醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥流通企業(yè)；納稅籌劃；優(yōu)化路徑

一、前言

醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)屬于醫(yī)藥行業(yè)稅收較為敏感的地帶，原存在商、經(jīng)銷商、物流配送以及個人等多個角色，從而出現(xiàn)多票、過票、掛靠等各種現(xiàn)象。而隨著“營改增”和“兩票制”政策的出現(xiàn)，各個環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為得到了控制，藥品流通環(huán)節(jié)不斷縮減，促進了醫(yī)藥行業(yè)的利潤透明化，對醫(yī)藥流通企業(yè)的納稅管理及納稅籌劃提出了新的要求。因此，基于當前醫(yī)藥行業(yè)改革與稅收征管等新的形勢下，探索醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的優(yōu)化路徑具有一定的實踐意義。

二、醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的可行性及必要性

(一)可行性納稅籌劃是一項綜合性的工作，其特點和優(yōu)勢綜合體現(xiàn)在它是對企業(yè)各項經(jīng)濟活動涉稅行為的事前籌劃，來達到節(jié)稅以及規(guī)避稅收風險的目的。在實務(wù)中，納稅籌劃人員不僅要熟知稅收政策和相關(guān)的稅收法律法規(guī)，還要了解企業(yè)所處行業(yè)的市場狀況和各項經(jīng)濟活動的流程，以此來完成對投資、融資、銷售等活動涉稅行為的事前籌劃，使企業(yè)可以選擇最優(yōu)的方案達到控制稅務(wù)成本和稅務(wù)風險的目的。身處醫(yī)藥行業(yè)，醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃存在一定的空間，一方面隨著醫(yī)改的推進，國家加大了對醫(yī)藥行業(yè)的支持，了多項針對行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，因此，醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃客觀上具有一定的基礎(chǔ)，以這些優(yōu)惠政策作為納稅籌劃的出發(fā)點，為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益是企業(yè)財稅管理人員的重要著力點。另一方面醫(yī)藥流通企業(yè)還可以通過引入專業(yè)的納稅籌劃人員或?qū)I(yè)的咨詢機構(gòu)，通過分析當前醫(yī)藥流通企業(yè)的財稅政策，構(gòu)造適用條件，助力企業(yè)合理進行納稅籌劃，通過納稅籌劃實現(xiàn)企業(yè)價值增值。

(二)必要性首先，納稅籌劃的過程可以提升醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營決策的合理性和科學(xué)性，促進企業(yè)的稅收合規(guī)性。以企業(yè)的采購活動為例，納稅籌劃的重心可以放在供應(yīng)商的選擇上，尤其是在營改增之后，能否取得符合要求的增值稅專用發(fā)票會使企業(yè)的稅負出現(xiàn)較大的差別，因此，在企業(yè)進行經(jīng)營決策時，可以將納稅籌劃的結(jié)果列為參考的因素，權(quán)衡利弊后實現(xiàn)最優(yōu)；其次，納稅籌劃的實質(zhì)是根據(jù)現(xiàn)有政策結(jié)合企業(yè)實際的合理應(yīng)用，可以使企業(yè)的經(jīng)營行為與產(chǎn)業(yè)鏈的定位更加合理，可以推動醫(yī)藥流通企業(yè)的長遠穩(wěn)健發(fā)展。稅收作為一項重要的經(jīng)濟資源流出，從企業(yè)的角度講，確定合理的稅負率也是企業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵。再次，稅收環(huán)境的改變也要求企業(yè)不斷審視相關(guān)政策的變化，使企業(yè)在政策的導(dǎo)向下實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營；最后，營改增之后，多個醫(yī)藥流通企業(yè)的稅負出現(xiàn)了不降反增的局面，加之專門針對醫(yī)藥行業(yè)的“兩票制”，一方面需要企業(yè)按營改增的要求對業(yè)務(wù)行為及資料進行慎密安排，另一方面更需要企業(yè)通過適當?shù)募{稅籌劃降低稅收來優(yōu)化其對企業(yè)造成的影響。

三、醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃應(yīng)考慮的要素分析

(一)市場：環(huán)境的變化和發(fā)展的形勢以及關(guān)聯(lián)方稅籌劃對企業(yè)來說是一項綜合的事前籌劃工作，它的確是圍繞稅收優(yōu)惠政策和稅收法律法規(guī)展開的，但這些是創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)。在醫(yī)藥行業(yè)中，營銷體系在一定程度上成為了醫(yī)藥企業(yè)的核心競爭力，故醫(yī)藥流通企業(yè)與市場的聯(lián)系極其緊密，市場的任何波動都會影響納稅籌劃方案的實施效果。醫(yī)藥流通企業(yè)以銷售為主，處于上游的供應(yīng)商和下游的客戶之間，在兩票制的政策下，大大增加了企業(yè)之間的競爭壓力，在獲得權(quán)的同時，也需要考慮稅收成本。例如納稅籌劃中為了滿足優(yōu)惠條件往往需要規(guī)劃銷售方案，銷售方式的組合需要考慮到關(guān)聯(lián)方的信用以及其所處市場的發(fā)展形勢，否則可能在短期內(nèi)可以實現(xiàn)節(jié)稅，但會給企業(yè)留下更多的應(yīng)收賬款壞賬。

(二)經(jīng)營：企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標脫離企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀的納稅籌劃往往是紙上談兵，可行性很低還會給企業(yè)帶來經(jīng)營風險，脫離企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標也是如此。以對醫(yī)藥流通企業(yè)所得稅的籌劃為例，我國所得稅的征收有地域差異，還與企業(yè)的組織形式息息相關(guān)，也就是說企業(yè)可以通過改變注冊地或者轉(zhuǎn)換組織形式來調(diào)節(jié)所得稅，例如現(xiàn)在一些企業(yè)會選擇在西部地區(qū)成立分公司，或是在境外避稅地區(qū)成立境外公司在境內(nèi)開展業(yè)務(wù)等，但這些都要基于企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標，如果醫(yī)藥流通企業(yè)脫離兩者進行所得稅的籌劃做出類似的轉(zhuǎn)變，可能會適得其反，給企業(yè)帶來更多的經(jīng)營壓力和風險。此外，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)綜合考慮是否通過設(shè)立分子公司等，向研發(fā)、生產(chǎn)等方面的領(lǐng)域拓展，充分利用國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)納稅優(yōu)惠政策，實現(xiàn)企業(yè)整體稅負的最優(yōu)化。

(三)財務(wù)：納稅籌劃所帶來的利益和所付出的成本首先，納稅籌劃雖然可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟收益，但其本身也免不了經(jīng)濟支出，也就是所謂的成本，有收益和成本就會有權(quán)衡，企業(yè)的任何管理活動都是為了收益減去成本后的經(jīng)濟利益流入，哪怕是無形的。因此，醫(yī)藥流通企業(yè)在納稅籌劃中考慮收益與成本是必要的。值得注意的，在具體的某一項納稅籌劃中，所付出的成本不僅僅是人力、物力和財力，還包括機會成本，要綜合考慮實施納稅籌劃的相關(guān)成本與稅負降低的收益；其次，醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)濟活動的涉稅種類不是單一的，而現(xiàn)行的稅法下，針對不同稅種的稅收政策是有差異的，這些稅種之間往往還存在著此消彼長的聯(lián)系，節(jié)約某一種稅的支出往往會增加另一種稅的支出，這需要納稅籌劃人員做出權(quán)衡。從財務(wù)的角度，要綜合考慮不同稅種組合的稅負，而不能單獨考慮某一項稅負。在具體核算上，對于企業(yè)也需要盡量精細化核算，使得各項稅種承擔最低稅率；最后，還應(yīng)將稅務(wù)管理與資金管理結(jié)合起來。這要求企業(yè)財務(wù)、資金管理結(jié)合藥品流通的業(yè)務(wù)情況對于合同時間、開票時間、收付款時間進行合理匹配。

四、醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的優(yōu)化路徑探索

(一)考慮市場形勢，納稅籌劃不能脫離其企業(yè)所處的外部環(huán)境醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃中很少考慮市場因素，市場是企業(yè)所處的外部環(huán)境，相比于內(nèi)部環(huán)境，更加具有不確定性，這種不確定風險發(fā)生往往會直擊納稅籌劃的實施過程，拉低納稅籌劃的實施質(zhì)量。因此，轉(zhuǎn)變觀念在納稅籌劃中考慮市場形勢，也可以成為當下醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的優(yōu)化路徑之一。因為市場中不確定的因素較多，納稅籌劃中難以考慮到所有的因素，所以這里更加強調(diào)在納稅籌劃時留有一定的彈性空間，能夠應(yīng)對后期市場變化的不確定性。

(二)緊貼企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，納稅籌劃要以適用性為基礎(chǔ)適用性是納稅籌劃的基礎(chǔ)要求，一旦不能滿足適用性，納稅籌劃在企業(yè)中就會成為流于形式的工作，不會為企業(yè)帶來任何經(jīng)濟效益。為了滿足適用性的要求，醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃中首要考慮的就是當下企業(yè)經(jīng)營管理的實際情況，可根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標作出年度預(yù)算從而測算年度稅金成本，在此基礎(chǔ)上對其進行稅收優(yōu)化并根據(jù)實際經(jīng)營情況適當調(diào)整，如醫(yī)藥制造業(yè)廣告費的稅前列支的比例是30%，而醫(yī)藥流通企業(yè)是15%，故存在稅收籌劃的空間；另外對傭金的處理是否找尋合規(guī)的銷售外包公司(CSO)等等也可結(jié)合公司業(yè)務(wù)進行一定程度的優(yōu)化。因此，為了使納稅籌劃緊貼企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，醫(yī)藥流通企業(yè)在納稅籌劃前要以不同的視角洞察企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，可以從財務(wù)角度出發(fā)、從經(jīng)營角度出發(fā)、從市場角度出發(fā)，也可以從公司的整體股權(quán)架構(gòu)、公司性質(zhì)等角度出發(fā)，多角度、多層次往往會更全面，納稅籌劃方案會更適用于企業(yè)。又如：可根據(jù)供銷特點選擇合理的存貨計價方法，可根據(jù)廣告費與銷售規(guī)模的比例來籌劃股權(quán)架構(gòu)，可設(shè)立個人獨資企業(yè)來滿足醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)費用合規(guī)化以及稅收合理化等等。

(三)樹立長遠的眼光，以降低整體稅負為目標實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化醫(yī)藥流通企業(yè)納稅籌劃的重點除了增值稅和所得稅，還有一些小稅種，對于一些規(guī)模較大的醫(yī)藥流通企業(yè)，這些小稅種的納稅額也是較大的，同樣不容忽視。但在實務(wù)中，能夠在納稅籌劃中重視小稅種的并不多見，企業(yè)更多關(guān)注的還是三大稅，而且還存忽視各個稅種之間內(nèi)在聯(lián)系的現(xiàn)象。對醫(yī)藥流通企業(yè)而言，尋找納稅籌劃的優(yōu)化路徑，就要樹立長遠的眼光，放眼于整體的稅負，而不是某一稅種可觀的降稅，稅種之間的聯(lián)動反映可以會造成遠比某一稅種節(jié)稅金額更多的稅務(wù)支出，在納稅籌劃的過程中，也要有收益與成本觀念，這是貫穿在企業(yè)各項經(jīng)營管理活動中的。(四)建立政策變動時間軸和空間軸，充分利用每個時期不同區(qū)域的稅收優(yōu)惠政策稅收政策變動頻繁，一些優(yōu)惠政策是有時間限制的，在實務(wù)中，有不少醫(yī)藥流通企業(yè)會因為時間差錯過稅收優(yōu)惠，或是沒有及時更新稅收政策，導(dǎo)致納稅籌劃方案出現(xiàn)合規(guī)風險。基于此，醫(yī)藥流通企業(yè)可以嘗試建立政策變動的時間軸，一方面可以實時掌握政策的變動，一方面還能在整理的過程中加深對政策的理解。此外列明政策中與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容、時間的期限、特殊的要求等。同時，在監(jiān)管日漸趨嚴的情況下，稅收灰色地帶逐漸減小，企業(yè)可以通過尋找稅率較低的稅收洼地設(shè)立相關(guān)公司，享有特定的優(yōu)惠政策，如稅收返還等，降低企業(yè)整體稅負。

第2篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

1 中成藥制造業(yè)基本結(jié)構(gòu)分析

1.1 資產(chǎn)規(guī)模

2007年1-11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國醫(yī)藥行業(yè)累計共有6 099家企業(yè)，其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)有1 351家，占22.15%。中成藥工業(yè)資產(chǎn)總計為1 846.93億元，同比增長9.04%；資產(chǎn)負債率為46.08%，同比下降0.43個百分點。

1.2 企業(yè)經(jīng)濟類型

我國中成藥制造業(yè)中，股份制經(jīng)濟為主要企業(yè)類型，占中成藥行業(yè)的63.49%。集體經(jīng)濟所占比例最低，僅為1.23%。

1.3 企業(yè)控股情況

我國中成藥制造業(yè)從控股情況看，主要以私人控股為主，其資產(chǎn)占行業(yè)總資產(chǎn)的49.88%，其次是國有控股，占29.83%，外商控股和港澳臺商控股所占比例很少，分別為5.46%和4.04%。從增長情況看，外商控股企業(yè)增幅較大，為16.30%。其他控股類型企業(yè)增幅均在15%以下。其中增幅最小的是國有控股企業(yè)，僅為4.56% (見表2)。

1.4 企業(yè)規(guī)模

我國中成藥制造業(yè)以中型企業(yè)為主，占中成藥行業(yè)總資產(chǎn)的40.41%，其次是小型企業(yè)，約占37.74%，比例最小的是大型企業(yè)，占21.86%。從增速看，大中小企業(yè)差異較小，增幅都接近中成藥行業(yè)9.04%的平均增幅(見表3)。

2 中成藥制造業(yè)指標完成情況

2.1 生產(chǎn)情況

2007年1－11月，中成藥工業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 314.71億元，同比增長20.51%，增幅同比提高6.65個百分點。但增幅低于醫(yī)藥行業(yè)24%的平均水平，列子行業(yè)的第6位。中成藥累計實現(xiàn)工業(yè)增加值566.09億元，同比增長20.68%，增幅低于醫(yī)藥行業(yè)28.09%的平均水平。

從經(jīng)濟類型看，股份制經(jīng)濟對中成藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值貢獻最大，完成中成藥行業(yè)的58.29%。其次是其他經(jīng)濟，完成21.38%；外商與港澳臺經(jīng)濟完成13.99%。國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟合計僅完成6.35%。中成藥行業(yè)各經(jīng)濟類型企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值與資產(chǎn)總計的排名順序完全一致。從增幅來看，各經(jīng)濟類型工業(yè)總產(chǎn)值同比增長均在10%以上，其中集體經(jīng)濟、其他經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟增幅均超過20%，國有經(jīng)濟增幅最低，為11.42%(見表4)。

從控股情況看，私人控股企業(yè)完成該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，其次為國有企業(yè)，完成21.92%。對中成藥工業(yè)總產(chǎn)值貢獻最小的是港澳臺經(jīng)濟企業(yè)，僅為4.57%。從增幅看，各控股類型企業(yè)的增幅均在15%以上(見表5)。

從企業(yè)規(guī)?？?，中型企業(yè)完成中成藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的41.86%，在中成藥行業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值貢獻最大。大型企業(yè)則貢獻最小，僅占20.65%。中成藥行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和資產(chǎn)總額排名順序一致。從增幅看，小型企業(yè)增長最快，增幅達27.30%，大型企業(yè)和中型企業(yè)則均在20%以下 (見表6)。

從地區(qū)來看，全國中成藥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)集中度不高，僅吉林省工業(yè)總產(chǎn)值在全國占比超過10%，中成藥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值前10位省市總占比為66.12%。其中吉林省中成藥制造業(yè)優(yōu)勢明顯，工業(yè)總產(chǎn)值列全國中成藥行業(yè)首位，占全國的11.35%，增幅達33.79%，列全國中成藥行業(yè)增幅第3位。

2.2 銷售情況

中成藥行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值1 230.82億元，占醫(yī)藥行業(yè)的21.74%。銷售產(chǎn)值同比增長21.09%，增幅列子行業(yè)第7位，低于醫(yī)藥行業(yè)23.17%的平均水平。其中實現(xiàn)出貨值32.70億元，占銷售產(chǎn)值的2.66%，占全部醫(yī)藥行業(yè)出貨值的4.42%，居子行業(yè)第6位。中成藥行業(yè)貨值同比增長12.94%，增幅低于全行業(yè)20.24%的水平，列子行業(yè)第6位。

從經(jīng)濟類型看，資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的股份制經(jīng)濟企業(yè)完成的工業(yè)銷售產(chǎn)值也最多，占整個中成藥行業(yè)的58.25%。資產(chǎn)比例最低的兩種類型經(jīng)濟企業(yè)完成的銷售產(chǎn)值最少，國有經(jīng)濟占4.67%，集體經(jīng)濟占1.82%。中成藥行業(yè)各經(jīng)濟類型企業(yè)完成的工業(yè)銷售產(chǎn)值與資產(chǎn)總計排名順序完全一致。從增幅看，除國有經(jīng)濟企業(yè)僅實現(xiàn)了9.22%的增長外，其他各類型經(jīng)濟企業(yè)的同比增幅均在15%以上。其中增幅最快的是集體經(jīng)濟，實現(xiàn)了33.65%的增幅 (見表8)。

從控股情況看，中成藥制造業(yè)資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的私人控股和國有控股企業(yè)，其分別完成中成藥行業(yè)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的58.19%和22.32%。中成藥行業(yè)不同類型控股企業(yè)的工業(yè)銷售產(chǎn)值和資產(chǎn)總額排名的順序一致。從增幅看，各控股類型企業(yè)的同比增幅均在10%以上。其中私人控股企業(yè)增幅最大，為24.43%，增幅最低的是國有控股企業(yè)，為14.99% (見表9)。

從企業(yè)規(guī)?？矗谐伤幹圃鞓I(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值中型企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢，完成行業(yè)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的41.88%；其次是小型企業(yè)，完成36.81%；占比最小的是大型企業(yè)，完成中成藥行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值的18.30%。這個排序順序和中成藥行業(yè)不同企業(yè)規(guī)模的資產(chǎn)總額排序一致。從增幅看，小型企業(yè)增幅最大，中型企業(yè)則最小 (見表10)。

從地區(qū)來看，中成藥行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值排序前10位的地區(qū)相同，只是山東與廣東以及湖南與廣西排序先后有所不同。從全國看，吉林和江西兩個省份的中成藥行業(yè)優(yōu)勢較為明顯，工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值均列前2位，其中吉林省工業(yè)銷售產(chǎn)值還達到35.59%的同比增幅，居全國第2位。中成藥行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值排序前10位省市完成全國中成藥行業(yè)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的66.03%%。從增幅看，增幅前10強省市均達到20%以上的同比增幅，依次是遼寧省(48.41%)、吉林(35.59%)、新疆(34.76%)、河南(33.13%)、山西(32.85%)、湖北(32.39%)、廣西(31.59%)、江西(27.21%)、安徽(25.85%)、河北(24.79%) (見表11)。

產(chǎn)銷率:2007年1-11月中成藥制造業(yè)產(chǎn)銷率為93.62%，列醫(yī)藥子行業(yè)第7位，同比上升0.45個百分點。

出貨值:2007年1-11月，中成藥制造業(yè)實現(xiàn)出貨值32.70億元，同比增長12.94%，增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第2位。出貨值占中成藥工業(yè)銷售總產(chǎn)值的2.66%。

從經(jīng)濟類型看，中成藥制造業(yè)出口以股份制經(jīng)濟以及外資與港澳臺投資經(jīng)濟為主，分別完成行業(yè)出貨值的62.79%和27.68%。國有經(jīng)濟和其他經(jīng)濟出口極少，不足5%。而集體經(jīng)濟的出貨值不足其銷售產(chǎn)值的1% 。從出貨值增幅看，增量最高的是國有經(jīng)濟，達56.66%。其次是股份制經(jīng)濟，同比增長19.86%。集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟類型增量較少，而外資與港澳臺投資經(jīng)濟則出現(xiàn)了微量的負增長。

從控股情況看，中成藥制造業(yè)出口主要是私人控股企業(yè)，完成行業(yè)51.30%的出貨值，其次為國有控股，完成中成藥行業(yè)23.98%的出貨值。同時，私人控股企業(yè)也是中成藥行業(yè)各控股類型中增幅最大的，其同比增長高達70.52%。值得注意的是，外商控股、集體控股和港澳臺商控股企業(yè)分別出現(xiàn)出貨值53.57%、16.34%和8.27%的負增長(表13)。

從企業(yè)規(guī)?？?，中型企業(yè)仍然保持中成藥行業(yè)出口主力軍地位，完成行業(yè)出貨值的64.94%，而大型企業(yè)完成出貨值最少。中型企業(yè)則實現(xiàn)增幅第1位，達到31.15%的增幅(表14)。

從地區(qū)來看，2007年1-11月，其中成藥行業(yè)出貨值前10強省市共完成全國89.81%的比例，顯示了一定的集中度。其中出貨值排序前3位的是重慶市、浙江省和山東省。而中成藥出貨值增幅10強省市則均實現(xiàn)了15%以上的同比增長，5強省市則實現(xiàn)100%以上的增長，依次是四川省(262.47%)、河南(208.84%)、寧夏(205.43%)、新疆(203.51%)、山東(106.66%)、重慶(66.55%)、北京(41.77%)、廣東(20.50%)、江西(16.67%)、云南(16.07%) 。

3 中成藥制造業(yè)經(jīng)營情況分析

3.1 利潤總額

2007年1-11月，中成藥行業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額135.93億元，占全國醫(yī)藥行業(yè)利潤總額的25.41%。利潤總額同比增長52.60%，增幅高于醫(yī)藥行業(yè)49.38%的平均水平，列子行業(yè)第2位，僅次于中藥飲片工業(yè)。

從經(jīng)濟類型看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中利潤總額貢獻最大的是股份制經(jīng)濟，占58.6%的比例。值得一提的是，在中成藥行業(yè)中，工業(yè)生產(chǎn)、銷售、主營業(yè)務(wù)收入及利潤總額均占主導(dǎo)地位的股份制經(jīng)濟還實現(xiàn)了58.13%的利潤增長，居中成藥行業(yè)第2位，僅次于外資與港澳臺投資經(jīng)濟。

從控股類型看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)私人控股企業(yè)利潤總額領(lǐng)先，創(chuàng)造了中成藥行業(yè)42.23%的利潤總額；其次是國有控股企業(yè)，創(chuàng)造中成藥行業(yè)26.72%的利潤總額。在增幅方面，集體控股的增勢最強，實現(xiàn)了利潤總額211.14%的同比增長，而國有控股企業(yè)僅實現(xiàn)18.99%的利潤總額同比增長。

從企業(yè)規(guī)?？?，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中型企業(yè)仍是獲利冠軍，這與其在行業(yè)中資產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、銷售及出口方面的主導(dǎo)地位相一致。而中成藥小型企業(yè)和大型企業(yè)在創(chuàng)造利潤方面的能力則與其資產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、銷售及出口的順序相反。這說明在獲利能力方面，還是大型企業(yè)更勝一籌。從利潤總額增幅看，中型企業(yè)長勢比較平穩(wěn)，增幅最小。而大型和小型企業(yè)的增長較快，特別是大型企業(yè)以92.70%的利潤總額增幅居行業(yè)首位，這也說明大型企業(yè)的發(fā)展趨勢較好 。

從地區(qū)來看，2007年1-11月中成藥行業(yè)利潤總額前10位的省市與銷售產(chǎn)值前10位的省市相比，河北省、北京市和浙江省取代了河南省、湖南省和廣西自治區(qū)。利潤總額排序前10位的省市實現(xiàn)中成藥行業(yè)74.60%的利潤總額，但只有吉林省占了全國中成藥行業(yè)利潤總額20%的比例，顯示出較強的地區(qū)優(yōu)勢，其他地區(qū)的占比大多在10%以下。從增幅看，全國中成藥行業(yè)25個省市實現(xiàn)了利潤總額10%以上的增長，19個省市實現(xiàn)30%以上的增長，14個省市實現(xiàn)50%以上增長，4個省市實現(xiàn)100%以上的利潤增長。但不容忽視的是仍有5個省市出現(xiàn)了利潤的負增長，其中最嚴重的是，出現(xiàn)了45.54%的利潤負增長。2007年1-11月中成藥行業(yè)利潤總額增幅10強地區(qū)依次是吉林(166.33%)、山西(137.03%)、新疆 (108.85%)、四川 (101.55%)、遼寧(99.68%)、湖南(92.92%)、江西(74.34%)、河南(72.73%)、山東(68.14%)和貴州(67.12%) 。

3.2 虧損情況

2007年1-11月，中成藥制造業(yè)虧損企業(yè)數(shù)為347家，較上年同期減少36家。虧損面為25.70%，增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第6位。2007年1-11月中成藥制造業(yè)累計虧損總額為7.26億元，同比減少8.81%。

從經(jīng)濟類型看，2007年1-11月股份制經(jīng)濟是中成藥行業(yè)虧損的首位，其后依次是外資與港澳臺投資經(jīng)濟、其他經(jīng)濟、國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。但從虧損總額的同比變化看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)各類型經(jīng)濟企業(yè)的虧損額都同比減少，其中減少最多的是集體經(jīng)濟，降幅為77.55% 。

從控股類型看，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中私人控股企業(yè)的虧損額最高，其次是港澳臺商控股企業(yè)，虧損最少的是外商控股企業(yè)。從虧損額變化看，除了私人控股企業(yè)和集體控股企業(yè)虧損總額同比下降外，其他3種控股類型企業(yè)的虧損仍有不同程度上升，其中國有控股企業(yè)出現(xiàn)了虧損總額25.67%的同比增加。

從地區(qū)來看，2007年1-11月全國中成藥行業(yè)虧損最重的10個省市共出現(xiàn)4.46億元的虧損總額，占了全國中成藥行業(yè)虧損總額的61.43%。其中，僅列虧損總額首位的廣東省就出現(xiàn)了1.11億元的虧損，而且其虧損額同比上升25.32%。利潤總額排首位的吉林省，虧損總額也排在了第4位，但同比下降55.11%。此外，湖南、安徽、廣西、黑龍江和河北還分別出現(xiàn)了虧損總額102.74%、80.85%、61.10%、54.33%和43.01%的攀升。

從企業(yè)規(guī)?？?，2007年1-11月中成藥制造業(yè)中、大、中、小3種不同規(guī)模企業(yè)均出現(xiàn)了虧損，而2006年同期大型企業(yè)未見虧損。3種規(guī)模企業(yè)中，小型企業(yè)虧損總額最高，可見其獲利能力不容樂觀。中型企業(yè)的虧損總額與上年基本持平，略見下降。

4 總結(jié)

中成藥制造業(yè)是我國醫(yī)藥工業(yè)中繼化學(xué)藥品制劑行業(yè)后的第二大生力軍，無論是資產(chǎn)規(guī)模、工業(yè)生產(chǎn)銷售、主營業(yè)務(wù)收入、創(chuàng)造利潤及上繳利稅等方面都是醫(yī)藥行業(yè)的中流砥柱之一，各項主要經(jīng)濟指標均列子行業(yè)第2位。

2007年1-11月我國中成藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)增長，生產(chǎn)、銷售增長形勢良好，出口不斷增長，經(jīng)濟效益明顯提升，行業(yè)發(fā)展勢態(tài)較好。特別是利潤總額實現(xiàn)了52.60%的增幅，列各子行業(yè)第2位。同時中成藥行業(yè)的成本費用利潤率也較高，僅次于生物生化藥品行業(yè)。這均顯示中成藥行業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)中獲利能力較高的子行業(yè)。

但同時也要看到，2007年1-11月我國中成藥制造業(yè)各項主要經(jīng)濟指標雖然都取得了不斷的增長，但除了利潤總額外，其他指標的增幅在行業(yè)中未占優(yōu)勢，如工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)銷售產(chǎn)值等指標的增幅均低于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平，列子行業(yè)第6位。同時，中成藥行業(yè)的產(chǎn)銷銜接也不具優(yōu)勢，產(chǎn)銷率列子行業(yè)第7位且同比略有下降。

第3篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

[關(guān)鍵詞] 無形資產(chǎn)會計核算

一、關(guān)于自行開發(fā)的無形資產(chǎn)的確認和計量問題

過去會計準則規(guī)定，只有依法申請取得而發(fā)生的費用（例如：注冊費、律師費等）才能資本化，研發(fā)過程中的材料費用、直接參與開發(fā)人員的工資及福利費、開發(fā)過程中發(fā)生的租金及借款費用等，直接計入當期損益。所以企業(yè)自行研發(fā)的專利權(quán)、專有技術(shù)基本不在資產(chǎn)負債表中反映，只有企業(yè)外購的無形資產(chǎn)，才按照實際購入成本入賬。這種情況下如果一個企業(yè)追逐短期利益，就可能不重視無形資產(chǎn)的開發(fā)，會計核算方法就可能束縛企業(yè)的創(chuàng)新能力。

但是，新準則中允許部分研發(fā)費用資本化。具體規(guī)定為：對于企業(yè)自行進行的研究開發(fā)項目，區(qū)分為研究階段和開發(fā)階段，研究階段的支出全部費用化，計入當期損益（進“管理費用“科目）；開發(fā)階段的研發(fā)費用，如符合下述條件:(1)完成該無形資產(chǎn)具有技術(shù)可行性;(2)企業(yè)有使用或出售意圖;(3)有未來經(jīng)濟利益;(4)有足夠的技術(shù)資源支持完成開發(fā)，并有能力使用或出售等條件的;(5)相關(guān)支出能夠可靠計量，應(yīng)該予以資本化，不符合上述條件的計入當期損益（進“管理費用“科目）。新準則還要求，企業(yè)須披露當期研究開發(fā)項目發(fā)生的研究開發(fā)支出總額，并說明其中費用化計入當期損益的金額以及資本化計入無形資產(chǎn)成本的金額。新的會計準則在會計要素定義上，強化資產(chǎn)負債表觀理念，適度淡化損溢表觀的理念，對資產(chǎn)、負債相關(guān)科目，更堅持真實性原則，新準則中無形資產(chǎn)價值確認的核算方法，對于研發(fā)支出較大的行業(yè)，如IT行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、精密儀器行業(yè)等，這項變化帶來的影響不容忽視。公司最近一個年度若沒有無形資產(chǎn)的相應(yīng)攤銷，在2007年1月1日使用新準則之后，當年的研發(fā)支出符合條件的予以資本化，當年年度的凈利潤必將大幅提升，后續(xù)年度的影響才可能漸次降低，直至基本消除。

二、關(guān)于無形資產(chǎn)的攤銷問題

原企業(yè)會計制度和準則規(guī)定的攤銷方法是在預(yù)計使用年限內(nèi)分期平均攤銷，這對高科技企業(yè)是欠妥的。無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)根據(jù)相關(guān)新技術(shù)更新?lián)Q代的速度加速攤銷。新準則增加了無形資產(chǎn)攤銷方法的選擇，區(qū)分使用壽命有限的無形資產(chǎn)和使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，采用不同的會計處理。使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，不再強制平均攤銷，而是在持有期間的每一會計期末進行減值測試，計提的減值準備，據(jù)悉強生控股、G滬大眾等公司的出租車牌照，便屬于使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，兩家公司相關(guān)資產(chǎn)的年度攤銷將分別減少1100萬元、2300萬元，由此看來，新準則的實行對于無形資產(chǎn)占資產(chǎn)份額較大的上市公司帶來的影響將會很大，

另外，對于計提了減值準備后的無形資產(chǎn)，是按原始價值還是按賬面價值在剩余年限內(nèi)攤銷其剩余價值，在準則和會計制度中都未作明確規(guī)定。本人認為計提減值準備后無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)與計提了減值準備后固定資產(chǎn)折舊的處理方法類似（在下面舉例中一并體現(xiàn)出來），只有這樣才能更真實地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

關(guān)于專利權(quán)、非專利技術(shù)攤銷的會計核算，《企業(yè)會計制度》規(guī)定：攤銷無形資產(chǎn)價值時，借記“管理費用――無形資產(chǎn)攤銷”科目，貸記“無形資產(chǎn)”科目。也就是說，所有的無形資產(chǎn)的攤銷均在管理費用中核算。但實際工作中，專門服務(wù)于生產(chǎn)裝置的專利權(quán)或非專利技術(shù)和相關(guān)固定資產(chǎn)一起構(gòu)成了該裝置的固定費用，其與企業(yè)的管理費用無直接聯(lián)系，并且往往價值較大。將該部分無形資產(chǎn)的攤銷在管理費用中核算，既無法準確反映該裝置所生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也不能合理地反映一個企業(yè)的管理費用水平，不利于同類企業(yè)間相關(guān)指標的橫向?qū)Ρ取Ｒ虼?，本人認為，對于與某生產(chǎn)裝置相關(guān)的專利權(quán)或非專利技術(shù)的攤銷，應(yīng)在“制造費用”科目中核算，以真實地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)。

三、關(guān)于出售無形資產(chǎn)的會計核算問題

企業(yè)在出售無形資產(chǎn)時，主要是進行“注銷無形資產(chǎn)賬面價值”、“取得轉(zhuǎn)讓收入”以及“反映各種與轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)有關(guān)的費用支出”等方面的賬務(wù)處理。新舊《制度》和《準則》規(guī)定的看起來很規(guī)范，其實在企業(yè)的會計實務(wù)中很難執(zhí)行，因為無形資產(chǎn)出售業(yè)務(wù)的各項工作往往不可能全部在同一天完成，前后可能會相差一段時間。于是，在進行此項業(yè)務(wù)會計核算時就會產(chǎn)生如下一些問題：

1.與“出售無形資產(chǎn)”有關(guān)的某些事項（比如企業(yè)的收款業(yè)務(wù)和付款業(yè)務(wù)等）在發(fā)生的當時（不可能等到計算出最終的出售凈額時再進行會計核算）就必須按照其發(fā)生額及時進行會計處理，屆時企業(yè)就無法編制出合理的會計分錄

2.在“出售無形資產(chǎn)”整個過程沒有結(jié)束之前，誰也不能武斷地認為此項出售結(jié)果一定形成“出售凈收益”或者產(chǎn)生“出售凈損失”，也就是說，企業(yè)實際上沒有辦法按照“無形資產(chǎn)出售凈額”來進行會計核算和反映。

3.當與出售某項無形資產(chǎn)有關(guān)的各項業(yè)務(wù)發(fā)生在不同月份時，即使企業(yè)已經(jīng)將出售收入和出售支出分別計入了“營業(yè)外收入”和“營業(yè)外支出”，因為“營業(yè)外收入”和“營業(yè)外支出”都是損益類科目，每個月末都要將其發(fā)生額轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目而不保留余額的，由于跨越不同會計期間的緣故，企業(yè)依然無法實現(xiàn)對 “出售無形資產(chǎn)”采用凈額加以核算和反映的目的。

解決上述存在的問題本人認為，在核算“出售無形資產(chǎn)”會計業(yè)務(wù)時可以設(shè)置一個類似于“固定資產(chǎn)清理”的會計科目如“無形資產(chǎn)處置”或“無形資產(chǎn)清理”類似的會計科目。

例如：紅星公司3年前支付750000元的買價和30000元的相關(guān)費用購入一項專利技術(shù)，該項專利技術(shù)法定使用年限還剩10年，紅星公司為此專利權(quán)計提過減值準備30000元，后來紅星公司以680000元的價格將其轉(zhuǎn)讓給大宇公司，并支付了相關(guān)費用22000元，營業(yè)稅率5%，甲公司應(yīng)該根據(jù)該項業(yè)務(wù)發(fā)生時間分別編制如下一些會計分錄：年攤銷額780000÷13=60000元

(1)注銷無形資產(chǎn)賬面價值借：無形資產(chǎn)處置570000無形資產(chǎn)減值準備30000貸：無形資產(chǎn)600000(2)取得轉(zhuǎn)讓收入

借：銀行存款680000貸：無形資產(chǎn)處置680000(3)繳納相關(guān)稅費借：無形資產(chǎn)處置56000貸：應(yīng)交稅金―應(yīng)交營業(yè)稅34000銀行存款22000(4)確認轉(zhuǎn)讓收益借：無形資產(chǎn)處置54000貸：營業(yè)外收入―出售無形資產(chǎn)收益 54000如果上例中紅星公司只能以550000元的價格轉(zhuǎn)讓給大宇公司的話，仍舊發(fā)生22000元相關(guān)費用，那就將會產(chǎn)生出售凈損失，編制如下會計分錄：

(1)注銷無形資產(chǎn)賬面價值借：無形資產(chǎn)處置570000無形資產(chǎn)減值準備30000貸：無形資產(chǎn)600000

(2)取得轉(zhuǎn)讓收入借：銀行存款550000貸：無形資產(chǎn)處置550000(3)繳納相關(guān)稅費借：無形資產(chǎn)處置49500貸：應(yīng)交稅金―應(yīng)交營業(yè)稅27500銀行存款22000(4)確認轉(zhuǎn)讓損失借：營業(yè)外支出―出售無形資產(chǎn)損失69500貸：無形資產(chǎn)處置69500

四、關(guān)于無形資產(chǎn)計價方法適應(yīng)稅法的幾點建議

對于外購和自行研究開發(fā)的無形資產(chǎn)，現(xiàn)行《企業(yè)會計淮則》與《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定基本相同，但稅法還規(guī)定，企業(yè)當年實際支付的技術(shù)開發(fā)費用比上年增長超過10％（含10％）時，其實際發(fā)生的研發(fā)費用不僅可以全部據(jù)實列支，而且在年終經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審校批準后，還可在其當年應(yīng)稅所得額中（但不得超過應(yīng)稅所得額）再直接抵扣50％。這項扣除規(guī)定與《企業(yè)會計制度》關(guān)于永久性差異的四種類型中的第四種情況（“按會計制度規(guī)定核算時不確認為費用或損失，在計算應(yīng)納稅所得額時則允許扣減”）相符。因此，企業(yè)為了計稅的需要，必須在“管理費用”賬戶下設(shè)置類似“研究開發(fā)費”明細賬戶，以方便稅務(wù)機關(guān)審核是否可以扣減及扣減多少。

如果改變現(xiàn)行會計處理方法，將不能扣減的開發(fā)費用計入“無形資產(chǎn)”價值，這樣就不需調(diào)整應(yīng)納稅所得額，從而使會計處理與稅法處理口徑一致，減少繁瑣的納稅調(diào)整。如果在購入無形資產(chǎn)的同時，也購進有形資產(chǎn)即固定資產(chǎn)，其相關(guān)費用的分攤是具有彈性的，納稅人應(yīng)事先測算、正確判斷，尋求稅收利益。如《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定：“納稅人購買計算機硬件所附帶的軟件，未單獨計價的，應(yīng)并入計算機硬件作為固定資產(chǎn)管理；單獨計價的軟件，應(yīng)作為無形資產(chǎn)管理?！痹谫徺I計算機硬件時，其所附帶的軟件是單獨計價還是合并計價，這要從作為固定資產(chǎn)的折舊年限與作為無形資產(chǎn)的攤銷年限孰長、孰短考慮，還要考慮固定資產(chǎn)折舊要預(yù)計殘值，而無形資產(chǎn)價值攤銷一般則是攤完為止，企業(yè)應(yīng)該事先測算，然后再做出相應(yīng)的會計處理決策，做到合理避稅。

參考文獻：

[1]財政部：《企業(yè)會計準則―――無形資產(chǎn)》．2001.1.18

[2]財政部：《企業(yè)會計準則第7號--非貨幣性資產(chǎn)交換》．2006.2.15

[3]國家稅務(wù)局：《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》．2000.5.16

第4篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

【關(guān)鍵詞】跨國公司；轉(zhuǎn)讓定價；稅務(wù)管理

一、在華跨國公司轉(zhuǎn)讓定價的研究背景和研究意義

目前外資企業(yè)在我國利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價作為規(guī)避稅收的主要手段。國家稅務(wù)總局和《中國稅務(wù)》雜志社公布了2010年度中國納稅500強企業(yè)排行榜，其中，外企納稅百強的總納稅額幾乎零增長成了最大的看點。2011年我國批準成立的外商直接投資企業(yè)為73萬戶，其中在稅務(wù)部門登記的僅占三分之二，年度企業(yè)自報虧損額竟達1200億元，60%的在華外商直接投資企業(yè)是虧損的。這與企業(yè)采用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價進行避稅有很大關(guān)系。轉(zhuǎn)讓定價是造成這一損失最主要的原因。

隨著中國經(jīng)濟開放進程的加快和加人WTO，將會有越來越多的企業(yè)走進國門，在國內(nèi)投資、享受資源在全球范圍內(nèi)配置的益處。在國內(nèi)投資就會涉及到轉(zhuǎn)讓定價問題.企業(yè)只有把轉(zhuǎn)計定價策略與公司的其它策略有效的結(jié)合起來，才能有效的提高其國際競爭力。同時通過對轉(zhuǎn)讓定價的研究，弄清跨國公司轉(zhuǎn)讓定價的原理，有利于找準在我國投資的外國跨國公司采用轉(zhuǎn)讓定價逃避我國稅收和造成國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵所在，為完善我國稅制提供理論依據(jù)，從而使我國企業(yè)經(jīng)營和國家稅收獲得同步增長。本論文的研究意義在于通過我國跨國企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價行為進行經(jīng)濟和管理理論分析，探討其轉(zhuǎn)移利潤的途徑和會產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)，實現(xiàn)對跨國公司理論的拓展和對稅收管理理論的拓展。

二、跨國公司在華轉(zhuǎn)讓定價的分析

（一）跨國公司在華轉(zhuǎn)讓定價的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，外商在我國進行了大量的直接投資，設(shè)立了許多外資企業(yè)，其中有不少就屬于跨國公司的子公司或分支機構(gòu)，它們在中國普遍實行轉(zhuǎn)移定價做法。

外商投資企業(yè)偷逃稅、避稅的現(xiàn)象比較嚴重，其表現(xiàn)之一就是外商投資企業(yè)的虧損面仍然很高。據(jù)國家稅務(wù)總局歷年外商投資企業(yè)年度所得稅清繳統(tǒng)計表明，1988年度至1993年度虧損面平均達40%，1994年度虧損面平均為63.28%，1995年度虧損面平均為70.29%，1996年度至2000年度虧損面達到65%-70%，2001年度虧損面平均達到60%，以2000年度為例，如果按外商投資企業(yè)自報的1200-1500億元虧損，三分之二虛虧實盈的話，以平均24%稅率計算，稅收損失約192-240億元左右，加上未參加匯算清繳的外商投資企業(yè)以及外國企業(yè)避稅。稅收損失約為300億元左右，大約相當于中央財政收入的三十分之一。

（二）跨國公司在華實施轉(zhuǎn)讓定價的影響

1、中方合資者、合作者利益被侵吞。對于合資企業(yè)來說，中方合資者根據(jù)股權(quán)比例分享利潤，而對中外合作企業(yè)來說，中方的利潤由合同規(guī)定，中方占有一定利潤分配比率。然而一旦外方動用轉(zhuǎn)移價格，就可以使合資、合作企業(yè)的利潤減少，甚至出現(xiàn)“零利潤”、“負利潤”，導(dǎo)致中方利潤減少甚至虧損，而外方公司的總體收益變大。

2、減少我國的稅收收入?！叭Y企業(yè)”的稅收效果是決定我國利用外國直接投資收益的另一個重要指標。我國正常的所得稅率為33%，但為了吸引外資，規(guī)定了“三資企業(yè)”在稅收上可以享受“兩免三減半”的優(yōu)惠，于是許多外資企業(yè)通過“高進低出”的轉(zhuǎn)移價格將在華子公司的利潤轉(zhuǎn)移，從而逃避我國較高的所得稅。

3、降低了外商直接投資的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。外商直接投資對中國本地企業(yè)的引致需求是衡量我國利用外資實際獲得程度的另一個重要標志。由于我國目前對“三資企業(yè)”的轉(zhuǎn)移定價尚缺乏有效的控制措施，很多外商就利用其對企業(yè)的進口控制權(quán)，高價從國外關(guān)聯(lián)企業(yè)購入許多國內(nèi)可生產(chǎn)的、質(zhì)量完全符合要求的原材料、半成品等，以便更多地利用轉(zhuǎn)移價格攫取利潤，從而大大降低了外商直接投資的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。例如，醫(yī)藥行業(yè)的“三資企業(yè)”每年要花大量外匯進口原料藥，即便國內(nèi)已有生產(chǎn)甚至大量出口的原料藥。

三、我國對在華跨國公司轉(zhuǎn)讓定價的稅務(wù)管理

到目前為止，我國已經(jīng)基本形成了一套比較完備的轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理制度，在實踐中也取得了一定的成績。但是，與發(fā)達國家相比，我國的轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理還處于初級階段，無論是在法規(guī)的制定方面，還是在管理的經(jīng)驗，都存在較大的差距。

（一）我國轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理工作概況

1、反避稅法律制度不斷完善

自1987年11月深圳市人民政府在全國率先了《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)公司交易業(yè)務(wù)稅務(wù)管理的暫行辦法》以來，國家稅務(wù)總局連續(xù)印發(fā)《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》（國稅發(fā)[1998]59 號），推動我國轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理逐步走上法制化、程序化、科學(xué)化的軌道。特別是2009年2月出臺的特別納稅法調(diào)整實施辦法，明確要求關(guān)聯(lián)交易各方的成本按照獨立交易原則分攤，賦予企業(yè)及其相關(guān)方在轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查中的協(xié)力義務(wù)和稅務(wù)機關(guān)較大的反避稅處置權(quán)，強化了反避稅手段，增強了反避稅措施的威懾力。

2、對外商投資企業(yè)的征管水平不斷提高

我國涉外稅務(wù)管理機構(gòu)在實施匯算清繳、納稅評估、稅務(wù)審計和反避稅等的基礎(chǔ)上，注重整合信息管理資源，優(yōu)化管理程序，建立起各種征管手段相互協(xié)調(diào)配合的管理機制，節(jié)約了管理成本，形成了管理合力，收到了較好的效果。我國還建立、規(guī)范了重點稅源監(jiān)控報告制度，有力地促進了外資企業(yè)稅收收入的增長。

（二）我國轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

1、強調(diào)可比性的轉(zhuǎn)讓定價方法在實踐中運用困難

中國轉(zhuǎn)讓定價稅制基本上采納了轉(zhuǎn)讓定價指南的公平交易原則和可比性方法，但是在實踐中可比性的運用存在很大的困難。

可比性分析是轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整中最關(guān)鍵也是難度最大的一項工作。它貫穿著轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整工作的始終，稅務(wù)機關(guān)在難于尋求到完全可比公司和可比交易的情況下，只能在初步的職能分析和風險分析的基礎(chǔ)上，比較基本類似公司的類似交易的利潤因素，如直接比較其“銷售毛利潤率”等指標，按同等水平類推處理，這實際上也是不符合正常市場價格原則的。

2、新形式的出現(xiàn)給轉(zhuǎn)讓定價征管帶來挑戰(zhàn)

無形資產(chǎn)、服務(wù)、成本分攤協(xié)議等新的轉(zhuǎn)讓定價形式是各國稅務(wù)部門所面臨的征管挑戰(zhàn)。中國雖然在新的企業(yè)所得稅法中首次接受了成本分攤協(xié)議條款，但是在實踐中對成本分攤協(xié)議以及無形資產(chǎn)、服務(wù)等存在很多的困難。

3、行業(yè)差異增加了轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查的難度

由于轉(zhuǎn)讓定價在不同的行業(yè)有不同的表現(xiàn)形式，稅務(wù)人員在面臨不同的轉(zhuǎn)讓定價案件時面臨難題。如何獲取不同行業(yè)的信息，如何對不同的行業(yè)采取有差別的征管方式也提高效率，如何確定重點監(jiān)管的行業(yè)并進行有效的管理，都是轉(zhuǎn)讓定價的征管中涉及尚淺的領(lǐng)域。

4、征管人員素質(zhì)有待提高

審查和調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價是一項技術(shù)性很強的工作，沒有受過一定專業(yè)訓(xùn)練的人很難勝任，我國各級稅務(wù)部門反避稅專業(yè)人員一直就較為缺乏。

（三）關(guān)于我國對在華跨國企業(yè)轉(zhuǎn)讓價稅務(wù)管理的建議

目前，我國對轉(zhuǎn)移價格的防范主要是利用轉(zhuǎn)移價格稅制，從表面上看，我國轉(zhuǎn)移定價管理在理論上和具體做法上似乎已與國際慣例接軌，采用了正常交易原則，并規(guī)定了一套轉(zhuǎn)移定價調(diào)整方法，然而面對錯綜復(fù)雜的轉(zhuǎn)移定價問題，我國轉(zhuǎn)移定價規(guī)則顯得過于簡單，可操作性較。因此，完善轉(zhuǎn)移價格管理，已是迫在眉睫。

1、完善現(xiàn)有法規(guī)，增強可操作性

(1)增加對可比性的規(guī)定與說明，參照國際慣例，引入正常交易值域的概念，以適應(yīng)錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境。

(2)增加國際慣例中所認可的交易利潤法，即將利潤分割法和交易凈利潤率法作為現(xiàn)有方法的補充，完善轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整方法體系。

2、針對無形資產(chǎn)、服務(wù)等新形式的轉(zhuǎn)讓定價征管建議

（1）明確服務(wù)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價同樣適用“正常交易的原則”及轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整的方法，優(yōu)先使用“交易利潤法”，包括可比利潤法、利潤分割法等。

（2）制定服務(wù)和無形資產(chǎn)可比性分析具體的內(nèi)容，包括各種經(jīng)濟因素、對無形資產(chǎn)的保護、風險的承擔、對合同各方權(quán)利義務(wù)的評估等。

（3）制定無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價的事后調(diào)整制度，規(guī)定調(diào)整的比例和時效，使對無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整盡量準確，這樣既保證了國家的財政利益，又維護了關(guān)聯(lián)企業(yè)與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的公平競爭。

3、細化轉(zhuǎn)讓定價的分行業(yè)管理

由于不同行業(yè)在商品和服務(wù)特征、無形資產(chǎn)比重、價值鏈體現(xiàn)等方面呈現(xiàn)不同的特征，針對不同行業(yè)進行不同的轉(zhuǎn)讓定價征管，是轉(zhuǎn)讓定價向縱深發(fā)展的必然要求。具體建議如下：

（1）定期對轉(zhuǎn)讓定價的重點行業(yè)進行調(diào)整。目前，應(yīng)該重點對外商直接投資集中的制造業(yè)，尤其是制藥業(yè)、汽車業(yè)、計算機及軟件制造業(yè)、零售業(yè)予以關(guān)注。

（2）加強對新興轉(zhuǎn)讓定價敏感行業(yè)的研究，如金融業(yè)、電子商務(wù)等，緊跟國際稅收的最新趨勢，及時制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓定價征管措施。在可能的情況下，在這些尚未形成國際規(guī)則的新領(lǐng)域，提出符合中國的“全球治理方案”。

4、建立高素質(zhì)的稅收隊伍，確保法規(guī)執(zhí)行富有成效

（1）培訓(xùn)現(xiàn)有人員，提高稅收征管稽查人員的素質(zhì)和工作水平。

（2）配備國際稅務(wù)專家作為顧問人員，增強稅收人員分析新問題和解決新問題的應(yīng)變能力。

參考文獻：

[1]朱青.國際稅收[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2004.

[2]經(jīng)濟合作與發(fā)展組織著·蘇曉魯,姜躍生等編譯.跨國企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)讓定價指南[M].中國稅務(wù)出版社,2006.

第5篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

[關(guān)鍵詞] 利用外資弊端分析

中國利用外資始于，到現(xiàn)在已經(jīng)走過了28年的歷史，它可以稱得上是一場現(xiàn)代化的革命。但時至今日，中國加入WTO 的過渡期即將結(jié)束，當前中國發(fā)展面臨的主要問題不再是資金短缺，而更多地是如何推動體制和機制創(chuàng)新。在這種新形勢下，有必要對中國利用外資產(chǎn)生的弊端進行深入分析。

一、國際收支失衡，通貨膨脹壓力增加

隨著外資的大量涌入，使得我國保持國際收支平衡的壓力驟然加大，并使得經(jīng)濟過熱，導(dǎo)致我國發(fā)生通貨膨脹的壓力加大。

從國際收支的角度來看，中國長期保持經(jīng)常項目和資本項目的“雙順差”，到2005年末，經(jīng)常項目收支差額為160，818，311千美元，資本項目收支差額為62，963，916千美元，顯然，這種“雙順差”大量來自于外資的流入。這也使得國家外匯儲備進一步增加，截止到2006年10月，我國的外匯儲備余額已經(jīng)突破1萬億美元的大關(guān)。由于對資本項目進行管制，中央銀行為了買入外匯需要投入大量的本幣，構(gòu)成了外匯占款，隨著外匯占款的增加，基礎(chǔ)貨幣投放必然增多，使得廣義貨幣M2隨之擴張，截止到2006年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為33.19萬億元，為此，央行不得不用提高利率的辦法進行對沖，中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。但只要央行對資本項目下的可自由兌換進行管制，通過這種途徑造成的貨幣擴張是不爭的事實，這必然會給我國造成較大的通貨膨脹壓力，使得我國國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行需要多方努力。

另外，外資的大量涌入和高額的外匯儲備使得人民幣面臨前所未有的升值壓力，目前，人民幣匯率對美元的中間價已經(jīng)突破了7.87的水平，進入了升值通道，只要我國依然保持較高的引資力度，這種外匯儲備急劇增加的局面就不可能得到緩解，在中長期內(nèi)人民幣必然升值，這會對我國的出口企業(yè)造成較大損失，并有可能使我國的經(jīng)濟增長速度放緩。

二、國民財富流失嚴重

在利用外資的過程中，由于給予了外資企業(yè)超國民待遇，使得本應(yīng)屬于我國的國民財富流失現(xiàn)象非常嚴重。如由于給予外資企業(yè)稅收的減免，這部分財富我國無法獲得，隨著外資企業(yè)在我國經(jīng)濟中所占比重的上升，這種流失速度會加劇，同時，一些外資企業(yè)往往采用提高進口設(shè)備的價格，降低出口產(chǎn)品價格的方法與政府進行博弈，導(dǎo)致賬面出現(xiàn)“假虧損”，而實際卻盈利的事實，這也使得我國的財富流向國外。目前在中國境內(nèi)的40多萬家外企有60%賬面虧損，年虧損總額達1200億元。更讓人費解的是，這些外企置多年虧損于不顧，在虧損之后竟又接連追加投資。

此外，在企業(yè)采取合資的模式下，國有企業(yè)的資產(chǎn)流失也非常驚人。一些外資通過高估設(shè)備價值的方式，更有甚者，一些不法外商將一些國外已經(jīng)淘汰的機器設(shè)備作高價出資，這種方式不但減輕了外方的出資義務(wù)和風險，并且給其帶來較多的投資回報，這也意味著中方經(jīng)濟利益的損失，同時也造成了國有資產(chǎn)的流失，在無形資產(chǎn)出資和估計上表現(xiàn)更加明顯。

三、地區(qū)差距擴大

我國的對外開放是先沿海，后內(nèi)地。盡管國家目前進行西部大開發(fā)，但受地理位置、優(yōu)惠政策等眾多因素的制約，目前外商在華直接投資仍高度集中在東部沿海地區(qū)，尤其是珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)。由于外商直接投資過于集中于東部地區(qū)，這盡管有力促進了東部地區(qū)的資本形成、產(chǎn)品出口和經(jīng)濟增長，但也使得地區(qū)差距愈加明顯，如果不能采取有效措施促使外商投資向中西部轉(zhuǎn)移，那么，隨著外資的繼續(xù)增加，這種地區(qū)差距會更加擴大。

四、擠出效應(yīng)明顯

隨著外國資本的大量涌入，盡管對國民經(jīng)濟的增長不乏促進作用，但與此同時，也對國內(nèi)資本產(chǎn)生了較強的擠出效應(yīng)，伴隨外資企業(yè)市場占有率的提高，內(nèi)資企業(yè)市場占有率、產(chǎn)值比重相應(yīng)下降，一批高污染產(chǎn)業(yè)把國內(nèi)過剩的生成能力轉(zhuǎn)移到我國，在利用中國低廉的勞動力、土地、能源和公共資源的同時，獲得了高額的利潤。外資在帶來了直接和間接就業(yè)效應(yīng)的同時，也使得一些內(nèi)資企業(yè)處于競爭劣勢，迫使一些內(nèi)資企業(yè)退出市場，這些企業(yè)職工的失業(yè)人口，就是由于擠出效應(yīng)帶來的負面影響。另外，外資企業(yè)往往借助其資本的優(yōu)勢，通過中國的資本市場，以低成本收購中國的殼資源，注入其在中國的業(yè)務(wù)和技術(shù)、產(chǎn)品，除了能迅速占領(lǐng)市場之外，也會形成行業(yè)壟斷，而我國還沒有完備的反壟斷法來規(guī)范國內(nèi)企業(yè)與跨國公司的競爭行為，這同樣也影響到我國的國家經(jīng)濟安全。

五、內(nèi)資企業(yè)的不平等競爭問題突出

自我國入世以來，對外資的各項準入限制已基本取消，外資現(xiàn)在不但已享有與我內(nèi)資企業(yè)同樣的國民待遇，而且還享有我內(nèi)資企業(yè)所沒有的稅收優(yōu)惠。例如，在稅率方面，雖然按稅法規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率都是33%，但實際上，對外資的稅率優(yōu)惠，如“三免兩減”以及各級地方政府的優(yōu)惠，遠遠超過對內(nèi)資企業(yè)的稅率優(yōu)惠。研究表明，外資企業(yè)在中國的平均稅負只有11%。相比之下，中國一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負率要高出一倍，國有大中型企業(yè)的稅負率更高達30%。除了外資企業(yè)稅負輕微，還有土地、貸款、用匯等優(yōu)惠與便利，這些都保證了外資企業(yè)的贏利。而沉重的稅負大大限制了我國內(nèi)資企業(yè)的生存發(fā)展，使其無力開發(fā)自己的核心技術(shù)，在與具有技術(shù)優(yōu)勢的外企競爭中處于非常不利的弱勢地位。從表面上看，用“兩免三減半”的所得稅讓步換取了外商的直接投資。但實際上，各級財政付出了非常大的代價。

六、對中國生態(tài)環(huán)境有一定負面影響

在對外開放和走向世界的過程中，盡管一些代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了我國，但不可否認的是一些發(fā)達國家同時也將一些資源型、耗能型、污染型加工制造業(yè)向我國進行了轉(zhuǎn)移。當前中國經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境約束越來越嚴重。在中國“優(yōu)越”的投資環(huán)境下，外資企業(yè)由于不必把生產(chǎn)過程對環(huán)境的損害納入到自己的經(jīng)營過程中，從而使得中國的“以市場換技術(shù)”的引資戰(zhàn)略成為發(fā)達國家和跨國公司轉(zhuǎn)移污染的一個渠道。事實上，中國引進的外資企業(yè)有許多是一些傳統(tǒng)過時的工業(yè)科技，如制革、印染、電鍍、殺蟲劑、造紙、橡膠、塑料等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對稀缺性和污染性資源的消耗過大，既激化了他國與中國在能源和原材料等問題上的沖突，也增加了中國經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的嚴重性。

七、假外資盛行，擾亂我國正常競爭環(huán)境

根據(jù)商務(wù)部外資司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年對華投資前10位的國家和地區(qū)，來自中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等離岸中心的投資大幅增加，其中來自維爾京群島的投資遠遠超過美國、日本、韓國等發(fā)達國家。有分析人士認為，以維爾京群島、開曼群島區(qū)區(qū)彈丸之地，其投資總量竟能超過美國，這其中包括了很多國內(nèi)資金“中轉(zhuǎn)”的假外資。這種現(xiàn)象使得那些誠實守法的國內(nèi)企業(yè)在競爭中處于劣勢地位，擾亂了正常的競爭秩序。在我們譴責這些內(nèi)資企業(yè)的同時，其實更應(yīng)該反思的是我國的引進外資政策。

八、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

外資在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的嚴重失衡，主要表現(xiàn)在：制造業(yè)過重，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)過輕。2003年，我國實際利用外資金額為535億美元，制造業(yè)占69%；農(nóng)業(yè)占1.87%；服務(wù)業(yè)占29.3%，且三分之二集中在房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。因此，外商投資的結(jié)構(gòu)性傾斜不僅加大了中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，而且外資的結(jié)構(gòu)性傾斜也擴大了中國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力的差別。

九、產(chǎn)業(yè)安全問題凸現(xiàn)

與外國的保護主義相比，中國仍然在盡力地敞開大門。一直以來，中國將鋼鐵、能源、通訊、金融、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)訉娱_放，對中國市場虎視眈眈的外資以入股、控股、并購方式紛涌而至。隨之而來的，則是許多龍頭企業(yè)被逐漸控制，有些民族工業(yè)的自主創(chuàng)新能力逐步消失――這是一個相當危險的信號，長此以往，中國的產(chǎn)業(yè)將面臨隱患，成為國際產(chǎn)業(yè)分工總體格局中打工者的角色。

第6篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設(shè)小康社會、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場發(fā)展進一步加快。省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動、植物藥材有856種，總蘊藏量為27億公斤。有藥材保護區(qū)36處，保護面積5.9萬畝。2000年末省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟總量居全國第7位。形成了以哈藥集團為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬元以上的就達23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當長一段時期，我國醫(yī)藥市場增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場增長速度。

市位于省東南部，地處張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯。位于東北亞經(jīng)濟圈經(jīng)濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富，價格低廉。市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅實。近年來，市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點工程，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把建成省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點，分階段實施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強市。

3、堅持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅持醫(yī)藥經(jīng)濟多元化發(fā)展的原則。從實際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟新格局。

（三）任務(wù)目標

1、總的目標

到年，北藥基地面積達到5.3萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達到5戶。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，把建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場先導(dǎo)作用，把建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標

第一階段：以gap、gmp、gsp為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種gap生產(chǎn)基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁，實行強強聯(lián)合，組建藥業(yè)集團公司。制藥企業(yè)總數(shù)達到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。

第二階段：跨越式地提高藥業(yè)的功能和地位，把建成乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達5.3萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個。全市制藥企業(yè)總數(shù)達到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。

三、重點規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高的名優(yōu)道地藥材，擴張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實行規(guī)范化、科技化、標準化種植養(yǎng)殖。二要標準化生產(chǎn)。執(zhí)行g(shù)ap藥材生產(chǎn)規(guī)范化標準，嚴把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區(qū)域進行規(guī)劃和調(diào)整，到年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、鎮(zhèn)建立2000畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立2個1萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和鎮(zhèn)建立2個300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢，不斷擴大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動流通領(lǐng)域經(jīng)紀人的積極性，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。到年，北藥協(xié)會發(fā)展到9個分會，覆蓋面達到100%。五是建立野生藥材自然保護區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區(qū)，明確保護任務(wù)，落實保護責任，實現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵制藥企業(yè)進行改組、改造，加速產(chǎn)品升級換代，突出各自特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加快推進現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)gmp改造，大力實施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批，增強可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫(yī)藥集團等企業(yè)實施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實力。四是促進企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際fdo標準進行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業(yè)集團。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)整合，推行強強聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。

3、擴大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競爭的良好市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過gsp認證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達到50%以上。完善銷售網(wǎng)點建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業(yè)，鼓勵制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時、準確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場信息，做出科學(xué)的市場分析和市場預(yù)測，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識、營銷意識，面向國內(nèi)外市場，采用先進加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場需求結(jié)構(gòu)變動趨勢引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費用高等問題。各相關(guān)部門要高度負責，以開拓產(chǎn)品市場、搞活產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，重點解決賣藥難問題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實力。一是推進醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計算機在線控制技術(shù)，實現(xiàn)制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級藥業(yè)人才和勞動力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進一步改革和完善企業(yè)用人機制，在用好現(xiàn)有人才的同時，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進企業(yè)深造、更新知識技能，培養(yǎng)和造就一支實力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個專題推進組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負責制定基地發(fā)展目標，進行組織協(xié)調(diào)、種植落實、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負責中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大、3個森工局負責野生中藥材的保護與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔任，成員由經(jīng)濟局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負責對企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟局、農(nóng)委組成。負責組建流通企業(yè)，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發(fā)揮作用，認真落實規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項資金和獎勵資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔保、獎勵為研發(fā)新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力。⑥對獲得省級、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標的，給予企業(yè)一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負責代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費。⑨針對企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負責，確定重點開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業(yè)的了解，重點選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢，吸引投資。計劃、經(jīng)濟、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟、計劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業(yè)相對集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會，宣傳的資源、項目和政策，為拓展知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點任務(wù)

為強力推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標，近期重點做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進北藥基地規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，年全市北藥種植面積達0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項貸款，制定風險規(guī)避和損失補償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風險能力的長效機制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標、質(zhì)量標準和銷售等各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責任等進行明確規(guī)定，實現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅持標準，基地示范，實施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種。

藥監(jiān)局對藥材生產(chǎn)過程實行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合gap質(zhì)量標準。年在鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長石村、鎮(zhèn)馬北村建立2個蠶養(yǎng)殖基地，年做好平貝生產(chǎn)示范基地gap認證前期準備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進北藥新品種和優(yōu)良品種。年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發(fā)工程，年、年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，年培訓(xùn)率達到90%以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進北藥種植規(guī)?；?；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，年建立二道、橫道2個鎮(zhèn)級北藥協(xié)會；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷等有關(guān)情報信息，準確預(yù)測和分析藥材市場，引導(dǎo)藥農(nóng)有計劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

2、建立醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，實現(xiàn)我省建設(shè)全國醫(yī)藥加工基地目標，辟建醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積200公頃，在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設(shè)、經(jīng)營和管理，并負責醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)一律享受園區(qū)制定的各種配套政策，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。通過加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中介機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，形成強大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。年基礎(chǔ)設(shè)施全部達到“七通一平”，新引進制藥企業(yè)3—5戶，入?yún)^(qū)制藥企業(yè)力爭達到10戶。

第7篇：醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)所得稅范文

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，是高投入、高收益、高技術(shù)密集型的特殊產(chǎn)業(yè)群體，有著巨大的社會效益和較高的經(jīng)濟效益，已成為當今世界最具活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)。為加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，結(jié)合XX實際，特制定本規(guī)劃。一、藥業(yè)發(fā)展趨勢及XX藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設(shè)小康社會、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場發(fā)展進一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動、植物藥材有856種，總蘊藏量為27億公斤。有藥材保護區(qū)36處，保護面積5.9萬畝。20__年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟總量居全國第7位。形成了以哈藥集團為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬元以上的就達23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當長一段時期，我國醫(yī)藥市場增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場增長速度。

XX市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。XX種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯。XX位于東北亞經(jīng)濟圈經(jīng)濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富，價格低廉。XX市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。XX所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅實。近年來，XX市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后XX發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進駐XX，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達到8家，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個。全市已有25戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過G認證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點工程，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把XX建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點，分階段實施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把XX建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強市。

3、堅持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅持醫(yī)藥經(jīng)濟多元化發(fā)展的原則。從XX實際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟新格局。

（三）任務(wù)目標

1、總的目標

到20__年，北藥基地面積達到5.3萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達到5戶。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以XX為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，把XX建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場先導(dǎo)作用，把XX建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標

第一階段：20__年－20__年。以GAP、GMP、G為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種GAP生產(chǎn)基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁，實行強強聯(lián)合，組建藥業(yè)集團公司。制藥企業(yè)總數(shù)達到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。

第二階段：20__年－20__年?？缭绞降靥岣遆X藥業(yè)的功能和地位，把XX建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達5.3萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個。全市制藥企業(yè)總數(shù)達到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。文秘站版權(quán)所有

三、重點規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高的名優(yōu)道地藥材，擴張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實行規(guī)范化、科技化、標準化種植養(yǎng)殖。二要標準化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標準，嚴把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區(qū)域進行規(guī)劃和調(diào)整，到20__年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)建立20__畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立2個1萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)建立2個300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢，不斷擴大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動流通領(lǐng)域經(jīng)紀人的積極性，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。到20__年，北藥協(xié)會發(fā)展到9個分會，覆蓋面達到100。五是建立野生藥材自然保護區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區(qū)，明確保護任務(wù)，落實保護責任，實現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵制藥企業(yè)進行改組、改造，加速產(chǎn)品升級換代，突出各自特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加快推進現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)GMP改造，大力實施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批，增強可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢企業(yè)掛靠。積極與中國藥科

大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫(yī)藥集團等企業(yè)實施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實力。四是促進企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際FDO標準進行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業(yè)集團。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)整合，推行強強聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。3、擴大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競爭的良好市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過G認證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達到50以上。完善銷售網(wǎng)點建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業(yè)，鼓勵制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時、準確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場信息，做出科學(xué)的市場分析和市場預(yù)測，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識、營銷意識，面向國內(nèi)外市場，采用先進加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場需求結(jié)構(gòu)變動趨勢引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費用高等問題。各相關(guān)部門要高度負責，以開拓產(chǎn)品市場、搞活產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，重點解決賣藥難問題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實力。一是推進醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計算機在線控制技術(shù)，實現(xiàn)制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級藥業(yè)人才和勞動力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進一步改革和完善企業(yè)用人機制，在用好現(xiàn)有人才的同時，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進企業(yè)深造、更新知識技能，培養(yǎng)和造就一支實力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的XX市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個專題推進組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負責制定基地發(fā)展目標，進行組織協(xié)調(diào)、種植落實、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負責中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大XX、XX3個森工局負責野生中藥材的保護與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔任，成員由經(jīng)濟局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負責對企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟局、農(nóng)委組成。負責組建流通企業(yè)，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發(fā)揮作用，認真落實規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項資金和獎勵資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔保、獎勵為研發(fā)新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強研發(fā)能力。⑥對

獲得省級、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標的，給予企業(yè)一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負責代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費。⑨針對企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立XX市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到XX投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負責，確定重點開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業(yè)的了解，重點選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢，吸引投資。計劃、經(jīng)濟、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟、計劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業(yè)相對集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會，宣傳XX的資源、項目和政策，為拓展XX知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點任務(wù)文秘站版權(quán)所有

為強力推進藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標，近期重點做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進北藥基地規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，20__年全市北藥種植面積達0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項貸款，制定風險規(guī)避和損失補償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風險能力的長效機制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標、質(zhì)量標準和銷售等各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責任等進行明確規(guī)定，實現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅持標準，基地示范，實施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢、地域特點的道地藥材品種。藥監(jiān)局對藥材生產(chǎn)過程實行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合GAP質(zhì)量標準。20__年在橫道鎮(zhèn)二十二村建立20__畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長石村、XX鎮(zhèn)馬北村建立2個蠶養(yǎng)殖基地，20__年做好平貝生產(chǎn)示范基地GAP認證前期準備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進北藥新品種和優(yōu)良品種。20__年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發(fā)工程，20__年、20__年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，20__年培訓(xùn)率達到90以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進北藥種植規(guī)?；?；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，20__年建立二道、橫道2個鎮(zhèn)級北藥協(xié)會；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷等有關(guān)情報信息，準確預(yù)測和分析藥材市場，引導(dǎo)藥農(nóng)有計劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

2、建立醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。為充分發(fā)揮我市豐富的北藥資源優(yōu)勢，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足振興東北老工業(yè)基地政策，實現(xiàn)我省建設(shè)全國醫(yī)藥加工基地目標，辟建黑龍江XX醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積200公頃，在黑龍江XX生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由XX新城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限責任公司采取企業(yè)化、市場化運作機制進行建設(shè)、經(jīng)營和管理，并負責醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)一律享受園區(qū)制定的各種配套政策，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自我發(fā)展。通過加大招商引資力度，積極拓寬籌融資渠道，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展中介機構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強化管理，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，形成強大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。20__年基礎(chǔ)設(shè)施全部達到“七通一平”，新引進制藥企業(yè)3—5戶，入?yún)^(qū)制藥企業(yè)力爭達到10戶。