公共管理基本知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：公共管理基本知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：電力工程；施工管理；成本控制

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）09-0148-01

隨著電力需求的增加，帶動(dòng)著電力工程建設(shè)的發(fā)展，對(duì)電力工程施工管理工作的要求不斷提升。施工管理工作的的復(fù)雜性較強(qiáng)，需要做好各方協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量與進(jìn)度的管理，同時(shí)還需要做好工程施工成本的管控，以此確保工程施工質(zhì)量。

1 電力工程施工管理內(nèi)容

電力工程施工管理工作主要包括質(zhì)量管理、安全管理、成本管理等。質(zhì)量管理是電力工程施工管理的核心，在施工的全過程中，要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理內(nèi)容要求，做好施工材料與施工工藝等的全面管理，同時(shí)結(jié)合成本管理內(nèi)容，做好電力工程綜合管理工作。電力工程安全管理，主要是做好電力工程施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，確保施工人員能夠在安全的環(huán)境下開展施工作業(yè)。技術(shù)管理是質(zhì)量與成本管理的基礎(chǔ)與前提，直接影響著電力工程施工管理的效率。

2 電力工程施工管理策略

2.1 加強(qiáng)人員管理

為了能夠提高電力工程施工管理效率，則施工單位需要加強(qiáng)人員管理，使其能夠按照電力工程項(xiàng)目施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展電力工程項(xiàng)目施工作業(yè)。施工單位需要做好人員技術(shù)培訓(xùn)與安全教育工作，使其能夠意識(shí)到安全操作的重要性，利用典型案例，讓施工人員明確違規(guī)操作的后果與危害，引導(dǎo)施工人員樹立安全意識(shí)，做好施工過程中的自我防護(hù)作業(yè)，尤其是帶電施工項(xiàng)目與高空作業(yè)項(xiàng)目，施工人員必須要做好自我防護(hù)，穿戴防靜電服飾，使用專用的工具，以確保安全施工。按照電力工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完成相對(duì)的項(xiàng)目，以確保工程的質(zhì)量。

2.2 健全管理制度

為了能夠確保電力工程的建設(shè)作用得以發(fā)揮，則需要健全電力工程施工管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，使得管理人員能夠負(fù)責(zé)好自身的管理工作。采取精細(xì)化管理模式，細(xì)化施工管理目標(biāo)與內(nèi)容，將管理工作分配給具體人員，使得各工程項(xiàng)目均有專人負(fù)責(zé)，做好全面的施工管控工作。加強(qiáng)對(duì)電力工程施工中常見問題的管理力度，盡量在是施工前便做好預(yù)防措施，避免在施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題與安全問題等，進(jìn)而造成施工成本變動(dòng)，造成不必要的麻煩。

2.3 制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)

電力工程施工管理工作要和工程是工程成本管理工作，有機(jī)的結(jié)合起來，制定科學(xué)的成本管理目標(biāo)。利用目標(biāo)成本管理法，合理的規(guī)劃電力工程項(xiàng)目的整體投入，并且用來指導(dǎo)電力工程生產(chǎn)活動(dòng)。建立責(zé)任成本管理機(jī)制，利用業(yè)績考核的方式，來實(shí)現(xiàn)施工成本管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)管理機(jī)制，做好項(xiàng)目成本管理。成立項(xiàng)目經(jīng)理部門，專門負(fù)責(zé)電力工程整體的成本管理工作以及施工管理。合理的劃分工程目標(biāo)，采取交叉管理與縱向管理的方式，做好工程施工全過程的成本管理工作[1]。

3 電力工程施工成本控制

3.1 全面落實(shí)目標(biāo)成本計(jì)劃

目標(biāo)成本計(jì)劃中，涉及電力工程全過程的費(fèi)用管理工作，包括人員費(fèi)用、施工材料費(fèi)用、其他費(fèi)用等，同時(shí)目標(biāo)成本計(jì)劃還和施工進(jìn)度與質(zhì)量等的管控，有著直接的關(guān)系。在開展電力工程施工前，則需要做好施工圖紙審核工作，對(duì)于施工難度較大的項(xiàng)目，則需要明確施工圖紙意見，若能夠進(jìn)行修改，則需要在確保工程施工高質(zhì)量的前提下，合理調(diào)整工程施工進(jìn)度，以此減少資源的消耗，控制工程造價(jià)。若施工過程中，發(fā)生工期延誤問題，造成施工成本損失，則需要及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，以便后期結(jié)算。電力工程成本管理中，施工材料與設(shè)備的成本管理為核心，因?yàn)槠湔紦?jù)工程造價(jià)的70%左右，而電纜工程則能夠達(dá)到80%，對(duì)此加強(qiáng)工程材料的管理，能夠有效的保證工程造價(jià)管理的效率。

3.2 加強(qiáng)對(duì)工程成本要素的管理

電力工程成本管理工作，受到質(zhì)量管理、人員管理、進(jìn)度管理等的影響較大。Υ嗽蛐枰加強(qiáng)施工的全過程管理，在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，要選擇具有較強(qiáng)施工能力的隊(duì)伍，核實(shí)施工隊(duì)伍的資質(zhì)，選擇技術(shù)水平較高的施工隊(duì)伍，避免后期技術(shù)操作不當(dāng)，造成施工質(zhì)量問題，進(jìn)而引發(fā)工程成本變動(dòng)。同時(shí)還需要加強(qiáng)合同管理，簽訂詳細(xì)而且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?，合理選擇材料供給方式，按照合同內(nèi)容，做好施工成本管理工作。加強(qiáng)對(duì)工程施工進(jìn)度的管控，確保施工質(zhì)量與安全，合理的加快施工進(jìn)度，以合理的降低工程施工成本[2]。

3.3 加強(qiáng)竣工階段的結(jié)算管理

當(dāng)電力工程完成施工后，則需要及時(shí)將技術(shù)資料歸檔，做好工程竣工結(jié)算工作，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理?；诤贤瑮l款內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)容，做好工程他驗(yàn)收工作，確保技術(shù)資料的可靠性以及完整性，將技術(shù)資料提交給相關(guān)部門，進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用核算工作，做好查缺補(bǔ)漏，確保工程結(jié)算過程中未發(fā)生漏算或者錯(cuò)算問題，確保工程結(jié)算的精準(zhǔn)性。

4 結(jié)語

電力工程施工管理與成本管理工作，要同時(shí)開展，通過加強(qiáng)施工管理，實(shí)現(xiàn)高效的成本管控工作，避免施工中發(fā)生質(zhì)量問題與安全問題等，造成施工成本變動(dòng)問題，加強(qiáng)施工全過程的成本管理，以確保工程的效益。

參考文獻(xiàn)

第2篇：公共管理基本知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：成本控制；工程施工；施工管理

中圖分類號(hào)：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)

1.工程項(xiàng)目中施工成本管理簡述

1.1施工中成本管理的具體內(nèi)容

工程施工中成本管理的成本核算及控制對(duì)象是工程施工中的具體項(xiàng)目，進(jìn)行成本管理的目的是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的高效率、短工期、高質(zhì)量和低成本目標(biāo)。工程施工管理的具體內(nèi)容包含事前、事中和事后控制管理。

工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段要重點(diǎn)做好施工成本預(yù)測，編制有針對(duì)性的投標(biāo)施工組織方案；開工前準(zhǔn)備期間，根據(jù)工程項(xiàng)目具體狀況做好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，這些都屬于事前管理。

工程項(xiàng)目開工以后和施工全過程，要重點(diǎn)進(jìn)行管理費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的制定、材料定額消耗及限額發(fā)料制度的制定、進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)方案、優(yōu)選技術(shù)過硬的勞務(wù)人員、配備完善的施工機(jī)械設(shè)備、及時(shí)進(jìn)行成本歸集并定期進(jìn)行成本核算，在切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量、工期等目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)施工總成本的有效控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目既定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些是事中管理。

工程施工完成進(jìn)入竣工驗(yàn)收期，要合理控制工程竣工審核驗(yàn)收中直接費(fèi)用占用與保修成本等，這些是事后管理。

工程施工的成本管理涉及到工程項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)交的全過程，因此需要系統(tǒng)的成本管理制度來幫助實(shí)現(xiàn)高效的成本管理。該成本管理制度涉及的方面主要包含責(zé)任體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、組織施工原則和細(xì)則等。

1.2工程施工成本管理的具體方法

（1）成本預(yù)算評(píng)估法。該成本管理方法指的是利用網(wǎng)絡(luò)圖手段對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，使用系統(tǒng)論方法為確保工程進(jìn)度與成本目標(biāo)而對(duì)工程施工做出控制、協(xié)調(diào)和組織的管理活動(dòng)。使用成本管理方法，可以從網(wǎng)絡(luò)圖內(nèi)準(zhǔn)確清晰地了解工程各工序的計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度、計(jì)劃成本和實(shí)際成本之間的差異，同時(shí)能夠更為明確的反映出工程施工中進(jìn)度與成本管理具有的方向，繼而確定管理偏差，并通過有效的糾偏手段實(shí)現(xiàn)施工管理的良性發(fā)展。（2）優(yōu)化施工費(fèi)用支出。該成本管理方法主要通過最低成本和最短工期或者根據(jù)合約工期使用最低成本來進(jìn)行工程施工組織的管理活動(dòng)。施工中直接成本因?yàn)槭┕すて诳s短而會(huì)有所加大，而間接成本則會(huì)隨之減小，當(dāng)間接成本的減小值大于直接成本的加大值時(shí)，工程施工總成本就會(huì)得以降低。為了實(shí)現(xiàn)縮短工期、高質(zhì)量、低成本的工程施工目標(biāo)，必須選擇科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，并在施工組織過程中通過優(yōu)化施工方案、施工組織流程、引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝和機(jī)械設(shè)備等措施作為保障。

2.工程施工中存在的成本管理問題

2.1成本分析無效或者缺失

成本分析是在工程施工成本發(fā)生后，根據(jù)完整的成本核算資料，對(duì)實(shí)際成本和預(yù)算成本的差異和原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而尋找到施工成本管理過程中存在的問題根源，為實(shí)現(xiàn)成本管理的目標(biāo)提供調(diào)整意見。

目前，部分工程項(xiàng)目在施工活動(dòng)階段性完成后，在進(jìn)行施工小結(jié)及成本分析時(shí)，因基礎(chǔ)資料不全或存在漏洞，或者分析的方法存在問題等原因，會(huì)導(dǎo)致下一階段施工的實(shí)施方案不合理或缺少必要的方案優(yōu)化，造成施工質(zhì)量難以保證，繼而導(dǎo)致工程竣工驗(yàn)收難以通過，甚至?xí)斐纱罅糠敌薰ぷ髁?。同時(shí)，因基礎(chǔ)資料的不完備還會(huì)導(dǎo)致施工成本分析無效，而部分企業(yè)甚至缺少必要的成本分析。這都會(huì)提高工程施工成本，甚至可能出現(xiàn)業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的違約索賠發(fā)生，這對(duì)企業(yè)降耗增效都是極為不利的。

2.2成本管理沒有形成體制或者體制不完善

目前建筑行業(yè)存在缺少完備的責(zé)任體制和責(zé)任制度不健全等現(xiàn)象，在工程施工活動(dòng)中成本管理責(zé)任體系沒有形成，或者不夠完善，沒有明確的權(quán)責(zé)分配，導(dǎo)致施工過程中成本開支結(jié)構(gòu)不合理、施工總成本居高不下，從而引發(fā)在工程施工中存在眾多成本問題。

3.工程施工中成本管理措施

3.1建立完善的責(zé)任成本管理體系，健全項(xiàng)目管理制度

經(jīng)驗(yàn)證明，只有責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體制才是可行的、高效的。建立完善的責(zé)任成本管理體系，健全各項(xiàng)日常管理規(guī)章制度，使得全體施工管理參與者在管理活動(dòng)中有“法”可依、有章可循、有功必獎(jiǎng)、有過必究，項(xiàng)目管理才能夠走上高效、有序的健康軌道，不僅為工程施工中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障，對(duì)項(xiàng)目施工總成本的控制也會(huì)起到根本性作用。

3.2進(jìn)行合理成本預(yù)算和控制，強(qiáng)化合同管理

強(qiáng)化工程成本的預(yù)算和控制。項(xiàng)目工程合同達(dá)成后，企業(yè)與項(xiàng)目部要編制成本計(jì)劃和施工預(yù)算、施工任務(wù)清單和設(shè)備需求表，并進(jìn)行比對(duì)和校正，同時(shí)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械、材料和人工的市場價(jià)格對(duì)工程造價(jià)做合理預(yù)算。工程項(xiàng)目成本預(yù)算完成后，企業(yè)和項(xiàng)目部達(dá)成工程施工的承包合約，明確工程施工中承包安全、文明施工、工期、質(zhì)量、成本降低率和施工總成本等指標(biāo)，保證項(xiàng)目部與企業(yè)間在權(quán)利、責(zé)任、利益上的明確劃分，減少不必要的工程糾紛造成額外費(fèi)用，從而保證工程項(xiàng)目取得合理有效的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3合理管理現(xiàn)場費(fèi)用的使用、科學(xué)控制工程材料成本

工程施工中，費(fèi)用管理是依據(jù)工程每月實(shí)際完成的工程量分析工序的完成工日，同時(shí)和預(yù)算工期作對(duì)比分析。在工程施工中消減不必要的工程管理機(jī)構(gòu)，降低項(xiàng)目的管理成本，同時(shí)通過采用性能更合適的施工材料和優(yōu)化施工流程，盡可能的消減施工活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，同時(shí)通過合理分配技術(shù)人員和施工設(shè)備，針對(duì)施工工段分派施工工作，同時(shí)提高各個(gè)施工小隊(duì)的協(xié)同作業(yè)效率。施工中使用的工程材料要根據(jù)工程需求進(jìn)行合理采購，并根據(jù)材料的性能要求其進(jìn)行儲(chǔ)存管理，在工程施工中使用工程材料前，對(duì)施工材料做必要的性能檢測，以保證工程的質(zhì)量安全，從而降低因工程材料導(dǎo)致的直接成本或間接成本。

3.4強(qiáng)化施工成本監(jiān)督

工程項(xiàng)目施工中，工程施工管理人員要自覺且嚴(yán)格的制定和遵循成本控制和核算管理制度，通過以身作則和加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員施工活動(dòng)的管理，規(guī)范工程施工活動(dòng)，避免施工活動(dòng)做出現(xiàn)不合理的工程成本浪費(fèi)和工程費(fèi)用被挪用和私人占有等現(xiàn)象，將工程施工中的成本控制和監(jiān)督工作做到位。工程的成本核算人員要在施工發(fā)生變更或施工成本出現(xiàn)變動(dòng)的時(shí)候適時(shí)的整理相關(guān)資料，并為相應(yīng)變更辦理合理的簽證手續(xù)，同時(shí)及時(shí)的向企業(yè)的管理部門報(bào)請(qǐng)審核，確保企業(yè)對(duì)工程施工成本的準(zhǔn)確掌握和控制，避免工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)異常情況，導(dǎo)致工程竣工驗(yàn)收問題，造成工程驗(yàn)收階段的費(fèi)用上升。

第3篇：公共管理基本知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)；財(cái)務(wù)管理措施；成本核算

一、前言

公路工程建設(shè)屬于當(dāng)今城市建設(shè)規(guī)劃中的一項(xiàng)重要施工項(xiàng)目，它不僅關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也關(guān)系到我國公路路況是否能夠得到改善，人們的出行是否便利、生活質(zhì)量能否提高等多個(gè)方面。因而我們要提高對(duì)公路工程建設(shè)的重視，特別是在工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理以及成本控制方面，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到工程項(xiàng)目的施工成本以及能否取得好的收益。諸多工程案例表明，只有不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理以及成本核算工作，才能從最大程度上降低工程的施工成本和養(yǎng)路資金。公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和成本控制并非只是財(cái)務(wù)部門的工作，它需要工程的各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合好才能從根本上減少工程的施工成本，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及成本核算的有效措施

1.項(xiàng)目預(yù)算成本以及實(shí)際成本管理工作要做到位

（1）財(cái)務(wù)管理人員要做好公路工程項(xiàng)目的預(yù)算成本以及實(shí)際成本的管理工作。預(yù)算成本通常是指公路工程項(xiàng)目各種產(chǎn)品的價(jià)格，它是人們根據(jù)公路單位計(jì)算工程進(jìn)度以及辦理各項(xiàng)結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù)，因而編制好預(yù)算成本直接關(guān)系到公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作能否做到位。各施工項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，成本預(yù)算也會(huì)不一樣，因而施工單位要分別進(jìn)行核算，盡量保持實(shí)際成本能和預(yù)算成本的一致性，也便于工程項(xiàng)目的預(yù)算成本能和實(shí)際成本隨時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)部門監(jiān)督和控制工程成本工作的開展。

（2）施工單位要建立健全材料的出、入庫管理制度，并且能夠按照施工計(jì)劃定額采購材料。材料的采購人員一定要控制后材料的質(zhì)量關(guān)，不允許定額采購材料，特別是一些經(jīng)常性消耗的材料一定要根據(jù)定額進(jìn)行采購。施工時(shí)要嚴(yán)格遵守限額領(lǐng)料制定，禁止亂領(lǐng)和亂用材料，以免出現(xiàn)材料積壓浪費(fèi)的情況。一些需要露天堆放在施工場地的砂石等各種大宗材料要按照施工預(yù)算以及施工路段的長短來確定用量，然后根據(jù)用量進(jìn)行堆放，以免材料被大量運(yùn)進(jìn)施工場地而無處堆放。對(duì)于一些低值易耗的材料的領(lǐng)用一定要有完善的領(lǐng)用和回收制度，只有這樣才能避免材料浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。做好材料的管理工作也是財(cái)務(wù)管理以及施工成本控制的重要環(huán)節(jié)，因而施工人員一定要節(jié)約資源，這樣才有利于施工成本的降低。

（3）一些直接費(fèi)用以及施工管理所需費(fèi)用要跟工程實(shí)際費(fèi)用和預(yù)算成本作比較，然后拿出合理的節(jié)約措施，從而控制好工程成本所需費(fèi)用。

（4）人工費(fèi)用要按照工日量差以及日平均工資額進(jìn)行分析，并且要完善施工考勤制度，嚴(yán)格控制勞動(dòng)工時(shí)定額，從而減少不必要的人工費(fèi)用支出。

2.加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督及核算工作

工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)都要采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督，一些如有必要還需再次進(jìn)行核算。所有工程項(xiàng)目的財(cái)政支出都要根據(jù)施工計(jì)劃然后按照工程量的大小以及工程的施工進(jìn)度合理分配，優(yōu)化資金的配置。對(duì)于工程項(xiàng)目施工中支出的各項(xiàng)費(fèi)用，要合理進(jìn)行分類，以便于后期結(jié)算工作的開展。核算時(shí)要根據(jù)公路工程的性質(zhì)、施工對(duì)象來對(duì)費(fèi)用進(jìn)行匯總，然后會(huì)計(jì)核算。各個(gè)施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員要定期向工程的施工部門上報(bào)財(cái)務(wù)支出情況，使得施工單位自己做到心中有數(shù)，也便于管理者能夠及時(shí)的掌握工程的資金動(dòng)向。

3.做好工程項(xiàng)目的成本決算及綜合分析

工程項(xiàng)目完工后，財(cái)務(wù)部門會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際施工時(shí)的資金活動(dòng)情況來跟技術(shù)部門進(jìn)行決算，然后做出綜合分析及評(píng)價(jià)。隨后再跟工程的預(yù)算進(jìn)行對(duì)照，逐一對(duì)各項(xiàng)定額的執(zhí)行進(jìn)行考核，且工程項(xiàng)目中的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實(shí)際效果也要進(jìn)行考核。對(duì)于出現(xiàn)偏差的地方財(cái)務(wù)人員要結(jié)合工程施工中的資金節(jié)約、超支等各種因素進(jìn)行考慮，然后拿出一份客觀。公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。此外財(cái)務(wù)部門本身要加強(qiáng)自身的建設(shè)，不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)提高工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及工作管理水平，這也是確保整個(gè)公路工程的財(cái)務(wù)及成本核算工作能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、公路工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及成本核算注意事項(xiàng)

1.打牢會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，建立健全相關(guān)制度

對(duì)于公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理來說只有建立健全一套完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目管理制度才能確保整個(gè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作能夠順利開展，也能確保該工程項(xiàng)目收入和支出的透明化、公開化。

（1）財(cái)務(wù)工作人員需做到的是在企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的基礎(chǔ)上，實(shí)施“四統(tǒng)一”的方法，即會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一、財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一以及內(nèi)部控制統(tǒng)一。只有開展會(huì)計(jì)工作的各個(gè)階段的評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)工作，才能確保供公司財(cái)務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化。

（2）除了要對(duì)會(huì)計(jì)工作的諸多方面開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)還需要對(duì)公路工程項(xiàng)目的承包企業(yè)開展會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)活動(dòng)，并且需要推行會(huì)計(jì)電算化的崗位責(zé)任制，只有這樣才能把會(huì)計(jì)電算化的操作管理程序納入正規(guī)，而且財(cái)務(wù)管理人員還需制定一系列的計(jì)算機(jī)軟硬件以及數(shù)據(jù)管理制度，此外要派一些電子計(jì)算機(jī)水平高的人對(duì)資料和檔案進(jìn)行存檔和保存。

（3）一般公路工程項(xiàng)目都具有投資資金比較大，加上施工期限比較長等特點(diǎn)，為了避免資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程太過隨意，施工人員希望盡量減少財(cái)務(wù)管理里面的人為因素干擾，從而健全和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，使得工程施工單位能夠把握好資金的動(dòng)態(tài)流向。

2.公路工程財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算和成本控制

工程項(xiàng)目的概（預(yù)算）方案是所有工程項(xiàng)目必須具備的建設(shè)計(jì)劃書，只有上級(jí)審核批準(zhǔn)后才能真正投入施工使用，這也是施工管理單位對(duì)施工費(fèi)用合理進(jìn)行歸集、對(duì)成本進(jìn)行核算的重要依據(jù)，而只有熟悉并充分掌握了概算的編制方法以及皮膚程序，才可以掌握整體的概算批復(fù)的內(nèi)容，也才能控制好工程的施工成本，進(jìn)而有效的控制住公路企業(yè)的投資。工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門工作人員必須不斷地學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、文件，并及時(shí)向有關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行請(qǐng)示，或者咨詢相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，努力做好工程成本控制中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更以及項(xiàng)目調(diào)整等工作；此外工作人員還需要認(rèn)真地研讀概算書，從而確保自身專業(yè)素質(zhì)的提高，使得在對(duì)工程成本進(jìn)行核算時(shí)能夠做到心中有數(shù)，并能巧妙應(yīng)對(duì)各種問題，進(jìn)而從源頭上避免預(yù)算方案的實(shí)際安排及執(zhí)行過程中出現(xiàn)超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

與此同時(shí)為了彌補(bǔ)財(cái)務(wù)人員在工程項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)上面的不足之處，施工企業(yè)可以定期派遣財(cái)務(wù)人員到工地上進(jìn)行勘察學(xué)習(xí)，進(jìn)而能夠真實(shí)了解到工程的實(shí)際結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)特點(diǎn)以及工程的現(xiàn)狀，從而能夠提高自身對(duì)概算以及預(yù)算內(nèi)容各方面的感性認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)人員還需積極參與工程項(xiàng)目的各種概算編制工作，只有在實(shí)踐中不斷摸索，才能熟悉概算并編制好工程的定額，也能充分理解工程項(xiàng)目總投資成本的而構(gòu)成，使得整個(gè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況更加清晰明朗化。

3.認(rèn)真履行各項(xiàng)基建財(cái)務(wù)制定的職責(zé)

工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作者必須按照基建財(cái)務(wù)制定的范圍和內(nèi)容采取有效措施控制施工成本，只有明確了建設(shè)成本構(gòu)成的各項(xiàng)內(nèi)容，并充分結(jié)合工程實(shí)體本身構(gòu)件過程中使用的材料狀況，才能對(duì)工程項(xiàng)目做出科學(xué)合理的判斷，也才能找出合適的辦法做到既能保證工程施工時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的開支所需不超過財(cái)務(wù)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也能確保工程建設(shè)施工資金的充足。

四、結(jié)語

隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公路工程項(xiàng)目的施工量和施工成本也逐漸增多，這就使得公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理以及成本控制變得非常重要。只有做好工程的財(cái)務(wù)管理并能明確的控制好工程的施工成本才能從整體上把握工程的整個(gè)動(dòng)向，而且這也是決定公路工程企業(yè)盈虧的重要因素，因而工程管理人員一定要加強(qiáng)這方面的重視，努力降低工程的施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[4]周麗瓊：淺析公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及策略[J].中國外資.2011（12）.

[5]姚 奕：高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理與成本核算[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2013（02）.

第4篇：公共管理基本知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；質(zhì)量控制；安全控制；進(jìn)度控制；成本控制

Abstract: The project cost control in the formation process of the project costs during the construction phase a good job cost control, to increase revenue is the most important aspects of project management activities. Effectively improve the level of project cost management, reduce expenses and increase revenue in order to ensure lower cost goals, to achieve the goal of maximizing corporate profits.

Key words: construction project; quality control; security controls; schedule control; cost control中圖分類號(hào):文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

0前言

在我國建筑企業(yè)的產(chǎn)品逐漸推向市場的今天，城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)面貌均發(fā)生了日新月異的變化，在現(xiàn)代建筑市場中向管理要效益已成為共識(shí)，沒有項(xiàng)目管理就沒有項(xiàng)目施工，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目施工各工作環(huán)節(jié)順利開展的重要保證。建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理主要是搞好四個(gè)方面控制，即質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制、成本控制。

一、質(zhì)量控制

對(duì)一個(gè)建筑施工企業(yè)來說，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣將直接關(guān)系到企業(yè)的生死、存亡問題，而要生產(chǎn)出高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品，就必須通過對(duì)施工生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取嚴(yán)密的管理方式才能達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。因而企業(yè)要高度重視:

⑴、選擇和培養(yǎng)一批“復(fù)合型”的管理人才。這些人才應(yīng)該是：懂設(shè)計(jì)、懂概預(yù)算、懂施工技術(shù)、善管理的人才，即一專多能或多專多能的人才，他們必須具備能深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，通過認(rèn)真審閱設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要點(diǎn)和明白工程質(zhì)量要求，能結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的施工條件制定施工方案，并能按照設(shè)計(jì)要求合理、科學(xué)的解決施工過程中出現(xiàn)的疑難點(diǎn)等問題，避免施工過程因點(diǎn)點(diǎn)滴滴的問題而影響施工進(jìn)程和工程質(zhì)量。

⑵、按工程技術(shù)要求編寫好施工技術(shù)措施。做好施工準(zhǔn)備是管理好施工質(zhì)量的前提，在接受施工任務(wù)以后，首先要考慮的是結(jié)合工程所有在地能提供的外界條件和施工隊(duì)伍的施工實(shí)際情況，圍繞整個(gè)技術(shù)核心，提出最佳施工方案并報(bào)送有關(guān)部門審批，方案確定后編好總施工組織設(shè)計(jì)，保證質(zhì)量的技術(shù)措施；技術(shù)措施要執(zhí)行專人專管及分工合作的措施。

⑶、建立施工質(zhì)量考核和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員的施工質(zhì)量技術(shù)考核，執(zhí)行獎(jiǎng)罰分明,不斷提高各工種人員的責(zé)任心，盡可能發(fā)揮每個(gè)技術(shù)人員的長處。

⑷、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。施工單位要對(duì)施工管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn), 開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)對(duì)一線員工也應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

(5)、嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢，項(xiàng)目部抽檢，監(jiān)理驗(yàn)收，實(shí)行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。

(6)、搞好工前的技術(shù)交底。班前對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人心中明白所進(jìn)行工作必須要達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)，要杜絕不合格工序流入下一道工序，明確工序流程中上下工序的交接檢驗(yàn)要求，對(duì)各工種的質(zhì)量考核，使各工種之間要相互協(xié)作配合，共同解決施工中出現(xiàn)疑難矛盾問題。

(7)、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步和應(yīng)用，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時(shí)收集和掌握運(yùn)用這些技術(shù)信息、并積極應(yīng)用到工程管理和施工中來。

(8)、必須發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部每個(gè)員工的工作積極性和團(tuán)結(jié)向上的集體主義精神。因?yàn)榻ㄖ┕な清e(cuò)綜復(fù)雜的交叉工作，在施工過程中可能遇到不可預(yù)見的突發(fā)性事件，為了應(yīng)對(duì)這此問題，必須充分發(fā)揮全體職工的創(chuàng)造性和聰明才智，及時(shí)采取有效的應(yīng)變措施，沒有一個(gè)精湛熟練的集體，想做出一個(gè)合格的建筑產(chǎn)品，那只是紙上談兵。

二、安全控制

在施工過程加強(qiáng)質(zhì)量控制的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理，提倡“安全第一，質(zhì)量至上”的原則，把安全事故的發(fā)生率降低到最少的程度，這就要求參與施工的全體人員上至管理人員下至生產(chǎn)工人都必須掌握施工生產(chǎn)安全規(guī)范，編好安全防范措施方案，并呈有關(guān)部門報(bào)批，每道工序開工前對(duì)班組工人進(jìn)行安全技術(shù)交底并簽認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)各工種人員的安全制度考核，不斷提高各工種人員的安全生產(chǎn)意識(shí);

安全員要落實(shí)到位。企業(yè)要落實(shí)一批懂施工安全規(guī)范，懂安全操作規(guī)程的安全監(jiān)督人員到位，做到項(xiàng)目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

加強(qiáng)安全檢查。檢查各種施工機(jī)械設(shè)備的安裝狀態(tài)及運(yùn)作情況是否達(dá)到施工安全的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)工序在崗人員在施工進(jìn)行過程中是否有違反安全規(guī)則的行為，如有發(fā)現(xiàn)不安全的行為或事故隱患，應(yīng)立刻及時(shí)地給予制止或排除，各種消防用水用具要保證正常有效使用，使整個(gè)施工場面在一個(gè)安全的狀態(tài)下進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣才能順利地完成各項(xiàng)施工任務(wù)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識(shí)，班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對(duì)新工人或轉(zhuǎn)崗的工人和特殊工種等關(guān)鍵人員一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，做到持證上崗。

搞好文明工地。施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標(biāo)語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統(tǒng)。

三、進(jìn)度控制

施工進(jìn)度的管理也是施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工進(jìn)度的快慢直接影響施工企業(yè)的效益高低，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)效率低下就等于失去活力，在施工過程中我們都想方設(shè)法在保證施工質(zhì)量的情況下加快工程的施工進(jìn)度，為企業(yè)爭創(chuàng)較好的經(jīng)濟(jì)效益，我們都較清楚建筑工程的施工是在特定的環(huán)境中，既要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行多工序的立體交叉的連貫性作業(yè)，又要保證施工全過程的每個(gè)分部、分項(xiàng)工程緊扣各工序的質(zhì)量及安全，這是一項(xiàng)非常繁重和復(fù)雜的工作，要如期完成各項(xiàng)施工任務(wù)，就必須對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，在這過程中，由于影響施工進(jìn)度的因素很多,應(yīng)著重抓好如下幾點(diǎn):

⑴、根據(jù)工程概況，做好施工組織設(shè)計(jì)，同樣，根據(jù)工程規(guī)模、工程施工合同所要求的施工概況，編制好施工進(jìn)度計(jì)劃，列出每月的施工進(jìn)度計(jì)劃表，與實(shí)際施工進(jìn)度正常對(duì)照比較，如達(dá)不到計(jì)劃進(jìn)度，要找出差距，分析原因；

(2)、做好施工準(zhǔn)備工作，確定施工程序，做好生產(chǎn)班組的組織安排，選擇技術(shù)過硬、人員數(shù)量保證、技術(shù)熟悉的施工班組，使各工種班組采取交叉、穿行施工的方法，使施工連續(xù)不間斷地進(jìn)行，不出現(xiàn)窩工現(xiàn)象；

(3)、做好建筑材料進(jìn)場和科學(xué)分類管理工作；

(4)、各層次的管理人員分工工作，生產(chǎn)各部門要緊湊、協(xié)調(diào)，不能脫節(jié)，否則工程施工進(jìn)度將緩慢拖延工期，甚至工程質(zhì)量都會(huì)受到影響，給企業(yè)造成不應(yīng)該的損失；

(5)、做好工程索賠工作。在施工過程中，由于發(fā)包方的原因造成工期影響的，應(yīng)積極及時(shí)辦好各項(xiàng)簽證工作，以便下一步做好索賠工作；

(6)、提高勞動(dòng)效率。在不增加成本前提下提高工作效率，加快工程進(jìn)度，因此，項(xiàng)目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動(dòng)職工積極性、提高工效的激勵(lì)措施，對(duì)無故延期工期的要給予處罰。

四、 成本控制

成本同樣也是建筑企業(yè)施工項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，成本是衡量企業(yè)管理水平的綜合性指標(biāo)，當(dāng)前，我國大中型企業(yè)在深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，其核心是把企業(yè)推向市場，增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束力，同樣建筑企業(yè)也面臨激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否有低廉的成本、獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)成本的管理包括對(duì)成本的計(jì)劃、控制和分析，而成本控制最主要的是對(duì)人力，物力、財(cái)力的消耗的控制，故對(duì)成本管理要從以下幾個(gè)方面著手：

(1)、嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行合理控制和有效監(jiān)督；

(2)、提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，提高生產(chǎn)效率。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，優(yōu)化施工方案是關(guān)鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高效率的新工藝、新技術(shù)和新材料。

(3)、采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)，對(duì)施工期間進(jìn)行全過程的成本控制，成本的高低需要大家關(guān)心，需要群策群力，而且要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，使施工項(xiàng)目成本自始自終置于有效的控制之下，這樣企業(yè)才能生產(chǎn)出質(zhì)量高，工期短，成本低的建筑產(chǎn)品。

(4)、有效控制人工費(fèi)用。企業(yè)要制定一套屬于自己的勞動(dòng)定額，根據(jù)工程量套用公司勞動(dòng)定額，計(jì)算出人工總量?？刂坪萌斯た偭?，就能控制好人力費(fèi)用。

(5)、有效控制材料用量。加強(qiáng)材料管理，嚴(yán)防被盜、被雨水淋和火災(zāi)等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格材料領(lǐng)用制度，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

(6)、對(duì)機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料可采用實(shí)行租賃制。這樣可提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的使用率，項(xiàng)目完工后要立即歸還，減少租賃費(fèi)用。

(7)、加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工現(xiàn)象發(fā)生。在施工過程中要嚴(yán)格按圖紙施工、按承包合同施工、按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的浪費(fèi)。

另外，合理有效控制施工管理費(fèi)。根據(jù)工程需要合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，避免設(shè)置過多過長的管理層次，最大限度地節(jié)約施工管理費(fèi)。

五、結(jié)論

經(jīng)過多年實(shí)踐，全方面施工管理的內(nèi)容越來越多，要求越來越高，效果也越來越好，建筑企業(yè)效益的提高必須通過嚴(yán)格管理控制手段才能實(shí)現(xiàn)，也只有進(jìn)行各個(gè)方面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)的管理和控制才能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，完成各項(xiàng)施工任務(wù)，使企業(yè)效益最大化和企業(yè)價(jià)值最大化，為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

1、羅春梅; 禤鍵; 在項(xiàng)目成本控制中的實(shí)踐與探索工程項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)[J]. 施工企業(yè)管理 2004 年06 期.

第5篇：公共管理基本知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】公路橋梁，施工，質(zhì)量控制，成本控制

中圖分類號(hào)：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

公路橋梁工程作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在改善民生，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的作用。但如何確保公路橋梁工程的質(zhì)量就變得尤為重要了，其將嚴(yán)重影響著工程的安全性和可靠性。雖然我國在公路橋梁建設(shè)上已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但還存在著一些問題。本文筆者結(jié)合自己的研究和實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路橋梁施工的質(zhì)量和成本控制進(jìn)行分析研究。

二、公路橋梁施工質(zhì)量及影響質(zhì)量的因素分析

公路橋梁的施工過程包括技術(shù)、組織、管理以及經(jīng)濟(jì)部分的內(nèi)容，在此之中有可能存在一定的質(zhì)量問題。對(duì)于橋梁工程的質(zhì)量問題主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究：開工、施工、竣工，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中，要做好相應(yīng)的質(zhì)量檢查，保證橋梁正常使用，提高橋梁施工的技術(shù)質(zhì)量。

在公路橋梁的施工中，存在的問題有：施工人員的質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)，在施工中施工隊(duì)伍是十分重要的因素，它是最為積極和活躍的重要影響。當(dāng)前由于施工單位內(nèi)部之間缺乏施工質(zhì)量的意識(shí)，只看重的是經(jīng)濟(jì)效益和工程的進(jìn)度，這就忽視了橋梁工程的質(zhì)量；施工中建筑材料的不合理使用會(huì)影響橋梁工程的質(zhì)量，在施工的過程中，施工單位為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)選用一些比較廉價(jià)的施工材料，這樣就造成質(zhì)量安全問題，由于使用的材料不達(dá)標(biāo)，在橋梁的長期使用中，會(huì)影響其受力的作用，減弱橋梁自身的承載能力，影響建筑的耐久性使得橋梁不能夠正常的使用；在橋梁的施工中還可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題是，在施工中由于沒有完善的施工質(zhì)量的檢驗(yàn)方法，這就影響了施工的控制方面，不能夠?qū)γ恳坏拦ば蜻M(jìn)行合理的檢驗(yàn)，致使最終影響橋梁建設(shè)的質(zhì)量。

三、公路橋梁施工成本控制的原則分析

1、節(jié)約

節(jié)約不僅僅指的是財(cái)力上的節(jié)省，它還包括人力、物力上的節(jié)省，這是成本控制最基礎(chǔ)也是最表層的成本控制原則。節(jié)約原則并不是一味的追求節(jié)省資源，管理者應(yīng)該掌控全局，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際情況，在該下力度時(shí)果斷投入人力、財(cái)力，使得橋路施工能夠更加順利的進(jìn)行。在節(jié)約方面，管理者應(yīng)該隨時(shí)了解工程的進(jìn)度，掌握施工過程，及時(shí)調(diào)整施工過程中的失誤，不斷優(yōu)化施工方案，爭取以最少的資源投入來達(dá)到預(yù)期最佳的效果。

2、全面控制

全面控制原則不僅僅指的是對(duì)整個(gè)工程的控制，更重要的是對(duì)于員工的全面控制。對(duì)企業(yè)員工應(yīng)該進(jìn)行思想教育，樹立獨(dú)特的企業(yè)精神，讓員工們有一種強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，使每一個(gè)部門，每一個(gè)組織，每一個(gè)員工都與企業(yè)的利益切身相關(guān)，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工主觀能動(dòng)性，為企業(yè)節(jié)約每一份資源，積極節(jié)約施工成本。真正樹立起員工的集體觀念，為企業(yè)凝結(jié)成一股不可阻擋的力量滲透到施工過程中的每一個(gè)階段，全面控制整個(gè)施工過程。

3、動(dòng)態(tài)控制

任何事物都是發(fā)展變化的，都處于變動(dòng)狀態(tài)，在施工過程當(dāng)中很有可能出現(xiàn)預(yù)測不到的突發(fā)狀況，我們應(yīng)該遵循動(dòng)態(tài)控制的原則，及時(shí)調(diào)整方案，給于正確的解決辦法。根據(jù)市場價(jià)格的變動(dòng)，我們應(yīng)該在保證不出質(zhì)量問題的前提下，大量應(yīng)用新工藝、新材料，靈活的調(diào)配工作人員、施工物料、機(jī)械設(shè)備的組合方案，以降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；在施工過程中應(yīng)該隨時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，檢查過程中若出現(xiàn)偏差或失誤，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)的措施，若無偏差則繼續(xù)按部就班的將工程進(jìn)行下去。同時(shí)，還要保持靈活應(yīng)變，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。

四、公路橋梁工程施工質(zhì)量控制措施分析

1、施工階段的質(zhì)量控制

（一）施工人員的控制

對(duì)進(jìn)行施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的控制，必須保證在施人員有一定的專業(yè)技術(shù)水平，而且保證在施人員對(duì)施工過程的每一步施工工序的質(zhì)量；特別的對(duì)關(guān)鍵部位施工的主要操作人員，必須強(qiáng)調(diào)其應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)操作水平。

（二）施工生產(chǎn)機(jī)械的控制

對(duì)進(jìn)場的施工機(jī)械首要是要具備合格的出場證明、質(zhì)量保證書等；在使用合格設(shè)備時(shí)，要正確的進(jìn)行操作，保證人機(jī)固定，實(shí)行定機(jī)、定崗、定人責(zé)任的“三定”制度；保證機(jī)械在良好的狀態(tài)下進(jìn)行工作，不能進(jìn)行超負(fù)荷作業(yè)，以提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性和可靠性，盡量減少零件的磨損，延長使用壽命，降低消耗，不但可以提高機(jī)械施工的經(jīng)濟(jì)效益，還能保證機(jī)械施工的質(zhì)量。

（三）測量的控制

施工隊(duì)伍在進(jìn)場施工時(shí)，測量作業(yè)人員要對(duì)橋梁的具體墩號(hào)進(jìn)行準(zhǔn)確的放線，并進(jìn)行反復(fù)的負(fù)荷，確保墩位的正確性，對(duì)已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行高度、寬度、橫坡、曲線半徑、超高等進(jìn)行測量驗(yàn)收，對(duì)不合格的工程項(xiàng)目要進(jìn)行整修，。對(duì)不能滿足質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目，要堅(jiān)決的進(jìn)行返工處理。

（四）料的控制：

（1）采購人員在進(jìn)行材料采購時(shí)，首先對(duì)供貨方的質(zhì)量保證能力進(jìn)行評(píng)審，在能滿足材料質(zhì)量和交貨期等的前提下，選擇信譽(yù)比較好的供應(yīng)商來進(jìn)行供貨。

（2）材料進(jìn)場時(shí)必須做好登記，并對(duì)主要材料進(jìn)行送檢、抽檢，堅(jiān)持先檢驗(yàn)后使用的原則，對(duì)缺斤少量，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品嚴(yán)禁使用，并上報(bào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。由物資部負(fù)責(zé)與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)，進(jìn)行退貨或直接取消供應(yīng)資格。

（3）做好材料質(zhì)量的檢查驗(yàn)收

對(duì)已經(jīng)進(jìn)場的水泥、砂子、碎石、外加劑等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保混凝土原材料質(zhì)量的合格。在混凝土攪拌時(shí)，嚴(yán)格按照施工配合比進(jìn)行拌合，并校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全，確保原材料投進(jìn)攪拌機(jī)時(shí)用料的準(zhǔn)確。

鋼筋進(jìn)場后檢查其表面是否平直，有無損傷、裂紋、結(jié)疤、折疊和油污等等；并隨機(jī)抽取樣品對(duì)其進(jìn)行焊接檢驗(yàn)；對(duì)鋼筋表面出現(xiàn)鐵銹時(shí)，一定要對(duì)其進(jìn)行清除，一面影響鋼筋和混凝土的粘結(jié)力；對(duì)老銹呈深褐色或黑色，鋼筋表面帶有顆粒狀或片狀的分離現(xiàn)象，一定要停止使用這類鋼筋。

2、加強(qiáng)對(duì)原材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制

在公路橋梁工程的施工過程中，施工原材料和施工機(jī)械設(shè)備是影響施工質(zhì)量的最關(guān)鍵的因素，保證了這兩項(xiàng)內(nèi)容的質(zhì)量，那么就能夠很好的保證工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，而如果施工原材料和施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量不符合相應(yīng)的質(zhì)量要求，那么在工程項(xiàng)目的施工過程中就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，并且很難補(bǔ)救，對(duì)工程項(xiàng)目的正常運(yùn)營造成嚴(yán)重的影響。由于我們所選用的施工原材料以及施工機(jī)械設(shè)備與整個(gè)工程的成本都是密切相關(guān)的，所以，更應(yīng)嚴(yán)格的控制施工選材。隨著近些年來我國公路交通行業(yè)的快速發(fā)展，我國施工原材料和施工設(shè)備市場的發(fā)展速度也較快，所以，現(xiàn)階段公路橋梁施工材料和施工設(shè)備的種類繁多，類型多種多樣，質(zhì)量也是好壞不一的，也經(jīng)常會(huì)遇到用一些假貨和次品來充當(dāng)真貨的情況，所以，在為項(xiàng)目選擇施工原材料和施工機(jī)械設(shè)備的時(shí)候，應(yīng)對(duì)市場上的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和控制，同時(shí)也應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的采購人員進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁以次充好和偷工減料的問題出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)格的處罰相關(guān)責(zé)任人。只有嚴(yán)格的控制了施工原材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，保證公路橋梁工程的整體施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)停工和返工等情況的出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)施工人員施工技術(shù)培養(yǎng)

在公路橋梁工程這類規(guī)模較大工程的施工過程中，施工隊(duì)伍的施工技術(shù)和綜合素質(zhì)是影響施工質(zhì)量的一個(gè)重要因素，因此，過硬的施工技術(shù)和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)是必不可少的。另外，施工技術(shù)應(yīng)具備一定的先進(jìn)性，只有這樣，才能最大限度的降低工程的成本，縮短工程的工期進(jìn)度，為建設(shè)質(zhì)量過硬的公路橋梁項(xiàng)目提供重要的技術(shù)保障。通常情況下，公路橋梁有很多的施工程序，所以，施工時(shí)施工人員就應(yīng)在充分了解施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，做好每一道程序的準(zhǔn)備工作。施工團(tuán)隊(duì)不但要具備豐富的施工技術(shù)，同時(shí)面對(duì)突況時(shí)也要具備很強(qiáng)的應(yīng)變能力，根據(jù)外界環(huán)境以及現(xiàn)有的資源，優(yōu)化每一道施工程序。在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好技術(shù)交底工作，讓項(xiàng)目投資人了解到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)程度，同時(shí)為進(jìn)一步的提升團(tuán)隊(duì)的技術(shù)和能力，還應(yīng)定期的對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)工作，從而取得事半功倍的施工效果。

五、公路橋梁工程施工成本控制分析

1、建立和完善施工成本控制制度

在路橋施工成本的管理控制過程中，首先應(yīng)建立起完善的施工成本管理模式與體制，并在遵循規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等原則的前提下，建立以施工項(xiàng)目部為核心的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以面向所有的施工作業(yè)人員與各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程的成本管理，從而形成一套完善的路橋施工成本管理體系，為施工成本管理與控制工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在該項(xiàng)工作的具體開展過程中，應(yīng)將管理費(fèi)、施工費(fèi)、利潤等費(fèi)用分別進(jìn)行量化與細(xì)化，并進(jìn)行層層分解，從而做到對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)施工工序的成本控制。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各個(gè)部門以及每個(gè)工作人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，并賦予其相應(yīng)的權(quán)利，并在責(zé)任的支配下確保工作的順利完成。另外，還應(yīng)提升每位參與施工人員的施工成本管理意識(shí)，真正確保人人有責(zé)、指標(biāo)到人、控制到位，從而確保全員、全方位成本控制網(wǎng)絡(luò)與格局的順利實(shí)現(xiàn)。

2、建立資源消耗臺(tái)賬，實(shí)行資源消耗的中間控制

財(cái)務(wù)成員應(yīng)于每月初根據(jù)資源消耗臺(tái)賬的記錄，分別填制各種資源的消耗情況信息表，向項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)部門反饋。 當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)部門收到各種資源情況信息表后，應(yīng)立即分析資源消耗水平和節(jié)超原因，對(duì)有節(jié)約的資源應(yīng)繼續(xù)從總量上控制以后的資源消耗，保證最終有所節(jié)約；對(duì)已超支的資源，應(yīng)根據(jù)分析的原因，制定資源節(jié)約使用的措施，分別落實(shí)到有關(guān)人員和生產(chǎn)班組。

3、從質(zhì)量與進(jìn)度方面控制成本

嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，精心操作，杜絕出現(xiàn)返工以及報(bào)廢問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效以及低成本的完美結(jié)合。事實(shí)上，工期越短其成本愈低；然而工期并非愈短愈好，一旦工期壓縮到一定范圍，工期成本將會(huì)大大增加。工期成本主要包括兩個(gè)方面：①為確保工期而產(chǎn)生的措施費(fèi)用；②由于工期延誤而出現(xiàn)的業(yè)主索賠。該狀況也許是由于施工環(huán)境以及自然條件造成的，或者是內(nèi)部因素所造成的。不能太過注重?fù)尮て谮s進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地安排工程進(jìn)度，盡可能減少由于人為停工而造成成本損失，使工期成本盡可能降到最低值，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

六、結(jié)束語

綜上所述，公路橋梁工程作為國家基礎(chǔ)建設(shè)工程的重要組成部分，其對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高具有重要的影響，因此，需要不斷加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程施工的質(zhì)量控制，確保工程的安全和可靠，同時(shí)，還要在保證質(zhì)量的前提下，不斷縮小工程的成本，使施工單位能夠以最小的成本取得最好的工程質(zhì)量。

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第6篇：公共管理基本知識(shí)范文

【論文關(guān)鍵詞】 建筑工程，施工成本，控制 【論文摘要】 工程項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，施工企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，以降低成本，提高效益?；诖?，本文從工程項(xiàng)目成本控制過程中的各重要因素以及環(huán)節(jié)這兩個(gè)方面出發(fā)，結(jié)合實(shí)踐對(duì)建筑工程施工成本控制進(jìn)行了探討，并就如何提高工程項(xiàng)目成本控制水平進(jìn)行了闡述。通過本文，希望能給企業(yè)在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。

【 key words 】 construction engineering, construction cost and control

【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：前言 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)當(dāng)前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強(qiáng)化和完善成本控制，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標(biāo)。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識(shí)到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實(shí)處，致使工程項(xiàng)目成本居高不下，企業(yè)利潤低下，削弱了施工企業(yè)的競爭力，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。為此，施工企業(yè)不斷強(qiáng)化和完善成本控制勢在必行。 1 、工程成本控制是項(xiàng)目管理的要求 工程項(xiàng)目的成本控制與管理，是指施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中，通過實(shí)施有效的管理活動(dòng)，對(duì)工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)資源和費(fèi)用開支等成本信息系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項(xiàng)目施工的實(shí)際費(fèi)用控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi) 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，包括項(xiàng)目投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程中、竣工驗(yàn)收階段，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。 因此，工程項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的要求，也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。它是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理的有機(jī)結(jié)合，是工程項(xiàng)目中參與人員、材料、方法、技術(shù)等的互動(dòng)，是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行工程項(xiàng)目成本控制，企業(yè)必須強(qiáng)化和完善成本控制核算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理部的管理職能。 2、 正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性 工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃加強(qiáng)成本控制，降低工程造價(jià)，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強(qiáng)自身市場競爭力的總體目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制的理念，不能靠喊口號(hào)，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，而必須科學(xué)、合理、高效地對(duì)工程成本進(jìn)行控制。只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制理念和意識(shí)，才會(huì)積極尋求加強(qiáng)成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會(huì)積極付諸行動(dòng)，尋找有效途徑，提高項(xiàng)目管理水平，減低成本支出，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。 3、 工程項(xiàng)目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié) 工程項(xiàng)目成本控制貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開始，到施工準(zhǔn)備工作階段，再到現(xiàn)場施工過程中，一直到最后的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，這其中的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工過程中、工程竣工驗(yàn)收階段這四個(gè)階段，結(jié)合工程項(xiàng)目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對(duì)成本控制進(jìn)行探討分析 。 3.1 投標(biāo)階段的成本控制 投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項(xiàng)目的開源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利潤的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強(qiáng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測，最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項(xiàng)目，結(jié)合施工現(xiàn)場勘查和工程特點(diǎn)，預(yù)測投標(biāo)成本，從而計(jì)算出整個(gè)工程預(yù)計(jì)的成本價(jià)。再綜合競爭對(duì)手的情況，考慮施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)和適當(dāng)?shù)睦麧櫍_定投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣在談判過程中就能心中有數(shù)，此報(bào)價(jià)的競爭力優(yōu)勢明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎(chǔ)。 3.2 施工準(zhǔn)備階段的成本控制 工程項(xiàng)目中標(biāo)后，緊接著就應(yīng)該做好成本計(jì)劃，將其作為施工過程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細(xì)化。在施工準(zhǔn)備階段，首先必須編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，它是指導(dǎo)項(xiàng)目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c(diǎn)，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計(jì)劃，反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平，用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工過程中的成本控制 施工過程中的成本控制是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，主要是各項(xiàng)費(fèi)用的控制和成本分析。如果項(xiàng)目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算，項(xiàng)目的預(yù)期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費(fèi)用的控制是全面實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應(yīng)的措施，將實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計(jì)劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過程中成本控制的重要影響因素，應(yīng)從以下幾方面著手對(duì)工程直接成本進(jìn)行有效控制：施工階段的造價(jià)管理和成本應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手： （1） 應(yīng)當(dāng)重視施工合同 在施工單位的造價(jià)管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學(xué)管理。一方面施工合同要保證嚴(yán)謹(jǐn)，另外重要的是在施工過程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，因?yàn)檫@是保證施工合同造價(jià)管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強(qiáng)施工合同的管理對(duì)工程造價(jià)的控制起著重要作用，施工單位的相關(guān)管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。 當(dāng)建設(shè)單位相關(guān)部門未按要求嚴(yán)格履行合同的規(guī)定時(shí)，相關(guān)的施工單位可依據(jù)合同向建設(shè)單位提出索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少施工單位的損失，從另一個(gè)角度上控制工程造價(jià)。 （2）工程量的科學(xué)統(tǒng)計(jì) 工程量的統(tǒng)計(jì)作為造價(jià)管理的一項(xiàng)最基本工作，要求統(tǒng)計(jì)人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預(yù)算方面的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)掌握一些施工常識(shí)，這樣就不會(huì)錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)還應(yīng)與預(yù)算人員密切配合，發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素要如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量方面的工作。 轉(zhuǎn)貼

第7篇：公共管理基本知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：公共管理；本質(zhì)特征；時(shí)代性

自上個(gè)世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會(huì)問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時(shí)俱進(jìn)。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內(nèi)涵，又拓展了公共管理服務(wù)性的應(yīng)用范圍。在社會(huì)民主化發(fā)展的影響下，公共管理問題越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。本文簡要分析了現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)特征，并結(jié)合當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)于公共管理的時(shí)代性進(jìn)行了深入探討。

一、公共管理的本質(zhì)特征

1.公共管理的合作性

公共管理，簡單地說，就是如何設(shè)計(jì)、管理政府行政部門的細(xì)微工作以及公共服務(wù)問題。公共管理不僅是政府所要關(guān)心的問題，公共組織以及社會(huì)公眾等對(duì)于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會(huì)以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個(gè)世紀(jì)七八十年代開始，世界各國對(duì)于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構(gòu)新時(shí)期的公共管理理論與模式，使人們對(duì)于公共管理有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質(zhì)是公共性、服務(wù)性。合法政府依據(jù)憲法行使公共權(quán)力，為全社會(huì)提供公共服務(wù)，現(xiàn)代政府必須秉持和堅(jiān)守公共精神，以公共精神為指導(dǎo)，實(shí)施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內(nèi)全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會(huì)利益，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。公共管理者的價(jià)值追求應(yīng)代表公平、正義和自由，體現(xiàn)“公益人”的角色。從活動(dòng)范圍看，公共管理主要涉及公共事務(wù)領(lǐng)域，是為了促進(jìn)公共利益的最大化。公共管理權(quán)力運(yùn)行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權(quán)責(zé)，其它社會(huì)組織與公眾也具有參與公共管理的權(quán)利和義務(wù)。公共管理需要構(gòu)建多元化管理格局，主體之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通、互動(dòng)和合作。在新的時(shí)期里，不僅社會(huì)組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權(quán)利和義務(wù)。因此，社會(huì)組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項(xiàng)管理工作。

2.公共管理的公共性和服務(wù)性

公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個(gè)特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實(shí)施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會(huì)組織和公眾。公共管理所有活動(dòng)價(jià)值取向都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化為目標(biāo)，整合和優(yōu)化社會(huì)資源配置，為公眾提供一個(gè)穩(wěn)定有序、和諧共處、能實(shí)現(xiàn)良性競爭的社會(huì)環(huán)境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實(shí)現(xiàn)公共利益，公共管理的服務(wù)性非常關(guān)鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權(quán)力產(chǎn)生于公眾直接或間接的授權(quán)，以政府為核心的公共組織，就是服務(wù)于社會(huì)共同利益的一個(gè)組織。公權(quán)力本質(zhì)上是公眾意愿的實(shí)現(xiàn)手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會(huì)遭到質(zhì)疑，產(chǎn)生合法性危機(jī)，就可能喪失公共管理合法性基礎(chǔ)。所以，政府管理的首重職能就是服務(wù)，在公共事務(wù)管理中，服務(wù)是公共管理運(yùn)行的中心。

二、公共管理之時(shí)代性

公共管理之所以受到各國的廣泛關(guān)注，是時(shí)展大趨勢使然。自上個(gè)世紀(jì)70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進(jìn)程的加快，各種社會(huì)問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時(shí)俱進(jìn)。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地影響各國公共管理，對(duì)各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進(jìn)程的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)公共行政造成猛烈沖擊，必然推動(dòng)政府向民主和法治的方向進(jìn)行管理改革，公共管理必須對(duì)此做出回應(yīng)。為回應(yīng)全球化時(shí)代的要求，公共管理必須建構(gòu)基于公眾認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)治理模式，一個(gè)快速變化的時(shí)代，我們不僅要積極推進(jìn)知識(shí)密集型治理，還要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型治理模式。要高度重視關(guān)注學(xué)習(xí)型治理的重要性，公共管理創(chuàng)新和改革，學(xué)習(xí)型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學(xué)習(xí)，整合組織的內(nèi)外資源，與時(shí)俱進(jìn)，改善和提升其執(zhí)政能力，另一方面，還要以主動(dòng)、坦誠的姿態(tài)，吸收社會(huì)的知識(shí)和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會(huì)廣泛地協(xié)調(diào)合作，不斷推進(jìn)和優(yōu)化治理。實(shí)施更具民主的管理模式。構(gòu)建多元化的管理系統(tǒng)，通過信息化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)公共管理利益的最大化。

由于各種社會(huì)矛盾日趨尖銳復(fù)雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現(xiàn)代社會(huì)問題日益凸現(xiàn)，這也要求公共管理適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)問題愈是復(fù)雜多變，政府越要積極主動(dòng)的走出社會(huì)管理單邊運(yùn)行的誤區(qū)，要采取有效措施，建構(gòu)有利于公眾參與的新理念、新思維，激發(fā)和增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同治理，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，先進(jìn)的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務(wù)管理提供了條件。培養(yǎng)人們對(duì)公共問題的關(guān)注，有助于強(qiáng)化公民監(jiān)督意識(shí)，監(jiān)督和推動(dòng)政府工作，這對(duì)于改善政府形象，增強(qiáng)政府的合法性基礎(chǔ)，促進(jìn)政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對(duì)公共管理的關(guān)注越來越便捷，公民對(duì)公共管理的該關(guān)注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會(huì)發(fā)展，改變了公共管理生態(tài)環(huán)境，政府一家獨(dú)大，僅憑自身的權(quán)威，可以統(tǒng)攬社會(huì)公共事務(wù)格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴(kuò)展的行政改革浪潮，構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運(yùn)動(dòng)改革和政策選擇有所不同，進(jìn)程不一，但是，側(cè)重點(diǎn)是一致的。實(shí)現(xiàn)合作共治，政府與社會(huì)組織、民眾共同承擔(dān)公共管理的責(zé)任，建立一個(gè)高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務(wù)為本，建設(shè)公共服務(wù)型政府，民主型政府，強(qiáng)化國家的核心競爭力。

結(jié)語

從傳統(tǒng)公共行政管理，到日益民主化、法制化、規(guī)范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運(yùn)行到合作共治，是以政治、經(jīng)濟(jì)為本的公共事務(wù)管理模式，轉(zhuǎn)向以人為本管理模式的一次飛躍?，F(xiàn)代公共管理本質(zhì)特征具有合作性、公共性、服務(wù)性特征，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展特征，擴(kuò)大公共管理的范圍，不斷創(chuàng)新公共管理模式，以人為本，以服務(wù)為本，改善和優(yōu)化公共管理，促進(jìn)公共利益的最大化。（作者單位：華僑大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：公共管理基本知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】成本管理；控制措施；水利水電；施工企業(yè)

水利水電工程施工項(xiàng)目是水利水電施工企業(yè)效益的主體和經(jīng)營管理的重點(diǎn)。我國水利水電工程建設(shè)自20 世紀(jì)80 年代開始, 逐步建立了以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制。進(jìn)入21 世紀(jì), 我國頒布了一系列工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī), 逐步規(guī)范了我國建筑承包市場, 水利水電施工項(xiàng)目承包競爭更加激烈, 施工企業(yè)的利潤空間越來越小, 施工企業(yè)的競爭演變?yōu)槭┕こ杀镜母偁? 在這種情況下, 加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本是水利水電施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此, 水利水電施工企業(yè)在抓工程質(zhì)量的同時(shí), 必須嚴(yán)抓施工成本管理, 向科學(xué)管理要效益, 創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 施工成本管理的主要內(nèi)容和主要階段

施工成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下, 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用, 通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo), 并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng), 主要通過技術(shù)( 如施工方案的制定比選) 、經(jīng)濟(jì)( 如核算) 和管理( 如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度) 活動(dòng)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo), 實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

施工成本管理在時(shí)間上覆蓋工程項(xiàng)目施工全過程, 要求采用科學(xué)的、現(xiàn)代化的手段, 將工程項(xiàng)目施工全過程每一項(xiàng)活動(dòng)的成本置于實(shí)施控制之中

( 1) 投標(biāo)階段的施工成本管理。

依據(jù)工程量清單的相關(guān)規(guī)定, 企業(yè)根據(jù)施工現(xiàn)場情況, 制定合理的施工方案, 按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效

率水平, 確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平, 根據(jù)市場競爭形勢, 確定合理的利潤水平, 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

( 2) 施工準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目成本管理。

項(xiàng)目中標(biāo)后, 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算成本編制出項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算, 也就是項(xiàng)目成本控制。一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對(duì)

施工技術(shù)措施、施工組織程序、工藝組織形式、機(jī)械設(shè)備的選型、人力資源調(diào)配等進(jìn)行認(rèn)真分析研究; 二是在對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)定額、材料消耗定額、工程機(jī)械定額進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上, 詳細(xì)確定勞動(dòng)力、機(jī)械運(yùn)行及材料供應(yīng)定額, 三是按照專業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組的分工, 確定專業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組控制成本, 為以后的成本控制做好準(zhǔn)備

( 3) 施工階段的項(xiàng)目成本管理。

施工階段成本管理內(nèi)容包括材料費(fèi)控制、人工費(fèi)控制、施工機(jī)械費(fèi)控制、非生產(chǎn)費(fèi)用控制。

( 4) 項(xiàng)目結(jié)算階段的項(xiàng)目成本管理。

施工企業(yè)按照?qǐng)D紙要求竣工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后, 進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)算階段, 直到該工程項(xiàng)目的所有款項(xiàng)收回結(jié)束。在結(jié)算之

前, 項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員要計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程檢驗(yàn)后的項(xiàng)目直接成本并與項(xiàng)目預(yù)算成本對(duì)比, 以發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)價(jià)( 預(yù)算) 外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用, 如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、場地狹窄而發(fā)生的材料倒運(yùn)費(fèi)、設(shè)計(jì)變更等導(dǎo)致的費(fèi)用增加等。

2 項(xiàng)目成本控制的主要措施

施工成本管理的核心內(nèi)容是如何采取有效措施控制施工成本。筆者認(rèn)為, 根據(jù)水利水電工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn), 應(yīng)通過

采用以下措施來達(dá)到控制項(xiàng)目施工成本的目的。

( 1) 建立健全施工成本控制體系。

為確保成本控制工作的有效進(jìn)行, 施工企業(yè)必須建立健全施工成本控制體系, 包括建立健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu), 設(shè)計(jì)成本管理流程和運(yùn)行程序, 明確各級(jí)各崗的成本職責(zé)和考核辦法, 使全體員工明白自己的成本目標(biāo)和責(zé)任, 應(yīng)該做什么和怎樣做。

( 2) 推行成本核算。

從人、財(cái)、物的配置入手, 根據(jù)工程施工實(shí)際條件, 結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額, 制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額, 逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理; 建立、健全適應(yīng)市場發(fā)展的項(xiàng)目成本核算體系; 加強(qiáng)對(duì)成本核算員相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和道德素質(zhì)的培養(yǎng), 提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)水平, 使其自覺維護(hù)企業(yè)利益。

( 3) 實(shí)施工程項(xiàng)目內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制。

實(shí)施內(nèi)部經(jīng)營承包制, 就是在施工企業(yè)內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式, 確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系, 促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是: “包死基數(shù), 確保上繳, 超收多留, 欠收自補(bǔ)”, 工資與效益完全掛鉤。這樣, 可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制, 而且可操作性強(qiáng), 易于管理。采取承包制, 在具體操作上必須切實(shí)抓好合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作; 承包基數(shù)的測定比較復(fù)雜, 應(yīng)以定額、中標(biāo)單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行測算, 這是通過承包制進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵。

( 4) 嚴(yán)格過程控制。

從人、財(cái)、物的有效組合和使用全過程中下功夫, 嚴(yán)格過程控制, 加強(qiáng)成本管理。比如, 對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備, 在滿足施工需要的前提下, 機(jī)構(gòu)要精簡直接, 人員要精干高效, 設(shè)備要充分有效利用; 對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制, 都要規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。這樣, 既可以避免或減少不可預(yù)見因素對(duì)施工的干擾,也能使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低, 從而有效控制成本, 提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制, 這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。

( 5) 推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù), 降低成本。

在水利水電工程施工中, 新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此, 要加強(qiáng)水利水電施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)械制造等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量, 實(shí)施技術(shù)攻關(guān), 大膽嘗試, 積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新, 并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列, 鼓勵(lì)技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用;同時(shí), 要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。通過技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用, 降低成本, 提高效益。

( 6) 優(yōu)化施工方案, 合理配置生產(chǎn)要素。

要高度重視施工方案的優(yōu)化, 挖掘內(nèi)部潛力、開源節(jié)流、降低物耗, 減少非生產(chǎn)性開支; 合理配置項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備, 增強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)備的有效運(yùn)營, 實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳結(jié)合。

( 7) 重視工程索賠。

要搞好項(xiàng)目的成本控制, 除采取現(xiàn)代化管理方法外, 工程索賠也是一個(gè)重要方面。索賠時(shí), 要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款, 成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。在施工過程中, 注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善, 詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料, 編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件; 理出索賠的重點(diǎn), 加大索賠的力度, 轉(zhuǎn)變思路, 講究策略, 做好溝通和談判工作。

第9篇：公共管理基本知識(shí)范文

摘要：目前隨著市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)腳步的加快，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，水利工程也正在逐步發(fā)展。水利施工企業(yè)成本的管理關(guān)系到工程費(fèi)用的控制以及工程施工進(jìn)度等眾多環(huán)節(jié)。對(duì)于水利施工企業(yè)來說，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接決定了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ┕て髽I(yè)只有抓住成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，充分發(fā)揮投資效益，才能獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)水利施工企業(yè)中存在的問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程　成本控制　施工企業(yè)

一、水利工程施工企業(yè)成本的組成

工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過程中所消耗的費(fèi)用：臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及施工人員所需要的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)等，業(yè)務(wù)費(fèi)是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場招待費(fèi)，當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故等的維護(hù)費(fèi)等。資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的血液，是財(cái)務(wù)管理的集中表現(xiàn)，因此作為企業(yè)的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)尤為重要。

二、水利工程施工成本控制的主要問題

水利工程施工企業(yè)成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)的重要問題，而且實(shí)施低成本控制戰(zhàn)略的口號(hào)喊了許多年，但目標(biāo)成本制定了不知多少個(gè)，可工程成本始終沒有降下來，其原因是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)?？傊贫ǔ杀竟芾砟繕?biāo)，而缺乏可操作性，使目標(biāo)始終無法實(shí)現(xiàn)，概括起來，包括以下幾個(gè)方面：

1　成本管理意識(shí)的誤區(qū)

工程成本管理是全員參與、滲透在項(xiàng)目全過程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、各盡其職，實(shí)質(zhì)上無人承擔(dān)成本管理責(zé)任。其實(shí)財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

2　工程成本控制依據(jù)的不完善

產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口號(hào)上。

三、水利工程施工成本的控制對(duì)策

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程進(jìn)行記錄，它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目：也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機(jī)棚進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應(yīng)滲透在工程施工的各個(gè)階段，具體措施有：

1　水利工程企業(yè)施工前期的成本控制

施工企業(yè)中標(biāo)以后。首要的工作是施工前期準(zhǔn)備，其中關(guān)鍵性問題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價(jià)有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要因素和環(huán)節(jié)。由施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員所組成的投標(biāo)人員參加投標(biāo)工作，投標(biāo)人員要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在熟悉合同條款的同時(shí)，深入現(xiàn)場，仔細(xì)調(diào)查、勘驗(yàn)。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。水利工程中材料及設(shè)備、人工工資的造價(jià)往往超過整個(gè)工程造價(jià)的75％，其余為工程的間接費(fèi)用。

2　水利工程企業(yè)施工后期的成本控制

及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工決算。單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種決算所需資料，在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實(shí)際地進(jìn)行水利工程結(jié)算，正確套用水利預(yù)算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額，同時(shí)加速工程資金周轉(zhuǎn)。工程竣工驗(yàn)收決算通過后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能任由建設(shè)單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、成本管理

水利施工企業(yè)應(yīng)把工程成本納入主要的目標(biāo)管理，把降低成本的重點(diǎn)放在工程施工的過程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個(gè)階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制

1　水利工程施工成本管理實(shí)施中企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門分析

在水利工程施工成本管理中財(cái)務(wù)部門是成本控制的主要組成部分，財(cái)務(wù)管理部門通過審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金，配合施工管理部門對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。財(cái)務(wù)部門的重要管理職能是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。因此在水利工程施工企業(yè)成本管理中要賦予財(cái)務(wù)部門相當(dāng)?shù)呢?zé)、權(quán)、利，用來監(jiān)督、執(zhí)行及獎(jiǎng)勵(lì)成本控制中的各個(gè)相關(guān)人員。