表了真知灼見,提出了針對性意見和建議。
關(guān)鍵詞:GIS;城鄉(xiāng)規(guī)劃;應(yīng)用;發(fā)展
Abstract: has powerful spatial analysis function of GIS system, namely the spatial location of things and the text attribute information saved in the database, establish contact each other, provide query, analysis tools; And expressed in the form of thematic map, it is easy to accepted by urban and rural planning and management personnel, become the modern urban planning and management information systems at the core of the hand. This paper describes the geographic information technology application in urban and rural planning and development.
Key words: GIS; Urban and rural planning; Applications; The development
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
引言
GIS,即地理信息系統(tǒng)既是管理和分析空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用工程技術(shù),又是跨越地球科學(xué)、信息科學(xué)和空間科學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科。其技術(shù)系統(tǒng)由計(jì)算機(jī)硬件、軟件和相關(guān)的方法過程所組成,用以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示,以便解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問題。GIS技術(shù)的空前發(fā)展使城市建設(shè)的規(guī)模達(dá)到了空前的程度。這使得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與研究部門的工作負(fù)荷急劇增加,產(chǎn)生了應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)規(guī)劃和管理的強(qiáng)烈需求,經(jīng)過近些年的努力,一些城市開發(fā)GIS達(dá)到了初步實(shí)用的階段。為適應(yīng)發(fā)展需要,基于地理學(xué)背景的城市規(guī)劃學(xué)者及其從業(yè)人員必須開展以GIS技術(shù)為核心的城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè),綜合利用城市空間信息,運(yùn)用GIS技術(shù),準(zhǔn)確和全面地把握城市及其周邊環(huán)境的動態(tài)空間特征,有效合理的使用土地、安排好城市空間。下面以一些城市在城市規(guī)劃中的一些基礎(chǔ)應(yīng)用為例進(jìn)行說明。
城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)與GIS
目前由于城市化進(jìn)程加快,造成城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)的急劇膨脹,靠以前的技術(shù)手段進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)不能滿足要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃電子報(bào)批是一種全新的規(guī)劃報(bào)批模式,他將傳統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批圖件采用紙介質(zhì)變?yōu)殡娮咏橘|(zhì),并通過貫徹一套計(jì)算機(jī)技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)程使電子文件符合一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),可以輸入計(jì)算機(jī)處理,這樣規(guī)劃審批的一部份工作就可以使用計(jì)算機(jī)來完成,從而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審批報(bào)批圖件。GIS等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃電子報(bào)批過程,將給城市規(guī)劃帶來新的氣象和變化。
它具有以下幾個(gè)特征:①規(guī)劃審批手段電子化。當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息進(jìn)行數(shù)字化后,可把原來城市規(guī)劃中的一些工作交給計(jì)算機(jī)來完成,如量算指標(biāo)等,大大提高審批速度和效率;②標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃結(jié)果。由于規(guī)劃規(guī)范缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)且術(shù)語混亂,從而導(dǎo)致指標(biāo)計(jì)算方法比較模糊,容易受人為因素影響,當(dāng)進(jìn)行電子批報(bào)時(shí),可向設(shè)計(jì)單位明確規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),以保證術(shù)語與計(jì)算方法的一致性,提高城市規(guī)劃中的公開性和透明度;③提高設(shè)計(jì)結(jié)果入庫速度,由于設(shè)計(jì)單位提交的結(jié)果已經(jīng)數(shù)字化,且符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),為未來的設(shè)計(jì)結(jié)果入庫打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
GIS系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用
2.1虛擬現(xiàn)實(shí)及多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃
虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)又稱為VR(Virtual Reality) 技術(shù)是 20 世紀(jì) 80 年代末 90 年代初崛起的一種實(shí)用技術(shù), 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并稱為三大前景最好的計(jì)算機(jī)技術(shù)。它由計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及各種傳感器構(gòu)成三維信息的人工環(huán)境 —— 虛擬環(huán)境。用戶投入到這種環(huán)境中,即可與之交互作用。 虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)已在娛樂、醫(yī)療、工程與建筑、教育與培訓(xùn)、軍事、科學(xué)和金融可視化等方面獲得了應(yīng)用。因?yàn)閂R技術(shù)是一種綜合計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、多媒體技術(shù)、傳感器技術(shù)、并行實(shí)時(shí)計(jì)算技術(shù)、人工智能、仿真技術(shù)等多種技術(shù),所以普遍應(yīng)用于各行各業(yè)。VR在城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。
展現(xiàn)規(guī)劃方案。虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的真實(shí)感和互動性不但能夠給用戶帶來強(qiáng)烈、逼真的感官沖擊,獲得身臨其境的體驗(yàn),還可以通過其數(shù)據(jù)接口在實(shí)時(shí)的虛擬環(huán)境中隨時(shí)獲取項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料,方便大型復(fù)雜工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投標(biāo)、報(bào)批、管理,有利于設(shè)計(jì)與管理人員對各種規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)與方案評審。
規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。虛擬現(xiàn)實(shí)所建立的虛擬環(huán)境是由基于真實(shí)數(shù)據(jù)建立的數(shù)字模型組合而成,嚴(yán)格遵循工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求建立逼真的三維場景,對規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)的“再現(xiàn)”。用戶在三維場景中任意漫游,人機(jī)交互,這樣很多不易察覺的設(shè)計(jì)缺陷能夠輕易地被發(fā)現(xiàn),減少由于事先規(guī)劃不周全而造成的無可挽回的損失與遺憾,大大提高了項(xiàng)目評估質(zhì)量。
加快設(shè)計(jì)速度。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng),我們可以很輕松隨意的進(jìn)行修改,改變建筑高度,改變建筑外立面的材質(zhì)、顏色,改變綠化密度,只要修改系統(tǒng)中的參數(shù)即可。從而大大加快了方案設(shè)計(jì)的速度,提高了方案設(shè)計(jì)和修正的效率,也節(jié)省了大量的資金。
提供合作平臺。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)能夠使政府規(guī)劃部門、項(xiàng)目開發(fā)商、工程人員及公眾可從任意角度,實(shí)時(shí)互動真實(shí)地看到規(guī)劃效果,更好地掌握城市的形態(tài)和理解規(guī)劃師的設(shè)計(jì)意圖。有效的合作是保證城市規(guī)劃最終成功的前提,虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為這種合作提供了理想的橋梁,這是傳統(tǒng)手段如平面圖、效果圖、沙盤乃至動畫等所不能達(dá)到的。
加強(qiáng)宣傳效果。對于公眾關(guān)心的大型規(guī)劃項(xiàng)目,在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)過程中,虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)可以將現(xiàn)有的方案導(dǎo)出為視頻文件用來制作多媒體資料予以一定程度的公示,讓公眾真正的參與到項(xiàng)目中來。當(dāng)項(xiàng)目方案最終確定后,也可以通過視頻輸出制作多媒體宣傳片,進(jìn)一步提高項(xiàng)目的宣傳展示效果。
2.2 嵌入式GIS與城鄉(xiāng)規(guī)劃
嵌入式地理信息系統(tǒng)與移動通訊及無線互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等集成,可快速提供與位置信息相關(guān)的信息服務(wù)。它具有動態(tài)性、移動性等特點(diǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中有些業(yè)務(wù)需要快速獲取用戶環(huán)境的各種信息,入圍科學(xué)管理和利用規(guī)劃紅線資料,詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)場勘察設(shè)計(jì),加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)察,實(shí)時(shí)機(jī)動地對違規(guī)建設(shè)用地案件進(jìn)行處理,為這些城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的重要職能提供現(xiàn)場移動辦公的平臺等。采用嵌入式GIS可開發(fā)一套輔助城市規(guī)劃管理決策的信息子系統(tǒng),利用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃紅線設(shè)計(jì)和管理的現(xiàn)代化,真正提高宏觀規(guī)劃決策的科學(xué)性,更好的建立與完善城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。
GIS與遙感技術(shù)結(jié)合
遙感(RS)是用來獲取數(shù)據(jù)的一種方法,通過衛(wèi)星影像來分析地質(zhì)概況。而地理信息系統(tǒng)(GIS)是用來處理和分析數(shù)據(jù)的。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中不能將這兩者對立起來,而是將這兩者方法有效的結(jié)合在一起,通過遙感技術(shù)對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行檢測,通過檢測獲取數(shù)據(jù)后,然后利用GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理。而遙感的檢測對象比較廣泛,可以對城市的水利設(shè)施、建筑工程、城鄉(xiāng)路況進(jìn)行監(jiān)測,因此能夠?qū)Τ青l(xiāng)計(jì)劃有效的、客觀的定性。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的背景、進(jìn)展、工作程序和工作原理做了詳細(xì)介紹。主要利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對城市總體規(guī)劃進(jìn)行全方位的監(jiān)督、分析,有助于全面把握城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的違法違規(guī)問題,加強(qiáng)事前、事中防范,促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃健康有序發(fā)展。
GIS系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的未來發(fā)展展望
就國內(nèi)目前的情況,GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的實(shí)際應(yīng)用主要在空間查詢、專題制圖、空間和屬性數(shù)據(jù)的綜合管理和及時(shí)更新方面,利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向公眾規(guī)劃上的圖形、屬性信息也開始有了應(yīng)用。空間分析,特別是比較復(fù)雜的分析,目前還只在少數(shù)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)中開展,但是這方面的應(yīng)用潛力很大,特別是可以將過去許多不是用GIS完成的分析工作和GIS結(jié)合在一起進(jìn)行,明顯提高工作的效率和分析深度。
雖然,GIS技術(shù)自身已相當(dāng)成熟,但是它在國內(nèi)規(guī)劃行業(yè)中的應(yīng)用還不夠普及,其中的原因是多方面的,例如:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、供應(yīng)、更新,共享;人才的培養(yǎng);技術(shù)方法的積累;城鄉(xiāng)規(guī)劃本身的局限。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中,對背景分析、趨勢預(yù)測、方案論證、影響評價(jià)的要求還不嚴(yán)、不高,規(guī)劃專業(yè)隊(duì)伍的組織體制、激勵機(jī)制還不健全,規(guī)劃專業(yè)人員的積極性還需要進(jìn)一步調(diào)動、發(fā)揮,這些局限也對GIS的應(yīng)用帶來很大影響。
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