規(guī)劃設計意見書精選(九篇)

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第1篇：規(guī)劃設計意見書范文

[關鍵詞] 醫(yī)學; 影像技術; 規(guī)范化; 建設

[中圖分類號] R445 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-9701(2010)01-89-02

隨著醫(yī)學基礎理論、信息科學、醫(yī)用物理學、生物醫(yī)學工程學以及分子生物學的迅速發(fā)展,醫(yī)學影像設備的使用越來越廣泛,影像診斷和介入治療不斷拓展新的領域,并向廣深發(fā)展。我國地域遼闊,醫(yī)療資源分布不均衡,不同醫(yī)院的醫(yī)學影像技術設備和水平有較大差異,即使在同一醫(yī)院也可能使用多種型號的檢查設備。同時影像設備使用是各自為政、相互否定、互相對立,不僅造成資源浪費,更給患者造成巨大的經濟負擔,是導致看病難、看病貴的重要根源之一。而醫(yī)學影像技術與臨床學科有著極為密切的關系,也應不斷完善規(guī)范化建設,達到診斷治療的要求。要真正做好醫(yī)學影像技術規(guī)范化建設工作,應重點做好以下幾方面的工作。

1 領導重視,提高認識

首先必須使規(guī)范化工作得到各級領導的重視和認同,使各級領導認識到規(guī)范化工作的重要性及嚴肅性,對該項工作給予充分重視和支持,使工作順利地開展起來。同時做到責任到人,在具體工作中認真做到定人定崗定責任,這樣只要出現(xiàn)問題就可由相關人員具體負責解決處理。

2 完善各項規(guī)章制度,并抓好落實

首先按照國家《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士管理法》、衛(wèi)生部《放射工作人員健康管理規(guī)定》、《大型醫(yī)用設備配置與應用管理暫行辦法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行有關條例,要求各級各類從事影像技術人員持證上崗,對于新進人員要求具備一定基礎理論的前提下,及時申報重點培訓各類專業(yè)許可證,參加有關國家級考試考核,持證后方可正式上崗。各影像科都應有完備的醫(yī)療設備質量管理制度、監(jiān)督機制、故障應急預案、維修檔案等質量管理制度,使影像管理工作做到制度化、科學化、有章可循。設備保養(yǎng)制度、設備維修申請制度、限期修理制度上墻,并抓好落實。對各項檢查的原則、步驟、方法、程序、結果、照片質量、報告書寫規(guī)范、發(fā)放報告流程、復查流程等等影像檢查進行質量控制,量化管理,以便達到改善影像人員的專業(yè)水平,規(guī)范各影像檢查的標準化流程以

及影像科的科學化管理之目的[1]。

3 加強技術人才的素質建設

眾所周知,醫(yī)學的發(fā)展是以醫(yī)學設備的發(fā)展為前提的。站在現(xiàn)代醫(yī)學影像學知識及技術飛速發(fā)展的高度,深刻理解醫(yī)學、工程學和技術學的多元結合是當今醫(yī)學影像學迅速發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)代醫(yī)學影像學科應以醫(yī)師為主,高素質的專業(yè)群體,加上各專業(yè)合理的梯隊建設是未來科室發(fā)達興旺的根本。只有不斷地充實自己,參加各種在職培訓學習、進修深造、遠程醫(yī)學教育網絡、專業(yè)學術活動等,重點學習與普遍性學習相結合,必要時外派技術骨干到國內外強勢學科進行重點學習,視情況聘請國內外知名專家來院授課,進行普遍性學習。提高自身素質努力去適應,才能進一步進行應用和開發(fā),合理、高效地使用新設備。加強培訓,持證上崗。通過學習提高全體醫(yī)、技、護人員對影像工作的認識,從科學角度來看待該項工作。堅持人才是發(fā)展第一資源的理念,培養(yǎng)與引進并重,加速培養(yǎng)年輕的后備力量,按照國際慣例進行不同等級醫(yī)師、工程師、技師的規(guī)范化培養(yǎng),加快師資隊伍建設步伐,不斷優(yōu)化影像系統(tǒng)的人才隊伍結構,增大碩士和博士比重,使人才結構合理。如本系統(tǒng)無合適人選,寧可從國內外公開招聘,千萬不可遷就某個人或局部利益,否則定會阻礙學科發(fā)展,甚至對學科造成難以彌補的損害[2]。當然還要不斷加強思想政治教育,以理想信念、愛國主義、集體主義、公民道德、素質教育為核心,不斷探索和拓展醫(yī)師思想政治工作的新方法和新途徑,努力實現(xiàn)醫(yī)師思想政治素質的不斷提高。

4 合理使用設備

要以最小的、合理化的費用達到快而準確地診斷疾病為目的,為患者盡量減少負擔,充分利用先進設備。在影像學領域內各項檢查有很強的互補性和借鑒性,要在應用上盡量做到刪繁就簡,互相補充,這樣可以節(jié)省人力、物力、財力,更重要的是能夠提高診斷水平。同時醫(yī)生應如何合理使用這些高科技設備,既能準確及時地診斷病情,又能減少患者的經濟負擔,這就必須依據實際情況,掌握各種設備的優(yōu)缺點,在一定范圍內合理地使用各項影像設備,提高圖像質量。

5 明確工作流程

扣緊從接診到發(fā)報告的每個環(huán)節(jié),盡量縮短各環(huán)節(jié)的耗時,利用信息的傳遞,使每個環(huán)節(jié)運作流暢。同時對當日工作量、各機房工作量等進行統(tǒng)計,使各影像設備得到更好的發(fā)揮。

6 完善醫(yī)學影像學診斷報告

醫(yī)學影像學診斷報告書的格式是一種形式,它反映的內容必須要符合質量保證與質量控制要求?？v觀目前國內外的診斷報告書,形式各種各樣,大小與繁簡程度也不一致。這就要求醫(yī)學影像科室人員要通過審閱病歷,了解病情,全面觀察,系統(tǒng)分析,結合臨床進行鑒別、對照、綜合,按照規(guī)范化的基本格式寫出報告做出結論。

7 加強規(guī)范化防護

首先應健全防護管理機構及工作人員防護檔案,在勞保、休假上給予照顧,落實責任、常抓不懈[3]。要熟悉設備的性能,掌握設備操作規(guī)程和防護知識,堅持使用最優(yōu)化的原則[4],購置鉛圍脖、鉛圍裙,添置鉛帽、鉛眼鏡及各種必備的防護用品,對于工作間無鉛門的及時給予安裝,各檢查門前增加電離輻射標志,各機房門外增添有文字注釋的工作指示燈,并和設備聯(lián)動。盡量減少患者和自己不必要地照射。對每一患者的治療總劑量、治療次數(shù)和重要器官的劑量進行監(jiān)控;攝片時,對受照部位的面積應嚴格控制在僅大于膠片(或電子暗盒)面積的10%范圍內,并使用濾板[5]。對同位素室核醫(yī)學科放射源實行嚴格進貨,嚴格保管,嚴格登記,對放射廢棄物嚴格按規(guī)定處理,避免造成二次污染。

8 討論

醫(yī)學影像學對臨床醫(yī)學的發(fā)展及臨床工作的開展都是舉足重輕的,重視其建設與發(fā)展,必將對臨床醫(yī)學的發(fā)展起到不可忽視的推動作用。我們應該本著“以患者為本”的原則,重視各個環(huán)節(jié)的工作,盡快把醫(yī)學影像技術工作納入規(guī)范化管理的軌道上來,使醫(yī)院的資源合理利用、接近并達到國際標準,必將對臨床醫(yī)學的發(fā)展起到不可忽視的推動作用。為讓更多的百姓受益創(chuàng)造條件,為醫(yī)院的現(xiàn)代化建設奠定基礎。

[參考文獻]

[1] 戴建平,祁吉. 醫(yī)院管理學(醫(yī)學影像管理分冊)[M]. 北京:人民衛(wèi)生出版社,2003: 67-108.

[2] 劉玉清,醫(yī)學影像學發(fā)展方向和學科探討[J]. 醫(yī)學文選,2002,2(1):2-3.

[3] 段閔江,張壽清,王咨士. 加強醫(yī)院放射衛(wèi)生防護規(guī)范化管理的做法[J]. 預防醫(yī)學雜志,2006,2(24):53.

[4] 張?zhí)? X線使用最優(yōu)化問題[J]. 實用醫(yī)技雜志,1996,3(1):34.

第2篇：規(guī)劃設計意見書范文

關鍵詞：容積率修正系數(shù)；岳麓新城；容積率

中圖分類號：TU984.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0223-2

1 概況

岳麓新城是長沙市內五區(qū)之一，位于古城長沙湘江西濱，分別與望城縣的雷鋒鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)及坪塘鎮(zhèn)相鄰，往西通過長常高速公路、三一九國道可與寧鄉(xiāng)、益陽、常德緊密聯(lián)系。一直以來，岳麓區(qū)都是作為長沙市市區(qū)僅次于河東主城區(qū)的重要發(fā)展對象。從《長沙市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》所確定的“一主兩次四組團”城市結構的次中心之一，到《長沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》將岳麓新城河西片區(qū)作為主城區(qū)的河西部分，到正在公示的新版《長沙市城市總體規(guī)（2003-2020）》所提出的多中心——河西CBD的概念，它是整個湘江河西體系的北端經濟圈，處于河西龍頭地位。

隨著經濟迅速發(fā)展，人地矛盾日益突出，尤其在人口密度較大城市的長沙。而在城市規(guī)劃設計和管理中，容積率作為一個開發(fā)強度的指標。因此，研究如何合理的利用城市土地資源是城市規(guī)劃工作的重要部分。對于各項指標特別是容積率，規(guī)劃師、開發(fā)商、政府所側重的各不相同，而又相互關聯(lián)。政府比較關心土地出讓收入，而開發(fā)商要獲得最大的利潤，規(guī)劃師則注重城市環(huán)境質量及整體效益，三方的矛盾焦點聚焦于容積率上。為了使三者利益相協(xié)調，城市規(guī)劃中的容積率存在客觀上的最合理值[1-3]。以上三者之間的關系是社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的表現(xiàn)，它的解決可以達到三者之間的協(xié)調，做到可持續(xù)發(fā)展，其合理容積率的確定具有非常重要的意義。

2 容積率

2.1 區(qū)域發(fā)展與地價

從縱觀來看，地價的增加是必然的趨勢。房價的變化是地價變化的原因。近幾年來，隨著國內房地產業(yè)的發(fā)展，各個大城市房價的浮動都很大，一些城市甚至引發(fā)了泡沫經濟。長沙作為全國房價的二線城市，房價均價從2007年的5339元/m2到6200-6500元/m2（截止2012年10月）。

2.2 地價與容積率

地價是一定容積率下的地價，同一地塊不同容積率下的地價不同。離開一定的容積率談地價的高低是不科學的，也是沒有實際意義的。因此，容積率作為影響地價的重要因素。其變化可導致土地收益的大幅度變化。但容積率對地價的影響不成線性關系，容積率越高，地價不一定越高。究其原因，一方面，高容積率會損失開放空間、綠地面積、以及住宅的隱私性，導致住宅的價值下降，從而降低小區(qū)內房地產的價格即：消費者愿意付出的單位面積的價格是下降的；另一方面高容積率可能會使成本總量增加，開放商不會選擇這種做法。

3 主城區(qū)的容積率對岳麓區(qū)新城規(guī)劃建設最佳容積率的借鑒

3.1 合理最佳容積率的確定

在城市規(guī)劃中，合理容積率的確定除了考慮總體規(guī)劃和社會、經濟、環(huán)境綜合效益最大化的要求，還應考慮土地使用的性質、區(qū)位、基礎設施條件、周圍環(huán)境狀況等因素[4]。

容積率是由經濟和環(huán)境等因素共同作用的，是反映土地使用質量和經濟效益的土地使用強度的指標。目的在于獲得使社會、經濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的最佳容積率。

長沙主城區(qū)容積率以五一廣場為中心向四周減少；并且火車站區(qū)域又以火車站為中心向四周減小。同時，對2007年5月至2008年10月期間內對外發(fā)售的新建住宅項目，按照長沙市城區(qū)總體區(qū)位劃分各區(qū)位的新建容積率統(tǒng)計情況：由內環(huán)以內、內環(huán)到二環(huán)地區(qū)、二環(huán)到三環(huán)地區(qū)容積率和建筑面積分別為：（6.42，1.5公頃）（4.54，2.75公頃）、（2.76，9.98公頃）[4]其柱狀圖如圖1所示。

所以岳麓新城的容積率也是由商務區(qū)CBD向四周減少的。因此，岳麓區(qū)新城將以岳麓商務區(qū)CBD為中心向四周遞減。

鑒于岳麓區(qū)的特殊性——歷史文化風景保護區(qū)，且商務區(qū)CBD臨湘江，嚴格執(zhí)行《國務院對長沙城市總體規(guī)劃作出批復》，要對臨江的建筑高度要加以控制。其最佳容積率應在參考主城區(qū)商務區(qū)CBD的最佳容積率確定方法的基礎上綜合其自身的特點予以綜合考慮。

4 容積率修正系數(shù)

4.1 修正方法

關于容積率修正系數(shù)的方法各學者都有自己的看法，縱觀國內的學者提出的方法實質來看，主要是分成三類，各類方法各有優(yōu)缺點。筆者比較贊同歐陽安蛟提出的復合系數(shù)法[5]。

4.2 修正過程

第一步：用剩余法公式計算出單純的土地收益機制下地價隨容積率的變化幅度或收益變化系=P/M.。

第二步：根據土地市場供求關系確定容積率變化引起的土地收益在土地所有者和開發(fā)商之間的分配系數(shù)，數(shù)學表達式是：

式中：ai ：容積率i時的修正系數(shù)

Μ ：收益分配系數(shù)（μ=0-1）

Pi ：剩余法公式計算的i容積率時地價

：剩余法公式計算的土地級別或均質區(qū)平均容積率時的地價

上述公式的關鍵是要確定受市場供求關系制約的分配系數(shù)μ，只作一些一般性的描述：土地需求緊張、規(guī)劃控制比較嚴格的大城市，μ可超過0.5，而小城鎮(zhèn)則在0.3以下。

由于岳麓新城處在長沙主城區(qū)影響的大環(huán)境中，參照《長沙市總體規(guī)劃（2001-2020）》對主城區(qū)各片區(qū)的容積率控制指標及主城區(qū)的分配系數(shù)，進行適當?shù)恼{整，可以確定岳麓新城商務區(qū)CBD的分配系數(shù)μ為0.75。

參照《濱江新城控制性詳細規(guī)劃》，并結合2008年調查不同容積率下的平均地價，該區(qū)域的平均為3，平均地價為3800元/m2并以此作為基準地價如下表1。

結合上述確定的收益分配系為0.75，可根據公式計算地價的容積率修正系數(shù)，得到岳麓新城商務區(qū)CBD用地容積率修正系數(shù)（如表2）

第三步擬合容積率平均地價關系曲線，并對其進行顯著性回歸分析，相關系數(shù)分別是0.9883和0.9949，都接近于1，相關是顯著的。因此，可以根據上述確定的關系式確定任何容積率的平均地價以及修正系數(shù)。

參考文獻

[1] 廖喜生.容積率最佳使用的經濟學分析[J].城市開發(fā)，2010，（5）：27-28..

[2] 徐偉.土地估價中基準地價系數(shù)修正法中容積率的確定[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（12）：260..

[3] 葛京鳳，黃志英，梁彥慶.城市基準地價評估的容積率內涵及其修正系數(shù)的確定-以石家莊市為例[J].地理與地理信息科學，2003，（5）：98-100..

[4] 彭杰戰(zhàn).長沙市住區(qū)開發(fā)容積率管理研究[D].國防科學技術大學，2009..

第3篇：規(guī)劃設計意見書范文

第一條為加強村莊的規(guī)劃管理，促進村莊社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，加快農村城市化進程，根據國家和地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內制定和實施村莊規(guī)劃，使用農民集體所有土地進行建設，應當遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的村莊，是指設有村民委員會的農村村民居住和從事各種生產的聚居點。

本規(guī)定所稱村莊規(guī)劃，包括村莊總體規(guī)劃、村莊建設用地規(guī)劃和村莊修建性詳細規(guī)劃。

第四條市城市規(guī)劃行政主管部門負責本市行政區(qū)域內的村莊規(guī)劃管理工作并組織實施本規(guī)定。

區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門負責組織轄區(qū)內村莊規(guī)劃的實施與監(jiān)督工作。

鎮(zhèn)（街）城市規(guī)劃管理所，作為區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門的下設機構，依照本規(guī)定協(xié)助實施村莊規(guī)劃管理。

農業(yè)、計劃、財政、建設、土地、房產、工商、環(huán)境保護、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機構應當按照各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。

第五條市、區(qū)、縣級市人民政府應當把村莊規(guī)劃的經費列入政府年度財政預算。

第二章村莊規(guī)劃的編制與審批

第六條村莊規(guī)劃編制的主要內容、技術標準和成果要求，由市城市規(guī)劃行政主管部門依照國家有關規(guī)定制定。

編制村莊規(guī)劃，以村民委員會所轄土地范圍為基本編制單位。

第七條市城市規(guī)劃行政主管部門負責制定本市村莊規(guī)劃編制計劃，并向各區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)下達每年度的村莊規(guī)劃編制任務。

第八條村莊總體規(guī)劃、村莊建設用地規(guī)劃由鎮(zhèn)（街）規(guī)劃管理所會同鎮(zhèn)（街）國土所組織編制。村莊修建性詳細規(guī)劃由村民委員會在取得建設用地規(guī)劃許可證后組織編制。

第九條承擔村莊規(guī)劃編制的設計單位，必須具備丙級以上城市規(guī)劃設計資格證書；非本市規(guī)劃設計單位承擔本市村莊規(guī)劃編制任務的，應當經本市城市規(guī)劃行政主管部門核準。

第十條編制村莊規(guī)劃，應當遵循下列原則：

（一）村莊規(guī)劃應當服從*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、區(qū)、鎮(zhèn)各級土地利用總體規(guī)劃；

（二）堅持因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的方針，加強對生態(tài)林區(qū)、基本農田保護區(qū)和蔬菜生產基地的保護，改善農村生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害；

（三）村域范圍內城市規(guī)劃確定的城市規(guī)劃發(fā)展用地，應當按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃落實和深化；城市規(guī)劃已確定的公共服務設施以及道路、工程管線、高壓走廊、規(guī)劃河涌等基礎設施應當予以具體落實；

（四）村莊規(guī)劃建設，應當選擇集中和相對集中方式，合理安排村民住宅、工商企業(yè)、公共服務設施等建設布局，防止建設無序擴散；

（五）村莊規(guī)劃建設用地只能用作村民居住、生產及發(fā)展經濟用途，不得用作房地產開發(fā)經營。

第十一條編制村莊規(guī)劃前，應當取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的村莊規(guī)劃設計條件。規(guī)劃成果報審前，應當在當?shù)毓_展示村莊規(guī)劃設計方案30日，聽取村民的意見，實現(xiàn)公眾參與。對合理的意見和建議，應當采納。

第十二條位于*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內的重要地區(qū)和城市規(guī)劃部門指定的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府、區(qū)政府初審后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他地區(qū)的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府初審后，報區(qū)、縣級市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批。

城市規(guī)劃部門應當自收齊村莊規(guī)劃報批資料之日起40日內予以審批。區(qū)、縣級市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批的村莊規(guī)劃應當報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十三條根據*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者專項規(guī)劃以及社會經濟發(fā)展需要對村莊規(guī)劃進行調整的，應當聽取村民意見，報原審批機關批準，并報上一級行政主管部門備案。

第十四條村莊規(guī)劃經依法批準或者調整后，應當在當?shù)毓肌?/p>

第三章村莊規(guī)劃的實施管理

第十五條村莊各項建設必須執(zhí)行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃驗收合格證制度，保證村莊規(guī)劃的實施。

第十六條在農民集體土地上的村莊各項建設，應當依據經批準的村莊規(guī)劃進行。對沒有編制村莊規(guī)劃或者村莊規(guī)劃未被批準的，城市規(guī)劃和土地管理部門不予受理該村的各項建設申請。

第十七條在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內，應當統(tǒng)一建設農民公寓式住宅。在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍以外鼓勵建設農民公寓式住宅。

第十八條村莊各項建設需要使用農民集體所有土地的，應當按照下列程序辦理：

（一）向城市規(guī)劃部門申請建設項目選址意見書；

（二）持建設項目選址意見書向土地管理部門申請建設用地預審；

（三）建設用地預審批準后向城市規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證；

（四）持建設用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請建設用地批準文件。農村村民在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍以外建設非公寓式住宅，可以不申請建設項目選址意見書和建設用地預審。

第十九條農村村民進行住宅建設的，應當先向村民委員會提出建房申請，經同意后由村民委員會依照本規(guī)定統(tǒng)一向城市規(guī)劃部門申請建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。

在番禺區(qū)和花都區(qū)以外的其他市轄區(qū)范圍內，農村村民建設非公寓式住宅的，在村民委員會統(tǒng)一向市城市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證后，可以以戶為單位向所在區(qū)城市規(guī)劃部門申請分解核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第二十條依照本規(guī)定需要申請建設項目選址意見書的農村村民住宅建設項目，應當由村民委員會持下列資料向城市規(guī)劃部門申請：

（一）建設用地申請表；

（二）村民建房申請人家庭及其戶內成員身份證明；

（三）建房申請人家庭成員現(xiàn)居住情況說明。

第二十一條農村集體經濟組織或者村民委員會進行非住宅建設項目，應當持下列資料向城市規(guī)劃部門申請核發(fā)建設項目選址意見書：

（一）建設用地申請表；

（二）區(qū)或者縣級市人民政府計劃部門批準的項目建議書。

第二十二條建設項目選址意見書按以下權限核發(fā)：

（一）建設項目在天河、海珠、黃埔、白云、芳村區(qū)范圍內的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）建設項目在番禺、花都區(qū)、增城、從化市范圍內的，選址意見書由區(qū)或縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。

城市規(guī)劃部門受理建設項目選址申請后，應當在收齊資料之日起40日內核發(fā)。

第二十三條農村集體經濟組織或者村民委員會在取得建設項目選址意見書后一年內，應當持下列資料向原審批機關申領建設用地規(guī)劃許可證：

（一）建設用地申請表；

（二）1：500實測地形圖；

（三）建設項目選址意見書；

（四）建設項目用地預審報告書；

（五）村民住宅建設項目，應有建房申請人名單及身份證件；

（六）村莊非住宅建設項目，應有計劃部門批準的固定資產投資計劃。

城市規(guī)劃部門受理建設用地規(guī)劃許可證申請后，應當在40日內審批。

第二十四條市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的農村村民住宅建設用地規(guī)劃許可證必須載明村民委員會名稱和使用人姓名。

農村村民建設非公寓式住宅需要申請分解核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的，由區(qū)城市規(guī)劃部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證所載明的具體使用人名單進行分解核發(fā)，同時提供規(guī)劃設計條件，并送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十五條建設用地5000平方米以上的或者需要分解核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設項目應當編制村莊修建性詳細規(guī)劃，并依照本規(guī)定第十二條報批。

第二十六條村莊各項建設工程應當按照下列程序和要求向所在鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申報：

（一）申請人持建設用地規(guī)劃許可證、身份證明、1：500實測地形圖及建設工程申報表申領規(guī)劃設計條件；但已有城市規(guī)劃部門批準的村莊修建性詳細規(guī)劃的地段，可直接依照規(guī)劃進行建筑設計；

（二）申請人持規(guī)劃設計條件或者經批準的村莊修建性詳細規(guī)劃、用地紅線圖、相關的專業(yè)管理部門意見，建筑設計方案圖和建設工程申報表等資料報審建筑設計方案；但六層及六層以下的建筑工程，申請人可以不報審建筑設計方案；

（三）申請人持建筑施工設計圖和相關的專業(yè)管理部門的審查意見等資料申領建設工程審核書；

（四）申請人在取得建設工程審核意見書后3日內，應當委托市或者縣級市城市規(guī)劃部門指定的城市勘測單位辦理現(xiàn)場放線，驗線合格后持建設工程放線測量成果，領取建設工程規(guī)劃許可證。

村民非公寓式住宅建設項目，可依照前款（二）、（三）、（四）項規(guī)定程序辦理。

第二十七條城市規(guī)劃部門審批農村各項建設工程，應當按照下列規(guī)定辦理：

（一）申領規(guī)劃設計條件或者報審建筑設計方案的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應當在收齊資料之日起10日內完成初審，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應當在收到初審意見后10日內審批；但對村民非公寓式住宅建設項目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應當在5日內完成初審，城市規(guī)劃部門應當在5日內審批；

（二）申領建設工程審核書的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應當在收齊資料之日起20日內完成初審，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應當在收到初審意見后20日內審定施工設計圖、核發(fā)建設工程審核書；但村民非公寓式住宅建設項目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應當在10日內完成初審，市、區(qū)、縣城市規(guī)劃部門應當在10日內審定施工設計圖、核發(fā)建設工程審核書；

（三）申領建設工程規(guī)劃許可證的，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應當在建設工程放線、驗線合格后5日內核發(fā)；但村民非公寓式住宅建設項目，應當在3日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條村莊建設工程位于市屬各區(qū)國道、省道、鐵路和規(guī)劃寬度40米以上主干道臨路建筑以及市級以上風景名勝區(qū)、珠江*河段兩岸、五級以上航道兩岸、市級以上文物保護區(qū)、一級水源保護區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

前款規(guī)定以外的農村各項建設工程，由區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門審批。

第二十九條農村村民不得利用村民住宅建設用地與機關、團體、企事業(yè)單位以及城市居民合作建房。

第三十條村莊各項建設工程竣工后，應當報原審批的城市規(guī)劃部門按照下列程序進行規(guī)劃驗收：

（一）申請人持建設工程規(guī)劃許可證和有關附圖委托法定的城市勘測單位進行現(xiàn)場測量；

（二）申請人持建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工圖，建設工程規(guī)劃驗收測量成果和規(guī)劃驗收申報表向鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申請初審；

（三）鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所收齊驗收申請資料后，應當在5日內完成初審和現(xiàn)場復核，符合驗收條件的，應當報原審批部門在10日內核發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證；不符合驗收條件的，應當責令建設單位限期改正，不予驗收。

第四章法律責任

第三十一條在農民集體土地上進行下列違法建設，由所在區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門或者城市管理綜合執(zhí)法機構根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《*省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《*市城市規(guī)劃條例》有關規(guī)定進行處理：

（一）未取得建設用地規(guī)劃許可證進行建設的；

（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；

（三）臨時建設工程批準的使用期已滿，或者使用期未滿但城市規(guī)劃、建設和管理需要，城市規(guī)劃部門已經作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建筑物、構筑物使用性質的；

（五）越權審批和其他違法審批建設的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進行建設的。

第三十二條供水、供電、供氣等企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構筑物或者其他建筑工程設施提供永久時，應當查驗建設工程規(guī)劃驗收合格證。沒有建設工程規(guī)劃驗收合格證的不得供水、供電、供氣。

房地產管理部門核發(fā)房地產權證時，應當查驗建設工程規(guī)劃驗收合格證。產權證書刊號規(guī)定的房產用途應當與建設工程規(guī)劃驗收合格證規(guī)定的用途一致。

工商、環(huán)境保護、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關行政主管部門核發(fā)有關執(zhí)照、許可證時，應當查驗建設工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產權證并核對用途。利用違法建筑物、構筑物或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構筑物的用途從事經營活動的，不得辦理有關證照。

第4篇：規(guī)劃設計意見書范文

為進一步理順和規(guī)范市固定資產投資項目辦理程序,促進項目盡早落地開工,特制定本暫行意見。

一、適用范圍

市范圍內由市級直接辦理和審核轉報的固定資產投資項目。

二、指導原則和工作目的

堅持“一門受理、限時辦結、公開公正、廉潔高效”的原則,切實簡化辦事程序,依法維護投資者權益,規(guī)范投資行為,促進市固定資產投資持續(xù)健康發(fā)展。

三、辦理程序

(一)項目確立階段

1.項目受理。市發(fā)改委通過設在市行政審批服務中心的專門窗口,統(tǒng)一受理項目申報材料。

實行核準制、備案制的企業(yè)投資項目(含外商投資項目),由項目建設單位按有關規(guī)定提交申報材料,市發(fā)改委窗口工作人員會同相關部門窗口工作人員對申報材料進行審查,符合規(guī)定的,出具項目受理通知書;不符合規(guī)定的,一次性告知需補充或者修改完善的材料。

政府投資的項目,由建設單位提交項目建議書,市發(fā)改委綜合平衡并報市政府研究同意后,按規(guī)定程序辦理。

2.項目初審。市發(fā)改委按規(guī)定對項目從國家產業(yè)政策、投資政策以及經濟社會發(fā)展規(guī)劃等方面進行審查。符合規(guī)定的,市發(fā)改委在3個工作日內出具項目前期工作聯(lián)絡函,連同受理材料一并送市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等相關部門窗口,同時通知項目單位。市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門對項目申報材料進行審查,在5個工作日內分別出具規(guī)劃選址用地、土地預審、環(huán)評初審等書面意見,反饋至市發(fā)改委窗口。項目同時涉及市安監(jiān)局、水利局等部門的,參照上述程序辦理。不符合規(guī)定的項目,市發(fā)改委在3個工作日內出具不予批復、核準、備案的通知,并書面說明理由。

3.項目批復、核準、備案。市發(fā)改委綜合各有關部門的初審意見,對符合規(guī)定的項目,在2個工作日內出具項目批復、核準、備案文件或轉報上級發(fā)展改革部門;對不符合規(guī)定的項目,在2個工作日內下達不予批準、核準、備案的通知并書面說明理由。

對按有關規(guī)定需進行咨詢評估的項目,以及可能對公眾利益造成重大影響的項目,由市發(fā)改委委托有資質的咨詢機構進行咨詢評估或征求公眾意見,建設單位根據咨詢評估和征求公眾意見的情況對申報材料進行修改完善后,市發(fā)改委在2個工作日內出具項目批復、核準、備案文件或轉報上級發(fā)展改革部門。

4.環(huán)評審批手續(xù)。市環(huán)保局在進行初審的同時,進入環(huán)評審批程序,按照填寫環(huán)境影響評價登記表、報告表和報告書3種情況,分別在3個、7個和15個工作日內出具環(huán)評批復文件,發(fā)項目單位并抄送市發(fā)改委。

5.提交市城市建設項目審批小組研究的項目。城市規(guī)劃敏感區(qū)(具體范圍由市有關部門界定)內的項目,可暫不提交項目可行性研究報告或項目申請報告。市發(fā)改委窗口受理、有關部門出具初審意見,并由市發(fā)改委提報市城市建設項目審批小組研究同意后,項目單位再提報項目可行性研究報告或項目申請報告,市發(fā)改委按規(guī)定時限辦理有關手續(xù)。

對項目初審階段部門意見不一致,但對經濟社會發(fā)展具有較大促進作用的項目,由市發(fā)改委提出意見報市城市建設項目審批小組研究后按規(guī)定辦理。

6.其他事項

(1)以公開出讓方式取得土地使用權的項目,市發(fā)改委直接辦理項目核準文件。

(2)在項目單位現(xiàn)有場地內的改建、擴建項目,市規(guī)劃局在5個工作日內完成審查,市發(fā)改委在2個工作日內完成核準、備案或轉報手續(xù)。

(3)已取得合法項目批復、核準、備案文件的項目,可直接進入開工準備階段。

(4)高新區(qū)范圍內的市級直接辦理項目,由高新區(qū)參照本規(guī)定辦理。

(二)開工準備階段

1.核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和辦理建設工程規(guī)劃設計要求通知書。項目單位取得項目批復、核準文件或備案證明后,向市規(guī)劃局申辦建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃設計要求通知書。市規(guī)劃局在5個工作日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(含建設用地規(guī)劃通知書),12個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃設計要求通知書。

2.辦理用地手續(xù)。項目單位在申請辦理建設用地規(guī)劃許可證后,向市國土資源局申請辦理用地手續(xù)。對不涉及農用地轉用和集體建設用地征用的項目,市國土資源局在15個工作日內辦理土地權屬變更、用地性質變更或土地出讓等相關手續(xù)。

對涉及農用地轉用和集體建設用地征用的項目,市國土資源局在受理材料后20個工作日內(不含組織聽證時間),完成勘測地界、權屬調查、指界簽章、規(guī)劃調整、耕地占補平衡、擬制建設用地說明書、建設用地開發(fā)建設方案、征地方案,在建設單位繳納有關規(guī)費后報市政府審核后轉報省政府。

3.詳細規(guī)劃、建筑設計審查。項目單位取得建設工程規(guī)劃設計要求通知書后,組織編制詳細規(guī)劃或建筑設計報市規(guī)劃局申辦建設工程規(guī)劃設計審查核準意見書(詳細規(guī)劃或建筑設計)。詳細規(guī)劃與建筑設計同時編報的,市規(guī)劃局在12個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃設計 審查核準意見書(詳細規(guī)劃和建筑設計);僅編報其中1項的,市規(guī)劃局在8個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃設計審查核準意見書(詳細規(guī)劃或建筑設計)。

4.施工圖審查、繳納規(guī)費。項目單位取得建設工程規(guī)劃設計審查核準意見書(詳細規(guī)劃、建筑設計)后,向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報施工圖設計文件,各聯(lián)合審查部門在20個工作日內完成施工圖聯(lián)審,出具相關審查通過文件和城市建設綜合配套費、人防工程易地建設費聯(lián)絡單,項目單位持聯(lián)絡單按規(guī)定的范圍和標準到市建委繳納城市建設綜合配套費、到市人防辦繳納人防工程易地建設費。

5.核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。項目單位憑聯(lián)合審查通過的施工圖及城市建設綜合配套費和人防工程易地建設費交訖憑證、土地證,向市規(guī)劃局申辦建設工程規(guī)劃許可證,市規(guī)劃局在3個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

6.核發(fā)建筑工程施工許可證。項目單位組織施工、監(jiān)理招標,憑土地證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查通過文件、施工、監(jiān)理合同、施工企業(yè)安全生產許可證、市建筑工程手續(xù)通知單等相關材料,向市建委申辦建設工程施工許可證,市建委在2個工作日內予以核發(fā)。

四、監(jiān)督和保障措施

(一)實行項目辦理情況旬報制度。每旬旬初,市發(fā)改委將上一旬項目確立階段受理情況和各部門辦理情況,市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等有關部門將本部門的受理和辦理情況報市政府督查室。市政府督查室負責對有逾期未辦結事項的部門出具督辦意見書,并于每旬旬初上一旬各單位項目辦理情況,作為部門考評的重要依據。

第5篇：規(guī)劃設計意見書范文

規(guī)?；较虬l(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了以住宅小區(qū)為主的城市房地產開發(fā)現(xiàn)狀。但是，房地產開發(fā)企業(yè)擅自減少小區(qū)非營業(yè)性配套設施，或將非營業(yè)性配套設施產權辦理于其名下的情況屢屢發(fā)生，這極大地損害了小區(qū)內房地產產權人或使用人的合法權益，使房地產產權人或使用人無法行使選擇物業(yè)管理公司的權利，或導致物業(yè)管理工作無法正常開展。因此，對小區(qū)非營業(yè)性配套設施的產權性質進行探討是有益的，也是必要的。

一、配套建設是國家法律規(guī)定房地產開發(fā)企業(yè)應當承擔的義務。

《城市房地產管理法》第24條規(guī)定，“房地產開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相一致的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設?！钡?6條第1款規(guī)定，“房地產開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關標準和規(guī)范?！薄冻鞘蟹康禺a開發(fā)管理暫行辦法》第6條規(guī)定，“房地產開發(fā)項目用地的土地使用權出讓或劃拔前，主管部門應當組織有關部門對項目的規(guī)劃設計、開發(fā)期限、基礎設施和配套建筑的建設、拆遷補償安置等提出要求，并出具《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》。”“《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》應當包括以下內容：（一）項目性質、規(guī)模和開發(fā)期限；（二）規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設計要求；（三）基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求；（四）基礎設施和公益設施建成后的產權界定；（五）項目拆遷補償安置要求；（六）項目經營方式等?！薄皩ⅰ斗康禺a開發(fā)項目建設條件意見書》提交負責土地出讓或劃拔的管理部門，其內容應當作為土地使用權出讓合同的必備條款或劃拔土地使用權批準文件的內容之一。”國家建設部、工商行政管理局制定的《商品房購銷合同》（GF-95-0171）范本第1條要求將土地使用權出讓合同或劃拔土地使用權批準文件作為房地產開發(fā)企業(yè)的用地根據，第22條第2款規(guī)定房地產開發(fā)企業(yè)“不得擅自改變與該商品房有關聯(lián)的公共設施、公共用地的使用性質”。這表明《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》是《商品房購銷合同》的潛在的有效組成部分，配套設施建設是房地產開發(fā)企業(yè)對商品房買方應當承擔的法定和合同義務。

二、非營業(yè)性配套建設費用計入房地產開發(fā)成本決定了小區(qū)非營業(yè)性配套設施的產權共有性質。

國家物價局、建設部、財政部、中國建設銀行1992年《商品住宅價格管理暫行辦法》第5條規(guī)定，住宅小區(qū)基礎設施建設費和住宅小區(qū)級非營業(yè)性配套公共建筑的建設費（依據批準的詳細規(guī)劃和施工圖預算計算；住宅小區(qū)的基礎設施和配套建設項目按照國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃定額指標執(zhí)行）計入商品住宅價格組成的成本項目。既然房地產產權人購買商品房時支付了非經營性配套設施費用而房地產開發(fā)企業(yè)將該費用計入了成本，那么，除法律另有規(guī)定的部分外，非經營性配套設施的產權就應當歸住宅小區(qū)全體房地產產權人所共有，并由住宅小區(qū)房地產產權人或使用人共同占用、使用、管理、收益，或由其聘用的物業(yè)管理公司進行管理。

三、加強和改善行政管理，確保商品房買方或房地產產權人的合法權益。

1、嚴格執(zhí)行驗收標準。這是指必須按照《城市房地產開發(fā)管理暫行辦法》第16條的規(guī)定進行綜合驗收。綜合驗收內容應當包括非營業(yè)性配套設施是否建設完畢；如未依《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》的要求建設非營業(yè)性配套設施，則綜合驗收的結果應為不合格。

第6篇：規(guī)劃設計意見書范文

1、建設用地農用地轉用由鎮(zhèn)政府報區(qū)房地局審核并做有關方案，再報市房地局審批(出據批次批文及耕地指標意見書)，建設單位需交每畝1.5萬元耕地指標費;

2、由鎮(zhèn)政府報區(qū)計委立項，報區(qū)規(guī)劃局審批規(guī)劃用地后報區(qū)房地局供地，建設單位需交每畝1萬元墾復基金費，每畝4000元耕地占用稅;

3、方案設計審批后報區(qū)規(guī)劃局申領工程規(guī)劃許可證;

4、非耕地不需報農用地轉用，不交耕地占用稅，其它手續(xù)與耕地相同;

5、已批好的土地(如:內部擴建、翻建等)由鎮(zhèn)政府審批項目后申領工程規(guī)劃許可證等有關手續(xù);

6、招標及竣工驗收手續(xù)由建設單位直接與區(qū)有關部門辦理;

7、工作承諾時限:

（1）上報區(qū)審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在3個工作內報區(qū)審批;

（2）鎮(zhèn)政府審批的由鎮(zhèn)土地管理所申報材料全部接收之日起，在10個工作內審批。

二、具體程序

建設用地農用地轉用基建立項規(guī)劃選址及規(guī)劃用地勘測定界建設用地供地方案設計審批可行性研究報告審批申領工程規(guī)劃許可證招標投標施工竣工驗收使用。

三、申報資料

1.建設用地農用地轉用

(1)法定代表人委托書;

(2)法人證書(復印件);

(3)營業(yè)執(zhí)照和有關資質證書(復印件);

(4)項目建議書;

(5)申請地塊范圍地籍圖及方案布置圖。

2、基建立項

(1)報批項目建設書的請示(8份);

(2)項目建議書(8份);

(3)項目法人營業(yè)執(zhí)照(復印件8份);

(4)項目初步選址地形圖(8份，其中7份復印件);

(5)項目建設方案總平面圖(8份，其中7份復印件);

(6)地塊權屬證明或土地利用計劃(復印件8份);

(7)企業(yè)項目批文(復印件8份)。

3、規(guī)劃選址

(1)批準的項目建設書或其它有關計劃文件;

(2)地形圖(3份);

(3)土地權屬證(復印件);,

(4)如聯(lián)建的提供聯(lián)建協(xié)議書;

(5)選址論證;

(6)土地利用計劃(復印件);

(7)建設項目選址意見書申請表。

4、規(guī)劃用地《建設用地規(guī)劃許可證》

(1)批準的項目建設書或其它有關計劃文件;

(2)地形圖(5份);

(3)土地權屬證(復印件);

(4)選址論證(復印件);

(5)土地利用計劃(復印件);

(6)總平面圖;

(7)建設用地規(guī)劃許可證申請表。

5、建設用地供地

(1)申請用地報告;

(2)建設用地申請表;

(3)項目建設書批復和可行性研究報告批復;

(4)初步設計批準文件和總平面圖;

(5)建設項目規(guī)劃許可文件和附圖;

(6)用地范圍勘測定界技術報告書;

(7)1:1000測繪空白地形圖(9份);

(8)國家規(guī)費的繳款憑證或減免的相關材料;

(9)三資企業(yè)還需附合同及章程。

6、方案設計審批

(1)《市建設工程設計要求申請表》;

(2)規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設項目選址意見書或建設工程規(guī)劃設計要求通知單(復印件);

(3)建設基地的1;1000地形圖;

(4)建筑設計方案圖(總平面及單體平、立、剖面圖)2套;

(5)市地名建設工程命名征詢單;

(6)建設項目計劃批準文件;

(7)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門審核意見。

7、可行性研究報告審批

（1）報批項目可行性研究報告請示;

（2）項目可行性研究報告;

（3）項目建設書批文;

（4）規(guī)劃選址意見書;

（5）規(guī)劃范圍地形圖;

（6）規(guī)劃部門審定的設計方案;

（7）項目法人的資本金承諾及資本金落實情況;

（8）各市政配套部門征詢意見;

（9）工程總平面圖和單體平面圖。

8、辦理《建設工程規(guī)劃許可證》

(1)《市建設工程規(guī)劃許可證申請表》;

(2)建設項目計劃批準文件(復印件);

(3)建設基地土地使用權屬證件或建設用地批準書(復印件);

(4)應拆房屋的權屬證件(復印件);

(5)1:1000地形圖(4份);

(6)總平面圖設計圖(4份);

(7)建筑施工(平、立、剖面圖和目錄)2份;

(8)分層面積表(2份);

(9)基礎結構圖(2份);

第7篇：規(guī)劃設計意見書范文

地產公司開發(fā)部主要是跑手續(xù)，跟政府部門打交道比較多，辦理各項前期及后期驗收手續(xù)，負責向政府規(guī)劃主管部門申請辦理《選址意見書》，落實開發(fā)項目規(guī)劃設計條件、協(xié)同工程工程部調查市政配套設施條件。

所謂地產公司，是指從事地產開發(fā)、經營、管理和服務活動，并以營利為目的進行自主經營、獨立核算的經濟組織。

（來源：文章屋網 ）

第8篇：規(guī)劃設計意見書范文

（一）農民住宅建設

1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內農民住宅的建設：

（1）建房戶向村兩委提出申請；

（2）村兩委及村民會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府；

（3）需要申請用地的，按韓店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)政府審查同意后，由村鎮(zhèn)建設管理辦公室報縣建設管理部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》或選址意見書，由國土資源管理韓店分局報縣國土資源管理局辦理用地手續(xù)；不需要申請用地或依法取得用地批準文件后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報縣級村鎮(zhèn)建設管理機構核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；

（4）辦理完規(guī)劃、用地等手續(xù)后，須向縣級村鎮(zhèn)建設管理機構提出開工申請，經審查同意，簽發(fā)《村鎮(zhèn)建設工程項目開工申請、審批表》；

（5）建房戶與有資質的施工隊到鎮(zhèn)建設主管部門簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書》；

（6）鎮(zhèn)建設主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設施工許可證》并派人現(xiàn)場定點、放線后，施工隊方可開工。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內農民住宅建設：

（1）建房戶向村兩委提出申請；

（2）村兩委及村民會議討論通過后，報鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設管理辦公室；

（3）需要使用耕地的，由鎮(zhèn)政府審核、縣級村鎮(zhèn)建設管理機構審查同意并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》（紅色）；使用原有宅基地、村內空閑地和其它土地的，由鎮(zhèn)政府審查批準并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；建房戶依法取得規(guī)劃審批手續(xù)后，方可通過國土資源韓店分局向縣國土資源局申請辦理土地使用手續(xù)；

（4）建房戶與有資質的施工隊到鎮(zhèn)建設管理辦公室簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書》；

（5）鎮(zhèn)建設主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設施工許可證》并派人現(xiàn)場按規(guī)劃區(qū)規(guī)劃定點、放線后，施工隊方可開工。

（二）公共建筑、企業(yè)項目建設

1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的公共建筑、企業(yè)項目建設：

（1）建設單位（個人）持單位（村委）意見書向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室提出申請；

（2）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦公室審核后，報縣村鎮(zhèn)建設管理部門；

（3）縣村鎮(zhèn)建設管理部門審查后，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》（咖啡色）；

（4）需要申請用地的，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室核準后，按規(guī)劃報縣村鎮(zhèn)建設管理部門審查批準，發(fā)給《建設用地規(guī)劃許可證》，然后辦理用地批準手續(xù)；

（5）建設單位（個人）取得土地使用權后，向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室提出建設工程規(guī)劃許可證的申請，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室審查同意后報縣村鎮(zhèn)建設管理部門；

（6）縣村鎮(zhèn)建設管理部門審核批準后，發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》，然后辦理開工手續(xù)；

（7）建設單位（個人）取得《施工許可證》，并由縣村鎮(zhèn)建設管理部門派專人到現(xiàn)場按規(guī)劃定位放線或驗線，方可開工。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內的公共建筑、企業(yè)項目建設：

（1）建設單位（個人）持單位（村委）意見書向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室提出申請；

（2）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室審核后，報縣村鎮(zhèn)建設管理部門；

（3）縣村鎮(zhèn)建設管理部門審查后，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；

（4）建設單位（個人）取得縣村鎮(zhèn)建設管理部門發(fā)放的《施工許可證》，并由縣村鎮(zhèn)建設管理部門派專人到現(xiàn)場按鎮(zhèn)規(guī)劃定位放線或驗線，方可開工。

二、嚴格執(zhí)行施工許可制度

村鎮(zhèn)范圍內的農民住宅建設，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室現(xiàn)場定點、驗線并發(fā)放施工許可證后，方可允許施工；公共建筑、生產建筑、公用設施等建設在開工前，必須到縣村鎮(zhèn)建設辦公室辦理《村鎮(zhèn)建設工程項目開工申請、審批表》取得《村鎮(zhèn)建設施工許可證》，并經縣城鎮(zhèn)規(guī)劃設計院技術人員現(xiàn)場定位放線，填寫《建設工程規(guī)劃放線驗審書》后，方可開工建設。否則，視為非法施工予以嚴肅處理。

三、嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)總體規(guī)劃

嚴格按鎮(zhèn)總體規(guī)劃施工、放線。省級和縣鎮(zhèn)各級道路兩側，嚴格按規(guī)劃設計和建筑紅線放線施工。各施工單位在施工前，必須向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室提供施工圖紙，開工前必須由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理辦公室人員現(xiàn)場定位放線。任何單位和個人，都不能私自施工，否則，由此造成的一切后果自負。

四、嚴格依法行政，嚴肅查處違法、違規(guī)建設行為

（一）在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

（二）在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其它設施；雖影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設主管部門責令限期改正，并處罰款，額度是土建工程造價的3－10％。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，可以處違法建筑面積每平方米5－10元罰款；農村居民未經批準或者違反法規(guī)的規(guī)定建住宅的，按上述規(guī)定處罰。

（三）在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，有下列行為之一的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工、限期改正、可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計或者施工資質證書：

1、未取得相應的設計資質證書，承擔建筑跨度、跨經和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設計任務的；

2、未取得施工《資質等級證書》或者《資質審查證書》，或者未按規(guī)定的經營范圍承擔施工任務的；

3、未取得施工許可證而擅自開工的；

4、未按設計圖紙施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構配件的。

根據國務院116號令第38條和省政府66號令第40條，上述違法行為可處以2000元以上1萬元以下罰款；建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內上述行為依據建設部44號令參照這個額度處罰。

（四）擅自在村莊、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內修建臨時建筑物、構筑物和其它設施的，或者在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施的，按照建設部44號令第43條和省政府66號令第37條，由建制鎮(zhèn)人民政府建設行政主管部門責令限期拆除，并處以1000元以下罰款。

第9篇：規(guī)劃設計意見書范文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》實施經驗的基礎上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設和發(fā)展方面的綜合指導作用，現(xiàn)就貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見：

一、充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導、調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，關系到國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，對提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性、權威性，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調城鄉(xiāng)科學合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結構，改善人居環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產，保障公共利益和社會公平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級各部門要從統(tǒng)籌全市經濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項建設必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當前和今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實加強組織領導，確保各項工作落到實處。

二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓，營造良好社會氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導全社會關心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級各部門要認真學習、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內容。要通過新聞媒體刊播、舉辦知識競賽、懸掛標語、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等多種形式，在全市范圍內對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會各界正確理解并自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實施營造良好的社會氛圍。

三、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據，處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設與保護歷史遺產等方面關系，嚴格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強制性要求。要抓緊做好西湖風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細規(guī)劃，特別要認真做好重點建設地區(qū)、重要保護地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細規(guī)劃批準后的備案。要根據《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結合我市實際，出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細則。細則出臺前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細規(guī)劃的修改。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應嚴格控制與規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實施需要對控制性詳細規(guī)劃進行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過局部調整程序進行修改，建設項目涉及控制性詳細規(guī)劃局部修改的，可采用建設項目選址（規(guī)劃條件）論證報告的形式進行。*市建設項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細規(guī)劃重大修改，須經論證和公示后報市政府審定。

四、嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進規(guī)劃依法行政

我市各類建設工程必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據法定職責依法核發(fā)《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國家規(guī)定需由相關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項目建議書批復或其他相關文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領《建設項目選址意見書》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設項目選址意見書》。根據《*市建設項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進行選址論證，或通過招投標取得代建權的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，向建設單位提供選址條件，建設單位根據選址條件委托具有相應資質的單位編制項目選址論證報告（含規(guī)劃設計條件預方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對建設項目選址進行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設項目選址意見書》，并核定建設項目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設單位憑《建設項目選址意見書》，向發(fā)展改革主管部門申請項目批準、核準立項。

《建設項目選址意見書》自頒發(fā)之日起1年內有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準或核準立項文件的，《建設項目選址意見書》自行失效。

新增土地、改變原土地用途或改變土地范圍的建設項目，建設單位憑項目正式批準、核準立項文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃，核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。建設單位憑《建設用地規(guī)劃許可證》向國土資源管理部門申請用地，由國土資源管理部門劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進一步加強與國土資源管理部門的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國有土地使用權的地塊，根據下達的土地出讓計劃，由土地儲備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址條件。依據城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲備單位委托具有相應資質的設計單位編制項目選址（規(guī)劃條件）論證報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應組織對建設項目選址（規(guī)劃條件）論證報告進行論證，論證通過后，核發(fā)標有“土地儲備專用”的《建設用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

國土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個月內未出讓土地的，國土資源管理部門在建設地塊正式招拍掛前應先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行確認。

對由發(fā)展改革主管部門下達工業(yè)用地出讓計劃的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據控制性詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件以及標有“土地儲備專用”的《建設用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機構），并提供書面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項目或對控制性詳細規(guī)劃進行調整的項目，應編制選址論證報告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項目應提交預環(huán)評審查意見。

建設單位或個人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設用地使用權后，應憑建設項目批準、核準或備案文件，國有土地使用權出讓合同等相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領《建設用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》的同時提供建設項目規(guī)劃條件。建設單位或個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后應當在1年內申請用地，1年內未申請建設用地審批手續(xù)，且未申請《建設用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設單位重新申領《建設用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據控制性詳細規(guī)劃進行許可。

（三）建設工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內對建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程進行建設的，應取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》。

建設單位應根據《建設項目選址意見書》或國有土地使用權出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應資質的設計單位編制建設工程設計方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設、國土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進行會審或以其他聯(lián)審方式進行審查，并出具批復意見。對需要進行交通影響評價的項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同公安交警部門組織對建設項目進行交通影響評價審查，或與設計方案一并審查。對需要公示的建設項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據相關要求組織公示。設計方案批復后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應將批準的建設工程設計方案總平面圖予以公布。

根據批復要求，建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行建設項目的初步設計或直接進行施工圖設計。

建設單位或個人應憑使用土地的有關證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構筑物的除外）、建設工程方案設計批復、施工圖審查意見及施工圖中與規(guī)劃條件有關的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，根據規(guī)劃條件和方案,確認符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

對門面裝修、圍墻、陽臺、樓梯等簡易或附屬設施項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報送申請資料方面作適當簡化，具體實施細則另行制定。

（四）臨時建設規(guī)劃管理。在省里出臺新的政策前，臨時建設規(guī)劃管理仍按《*市臨時建設工程管理規(guī)定》（市政府令第173號）執(zhí)行。同時，項目審批前應先報市政府審定。

（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程，應根據項目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進行竣工前測量和備案。單位用地內的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號）執(zhí)行。

對已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實施主體負責先行安置。

五、進一步規(guī)范批后修改，維護規(guī)劃的嚴肅性

經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對周邊建筑可能產生權益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在修改前進行公示，告知利害關系人享有聽證申請權。對依申請組織聽證會的利害關系人的合理意見，在審批修改時應予以充分考慮。

因建設單位申請修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖對利害關系人的合法權益造成損失的，由建設單位依法予以補償。對項目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對人造成損失的，不予補償。

六、加強許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實

建設單位或個人憑《建設工程規(guī)劃許可證》向建設行政主管部門申領《建筑工程施工許可證》。領取《建筑工程施工許可證》后，建設單位或個人應委托具有相應資質的測繪單位在現(xiàn)場施劃灰線,經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗符合《建設工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動工。建設單位或個人自取得《建設工程規(guī)劃許可證》之日起1年內未取得《建筑工程施工許可證》的，應在建設工程規(guī)劃許可證期滿1個月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權按照規(guī)劃要求對規(guī)劃區(qū)內已取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程進行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權予以制止，構成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。

建設單位應當在建設工程竣工后憑具有相應資質的單位出具的竣工實測報告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請核實。經核實符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗收確認意見書》。

未取得《規(guī)劃驗收確認意見書》的項目，房產、土地管理部門不予辦理房屋土地權屬證明。

七、相互配合，加強違法建設的查處

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責任，由行政執(zhí)法主管部門進行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強對違法建設的監(jiān)察和處理，按照市政府《關于進一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔20*〕176號）和《*市人民政府辦公廳關于調整*市清理和拆除違法建筑工作領導小組成員及工作職責的通知》（杭政辦函〔2007〕310號）要求，密切配合，切實做好我市的違法建筑查處工作。