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——題記
時(shí)間總是會不顧一切的卷走任何純潔而美好的記憶,留下的是平淡無奇白開水般的無味,繞著青春這根永無止境的藤蔓向上攀爬,記憶的支離破碎,總會在那風(fēng)卷云起時(shí),沉淀出青春的回憶,想伸出手緊緊握住,抓住的卻只是空氣。
成群的鳥兒劃過天空,一聲鳴叫劃破了空氣中的寂靜,撕破了天幕。零碎的記憶一絲絲飄落,漫無目的在無盡的蒼穹中隨風(fēng)而逝。
沿著海邊,走在細(xì)細(xì)軟軟的沙上,任憑接連不斷的海浪打在腿上,那海的呼吸,是那樣的均勻,不禁想起那用手帶起浪花時(shí)的快樂,想起在水中打鬧嬉戲的美好,海風(fēng)帶著清爽和咸澀拂過臉龐,是那樣地沁人心腑。隨浪花帶上來的細(xì)沙,在腳丫間游離,才發(fā)現(xiàn)原來一切都是那么的愜意。
漸漸地,時(shí)間退去一切,曾經(jīng)的不再擁有,不知道何時(shí)學(xué)會了偽裝堅(jiān)強(qiáng),學(xué)會了埋藏最真實(shí)的內(nèi)心,曾經(jīng)的那些偉大理想,隨著時(shí)間的流逝,被殘酷的現(xiàn)實(shí)擊垮。不再會有那么些堅(jiān)定的信念留在心中,曾經(jīng)的錯過,只如過眼云煙般消失,留下的是無盡的遺憾與惋惜。
還記得,曾經(jīng)吵完了架,誰也不理誰,但是第二天就拉拉手,說做一輩子的好朋友。不會有虛偽不會有假裝。長大后卻是那么的可笑,明明內(nèi)心很懦弱,表面卻裝作很堅(jiān)強(qiáng),強(qiáng)掛著一張笑臉,卻不知道內(nèi)心是多么的憂傷。會在一個不知名的角落里靜靜地難過,卻會在別人面前嘻嘻鬧鬧,裝作什么都不在乎,看似很快樂很陽光。用笑來偽裝自己的淚水,不會有人發(fā)現(xiàn),不會有人來知道。盡管有時(shí)還會被誤會,但是只要自己理解,就不會在乎任何的流言蜚語。
伴隨著憂傷煩惱,疑惑迷茫,送走了天真純潔,懵懂無知。再也找不到那個最真實(shí)的自己,不敢正視眼前的一切,只能傻傻的憧憬著未來的一切,一顆漂浮著的心,也會隨著現(xiàn)實(shí)而起起落落,會為了一些惡言譏諷而傷心落淚,不再會像從前那樣心里不藏事,不再有那份執(zhí)著那份堅(jiān)定。遇到某些事不再堅(jiān)強(qiáng)不再勇敢,會在夜深人靜的時(shí)候舔著自己受傷的地方,傷口卻無論如何都愈合不上。會有太多的人不理解自己,郁悶又在心中加重了一分,最后任憑著自己墮落墮落……
1前言
世界著名建筑大師貝聿銘有一句名言:“對一個城市來說,最重要的不是建筑,而是規(guī)劃。”城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃首先是一個綜合部署,它要綜合協(xié)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展;同時(shí)又是對城市的用地和建設(shè)做出具體安排。中國提出構(gòu)建和諧社會,是對以人為本理念的深入理解與實(shí)踐。和諧城市是人類文明發(fā)展的必然結(jié)果,是人類對理想城市的追求,是城市發(fā)展的必然選擇。本文將對在建設(shè)和諧社會的新時(shí)期如何進(jìn)行城市規(guī)劃作一個探討。
2.城市不和諧現(xiàn)象
2.1“二元”城市空間現(xiàn)象
本來,多元結(jié)構(gòu)是城市空間結(jié)構(gòu)的正?,F(xiàn)象,城市空間形態(tài)的多樣性也是城市健康發(fā)展的特征。健康的城市空間形態(tài)的多樣性是在需求多樣性、開發(fā)時(shí)序不同、自然因素不同等條件下形成的,是科學(xué)的、合理的、必然的。
但是,目前城市卻出現(xiàn)了空間的“二元”現(xiàn)象。城市空間的“二元”現(xiàn)象是指城市內(nèi)不同地域發(fā)展不均衡且日趨嚴(yán)重,危及社會穩(wěn)定基礎(chǔ)的現(xiàn)象,在現(xiàn)階段也可簡稱為城市內(nèi)部的“東西部”現(xiàn)象。“二元”結(jié)構(gòu)本文由收集整理的表征特點(diǎn)是弱勢地域建設(shè)緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施差、投資少、公共空間缺乏等,而強(qiáng)勢地域正好相反。這與和諧城市的公平享用內(nèi)涵背道而馳的,因此城市的“二元”現(xiàn)象是城市不和諧現(xiàn)象之一。
2.2居住空間的分異
居住空間的分異是指居住空間質(zhì)量與區(qū)位的差異化現(xiàn)象。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,城市居住空間分異的速度與程度日益明顯。隨著房價(jià)的上升,普通工薪階層和低收入者或者犧牲住房面積和住房類型,降低居住效用,或者在居住區(qū)位上被邊緣化,對城市公共資源的消費(fèi)水平被降低, 由此產(chǎn)生了就業(yè)和居住空間不匹配的現(xiàn)象。而所有的這些影響,在造成普通大眾生活質(zhì)量下降的同時(shí),也使得城市空間資源的分配更加不合理。
在城市居住空間上的兩極分化。因社會階層收入的不同而形成城市居住區(qū)空間分化是一種客觀存在的現(xiàn)象。如何兼顧社會公平與避免居住空間的社會階層“隔離”與“歧視”現(xiàn)象,不但是發(fā)達(dá)國家,而且是現(xiàn)代中國城市社會面臨的一個主要理論與實(shí)踐問題。
城市的最主要的功能之一就是居住,但這種功能卻在變相、變質(zhì),這也是城市不和諧現(xiàn)象之一。
2.3城市公共設(shè)施的“貴族化”
城市公共設(shè)施的“貴族化”是指城市建設(shè)的一些場所只供極少部分人使用,但卻占用大量的城市資源,如貴族學(xué)校、豪華病房、高級會所、高爾夫球場等“高級場所”。城市公共設(shè)施的“貴族化”在全國很多城市里都出現(xiàn)了。城市公共設(shè)施的“貴族化”需要很高的投入與維持費(fèi)用,但其使用效率低,只面向極少部分人,如高爾夫球場占用很大的城市空間,但只供少數(shù)大腕與富商消費(fèi),一般階層消費(fèi)不起,造成了城市資源的無形浪費(fèi)。
2.4城市空間的失落
城市空間的失落指城市空間功能的失效現(xiàn)象,表現(xiàn)為環(huán)境品質(zhì)低下、個性魅力弱化、人文關(guān)懷淡漠、審美情趣偏離、功能迷失。例如,現(xiàn)在許多城市為片面追求景觀效果,出現(xiàn)非使用功能為導(dǎo)向的城市空間,如“大廣場”、“大馬路”等,而“小廣場”、“小游樂園”、“小綠地’’較為少見;少數(shù)富裕階層占用大量城市優(yōu)質(zhì)空間資源,強(qiáng)勢群體優(yōu)先享用城市基礎(chǔ)設(shè)施,從而導(dǎo)致公共空間的失落,導(dǎo)致社會秩序的混亂等現(xiàn)象。
3.如何規(guī)劃現(xiàn)代城市
城市的不和諧現(xiàn)象是由方方面面的原因造成的,和諧城市也不僅僅因?yàn)槌鞘袆澴龊昧司湍軐?shí)現(xiàn),但城市規(guī)劃做不好,和諧城市就很難實(shí)現(xiàn)。上面提到的四個方面的不和諧城市現(xiàn)象與城市規(guī)劃存在一定聯(lián)系,圍繞這四個方面,筆者提出五個方面的城市規(guī)劃應(yīng)對措施。
3.1加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性
城市規(guī)劃具有科學(xué)性是不容置疑的,科學(xué)性
是城市規(guī)劃的第一大屬性。很多城市問題的出現(xiàn)恰恰是由于不尊重城市規(guī)劃的科學(xué)l生而產(chǎn)生的。對于如何加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性,筆者有以下看法:
(1)樹立正確的指導(dǎo)思想,并將其真正落實(shí)到具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中去。規(guī)劃的指導(dǎo)思想貫穿于規(guī)劃全過程,并融入規(guī)劃的各個方面?,F(xiàn)在提出的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、堅(jiān)持為人民大眾根本利益服務(wù)的思想、堅(jiān)持統(tǒng)籌全局的城市發(fā)展戰(zhàn)略等就是比較明確、科學(xué)的指導(dǎo)思想,社會各界對此已形成共識。
(2)科學(xué)的規(guī)劃內(nèi)容??茖W(xué)的規(guī)劃內(nèi)容是規(guī)劃科學(xué)性的根本,如合理的環(huán)境容量、適當(dāng)?shù)耐恋乩?、功能合理的空間結(jié)構(gòu)及安全、有效的支撐系統(tǒng)等都是科學(xué)規(guī)劃不可少的內(nèi)容。
(3)科學(xué)的規(guī)劃方法??茖W(xué)的規(guī)劃方法是規(guī)劃科學(xué)l生的保證。規(guī)劃方法的科學(xué)性主要從三個方面來落實(shí):調(diào)查研究方法、綜合分析方法、論證方法。
3.2充分發(fā)揮城市規(guī)劃的公共屬性
城市規(guī)劃是政府掌握的重要公共政策之一,既能將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意圖綜合反映到空間環(huán)境上,促進(jìn)城市功能和空間秩序的優(yōu)化,又能在利益差異中尋求平衡,建立維護(hù)公眾利益和社會公平的價(jià)值秩序。
只有全面地把握了城市規(guī)劃的科學(xué)性,才有可能談得上城市規(guī)劃的政策性;只有準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃的基本屙l生,才有可能發(fā)揮城市規(guī)劃對市場的調(diào)控作用,強(qiáng)化城市規(guī)劃的引導(dǎo)力,強(qiáng)化政府在城市規(guī)劃中的引力,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的公共屬性。
3.3 合理布置道路網(wǎng),防止所謂“巨型社區(qū)”或“大樓盤”的肆行
道路網(wǎng)是城市的骨架,它對城市形態(tài)空間、城市公共資源的合理利用起到重要的作用。均衡分布、順暢開放、等級合理的道路系統(tǒng)形成了較好的城市肌理。但是近年來,城市居住區(qū)為房地產(chǎn)開發(fā)商所主導(dǎo),他們策劃建設(shè)的“巨型社區(qū)”或“大樓盤”嚴(yán)重地破壞了這種本應(yīng)合理的城市肌理。為了打造居住區(qū)尊貴的品質(zhì),顯示居住者非一般市民的身份,“巨型社區(qū)”與“大樓盤”往往采用封閉式管理。于是本應(yīng)貫通的城市支路甚至次干道被阻斷了,本應(yīng)為一定區(qū)域服務(wù)的公共設(shè)施,只能被獨(dú)家享用,不同階層的社會活動也被阻隔了,形成活動空間隔離,這被稱為居住的“組群隔離”。這種“組群隔離”最終導(dǎo)致了所謂“富人區(qū)”和“窮人區(qū)”的形成,強(qiáng)化了空間的不和諧。
3.4約束建設(shè)行為,尊重自然地形
在工業(yè)文明出現(xiàn)之前,人類在自然面前是被動的,征服自然似乎是人類的本能與理想,究其原因,一是因?yàn)槿祟惒涣私庾匀?,二是因?yàn)槿祟惒涣私庾约?。由于科學(xué)水平有限,人類對自身所處的這個環(huán)境不了解,在很多情況下處于被“威脅”的恐懼之中,因此“改造”與“征服” 自然在很長時(shí)間內(nèi)成為人類的理想。同時(shí),人類對自身也不了解,常常只考慮自己的一般需要,沒有把自己看成是自然系統(tǒng)的一個部分、一個成員,這造成人與自然不能和諧相處。隨著科學(xué)水平的發(fā)展,人們認(rèn)識到人也是自然系統(tǒng)的一部分,人與自然界是一個整體。只有尊重自然地形,尊重我們城市所處的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),尊重并科學(xué)利用我們所處自然環(huán)境中的一山一水、一草一木,將我們的建設(shè)行為控制在城市生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍之內(nèi),使“建設(shè)性”的破壞不再發(fā)生,才能使城市在環(huán)境、人文等方面真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
大家好!
全區(qū)“規(guī)范辦學(xué)年”活動動員大會后,我校按照區(qū)教育局的要求,決定今天召開全校動員大會,傳達(dá)區(qū)局會議精神,認(rèn)真對“規(guī)范辦學(xué)年”活動進(jìn)行部署和安排。區(qū)教育局和鄉(xiāng)中心學(xué)校非常重視,希望大家要對照自身,深刻領(lǐng)會,不折不扣地加以落實(shí)。
4月12日,李家勝局長代表區(qū)教育局作了動員報(bào)告,突出了主體,強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn),明確了任務(wù),提出了措施,動員全區(qū)教育系統(tǒng)和教育工作者要振奮精神,克服困難,顧全大局,將“規(guī)范辦學(xué)年”活動向前推進(jìn)。為了不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)的希望,結(jié)合我校實(shí)際,就如何抓好我校“規(guī)范辦學(xué)年”活動講四點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識抓落實(shí)
“均衡發(fā)展、提高質(zhì)量”是當(dāng)前教育改革的主題?!吧虾脤W(xué)”和“教育公平”是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。規(guī)范辦學(xué)行為,辦好每一所學(xué)校,是推進(jìn)教育均衡發(fā)展,提高教育質(zhì)量,保障學(xué)生上好學(xué),促進(jìn)教育公平的先決條件和本質(zhì)要求。
1、開展“規(guī)范辦學(xué)年”活動,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。學(xué)校堅(jiān)決遏制和扭轉(zhuǎn)不規(guī)范的辦學(xué)行為,建立規(guī)范辦學(xué)的長效機(jī)制,促進(jìn)辦學(xué)管理水平的提升、教育質(zhì)量的提升和人民群眾對教育滿意度的提升,推進(jìn)教育事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上運(yùn)行,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
2、開展“規(guī)范辦學(xué)年”活動,是貫徹黨的教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求。素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育。推進(jìn)素質(zhì)教育是教育發(fā)展的終極目標(biāo)和方向。貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹教育方針的根本任務(wù)就是全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量。當(dāng)前由于辦學(xué)不規(guī)范帶來的“課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、影響身心健康”,“不能開齊開足課程,忽視學(xué)生的全面發(fā)展”“片面追求升學(xué)率,忽視全體學(xué)生”等現(xiàn)象,違背了人的成長規(guī)律,是一種狹隘的教育觀、片面的質(zhì)量觀、陳舊的人才觀。說嚴(yán)重一點(diǎn),是一種失敗的教育觀。開展“規(guī)范辦學(xué)年”活動,就是要遵循教育規(guī)律和人才培養(yǎng)的規(guī)律,切實(shí)規(guī)范教育教學(xué)行為,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展,真正把素質(zhì)教育落到實(shí)處。
二、明確任務(wù)抓落實(shí)
開展“規(guī)范辦學(xué)年”活動的總體要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,以辦人民滿意教育為宗旨,以提高規(guī)范辦學(xué)水平為核心,著力解決學(xué)校辦學(xué)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力完善規(guī)范辦學(xué)的長效管理機(jī)制。
(一)抓住“五個規(guī)范”,規(guī)范辦學(xué)行為。
1、規(guī)范教育教學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)兩控制”:不準(zhǔn)隨意增減課程和課時(shí),不準(zhǔn)擠占音、體、美、信息技術(shù)、綜合社會實(shí)踐等課程的教學(xué)時(shí)間,不準(zhǔn)隨意調(diào)整課程難度和趕超教學(xué)進(jìn)度,不準(zhǔn)舉辦特長班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班,嚴(yán)格控制學(xué)生在校作息時(shí)間,嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。
2、規(guī)范招生考試。著重解決考試次數(shù)過多、招生不規(guī)范等問題。
3、規(guī)范收費(fèi)補(bǔ)課。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,堅(jiān)決制止違規(guī)補(bǔ)課、執(zhí)行“七禁止”:禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和自立項(xiàng)目收費(fèi);禁止強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi);禁止一邊免費(fèi),一邊亂收費(fèi);禁止組織學(xué)生有償補(bǔ)課。禁止為社會補(bǔ)習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場地;禁止其他各種辦班補(bǔ)課為名義進(jìn)行的亂收費(fèi)。
4、規(guī)范師德師風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),著力整治不良師德師風(fēng),規(guī)范教師的從教行為,嚴(yán)禁強(qiáng)行向?qū)W生推銷、濫定、代購教輔資料或其他商品;嚴(yán)禁歧視和體罰學(xué)生。
5、規(guī)范安全管理。始終把安全管理放在教育的首要位置,維護(hù)好教育的和諧穩(wěn)定,嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任制、重要信息報(bào)告制度、督查整改制度。
(二)抓住“五個強(qiáng)化”,規(guī)范教育行政行為。
1、強(qiáng)化民主決策。堅(jiān)持政務(wù)公開,采取聽證會、座談會、論證會等形式聽取群眾意見。
2、強(qiáng)化依法行政。教師職稱評審上報(bào)做到依法辦事,依法行政。
3、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制,抓好規(guī)范辦學(xué)管理的各項(xiàng)工作。
4、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展“服務(wù)年”活動,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),杜絕精神萎靡、做事敷衍塞責(zé)、工作得過且過的不良現(xiàn)象。
5、強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持依法治教,加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)行為;全面落實(shí)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
一、交通文化節(jié)之交通安全知識競賽
月日,協(xié)會即將舉辦交通文化節(jié)之交通安全知識競賽,同時(shí)邀請全校同學(xué)參與,這是協(xié)會開啟發(fā)展之路的新起點(diǎn)。以前,協(xié)會絕大多的交通安全知識競賽數(shù)只局限于交通學(xué)院學(xué)生,而現(xiàn)在面向全校同學(xué)開放,服務(wù)的對象將更加廣泛。
二、“交通文化節(jié)之交通安全標(biāo)語、交通圖標(biāo)、交通安全教育征文、交通安全教育海報(bào)設(shè)計(jì)大賽”評審
月日,交通文化節(jié)征集大賽接近尾聲,征集大賽截稿,作品評審工作即將開啟。在月8日前,協(xié)會將組建一個“20人”評審組,其中10人是協(xié)會從事交通安全教育的志愿者,而其他評委有其他學(xué)院志愿者協(xié)會推薦志愿者或者協(xié)會邀請老師等。協(xié)會始終本著“公正、公平、公開”的原則評審各項(xiàng)作品,堅(jiān)持各個角度進(jìn)行交通安全知識教育,最終達(dá)到預(yù)期的效果——同學(xué)參與交通文化節(jié)接受交通安全教育,而評審組也因?yàn)橥瑢W(xué)們對交通安全的認(rèn)識而再次受到交通安全的教育和感悟。
月日,評審組將對所有作品進(jìn)行人工初審,然后挑選優(yōu)秀作品制作成展板以后在二教展出,同時(shí)將作品在校園網(wǎng)站,發(fā)動同學(xué)參與優(yōu)秀作品投票,讓廣大同學(xué)們在投票的過程中觀看作品,認(rèn)識交通。
三、交通文化節(jié)交流論壇之交通安全知識講座
月日,交通文化節(jié)交流論壇之交通安全知識講座將在交通學(xué)院舉辦,本次講座將邀請交通學(xué)院交通工程教學(xué)與從事交通安全研究工作的老師為我們講解交通安全知識。本次講座也面向全校同學(xué)開放,相信有更多的人員參與,讓更多的人關(guān)注交通安全,關(guān)注生命。
一、前階段活動情況
2010年是我市積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的一年,也是“十一五”期間為實(shí)施我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和“四區(qū)合一”、“一體兩翼”、“一江兩岸”的城市發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。
開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動意義十分重大,我局把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為今年的一項(xiàng)重要工作,按照全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作部署,緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)服務(wù)這一活動主題,全面深入部署了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,把創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”,不折不扣貫徹執(zhí)行市委市政府制定的實(shí)施方案,扎扎實(shí)實(shí)部署落實(shí)活動的各項(xiàng)要求,在全局營造“人人服務(wù)創(chuàng)業(yè)、處處和諧創(chuàng)業(yè)、事事高效創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展。
(一)迅速動員部署。召開全市動員大會后,根據(jù)市委市政府統(tǒng)一安排,我局及時(shí)召開會議,研究部署今年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。全面動員,振奮精神,忠誠履職,制定了《鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作方案》,統(tǒng)一思想,凝聚共識,將創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動融入我局具體工作中。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?;顒訉?shí)效,成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記魯建平同志任組長,黨組副書記、局長葉明和同志任第一副組長,其他班子成員為副組長,各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由紀(jì)檢組長龍順里同志兼任,工作人員:李清朵(黨總支副書記)、楊?。ūO(jiān)察室副主任)、方陽石(信息中心干部),做到分工明確、責(zé)任到人,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,各科室、各單位齊抓共管的工作格局。
(三)明確目標(biāo)要求。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)全市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案,對照方案要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定目標(biāo)要求,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、深入園區(qū)、深入項(xiàng)目,主動幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種難題和困難,通過開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,努力達(dá)到五個目標(biāo):一是服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識有新增強(qiáng)。牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)發(fā)展就要服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識,不斷增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感,提高服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的主動性、積極性。二是服務(wù)創(chuàng)業(yè)能力有新加強(qiáng)。要創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)手段,不斷推出新的服務(wù)舉措,完善服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)保障。三是行政效能有新提高。要通過簡化行政審批手續(xù),規(guī)范審批行為,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、便捷、高效,努力降低行政成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。四是投資興業(yè)環(huán)境有新變化。要營造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上有質(zhì)的提升,使得一大批項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、做得強(qiáng)。五是服務(wù)體系有新突破。要在建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、拓寬融資渠道,為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)周到、能力提高、水平提升、工作節(jié)奏更快、程序更簡、效果更好、做事合法、辦事高效的目標(biāo)。
(四)注重實(shí)效,狠抓落實(shí)。
一是改變工作作風(fēng)。結(jié)合我局開展的遵紀(jì)守法集中教育活動,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,外樹形象,內(nèi)抓管理,形成務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃服務(wù)環(huán)境。
二是切實(shí)提高行政效率。結(jié)合我市開展“兩集中、兩到位”活動,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和方式,全面規(guī)范行政審批程序,簡化審批審核項(xiàng)目環(huán)節(jié)和辦事程序。
三是對重大項(xiàng)目采取一事一議、特事特辦的綠色規(guī)劃通道。如:320國道拓寬工程、廉租房建設(shè)工程、勝利西路延伸工程涉及到村民安置用房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、濱江二期綠化工程項(xiàng)目等重大項(xiàng)目均納入綠色規(guī)劃通道予以優(yōu)先辦理。
四是進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,在規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督三大方面創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,一是規(guī)劃編制從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,二是規(guī)劃設(shè)計(jì)從注重形體上到項(xiàng)目策劃的轉(zhuǎn)變,三是規(guī)劃管理從被動服務(wù)到主動引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力打造“民本規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃、數(shù)字規(guī)劃、陽光規(guī)劃”,為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年提供強(qiáng)有力的規(guī)劃服務(wù)保障。
二、下階段工作安排
(一)推進(jìn)規(guī)劃編制進(jìn)程,提供規(guī)劃服務(wù)保障。
積極爭取和籌措規(guī)劃編制資金,篩選最佳設(shè)計(jì)單位,用超前思維、科學(xué)規(guī)劃、全力推進(jìn)中心城區(qū)近期建設(shè)用地的規(guī)劃編制進(jìn)程,盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋、專項(xiàng)規(guī)劃全配套的目標(biāo)。對我市今年擬出讓和收儲的土地,以及重大項(xiàng)目用地,抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。建立健全規(guī)劃編制工作機(jī)制,政府組織、專家評審、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策相結(jié)合的科學(xué)編制體制。
(二)提升行政審批效率,完善項(xiàng)目綠色通道。
努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù),按照程序最簡、效率最高、環(huán)節(jié)最少、授權(quán)最大的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“兩集中、兩到位”行政審批體制改革,完善建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)駐服務(wù)大廳行政審批“一站式”制度,實(shí)行“陽光審批、透明操作”,自覺接受全社會對行政審批權(quán)的監(jiān)督,杜絕“兩頭”受理,體外循環(huán)、暗箱操作。大力實(shí)施政務(wù)流程再造,有效解決科室之間職能交叉重疊、環(huán)節(jié)復(fù)雜、責(zé)任不清等問題,嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃審批行為,使規(guī)劃審批工作步入科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道。對列為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施綠色通道審批制度,做到主動對接,特事特辦,切實(shí)實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。
一、健全規(guī)劃體系,強(qiáng)化規(guī)劃宏觀調(diào)控功能
根據(jù)“營造特色、完善功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體要求,在工作中堅(jiān)持戰(zhàn)略性,體現(xiàn)系統(tǒng)性,突出特色性,重視統(tǒng)籌性,增強(qiáng)嚴(yán)肅性,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃宏觀調(diào)控功能。
一是完善規(guī)劃編制體系,堅(jiān)持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。按照“規(guī)劃一張圖,城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標(biāo)要求,我們排出市域(一市兩區(qū))總體規(guī)劃、市區(qū)社會公共服務(wù)設(shè)施(文化、衛(wèi)生、教育等)發(fā)展與布局規(guī)劃、市區(qū)地下空間利用規(guī)劃研究、九龍湖庫區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、××森林公園(生態(tài)防護(hù)林帶)規(guī)劃、××公路沿線景觀設(shè)計(jì)、巨化生活區(qū)整治規(guī)劃、市區(qū)山區(qū)、庫區(qū)移民規(guī)劃,徐家塢片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市區(qū)紅線、綠線、藍(lán)線、紫線控制規(guī)劃、東港物流基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)家圩公園詳細(xì)規(guī)劃等12項(xiàng)規(guī)劃作為今年的重點(diǎn)規(guī)劃編制項(xiàng)目。目前,《南湖、斗潭湖亮化工程規(guī)劃》已經(jīng)過兩輪方案討論并已基本完成;《嚴(yán)家淤公園項(xiàng)目策劃》已完成基礎(chǔ)資料的收集,目前正在編制規(guī)劃方案;《市區(qū)社會公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展與布局規(guī)劃》、《市區(qū)黃線、綠線、藍(lán)線、紫線控制規(guī)劃》已著手編制規(guī)劃方案;《市域總體規(guī)劃》已確定設(shè)計(jì)單位,即將啟動規(guī)劃編制。(請綜合處補(bǔ)充其他規(guī)劃編制情況。)
二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo),提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性。以“百千工程”為契機(jī),進(jìn)一步進(jìn)行了城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、整治村規(guī)劃及其它規(guī)劃的編制、深化和完善工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),推出了優(yōu)秀農(nóng)村規(guī)劃評選活動,建立了村莊聯(lián)系制度、開展了農(nóng)村住房教助試點(diǎn)工作、進(jìn)行了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容研究,推出了多項(xiàng)服務(wù)社會主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)性舉措。同時(shí),召開了各縣(市、區(qū))村鎮(zhèn)站(所)長座談會,對目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作情況進(jìn)行交流,對今年重點(diǎn)工作進(jìn)一步布置和落實(shí),并策劃舉行規(guī)劃員培訓(xùn)班。
三是健全規(guī)劃審查審批制度,提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在規(guī)劃委員會的基礎(chǔ)上,更加注重對各級規(guī)劃審查審批制度的完善,更加注重加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)銜接,上半年完成了對開化縣和常山縣總體規(guī)劃修編的專家評審,組織進(jìn)行了《××*港總體規(guī)劃》的技術(shù)論證和評審,同時(shí),以柯城區(qū)和××區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)了城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審查,上半年共完成雙港匯豐花園、××南苑御景灣等詳細(xì)規(guī)劃審查工作,有效地發(fā)揮了規(guī)劃的編制審查監(jiān)督功能。
二、強(qiáng)化規(guī)劃管理,提高規(guī)劃管理成效
一是通過建立“七線”制度規(guī)范管理。著手進(jìn)行了,所謂“七線”,即加強(qiáng)城市建設(shè)用地“紅線”、基礎(chǔ)設(shè)施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護(hù)街區(qū)“紫線”、河湖水體保護(hù)“藍(lán)線”、地質(zhì)災(zāi)害防治“黑線”和地下管線“虛線”的管理。上半年著手開展了“七線”管理辦法的制訂工作。(請管線處、管理處補(bǔ)充各條線管理情況)
同時(shí),繼續(xù)按照規(guī)范抓好建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建筑工程許可證發(fā)放審查等常規(guī)性管理。(請管理處、管線處補(bǔ)充:1—6月份,市本級共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證項(xiàng),用地面積萬平方米;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證項(xiàng),用地面積萬平方米,同比增長。審核道路工程管線項(xiàng),總長度米)
二是通過把增加城市綠地、暢通城市交通、提高停車場面積等作為規(guī)劃管理重點(diǎn)強(qiáng)化管理。在增加綠地方面,上半年我們以新一輪《××*市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《××*市區(qū)綠線管制辦法》《××*市生物(植物)多樣性保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù),嚴(yán)格落實(shí)“綠線”制度同,著力營造城市綠化特色。上半年重點(diǎn)抓好公園綠地、生態(tài)綠地、道路景觀綠帶等規(guī)劃工作,半年來共審批綠地(請管線處補(bǔ)充)。
在暢通城市交通方面,我們按照新一輪城市總體規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌安排好年度內(nèi)工程管線類建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃表和實(shí)施時(shí)序,加快城市路網(wǎng)和各項(xiàng)工程管線的規(guī)劃實(shí)施,半年來共審批(請管線處補(bǔ)充)
在提高停車場面積方面,對于新規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目,要按照有關(guān)配建停車泊位的規(guī)定嚴(yán)格審批,切實(shí)做到停車泊位與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)施工、同步交付使用。對于老城區(qū)建筑密度較大又缺少泊車位的地段,按照規(guī)劃要求通過采用公共停車場、配建停車場、支路邊設(shè)置臨時(shí)停車場相結(jié)合的方式予以解決,半年來共審批(請管線處補(bǔ)充)
一、梳理部門崗位職責(zé)、明確分工
年初,電子銀行部對本條線業(yè)務(wù)各崗位職責(zé)及人員分工進(jìn)行了梳理,明確了各崗位工作內(nèi)容及工作標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任到人。為進(jìn)一步保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)化、細(xì)致化,我部門將全面梳理崗位合規(guī)操作要求和業(yè)務(wù)流程,落實(shí)崗位責(zé)任制,明確部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)任人、操作細(xì)節(jié)、注意事項(xiàng)等,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)、有序開展。
二、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)意識
電子銀行部作為主要業(yè)務(wù)部門,不僅要發(fā)揮業(yè)務(wù)部室的管理職能,更要始終堅(jiān)持“服務(wù)支行”的理念。堅(jiān)持每季度去支行進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,調(diào)研時(shí)間不得低于兩個工作日,對支行的實(shí)際情況和存在的問題做一個詳細(xì)的了解,能當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決,當(dāng)場解決不了的結(jié)合實(shí)際情況制定行之有效的方案,為支行發(fā)展提供可靠的保障。日常業(yè)務(wù)問題按支行分組,實(shí)行跟蹤服務(wù),營業(yè)部、鳳瑞、釋之由趙珊珊負(fù)責(zé)解決,獨(dú)樹、拐河支行由李巧玉負(fù)責(zé)解決,廣陽、趙河由婁熙龍負(fù)責(zé)解決,北環(huán)、中南廠支行由李亞芳負(fù)責(zé)解決。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)水平
(一)每周一進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),對上周工作過程中存在的不足之處做一個全面的總結(jié),并提出整改辦法,在以后的工作中加以改正。每個月選擇一家支行,提前了解培訓(xùn)支行的業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行一對一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)4月份和5月份指派員工去萊商銀行進(jìn)行跟班學(xué)習(xí),促進(jìn)同行間的交流和學(xué)習(xí),拓寬員工知識面,汲取萊商銀行在電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和好的營銷方法,結(jié)合我行的實(shí)際情況,進(jìn)取性、創(chuàng)造性地開展工作。
四、勇于奉獻(xiàn)、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神
(一)落實(shí)崗位責(zé)任制,針對不同崗位制定切實(shí)可行的工作內(nèi)容及工作標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任到人,并將執(zhí)行情況列入本部門績效考評方案。
(二)引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變思想,摒棄原有按部就班、一成不變的工作思路,主動去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題并解決問題,提升全方位思考問題能力及處理問題能力。使員工明白,工作不僅僅是謀生的手段,更是終生奮斗的事業(yè)。
五、拓寬思路、不斷創(chuàng)新
【關(guān)鍵詞】人口老齡化;服務(wù)型老年社區(qū);規(guī)劃設(shè)計(jì)
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。中國1999年進(jìn)入了老齡社會,目前是世界上老年人口最多的國家,占全球老年人口總量的五分之一。
我國目前65歲以上老年人口1.19億,占總?cè)丝诒壤?3.26%。年增長老年人口數(shù)596萬人,年增長速度3.28%;預(yù)計(jì)到2015年我國老年人口將高達(dá)2.16億。但是目前的養(yǎng)老環(huán)境無論從居住條件,還是養(yǎng)老服務(wù)水平,都不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的養(yǎng)老需求。老年社區(qū)設(shè)計(jì)依據(jù)從根本上說,就是老年人的居住生活特征。只有對老年人的生理、心理進(jìn)行深入的了解研究,才能設(shè)計(jì)出真正適宜老年人居住的住宅。
1 老年人的生理特征及心理需求
通常國際上將65歲以上的老人定為需要社會提供服務(wù),并獲得關(guān)照的界線。根據(jù)老人的健康行為的特征,可將老人分為四個年齡段:60歲-64歲為健康活躍期;65歲-74歲為自理自立期;75歲-84歲為行動緩慢期;85歲以后為照顧關(guān)懷期。
1.1 老年人的生理特征
進(jìn)入65歲以后老年人的身體機(jī)能在日益衰退,主要表現(xiàn)為聽力下降,視力退化,甚至需要借助輔助工具才能滿足日常生活所需;身高萎縮,四肢行動遲緩,動作的準(zhǔn)確度和判斷能力都趨弱;嗅覺和觸覺上反應(yīng)比較遲鈍,使環(huán)境中的不安全因素上升;機(jī)械記憶力大幅度減退,學(xué)習(xí)能力弱化,對新環(huán)境和新事物的接受適應(yīng)能力差。這些特征都對服務(wù)型老年社區(qū)的設(shè)計(jì)提出了新的、更細(xì)致的要求。
1.2 老年人的心理需求
隨著身體的衰老,老年人心理也在發(fā)生變化。他們更加注重保健,更需要方便、舒適、無障礙的生活環(huán)境;老年人對安全的需要較其他人群更為迫切,尤為集中在醫(yī)、住和行這樣三個方面;在歸屬與愛方面,他們渴望與他人交流,害怕孤寂,希望受到別人尊重,得到社會群體的接納和重視。在老年社區(qū)的設(shè)計(jì)中要重視和理解老年人的心理智特點(diǎn),解決老年人的心理需求。
2 老年社區(qū)的分類
依據(jù)老人在不同年齡階段的健康行為特征,可以把老年人分為自理老人――日常生活行為完全自理,不依賴他人護(hù)理的老年人;
介助老人――日常生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫助的老年人;
介護(hù)老人――日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人;
失能老人――生活完全不能自理、必須依靠他人照料的老年人;
失智老人――患有認(rèn)知功能障礙癥的老人。
老年社區(qū)就是在一個較大規(guī)模范圍內(nèi),創(chuàng)造包括居家養(yǎng)老的,老年公寓和養(yǎng)老院在內(nèi)的養(yǎng)老設(shè)施,也包括供社會老人共用的老年康復(fù)醫(yī)療中心、便利中心、教育中心、科技活動中心、公配中心和家政服務(wù)中心的公共設(shè)施,為社區(qū)老人提供各種服務(wù)。針對不同類型老人的需求可以把老年社區(qū)分為:活力成人社區(qū)、持續(xù)照料型退休社區(qū)、自理居住型社區(qū)、介助式居住型社區(qū)、失智照料區(qū)域、醫(yī)療護(hù)理型機(jī)構(gòu)、日間護(hù)理中心。
3 服務(wù)型老年社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
3.1 規(guī)劃階段
在規(guī)劃階段要從整體上考慮社區(qū)的選址、硬件基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。在區(qū)位選擇上既要顧及老年人出行不便的特點(diǎn),也要尊重老年人喜歡安靜、注重養(yǎng)生保健的心理,選擇交通便利、環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮的區(qū)域,場地周邊活動安全,不宜與成年人活躍出入娛樂區(qū)相鄰近;區(qū)域周邊的生活氣息濃郁,避免讓老人產(chǎn)生與社會相隔絕,被社會所遺棄的消極心理。
服務(wù)型老年社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備的基礎(chǔ)設(shè)施要考慮老年人的居住習(xí)慣,能夠滿足他們?nèi)粘5纳钚枰?。主要有居室、會談室、靜養(yǎng)室(患輕度疾病的老人的隔離室)、醫(yī)務(wù)室、集會室、食堂、廚房、洗臉間、浴室、廁所、洗衣房、晾曬場、辦公、值班、倉庫等。
老年人日?;顒影霃綖?50米,以此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配套的服務(wù)設(shè)施。小區(qū)內(nèi)專為老年服務(wù)的公用建筑,例如以下:護(hù)理室:護(hù)理與日常監(jiān)護(hù)活動基地;康復(fù)理療室;醫(yī)務(wù)室:包含日常健康管理、咨詢、診察、配藥的設(shè)施。
3.2 建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)
3.2.1 室內(nèi)居住空間的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
在涉及老年人活動、生活的建筑空間內(nèi)都要進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì),充分的無障礙不僅可以保證老年人生活的便捷性,也提高了老年人活動的安全性。
老年人的居室要求稍寬敞一些,以便于行走和活動,在每個房間的入口處設(shè)置亮度充分的照明設(shè)備,并且選取易操作的開關(guān);開關(guān)門的形式應(yīng)簡化,選擇易于操作的門把手;室內(nèi)要求通風(fēng)、干燥、透光;內(nèi)部設(shè)施要便于老年人使用和行動。比如衛(wèi)生間要安裝使用方便的坐便器并設(shè)置扶手;在浴室內(nèi)設(shè)置洗浴座椅及扶手;要充分考慮使用廚房的安全性和方便性,在廚房內(nèi)合理配置洗碗池、操作臺,安裝為防止火災(zāi)等的自動告警裝置;在臥室中為防備萬一情況發(fā)生,應(yīng)在床邊設(shè)置緊急呼叫設(shè)備;室內(nèi)地面進(jìn)行防滑處理,消除每個房間之間的地面高度差,方便老年人出入。
3.2.2 社區(qū)公共空間能夠保證老年人出行的便捷和安全
在有臺階地方應(yīng)設(shè)置坡度平緩的臺階和斜面,在坡道起點(diǎn)及終點(diǎn),應(yīng)留有深度不小于1.50m的輪椅緩沖地帶。坡道側(cè)面凌空時(shí),在欄桿下端宜設(shè)高度不小于50mm的安全檔臺。樓梯和斜坡應(yīng)設(shè)置連續(xù)式扶手,扶手應(yīng)安裝牢固,同時(shí)還應(yīng)注意扶手的手感和耐久性。踏步踢面高不宜大于120mm,踏面寬不應(yīng)小于380mm。地面鋪設(shè)應(yīng)平坦,不應(yīng)出現(xiàn)積水現(xiàn)象,使用浸水也防滑的地面材料。設(shè)置排水溝時(shí),應(yīng)配水溝蓋,水溝蓋不應(yīng)妨礙輪椅乘坐人的通行。出入口及斜坡上方宜設(shè)置房檐。
3.2.3 社區(qū)的外部空間環(huán)境設(shè)計(jì)要點(diǎn)
第一,外部環(huán)境應(yīng)該創(chuàng)造多層次交往空間。交流是老年人精神寄托的重要方式,是傳遞感情的重要途徑。通過圍合或半圍合空間的設(shè)計(jì),配以符合老年人體征的座椅設(shè)施,可采用亭、廊、花架等形式,為滿足老年人社交需要提供良好的空間氛圍。
第二,外部空間環(huán)境應(yīng)滿足老年人的行為需求。老年人的余暇時(shí)間比較豐富,為合理消費(fèi)余暇時(shí)間就必須提供必要的空間環(huán)境。例如為了滿足老年人從事興趣愛好活動的需要,就要在社區(qū)中有可以進(jìn)行此類活動的場所;要滿足老人體育鍛煉的需要就要在住宅附近有進(jìn)行體育鍛煉的場所;為了滿足老年人參加文化娛樂活動的需要,就要在居住區(qū)附近有文化娛樂活動的設(shè)施。
4 總結(jié)語
服務(wù)型老年社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該以老年人為核(下轉(zhuǎn)第260頁)(上接第231頁)心,以滿足老年人基本物質(zhì)、精神生活為前提,并通過設(shè)施服務(wù)補(bǔ)償老年人各種能力的下降,體現(xiàn)對其特殊的關(guān)懷。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞 廖仲愷紀(jì)念園 條件分析 實(shí)施策略
一項(xiàng)目背景
偉大的愛國主義者、中國近代民主革命先驅(qū)廖仲愷先生祖籍陳江街道辦事處幸福村。為更好地弘揚(yáng)革命先賢的偉大愛國主義精神,充分發(fā)揮名人效應(yīng),貫徹中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)廖仲愷何香凝紀(jì)念園事宜指示精神,科學(xué)整合現(xiàn)存廖仲愷夫婦歷史文化資源,在我市建設(shè)廖仲愷何香凝紀(jì)念園。
二項(xiàng)目分析規(guī)劃范圍
2.1區(qū)域位置
惠州市在珠三角城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中定位為珠三角東部地區(qū)性中心城市,幸福村位于惠州市陳江街道辦事處北部,長深高速公路西側(cè),村域總面積1386.1公頃。規(guī)劃區(qū)位于村域中部,用地面積213.89公頃。
2.2規(guī)劃范圍
規(guī)劃區(qū)位于廣東省惠州市陳江街道辦事處幸福村域中部,東鄰為光村,南接馬牯坳,西連橫嶺村,北側(cè)為幸福水庫以北的山體,用地面積213.89公頃。
2.3 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況
地形起伏較大。幸福水庫位于規(guī)劃區(qū)北部,水庫四周為綿延的丘陵山體;南側(cè)地形較為平緩,南側(cè)分布有部分崗地,規(guī)劃區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)南向北逐步抬升的態(tài)勢。基地山水地貌兼?zhèn)?,地形的發(fā)高低起伏成為創(chuàng)造多樣化旅游景觀的有利條件。
規(guī)劃區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候,氣候溫和濕潤,冬季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng),夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng),適宜開展戶外旅游活動。
規(guī)劃區(qū)南部多為基本農(nóng)田,具有相當(dāng)面積的農(nóng)田,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模種植具有一定的基礎(chǔ)。
三 規(guī)劃條件分析
3.1優(yōu)勢
廖仲愷紀(jì)念碑于1925年11月6日竣工,至今有84年歷史,惠陽區(qū)人民政府1982年將其列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。愛國主義是廖仲愷精神遺產(chǎn)核心部分,廖仲愷紀(jì)念碑則是傳承這種精神的重要載體,可充分利用這一人文優(yōu)勢將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為愛國主義教育基地。
3.2劣勢
交通不便,規(guī)劃區(qū)所處位置較偏遠(yuǎn),未通公交車,通達(dá)性差?;A(chǔ)設(shè)施配套不完善,路網(wǎng)未成系統(tǒng),現(xiàn)有道路等級較低,路況較差;給水以井水為主,排水無組織排放,建設(shè)條件差。
3.3機(jī)遇
1、惠州市成為珠三角農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū),幸福村有望享受到政策優(yōu)惠?!吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》提出要進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,支持惠州、佛山、中山等市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。幸福村是惠州市典型的農(nóng)業(yè)村,是國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要關(guān)注對象,有望享受到政策優(yōu)惠。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,位于珠三角經(jīng)濟(jì)輻射范圍內(nèi),區(qū)域消費(fèi)力強(qiáng)勁,對休閑觀光農(nóng)業(yè)需求很大。
3、規(guī)劃區(qū)是集愛國主義教育基地、觀光農(nóng)業(yè)旅游基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地于一身的發(fā)展區(qū),綜合性強(qiáng),景觀素材豐富,在珠三角地區(qū)這樣的旅游度假區(qū)為數(shù)不多,發(fā)展前景良好。
3.4挑戰(zhàn)
珠三角現(xiàn)已擁有各類農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園等60多家,其他旅游景點(diǎn)更數(shù)不勝數(shù),使消費(fèi)者在選擇旅游度假項(xiàng)目的地時(shí)空間很大。規(guī)劃區(qū)能否在眾多景區(qū)中突出重圍,是規(guī)劃區(qū)未來發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。
四 功能定位
4.1:規(guī)劃定位
據(jù)惠州市委市政府的工作部署,把廖仲愷何香凝紀(jì)念園打造成紅色教育基地和旅游基地,使之成為惠州文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)的財(cái)富。規(guī)劃區(qū)與紅花湖景區(qū)聯(lián)系緊密,周邊分布村莊、山林地、農(nóng)田和魚塘;規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然植被資源豐富、環(huán)境優(yōu)美,歷史文化底蘊(yùn)深厚。
以自然生態(tài)為基礎(chǔ),鄉(xiāng)村習(xí)俗為依托,歷史文化為底蘊(yùn),以紀(jì)念園、生態(tài)田園和幸福水庫為主要載體,以紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游度假為核心功能,將規(guī)劃區(qū)打造成廣東省具有代表性的融紅色文化、客家文化、田園文化、運(yùn)動休閑為一體的生態(tài)旅游景區(qū),國家AAAA級旅游區(qū)。
通過對規(guī)劃區(qū)區(qū)域環(huán)境的分析、旅游資源的整合和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的開發(fā),營造愛國愛民愛家的教育氛圍,以緬懷廖仲愷先生,同時(shí)提升周邊地區(qū)村民的生活水平, 樹立“仲愷故鄉(xiāng),生態(tài)田園”的品牌形象。
4.2發(fā)展目標(biāo)
1、建設(shè)愛國主義教育基地。
廖仲愷紀(jì)念碑于1925年11月6日竣工,至今有84年歷史,惠陽區(qū)人民政府1982年將其列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。愛國主義是廖仲愷精神遺產(chǎn)核心部分,廖仲愷紀(jì)念碑則是傳承這種精神的重要載體,將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為愛國主義教育基地。
2、建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)地勢多變,山林、水體、植被等自然資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,便于創(chuàng)造多樣化的旅游景觀,對游客具有相當(dāng)?shù)奈Α,F(xiàn)有 “農(nóng)家樂”已具一定規(guī)模,發(fā)展旅游觀光的基礎(chǔ)條件較佳。以廖仲愷何香凝紀(jì)念園為依托,結(jié)合規(guī)劃區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境和現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施,將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。
3、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地
規(guī)劃區(qū)南部多為基本農(nóng)田,利用現(xiàn)狀大面積的農(nóng)田,通過科學(xué)規(guī)劃提升規(guī)劃區(qū)土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為綠色、休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
五 規(guī)劃重點(diǎn)
5.1對外交通研究
規(guī)劃區(qū)所處位置較偏遠(yuǎn), 但仍有多條線路可抵達(dá)市區(qū),只是途徑村道長度較長,但村道多為水泥路面,沿路車輛較少,沿線景觀較好,對現(xiàn)有現(xiàn)狀道路的改善,將大大縮短規(guī)劃區(qū)至市區(qū)的距離。
《惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2010―2020)》中規(guī)劃新華大道等多條道路可達(dá)規(guī)劃區(qū),仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中心至規(guī)劃區(qū)交通較為便利。
5.2旅游規(guī)劃
規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)以愛國主義教育為核心,農(nóng)趣體驗(yàn)觀光項(xiàng)目為輔助,與森林旅游結(jié)合起來,積極發(fā)展愛國主義教育游、農(nóng)業(yè)景觀游賞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的參與體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假等旅游項(xiàng)目,在弘揚(yáng)廖仲愷偉大的愛國主義精神的同時(shí)為游客提供質(zhì)樸而豐富多彩的農(nóng)村生活、生產(chǎn)、休閑體驗(yàn)。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)場地生態(tài)與環(huán)境的特征布置切合場所特征的主題景觀,重點(diǎn)體現(xiàn)以下兩個方面:
1、公共性:應(yīng)滿足旅游需求的多樣性,并考慮不同年齡層次、不同收入階層的旅游需求,擴(kuò)大旅游區(qū)優(yōu)良資源的受眾面。
2、標(biāo)志性:要塑造切合規(guī)劃區(qū)特有的景觀形象、突出規(guī)劃區(qū)“愛國主義教育游”、“農(nóng)業(yè)旅游”的特征,從空間形態(tài)、景觀環(huán)境、到具體的建筑形態(tài)等都應(yīng)符合規(guī)劃區(qū)的環(huán)境特征。
5.3村莊規(guī)劃
對村莊功能用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,做到人畜分離。配置村莊的公共設(shè)施和活動場地,重點(diǎn)解決村民在飲水、行路、用電等方面面臨的困難,提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。
結(jié)合現(xiàn)有村莊形態(tài)、空間格局以及文化習(xí)俗,對村莊規(guī)模、結(jié)構(gòu)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局和合理安排。改善村莊人居環(huán)境,加強(qiáng)建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào),提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平,逐步將幸福村建設(shè)成為文明農(nóng)村示范區(qū)。
六、實(shí)施策略建議
嚴(yán)格控制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍,禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)。對經(jīng)批準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目建設(shè)占用一般農(nóng)地區(qū)的,要全面落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度。嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡制度,必須按“占一補(bǔ)一”的法律規(guī)定開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地或按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。
嚴(yán)格控制水體保護(hù)范圍,加強(qiáng)監(jiān)管的力度,保證水源水庫不受污染,禁止在水體保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)。合理控制山體保護(hù)范圍,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證山體作為生態(tài)培育和生態(tài)建設(shè)的首選地。
農(nóng)民建房必須納入村莊規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)。在村莊規(guī)劃制定前已建成且不符合規(guī)劃的住宅,不得原地翻建和擴(kuò)建。由建設(shè)管理部門提供村民住宅房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖紙。嚴(yán)格控制建筑風(fēng)格,未按規(guī)劃新建的住宅應(yīng)予以處罰。
應(yīng)依據(jù)近期規(guī)劃并集中資金啟動廖仲愷何香凝紀(jì)念園核心區(qū)的建設(shè),同時(shí)完善規(guī)劃區(qū)周邊道路、市政設(shè)施建設(shè)、村民點(diǎn)“穿衣戴帽”工程,起好示范帶動作用。