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“改作風、抓落實、促發(fā)展”活動是市委市政府在年初提出的一項今年的重點工作。開展“改作風、抓落實、促發(fā)展”專項活動是進一步深化作風建設,整治機關慵懶飄浮,提高行政效率,樹立行政機關良好形象的一個重要舉措。近年來,我市個別機關和行政單位依然存在“門難進、臉難看、事難辦”等現象,有法不依、辦事不公,不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象更是屢見不鮮,這些現象都嚴重損壞了政府機關在老百姓心目中的地位,以前那些“有困難找組織”都變成了有困難找“關系”來解決,甚至一些本來可化解的矛盾糾紛,由于工作人員的處理不當,最終導致成群體性事件。此次活動開展一來,一些同志的工作作風問題被登報亮相,雖然社會上對這件事的處理結果褒貶不一,但由此我們可以看出,此次政府在扭轉機關工作作風,改善工作環(huán)境上是非常有誠意和決心的。
“改作風、抓落實、促發(fā)展”活動是一項長期而又系統(tǒng)的工程,不是一朝一夕能解決的事情。它是需要我們每個人要用心、用行動去實踐的。這次活動中我要做到以下幾個方面
一是深化作風建設。繼續(xù)深化思想作風、學習作風、工作作風、生活作風等方面作風建設。力求進一步提高學習思考和理論聯系實際能力;進一步轉變工作作風,增強服務意識;進一步強化全局觀念和大局意識;進一步形成勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好氛圍,使自己從思想上有明顯的提高,政治上有明顯的進步,作風上有明顯的轉變,紀律上有明顯的增強,更好地為統(tǒng)計事業(yè)服務。
二要提高工作能力,進一步增強服務群眾的本領。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力,能夠在復雜的人物和事件中透過現象看本質,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根據事物的發(fā)展趨勢,預測未來可能出現的問題,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主動權。廣泛開展職業(yè)道德教育,樹立熱情服務的宗旨為群眾服務。
按照市局的統(tǒng)一部署,以“深化作風建設,優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,以深入打造“敬業(yè)市政園林,真情服務百姓”服務品牌為載體,以進一步提高黨員干部的素質和執(zhí)行力為重點,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,使黨員干部學習風氣有新轉變,服務理念有新增強,工作創(chuàng)新有新突破,效能建設有新提高,為全面落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,推進我市三次跨越,促進市政園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后,進一步加強作風建設的第一年。按照市局《作風建設實施意見》的要求,結合我站實際,著重開展四項載體活動。
(一)開展“高舉旗幟,科學發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神,從我站實際出發(fā),在全體黨員干部中開展“高舉旗幟,科學發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進跨越”主題教育活動,引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率,增強服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動,采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式,廣泛深入開展學習討論活動,使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記總書記關于加強作風建設的重要論述,進一步明確推進園林質監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發(fā)展、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求,深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風,通過整改提高、找準自身定位,創(chuàng)新工作思路,切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。那一世
(二)深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,立足實際編制站政務公開詳細目錄,依法將應當讓公眾知曉的事項,及時向社會公開。二是加強園林質監(jiān)站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺,努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制,專門制作服務承諾小冊子,公開申報園林工程質量監(jiān)督注冊程序,接受各責任主體的業(yè)務咨詢,設立舉報投拆箱,公開投拆電話,暢通群眾訴求渠道,接受社會監(jiān)督,完善處置機制。
(三)開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執(zhí)行效能建設“四條禁令”和責任追究制度,切實查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態(tài)度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的,要啟動問責程序,予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監(jiān)督員,定期召開行風監(jiān)督員會議,并下相關單位對站干部職工的行業(yè)作風征求意見,及時處理行風建設方面存在的問題。
為深入貫徹落實《*區(qū)加強機關工作作風建設三年行動計劃》,確保農委機關作風建設工作的扎實推進,根據區(qū)委、區(qū)政府關于機關作風建設的總體要求,現對20*年度的作風建設工作作如下部署。
一、工作目標和主要任務
工作目標:鞏固20*年度作風建設的工作成果,繼續(xù)加大力度和深度,努力使全委機關干部的公共行政、公共管理、公共服務水平明顯提高;強化依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,基本形成公正透明、誠信務實、規(guī)范有序、運轉協(xié)調、廉潔高效的工作機制,切實增強作風建設對各項工作的推進和促進作用,提高實際效果。
主要任務:
1、推進政務公開。認真執(zhí)行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發(fā)[20*]12號)和《上海市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行政務、事務公開,開展黨務公開,并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。要選準載體,通過政務公開欄、報刊電視、*農業(yè)網、便民手冊、告知單等有效形式多渠道進行公開,既公開過程,又公開結果,保證公開的時效性和實效性。
2、提高服務水平。圍繞“服務發(fā)展、服務農業(yè)、服務基層”認真做到“五個不讓”,不斷更新服務理念、完善服務功能、創(chuàng)新服務手段,進一步落實首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度,規(guī)范優(yōu)化工作流程,提高工作質量和水平。
3、強化依法行政。強化依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,不斷推進行政審批制度改革,進一步精簡和規(guī)范行政審批事項,鞏固擴大告知承諾,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強對權力運行的制約和監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法的權限和程序,積極實行行政執(zhí)法自由裁量權基準制度,克服行政行為隨意性、增強公信力。
二、主要方法和措施
20*年是機關作風建設三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、強化教育培訓,提高綜合素質
要加大教育培訓力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓,重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《上海市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等內容;強化業(yè)務知識和技能培訓,通過加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習培訓,提高文化素養(yǎng),擴大知識面,改進知識結構,引導機關干部鉆研技術、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在科室、站所中開展作風建設的達標驗收活動,至20*年底,科室、站所的達標率爭取達到70%左右。同時,在達標的基礎上,深入開展“示范科室”、“示范窗口”、“示范崗”的創(chuàng)建評選活動,并結合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動,與政風行風建設、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人予以表彰,通過評比,弘揚先進、鞭策后進,提高作風建設工作的實際質量和創(chuàng)建工作的整體水平。
3、堅持明查暗訪,促進作風轉變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅持明查與暗訪相結合,以暗訪為主,上下聯動、交叉互查,重點對六個方面進行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對法律法規(guī)政策和區(qū)委、區(qū)政府決策部署、農委的工作要求、管理制度消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標準,有亂罰款、亂收費、亂攤派現象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業(yè)務,未能一次性告知服務對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復往返。三是政務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務態(tài)度。有無服務態(tài)度生硬、冷漠,對服務對象使用禁忌用語,或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動,有損機關形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發(fā)現的正面典型,要大力弘揚倡導,充分發(fā)揮榜樣的示范引領作用;對發(fā)現的問題,不僅要嚴肅處理、通報曝光,而且要分析原因,找出癥結,落實整改。
4、開展述職評議,增強監(jiān)督實效
要有計劃地開展對機關科室、有關站所負責人的廉政勤政述評工作,對貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進行調查,在一定范圍內進行公開評議,評議結果要與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。要注重總結提高,對評議中發(fā)現的機關干部在作風建設方面的存在問題要幫助、督促整改,對帶有普遍性、傾向性的問題,要研究分析原因,找出干部隊伍建設管理中的薄弱環(huán)節(jié),通過完善規(guī)章制度,采取有效措施,實行長效管理,確保作風的真正轉變。
三、工作要求
1、廣泛動員學習,營造濃厚氛圍。各單位、各科室要進一步強化作風建設的責任意識,健全和完善工作制度,認真組織學習中央、市、區(qū)關于加強作風建設的一系列文件精神和領導講話,領導干部尤其是主要領導既要親自抓、又要帶頭表率,進一步增強改進作風的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳,運用簡報信息、報刊電視、政府網站等多種載體及時宣傳本單位機關作風建設活動的進展動態(tài),總結推廣經驗,形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
一、充分認識加強作風建設的極端重要性
作風建設是黨建的永恒主題,也是實現干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。在國土資源工作實踐中加強作風建設,是服務好經濟建設這個中心的需要,是加大國土資源工作力度的需要,是提升執(zhí)行力建設一支高素質國土資源隊伍的需要。1.作風是服務好經濟發(fā)展的關鍵國土資源部門是權力部門,有權必有責,有責要有為,有為才有位,必須始終把深化作風建設擺在首要位置,貫穿工作始終,形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環(huán)。作風的好壞,與國土資源管理部門內部管理的治與亂、外部形象的好與壞、違法違紀行為的多與少、工作目標實現的好與壞、服務經濟效率的高與低密切關聯。作風好,則正氣升,團結緊,效率高,社會形象好;作風不正,則履職不到位,工作出差錯,組織不滿意,群眾不認可、不支持。2.作風是塑造好部門形象的抓手金杯、銀杯,不如老百姓的口碑。作風與部門形象密不可分,作風塑造形象,形象反映作風。近年來,國土資源部門以作風建設為突破口,將作風建設的要求內化為修身潔行的不懈追求,外化為推動工作的不竭動力,堅持問題導向,有破有立,敢為人先,奮發(fā)有為,通過“講學習、講規(guī)矩、講團結、講擔當、講服務”提速增效,引導干部職工始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,在直接服務群眾的實踐中錘煉出好作風,不斷提升人民群眾的滿意度。3.作風是建設好干部隊伍的引擎下城正處在打響“一大行動”、實施“兩大戰(zhàn)略”、開拓“三大空間”、依托“四大載體”、壯大“五大產業(yè)”的戰(zhàn)略關鍵期,干部隊伍是發(fā)展的“關鍵資源”?!靶拍顖远?、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條標準是打造讓黨放心、讓人民滿意干部隊伍的基本遵循。思想是行動的先導,必須以扎實的“好作風”,來建設過硬的“好隊伍”,培養(yǎng)出一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部隊伍,不拘一格地選拔出一批有信念、有本領、有擔當、有正氣的干部放到重要崗位。
二、必須正視作風建設存在的突出問題
干部隊伍身處執(zhí)政最前端,面臨著嚴峻考驗,距領導的要求、群眾的期望有較大差距,還存在一些比較突出的問題。1.學習不深機關學習的氛圍不夠濃厚,重視學習、勤于學習、善于學習欠缺,導致知識老化、思想僵化、能力退化和不思進取、安于現狀等問題的存在?!霸趺锤?、干到哪里、如何保證干好”思考不周,有的即使有了計劃,也是大而化之、簡而化之,顧此失彼、以偏概全等問題仍然在一定程度上存在。2.辦事不細心思不在工作上,精力不在干事中,認為當下“多干多錯、少干少錯、不干不錯”,存在不敢為、不愿為、不會為、慢作為和服務意識轉變不徹底等現象。當甩手掌柜,對上級的部署上級怎么安排就怎么干,對下屬時常無原則地“體諒原諒”,導致有些重大活動有始無終,部分重點工作推進不力。3.落實不力眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使的意識不強,勤奮工作、主動作為還沒有成為自覺行為,在執(zhí)行上,簡單化執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和不逼不干、不推不干現象仍然存在。缺乏團隊精神,遇到重點難點問題不是一哄而上而是一哄而散,有的是躲得遠遠的、撇得干干凈凈的,認為牽頭就是你干、配合就是甩手,相互不支持、相互不配合的現象時有發(fā)生。4.擔當不為國土資源管理工作風險大,導致在處理敏感問題上縮手縮腳、畏首畏尾,“怕”字當頭,“推”字從之。存在懷念過去那種寬松的時代、美好時光的思想,導致是非觀念淡薄,不敢堅持原則、缺少純潔正氣的問題依然存在。
三、把握“五個堅持”,切實改進工作作風
作風建設是總攬全局的一項工作。抓好作風建設,必須把握“五個堅持”,實現好作風依工作成效來體現,新輝煌靠作風來成就。
1.堅持倡導良好風氣
風氣是旗幟,是導向,是引領干部職工工作前進的方向。重點要倡導“”:一要倡導團結之風。團結出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,出新的生產力,也出干部。二要倡導務實之風。求真務實,真抓實干,切實做好本職工作。三要倡導廉潔之風。廉潔自律,嚴剎歪風邪氣,對影響經濟社會發(fā)展環(huán)境和國土資源部門形象的人和事嚴厲查處,毫不留情。四要倡導高效之風。精簡辦事程序,提高服務質量,幫助企業(yè)排憂解難,幫助群眾解決實際困難。
2.堅持領導以身作則
俗話說:火車跑得快,全靠車頭帶。領導班子必須堅持自己帶頭,從領導做起,從主要領導做起,團結一心干事業(yè),齊心協(xié)力謀發(fā)展。重點要做到“四帶頭”:一要帶頭言傳身教。要通過言傳身教影響和帶動黨員干部,真正形成一級做給一級看,一級帶著一級干,層層抓落實的工作局面。二要帶頭接受教育。要在學習教育中把自己擺進去、從自己做起來,自覺先受教育、先行改進。三要帶頭遵守制度。要求別人做到的,領導先做到;要求別人不做的,領導堅決不做。四要帶頭服務群眾。要把人民群眾利益放在第一位,心連心、同呼吸、共命運,帶頭察民情、促民主、解民憂、惠民生、促民富。
3.堅持制度管人管事
制度管根本,管長遠。制度面前人人平等。堅持“以制度管人管事”,重點要做好“二完善二深化”:一要完善執(zhí)法清單。要進一步健全完善國土資源管理40項行政權力事項網上辦事流程、規(guī)程、需提交的材料、辦結時間等程序的優(yōu)化。二要完善責任清單。要進一步健全完善國土資源管理12項部門職責和7項與相關部門的職責邊界以及10項事中事后監(jiān)管制度、6項公共事項等責任清單。三要深化人事改革。要進一步深化競爭上崗機制,通過競爭,把德才兼?zhèn)?、年輕有為、群眾公認的干部選拔到中層領導崗位,調動干部立足本職建功立業(yè)的積極性。四要深化建章立制。要進一步深化制度的廢、改、立工作,修訂完善已有制度,與時俱進地擬定行之有效的履職盡責等相關制度,增強制度的剛性約束,實現用制度管人管事,有效推進工作落實。
4.堅持執(zhí)行獎罰并重
抓作風建設,就要獎罰分明。重點要“兩手抓兩手硬”:既要一手抓獎勵先進模范,把挖掘和宣傳典型事跡作為作風建設的基礎性工作,樹立正氣,形成好的導向,鼓勵干部職工多想事、多干事、干好事、干成事。還要一手抓嚴懲壞人壞事。對違法亂紀行為,從嚴從快查處。對違法違紀行為,行為人必須承擔相應的后果,以示警戒,起到教育作用。同時要做到獎罰兩手硬。要做到功過分明,不能相抵。在此問題決斷上除黨組和主要領導下決心外,還需要有一個戰(zhàn)斗力強的紀檢監(jiān)察機構,更需要有一支靠得住、有本事、過得硬、不變質的隊伍支撐。
5.堅持自覺接受監(jiān)督
上半年,儀控設備廠黨支部按照自動化公司紀委的相關要求,結合支部領導班子的實際情況,開展以案促改工作推進情況,現將開展情況匯報如下:
一、做好以案促改專項工作動員會
召開堅持標本兼治推進以案促改工作動員會,學習以突出“日常監(jiān)督、以案促改,以案為鑒、警鐘長鳴”,深挖問題根源、交流思想認識、研究整改措施,進一步筑牢思想防線、制度防線。
二、針對典型案例,逐案剖析問題原因
組織領導干部開展以案促改剖析討論活動,學習貫徹集團公司紀委以案促改工作會議精神,剖析討論會上,黨支部成員首先作個人對照檢查發(fā)言,并認真傾聽、接受其他黨員干部提出的意見、建議。
隨后,其他黨員領導干部逐一作對照檢查發(fā)言并接受大家意見、建議。會議明確提出將針對查擺交流出的問題,結合思想政治、黨內監(jiān)督、制度建設等方面制定切實可行的整改方案,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改,力爭通過對照、查擺、交流、整改活動,達到形成共識、凝聚合力、增強中心戰(zhàn)斗力的目的。
三、完善制度建設,著力健全長效機制
為了做好以案促改這項工作,我們召開專題黨支部會議研究制定活動實施方案,決定以主題教育為平臺,把“日常監(jiān)督、以案促改” 工作同構建落實全面從嚴治黨主體責任體系、廉潔風險防控體系工作結合起來,建立堅持日常監(jiān)督推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。
四、存在問題
(一)理論學習不夠系統(tǒng)。缺乏對黨員干部理論系統(tǒng)性培訓;有時在乎學習的形式多,注重學習的效果少。重視工作的安排和要求,忽視對工作的完成情況進行督促和檢查。
(二)落實全面從嚴治黨責任意識有待增強。落實全面從嚴治黨主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,習慣等上級文件,上行下效,以“文件落實責任”。對黨風廉政建設責任有關規(guī)定落實方面,存在落實力度不強現象。另一方面,壓力傳導還不到位,存在層層遞減問題。尤其是在落實全面從嚴治黨主體責任方面自覺性不強,實打實硬碰硬的少。
(三)工作作風建設還需進一步加強。雖然平時注重對全體黨員干部在作風建設方面的理論培養(yǎng),但不乏存在個別黨員干部不重視、敷衍了事的現象。
五、整改措施
強化日常監(jiān)督、深化以案促改工作是全面從嚴治黨、強化工作落實的具體舉措,儀控廠黨支部將以這次以案促改警示教育為契機,建立健全黨風廉政建設長效機制,認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨員干部職工思想道德教育和經常性警示教育,強化作風建設,加大監(jiān)管力度,形成權力制約機制。
一是:加強思想政治教育。重點圍繞關鍵崗位關鍵環(huán)節(jié),把以案促改與日常監(jiān)督、學習教育集合起來,深挖問題根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推動干部隊伍作風改變,營造風清氣正的政治生態(tài)。
二是建立責、權、利相統(tǒng)一的黨風廉政建設保障機制。建立和完善主體清晰、責任明確、權利配置科學化的責任體系。
三是建全完善跟綜制度,以提高廉政建設的科學性和主動性。
今年廣東省委把“深化作風建設,提高執(zhí)行力”作為今年作風建設主題,并扎實開展“四個一”活動。我是市一名地稅系統(tǒng)的領導干部,分管縣區(qū)局地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察及納稅服務工作,目睹當前的工作情況,深感省委“深化作風建設,提高執(zhí)行力”工作的重要性與必要性。我們縣區(qū)局地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內人員,年齡結構偏大,40多歲以上人多;學歷層次低,思想因循守舊,工作激情低,吃大鍋飯思想較重;業(yè)務水平與服務質量有待提高。要改變這些情況,適應當前新形勢下地稅工作的需要,就必須“深化作風建設,提高執(zhí)行力”,扎實開展“四個一”活動。
一、加強作風建設,提高隊伍綜合素質
面對新時期地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察及納稅服務的的工作職責、工作目標、工作任務,要認真學習省委“深化作風建設,提高執(zhí)行力”的精神實質,領會深刻內涵,認真抓好紀律作風建設,切實提高工作能力。
(一)抓作風,提升隊伍形象
要正視我們隊伍存在的不足,努力按照省委的要求,群眾的希望,切實抓好紀律作風建設,提高隊伍素質,滿足新時期地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察及納稅服務工作的需要。一是深入學習實踐科學發(fā)展觀,促進黨風廉政建設和反腐糾風工作的持續(xù)深入,使全體干部職工進一步堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與權力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展為群眾服務的各類有益活動,激發(fā)調動全體干部職工的工作積極性,進一步創(chuàng)新工作思路,加大工作力度,強化工作措施,為建設公正、廉潔、高效地稅做出積極貢獻。二是令行禁止,加強全體干部職工日常紀律教育工作。每個人員一定要養(yǎng)成良好的生活作風與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;要不斷強化自身修養(yǎng),以克服心浮氣燥;要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德,確保紀律嚴明,作風優(yōu)良。三是以落實責任制為重點,簽定廉政責任書。要加強全體干部職工的黨風廉政和行風建設工作,把反腐倡廉和糾風工作任務落到實處,建立人民滿意地稅隊伍,要簽訂廉政責任書,以責任制的形式加強黨風廉政和行風建設,確保獲得人民群眾的滿意。
(二)提能力,增強工作本領
要按照按照省委的要求,加強學習,努力鍛煉,切實提高五種能力。一是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風,著力提高群眾工作能力。要樹立群眾工作意識,樹立群眾觀念,強化宗旨意識,增進群眾感情,做到執(zhí)法為民,全心全意為人民服務,為人民群眾謀利益。二是改進工作作風,深入基層、深入實際、深入群眾,聽民聲、察民情、排民憂、解民難,著力回應群眾的新期待,不斷滿足群眾的新要求,永遠做人民群眾的貼心人,建設和諧地稅。三是大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設,著力提高執(zhí)法能力。地稅工作要做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,首先必須做到規(guī)范執(zhí)法。在加強規(guī)范執(zhí)法建設中,要轉變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平,要從“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”來看待執(zhí)法效果,把它作為檢驗執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的試金石。四是樹立現代傳播理念,著力提高溝通能力。要破除紀檢監(jiān)察工作神秘化的過時觀念,切實提高工作的透明度,滿足群眾的知情權,自覺接受監(jiān)督。五要提高服務水平,善于向群眾做宣傳工作,善于與群眾溝通,聽取群眾意見,介紹地稅工作情況,獲得群眾的理解與支持,共同維護團結穩(wěn)定、和諧睦鄰的大好局勢。
通過抓作風,提能力,養(yǎng)成優(yōu)良作風,提高履職能力,努力完成各項工作任務,為地稅事業(yè)的全面發(fā)展奉獻自己力量。
二、提高執(zhí)行力,促進工作提速、高效
“事業(yè)的成功靠決策,更重要的靠執(zhí)行”。如果說環(huán)境、條件、設備是工作的“硬實力”,那么執(zhí)行力則是更重要的“軟實力”,只有把“硬實力”與“軟實力”有機結合起來,做到并駕齊飛,才能使各項工作得到真正發(fā)展。
(一)明確執(zhí)行力建設的目標任務
一是建設駕馭局面的宏觀能力。善于總攬全局,協(xié)調各方,駕馭各種復雜局面,敢于面臨新情況,分析新矛盾,拿出新辦法,解決新問題。尤其是在緊急突況面前,在急難險重任務面前,能思路清晰,從容化解,有序處置,妥善應對。
二是建設團結協(xié)作的系統(tǒng)能力。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力。大家要做政治上的明白人、工作上的老實人、作風上的清白人、團結上的領路人,率先垂范、以身作則,苦干實干;要相互信任、相互支持,既要能干事,又要能共事,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;要增強集體榮譽感和使命感,培育團隊精神,形成團隊合力,把心思用在發(fā)展上,把力量凝在事業(yè)上,把干勁用在落實上,做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,形成政通人和的工作氛圍。
三是建設求真務實的工作能力。想實招、辦實事、求實效,不尚空談,不坐而論道,不喊華而不實的空口號,不提不切實際的高指標,不搞裝門面的表面文章、虛假政績;做到思路上求實,工作上唯實、作風上務實、措施上扎實、行動上落實。
四是建設依法行政、依規(guī)辦事的能力。在平常的工作中正確運用各種法律法規(guī),大力增強法制觀念和規(guī)則意識,按照法定的職責權限和程序履職,做到有權必有責,用權受監(jiān)督,違法受追究。
五是建設開拓創(chuàng)新的發(fā)展能力。創(chuàng)新是創(chuàng)造性的執(zhí)行,是在總的思路、政策下結合工作實際創(chuàng)造性做好具體工作的能力。世界是發(fā)展的、變化的,特別當前新形勢下的地稅工作,面臨很多新情況、新問題,只有把握規(guī)律,因時因地制宜,大膽開拓創(chuàng)新,才能適應新形勢、新任務的需要。
(二)加強執(zhí)行力建設的途徑與方法
一是通過忠于職守,展示執(zhí)行力。促進發(fā)展是地稅各項工作的第一要務,強化執(zhí)行是完成目標的第一要素。執(zhí)行力建設不是句空洞的口號,它必須體現在干好本職工作的具體實踐中。要牢固樹立中心意識、責任意識、服務服從意識,使之成為執(zhí)行工作任務的最高準則;要堅持原則,強化內部管理,狠抓整頓規(guī)范,提升管理水平,推動信息化管理、精細化管理、法制化管理,向管理要執(zhí)行力,打造高效快捷的執(zhí)行鏈條。
二是通過問責追責,強化執(zhí)行力。牢記職責和使命,是執(zhí)行力的原動力,要強化執(zhí)行責任,無條件執(zhí)行集體決議,不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次,強化領導責任制,落實全員責任制,通過問責追責,做到責任“全覆蓋”,人人有任務,人人有責任,人人有壓力。
三是通過檢查監(jiān)督,提高執(zhí)行力。全面檢查、全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段,要充分發(fā)揮檢查監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用,通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式,構建全方位的檢查監(jiān)督體系,使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。
四是通過激勵約束,增強執(zhí)行力。賞罰分
一、強化組織保障,加強部署安排
委開展“庸懶散浮拖”問題專項整治工作動員大會召開后,安監(jiān)局迅速行動,召開專題黨組會,對專項整治工作進行研究部署。成立了由黨組書記、局長嚴新華同志任組長,黨組成員、紀檢組長趙瑞德同志任第一副組長的“庸懶散浮拖”問題專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室負責具體辦公,建立健全了領導機制,領導小組和及其辦公室分工有序,為活動的順利開展提供了堅強的組織保障。
按照《開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》的總體部署和安排,安監(jiān)局結合工作實際,制定了《安監(jiān)局開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案》,將各專項整治工作有機結合,落實責任、規(guī)定時限,充分體現出活動方案的指導性、針對性,確保了專項整治工作的有效性。
二、落實工作措施,扎實推進整治
(一)深入開展學習,統(tǒng)一思想認識。安監(jiān)局治庸辦精心準備學習資料,黨員干部采用集中學習和個人自學相結合的方式,重點學習了總書重要講話、中央巡視組反饋意見、東明書記、新初書記重要講話、省委市委“兩個意見”以及市委、委一系列文件精神,在干部職工中開展“庸懶散浮拖”問題專題討論,談認識、論危害,統(tǒng)一思想認識,為開展庸懶散浮拖整治工作打下了堅實的思想基礎。
(二)認真對照檢查,突出整治重點?;顒又?,我們將《市在庸懶散浮拖方面存在的突出問題》簡報印發(fā)到每個干部職工手中,認真學習領會,一一對照檢查,撰寫對照檢查材料,列出問題清單,明確整改時限。通過個人主動找、領導直接點、同事相互提等方式,安監(jiān)局黨組領導班子及黨員干部個人認真查找了在堅定改革意志、昂揚發(fā)展熱情、鼓足工作干勁、服務群眾理念、服務基層發(fā)展、服務社會治理和職責嚴明、工作嚴謹、執(zhí)行嚴格、精心鉆研、精通業(yè)務、精細工作方面存在的差距,切實找準了班子和自身不足,明確了整治重點。
(三)強化整治措施,確保工作落實。安監(jiān)局黨組領導班子及黨員干部根據對照檢查結果和點評情況,分類梳理了領導班子及個人在庸懶散浮拖的具體表現,并形成領導班子和干部個人整改落實的“兩張清單”,并對問題清單中反映的問題進行了分類整改,制定整治措施,分解落實責任,由主要領導牽頭抓總,明確責任分工。
我們通過進一步建立健全《安監(jiān)局機關學習調研制度》,突出學習重點,完善政策理論和業(yè)務學習考核考評機制。重點治理領導干部工作主觀能動性不強,對上級決策和部署不能堅決貫徹落實;干部素質差,碌碌無為、不講標準、不講效率,工作被動應付,質量不達標準,不研究新情況、新形勢等問題,治庸提能力。通過完善工作考核問責機制,倒排任務工期,加強督促檢查,重點治理沒有工作激情,精神狀態(tài)差,不積極履行職責,推諉扯皮,得過且過,對遇到的新困難和院民反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題,治懶提精神。通過建立機關工作日記賬,加大明察暗訪力度,重點治理紀律渙散,自由散漫,擅離職守,遲到早退,上班時間做與工作無關的事情,隨意串崗脫崗,出勤不出工,出工不出力,出力不出活,群眾意識、服務意識淡薄等問題,治散正風氣。通過問卷調查、工作追蹤、領導帶頭,重點整治作風漂浮、遙控指揮,憑經驗想當然辦事,心浮氣躁,匯報家情況,工作打折扣,責任擔當不夠,困難面前繞道走,工作不落實等問題,治浮干實事。通過明確責任、任務到人、限時辦結措施,重點整治辦事拖沓,不作為、慢作為、亂作為,遇事該辦不辦、急事慢辦,能緩則緩、能拖則拖,效率低下,首問責任制和限時辦結制執(zhí)行不力,解決人民群眾正當訴求不及時認真,群眾滿意度低等問題,治拖促效率。
通過一系列的整治行動,機關風氣進一步好轉,工作紀律進一步嚴格,工作作風進一步改善,工作責任進一步落實,辦事效率明顯提高。
(四)建章立制固成果,強化管理促常態(tài)。圍繞梳理的庸懶散浮拖專項治理工作中反映出的針對性問題,局黨組認真查找制度漏洞,主動修訂和完善職責規(guī)定,加強薄弱環(huán)節(jié)的建章立制工作,不斷規(guī)范內部管理,以制度建設鞏固治理成效。通過梳理,制定了安監(jiān)局《規(guī)范化監(jiān)管服務實施方案》《限時辦結工作管理辦法》等12個規(guī)章制度,以制度規(guī)范行為,固化作風建設成果,嚴格貫徹落實,確保作風建設常態(tài)化。
一、活動開展時間
2009年2月10日至2009年12月底。
二、總體目標和要求
深入學習貫徹科學發(fā)展觀,積極落實國家、省、市有關保增長擴內需的政策措施,認真貫徹市委十二屆八次全會和市政府十四屆五次全會精神,客觀分析全市水利發(fā)展面臨的困難和問題,加快水利基礎設施建設步伐,加速推進民生水利建設;以全力幫扶企業(yè)和項目、解決實際困難為重點,進一步優(yōu)化干部作風,提升發(fā)展環(huán)境,促進保穩(wěn)促調、提升發(fā)展各項工作落實,確保新一年我市各項目標任務的全面完成,努力實現“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標。
三、活動內容
(一)以“服務企業(yè)、破解難題”為主要內容,同心協(xié)力幫扶結對企業(yè)共渡難關。進一步深化“千名干部進千企”服務活動,深入結對企業(yè)調研,了解企業(yè)存在的困難和問題,積極與上級部門和其它單位做好對接、聯系,盡最大努力幫助企業(yè)解決有關難題,同時幫助結對企業(yè)積極開展項目包裝,向上爭取政策支持,用足用好上級保增長擴內需政策措施,提高企業(yè)管理水平,推動企業(yè)生產發(fā)展。
(二)以“抓住機遇、項目突破”為主要內容,做好水利項目實施,推進項目前期工作。要加快碗窯水庫灌區(qū)(*片)20*年度節(jié)水續(xù)建配套、農民飲用水、千庫保安等重點工程的實施進度,加強質量管理,力爭項目早實施、早見效。要緊緊抓住中央擴大內需的機遇,把項目工作放在更加突出的位置,切實完善項目前期工作機制,做深做細項目前期,謀劃一批事關民生、事關發(fā)展的水利項目,建立項目前期審核制度,完善項目決策咨詢制度,把好項目質量關,促進我市水利事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(三)以“服務民生、改善民生”為主要內容,切實加快水利事業(yè)發(fā)展步伐。一是著力改善水利基礎設施條件。按計劃解決和改善21.52萬人飲水不安全問題,完成7座千庫保安工程,千萬畝十億方節(jié)水工程長坑壟、鹿溪渠等4處灌區(qū)工程,實施白馬泉支渠等9處工程配套建設。實施“水環(huán)境”整治工程,推進飲用水水源的保護和“新農村——水環(huán)境整治”工程建設,治理水土流失面積15平方公里。二是著力解決水產企業(yè)服務問題。以培育和壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁業(yè)骨干企業(yè)為途徑,大力推進漁業(yè)產業(yè)化經營,進一步加大科技興漁力度。重點支持機制好、競爭力強、帶動面廣、采用高新技術的漁業(yè)龍頭企業(yè),擴大經營規(guī)模,增強實力。
(四)以“轉變作風,服務發(fā)展”為主要內容,進一步轉變干部作風,增強責任,推動各項工作落實。切實解決水利干部隊伍中存在的安于現狀、事業(yè)心責任感不強,學習不夠、能力素質有待提高,工作不實、創(chuàng)新意識不強,律己不嚴、廉潔自律不夠,服務質量不高、發(fā)展環(huán)境有待提升等方面的問題。結合工作目標考核、評比先進,進行通報表彰,形成良好的激勵導向,引導和鼓勵干部想干事、能干事、會干事、干成事、不出事,推進干部作風進一步轉變,工作責任進一步落實,投資發(fā)展環(huán)境明顯提升,確保市委、市政府各項決策部署的落實。要著力解決項目審批問題。優(yōu)化審批流程,提高審批效率,建立項目審批環(huán)節(jié)溝通協(xié)調機制。認真抓好機關效能建設問題。開展行業(yè)作風專項建設,提高部門辦事效率。加強執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范執(zhí)法行為。進一步深化低收入農戶奔小康結對幫扶活動。
四、步驟方法
“三服務”活動參加對象是全體黨員干部、職工,重點是領導班子成員及中層干部。活動分三個階段,安排如下:
第一階段:學習調研階段(2月10日至20日)
召開全局干部大會暨“三服務”動員大會,進一步明確要求,統(tǒng)一思想,部署工作。各科室要圍繞“保穩(wěn)促調提升發(fā)展、優(yōu)化作風提升環(huán)境”為主題,在2月15日之前廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動,集中學習和討論的時間不少于2個半天,引導全體干部職工深化對發(fā)展形勢的認識、對自身責任的認識,認真查找本單位和干部職工在服務工業(yè)、服務項目、服務民生中存在的不足和問題,對照要求制定整改措施,認真抓好落實整改,將全體干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,將行動落實到提升效能、服務企業(yè)、破解難題上來。按照市委“三服務”活動和“千名干部進千企”服務活動的要求,由局領導班子帶隊,組織干部深入企業(yè)、單位開展走訪調研,了解企業(yè)和項目存在的困難和問題,結合本單位工作職責制定相應的結對幫扶措施。
第二階段:解決問題階段(2月21日至11月25日)
局活動領導小組辦公室對通過調研掌握到的問題進行分門別類的匯總整理,及時召開問題交辦會,將幫扶企業(yè)、項目的責任落實到各科室及單位,明確解決時限。凡屬水利部門職責范圍內的問題,將以最快速度辦結;需要與有關部門協(xié)調解決的,要盡快拿出處理意見,制定解決時間表,跟蹤服務,盡快解決;對一時難以解決的重大、難點問題,要及時向局活動領導小組辦公室反饋,適當放寬解決期限,創(chuàng)造條件努力解決;對目前無法解決的問題,要做好解釋工作,做到事事有著落、件件有回音。各單位要及時將問題的解決情況反饋到局活動領導小組辦公室,對沒有解決的問題要逐個進行分析研究,暫時確實無條件解決的問題須經局“三服務”活動領導小組審定。
第三階段:鞏固提高階段(11月26日至12月底)
開展“三服務”活動“回頭看”,各科室及單位要切實解決作風建設、幫扶企業(yè)、招商引資、項目推進、服務民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的問題,進一步完善長效機制,不斷鞏固和擴大活動成果。各科、室、站要對開展“三服務”活動進行總結,確保各項制度措施落到實處、幫扶工作取得實效。
五、活動要求
(一)提高思想認識。各科室要高度重視,把“三服務”活動與實踐科學發(fā)展觀相結合、與推進企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結合、與推動當前水利各項工作落實相結合、與干部作風建設相結合,切實把“三服務”活動納入到對干部工作考核中去。
(二)精心組織安排。要把此項活動的開展作為今年的重點工作,與水利工作有機結合起來,做到相互融合、相互促進。
2016年,旅游干線公路實現全線通車,建成泥塢西大門和__南大門,完善交通配套設施建設,拓展旅游發(fā)展空間;加大營銷,創(chuàng)新節(jié)會活動;加大招商引資力度,加強園鎮(zhèn)融合;實現園區(qū)各項經濟指標翻番,完成旅游門票收入5000萬元。
(一)狠抓園區(qū)經濟。加大招商引資力度,創(chuàng)新方式,優(yōu)化招商引資環(huán)境;加強園鎮(zhèn)規(guī)劃,爭取示范區(qū)總規(guī)年內出臺,強化示范區(qū)的規(guī)劃管理職能;做好土地調規(guī)工作,強化土地保障;全力推進示范區(qū)立法工作,爭取早日出臺條例;整合優(yōu)化一園四鎮(zhèn)招商項目;引進戰(zhàn)略投資者,爭取項目落地。加快產業(yè)培育,推進__旅游產業(yè)園開發(fā)建設工作,大力開發(fā)旅游產品;以__文化研究會為契機,加大文化產業(yè)產品開發(fā)力度。
(二)主攻項目建設。全力加速推進旅游干線公路進度,確保7月份建成通車;完成茶林、竹塅、中塘安置區(qū)建設。加快西大門游客服務中心樓建設,完善停車場、廣場、道路等基礎設施,確保5月份泥塢西大門投入使用。努力建成__南大門,完成征地拆遷、安置工作,加快南大門游客服務中心建設。運營公交車隊,建成8大節(jié)點公交場站,完善游客休息亭、休息桌椅等配套設施建設,購置車輛,招聘培訓專職人員,探索公司車隊管理模式,出臺車隊管理制度。建成地質博物館,完成布展工作,成功通過驗收,并向游客開放。繼續(xù)深化景區(qū)提質改造,完成龍須槽、船底窩景區(qū)提質改造,推進紅蓮寺景區(qū)改造,完善七星嶺停車場等建設。
(三)突出節(jié)會營銷。創(chuàng)新方式舉辦杜鵑花節(jié)、避暑節(jié)、登山節(jié)、滑雪節(jié),打響“春賞花,夏避暑,秋登高,冬滑雪”四季品牌。加強宣傳,開拓旅游市場,持續(xù)深挖長株潭市場,積極開拓江西、湖北市場,形成新的客源增長點;攜手媒體,加強宣傳推介,加大市場營銷力度;完善官網,官方微信,完善網上訂票系統(tǒng),建設智慧信息化景區(qū)。
(四)打造景觀亮點。狠抓森林防火不動搖,實現全年零火警零火災目標,完成森林防火系統(tǒng)規(guī)劃,加快推進直升飛機場建設。打造園林景觀新亮點,科學編制生態(tài)景觀規(guī)劃,繼續(xù)進行林相改造,擴大杜鵑花海清理培育面積;建設春秋坳竹園及游步道;建設國家登山步道二期工程;建成特色蘭花園;建設好特殊苗木基地,完成草花培育擺放;開展中、微型盆景制作,培植繁育__獨有的云錦杜鵑、山礬等品種,進一步彰顯生態(tài)優(yōu)勢。