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關(guān)鍵詞:招標(biāo)機(jī)構(gòu);服務(wù)質(zhì)量管理體系
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1000-8136(2012)03-0099-02
1 前言
隨著我國招投標(biāo)法律法規(guī)的日趨完善以及招投標(biāo)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,極大地推動(dòng)了招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。但隨著近年來政策環(huán)境和市場需求的不斷變化,招標(biāo)機(jī)構(gòu)要想在競爭激烈的市場下尋求發(fā)展,除了構(gòu)建一個(gè)完善有效的招標(biāo)市場監(jiān)管體系外,還需構(gòu)建一個(gè)完善的服務(wù)質(zhì)量管理體系,不斷提高自身的招標(biāo)服務(wù)水準(zhǔn)和質(zhì)量。然而,從現(xiàn)今大部分的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來看,招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)質(zhì)量良莠不齊,內(nèi)容單一、質(zhì)量低下,尚未能滿足招標(biāo)人的需要。在此,本文就招標(biāo)機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量管理體系進(jìn)行闡述,以期能促使招標(biāo)機(jī)構(gòu)不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量,從而使機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2 招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系的特點(diǎn)
服務(wù)質(zhì)量管理體系,是企業(yè)內(nèi)部建立的、為保證產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量或質(zhì)量目標(biāo)所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量活動(dòng),主要有以下特點(diǎn):
2.1 系統(tǒng)性
招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系是招標(biāo)機(jī)構(gòu)為有效開展招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理所設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施和保持的相互關(guān)聯(lián)和作用的管理職責(zé)、資源、過程和程序的組合體,是一個(gè)系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的有機(jī)整體。
2.2 獨(dú)特和唯一性
不同組織的質(zhì)量管理體系有不同的特點(diǎn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量管理體系,由于其是提供與使用同步進(jìn)行,無法像其他產(chǎn)品一樣,在經(jīng)過檢驗(yàn)合格后才交付給客戶,因此具有獨(dú)特和唯一的特點(diǎn)。
2.3 動(dòng)態(tài)性和持續(xù)受控性
客戶在購買招標(biāo)服務(wù)時(shí),很難預(yù)先對其質(zhì)量做出確定的判斷。且由于招標(biāo)服務(wù)工作內(nèi)容的復(fù)雜多變,其會(huì)受到很多主觀因素的影響,如招標(biāo)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和態(tài)度、外界環(huán)境因素的影響等,這些都會(huì)使招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)變化。因此,可以說,招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)且不斷持續(xù)發(fā)生變化的過程。
2.4 預(yù)防性
由于招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)性和多變性,因此在建立服務(wù)質(zhì)量管理體系時(shí),就應(yīng)對有可能發(fā)生和出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
2.5 全面和有效性
由于招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行,既要滿足招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理的要求,又要滿足客戶(招標(biāo)人)的要求,還要滿足第三方認(rèn)證(評標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督部門和最終用戶)的要求,因此招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系應(yīng)是全面有效的。
3 構(gòu)建招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系的方法
3.1 確定客戶和其他相關(guān)方的需求
建立招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系,首先要確定招標(biāo)需求。一般,招標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人主要是招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo),其他利益相關(guān)方有評標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督部門和最終用戶。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)作過程中,應(yīng)認(rèn)真識(shí)別客戶要求,在明確有關(guān)法律、法規(guī)要求的基礎(chǔ)上,對所有需求進(jìn)行分析排序,以確定關(guān)鍵的質(zhì)量特性。只有將客戶及相關(guān)方的需求調(diào)查清楚,才能建立起實(shí)用的質(zhì)量方針。
3.2 明確服務(wù)質(zhì)量管理職責(zé)
首先,按照服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求,應(yīng)制定招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量方針,其是整個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)總方針的核心部分,引導(dǎo)著招標(biāo)機(jī)構(gòu)的和諧健康發(fā)展。一般,服務(wù)質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)工作的特點(diǎn)、招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)、保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的措施、招標(biāo)應(yīng)遵循的公開公平公正原則、讓客戶滿意的目標(biāo),以及持續(xù)改進(jìn)招標(biāo)服務(wù)的要求等內(nèi)容。其次,應(yīng)明確招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng)過程,即為:接受客戶委托招標(biāo)準(zhǔn)備(策劃)編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件審核招標(biāo)公告發(fā)售標(biāo)書投標(biāo)開標(biāo)組建評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)推薦中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書合同商簽與備案。同時(shí),在質(zhì)量的活動(dòng)過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范的要求來檢查各個(gè)活動(dòng)關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)范所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。再次,應(yīng)明確服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。在制定服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮的因素有:運(yùn)用招標(biāo)文件審核、招標(biāo)過程監(jiān)督和顧客滿意度調(diào)查等方式作為質(zhì)量審核控制手段,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門和招標(biāo)人的要求;采取預(yù)防和控制措施以避免招標(biāo)服務(wù)對象或相關(guān)招標(biāo)管理監(jiān)督部門的質(zhì)疑或投訴;優(yōu)化質(zhì)量成本以達(dá)到所要求的服務(wù)業(yè)績及水平;不斷衡量招標(biāo)服務(wù)要求、業(yè)績,持續(xù)改進(jìn)招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量。此外,在明確了質(zhì)量方針、活動(dòng)及目標(biāo)后,最高管理者還應(yīng)分解質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限,如一線業(yè)務(wù)員的職責(zé)和權(quán)限、辦公職員和財(cái)務(wù)人員等的職責(zé)與權(quán)限,使各個(gè)崗位的工作人員能在自己的權(quán)限范圍內(nèi)盡可能的滿足客戶的要求,從而不斷提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,讓客戶滿意。
3.3 完善服務(wù)質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)
與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)可以有效保證質(zhì)量管理體系的運(yùn)行,其是招標(biāo)機(jī)構(gòu)為行使質(zhì)量管理職能的一個(gè)組織管理框架,其重點(diǎn)是將招標(biāo)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)層層展開成多級的職能,再轉(zhuǎn)化分解到各級、各類人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限,明確其相互關(guān)系。一般,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)主要表現(xiàn)在一線業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)以及管理者的職責(zé)權(quán)限及管理的層次等方面。
3.4 確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源
人力、物資和信息是招標(biāo)機(jī)構(gòu)保證其服務(wù)質(zhì)量管理體系實(shí)施、實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)的必備資源。
3.4.1 人力資源保證
由于人的素質(zhì)是決定質(zhì)量工作的關(guān)鍵,因此對人的管理就是資源管理的核心。首先,要確保招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的好壞,必須抓好提高招標(biāo)服務(wù)工作人員的服務(wù)質(zhì)量,確保其受過良好的教育,具備外向、開朗的性格,良好的公關(guān)能力,豐富的實(shí)際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)等,能為服務(wù)對象提供良好的專業(yè)服務(wù)。其次,為防止因知識(shí)或技能的不足而造成服務(wù)或質(zhì)量體系的不合格,還應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式來確實(shí)提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量。在培訓(xùn)工程中,可采取招標(biāo)過程中面對面培訓(xùn)、模擬招標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門內(nèi)部在崗培訓(xùn)、針對不同招標(biāo)實(shí)例的研討、組織不同崗位的培訓(xùn)班等不同培訓(xùn)方式,使其能全面了解招標(biāo)服務(wù)體系過程中的具體工作步驟,如招標(biāo)文件的制作、開標(biāo)評標(biāo)會(huì)議的組織、評標(biāo)報(bào)告的編寫等。另外,除了招標(biāo)服務(wù)專業(yè)技能上的培訓(xùn)外,公司領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)組織工作人員參加服務(wù)態(tài)度方面的培訓(xùn),使其能以良好的服務(wù)態(tài)度服務(wù)每一個(gè)招標(biāo)人。
3.4.2 物資資源保證
物質(zhì)資源是保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)只有配備先進(jìn)的物質(zhì)資源,建立起完善的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,才能保證為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。一般,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的物資資源包括:寬敞的工作場所、優(yōu)雅的辦公環(huán)境、種類齊全的辦公設(shè)備、先進(jìn)的通訊設(shè)施、良好的交通工具、有效的管理網(wǎng)絡(luò)、豐富的客戶信息系統(tǒng)、整齊統(tǒng)一的服裝等。
3.4.3 信息資源保證
在招標(biāo)市場競爭日益激烈的環(huán)境下,信息資源已成為每個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)最終在競爭中獲勝的關(guān)鍵之一。因此,招標(biāo)機(jī)構(gòu)要提高自身的服務(wù)質(zhì)量,則須認(rèn)真搜集和整理有關(guān)的招標(biāo)信息,以詳細(xì)了解投標(biāo)商信息、買方信息、產(chǎn)品信息、價(jià)格信息等相關(guān)的招標(biāo)信息,然后根據(jù)所搜集的招標(biāo)信息來定制適宜客戶的個(gè)性化服務(wù),以提高招標(biāo)服務(wù)的效率和效益。
3.5 借鑒ISO9000架構(gòu)質(zhì)量管理體系
借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系是提高招標(biāo)質(zhì)量的制度保證。ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是西方國家總結(jié)幾十年企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn),通過不斷提煉、吸收先進(jìn)管理思想逐步建立起來的一套規(guī)范而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系。借鑒這套質(zhì)量管理體系,可利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)從規(guī)劃化、程序化和制度化來推行機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理辦法,可從制度上保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量,可保持招標(biāo)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展,提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的核心競爭力。要架構(gòu)質(zhì)量管理體系,首先要求最高管理者應(yīng)重視,并把服務(wù)質(zhì)量管理納入到科學(xué)化、規(guī)劃化、法制化的軌道中來。其次,服務(wù)質(zhì)量管理體系要求每一個(gè)工作人員都要參與進(jìn)來,要求覆蓋招標(biāo)機(jī)構(gòu)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門和招標(biāo)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。再次,由于ISO9000質(zhì)量管理是從國外引進(jìn)的,在借鑒和引用其的過程中,要求聘請相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員來參與,從而使招標(biāo)機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的服務(wù)質(zhì)量管理體系更符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)的實(shí)際。
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一般,在借鑒了ISO9000質(zhì)量管理后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量管理體系架構(gòu)可按圖1設(shè)計(jì)。
3.6 建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的過程
在構(gòu)建了服務(wù)質(zhì)量管理體系外,招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)重視質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)工作。首先,應(yīng)在招標(biāo)全過程中設(shè)置合理的關(guān)鍵點(diǎn),明確其具體的工作和目標(biāo)。在招標(biāo)的全過程中,指定相關(guān)人員對其進(jìn)行監(jiān)測和記錄,并對最終的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析,將其與質(zhì)量目標(biāo)相對照,找出兩者之間的差距,然后尋求相應(yīng)的改進(jìn)方法。其次,定期對服務(wù)質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價(jià),通過客戶滿意度調(diào)查(如:招標(biāo)結(jié)果、整體服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度安排及完成時(shí)間、項(xiàng)目前期咨詢及服務(wù)、人員配備及業(yè)務(wù)水平、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任心、工作態(tài)度等),來發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量管理體系的不足并加以改進(jìn)。再次,可采用策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)的方法,循環(huán)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理體系,使體系運(yùn)轉(zhuǎn)逐步完善,從而改善招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理,提高其服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量方針和目標(biāo)以及機(jī)構(gòu)發(fā)展的最終目標(biāo)。
4 結(jié)束語
綜上所述,構(gòu)建招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理體系,即確定客戶和其他相關(guān)方的需求、明確服務(wù)質(zhì)量管理職責(zé)、完善服務(wù)質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)、確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源、借鑒ISO9000架構(gòu)質(zhì)量管理體系及建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的過程。只有在招標(biāo)過程中構(gòu)建了招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量管理體系,才能夠有效、實(shí)時(shí)、全過程的監(jiān)控招標(biāo)機(jī)構(gòu)所操作的每一個(gè)招標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目的全過程,才能不斷地提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,不斷提高招標(biāo)人的滿意度,從而促使招標(biāo)機(jī)構(gòu)在競爭激烈的市場環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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How to Build a Service Quality Management System for Tendering Agency
Lin Die
Abstract: The article first describeS the characteristics of tender service quality management system, and then in detail discusses the method of building a service quality management system from six aspects, including determining the needs of customers and other stakeholders, clearing responsibilities of service quality management, improving the organization of service quality management system, identifying and achieving quality objectives necessary resources, learning from the ISO9000 based quality management system and establishing and applying the continuous improvement course, for reference.
關(guān)鍵詞:STCW公約 船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量 體系 改革
1.引言
國際海事組織(IMO)《1978年國際海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》(簡稱《STCW公約》)締約國大會(huì)于2010年6月21日~25日在菲律賓首都馬尼拉舉行。會(huì)議審議并通過了國際海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約以及附屬規(guī)則的一系列修正案,從而確保了必要的全球化標(biāo)準(zhǔn)被應(yīng)用于海員教育、培訓(xùn)和發(fā)證,以期在今后一段時(shí)間能技術(shù)化地操控先進(jìn)船舶。
這次修正被命名為《STCW公約馬尼拉修正案》,已于2012年1月1日正式生效。新修正案的通過和施行為我國航海教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇,同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)認(rèn)清形勢,順應(yīng)市場發(fā)展需要,及時(shí)做好相關(guān)的軟件和硬件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,勇于承擔(dān)新使命,對航海院校適應(yīng)未來航運(yùn)的發(fā)展,探索可持續(xù)發(fā)展之路,與時(shí)俱進(jìn)地培養(yǎng)國際化合格船員有著重要的作用。
航海歷史的發(fā)展離不開航??茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步。通過《STCW公約馬尼拉修正案》我們可以發(fā)現(xiàn):公約的修訂與航??茖W(xué)技術(shù)的新發(fā)展方向是緊密結(jié)合的,“船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理體系”(以下簡稱“質(zhì)量管理體系”)的建立和完善也應(yīng)與新公約的技術(shù)要求和設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代相適應(yīng)。
2012年2月29日頒布的《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》(海船員[2012]257號,以下簡稱《規(guī)則》)要求:經(jīng)修訂的新《規(guī)則》自2012年3月1日起施行,將按照新《規(guī)則》對船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“質(zhì)量管理體系”實(shí)施審核。因此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《STCW公約馬尼拉修正案》和新《規(guī)則》的變化和要求,對“質(zhì)量管理體系”進(jìn)行改革研究。
2.《STCW公約馬尼拉修正案》的修訂原則
通過對比分析,《STCW公約馬尼拉修正案》的基本修訂原則和主要解決的問題可歸納為如下表1所示。
3.“質(zhì)量管理體系”的綜合分析研究
3 . 1“質(zhì)量管理體系”現(xiàn)狀和對策
3.1.1“質(zhì)量管理體系”現(xiàn)狀
我國許多院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借鑒《ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》在全球范圍內(nèi)成功運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)建立并實(shí)施了“質(zhì)量管理體系”,有些還通過了《ISO9000標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)證。從實(shí)踐過程和效果來看,“質(zhì)量管理體系”與其他各方面因素的相互配合,有效地促進(jìn)了船員教育和培訓(xùn)管理的科學(xué)規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量的提高。按照國家海事局的要求和布置,我國的航海教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立和實(shí)施“質(zhì)量管理體系”,至今已走過了15個(gè)年頭。
九十年代末期,把原來主要針對工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)建立并實(shí)施的《ISO9000標(biāo)準(zhǔn)》移植到教育和培訓(xùn)領(lǐng)域,對于我國來說是一個(gè)新鮮事物,當(dāng)時(shí)尚處在培育和發(fā)展階段,在理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面都有很多需要探索、研究與總結(jié)的地方。在當(dāng)前我國高校進(jìn)一步全面實(shí)施“質(zhì)量工程”、努力提高教學(xué)質(zhì)量的背景下,應(yīng)以實(shí)施“質(zhì)量工程”和建設(shè)“航運(yùn)強(qiáng)國”為契機(jī),結(jié)合建立和實(shí)施“質(zhì)量管理體系”的實(shí)際狀況,對航海院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何更好地推進(jìn)實(shí)施“質(zhì)量管理體系”問題開展深入思考和研究,具有積極意義。應(yīng)針對目前正在施行的“質(zhì)量管理體系”工作中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析、研究,提出對策建議,制定切合實(shí)際、行之有效的相應(yīng)措施,并建立與之相配套的保障機(jī)制來進(jìn)一步保證和促進(jìn)“質(zhì)量管理體系”持續(xù)有效運(yùn)行。3.1.2必須加強(qiáng)“質(zhì)量管理體系”的宣貫工作
加強(qiáng)“質(zhì)量管理體系”的學(xué)習(xí)和宣貫工作,使質(zhì)量管理理念成為推進(jìn)各項(xiàng)工作的思想先導(dǎo),把質(zhì)量管理變?yōu)槿藗兊淖杂X行動(dòng)。事實(shí)上,除了內(nèi)審員和外審員,不少教師和教學(xué)管理人員對“質(zhì)量管理體系”缺乏必要的學(xué)習(xí)和理解,沒有真正認(rèn)識(shí)其重要性,沒有真正了解“質(zhì)量管理體系”的內(nèi)涵、作用和意義,工作積極性不高,只做表面文章,停留在應(yīng)付檢查的層次,對反饋的整改意見落實(shí)不到位,工作缺少主動(dòng)性。因此,應(yīng)加強(qiáng)對“質(zhì)量管理體系”內(nèi)、外審員以及相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)工作,提升教職工的素質(zhì)和能力,使他們真正理解體系的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和實(shí)踐意義,從而變被動(dòng)接受檢查為積極主動(dòng)做好有關(guān)工作、配合檢查。
還有一個(gè)比較突出的問題是:從社會(huì)環(huán)境看,重外審,輕內(nèi)審。由于外審約束力大于內(nèi)審,因此不重視內(nèi)審監(jiān)督,不關(guān)注內(nèi)審發(fā)展,內(nèi)審地位得不到充分肯定,其作用的發(fā)揮受到限制;另外,通過外審可獲得相應(yīng)證書和資質(zhì)、減免學(xué)生的考試科目等,其重要性顯而易見。然而,施行“質(zhì)量管理體系”,最終目的是使這一體系能夠長期地服務(wù)于日常的教學(xué)管理工作,完善和促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量管理,規(guī)范工作程序,提高工作效率和整體教學(xué)質(zhì)量,而這些往往都靠平時(shí)的內(nèi)審工作來實(shí)現(xiàn)。因此,對內(nèi)審和外審工作都要同樣重視并舉。
3.1.3采取積極措施保障“質(zhì)量管理體系”的改進(jìn)與持續(xù)運(yùn)行
在實(shí)際工作中,“質(zhì)量管理體系”的建立和運(yùn)行需要教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)教學(xué)和管理人員的支持和配合。然而實(shí)際上因?yàn)榻巧煌⒅匾暢潭炔煌?,常發(fā)生對“質(zhì)量管理體系”的工作和要求不理解,導(dǎo)致對檢查和審核工作缺乏主動(dòng)性,甚至出現(xiàn)漠視檢查、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象;對檢查和審核過程中所反饋的意見和建議,也不認(rèn)真進(jìn)行整改、跟蹤落實(shí)。對此,要使自身管理制度與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融合,一方面要強(qiáng)化“質(zhì)量管理體系”的宣貫工作,使質(zhì)量意識(shí)深入人心,因?yàn)橘|(zhì)量意識(shí)表現(xiàn)在每一位員工的崗位工作中,也表現(xiàn)在最高決策層的崗位工作中;另一方面,領(lǐng)導(dǎo)決策層和相關(guān)院系負(fù)責(zé)人對“質(zhì)量管理體系”工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持起著極其重要的影響和制約作用。舉世公認(rèn)的現(xiàn)代質(zhì)量管理領(lǐng)軍人物朱蘭博士“8020原則”指出:質(zhì)量問題百分之八十出自領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。因此,領(lǐng)導(dǎo)決策層對“質(zhì)量管理體系”工作的介入和重視是其持續(xù)運(yùn)行并得以有效貫施的基本條件,領(lǐng)導(dǎo)決策層在“質(zhì)量管理體系”工作中切實(shí)做到了身體力行、率先垂范,帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭履行職責(zé),將會(huì)產(chǎn)生積極的示范與表率作用。
此外,應(yīng)適當(dāng)加大“質(zhì)量管理體系”的監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲的執(zhí)行力度,出臺(tái)相應(yīng)的行之有效而又切合實(shí)際的獎(jiǎng)懲制度,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。對積極施行“質(zhì)量管理體系”的受控部門和個(gè)人,要結(jié)合工作實(shí)效進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);而對無視“質(zhì)量管理體系”規(guī)定和要求,對監(jiān)督、檢查的整改建議和意見置之不理者,則采取必要的懲處措施。獎(jiǎng)懲方法除了物質(zhì)形式外,還可與“評先推優(yōu)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)結(jié)合起來,進(jìn)而更好地增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)受控部門和人員實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)“質(zhì)量管理體系”的積極性,使大家都建立良好的質(zhì)量意識(shí)。
3.1.4建立和實(shí)施“質(zhì)量管理體系”的目的要明確
在我國航海教育和培訓(xùn)領(lǐng)域施行“質(zhì)量管理體系”的質(zhì)量管理模式,盡管經(jīng)歷了一個(gè)探索、嘗試的過程,經(jīng)歷了由單一化向系統(tǒng)化不斷改進(jìn)的過程,而且在當(dāng)時(shí)是迫于國際組織和海事主管機(jī)關(guān)的要求,因此也就難免產(chǎn)生波折,但在今天我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到它是質(zhì)量管理方式上的一種變革和創(chuàng)新,是與教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的內(nèi)在需要相一致的,因?yàn)槲覀儽仨汄?qū)動(dòng)管理方式不斷地向創(chuàng)新、科學(xué)的管理方式變革。
3 . 2“質(zhì)量管理體系”改革設(shè)想(以廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例)
廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)院自1998年4月始籌建質(zhì)量體系,并于1998年12月16日試運(yùn)行。1999年12月通過了國家海事局審核專家組的首次審核。
根據(jù)國際海事組織要求,國家海事主管機(jī)關(guān)需定期向國際海事組織通報(bào)我國船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“質(zhì)量管理體系”運(yùn)行情況和存在的主要問題。為此,隨著《STCW公約馬尼拉修正案》的正式生效,我國海事主管機(jī)關(guān)重新修訂了《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則、船員管理質(zhì)量管理規(guī)則》(海船員[2012]257號)。由于建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系是國際公約和國家法規(guī)的一項(xiàng)強(qiáng)制性要求,所以航海院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也必須按有關(guān)規(guī)則相應(yīng)地對“質(zhì)量管理體系”進(jìn)行修改和完善,因此,有必要研究和探索切合實(shí)際而又行之有效“質(zhì)量管理體系”的新模式,加快我國船員教育和培訓(xùn)的履約步伐,促進(jìn)船員教育和培訓(xùn)更好地開展,推動(dòng)中國航運(yùn)業(yè)與國際的接軌。
結(jié)合實(shí)際情況,基于《STCW公約馬尼拉修正案》的“質(zhì)量管理體系”新模式的主要特點(diǎn),如表2所示。
建立并實(shí)施基于《STCW公約馬尼拉修正案》的“質(zhì)量管理體系”創(chuàng)新模式,不斷改進(jìn)和完善質(zhì)量管理體系,有利于促進(jìn)我國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量的提高,有利于加快我國實(shí)現(xiàn)從船員大國到船員強(qiáng)國的目標(biāo)。
截止2012年,我國船員總數(shù)已近160萬人,船員總量一直穩(wěn)居世界第一位;我國的航運(yùn)業(yè)擔(dān)負(fù)著93%的對外貿(mào)易和46%的貨物周轉(zhuǎn)量運(yùn)輸任務(wù)。因此,我國是世界公認(rèn)的船員大國和航運(yùn)大國。交通運(yùn)輸部副部長高宏峰說:“船員為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、保障公共安全和擴(kuò)大對外開放做出了巨大貢獻(xiàn)。”船員是航運(yùn)業(yè)的重要骨干支撐,然而,面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國船員的培養(yǎng)和發(fā)展依然存在著一些突出問題,主要表現(xiàn)在:①船員的數(shù)量偏少;②船員綜合素質(zhì)偏低;③船員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。尤其表現(xiàn)在國際海員勞務(wù)市場占有份額上,人口第一的中國僅排名世界第4位,約僅占市場份額1/25左右。研究分析表明,船員強(qiáng)國主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,如圖1所示。通過建立基于《STCW公約馬尼拉修正案》的“質(zhì)量管理體系”新模式,以更好、更快地達(dá)到上述三個(gè)方面要求。
4.“質(zhì)量管理體系”改革的意義
近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)漸趨回暖,海運(yùn)物流、海上保險(xiǎn)、貨運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃開展,大大推進(jìn)了現(xiàn)代港口和綜合物流的發(fā)展,為航運(yùn)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。國際航運(yùn)業(yè)正處在增速發(fā)展的時(shí)期,國際、國內(nèi)航運(yùn)市場對高素質(zhì)復(fù)合型航海類人才的需求持續(xù)增加。經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)――國際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)和波羅的海航運(yùn)公會(huì)的調(diào)查研究,結(jié)果表明:國際船員勞務(wù)市場對高素質(zhì)航海人才的需求量將長期穩(wěn)定地增長。為了加快航海類人才培養(yǎng),我國航海院校必須把握國際船員市場的脈搏,不斷探索、創(chuàng)新教育模式,拓寬培養(yǎng)渠道,提高培養(yǎng)質(zhì)量,以適應(yīng)市場需求。航海院校必須采取與國際規(guī)范接軌的更為先進(jìn)、更為有效的培養(yǎng)途徑和管理方法。在航海院校管理工作中建立并施行“質(zhì)量管理體系”,能否對航海教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理工作產(chǎn)生積極的作用,能否有效解決航海人才國際化培養(yǎng)的問題,根據(jù)十多年來“質(zhì)量管理體系”在航海院校中運(yùn)行的實(shí)際效果和經(jīng)驗(yàn),對“質(zhì)量管理體系”改革的意義進(jìn)行分析、研究。
4 . 1通過“質(zhì)量管理體系”,對航海院校的教學(xué)工作起監(jiān)督作用
“質(zhì)量管理體系”的定義、內(nèi)容、宗旨、特點(diǎn)、要求和作用體現(xiàn)在航海院校培養(yǎng)船員的過程中,為了保證培養(yǎng)出理解國際航海規(guī)則、符合國際航海需要的船員,使培養(yǎng)出的畢業(yè)生能順利進(jìn)入世界船員勞務(wù)市場,航海相關(guān)的教學(xué)管理工作必須引入“質(zhì)量管理體系”,采用質(zhì)量管理體系和信息化是航海高校管理國際化的重要途徑?!吨腥A人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則、船員管理質(zhì)量管理規(guī)則》中明確規(guī)定:開展船員教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須依據(jù)本規(guī)則建立、實(shí)施船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系,并通過審核機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量管理體系審核。
通過建立和實(shí)施“質(zhì)量管理體系”,能實(shí)現(xiàn)對航海院校的教學(xué)組織、教學(xué)活動(dòng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)狀況及教學(xué)效果等方面工作進(jìn)行有效監(jiān)督,對不符合項(xiàng)及時(shí)采取整改措施,找出存在的主要問題,制定行之有效的改進(jìn)、預(yù)防措施,并付諸實(shí)施。做到事先監(jiān)控準(zhǔn)備過程,事中監(jiān)控實(shí)施過程,事后監(jiān)控整改過程和整改效果,從而使日常教學(xué)過程和管理工作達(dá)到預(yù)期的目的和要求,使之處于動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)之中,在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中不斷發(fā)展、不斷完善。在《規(guī)則》中明確規(guī)定了“質(zhì)量管理體系”應(yīng)包含12項(xiàng)基本要素。這些基本要素全面地涵蓋了航海教育和培訓(xùn)的全部過程,更好地規(guī)范了教學(xué)管理過程,強(qiáng)化了教學(xué)監(jiān)控機(jī)制。
4 . 2通過“質(zhì)量管理體系”,對航海院校的管理工作起促進(jìn)作用
我們實(shí)施的“質(zhì)量管理體系”是依據(jù)《ISO9001標(biāo)準(zhǔn)》模式建立起來的,盡管只是一種質(zhì)量管理方式,然而它是一種動(dòng)態(tài)的、有效的質(zhì)量管理方法,它的創(chuàng)新和改革、提升內(nèi)涵、提高質(zhì)量的管理理念正是我們的船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理真正需要的。
圍繞航海教學(xué)工作的開展,教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門按照“質(zhì)量管理體系”的要求被納入受控范圍,教學(xué)和管理工作得到了監(jiān)督和規(guī)范,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員工作的主動(dòng)性和積極性,形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的教學(xué)秩序。在“質(zhì)量管理體系”的監(jiān)控和推動(dòng)下,教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確制定各受控部門和相關(guān)人員的崗位職責(zé)和工作流程,以及部門的質(zhì)量分目標(biāo),理順了各部門間的工作關(guān)系和職責(zé)關(guān)系,并按要求開展“質(zhì)量管理體系”的內(nèi)部審核和接受審核機(jī)構(gòu)組織的外部審核,從而確保各受控部門和人員的工作有章可遵、流程優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、有條不紊、銜接緊密,使各項(xiàng)工作職責(zé)更加明晰。而且,對審核工作中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)要求必須制定整改措施和實(shí)施計(jì)劃,限期進(jìn)行整改,并由內(nèi)審員對整改效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。使每一項(xiàng)工作都得到程序化、規(guī)范化管理,真正做到“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事都有結(jié)果”,從而使教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作效率和工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
5.結(jié)語
“質(zhì)量管理體系”在教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的實(shí)施是一種發(fā)展創(chuàng)新的管理模式,它通過建立起完善的質(zhì)量管理體系,積極采取預(yù)防和糾正措施,按P(plan)D(do)C(check)A(action)步驟不斷循環(huán),確保教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn),并以階梯式或螺旋式不停頓地前進(jìn)和提升,從而進(jìn)一步促進(jìn)教育和培訓(xùn)管理工作走上制度化、科學(xué)化、程序化和規(guī)范化軌道,并日趨完善,以更好地提高教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益,保證人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格的實(shí)現(xiàn),必將有利于我國航海教育和船員培訓(xùn)工作的可持續(xù)性發(fā)展,充分發(fā)揮教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社會(huì)培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質(zhì)航運(yùn)人才的作用。
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關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理體系 職業(yè)技能鑒定 作用
為規(guī)范職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理和鑒定過程,確保職業(yè)技能鑒定的有效性,國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)文件,參照GB/T19000-20000族標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法,制定了職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過按本標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系以及體系有效應(yīng)用和體系持續(xù)改進(jìn)的過程,正式鑒定機(jī)構(gòu)有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客(企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)、勞動(dòng)者、鑒定主管部門)和使用法律法規(guī)要求的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。現(xiàn)在各鑒定機(jī)構(gòu)都在根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作,目的是使本鑒定機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理體系的框架內(nèi)科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。以實(shí)現(xiàn)自己的質(zhì)量目標(biāo)。
那么,如何落實(shí)與實(shí)行質(zhì)量管理體系讓它在職業(yè)技能鑒定工作中發(fā)揮作用呢?
1 理解體系,規(guī)范流程,筑牢鑒定素質(zhì)基礎(chǔ)
各鑒定機(jī)構(gòu)在體系認(rèn)證以前,鑒定工作的重點(diǎn)是提高鑒定質(zhì)量,那么質(zhì)量提高到什么程度?沒有目標(biāo)值,難以測量。而體系認(rèn)證后則是以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)為根本,所以全體鑒定工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量管理體系。在學(xué)習(xí)中,要對體系重理解,重分解,每篇每節(jié),深刻領(lǐng)會(huì);逐字逐行,充分理解;職責(zé)流程,牢記在心。
同時(shí),要把往年內(nèi)審查出的一般不達(dá)標(biāo)項(xiàng)作為案例,徹底剖析,確定實(shí)際運(yùn)行結(jié)果與質(zhì)量目標(biāo)的差距,以影響鑒定質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素為入口,找出原因,加以分析,是屬職責(zé)不清?還是技術(shù)問題?還是流程問題?還是服務(wù)問題等等。將這些分析結(jié)果作為輸出,提供給本年度鑒定工作中的各個(gè)細(xì)節(jié),制定出切實(shí)的防范預(yù)案和保障措施,從思想上加以預(yù)防,并以程序文件為導(dǎo)航,以作業(yè)指導(dǎo)書為標(biāo)準(zhǔn),讓每位鑒定管理人員討論工作步驟、模擬現(xiàn)場工作,為下步質(zhì)量目標(biāo)的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)和管理體系的有效運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 強(qiáng)化培訓(xùn),建設(shè)團(tuán)隊(duì),夯實(shí)鑒定隊(duì)伍基礎(chǔ)
必須以程序文件中“人力資源管理”和“考評人員管理”為要求,以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、職業(yè)化”為目標(biāo),以建設(shè)鑒定管理人員、考評人員兩支隊(duì)伍為核心,著力打造鑒定團(tuán)隊(duì)。
首先是加強(qiáng)鑒定管理人員隊(duì)伍建設(shè),做到全體管理人員參加強(qiáng)化培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)高技能人才形勢分析與政策、陽光心態(tài)、職業(yè)技能鑒定命題與考評技術(shù)方法、鑒定管理等有關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)化管理人員隊(duì)伍素質(zhì),提升了科學(xué)管理水平。
其次是加強(qiáng)鑒定考評人員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)工作實(shí)際需要,加大對考評人員的考核管理,組織考評人員進(jìn)行集體培訓(xùn),學(xué)習(xí)考評技術(shù),強(qiáng)化考評能力,開展現(xiàn)場模擬和考評訓(xùn)練,提高現(xiàn)場操作考評和掌控能力。
3 落實(shí)體系,注重結(jié)合,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)
質(zhì)量方針是鑒定機(jī)構(gòu)對質(zhì)量所要求的宗旨和方向,也是對鑒定所服務(wù)企業(yè)和顧客的承諾,鑒定機(jī)構(gòu)全體員工必須嚴(yán)格遵守體系所作的規(guī)定和承諾。因此只有在質(zhì)量管理體系的統(tǒng)領(lǐng)下,嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系開展工作,才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針。在工作中,要對質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分學(xué)習(xí)和理解,對體系重落實(shí),重應(yīng)用,對工作過程多次演練,每一環(huán)節(jié),每一步驟,都時(shí)刻清楚自己該干什么,怎么干,必須做到環(huán)環(huán)有人管,處處有人控。每日的鑒定工作一結(jié)束,所有質(zhì)量記錄必須整理完整無誤,絕不過夜,同時(shí)都要將鑒定過程,鑒定結(jié)果與質(zhì)量管理體系進(jìn)行校對與驗(yàn)證,杜絕環(huán)節(jié)鏈接偏差和缺失空擋。做到記錄必須準(zhǔn)確詳實(shí),環(huán)節(jié)必須對口順暢,結(jié)果必須真實(shí)有效,充分保證鑒定全過程不偏航,不出軌,確保鑒定質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
4 注重實(shí)踐,檢驗(yàn)體系,確保體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際鑒定工作當(dāng)中,鑒定人員必須嚴(yán)格遵照體系標(biāo)準(zhǔn)開展工作。反過來,還應(yīng)邊工作邊總結(jié),以實(shí)際工作對照體系文件,看看質(zhì)量管理體系當(dāng)中有哪些程序或內(nèi)容不切合實(shí)際工作,或者制約著實(shí)際工作的正常開展。如工作程序脫離實(shí)際,質(zhì)量記錄有重復(fù),或有繁瑣,或有不易理解不方便填寫等等方面。這些信息必須一一認(rèn)真的記錄下來,提供給管理者代表或相關(guān)部門,在對體系修改時(shí)加以改進(jìn)。
質(zhì)量管理體系的施行使我們深深感到了它的必要性和重要性,我們必須將體系進(jìn)行不斷維護(hù)和加以發(fā)展。在當(dāng)今高效的工作環(huán)境下,管理體系就是通往目的地的高速軌道,讓你快速實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]朱兵,桑桂玉等主編.質(zhì)量管理體系教程[M].中國勞動(dòng)和社會(huì)保障出版社,2008年6月.
關(guān)鍵詞:汽車制造 質(zhì)量管理 企業(yè)競爭力
一、建立ISO9001質(zhì)量管理體系的重要意義
1.促進(jìn)制度化建設(shè)
文件化是質(zhì)量體系建立的一個(gè)重要特征,自主研發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系文件,為企業(yè)制度化建設(shè)打下重要基礎(chǔ),使得與汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)的各項(xiàng)質(zhì)量工作更加程序化和規(guī)范化,最大可能地提高工作效率和節(jié)省資源。
2.提高產(chǎn)品質(zhì)量
建立ISO9001質(zhì)量管理體系可以在提高工作效率和降低浪費(fèi)的情況下,逐步降低研發(fā)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)而提升自主研發(fā)機(jī)構(gòu)的競爭能力。產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高,對消費(fèi)者利益是一種最有效的保護(hù),也增加消費(fèi)者(采購商)選購合格產(chǎn)品的可信程度。
3.提升企業(yè)形象和競爭力
通過質(zhì)量管理體系的認(rèn)證,向外界表明了自主研發(fā)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量態(tài)度和保證能力,能大大提高社會(huì)形象,提升競爭地位。同時(shí),貫徹和有效實(shí)施質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了國際通用的共同語言和準(zhǔn)則,已成為參與國內(nèi)外貿(mào)易,增強(qiáng)競爭能力的有力武器。
4.提高人員質(zhì)量意識(shí)
在建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系過程中,通過對員工開展各種類型的質(zhì)量理論和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),有助于員工提高質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和顧客意識(shí)。
二、ISO9001質(zhì)量管理體系的建設(shè)過程
1.質(zhì)量管理體系的初步建立階段
依據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)目前汽車行業(yè)的現(xiàn)狀和自身產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn),自主研發(fā)機(jī)構(gòu)提出本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針,針對目前影響產(chǎn)品質(zhì)量最重要的因素,提出系統(tǒng)性的指導(dǎo)全員不斷改善的質(zhì)量體系建設(shè)指導(dǎo)思想。根據(jù)質(zhì)量方針、顧客的期望以及相應(yīng)的法律法規(guī),在最高管理者的組織下,制定研發(fā)機(jī)構(gòu)年度總體質(zhì)量目標(biāo),并落實(shí)分解到各部門。質(zhì)量方針和總體質(zhì)量目標(biāo)指出了自主研發(fā)機(jī)構(gòu)總的努力方向,隨著質(zhì)量管理體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展,其持續(xù)適宜性也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為了更好的貫徹和實(shí)施質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),需對研發(fā)管理的基本法規(guī)和運(yùn)行準(zhǔn)則進(jìn)行文件化,研發(fā)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身特點(diǎn)編制質(zhì)量手冊,對本研發(fā)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系范圍、過程以及相互關(guān)系進(jìn)行規(guī)定,以證實(shí)本研發(fā)機(jī)構(gòu)有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品。
根據(jù)質(zhì)量管理的核心要素及其相互間的關(guān)系,自主研發(fā)機(jī)構(gòu)需要編制規(guī)定質(zhì)量管理體系的文件。這個(gè)時(shí)期涉及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、體系策劃、文件編制培訓(xùn)、文件編寫、文件評審和等一系列工作。這是質(zhì)量管理體系建立階段的核心工作,歷時(shí)較長且前牽扯面較大,需要高層領(lǐng)導(dǎo)以及各級員工給予足夠的重視和配合。
2.質(zhì)量管理體系的試運(yùn)行階段
在質(zhì)量管理體系初步建立后,需要將制定的體系文件在全體員工和各環(huán)節(jié)中進(jìn)行貫徹實(shí)施。這個(gè)階段涉及體系文件實(shí)施和學(xué)習(xí)、體系運(yùn)行、內(nèi)審員培訓(xùn)、內(nèi)部審核、管理評審、不符合項(xiàng)整改等工作內(nèi)容。在體系運(yùn)行過程中,嚴(yán)格按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和體系文件對各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施全面的質(zhì)量管理和監(jiān)控,以保證項(xiàng)目的高效有序運(yùn)行,而隨后開展多次內(nèi)審活動(dòng),可以有效促進(jìn)體系的查缺補(bǔ)漏和逐步完善。
3.質(zhì)量管理體系的認(rèn)證階段
經(jīng)過質(zhì)量管理體系的試運(yùn)行,研發(fā)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類問題得到有效識(shí)別和整改。研發(fā)機(jī)構(gòu)可以向國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量管理體系的認(rèn)證審核,認(rèn)證機(jī)構(gòu)對研發(fā)系統(tǒng)質(zhì)量管理體系文件的符合性和充分性、體系實(shí)施情況以及有效性進(jìn)行審核。證實(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)具有穩(wěn)定提供滿足顧客和適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品,具備持續(xù)改進(jìn)和增強(qiáng)顧客滿意的能力后,國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)向其頒發(fā)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。
4.質(zhì)量管理體系的持續(xù)運(yùn)行與完善階段
獲得國家質(zhì)量管理體系的初次認(rèn)證,質(zhì)量體系建設(shè)工作可以說初見成效了,但是體系建設(shè)工作卻不能停留在此。今后的體系建設(shè)工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到體系的持續(xù)運(yùn)行和完善上,研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要嚴(yán)格按體系文件要求進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)過程的監(jiān)控,持續(xù)改進(jìn)研發(fā)質(zhì)量。此項(xiàng)工作是長期而艱巨的,需要充分有效的策劃和實(shí)施,可以通過多次的大規(guī)模內(nèi)審、項(xiàng)目專項(xiàng)審核以及管理評審等,暴露問題點(diǎn)和改進(jìn)方向,從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的不斷完善。
三、推行ISO9001質(zhì)量管理體系的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,全員參與是前提
著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士的質(zhì)量問題8020原則,即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層可以解決80%的質(zhì)量問題,充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)作用在質(zhì)量管理體系中的重要性。質(zhì)量工作是各項(xiàng)工作的前提,高層領(lǐng)導(dǎo)必須重視質(zhì)量工作,要充分認(rèn)識(shí)到推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)對自主研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用和意義,借此良機(jī)提高全員質(zhì)量意識(shí)。全員參與是質(zhì)量體系建立和維護(hù)的重要基礎(chǔ)。質(zhì)量體系涵蓋研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和日常運(yùn)作的方方面面,要通過教育培訓(xùn),提升員工的質(zhì)量意識(shí),讓每個(gè)人都自覺按照體系文件去執(zhí)行,質(zhì)量管理才會(huì)產(chǎn)生成效。
2.充分發(fā)揮體系文件的作用,提高貫標(biāo)運(yùn)行效率
質(zhì)量體系文件是保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行的必要條件和依據(jù),文件的適宜性和可操作性將直接影響質(zhì)量體系的運(yùn)行效果。編制體系文件過程中,必須與研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際工作緊密結(jié)合,把各項(xiàng)工作要求納入體系文件中,讓工作有據(jù)可依,讓過程受控。另外,在體系文件中要明確職責(zé)分配和各職能部門的接口工作,以此杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象,盡量減少內(nèi)耗。在實(shí)施體系過程中,必須嚴(yán)格依據(jù)體系文件來執(zhí)行,避免文件與日常運(yùn)行"兩張皮"的現(xiàn)象。
3.重視PDCA過程方法的應(yīng)用
PDCA(質(zhì)量環(huán))是過程運(yùn)作的基本模式,是一切工作順利開展的準(zhǔn)則。我們往往比較注重在計(jì)劃、實(shí)施、檢查三個(gè)環(huán)節(jié)的工作,而忽略了處理環(huán)節(jié)的細(xì)化和深入。要對質(zhì)量問題的糾正預(yù)防措施給予充分重視,采取相關(guān)措施防止類似問題的再次發(fā)生。
4.加強(qiáng)體系審核,維護(hù)體系有效運(yùn)行
為了及時(shí)了解和掌握質(zhì)量體系的運(yùn)行情況以及各項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量動(dòng)態(tài),及時(shí)解決過程中的質(zhì)量問題,認(rèn)真實(shí)施體系審核必不可少。除第三方監(jiān)督審核外,還要強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審核。內(nèi)部審核實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,要結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行。體系要素所涉及到的各部門每年至少審核一次,必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)審核。由于大部分內(nèi)審員都是兼職,在完成本職工作的同時(shí)還要兼顧審核工作。另外,內(nèi)審員的審核水平參差不齊,審核尺度不同,審核的權(quán)威性受到質(zhì)疑。針對以上問題,研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并實(shí)施內(nèi)審激勵(lì)機(jī)制,提高其工作積極性,并盡量統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)和尺度的把握,維護(hù)審核的權(quán)威性。
四、結(jié)束語
通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證是汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的一個(gè)重要里程碑,意味著研發(fā)機(jī)構(gòu)已擁有一個(gè)適宜、充分和有效的質(zhì)量保證體系。但是質(zhì)量工作無止境,通過一次質(zhì)量體系認(rèn)證審核不能一勞永逸。已初步建立后的質(zhì)量管理體系要穩(wěn)定有效地運(yùn)行,在不斷改進(jìn)體系運(yùn)行中原有薄弱環(huán)節(jié)的同時(shí),應(yīng)隨時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和解決新發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。通過質(zhì)量管理體系不斷的持續(xù)改進(jìn),自主研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理流程和指揮機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)日趨完善,研發(fā)管理軟實(shí)力才能得到快速提升,以盡早實(shí)現(xiàn)我國汽車自主品牌質(zhì)量取勝之路。
參考文獻(xiàn):
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【摘要】目的 探討血站質(zhì)量管理體系文件編寫的方法。方法 成立文件編制小組,在原有文件的基礎(chǔ)上,收集法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),編制最新版本質(zhì)量管理體系文件。 結(jié)果 文件編制小組編制了質(zhì)量手冊、程序文件、管理性規(guī)程和技術(shù)性規(guī)程,文件內(nèi)容上協(xié)調(diào)一致,形式上整齊規(guī)范,內(nèi)容切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。結(jié)論 覆蓋血站采供血全過程,滿足了《血站質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。
【關(guān)鍵詞】血站 質(zhì)量管理 體系文件
《血站質(zhì)量管理規(guī)范》[1]第2.1條款要求血站必須建立和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系,而質(zhì)量管理體系文件的編制與正式頒布實(shí)施是質(zhì)量管理體系建立與實(shí)施的一項(xiàng)重要標(biāo)志[2]。本站質(zhì)量管理體系文件經(jīng)過多次改版,積累了一些簡單的經(jīng)驗(yàn)和粗淺的認(rèn)識(shí),與血站同行分享經(jīng)驗(yàn),共同探討如何完善和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。
1 質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)架
1.1 《血站質(zhì)量管理規(guī)范》對文件的要求
第4.1條款要求質(zhì)量體系文件應(yīng)包括質(zhì)量手冊、過程文件、操作規(guī)程和記錄。
1.2 體系文件的構(gòu)成
一般的質(zhì)量管理體系文件多呈塔型結(jié)構(gòu),可根據(jù)其規(guī)模、質(zhì)量管理活動(dòng)的復(fù)雜程度以及其他相關(guān)實(shí)際工作的需要來自行確定所采用的文件結(jié)構(gòu)。常見的質(zhì)量管理體系文件分為四個(gè)層次,如圖1所示。
圖1 質(zhì)量管理體系文件結(jié)構(gòu)圖
1.2.1 質(zhì)量手冊。第一層次文件,是證實(shí)和描述血站質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件,它闡述了血站的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量目標(biāo),規(guī)定了質(zhì)量管理體系的基本結(jié)構(gòu),原則上其架構(gòu)要與《血站質(zhì)量管理規(guī)范》保持一致,并明確對程序類文件的需求[3]。
1.2.2 程序文件。第二層次文件,是描述如何開展質(zhì)量管理活動(dòng)的文件,它為執(zhí)行質(zhì)量活動(dòng)規(guī)定了具體方法[4],對質(zhì)量手冊的各項(xiàng)內(nèi)容提供有力的支持,在整個(gè)文件體系中起著承上啟下的作用,對上它是質(zhì)量手冊的展開和具體細(xì)化,對質(zhì)量手冊中規(guī)定的一些原則性和綱領(lǐng)性要求進(jìn)行展開和落實(shí),對下則又是作業(yè)指導(dǎo)文件和質(zhì)量記錄等下一層次文件使用與編寫的重要依據(jù)。
1.2.3 作業(yè)指導(dǎo)書。第三層次文件,是對程序文件的進(jìn)一步細(xì)化和展開,它對具體的操作活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)的描述,針對與質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)定了詳細(xì)的技術(shù)要求和實(shí)施細(xì)節(jié),是血站各崗位人員的行為規(guī)范。技術(shù)性規(guī)程(即標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程)、管理性規(guī)程(如制度、規(guī)范、指南、規(guī)定)、操作手冊等等,均可當(dāng)作作業(yè)指導(dǎo)書使用[5]。
1.2.4 表單。第四層文件,是用于記錄質(zhì)量管理體系所要求的數(shù)據(jù)的文件。制定和保持表單是為了記錄有關(guān)的數(shù)據(jù),以證實(shí)滿足了質(zhì)量管理體系的要求。當(dāng)在表單中填寫了數(shù)據(jù),表單就成了記錄。
1.2.5 質(zhì)量記錄。第四層文件,是闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)的文件,以表明程序文件和規(guī)程類文件所規(guī)定的活動(dòng)得到了實(shí)施,質(zhì)量管理體系的要求和產(chǎn)品的規(guī)定要求得到了滿足。
2 血站質(zhì)量管理體系文件的編寫方式
2.1 編寫步驟
2.1.1 質(zhì)量管理體系文件的編制是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作,為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期的效果和目的,首先應(yīng)該進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件的總體設(shè)計(jì)。總體設(shè)計(jì)主要是指在編寫文件之前就應(yīng)確定所有質(zhì)量管理體系文件的目錄和框架結(jié)構(gòu)。
2.1.2 文件編寫前要認(rèn)真分析血站發(fā)展形式,對血站當(dāng)前所面臨的質(zhì)量形勢有一個(gè)清醒的、全面的認(rèn)識(shí),明確本單位質(zhì)量管理中存在的優(yōu)勢和不足,提出血站的質(zhì)量方針。
2.1.3 收集現(xiàn)行的質(zhì)量管理文件和法律法規(guī)。原有的管理文件、工作標(biāo)準(zhǔn)、其他質(zhì)量文件和記錄具有重要的參考價(jià)值。在分析原有體系文件和法律法規(guī)要求后,確定質(zhì)量管理體系文件的結(jié)構(gòu)層次,提出需要編制的質(zhì)量管理體系文件目錄。
2.1.4 提出需要制訂的崗位職責(zé)和質(zhì)量管理體系文件框架。明確組織各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員在質(zhì)量工作方面的職責(zé)和權(quán)限,以使與質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)都落實(shí)到相應(yīng)的人員來承擔(dān),接口關(guān)系明確。
2.1.5 成立文件編寫小組,落實(shí)編寫人員職責(zé),進(jìn)行必要的培訓(xùn)并制訂編寫計(jì)劃,做到分工明確,定時(shí)定量。
2.2 編寫過程
2.2.1 規(guī)定質(zhì)量管理體系文件格式要求和內(nèi)容要點(diǎn),編寫指導(dǎo)性文件。質(zhì)量管理體系文件數(shù)量龐大,參與編寫人員眾多,為保證文件的協(xié)調(diào)性和符合性,血站首先針對文件編寫工作專門制訂指導(dǎo)性文件,就編寫文件的分類、編號方法、格式、編寫要求、體例以及起草、批準(zhǔn)、修改權(quán)限和管理要求等事項(xiàng)做出統(tǒng)一規(guī)定,以使新編文件內(nèi)容上協(xié)調(diào)一致,形式上整齊規(guī)范。
2.2.2 編寫文件草案。文件編寫人員應(yīng)對文件所涉及的部門、人員和活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)研,弄清楚各部門、各崗位現(xiàn)在是做什么、誰在做、如何做,以及哪些方面需要改進(jìn)或強(qiáng)化等方面,然后按照編寫計(jì)劃和編寫要求起草各自承擔(dān)的體系文件。
2.2.3 會(huì)審、修改文件草案并報(bào)批。質(zhì)量管理體系文件通過會(huì)審,使各部門之間的接口關(guān)系相互協(xié)調(diào)和銜接,避免重復(fù)、矛盾或職責(zé)不清,同時(shí)確保文件的內(nèi)容切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。文件經(jīng)過會(huì)審之后,發(fā)現(xiàn)問題需由原起草部門進(jìn)行修改和完善,然后經(jīng)對技術(shù)內(nèi)容和編輯方法的再次審查和修改后即可最終定稿,最后報(bào)最高管理者或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2.2.4 正式、試運(yùn)行和定期評審。質(zhì)量手冊必須經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后正式實(shí)施。后的質(zhì)量管理體系文件應(yīng)發(fā)放至各個(gè)相關(guān)部門和崗位,分層組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。在文件后質(zhì)量體系試運(yùn)行階段,應(yīng)定期對體系及其文件進(jìn)行檢查和評審,不斷查找問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并對質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。
2.3 編寫方法
2.3.1 根據(jù)“血站管理辦法”和“兩個(gè)規(guī)范”的要求編制質(zhì)量手冊。質(zhì)量手冊應(yīng)充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系的全貌,原則上和《血站質(zhì)量管理規(guī)范》保持一致。
2.3.2 根據(jù)質(zhì)量手冊的要求編制程序文件。
2.3.3 根據(jù)程序文件編制規(guī)程類文件。
2.3.4 根據(jù)程序類和規(guī)程類文件編制記錄表單。
2.3.5 其他的編寫方法:①自下而上的編寫方法:按照記錄、作業(yè)指導(dǎo)書、程序文件、質(zhì)量手冊的順序進(jìn)行編寫。這種編寫方法適用于原來管理基礎(chǔ)比較好的單位。② 首先編寫程序文件,然后將程序文件中原則性的內(nèi)容加以提煉和匯總形成質(zhì)量手冊,而對程序文件中尚未細(xì)化的操作性要求加以展開就能夠形成規(guī)程類文件。此方法更貼近《血站質(zhì)量管理規(guī)范》所要求的過程方法的原則,更符合血站的實(shí)際運(yùn)作情況,編制出的體系文件更具可操作性。
3 文件編寫應(yīng)注意的問題
3.1 根據(jù)自身需要,避免形式主義。編制質(zhì)量管理體系文件不是為了應(yīng)付上級或是外部的檢查,而是為了切實(shí)提高血站的質(zhì)量管理水平,滿足顧客和相關(guān)方的需要。因此,編制質(zhì)量管理體系文件的關(guān)鍵是務(wù)求實(shí)效、不走形式,既要從總體上和原則上滿足法律法規(guī)的要求,又要在具體的規(guī)定及操作方法上符合本單位的實(shí)際需要,使之成為開展各種質(zhì)量活動(dòng)的依據(jù)。
3.2 可以運(yùn)用靈活的方式將其質(zhì)量管理體系形成文件。沒有文件不行,但并不是文件越多越好。制定文件的多少和詳略程度應(yīng)以能夠證實(shí)其對質(zhì)量管理體系及過程進(jìn)行了有效的策劃、運(yùn)作、控制和持續(xù)改進(jìn)為宜。
3.3 為了使質(zhì)量管理體系文件協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在文件編寫前應(yīng)對現(xiàn)有文件進(jìn)行收集和整理,與相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,并在此基礎(chǔ)上編制“體系文件編寫計(jì)劃”,確定新編、修訂、合并及廢止的文件目錄,落實(shí)所編文件的責(zé)任人、編制要求和完成日期,并統(tǒng)一體系文件的編寫格式。
3.4 質(zhì)量手冊由最高管理者指定人員編寫,其他層次的文件可按分工由歸口部門分別編制,一般是“誰主管,誰編制,誰實(shí)施,誰修改”,提出草案再統(tǒng)一進(jìn)行評審。
在質(zhì)量管理體系中,文件的價(jià)值直接體現(xiàn)在能夠溝通意圖,統(tǒng)一行動(dòng)[6]。通過編寫質(zhì)量體系文件,可以全面闡述血站質(zhì)量管理體系及其過程的各項(xiàng)要求,明確血站在質(zhì)量方面所追求的宗旨和方向,使血站的每一項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)都能夠有章可循。實(shí)際上,質(zhì)量管理體系文件就相當(dāng)于血站內(nèi)部質(zhì)量管理活動(dòng)的強(qiáng)制性法規(guī),有了它,血站的各級管理人員和全體員工便有了開展質(zhì)量管理工作的行動(dòng)指南;同時(shí),規(guī)范化的質(zhì)量體系文件能保持產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的一致性和可追溯性,文件記錄在案,也使追溯有了可靠的依據(jù)。
參 考 文 獻(xiàn)
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(原子高科股份有限公司,北京 102413)
摘 要:本文闡述了內(nèi)部審核在企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的重要性,提出可以從四個(gè)方面提升企業(yè)質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核的有效性的,并做具體分析和研究,為企業(yè)質(zhì)量管理體系的內(nèi)部審核提供改進(jìn)方向。
關(guān)鍵詞 :企業(yè)認(rèn)證;質(zhì)量管理體系;內(nèi)部審核;有效性
中圖分類號:F253.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2015)07-0170-01
收稿日期:2015-02-12
作者簡介:李梓(1985-),女,大學(xué)本科,工程師,研究方向:質(zhì)量管理。
內(nèi)部審核是評價(jià)質(zhì)量管理體系符合性和有效性的一種重要手段[1],識(shí)別質(zhì)量管理體系的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的改進(jìn)機(jī)會(huì),對于改進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系具有重要意義。筆者建議從以下幾個(gè)方面對企業(yè)質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核進(jìn)行改進(jìn),提高審核的有效性。
1.全面策劃內(nèi)部審核
內(nèi)部審核策劃是審核活動(dòng)和安排的描述,包括審核目的、范圍、依據(jù)、準(zhǔn)則、時(shí)間、活動(dòng)、路線、受審部門、標(biāo)準(zhǔn)條款、審核組成員分工等事項(xiàng),為審核活動(dòng)的實(shí)施提供了依據(jù)。在編制審核計(jì)劃時(shí),應(yīng)充分考慮審核過程方法的運(yùn)用,盡可能安排多名審核員組成的一個(gè)審核小組完成一個(gè)完整的過程的審核,以便對過程做出全面、系統(tǒng)的評價(jià)。同時(shí),把質(zhì)量問題集中、最薄弱環(huán)節(jié)作為審點(diǎn),適當(dāng)增加審核時(shí)間,并重點(diǎn)關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)和以往審核的結(jié)果[2] 。
2.提高內(nèi)審員綜合素質(zhì)
內(nèi)審組長既是是內(nèi)部審核的策劃者也是整個(gè)內(nèi)審過程的協(xié)調(diào)者。原則上,內(nèi)審組組長應(yīng)具備5年以上的質(zhì)量管理體系工作,企業(yè)可外聘具有國家審核員資質(zhì)的認(rèn)證中心評審員擔(dān)任,或由企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人或質(zhì)量主管擔(dān)任。
內(nèi)審員是內(nèi)部審核的實(shí)施者,審核過程的整體質(zhì)量取決于內(nèi)審員的能力和素質(zhì)。一位合格的內(nèi)審員應(yīng)具備的素質(zhì)是思路開闊、成熟,公正、客觀、誠實(shí)、謹(jǐn)慎、善于溝通、能夠客觀地觀察情況。此外,還應(yīng)具備交流、合作、獨(dú)立工作、應(yīng)變、跟蹤與監(jiān)督、善于學(xué)習(xí)的能力。內(nèi)審員須經(jīng)過培訓(xùn)取得內(nèi)審員資格。內(nèi)審員必不能夠?qū)徍俗约旱穆氊?zé)工作。
企業(yè)挑選內(nèi)審員應(yīng)側(cè)重選擇企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程關(guān)鍵部門以及質(zhì)量管理人員,重點(diǎn)培養(yǎng)幾名內(nèi)審員發(fā)展成為國家注冊審核員,為企業(yè)內(nèi)審員提供良好的發(fā)展空間。
3.合理運(yùn)用審核方式
質(zhì)量管理體系認(rèn)證不是強(qiáng)制性的,但是多數(shù)企業(yè)還是會(huì)取得質(zhì)量管理體系證書,這樣做的目的是為滿足外部認(rèn)證的需要。多數(shù)企業(yè)一般一年組織一次集中式的內(nèi)部審核,即對企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)過程在特定的時(shí)間進(jìn)行全面集中式的審核。集中式內(nèi)部審核的優(yōu)點(diǎn)是效率高,通過一次審核就可以掌握體系運(yùn)行的總體情況并得到整體評價(jià),但是集中式內(nèi)部審核也容易出現(xiàn)“關(guān)鍵過程檢查時(shí)間有限、不易發(fā)現(xiàn)深層次問題、整改環(huán)節(jié)比較倉促、發(fā)現(xiàn)問題易反復(fù)出現(xiàn)”的現(xiàn)象。
分散式審核不同于集中式審核,它的優(yōu)點(diǎn)是有助于質(zhì)量管理工作的深入開展,有助于提高全員質(zhì)量意識(shí),更好地發(fā)揮內(nèi)部審核的日常監(jiān)督作用[3]。近些年,很多企業(yè)隨著整體質(zhì)量意識(shí)的不斷提高,開始嘗試分散式內(nèi)部審核方式。企業(yè)按照審核計(jì)劃每個(gè)月或每季度審核一個(gè)部門,著重關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)較大的關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合部門職責(zé)和分工,和受審核部門進(jìn)行充分的溝通,使審核變成一次實(shí)踐性較強(qiáng)的培訓(xùn)。
4.完善現(xiàn)場審核工作
一次有效的內(nèi)部審核應(yīng)當(dāng)在審核實(shí)施前明確各部門參與人員,即主要領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)鍵過程的負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場審核,避免“質(zhì)量工作和實(shí)際工作兩張皮[4]”。現(xiàn)場審核時(shí)審核員應(yīng)當(dāng)關(guān)注產(chǎn)品及過程特點(diǎn),識(shí)別過程有關(guān)的條款、部門,確定審核路線,運(yùn)用審核方法,尋找審核證據(jù),對照審核準(zhǔn)則,確定審核發(fā)現(xiàn),開具不符合項(xiàng),形成審核結(jié)論。
內(nèi)審員審核過程中審核員如實(shí)填寫檢查記錄,記錄應(yīng)明確記錄符合項(xiàng)和不符合項(xiàng)的證據(jù)。特別是對于不符合項(xiàng)的描述,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。不符合項(xiàng)及發(fā)現(xiàn)的問題需要受審部門代表的現(xiàn)場確認(rèn)。
5.加強(qiáng)整改力度
不符合項(xiàng)及發(fā)現(xiàn)的問題采取有效的整改措施是避免問題重復(fù)出現(xiàn)的必要途徑[5]。應(yīng)針對內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)及問題進(jìn)行糾正及深層次原因分析,并根據(jù)原因制定有關(guān)糾正和預(yù)防措施。如:庫房物料的擺放混亂,采取的糾正措施是將物料按種類擺放整齊,采取的預(yù)防措施一方面應(yīng)將庫房劃分區(qū)域,擺放標(biāo)識(shí)牌以區(qū)分,庫房門口張貼物料存放分布圖;另一方面,應(yīng)加強(qiáng)對庫房管理人員以及辦理出入庫手續(xù)相關(guān)人員的培訓(xùn),并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)等。
企業(yè)還應(yīng)根據(jù)歷年審核結(jié)果和采取的糾正和預(yù)防措施效果,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行質(zhì)量管理體系發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析[6],對企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行總體評價(jià),為體系的改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持。
總結(jié)
筆者認(rèn)為企業(yè)質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核的質(zhì)量取決于管理層對質(zhì)量工作的重視程度。在提高領(lǐng)導(dǎo)層質(zhì)量意識(shí)的同時(shí),還應(yīng)努力培養(yǎng)責(zé)任感強(qiáng)的員工隊(duì)伍,營造員工積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好氛圍。
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關(guān)鍵字測繪ISO質(zhì)量管理體系
1 測繪單位貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的必要性
ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的一系列有關(guān)質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn),從1987年問世以來,由161個(gè)國家和地區(qū)等同采用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為本國或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了組織加強(qiáng)質(zhì)量管理完善質(zhì)量管理體系的需要,體現(xiàn)了當(dāng)代質(zhì)量管理理論和實(shí)踐成果的精華。
一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系符合ISO9001-2008國際標(biāo)準(zhǔn),表明組織已達(dá)到滿足顧客要求和適用的法律法規(guī)要求,這是獲得顧客信任和提高市場占有率的有效途徑;認(rèn)真、有效貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn),不僅確保組織具有符合顧客要求和適用的法律法規(guī)要求的能力,還可以持續(xù)改進(jìn)組織的總體業(yè)績,包括提高質(zhì)量、降低成本、增加效益、減少風(fēng)險(xiǎn);表明組織的質(zhì)量管理已和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,在市場競爭中處于有利地位。
如今測繪單位貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由原來的市場推動(dòng)逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)。因?yàn)榻ㄔO(shè)部頒布了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),即“工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)”,該標(biāo)準(zhǔn)中涉及的質(zhì)量管理的原則與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的原則相一致,是工程勘察企業(yè)建立和健全質(zhì)量管理體系的最低標(biāo)準(zhǔn),不執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn),資質(zhì)申報(bào)和年檢會(huì)受到影響。
同時(shí)各測繪單位為了提高管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)質(zhì)量,建立一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系已成為必然。為此,幾年來各測繪單位正紛紛按照ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)的要求建立符合本單位特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系以適應(yīng)時(shí)代的要求。
2 對ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)的正確理解
2.1 采用質(zhì)量管理體系是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策
一個(gè)組織是否采用質(zhì)量管理體系,應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)關(guān)系組織全局的具有深遠(yuǎn)意義的重大決策,因?yàn)樗P(guān)系到組織的生存和發(fā)展,關(guān)系到組織的整體業(yè)績,關(guān)系到全體員工的活動(dòng)和利益,所以單位是否采用,最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)高度重視、認(rèn)真對待、仔細(xì)研究、慎重決策。要做到采用質(zhì)量管理體系后,真正能夠幫助單位取得好的業(yè)績和效益,并持續(xù)改進(jìn)。
由于ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是通用的,適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不論其提供什么產(chǎn)品或服務(wù)。因此,測繪單位采用該標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須和單位的實(shí)際相結(jié)合,形成具體的、可操作的、可測量的實(shí)施要求。一個(gè)單位的質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施,要受到各種需求、具體目標(biāo)、所提供的產(chǎn)品、所采用的過程以及單位規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響。能否緊密結(jié)合單位實(shí)際建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系,是單位決策正確與否的重要體現(xiàn)。
2.2 質(zhì)量管理體系要求是對產(chǎn)品要求的補(bǔ)充
質(zhì)量管理體系要求是對組織滿足顧客和法律法規(guī)、并提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)的要求,這種要求是通用的,適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;但產(chǎn)品要求,對于測繪單位來講,就是各種測量規(guī)范、制圖規(guī)范等,具有鮮明的個(gè)性。
質(zhì)量管理體系要求不能代替產(chǎn)品要求或行業(yè)規(guī)范,是對產(chǎn)品要求的補(bǔ)充,因此測繪單位在建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系時(shí),必須要識(shí)別、整理、補(bǔ)充各種業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所需的各種適用的技術(shù)規(guī)范。
2.3 與單位原有質(zhì)量管理體系的繼承關(guān)系
可以說,一個(gè)已經(jīng)成立多年并進(jìn)行測繪生產(chǎn)的單位,即使沒有貫徹實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),客觀上也存在著一個(gè)質(zhì)量管理體系。這個(gè)體系可能是不系統(tǒng)的、不規(guī)范的、不完整的。但任何單位在其長期的測繪服務(wù)實(shí)踐中,也完全可能形成了適合其單位的各種管理經(jīng)驗(yàn)。因此在進(jìn)行新的質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)時(shí),一定要體現(xiàn)繼承性,要將單位原有一些行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章制度加以選擇和吸收,而不是全部重新編制。
3 按照ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)策劃
3.1 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的策劃
⑴ 質(zhì)量方針要和單位的宗旨相適應(yīng)。方針要包括滿足要求和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的承諾。因此測繪單位的質(zhì)量方針策劃,首先要識(shí)別顧客需要,包括當(dāng)前和期望的以及相關(guān)的法律法規(guī)要求,還應(yīng)體現(xiàn)如何持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。質(zhì)量方針對內(nèi)為全體員工提供了關(guān)注點(diǎn),明確了奮斗方向;對外為顧客信任的重要形象。
⑵ 質(zhì)量方針應(yīng)具有測繪行業(yè)的特點(diǎn),體現(xiàn)單位追求的方向,簡潔、明確、直觀、易懂。如某城市勘察測繪單位的質(zhì)量方針為:依科技、創(chuàng)精品、提高勘測科技水平;守法規(guī)、重信譽(yù)、建設(shè)顧客滿意單位;人為本、嚴(yán)管理、持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量體系。某測繪單位的質(zhì)量方針為:測經(jīng)天、科技領(lǐng)先;繪緯地、真情實(shí)意。
⑶ 質(zhì)量目標(biāo)的策劃。質(zhì)量目標(biāo)是對質(zhì)量方針的落實(shí)提供支持,與質(zhì)量方針保持一致,包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容。目標(biāo)應(yīng)該是可測量的,并在相關(guān)職能和層次上展開與分解。如某單位的質(zhì)量方針為:所提供顧客的勘測成果合格率100%,優(yōu)良成果≥80%;顧客滿意率≥90%。
3.2 對過程的策劃
⑴質(zhì)量管理體系所需過程的識(shí)別
識(shí)別過程,即識(shí)別與測繪單位質(zhì)量管理體系有關(guān)的所有過程,如果某個(gè)與測繪服務(wù)有關(guān)的過程沒有包括在質(zhì)量管理體系范圍內(nèi),對這個(gè)過程沒有控制,則勢必影響到測繪服務(wù)的符合性。
通常質(zhì)量管理體系包括四大過程,即管理活動(dòng)、資源提供、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和監(jiān)視測量的有關(guān)過程。其中產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程與產(chǎn)品性質(zhì)有直接影響,因此不同的單位,不同測繪產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程是不一樣的。典型的測繪產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程包括:識(shí)別和評審產(chǎn)品要求、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃、設(shè)計(jì)與開發(fā)、采購、測繪生產(chǎn)等。某些測繪單位可能沒有其中的某些過程,如某小型的丙級測繪單位,僅僅是承攬常規(guī)業(yè)務(wù),沒有設(shè)計(jì)和開發(fā)過程。同時(shí)還要識(shí)別是否由外包過程,如城市測繪單位在完成航測數(shù)字化成圖項(xiàng)目時(shí),通常將航空攝影測量任務(wù)進(jìn)行外包。另外,不同的測繪單位對相同的測繪產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的控制方式也不盡相同。
⑵ 確定這些過程的順序和相互作用
根據(jù)識(shí)別出的各過程,進(jìn)一步識(shí)別每個(gè)過程的輸入和輸出,識(shí)別出與該過程有關(guān)的接口關(guān)系。要明確:誰是該過程的顧客、顧客的要求是什么、誰為本過程提供輸入產(chǎn)品(相當(dāng)于供方)、對供方的要求是什么、對過程順序和相互作用的表述,通常的方法是建立流程圖。
3.3 質(zhì)量管理體系范圍的策劃
⑴ 對質(zhì)量管理體系范圍的理解
質(zhì)量管理體系范圍是指質(zhì)量管理體系所覆蓋的產(chǎn)品和過程以及活動(dòng)涉及的部門和場所。單位由于其利益、風(fēng)險(xiǎn)和投入等多種因素,在對外提供質(zhì)量管理體系有關(guān)信息時(shí),可以是質(zhì)量管理體系覆蓋的所有產(chǎn)品、部門、場所和過程,也可以只覆蓋部分產(chǎn)品、場所和過程。如一個(gè)測繪單位的測繪資質(zhì)證書中可以涵蓋很多測繪業(yè)務(wù),但在日常的生產(chǎn)中僅涉及部分業(yè)務(wù),有些業(yè)務(wù)基本沒有開展或幾年內(nèi)沒有開展;有些單位為了方便承攬外地市場項(xiàng)目,在外地設(shè)立了分公司或辦事處,而在質(zhì)量管理體系范圍策劃時(shí)要確定是否包括所有產(chǎn)品、是否包括分公司。
⑵ 對質(zhì)量管理體系刪減的策劃
主要是對質(zhì)量管理體系是否有刪減過程的策劃,是過程策劃的一部分。在建立質(zhì)量管理體系時(shí)要仔細(xì)分析有無刪減的條款。
由于測繪產(chǎn)品的質(zhì)量都可以由后續(xù)的質(zhì)量檢查進(jìn)行驗(yàn)證,所以可以刪減標(biāo)準(zhǔn)中的7.5.2條款,即特殊過程。
而對標(biāo)準(zhǔn)中的7.3條款,即設(shè)計(jì)與開發(fā)的刪減,不同的單位卻有不同的理解。實(shí)際上,標(biāo)準(zhǔn)中所說的設(shè)計(jì)與開發(fā)是指產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā),一個(gè)單位若在測繪產(chǎn)品生產(chǎn)制作過程中存在利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品或系統(tǒng),則存在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。而并非指根據(jù)顧客的要求及工程的特點(diǎn),編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書。所以,7.3條款是否刪減,則根據(jù)各單位實(shí)際情況而定。
3.4 職責(zé)和權(quán)限的策劃
最高管理者應(yīng)確保組織內(nèi)職責(zé)、權(quán)限得到規(guī)定和溝通,這是質(zhì)量管理體系能夠運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的組織保證。體系中的每個(gè)過程是否得到有效實(shí)施,首先是職責(zé)是否得到分配并落實(shí)。單位內(nèi)任何一個(gè)部門、機(jī)構(gòu)均負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù),也負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。在進(jìn)行體系策劃時(shí),要將每一個(gè)過程劃分為若干相互聯(lián)系的子過程,進(jìn)而確定整個(gè)過程的管理部門以及配合協(xié)同部門,做到分工明確,則權(quán)對等、有效溝通。
3.5 資源的策劃
資源是質(zhì)量管理體系得以實(shí)施和運(yùn)行的必要條件,一個(gè)單位僅有好的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和整套質(zhì)量管理體系文件,而沒有或不完全具有與體系和服務(wù)提供相關(guān)的資源,這個(gè)質(zhì)量管理體系是不可能做到有效運(yùn)行的,也不能達(dá)到預(yù)期的效果。
在進(jìn)行資源策劃時(shí),需要確定如何提供如下資源:
一是與質(zhì)量管理體系建立、實(shí)施相關(guān)的資源,包括硬件和軟件。如質(zhì)量管理體系需要那些類型的文件?與質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的人員是否符合要求?為建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系,對不同崗位的人員需要進(jìn)行哪些培訓(xùn)?
二是為滿足顧客要求和法律法規(guī)要求,測繪單位需要哪些與測繪生產(chǎn)有關(guān)的資源?如甲級測繪單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)所必需的硬件和軟件。
3.6 對質(zhì)量管理體系文件的策劃
質(zhì)量管理體系必須是文件化的,包括形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo);質(zhì)量手冊;標(biāo)準(zhǔn)所要求的形成文件的程序;單位為確保過程有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件;標(biāo)準(zhǔn)所要求的記錄。
單位在對質(zhì)量管理體系文件策劃時(shí)應(yīng)當(dāng)確定:
質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)是否單獨(dú)形成文件或包括在質(zhì)量手冊中?質(zhì)量手冊和程序文件的關(guān)系?需要多少程序文件?如何區(qū)別程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書?對記錄的要求?其他文件要求。
關(guān)鍵詞 內(nèi)審;質(zhì)量;管理;控制;途徑;方法;
中圖分類號:F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號:
Abstract: With the social development and progress, more and more attention to audit quality management, strengthen the internal audit quality management is of great significance for real life. This paper describes the strengthening the internal audit of quality management ways and means of the relevant content.
Keywords Internal Audit; quality; management; control; way; method;
引言
內(nèi)部審核質(zhì)量管理可分全面質(zhì)量管理和項(xiàng)目質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理是指為保證每個(gè)審核項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行而制定的控制程序或政策; 項(xiàng)目審核質(zhì)量控制是指為使具體審核項(xiàng)目按審核計(jì)劃順利進(jìn)行, 達(dá)到預(yù)期審核效果而制定的控制程序或政策。
1、明確內(nèi)部審核的目的
內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核是用于內(nèi)部的目的,對于組織來說在不同的時(shí)期可能會(huì)有不同的目的。在內(nèi)部審核之前必須明確目的,確定目標(biāo)。只有這樣才能確保內(nèi)部審核的順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期效果。
內(nèi)部審核的目的通常有:
(1)質(zhì)量管理體系是否符合策劃安排、標(biāo)準(zhǔn)要求以及所確定的質(zhì)量管理體系的要求。
(2)質(zhì)量管理體系是否得到有效實(shí)施和保待。
(3)促進(jìn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和完善。
(4)確保外部審核的順利通過。
2、全面內(nèi)審質(zhì)量管理和控制
內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核是一種內(nèi)部評價(jià)活動(dòng),這種評價(jià)是通過內(nèi)審員的審核工作完成的。因而內(nèi)審員的素質(zhì)和能力如何,直接影響組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核的效果。同時(shí),內(nèi)審員也是組織內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)骨于。他們不僅擔(dān)負(fù)著質(zhì)量管理體系審核任務(wù),而且還是組織質(zhì)量管理體系建立、實(shí)施和改進(jìn)工作的主要力量,因此,選擇和培養(yǎng)合適的內(nèi)審員對一個(gè)組織來說是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。
2.1具備良好的個(gè)人素質(zhì)和較高的工作能力
(1)客觀公正、誠實(shí)謙虛;心胸開闊、善于交往。
(2)沉著機(jī)靈堅(jiān)忍不拔;善于觀察、勤干思考。
(3)一定的文字表達(dá)能力和組織管理能力。
(4)較強(qiáng)的分析、判斷能力和較高的歸納、總結(jié)能力。
2.2掌握審核必備的專業(yè)知識(shí)和技能
(1)能夠準(zhǔn)確理解、掌握IS0 9001:2008標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為了保證審核程的正確、有序、到位以及審核發(fā)現(xiàn)、審核結(jié)論的準(zhǔn)確性、有效性。審核員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握ISO 9001:2008標(biāo)準(zhǔn),而且還應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)IS0 9000:2008(質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語),ISO 19013:2003《質(zhì)量管理體系文件指南》。IS0 9004:2000《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》等系列標(biāo)準(zhǔn),以便我們更好地理解所用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,更準(zhǔn)確有效地評價(jià)體系的運(yùn)行情況。另外,我們還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、關(guān)注其他比較流行的質(zhì)量管理方法,如:全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等質(zhì)量控制方法和技術(shù),以擴(kuò)展理解所用標(biāo)準(zhǔn)的思路,提高審核的深度和質(zhì)量。
(2)牢記五項(xiàng)審核原則。審核原則是審核人員實(shí)施審核工作時(shí)所必須遵循的基本原則。是對審核員道德品行、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平的明確要求,也是規(guī)范審核工作的指導(dǎo)思想。與審核員有關(guān)的原則:道德行為(誠實(shí)、正直、嚴(yán)謹(jǐn)、保守秘密)、公正表達(dá)(真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告)、敬業(yè)(勤奮且具有分析判斷能力)。與審核活動(dòng)有關(guān)的原則:獨(dú)立性(公正性和客觀性的基礎(chǔ))基于證據(jù)的方法〔審核證據(jù)的真實(shí)和可驗(yàn)證)。這些原則是審核員得出獨(dú)立、充分的審核結(jié)論的前提,我們應(yīng)自覺遵循。
(3)熟悉內(nèi)部審核的步驟、方法和技巧。一個(gè)完整的審核程序應(yīng)是簡明可行、嚴(yán)格完整,其通常包括:審核策劃(制訂審核計(jì)劃、準(zhǔn)備相關(guān)資料等)、審核實(shí)施(首末次會(huì)議、現(xiàn)場審核、審核組會(huì)議)、審核報(bào)告、糾正措施跟蹤驗(yàn)證等。審核的技巧和方法是指編制審核計(jì)劃、實(shí)施現(xiàn)場審核等審核活動(dòng)中所采用的技巧和方法,如合理抽樣(一定量、均衡、隨機(jī))、遇查方法( 問、聽、查閱、觀察、記錄)、審核方式、方法(按部門、按過程、順向追蹤、逆向追溯〕的選擇等,這些都是具體實(shí)踐的問題,只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷改進(jìn),才能逐步形成自有的審核風(fēng)格、熟練掌握審核技巧。
2.3項(xiàng)目審核質(zhì)量管理
2.3.1審核立項(xiàng)和計(jì)劃編制。
主要對審核項(xiàng)目立項(xiàng)的重要性、針對性、合理性和可行性進(jìn)行質(zhì)量管理。審核項(xiàng)目應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)開展, 對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審核, 審核立項(xiàng)必須符合規(guī)定的職責(zé)范圍, 適合審核資源及審核環(huán)境的現(xiàn)狀。
2.3.2審前調(diào)查和審核方案。
審前調(diào)查是編制好審核方案的基礎(chǔ), 審核方案是審核項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件, 沒有充分的審前調(diào)查, 難以制定出高質(zhì)量審核方案, 應(yīng)事先對審核對象的專業(yè)設(shè)置、人員配置、管理方式、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)、工作程序、工作要點(diǎn)、難點(diǎn)及容易出差錯(cuò)的之處等進(jìn)行審前調(diào)查, 從而確定審核目標(biāo)、范圍和內(nèi)容, 并突出重點(diǎn), 確定科學(xué)合理的審核步驟, 合理組織和分配審核資源, 制定切實(shí)可行的審核方案, 以指導(dǎo)審核人員執(zhí)行所有的審核程序, 各項(xiàng)工作措施和要求應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)制定, 具有較強(qiáng)的可操作性。
2.3.3檢查記錄表及審核證據(jù)。
內(nèi)審檢查記錄表及審核證據(jù)是編制審核報(bào)告、復(fù)核審核結(jié)果、下達(dá)審核意見或決定的依據(jù), 也是檢查審核人員工作狀況, 分清審核責(zé)任, 保證審核質(zhì)量的重要依據(jù); 因此, 應(yīng)建立多級審核檢查記錄表和審核證據(jù)的審查機(jī)制, 通過對審核檢查記錄表和審核證據(jù)的審核, 確保每一審核事項(xiàng)都有充分必要的材料支持, 并據(jù)此確定審核組對內(nèi)部控制制度的描述是否準(zhǔn)確、符合性測試及實(shí)質(zhì)性測試是否履行、審核重要性確定及分配是否適當(dāng)、受限制的審核程序是否已實(shí)施替代審核程序、重點(diǎn)審核領(lǐng)域和重要審核項(xiàng)目是否已獲得充分適當(dāng)?shù)膶徍俗C據(jù)。
2.3.4 審核報(bào)告和審核結(jié)論。
審核報(bào)告是審核工作情況和結(jié)果的集中反映, 是出具審核意見、審核結(jié)論的依據(jù), 是審核產(chǎn)品價(jià)值的最終體現(xiàn), 是項(xiàng)目質(zhì)量管理的重點(diǎn)。審核部門要重視被審核單位對審核項(xiàng)目的反饋意見, 采取和被審核單位直接對話等方法, 進(jìn)一步了解事項(xiàng)的原因和經(jīng)過, 進(jìn)一步闡明審核的觀點(diǎn)和依據(jù), 以便深入、充分地交換意見, 化解被審核單位的對立情緒, 達(dá)到客觀公正的目的,征求意見后, 審核部門應(yīng)對報(bào)告進(jìn)行再次修改,經(jīng)復(fù)核把關(guān)后, 才能形成正式審核報(bào)告。
3、對質(zhì)量管理體系有效性進(jìn)行合理的評價(jià)
現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后,審核組會(huì)得到大量的審核證據(jù)、審核發(fā)現(xiàn)以及其他信息(與產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、顧客反饋有關(guān)的信息等),這些信息經(jīng)過分析、歸納、總結(jié)后,審核組則必須從以下4個(gè)方面對質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行綜合、全面的評價(jià),肯定體系運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn),找出不足和改進(jìn)的方面,并以此得出審核結(jié)論(質(zhì)量管理體系有效性、符合性如何?哪些方面需要改進(jìn)等)。
(1)質(zhì)量管理體系文件是否符合IS0 9001:2008標(biāo)準(zhǔn)要求?包括各部門的支持性文件是否與本組織的情況適宜?是否具有可操作性?質(zhì)量方針、目標(biāo)是否適合組織的實(shí)際?是否在實(shí)現(xiàn)中?
(2)質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)規(guī)定是否得到了實(shí)施和保持?資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境能否滿足規(guī)定的要求?各項(xiàng)運(yùn)行活動(dòng)是否滿足體系規(guī)定的要求?
(3)質(zhì)量管理體系運(yùn)行效果是否有效?員工和管理者的意識(shí)是否得到提高?產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平是否達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)?顧客的滿意程度如何?質(zhì)量目標(biāo)和分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)?
(4)質(zhì)量管理體系自我完善、自我改進(jìn)機(jī)制是否建立和健全?內(nèi)審過程是否按規(guī)定予以實(shí)施保持?管理評審能否按規(guī)定實(shí)施并確保定期對質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評審和改進(jìn)?糾正、預(yù)防措施是否得到保持并收到相應(yīng)的效果?體系的運(yùn)行效果是否得到了持續(xù)改進(jìn)?
4、促進(jìn)質(zhì)最管理體系自我持續(xù)改進(jìn)
內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核是一項(xiàng)長期的日常監(jiān)測和評價(jià)方式。也是一項(xiàng)重要的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng),對于組織來說,不僅要有一個(gè)常設(shè)的歸口管理機(jī)構(gòu),建立一支合格的審核隊(duì)伍,而且要有一套科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,以規(guī)范、促進(jìn)審核工作嚴(yán)謹(jǐn)、可靠、到位、有效。從而保證審核過程是一個(gè)增值增效的過程。
結(jié)束語
總而言之,內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核是組織自我評價(jià)的活動(dòng)、是推進(jìn)組織質(zhì)量管理體系的有力手段,每個(gè)已建立質(zhì)量管理體系的組織都應(yīng)確實(shí)重視和認(rèn)真抓好內(nèi)部審核,加強(qiáng)內(nèi)部審核的質(zhì)量管理。以促進(jìn)組織各項(xiàng)工作的持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。
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(一) 生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移概述
生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移是一次性的、綜合的、復(fù)雜的過程活動(dòng),具有明顯的時(shí)間起點(diǎn)和終點(diǎn),在資源約束條件下可以通過項(xiàng)目策劃和運(yùn)作,充分地識(shí)別,兼顧時(shí)間、成本、質(zhì)量和客戶滿意等輸入因素,將生產(chǎn)和技術(shù)區(qū)域的裝備和技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)滿足客戶要求的相應(yīng)成熟產(chǎn)品的制造。
(二)質(zhì)量管理體系的靈魂和精神實(shí)質(zhì)
目前在全球汽車行業(yè),言“質(zhì)量管理體系”則必稱“TSl6949”,原因正是這份由國際汽車特別工作組(IATF)以及ISO/TS176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證委員會(huì)及其代表在ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上結(jié)合(QS9000、VDA6.1、EAQF)等要求制定了ISO/TS16949技術(shù)規(guī)范并進(jìn)而成為全球汽車行業(yè)通用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的“代名詞”。根據(jù)ISO/TS16949要求建立的質(zhì)量管理體系的靈魂是以顧客為中心,以最終達(dá)到顧客滿意。也通過質(zhì)量管理體系表現(xiàn)出來以下的實(shí)質(zhì)內(nèi)容:預(yù)防為主是精髓,效果展示通過文件和記錄的內(nèi)容,管理的系統(tǒng)是整個(gè)管理體系的實(shí)體,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、支持和管理過程這些過程能力決定了質(zhì)量管理體系的成果質(zhì)量。
(三)汽車行業(yè)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移
有時(shí)可能會(huì)為了成本或項(xiàng)目的進(jìn)度的平穩(wěn)而犧牲質(zhì)量,也可能受到不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法的差異性限制,以引起產(chǎn)品的接收程序出現(xiàn)不統(tǒng)一,但是理想的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移過程是需要通過對客觀條件的輸入進(jìn)行策劃、實(shí)施、檢驗(yàn)和總結(jié)后,以最終實(shí)現(xiàn)滿足顧客要求的目標(biāo),這與質(zhì)量管理體系的宗旨相吻合,只有通過健全的質(zhì)量管理體系的貫徹和應(yīng)用、才能更好地確保生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移項(xiàng)目順利完成,而且在汽車行業(yè)無數(shù)成功的質(zhì)量管理實(shí)踐也使得我們有理由相信其可行性和必要性。
二、生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移中應(yīng)用質(zhì)量管理體系的實(shí)施過程和方法
利用質(zhì)量管理體系的核心PDCA和TS16949標(biāo)準(zhǔn)的過程方法,總體上將此次生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移項(xiàng)目分為四個(gè)階段,10個(gè)步驟。
(一)P階段——概念和計(jì)劃階段
1. 建立核心團(tuán)隊(duì)研究可行性
建立以制造部為核心的,包括轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方全部相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及接口人在內(nèi)的核心團(tuán)隊(duì),針對這個(gè)項(xiàng)目是否可行,從轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方的內(nèi)外部環(huán)境分析、產(chǎn)品組合戰(zhàn)略,生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估五大方面著手進(jìn)行分析和調(diào)研。
2.擬定初始的項(xiàng)目計(jì)劃
由核心團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總體時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,生產(chǎn)線各涉及模塊負(fù)責(zé)編制二級項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行逐級分解,明確重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容。
3. 識(shí)別出長期的事項(xiàng)以及困難、疑問項(xiàng)匯總
明確內(nèi)部溝通范圍、頻次、問題匯報(bào)層級及解決方式、路徑。
(二) D階段——轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)度控制階段
1.具體項(xiàng)目的實(shí)施
由設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、制造、質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施、售后、物流、采購、環(huán)保安全等部門的轉(zhuǎn)入/出方的負(fù)責(zé)人和接口工程師,開始按各級計(jì)劃進(jìn)行工作,并按時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通。
2.生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)度控制
在項(xiàng)目的進(jìn)度控制方面主要采取以下三個(gè)方面來進(jìn)行,第一時(shí)間將困難(計(jì)劃耗時(shí)延長等)、疑問項(xiàng)提報(bào)的跟蹤,工作計(jì)劃的細(xì)致分解以及甘特圖和項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)里程碑計(jì)劃。
3.員工培訓(xùn)
通過生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移的前期調(diào)研活動(dòng),可以安排部分有培養(yǎng)潛力的員工到轉(zhuǎn)出方進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí),重點(diǎn)驗(yàn)證作業(yè)指導(dǎo)文件的有效性和適宜性。
(三)C階段——階段驗(yàn)證及轉(zhuǎn)移籌備
階段驗(yàn)證在生產(chǎn)線轉(zhuǎn)出方停止前l(fā)-2周進(jìn)行,目的是審核評價(jià)轉(zhuǎn)出方生產(chǎn)線和轉(zhuǎn)入方的接收準(zhǔn)備工作就緒情況,轉(zhuǎn)入方的總體負(fù)責(zé)人在這次評審中應(yīng)扮演十分重要的角色,包括核心團(tuán)隊(duì)也參與其中,并依據(jù)驗(yàn)收檢查表一一確認(rèn),如果有嚴(yán)重事項(xiàng)尚未完成并且會(huì)給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)的,項(xiàng)目經(jīng)理必須讓管理層知道,以便決定進(jìn)一步對策。
(四)D階段——生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移的驗(yàn)收和總結(jié)工作
生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移項(xiàng)目驗(yàn)收工作在轉(zhuǎn)出方生產(chǎn)線停線后6個(gè)月時(shí)進(jìn)行,目的是由核心小組匯報(bào)成績,正式宣布生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移階段進(jìn)入持續(xù)改進(jìn)階段,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
評審涵蓋如下內(nèi)容:
1.生產(chǎn)線安裝/調(diào)試/產(chǎn)品驗(yàn)證
分別在生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移前-轉(zhuǎn)移后-量產(chǎn)階段前,三個(gè)階段來開展產(chǎn)品驗(yàn)證工作
2.試生產(chǎn)/批量生產(chǎn)情況
試生產(chǎn)/批量生產(chǎn)階段的人員、設(shè)備、材料、方法和測量方面的工藝驗(yàn)證情況及分析報(bào)告
3.產(chǎn)品的基線目標(biāo)確認(rèn)
根據(jù)轉(zhuǎn)入方的產(chǎn)品業(yè)績變現(xiàn)和轉(zhuǎn)出方進(jìn)行比較,并對其進(jìn)行分析評價(jià),以驗(yàn)證其結(jié)果。
三、小結(jié)