前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程監(jiān)理性質(zhì)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為進一步加強臨時性建筑、總投資在30萬元以下或建筑面積300平方米以下小型工程(下稱限額以下小型工程)建設(shè)的管理,減少施工安全事故,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、強化屬地管理,明確責(zé)任分工
按照屬地管理原則,各區(qū)、縣級市政府全面統(tǒng)籌,各鎮(zhèn)、街具體負責(zé),抓好轄區(qū)內(nèi)臨時性建筑和限額以下小型工程的建設(shè)管理工作。
(一)各區(qū)、縣級市政府要明確分工,強化責(zé)任考核制度,層層落實管理責(zé)任,從機構(gòu)和制度建設(shè)、人員配置、辦公經(jīng)費等方面給予有力保障。
各區(qū)、縣級市政府應(yīng)組織安全監(jiān)管、國土房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管等職能部門和屬下鎮(zhèn)、街定期召開建設(shè)工程監(jiān)督管理聯(lián)席會議,全面動態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理情況。各區(qū)、縣級市建設(shè)部門和城管部門要按照職能分工對臨時性建筑和限額以下小型工程進行監(jiān)督指導(dǎo),對鎮(zhèn)、街等基層管理人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)知識培訓(xùn)。
(二)各鎮(zhèn)、街要配備專業(yè)管理人員,并結(jié)合實際情況制定管理制度,定期進行拉網(wǎng)式檢查,全面掌控監(jiān)管情況。
各鎮(zhèn)、街具體負責(zé)日常質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)建設(shè)單位或個人選用設(shè)計通用圖或協(xié)助聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供有償設(shè)計服務(wù);巡查臨時性建筑和限額以下小型工程建設(shè)過程中超出用地紅線和規(guī)劃批準的規(guī)模等違法違規(guī)行為并予以制止。不能制止的,鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)報告區(qū)、縣級市政府,區(qū)、縣級市政府應(yīng)組織規(guī)劃、國土房管和城管部門聯(lián)合進行查處,堅決杜絕違法建設(shè)、違規(guī)施工行為。
二、嚴格開工條件,規(guī)范管理程序
(一)基建程序。
臨時性建筑和限額以下小型工程建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、國土等有關(guān)要求,取得相應(yīng)許可,在辦理開工備案證明時提交相關(guān)資料。
(二)開工備案。
臨時性建筑和限額以下小型工程的建設(shè)管理實行備案制度。建設(shè)單位或個人在工程開工前應(yīng)將有關(guān)資料報送屬地鎮(zhèn)、街辦理備案手續(xù),領(lǐng)取臨時性建筑和限額以下小型工程開工備案證明。臨時性建筑和限額以下小型工程取得工程開工備案證明后,建設(shè)單位或個人應(yīng)到屬地城管分局辦理工程施工標志牌,在工地圍墻的顯著位置懸掛至規(guī)劃驗收完成。
(三)工程設(shè)計。
臨時性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計(允許注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個人身份從事農(nóng)民住宅設(shè)計),或直接采用市、區(qū)、縣級市建設(shè)部門已的通用設(shè)計圖紙、標準設(shè)計圖紙。地基及基礎(chǔ)沒有通用設(shè)計圖紙的,應(yīng)聘請專業(yè)勘察單位、設(shè)計單位繪制施工圖;農(nóng)民自建房四向立面外凸不應(yīng)超出用地紅線,其建筑高度、布局、層數(shù)等不應(yīng)超過規(guī)劃部門審批標準。
(四)工程施工。
臨時性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或勞務(wù)分包單位施工,禁止無資質(zhì)和超資質(zhì)施工。
(五)其他。
臨時性建筑的性質(zhì)或規(guī)模達到招投標、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等有關(guān)法規(guī)規(guī)定標準的,其招投標、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理等應(yīng)按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
三、加強聯(lián)合執(zhí)法,杜絕違法建設(shè)
各有關(guān)單位要依職責(zé)對臨時性建筑和限額以下小型工程實施嚴格監(jiān)管,國土房管、規(guī)劃、城管等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法,對違法建設(shè),不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋出租登記等,并由城管部門依法實施。
四、實行責(zé)任考核,強化責(zé)任追究
各區(qū)、縣級市政府要建立層級工作考評機制,對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街負責(zé)的臨時性建筑和限額以下小型工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行考核評價,落實層級管理責(zé)任。
對在查處違法建設(shè)中有失職行為的單位和個人,由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;人力資源管理
1引言
改革及開放以來,我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢,特別是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用日益明顯,奠定了其支柱產(chǎn)業(yè)的地位?;谶@一重要性,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站已初步形成完善的省、市、縣區(qū)級工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),但當前的社會監(jiān)管體系是在計劃經(jīng)濟條件下形成的,比如監(jiān)管資源相對分散、監(jiān)管過細等,無法形成有機的統(tǒng)一。因此,當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)人力資源機制與管理模式上尚存在諸多不足之處,構(gòu)建完善的人力資源管理模式,對于增強建筑行業(yè)的核心競爭力具有十分重要的意義。
2人力資源管理的概述
從企業(yè)管理的角度來說,人力資源是指由企業(yè)支配并加以開發(fā)、依附于企業(yè)員工個體的,且對企業(yè)效益與發(fā)展具有積極作用的勞動力綜合。人力資源管理以開發(fā)和合理利用人力資源作為基本內(nèi)容,通過控制、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等手段對人力資源進行開發(fā)整合,以充分發(fā)揮企業(yè)團體的作用。人力資源管理與開發(fā)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點:(1)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。在現(xiàn)代化的大生產(chǎn)中,員工職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)已成為現(xiàn)代企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ),也是現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式的客觀要求和必然產(chǎn)物;只有通過培訓(xùn)和開發(fā),員工才能掌握、熟悉并提高自己的技能,參與復(fù)雜的勞動協(xié)作和企業(yè)的管理工作;(2)是迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。當今社會已進入了信息社會和知識時代,技術(shù)更新、產(chǎn)品更新、設(shè)備更新、管理更新的速度大大加快,企業(yè)要想在激烈的市場竟爭中立于不敗之地,就必須適應(yīng)并跟上科技發(fā)展的步伐,不斷充實、更新和提高員工的知識、技能、素質(zhì),而上述這些只有通過人力資源的合理開發(fā)和管理才能實現(xiàn);(3)是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的重要手段。員工在生產(chǎn)過程中學(xué)習(xí)新技術(shù)能增加員工的人力資本存量,提高勞動熟練程度,從而提高勞動生產(chǎn)率;通過人力資源的開發(fā)活動,員工更新了知識,提高了技能水平,產(chǎn)品質(zhì)量會大大改善,企業(yè)的管理水平也會有很大提高,從而增強了企業(yè)的整體競爭實力。
3建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人力資源管理中存在的問題及原因
3.1監(jiān)督結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
目前,我國地級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)(除省級質(zhì)監(jiān)站是獨立的外)大部分是事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化的管理模式,質(zhì)監(jiān)部門由市政府部門發(fā)文設(shè)立和定編,故建筑工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)的人員相對緊缺,人事部門大多主要是根據(jù)本單位的情況靈活設(shè)定的,基本上是由辦公室兼職。多數(shù)質(zhì)監(jiān)站基本上都是設(shè)立勞資與人事兩塊機構(gòu)隸屬于辦公室,其中的矛盾也日益突出,比如一個人事部門,人員、編制不變的情況下,除了要管理干部勞資工作以外,可能還要承擔(dān)向各級或各部門上報各類統(tǒng)計報表,管理各種保險、住房基金、職工培訓(xùn)等工作。這種情況下,由于事務(wù)繁雜,管理部門往往疲勞應(yīng)付,造成人力資源管理效率低下,進而導(dǎo)致人力資源管理的弱化。
3.2人力資源管理目標不清晰
在人力資源管理上,觀念落后、理解狹義等均會導(dǎo)致人力資源管理工作的隨意性,進而造成規(guī)劃及目標不清、職責(zé)不明。諸多建筑工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)在招聘人員時,明確了本單位本科生應(yīng)達到多少人、高級職稱人數(shù)應(yīng)占多少比例等簡單化要求,但在實際操作中,這一要求離人力資源管理所要求的組織分析、崗位調(diào)查、崗位分析、崗位評價、配置機理、績效薪酬、激勵機制、考評體系等相比有很大的差距。在管理人員的觀念里,通常認為人力資源的開發(fā)與管理只是人事、辦公室或某一級領(lǐng)導(dǎo)的事情。由于這種認識欠缺、理解偏差,部門或單位的管理者主動參與人力資源管理的積極性不高,進而缺乏與人力資源管理機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào),形不成合力,呈現(xiàn)出一種置身事外的“旁觀效應(yīng)”。而事實上,人力資源管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除了要做好整體性規(guī)劃外,需要機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的通力合作,例如:某部門空缺一個職位,而某員工申請了未獲批準,其在日常工作中會表現(xiàn)的較為消極,影響工作情緒。若組織一套完善的提升政策,員工可以在組織中實現(xiàn)其職業(yè)發(fā)展,則員工對組織就會產(chǎn)生更強的忠誠感和獻身精神。
3.3管理工作缺乏創(chuàng)新性
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)人事的重大決策權(quán)集中在政府行政部門,在機構(gòu)設(shè)置、干部任免、職工進出、工資標準等方面自不夠,大都還是沿用傳統(tǒng)的勞動人事管理模式,多為被動的“管家式”管理,根據(jù)上級勞動行政部門的工作部署或要求,以站勞動人享事務(wù)性管理為主制定工作目標。工作范圍僅局限于上級部門的框框內(nèi),如:人手不夠時招聘員工,需打報告請示上級領(lǐng)導(dǎo)及主管人事部門層層批準,給指標方可進人等。而人力資源管理應(yīng)更加注重整個人力資源的供需平衡,對該項資源進行合理配置,實行主動開放式的系統(tǒng)管理。
4關(guān)于做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)人力資源管理的建議
4.1合理設(shè)置監(jiān)督機構(gòu),提高人力資源管理效率
明確當前的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)人力資源管理仍處于傳統(tǒng)人事管理階段,多數(shù)管理人員并未對人力資源管理有著一個深層次的認識和了解,故應(yīng)強調(diào)重視對物的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ说墓芾?,決策人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、解放思想,意識到人力資源是單位的第一資源,將人力資源管理作為各級管理人員的職責(zé),而單位人力資源管理發(fā)展奠定一個可靠的基礎(chǔ)。同時還應(yīng)加強和完善人力資源管理,需構(gòu)建完善的人力資源管理體系,成立具有戰(zhàn)略意義的人力資源部門,該部門要求具有專業(yè)人力資源能力的人員勝任,且人員應(yīng)具備以下條件:熟悉機構(gòu)的業(yè)務(wù);在機構(gòu)中享有良好的個人信譽;能熟練掌握和應(yīng)用現(xiàn)代人力資源管理的手段;熟知能如何推動機構(gòu)的變革與重組等。
4.2堅持與時俱進,加強人力資源的開發(fā)
目前,管理水平和技術(shù)已成為決定建筑工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)生存與發(fā)展的重要資源,人作為技能與技術(shù)管理的載體,其主動性、積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動與發(fā)揮可直接決定著企業(yè)在市場中的競爭能力,最終決定著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的生存與發(fā)展。因此,需要樹立以人為本的管理思想,高度重視人力資源的開發(fā)與管理,從當前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)的體制與現(xiàn)狀來看,要想留住人才,應(yīng)與其建立一種承諾和心理上的契約:(1)承認人才的表現(xiàn),為其提供創(chuàng)業(yè)、發(fā)展與參與的機會;(2)營造寬松的工作氛圍,使其能夠控制住自己的生涯規(guī)劃;(3)改革物資激勵的方式,創(chuàng)造更合適的激勵工具,增強員工的事業(yè)使命感;(4)提供公眾廣泛認知的獎勵,滿足人才的真正工作需求、成就感和事業(yè)地位感,以實現(xiàn)其工作的穩(wěn)定。
4.3改善工作方法,注重工作的信息化發(fā)展
信息化時代的到來,使得人力資源管理的靈活性增強,比如可通過網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上招聘的方式對人力資源進行管理,以提高人力資源管理工作的效率,確保人力資源管理者能將精力聚焦在更重要的管理工作方面,同時也可利用一些行政工作分包給專業(yè)化的公司來執(zhí)行,由此,企業(yè)組織機構(gòu)可由復(fù)雜化向簡單化過渡,由金字塔向扁平化發(fā)展,增強員工工作時間的彈性及工作內(nèi)容的選擇性。
4.4塑造機構(gòu)的社會形象,培育良好的企業(yè)文化
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)應(yīng)意識到當前建筑企業(yè)的競爭已逐漸由產(chǎn)品競爭上升到品牌競爭,質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,應(yīng)以“誠信”、“效率”為基礎(chǔ)和核心的市場經(jīng)營觀;努力樹立“信用就是生命,精品就是市場”、“求實守約、追求卓越”等先進的理念,依靠企業(yè)文化的建設(shè),來改變隊伍作風(fēng),提高管理水平,提高工程質(zhì)量,增強社會信譽。
5結(jié)語
總而言之,建筑行業(yè)應(yīng)將人力資源管理作為支持建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性力量,在企業(yè)使命、經(jīng)營戰(zhàn)略、核心價值觀的指導(dǎo)下,使其能與組織機構(gòu)、企業(yè)文化緊密結(jié)合起來,以達到能在短時間內(nèi)提升企業(yè)業(yè)績的目的,進而逐步實現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略性發(fā)展的目標。
參考文獻
[1]馮勝平,李一軍.基于成熟度理論的集團企業(yè)人力資源管理質(zhì)量等級評價理論和方法研究[J].運籌與管理,2016,25(2):133~137.
[2]顏愛民,魏佳,黃浩睿.企業(yè)人力資源管理倫理困境結(jié)構(gòu)維度的本土化探索[J].管理學(xué)報,2012,9(7):1058.
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理;建筑工程造價;合理控制
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1727-5123(2011)02-130-02
我們國家從1988年開始實行建設(shè)工程監(jiān)理制度,至今已有二十幾年的歷史,工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的很快,而且其對提高我國投資效益和建設(shè)水平,尤其對工程質(zhì)量的提高上,確實發(fā)揮了巨大的作用。但是,也應(yīng)該看到,在對項目投資控制方面所起的作用遠遠沒有達到實施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示,我國目前實施監(jiān)理的工程中,真正開展項目投資控制的不到30%,也就是說,大部分工程項目的造價管理的工作還是落在建設(shè)單位(業(yè)主)身上。這顯然是令人費解的,因為一般建設(shè)單位不熟悉工程知識,也很少了解工程進展過程中各種技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系,往往只會從財務(wù)角度審核工程開支或僅從數(shù)字上來審核工程費用,很難有效控制項目資金的正確使用,而工程建設(shè)監(jiān)理作為項目建設(shè)全過程的見證人和專業(yè)的工程微觀管理者,具有豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗,把監(jiān)理工程師排除在項目投資控制工作之外,實際上建設(shè)單位(業(yè)主)聘請工程建設(shè)監(jiān)理就失去了最根本的意義。
建設(shè)工程投資控制是工程監(jiān)理三大控制目標之一,是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容?!督ㄖā返?1條“實行監(jiān)理的建筑工程,由建設(shè)單位委托其有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理”、第32條“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準文件和建設(shè)工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”。由第31條的“委托”、第32條的“代表”,說明項目監(jiān)理機構(gòu)就是建設(shè)單位對工程實施三大控制的委托人,所以,監(jiān)理工程師應(yīng)該切實站在維護業(yè)主利益的立場上,按照有關(guān)行政法規(guī)和合同約定處理有關(guān)投資控制中的事項。
工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位(業(yè)主)委托,承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資,進度和質(zhì)量目標控制的,眾所周知:投資、進度、質(zhì)量三大目標互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個對立統(tǒng)一的目標系統(tǒng),但我們更應(yīng)明確,市場經(jīng)濟下的工程建設(shè)運作,歸根到底是一項投資效益的實現(xiàn),脫離這個根本目標的進度和質(zhì)量要求,根本就失去存在意義。另一方面,監(jiān)理工程師為了取得目標控制的預(yù)期成果,需從多方面采取措施,其中經(jīng)濟措施也是最基本的措施,如果沒有一定的經(jīng)濟措施運用,建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威,工程目標的實現(xiàn)也難以保證。所以對監(jiān)理工程造價控制的切實授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開展的基礎(chǔ)條件,又符合建設(shè)單位(業(yè)主)追求投資效益最大化的根本利益。
而就全國的監(jiān)理市場來看,由于多種因素的存在,實施設(shè)計階段建設(shè)監(jiān)理的工程項目寥寥無幾,建設(shè)單位委托工程監(jiān)理主要集中在工程施工階段,從某種意義上講解決建筑工程造價控制問題的關(guān)鍵就在于建筑工程的施工階段的控制。
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程,是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段,由于施工過程周期長,影響因素多,應(yīng)采取有效的措施加強這一階段的投資控制,對管好用好資金,提高投資效益具有重要的意義:
1施工階段存在的問題
1.1施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進性。
1.2材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學(xué),不能很好地掌握采購時機,由于建筑市場目前還比較混亂,材料采購價格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60~70%的材料費用失去控制。
1.3施工組織方而,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導(dǎo)致工程造價提高。
1.4施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計變更,增加工程量或追求較高利潤。
2施工階段的工程造價控制
2.1工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進度、投資三大目標的主要保證。
2.2熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求,對可能出現(xiàn)的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié),作為重點造價控制對象。
2.3造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤,對經(jīng)濟技術(shù)變更及時進行經(jīng)濟技術(shù)比較,并進行預(yù)測和分析,嚴格控制工程變更。施工前,要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘,并對圖紙進行會審、技術(shù)交底,避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工,特別是那種涉及費用較高的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進行技術(shù)及經(jīng)濟比較,盡量減少合同外費用。
2.4詳細進行工程計量,復(fù)核工程付款帳單,嚴格現(xiàn)場簽證管理。及時做好施工現(xiàn)場記錄,制定現(xiàn)場簽證的管理程序,加強現(xiàn)場簽證的管理,工程簽證隨做隨簽,避免“一攬子”及日后簽證,同時簽證盡可能量化,避免僅作定性或含糊不清的簽證。
2.5做好工程施工記錄,保存好各種文件圖紙,特別是施工變更圖紙,為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
2.6造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作,對費用超支部分進行分析,提出控制工程造價突破預(yù)算的方案和措施。
2.7注重合同修改和補充工作,著重考慮對項目造價的影響。
2.8把好施工組織設(shè)計和施工方案的審核關(guān),合理開支施工措施費,以及按合理工期組織施工,避免不必要的趕工費,因設(shè)計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失:按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或有缺陷,經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進行技術(shù)處理所增加的額外工程費用:新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。加強設(shè)計審查,控制設(shè)計變更。通過對設(shè)計方案(含材料)和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇最佳方案,工程變更、設(shè)計修改要慎重,事前應(yīng)進行技術(shù)、經(jīng)濟合理性分析,防止返工等索賠事件發(fā)生。
2.9對于某些子項目,可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于,可以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題,從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。
2.10施工前要求施工單位根據(jù)各專業(yè)的施工圖紙和現(xiàn)場的實際情況,做好綜合管線布置圖,在精裝修項目的建設(shè)中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個專業(yè)管線的標高位置,避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。
2.11做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作,嚴把材料設(shè)備價格關(guān)。
在施工階段結(jié)束后,加強工程竣工結(jié)算階段對工程造價的檢驗控制就顯得尤為重要,工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié),是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。工程竣工結(jié)算階段,對費率合同來說,主要是審核工程量及單價;對于工程量清單合同來說,主要是審核工程量因此工程量審核是這一階段的重要工作:
首先,竣工圖對工程量的有效控制。按規(guī)定,竣工圖是反映工程真實面目的圖紙,所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上,因此竣工圖上的工程量包括三部分:一是未修改的部分,這部分則直接計算工程量即可;二是修改部分,如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量,如果是施工后修改的則應(yīng)先計算原圖紙及其拆除工程量,然后再計算修改后的工程量;三是增加部分,則直接計算其增加工程量。
其次,審核工程量的方法。工程量審查的方法有多種,不同的工程采用的方法可以不同,常用的方法有三種:一是全面審查法。即按預(yù)算定額順序或施工先后順序,逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致,經(jīng)審查的工程差錯比較少,質(zhì)量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程,可采用全面審查法。二是重點抽查法。抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是:工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部分。三是概算指標法審查。這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗的積累,而且此積累必須準確可靠;同時概算指標的套用只能是同類工程。
關(guān)鍵詞:價值管理;可行性研究;工程項目價值
Abstract: this paper elaborates on the construction project value and value management connotation, at home and abroad for reference value in management experts to value management based on the achievement of research, demonstrates the value management in construction project feasibility study stage the feasibility of application and significance; From value management the basic ideas and methods of the value management in construction demonstration project feasibility study stage of the importance of the application.
Keywords: value management; Feasibility studies; Project value
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
一、 引言
價值管理 簡稱 VM(Value Management),是在價值工程基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種系統(tǒng)的管理思想和方法。從理論上來講。可以在建設(shè)工程項目整個生命周期內(nèi)的任何階段來應(yīng)用價值管理;但由于建設(shè)工程項目由一系列相互關(guān)聯(lián)的活動所組成.即各活動之間具有依賴性,后期工作都是建立在前期工作的基礎(chǔ)之上,項目前期的任何決策都直接或間接影響著后繼階段的工作,因此,進行價值管理研究越早就越有利可圖。
可行性研究是對建設(shè)項目從技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理、財務(wù)上是否盈利等方面論證項目是否可行、是否進行建設(shè)的一個很重要的前期階段。此階段,建設(shè)項目的不確定性最高、可塑性最大,任何變更對項目帶來的影響也最小;同時,它所形成工作成果的質(zhì)量對項目后續(xù)工作的直接影響也最大。因此。在可行性研究階段引入價值管理的思想和方法對提高建設(shè)工程項目可行性研究階段的工作質(zhì)量將有著重要的促進作用。
二、價值管理在建設(shè)工程可行性研究中應(yīng)用的可行性
借鑒國內(nèi)外價值管理專家對價值管理基本原理的研究成果可知,在建設(shè)工程項目可行性研究階段應(yīng)用價值管理的可行性體現(xiàn)在:
1、價值管理的涵義,從理論上論證了可行性研究階段應(yīng)用價值管理的可行性。
由價值管理的定義可知 :價值管理是一種系統(tǒng)的管理思想和方法,是系統(tǒng)化的、專業(yè)化的研究活動 ,這個研究活動是以價值為導(dǎo)向的有組織的創(chuàng)造性活動,并且這個研究活動貫穿于項目建設(shè) 的各個階段,當然也包含了可行性研究階段。其目的就是要通過對客戶價值的系統(tǒng)研究 ,綜合運用價值規(guī)劃、價值工程、價值分析等各種實現(xiàn)價值增值的方法,在滿足建設(shè)工程項目功能的前提下,降低其全壽命周期成本,從而提高建設(shè)工程項目的價值,更好地滿足利益相關(guān)者的需求。
2、國內(nèi)外價值管理專家的研究成果顯示:可行性研究階段是應(yīng)用價值管理的切入點和重點階段。
英國價值管理專家 John Kelly和 Steven Mal的研究表明,從節(jié)約的可能性、項目的可塑性、由于方案變更所引起的工程造價的增加和工期的延誤以及為了保證建設(shè)流程的順利進行等方面考慮,確立了進行價值管理研究的6個切入點,即項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工準備等六個階段。同時,該研究成果還強調(diào),隨著項目的發(fā)展,其可塑性越來越差,進行價值管理研究帶來的效益越來越少,有時候如果采取不適當?shù)姆椒?,甚至?xí)砀庇绊懀虼酥攸c推薦前3個切入點,可行性研究階段理所當然地成為應(yīng)用價值管理的重點階段。應(yīng)用的目的就是發(fā)展項目建議書,明確業(yè)主對擬建項目的具體要求,并且協(xié)助設(shè)計單位理解業(yè)主的要求.從而提升建設(shè)工程項目的規(guī)劃價值。
同時.國內(nèi)價值管理方面的專家.對可行性研究階段應(yīng)用價值管理的思想也進行了有益的探索,如強調(diào)在建設(shè)工程項目的價值鏈中進行價值管理。而可行性研究階段是建設(shè)工程項目價值鏈中較為重要的一個鏈點;雖然可行性研究的投入和所用的時間雖然在整個項目的實施中所占的比例較少,但對工程造價的影響卻高達95%以上,因此,可行性研究階段被認為是應(yīng)用價值管理的重點階段之一,它對提升整個投資項目的價值將起到不可估量的作用。
3、可行性研究階段的特點決定了價值管理在可行性研究階段具有廣闊的應(yīng)用前景。
有關(guān)研究表明,可行性研究階段是建設(shè)項目成本節(jié)約可能性最大的階段之一。在可行性研究階段和初步設(shè)計階段,項目的不確定性最高,這時候變更對項目帶來的影響也最小,進行價值管理研究帶來成本降低的幅度遠遠高于進行價值管理研究引起變動帶來成本增加的幅度。由此可見 ,為了爭取最大的節(jié)約 ,國外價值管理主要應(yīng)用于工程項目的可行性研究階段和設(shè)計階段。
同時,價值管理專家 Winston Davies發(fā)明的質(zhì)量杠桿圖也說明在項目前期應(yīng)用價值管理對滿足業(yè)主的戰(zhàn)略需求和降低成本的可能性最大,給項目帶來的影響也最大。在可行性研究階段應(yīng)用價值管理大有作為,投入少,見效大。
三 、價值管理在建設(shè)工程可行性研究中應(yīng)用的重要性
根據(jù)價值管理的基本思想和方法及國內(nèi)外應(yīng)用價值管理的實踐,在建設(shè)工程項目可行性研究階段運用價值管理的基本原理和方法的重要性體現(xiàn)在:
1、有助于創(chuàng)建一個讓項目參與各方、利益相關(guān)各方進行溝通和交流的平臺,充分了解、理解業(yè)主的意圖和需求。
在項目前期的可行性研究階段,業(yè)主的決策正確與否是非常關(guān)鍵的,但是,通常項目參與各方、利益相關(guān)的各方又很少有機會在一起暢談其各自的要求和想法。運用價值管理,可以創(chuàng)造這樣一個機會,使得項目利益相關(guān)的各方和設(shè)計者能夠充分交流、理解各自的目標和功能需求,使所有設(shè)計者(各個專業(yè)工種)充分了解、理解業(yè)主的意圖和需求,使可行性研究報告更加合理、完善,避免遺漏或失誤而導(dǎo)致設(shè)計返工。因此,在工程項目可行性研究階段運用價值管理,不但不會增加設(shè)計變更費用,而且用于價值管理研究的時間和成本都比較少,對項目產(chǎn)生的有利影響將會更大,效益較高,最為有效。
公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進度控制、費用控制,合同管理、信息管理、安全與環(huán)保管理,組織和協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系。
(一)工程質(zhì)量的控制
質(zhì)量控制的依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范、施工工藝進行施工。所以在公路工程建設(shè)中,監(jiān)理人員應(yīng)對設(shè)計圖紙、公路工程技術(shù)規(guī)范規(guī)程及合同文件熟練掌握,融會貫通。質(zhì)量控制的前提是控制好原材料的質(zhì)量,原材料是影響公路工程質(zhì)量的根源,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求在原材料進場前和進場后都要不定期的進行抽樣檢測,凡是不合格的材料不準進場,已進場的堅決清理出場。全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,事中控制是指對工程施工過程的控制,事后控制是指對工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。從原材料、施工工藝、施工過程要進行全面的監(jiān)控和管理, 要做到分工明確,責(zé)任到人,各負其責(zé),以便對每道工序進行全方位、全過程的監(jiān)控和管理。
(二)工程進度的監(jiān)控
公路工程是否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商雙方的利益,因此監(jiān)理人員要根據(jù)合同嚴格控制施工工期。這就要求現(xiàn)場監(jiān)理人員對分部分項工程的進度進一步的分解,單獨控制,對自己控制管理的工程細目作出相應(yīng)的月進度、旬進度控制圖,以便找出實際進度與計劃進度之間的差距,并及時分析原因,督促施工單位采取補救措施,便于施工進度與計劃同步。同時采用網(wǎng)絡(luò)計劃圖對工程進度進行監(jiān)督和控制,并隨時做出調(diào)整 。
(三)工程費用的監(jiān)理
費用的管理與工程質(zhì)量和進度是相互影響的,都是工程監(jiān)理的基本手段。只有質(zhì)量合格,資料齊全,簽認手續(xù)完整的已完工程才能計量支付,因此工程質(zhì)量是費用支付的基礎(chǔ),而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質(zhì)量和進度控制的同時,也要對費用管理進行有效地控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的,合理的計量支付是調(diào)解進度、控制質(zhì)量和費用的有效手段。
(四)合同管理的監(jiān)理
業(yè)主與承包商簽訂的施工合同規(guī)定了工程的質(zhì)量標準、費用標準及工期和進度等,監(jiān)理就要監(jiān)督雙方認真履行合同,確保工程進度、質(zhì)量和費用,這樣工程才能順利完成。
(五)信息管理的監(jiān)理
監(jiān)理要監(jiān)督工程參建各單位信息及時、準確和暢通,監(jiān)理決策的正確與否,直接影響公路工程項目建設(shè)總目標的實現(xiàn),以及監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師個人的信譽,其決定因素之一就是要有完整、及時和準確的信息。據(jù)統(tǒng)計,60%的質(zhì)量事故和安全事故與信息不暢通有關(guān)??梢娦畔⒐芾硎欠竦轿恢苯佑绊懙焦こ踢M度、質(zhì)量和費用 。
(六)安全與環(huán)保管理的監(jiān)理
安全與環(huán)保是工程綜合性的重要指標,沒有安全和環(huán)保就沒有進度和質(zhì)量,更沒有經(jīng)濟效益。
從近幾年的工程項目分布來看,基本轉(zhuǎn)入工程條件更為復(fù)雜的山嶺,公路橋隧工程比例顯著增大,高墩大跨結(jié)構(gòu)顯著增多,工程地質(zhì)狀況復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)條件艱苦,工程施工難度增大,質(zhì)量安全風(fēng)險更為突出。同時隨著路網(wǎng)密度的增大,不可避免地大量增加立體跨線工程,這就為安全監(jiān)理工作提出了更高的要求。
施工過程中便道建設(shè)、清理現(xiàn)場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區(qū)丘陵地區(qū)的施工過程中產(chǎn)生的水土流失,導(dǎo)致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變了水生生物棲息環(huán)境,嚴重的還可能導(dǎo)致泥石流一類的地質(zhì)災(zāi)害。平原水網(wǎng)地帶筑路不僅有路基永久占用農(nóng)田問題,而且還存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復(fù)利用問題。
由此可見,安全和環(huán)保監(jiān)理工作形勢嚴峻,所以要明確安全和環(huán)保監(jiān)理在公路項目監(jiān)理體系中的地位,嚴格按照監(jiān)理規(guī)范開展安全和環(huán)保監(jiān)理工作,促使項目施工期安全與環(huán)保工作和監(jiān)理進入一個更加規(guī)范的發(fā)展階段,同時聘請專業(yè)安全和環(huán)保方面的年富力強的工程師擔(dān)當安全和環(huán)保監(jiān)理工程師,加強對現(xiàn)有安全和環(huán)保監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高安全和環(huán)保監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強安全和環(huán)保監(jiān)理隊伍建設(shè),為搞好安全和環(huán)保監(jiān)理工作提供人才保障。加強硬件設(shè)施建設(shè),配備必要的車輛及安全和環(huán)保監(jiān)測設(shè)備,為安全和環(huán)保監(jiān)理工作的開展提供可靠的物質(zhì)保障,重視安全和環(huán)保監(jiān)理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關(guān)人員的反映,及時了解公眾對安全和環(huán)保問題的意見,向有關(guān)方面提出解決問題的建議。
監(jiān)理工程師在安全和環(huán)保管理中的作用很重要 ,不僅要抓好合同 、進度、 質(zhì)量和建設(shè)資金使用的監(jiān)理 ,還要負責(zé)對施工單位的安全和環(huán)保工作的實施情況進行監(jiān)督;檢查工程設(shè)計中不利于安全和環(huán)保的各種工程隱患;檢查安全和環(huán)保工程設(shè)計是否得以實施, 質(zhì)量是否達到要求 ;檢查安全和環(huán)保工程資金的使用是否落到實處 ;配合安全和環(huán)保職能部門做好施工期間的安全和環(huán)保檢測和監(jiān)督工作。此外,對于施工單位存在的安全隱患,造成的環(huán)境嚴重破壞和污染的施工活動 ,監(jiān)理工程師必須依據(jù)相關(guān)安全和環(huán)保法規(guī)、 政策規(guī)定加以嚴格控制 ,并責(zé)成施工單位采取有效措施予以消除。
(七)組織和協(xié)調(diào)的監(jiān)理
公路工程是一個綜合性很強的整體,需要參建的全體單位,全體人員通力合作,全力配合,科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)才能正常進行施工,按合同工期、費用和質(zhì)量標準順利完成工程。
監(jiān)理在公路工程項目施工監(jiān)理中,具有較強的組織協(xié)調(diào)能力是十分重要的。施工組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理過程中實現(xiàn)工程項目目標控制不可缺少的方法和手段。監(jiān)理應(yīng)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢, 調(diào)動各方積極性,對各專業(yè)承包商進行有效的組織協(xié)調(diào),相互配合、相互支持,共同處于合理有效的受控狀態(tài)。
在整個工程的建設(shè)過程中,項目管理總目標與各參與方目標之間是既聯(lián)系又矛盾,要保證各方圍繞項目展開工作,使項目順利完工,也需要組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)應(yīng)分為內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。只有排除障礙、解決矛盾、才能保證項目目標的順利實現(xiàn)。其內(nèi)容包括:人際關(guān)系、組織機構(gòu)關(guān)系、供求關(guān)系和協(xié)作配合關(guān)系。組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)在施工項目運行的不同階段中出現(xiàn)的主要矛盾而及時調(diào)整。
只有通過積極的組織協(xié)調(diào),才能使公路橋梁項目工程各方彼此溝通,相互了解,共同合作,使公路工程施工監(jiān)理工作運行順利,確保工程建設(shè)目標的實現(xiàn)。
通過以上的論述,我們可以看出公路工程是一個整體,公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理對質(zhì)量、進度、費用進行有效控制的。
二、具體執(zhí)行
監(jiān)理工作中具體執(zhí)行是按“嚴格監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),科學(xué)公正,廉潔自律”這十六字方針展開的。
嚴格監(jiān)理就是在工程監(jiān)理中要做到“三嚴”:執(zhí)行程序嚴、規(guī)范嚴和質(zhì)量標準嚴。施工要嚴格按監(jiān)理程序、施工程序辦事,嚴格按規(guī)范施工,嚴格按質(zhì)量標準去控制質(zhì)量。程序、規(guī)范和質(zhì)量標準,是前人多次施工經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),在還沒有發(fā)現(xiàn)更好的方法前,必須嚴格執(zhí)行,這樣才能保證進度和質(zhì)量,進而方可保證經(jīng)濟效益。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是監(jiān)理對施工中出現(xiàn)的問題,要拿出科學(xué)的切實可行的方案,熱情主動地幫助承包商解決,對施工工序與質(zhì)量要一絲不茍,認真負責(zé),嚴格把好質(zhì)量關(guān)。在工程監(jiān)理中要做到“三及時”:在施工監(jiān)理中遇到大的、重要的和關(guān)鍵的問題,監(jiān)理人員要做到能及時發(fā)現(xiàn)問題,及時提出修正的方案和方法,及時把問題具體落實。在實際施工中,不論是發(fā)現(xiàn)問題不及時還是拿解決問題的方案不及時,或者是拿出的方案沒及時的落實到位,都會使問題不能及時得到解決,給正在施工中的工程造成不可估量的損失。在工程監(jiān)理中還要做到“三細”,公路工程點多、面廣、線長,要全面掌握工地具體細節(jié)施工情況,就要到工地仔細查看、詳細詢問和仔細回答施工一線人員在施工中提出的問題,使具體問題,在施工中能得到及時解決。
科學(xué)公正和廉潔自律,就是要求作為中間人的監(jiān)理要對業(yè)主與承包商不偏不向,本著公正公平的原則處理存在的問題,在工作中不吃拿卡要,在二者之間樹立起廉潔公正的形象。在施工中對于承包商和業(yè)主要以真實的、合理的和科學(xué)的數(shù)據(jù)說話,以事實為根據(jù)、以科學(xué)為準繩,做到以理服人,讓承包商和業(yè)主覺得監(jiān)理人員說的有理有據(jù),使其在施工中自覺、積極和主動遵守合同規(guī)定和監(jiān)理程序,嚴格把好質(zhì)量、進度和費用關(guān)。
關(guān)鍵詞:土建工程;施工質(zhì)量;問題;措施
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著社會的發(fā)展和科技的進步,在建筑工程中對土建工程的重視度越來越高,隨著我國的建筑行業(yè)的快速發(fā)展,土建工程已經(jīng)在建筑工程中占據(jù)了相當重要的作用和位置,施工的好壞直接影響著整個建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全,所以我們根據(jù)對當前在土建工程中出現(xiàn)的各個方面的問題進行分析研究,希望通過一些改進的措施來幫助建筑工程更好的進行施工。
一、土建工程中常見的問題以及原因
1、常見問題
在建筑工程的施工中我們常見到的土建工程問題,有以下這些:土建工程的質(zhì)量受著很多方面的影響,其中就包含了土建工程所使用的材料、土建工程的施工技術(shù)、以及土建工程的設(shè)計等各方面的原因,施工人員的素質(zhì)和施工的工期也會對土建工程的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響,而土建工程的質(zhì)量又影響著建筑工程的其他方面上的質(zhì)量問題,這種由土建工程的質(zhì)量引起的各種建筑工程中的問題是具有復(fù)雜性的,而且影響的因素也具有復(fù)雜性,所以就對建筑工程和土建工程質(zhì)量的危害和問題進行了增加。這些問題中包括了土建工程的設(shè)計圖對建筑的結(jié)構(gòu)沒有進行明晰的確定,施工方案沒有進行明確,早進行施工時,又不按照設(shè)計圖進行施工還偷工減料,這些都造成了土建工程質(zhì)量不合格和建筑工程的質(zhì)量不合格,根據(jù)這些原因我們進行分析得出,對于同一種質(zhì)量上的問題,它的影響因素有很多種,而且具有很大的不同之處。
2、產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因
(1)在進行施工的時候采用了一些不合格的施工材料
①在一些小的煉鋼煉鐵廠購買一些不合格的鋼材,或者是直接從廢品站買一些生銹的鋼材。這些鋼材在質(zhì)量上不能滿足建筑所需要的質(zhì)量上的要求。如果把這些鋼材用在建筑的頂層,就會導(dǎo)致建筑的頂層出現(xiàn)負荷和承受力不足,出現(xiàn)一些斷筋、墻體變形等質(zhì)量上的問題;②使用的沙子中雜質(zhì)的含量太大。在進行施工的時候會想要趕進度和省錢,就會使用一些價格低廉的沙子,這些沙子中含有大量的石粉,在進行沙子的篩漏時,有時候就會不進行篩漏直接使用,導(dǎo)致沙子中泥土的含量過大,使得混凝土的強度不夠質(zhì)量不合格,在進行打壓時會出現(xiàn)樁基的移位,如果將這種混凝土用在建筑的頂層,就會出現(xiàn)開裂等現(xiàn)象;③所使用的水泥強度不夠。我國在2008年就對某種水泥進行了明令的禁止,但是有些企業(yè)為了貪圖利益,根據(jù)水泥市場的較大需求量,生產(chǎn)一些水泥,這些水泥的型號不能滿足它所應(yīng)具有的質(zhì)量上的需求,在很大的程度上他們生產(chǎn)的這種水泥就是國家禁止生產(chǎn)的,這種水泥在使用以后不到一個月就會出現(xiàn)各種質(zhì)量上的問題,給國家和人們的財產(chǎn)帶來損失。
(2)施工人員的技術(shù)亟待進一步的提高
在建筑工程的施工中施工人員大多是來自農(nóng)村的,他們的文化水平很低,具有的建筑知識只是小學(xué)的水平,幾乎所有的建筑工人都沒有進行建筑相關(guān)資格證的考試,是典型的知識缺乏性的農(nóng)民工。
(3)缺乏完善的管理制度
在進行土建工程的施工中對施工進行的治理不完善,在進行施工中對于施工的治理來說,很多人員治理工作做的不到位,導(dǎo)致一些要使用的材料發(fā)生質(zhì)量上的問題,比如說水泥、鋼筋,在對施工進行治理的過程中因為工作的不到位導(dǎo)致水泥受潮或者是存放的時間過長,使水泥的性能發(fā)生改變;如果鋼筋淋了雨生銹,這就會嚴重的影響到水泥砂漿結(jié)合等。
二、對建筑土建工程質(zhì)量管理的措施
針對上面存在的問題,可以從施工材料、施工技術(shù)、施工人員、施工檢查以及施工監(jiān)督等方面對土建工程在施工中的質(zhì)量進行管理,保證工程的順利完工。
1、對土建工程的工程質(zhì)量進行預(yù)控
設(shè)立一些具有較高素質(zhì)的項目部門,根據(jù)要進行施工的項目的實際情況選擇一些具有有相當豐富的施工經(jīng)驗以及具有一定的協(xié)調(diào)能力的人員進行項目的跟進和負責(zé),對具有相同或者相類似工程施工技術(shù)人員進行抽調(diào),這些技術(shù)人員跟負責(zé)人從始至終的進行項目的跟進,希望可以完成公司對這個工程項目在質(zhì)量上的要求。
2、加強施工材料的質(zhì)量管理
對于施工中所使用到的鋼筋、水泥、石子等原材料按照國家的標準進行檢驗,合格后方可使用。同時在施工方案上對工程施工中的各種材料進行配置上的優(yōu)化,對工程中的鋼筋焊接、防水、裝飾施工等進行施工方案的制定,對于在施工中容易出現(xiàn)的質(zhì)量上和技術(shù)上的問題進行相關(guān)針對措施的提出,還要根據(jù)氣候因素設(shè)置一些在雨季等的相關(guān)施工措施,保證天氣因素不會對工程的施工質(zhì)量造成影響。
3、提高施工人員的綜合素質(zhì)
對施工人員進行建筑工程質(zhì)量安全教育的加強。在進行建筑施工管理的過程中如果管理不得當就會引發(fā)一些安全事故,對于人的一些不安全行為可以通過對其進行安全知識教育或者是進行一些安全責(zé)任制來進行減少。對于物的不安全狀態(tài)我們可以根據(jù)提高施工技術(shù),建設(shè)一些養(yǎng)護制度等進行控制。對土建工程的施工現(xiàn)場進行安全檢查,對于一些不安全的人和物的行為、狀態(tài)進行及時的糾正和制止,以預(yù)防為主,減少安全事故的發(fā)生。最常見的管理上的不足是沒有明確責(zé)任、安全教育和安全檢查做得不夠好等。
4、加強施工監(jiān)督以及檢驗
首先,對施工的每一道工序在施工前都要進行技術(shù)上的交底,對于在施工中出現(xiàn)的質(zhì)量上的問題要盡量的消除,做好“三檢”,把好質(zhì)量關(guān)和技術(shù)關(guān),在監(jiān)督部門和相關(guān)的質(zhì)檢部門進行過現(xiàn)場檢驗后才可以進行下一道工序。在建筑工程中技術(shù)是一項難關(guān),在施工技術(shù)上經(jīng)常出現(xiàn)一些通病,為了保證建筑的質(zhì)量要進行有效的施工組織,對于施工組織的設(shè)計要進行很好的管理和控制;其次,對于某些施工工藝在等級上進行提高,在施工中要將標準化、程序化等新的工藝以及新的技術(shù)運用到施工中,不斷地提高土建工程的施工質(zhì)量;最后,在工程投入使用前要有相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行監(jiān)督管理,對于質(zhì)量不合格的工程不能投入使用,在工程的裝飾中要對其裝飾的質(zhì)量和技術(shù)進行監(jiān)督。
5、加強對周圍施工環(huán)境進行有效控制
在土建工程的施工中施工環(huán)境對其有很大的影響,想要保證工程的施工質(zhì)量必須對施工的環(huán)境進行控制。一方面,施工人員要對施工的工序進行合理的安排,不能產(chǎn)生一些施工污染,保證每個工序的施工環(huán)境需求,比如說室溫、空氣清潔度等。另一方面,在進行的施工工序中對要進行施工使用的材料進行保護。
三、結(jié)束語
總而言之,建筑企業(yè)不斷發(fā)展,工程規(guī)模也會逐漸的擴大,土建工程項目做為建筑工程中重要的環(huán)節(jié),必須加強質(zhì)量管理。經(jīng)過本文的分析,可以對施工進行預(yù)控,加強對施工材料的管理,提高施工人員的綜合素質(zhì),加強質(zhì)量檢查以及監(jiān)督等,通過在這些方面進行質(zhì)量管理,能夠確保建筑工程的順利完工,減小成本,提高經(jīng)濟效益,同時又能確保工程質(zhì)量關(guān),促進我國建筑業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]任延林.淺析土建工程中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2013,(14):22-23.
[2]徐碧珍.高層建筑土建工程施工管理[J].門窗. 2013(04):97-98
[3]郭瑤.影響建筑工程質(zhì)量的原因及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010,(04):121-122.
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)監(jiān)理;運行機制
前言
地方水利工程建設(shè)為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雖然政府、人民對于水利基礎(chǔ)建設(shè)的重視度日益提升,但由于缺乏完善的運行機制,致使工程建設(shè)存在很多問題,無法實現(xiàn)預(yù)期目標。對此,需要結(jié)合實際情況,采取有效措施建設(shè)有效的監(jiān)理運行機制,發(fā)揮監(jiān)理的重要作用,保障工程建設(shè)質(zhì)量?,F(xiàn)圍繞地方小型水利工程建設(shè)監(jiān)理運行機制現(xiàn)狀,對機制建設(shè)及完善分析如下。
1地方小型水利工程建設(shè)監(jiān)理運行機制問題
1.1缺乏認識
部分地區(qū)的水利基礎(chǔ)建設(shè)均將政府投資作為核心,建設(shè)單位一般為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府,參與到管理活動的大多為其它專業(yè)領(lǐng)域的公務(wù)員,施工方五大員很難及時到位,這在很大程度上增加了監(jiān)理難度。在工程建設(shè)過程中,依然有很多人員未對監(jiān)理形成正確的認識,甚至形成錯誤的觀念,認為監(jiān)理僅僅是處理一些技術(shù)難題,監(jiān)理工作人員實際上是法人向社會委托的質(zhì)量監(jiān)督員,或幫助承包單位處理各項技術(shù)難題的專業(yè)人員。監(jiān)理過程中,有些監(jiān)理人員會將非技術(shù)性工作放在一邊,將技術(shù)咨詢作為主要任務(wù),試圖將監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)咨詢。工程監(jiān)理的本質(zhì)意義在于受業(yè)主方的委托,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范等相關(guān)要求,對工程涉及到的質(zhì)量、成本與工期實施全方位管控,站在公平、公正的立場上對各參建方實施協(xié)調(diào)處理,進而實現(xiàn)工程效益最大化的目標。
1.2監(jiān)理機構(gòu)不夠健全
根據(jù)相關(guān)監(jiān)理規(guī)范,監(jiān)理機構(gòu)指的是監(jiān)理企業(yè)按照合同規(guī)定派駐施工現(xiàn)場,并由總監(jiān)理工程師等人員構(gòu)成,認真履行與業(yè)主方簽訂的監(jiān)理合同的部門。但從實際情況來看,我國很多地區(qū)的小型水利工程,在監(jiān)理機構(gòu)與人員上都無法按照標準落實到位,產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原有可歸納為3種:其一,建設(shè)方為節(jié)省投資,對于監(jiān)理費用的支出不能嚴格按照總造價比例進行提取,而是固定了月付金額,只要求監(jiān)理方派駐一名監(jiān)理工程師進行監(jiān)督,使得機構(gòu)無法創(chuàng)建;其二,監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師較為缺乏,監(jiān)理單位都是在承接監(jiān)理任務(wù)以后才聘請專業(yè)的監(jiān)理人員,這些人員雖然具有職稱證書,但并沒有相關(guān)的上崗證書,缺少業(yè)主知識方面的有效培訓(xùn);其三,機構(gòu)的運轉(zhuǎn)機制較為缺乏,從開工到最后的竣工驗收都未形成合理有效的監(jiān)理制度,導(dǎo)致監(jiān)理工作存在一定隨意性。
1.3監(jiān)理績效評價不到位
地方水利質(zhì)檢機構(gòu)對于監(jiān)理單位的監(jiān)督管理還沒有實現(xiàn)制度化,基本流程如圖1所示,它們只注重工程管理,忽視了監(jiān)理管理,降低工程監(jiān)理對應(yīng)的準入標準,最終對監(jiān)理的效益與規(guī)范造成影響。監(jiān)理效益未得到有效的考評,導(dǎo)致監(jiān)理工作無論好、差結(jié)果都相同,很多項目都普遍存在監(jiān)理工作名存實亡的情況,監(jiān)理方無法緊緊把握工程的質(zhì)量、成本和進度。由此可見,在充分考慮現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建一套完善的監(jiān)理績效評價機制,是當前地方小型水利項目建設(shè)的主要任務(wù)之一。如果績效評價和考核不到位,將失去監(jiān)理方面的有效管控,進而對監(jiān)理市場不斷發(fā)展造成影響,極不利于監(jiān)理服務(wù)水平的穩(wěn)定提升。
2地方小型水利工程建設(shè)監(jiān)理運行機制建設(shè)
2.1正確認識監(jiān)理,形成獨立的第三方地位
2.1.1提高業(yè)主方認識由于業(yè)主并非專職的工程建設(shè)管理部門,在業(yè)務(wù)能力方面也存在一定差異,這就要求質(zhì)檢部門強化對所有管理人員的教育和培訓(xùn),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府的主管領(lǐng)導(dǎo)入手,提升工程管控水平,改變原有的錯誤認識,使工程監(jiān)理形成獨立的第三方地位,以此發(fā)揮出最大化的作用。2.1.2加強合同管理業(yè)主和監(jiān)理單位之間主要就是依靠合同而形成的委托關(guān)系,雙方都需要在合同的規(guī)定下行駛自身權(quán)利,履行各項義務(wù)。監(jiān)理方接受到業(yè)主委托,對建設(shè)項目進行全方位管理,但監(jiān)理單位并非項目利益代表,監(jiān)理方需要嚴格按照合同規(guī)定履行監(jiān)理義務(wù),而業(yè)主方也有更換和解除不合格監(jiān)理單位的權(quán)力,但不能對正常的監(jiān)理工作造成影響,更不能隨意改變監(jiān)理指令。2.1.3監(jiān)理單位需要廉潔自律監(jiān)理單位受業(yè)主方的直接委托,需要做到真正意義上的廉潔自律,不能受限于施工方意圖,對建設(shè)項目進行全面的監(jiān)督和管理,形成對業(yè)主負責(zé)的機制,監(jiān)理的所有活動都需要將合同作為依據(jù),從而實現(xiàn)三控目標,以監(jiān)理自身名義實施,在項目業(yè)主和施工方之間需要實現(xiàn)公平、公正和公開。
2.2開拓新思路,完善機構(gòu)建設(shè)模式
2.2.1積極探索聯(lián)合式監(jiān)理制度由于地方小型水利工程的監(jiān)理費用提取比例很低,僅靠這些費用很難建立一套完善的機構(gòu),使得監(jiān)理水平較低,專業(yè)能力無法提升。對此,如果以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建水利工程為單位委托監(jiān)理,則可以很好的處理這一問題。監(jiān)理單位不僅可以對監(jiān)理人員進行統(tǒng)籌安排,還能提高自身監(jiān)理能力,形成系統(tǒng)的監(jiān)督機制,以此對工程監(jiān)理工作實施進一步的完善。2.2.2實行持證上崗的制度在實際監(jiān)理工作中實行持證上崗及上崗人員注冊制度等,切實維護機監(jiān)理正常秩序,確保監(jiān)理人員素質(zhì)與監(jiān)理工作質(zhì)量。在工程的質(zhì)量監(jiān)督中心,需要強化全體人員管控,做好登記和備案制度,明確每一名人員的具體權(quán)限。此外,還需對人員的資格考試制度進行完善,以滿足人員實現(xiàn)持證上崗的需求。2.2.3適當提高人員待遇一般而言,地方小型水利工程都選址在較為偏遠的山區(qū),條件十分艱苦,為保證監(jiān)理工作人員安心工作,斷絕和施工方之間的利益糾纏,在簽訂監(jiān)理合同的過程中,需要明確監(jiān)理工作人員能享受的所有待遇,以保護最低工資指標。此外,對于那些在日常監(jiān)理工作中有一定貢獻的人員需要給予適當?shù)莫剟睢?/p>
2.3合力共管,保證三控落實到位
2.3.1建設(shè)方需保證監(jiān)理指令實效性在水利工程中,監(jiān)理的主要內(nèi)容為“三控兩管一協(xié)調(diào)”。想要保證監(jiān)理方對于工程建設(shè)過程的有效管控,應(yīng)賦予監(jiān)理方一定的權(quán)力,而監(jiān)理機構(gòu)針對承包商的主要約束力,主要體現(xiàn)在對工程的工程量和工程質(zhì)量的簽證。因此,建設(shè)方需要在簽證與進度款支付方面確保機構(gòu)自身的簽認權(quán)力,避免避開監(jiān)理直接支付進度款的情況。只有監(jiān)理機構(gòu)真正利用好這一特殊權(quán)利,才可以確保各個監(jiān)理指令得到有效發(fā)揮,提升管控能力,實現(xiàn)監(jiān)理工作的根本目標。2.3.2設(shè)計與監(jiān)理共同貫徹工程設(shè)計意圖通常情況下,水利工程的地質(zhì)條件較為復(fù)雜,在前期勘察過程中難免會出現(xiàn)偏差,監(jiān)理工作人員并非全才,會存在一定技術(shù)盲點,所以在建設(shè)過程中需要強化和設(shè)計單位之間的聯(lián)系。開工之前,設(shè)計單位需進行設(shè)計交底,要參與到大型基礎(chǔ)驗槽及復(fù)雜地質(zhì)結(jié)構(gòu)分析等工作,不能將所有的設(shè)計意圖貫徹工作全附加給監(jiān)理方;對于建設(shè)與施工方提出的變更要求,需要征得現(xiàn)場監(jiān)理工程師的認可,以免造成造價失控等情況。2.3.3主管部門積極配合工程監(jiān)理,實行規(guī)范化管理地方水利工程基本上是由外地的施工單位中標進行施工,這些施工單位在地區(qū)內(nèi)集中的施工力量極為有限,投標過程中提出的五大員很難實現(xiàn),使得施工組織較為混亂,質(zhì)量與進度難以保證。對此,必須借助相關(guān)主管部門的大力支持,以此實行規(guī)劃化管理,由監(jiān)理單位負責(zé)考勤五大員,而行政主管部門要從責(zé)任主體出發(fā)予以配合,從而遏制五大員長時間不在崗的惡劣現(xiàn)象。
3結(jié)語
在積極拉動內(nèi)需,切實推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的全新背景下,建設(shè)并完善地方小型水利工程建設(shè)監(jiān)理運行機制,使工程的建設(shè)管理實現(xiàn)社會化與專業(yè)化,有效提升工程管理水平,確保工程順利實施。
參考文獻
[1]鄭曉慶.地方小型水利工程建設(shè)監(jiān)理運行機制初探[J].中國水利,2012,12(04):28-30.
[2]鄭曉慶.水利工程建設(shè)監(jiān)理運行機制初探[J].水利發(fā)展研究,2013,11(03):58-61.
關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理 現(xiàn)狀 建議
1. 前言
區(qū)以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主,諸如:電灌站、小農(nóng)水護岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等,參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì),許多工程由村或農(nóng)民自營,工程質(zhì)量管理常常不被重視,其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小,但總體數(shù)量多,我們也不可忽視其質(zhì)量。
水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求?!鞍踩笔侵腹こ虧M足運行穩(wěn)定,“適用”是指工程滿足使用功能,“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少,“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。
2.國家的有關(guān)規(guī)定
為了加強對工程建設(shè)的管理,控制工程質(zhì)量、工期、造價,提高經(jīng)濟效益,國家自八十年代中期起,先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施,已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力,其核心內(nèi)容可歸納為:
2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負責(zé)
工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2.2注重科技進步和質(zhì)量管理
有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
2.3工程建設(shè)實行招投標制
大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標;地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。
3. 基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體,肩負的任務(wù)既虛又實,常見存在的問題有:
3.1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低
設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責(zé),基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢。
另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔(dān)有一定深度的工作。
3.2技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身
設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
3.3設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。
基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
3.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
4.幾點建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度,但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
4.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時,加強對鄉(xiāng)村水利技術(shù)人員的培訓(xùn),并向其做好技術(shù)交底工作,使他們也能獨當一面。
4.2加強質(zhì)量教育建立保證體系
“百年大計,質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論,及時彌補設(shè)計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。
俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財。
基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標準的要求,加強設(shè)計過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
4.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
首先,嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等,要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用,不合格的不使用。
其次,加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4.4注重美學(xué)研究營造景觀工程
水利工程與其它建筑工程一樣,要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計,這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段,水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。
在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中,各種建筑越來越多地開始注意視角效果,水利建筑也不應(yīng)該例外,其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。
4.5進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人,向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。
5.結(jié)語
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面,只有四者全優(yōu),才是真正的優(yōu)質(zhì)工程,小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。
上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細、越來越嚴,而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠遠不適應(yīng)形勢的變化。
實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面,“縱向”即自始至終(全過程),“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型),小型水利也不例外。
關(guān)鍵詞: 小型水利工程;質(zhì)量保證體系;建議
一、國家的有關(guān)規(guī)定
為了加強對工程建設(shè)的管理,控制工程質(zhì)量、工期、造價,提高經(jīng)濟效益,國家自八十年代中期起,先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施,已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力,其核心內(nèi)容可歸納為:
(1)工程建設(shè)質(zhì)量分工負責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
(2)注重科技進步和質(zhì)量管理。有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
(3)工程建設(shè)實行招投標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
二、基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體,肩負的任務(wù)既虛又實,常見存在的問題有:
(1)技術(shù)力量單薄,業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣級以上相應(yīng)單位負責(zé),基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔(dān)有一定深度的工作。
(2)技術(shù)資質(zhì)不具備,多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?;鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
(3)設(shè)計施工不規(guī)范,因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證。工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識?;鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。
(4)監(jiān)控措施不完,善檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
三、幾點建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在縣內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度,但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
(1)開發(fā)人力資源,培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
(2)加強質(zhì)量教育建立保證體系?!鞍倌甏笥嫞|(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。
(3)改進監(jiān)控方法,提高檢測水平。為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先,嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等,要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
(4)注重美學(xué)研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣,要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計,這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段,水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中,各種建筑越來越多地開始注意視角效果,水利建筑也不應(yīng)該例外,其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。