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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政協(xié)機(jī)關(guān)成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,受主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)??荚u(píng)工作辦公室設(shè)在縣政協(xié)辦公室,縣政協(xié)機(jī)關(guān)各工作室是考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
考評(píng)工作辦公室職責(zé):
1、部署縣政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議確定的有關(guān)事項(xiàng);
2、審查各鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室及機(jī)關(guān)各工作室的工作計(jì)劃及縣政協(xié)部署任務(wù)的完成情況;
3、征求各鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的意見;
4、征求分管主席對(duì)機(jī)關(guān)工作室工作的意見;
5、組織考核小組成員進(jìn)行考核,匯總考評(píng)意見;
6、落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法;
7、其他職責(zé)。
二、考評(píng)內(nèi)容
(一)對(duì)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的考評(píng)內(nèi)容:
對(duì)各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室的考評(píng)按照以下內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)定,滿分為100分。
1、工作有計(jì)劃、有總結(jié),每半年向縣政協(xié)辦公室報(bào)送一次工作計(jì)劃和總結(jié)(5分)。
2、學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系委員制度上墻(2分)。堅(jiān)持認(rèn)真組織委員進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)(3分)。
3、完成縣政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù),積極配合縣政協(xié)的有關(guān)調(diào)查、視察活動(dòng)(8分)。
4、年內(nèi)組織委員進(jìn)行兩次以上調(diào)查、視察活動(dòng),并寫出有關(guān)報(bào)告,提出高質(zhì)量的合理化意見和建議五條以上(10分)。
5、高質(zhì)量地完成文史資料征稿任務(wù)(8分)。按時(shí)按量發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)材料和政協(xié)簡(jiǎn)報(bào),認(rèn)真組織委員參加培訓(xùn)工作(6分)。做好政協(xié)報(bào)刊的征訂和發(fā)行工作(10分)。
6、年內(nèi)政協(xié)提案數(shù)量達(dá)到委員數(shù)的80%以上(12分)。每評(píng)為一件優(yōu)秀提案加2分。
7、每月至少報(bào)送一條有價(jià)值的信息(12分)。被縣政協(xié)網(wǎng)站采用一條加1分,被市政協(xié)研究室或市政協(xié)網(wǎng)站采用一條加3分,被省政協(xié)聯(lián)合日?qǐng)?bào)或省政協(xié)網(wǎng)站采用一條加5分,被人民政協(xié)報(bào)或全國(guó)政協(xié)網(wǎng)站采用一條加8分。
8、按要求參加政協(xié)有關(guān)會(huì)議(8分),每缺會(huì)一次扣4分。認(rèn)真做好全委會(huì)議的組織工作(8分)。
9、遵守縣委廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,政協(xié)干部和委員中無違法違紀(jì)現(xiàn)象(8分)。有違法違紀(jì)現(xiàn)象的不得分。
10、工作有創(chuàng)新,服務(wù)中心工作有重大成績(jī)受到縣以上表彰加10分。
(二)對(duì)縣政協(xié)機(jī)關(guān)各工作室工作的考評(píng)內(nèi)容:
對(duì)機(jī)關(guān)各工作室的考評(píng)按照以下內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)定,滿分為100分。
1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記;積極參加機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議和文體活動(dòng)(5分)。
2、工作計(jì)劃性強(qiáng),及時(shí)編制工作計(jì)劃和認(rèn)真總結(jié)工作。每半年向考評(píng)工作辦公室報(bào)送一次工作計(jì)劃和工作總結(jié)。(4分)。
3、每月至少報(bào)送一條社情民意信息(6分)。組織政協(xié)委員積極撰寫政協(xié)提案,提案數(shù)量超過委員數(shù)的80%(8分)。認(rèn)真做好政協(xié)報(bào)刊征訂工作(6分)。
4、認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作(20分)。根據(jù)年初信息和宣傳報(bào)道任務(wù),辦公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超額完成任務(wù)的,每篇按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的調(diào)研工作,并寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告(20分)。得到縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志批示加10分。
6、遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度和紀(jì)律,廉潔自律,忠于職守,服從安排,熱情為基層服務(wù);各工作室人員要團(tuán)結(jié)互助,搞好協(xié)調(diào)配合,積極完成領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)交辦的各項(xiàng)工作(6分)。
7、各室業(yè)務(wù)工作(25分)。根據(jù)各工作室年度總結(jié),參照年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,確定分值。
8、工作有創(chuàng)新,在省、市政協(xié)有關(guān)會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)介紹的,分別加20分、10分。在服務(wù)中心工作方面取得重大成績(jī),加10分。
三、考評(píng)辦法
年終召開鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室和機(jī)關(guān)工作室工作評(píng)審會(huì)議,由考評(píng)工作辦公室組織考核小組進(jìn)行考核,結(jié)合平時(shí)工作情況,逐項(xiàng)打分。
各項(xiàng)考核評(píng)議結(jié)束后,由考評(píng)工作辦公室匯總考核結(jié)果,提交縣政協(xié)主席會(huì)議審定。
四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室前六名、縣政協(xié)機(jī)關(guān)工作室前三名,予以通報(bào)表彰,授予"優(yōu)秀政協(xié)工作室"稱號(hào),并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、考核范圍
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二、考核內(nèi)容與分值設(shè)置
考核內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)工作、專項(xiàng)工作、自身建設(shè)等??己嗽O(shè)基本分100分,另設(shè)加減分。具體分值設(shè)置為:
(一)業(yè)務(wù)工作(50分)
1.銀行類金融機(jī)構(gòu)
主要考核信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)紹興市金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核競(jìng)賽辦法,考核第一名的得50分,名次后退一位的,考核分值相應(yīng)扣減1分,依此類推。
2.保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)
主要包括業(yè)務(wù)拓展量、賠付率、突發(fā)性災(zāi)害及時(shí)賠付、政策性保險(xiǎn)額度、銀行貸款保險(xiǎn)額度、執(zhí)行行業(yè)自律公約情況、誠(chéng)信體系建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制、社會(huì)責(zé)任、保險(xiǎn)“三進(jìn)入”活動(dòng)等10個(gè)方面。
(二)專項(xiàng)工作(10分)
主要包括文明創(chuàng)建、作風(fēng)建設(shè)、工作、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等方面。
(三)自身建設(shè)(15分)
主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)(包括推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政審批制度改革、市長(zhǎng)熱線電話辦理、政務(wù)信息、電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)急管理)等方面。
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)(15分)
1.企業(yè)單位和社會(huì)各界代表評(píng)價(jià)10分,重點(diǎn)考核管理服務(wù)、辦事效率、工作質(zhì)量、廉潔自律情況;
2.綜合部門(市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室)評(píng)價(jià)5分,重點(diǎn)考核大局意識(shí)、行政效能、業(yè)務(wù)工作、專項(xiàng)工作情況。
(五)領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)(10分)
重點(diǎn)考核貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、業(yè)務(wù)工作、專項(xiàng)工作、創(chuàng)新工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。
(六)加減分
在*年1月1日至12月31日內(nèi)(以發(fā)文日期為準(zhǔn)),以部門為單位,因工作成績(jī)顯著,受到中央、國(guó)務(wù)院及部委,省委、省政府發(fā)文表彰的,每起加0.5分。凡發(fā)生因部門工作原因影響市在全省各類督查考核中成績(jī)的,每起扣0.5分。
三、考核辦法
(一)考核的組織實(shí)施
市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)責(zé)任制考核由市政府辦公室牽頭,會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局組織考核。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)照考核內(nèi)容的要求,在認(rèn)真總結(jié)全年工作的基礎(chǔ)上,將書面工作總結(jié)于*年12月31日前報(bào)送人行紹興市中心支行。
(二)考評(píng)責(zé)任分工
1.業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)。銀行類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)考核由人行紹興市中心支行會(huì)同紹興銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施;保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)考核由人行紹興市中心支行會(huì)同市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施。
2.專項(xiàng)工作評(píng)價(jià)、自身建設(shè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈紹興市*年市級(jí)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法〉的通知》(紹市委發(fā)〔*〕24號(hào))要求,由市級(jí)有關(guān)部門組織實(shí)施。
3.領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管金融工作的副市長(zhǎng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(三)加減分項(xiàng)目
由各金融機(jī)構(gòu)提供確切依據(jù),人行紹興市中心支行進(jìn)行考核加減分。
(四)審核審定
人行紹興市中心支行負(fù)責(zé)匯總各金融機(jī)構(gòu)考核得分,將考核結(jié)果報(bào)市政府辦公室,并由市政府辦公室將考核結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送市考核辦匯總,由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)匯總的考核情況,提出審核意見,報(bào)市委、市政府審定。
四、獎(jiǎng)懲辦法
一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促,保證機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)
辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結(jié)底要落實(shí)到協(xié)調(diào)督促上來,我們充分發(fā)揮職能作用,努力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,保證了局機(jī)關(guān)的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系。辦公室注重與各科室(單位)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,努力與各科室(單位)保持良好的關(guān)系,積極爭(zhēng)取兄弟科室(單位)理解支持,相互之間密切配合,互幫互助,有效促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展,保證了全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。在協(xié)調(diào)上級(jí)和局黨委安排部署、督促各科室(單位)貫徹落實(shí)、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示精神、反饋各種信息方面,做到了真實(shí)、快捷、有效,保證了全局上下政令暢通。
2、發(fā)揮職能作用,加大督辦力度。對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情、局屬單位上報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng),按照“一登記、三落實(shí)”的原則,由專人負(fù)責(zé)登記后,落實(shí)科室(單位)、落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間,進(jìn)行全程跟蹤督促落實(shí)。特別是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)交辦或部門、單位請(qǐng)示中時(shí)間緊、任務(wù)重的事項(xiàng),做到急事急辦、快事快辦、特事特辦,對(duì)于涉及到需要幾個(gè)科室(單位)協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù),根據(jù)科室(單位)職責(zé)分工,充分利用局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)等形式,確定主辦科室(單位)和協(xié)辦科室(單位),做到了有的放矢,有章可循,提高了工作效率。同時(shí),每周五下午按時(shí)通知班子成員報(bào)送本周工作總結(jié)和下周工作計(jì)劃,匯總后報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行。
3、強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)上班考勤制度、衛(wèi)生檢查制度、會(huì)議簽到制度、?。ㄊ拢┘僬?qǐng)假、年休假制度、值班制度等,在落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中,做到以章為據(jù)、嚴(yán)格考核、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產(chǎn)生了一些矛盾,但我們還是堅(jiān)持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了大多數(shù)同志的理解與支持。通過狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),以制度建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,使干部職工保持了良好的精神狀態(tài),樹立了人社部門的良好形象。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé),全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
辦公室全體同志同心同德,齊心協(xié)力,認(rèn)真履行各自崗位職責(zé),圓滿完成了局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、安全生產(chǎn)和保密工作。一是從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持做到思想上高度重視,行動(dòng)上認(rèn)真對(duì)待,在集體學(xué)習(xí)會(huì)議上,詳細(xì)宣講安全生產(chǎn)工作的重要性和相關(guān)知識(shí),提高了全體同志的安全產(chǎn)生意識(shí),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入排查安全隱患,對(duì)辦公樓電梯、安全通道、人員密集場(chǎng)所存在的安全穩(wěn)患進(jìn)行徹底清查,及時(shí)督促局屬單位、各科室將存在問題整改到位,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,及時(shí)匯總上報(bào)安全生產(chǎn)方面的資料、信息、報(bào)表、總結(jié),系統(tǒng)內(nèi)全年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)方面的責(zé)任事故,全局安全生產(chǎn)工作取得了新成績(jī)。二是高度重視保密工作,通過制作宣傳圖冊(cè)、發(fā)放宣傳材料、保密工作講解等形式深入開展保密教育,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密崗位、關(guān)鍵崗位工作人員的保密意識(shí)、防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí),明確了我局保密工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作要求、保障措施。對(duì)全局保密重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位進(jìn)行全面檢查,堵塞泄密漏洞,明確保密工作分管領(lǐng)導(dǎo)、涉密人員的具體職責(zé),及時(shí)做好保密文件的傳閱、清退工作,對(duì)網(wǎng)上機(jī)要文件嚴(yán)格保密,全年做到了全局電子公文、數(shù)據(jù)的安全、正常傳輸。一年來,局辦公室通過辦公平臺(tái)、電子郵箱等載體共收發(fā)文件1690份,辦理文件登記傳閱1820份1940多人次,承辦文件98份,分發(fā)報(bào)紙、信件480余份,全部做到無泄漏、無遺失、無積壓,沒有發(fā)生什么差錯(cuò),較好地發(fā)揮了保密服務(wù)保障的作用。
3、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急管理和依法行政工作。一是細(xì)致開展綜治維穩(wěn)工作,深入進(jìn)行矛盾糾紛隱患排查,熱情接待來人來訪,認(rèn)真傾聽群眾訴求,耐心細(xì)致做好政策解釋說明和感情交流、情緒安撫工作,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室解決矛盾糾紛,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全年為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放差額補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、八一和春節(jié)節(jié)日慰問金510多萬元,保持了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體的持續(xù)穩(wěn)定。二是認(rèn)真做好應(yīng)急管理工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作隊(duì)伍、培訓(xùn)應(yīng)急力量、開展工作演練,使應(yīng)急管理工作常備不懈,面對(duì)緊急狀況,能夠及時(shí)跟上開展工作。三是扎實(shí)開展依法行政工作。加強(qiáng)普法宣傳,借助“全國(guó)普法宣傳日”等活動(dòng)組織了3次宣講活動(dòng),全面宣傳勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)等政策法規(guī),整理匯總了人社工作日常業(yè)務(wù)流程。全年辦理人大代表建議5件和政協(xié)委員提案4件,建議和提案及時(shí)辦理率、答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%,做到了件件有回音、事事有著落。
工作中,按時(shí)匯總上報(bào)各種資料、報(bào)表、總結(jié)75余份,全年共接待來人來訪38人次,化解矛盾糾紛12起,開展應(yīng)急管理演練2次,迎接各類檢查5次。
三、細(xì)致搞好后勤服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)保障有力
辦公室始終把搞好后勤管理和服務(wù)工作做為自身的一項(xiàng)重要職能,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)技能,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)到位、保障有力的工作目標(biāo)。
1、蒸汽加熱供暖系統(tǒng)檢修工作。單位辦公樓供暖和家屬院供暖共同使用鍋爐房蒸汽加熱供暖系統(tǒng),因供暖系統(tǒng)一直未實(shí)行一戶一表改造,而且蒸汽加熱供暖系統(tǒng)年久失修,導(dǎo)致有時(shí)供暖效果不夠好,職工群眾意見比較大。今年年底,我們提前聯(lián)系、及早動(dòng)手,安排專業(yè)人員對(duì)鍋爐房蒸汽加熱供暖系統(tǒng)進(jìn)行了維修改造,做到全面安全檢修檢查,提高了蒸汽加熱供暖系統(tǒng)的使用性能,努力確保冬季供暖效果。
局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,近幾年來。以積極參加市政府組成部門績(jī)效評(píng)估工作為抓手,大抓財(cái)政績(jī)效管理,初步建立了橫向到邊、縱向到底的績(jī)效管理體系,并形成了評(píng)估實(shí)施統(tǒng)一組織、評(píng)估內(nèi)容上下銜接、評(píng)估重點(diǎn)有所區(qū)分、評(píng)估方法綜合利用、評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)懲并用、行政過錯(cuò)責(zé)任追究的績(jī)效管理機(jī)制,有力的推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。
一、實(shí)行財(cái)政績(jī)效管理的基本做法
充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估的基本做法,局的績(jī)效管理工作。成熟一項(xiàng)、推開一項(xiàng),逐步完善、不斷提高,初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績(jī)效考評(píng)體系。其主要做法有:
全程跟進(jìn)督辦。局制定了督辦規(guī)定,一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作。建立了督辦制度,強(qiáng)化了督辦工作,進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初,都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù),提出工作要求,規(guī)定工作時(shí)限,落實(shí)責(zé)任人,構(gòu)建了完善的責(zé)任體系,每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員,保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署,都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化問責(zé)力度,同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開發(fā)督辦軟件,實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化,強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。
充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》結(jié)合我局實(shí)際,二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)。制定了市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法,明確了績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法,提出了考評(píng)的具體要求??荚u(píng)程序上,始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行;確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”不搞個(gè)人說了算、不搞“一刀切”考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上,把每月、每季的績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與公務(wù)員年度考核掛鉤,只有在季度績(jī)效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀,公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員,除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外,還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查,建立檢查臺(tái)賬,與發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)掛起鉤來。今年,根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況,又下發(fā)了市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定,嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的情形,充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。
強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識(shí)。初,三是抓好處室、單位的績(jī)效考評(píng)。先后制定出臺(tái)了市財(cái)政局內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《市財(cái)政局局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》制定這兩個(gè)《辦法》都借鑒和參考了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估及對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法,明確了績(jī)效考評(píng)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置辦法,規(guī)范了考評(píng)的組織與實(shí)施,提出了考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、局內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機(jī)關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評(píng)指標(biāo)及分值;考評(píng)指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過總計(jì)劃的30%經(jīng)局效能辦初審后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,局效能辦匯總后向局長(zhǎng)辦公會(huì)作出報(bào)告。各處室、事業(yè)單位對(duì)照工作任務(wù)和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評(píng)報(bào)告送局效能辦,再由效能辦集中報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo);由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實(shí)際對(duì)各單項(xiàng)工作做出評(píng)價(jià);與此同時(shí),由局效能辦牽頭組織的相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)打分。考評(píng)結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評(píng)選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要條件,從而,強(qiáng)化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。
提高財(cái)政綜合管理水平。年底,四是抓好對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核。為了進(jìn)一步推進(jìn)各區(qū)財(cái)政管理改革,促進(jìn)財(cái)政工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,制定出臺(tái)了市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財(cái)政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個(gè)考核指標(biāo),明確評(píng)分方法,通過區(qū)財(cái)政局自評(píng)、市財(cái)政局復(fù)核確定考核結(jié)果,并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。從開始對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理進(jìn)行考核,經(jīng)過的考核實(shí)踐,針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題,又對(duì)考核指標(biāo)設(shè)置、考核方法進(jìn)行修改和完善,使考核更具針對(duì)性和可操作性。今年初,組織了對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理情況進(jìn)行考核,考核發(fā)現(xiàn):同安區(qū)財(cái)政局在綜合管理中成效明顯。市財(cái)政局黨組研究決定:同安區(qū)召開全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣同安區(qū)財(cái)政綜合管理考核工作好的做法。6月11日,全市區(qū)級(jí)財(cái)政管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在同安區(qū)財(cái)政局召開,會(huì)議聽取了同安區(qū)財(cái)政局
各區(qū)財(cái)政局也分別就各自財(cái)政改革和管理的經(jīng)驗(yàn)做法作了書面交流介紹。通過實(shí)施市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核,行政事業(yè)單位集中核算、國(guó)企集團(tuán)內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、村居會(huì)計(jì)鎮(zhèn)街“四項(xiàng)覆蓋”財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財(cái)政局強(qiáng)化鎮(zhèn)街財(cái)政管理、深化行政資源社會(huì)資源市場(chǎng)化改革以及活躍機(jī)關(guān)文化建設(shè)情況的匯報(bào)。各區(qū)財(cái)政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新,深化財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)政管理方面取得了積極成效,提高了區(qū)級(jí)財(cái)政管理水平,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)展。
提高財(cái)政資金使用效益。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)試行辦法》局在試行辦法》基礎(chǔ)上,五是抓好財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)。又制定出臺(tái)了市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》并開始實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng);試行辦法》和《細(xì)則》規(guī)定對(duì)200萬以上的專項(xiàng)項(xiàng)目都必須納入績(jī)效考評(píng)范圍,從預(yù)算編制開始,凡按規(guī)定應(yīng)納入績(jī)效考評(píng)范圍的專項(xiàng)項(xiàng)目,如果沒有進(jìn)行事前績(jī)效審核的預(yù)算內(nèi)不予安排資金,凡經(jīng)事前績(jī)效審核的項(xiàng)目,都應(yīng)進(jìn)行事后績(jī)效檢查。幾年來,通過不斷完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,健全工作機(jī)制,試行專家評(píng)審制度,逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍,明確將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍,通過考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效率。
科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。局自參加政府組成部門績(jī)效評(píng)估以來,六是抓好政府組成部門績(jī)效評(píng)估。每年都有新的進(jìn)步,特別是市政府部門績(jī)效評(píng)估,局綜合成績(jī)?cè)u(píng)定為優(yōu)秀,并在48個(gè)參加績(jī)效評(píng)估的政府部門中位列第一。去年,認(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績(jī)效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認(rèn)真總結(jié)分析過去績(jī)效評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定今年績(jī)效管理工作方案,并根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn),設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績(jī)效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo),再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求;堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績(jī)效分析,每年有績(jī)效管理工作總結(jié),通過積極參加政府組成部門績(jī)效評(píng)估,科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政工作實(shí)效。
二、抓好財(cái)政績(jī)效管理的幾點(diǎn)體會(huì)
除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外,局的績(jī)效管理工作之所以能夠取得一些成績(jī)。就自身工作而言,主要還有如下幾點(diǎn)體會(huì):
1領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績(jī)效管理的前提。
始終都將其擺上黨組重要議事日程,局黨組對(duì)開展績(jī)效管理工作十分重視。經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績(jī)效管理工作匯報(bào),及時(shí)明確階段工作重點(diǎn)、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工,注重將績(jī)效管理工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓,特別是對(duì)自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績(jī)效管理能夠嚴(yán)格要求;黃強(qiáng)局長(zhǎng)每逢集會(huì),都要強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理工作,對(duì)傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實(shí)。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績(jī)效管理當(dāng)作是自己義不容辭的重要職責(zé),自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。幾年來,始終都把績(jī)效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題,也是財(cái)政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,具體由:局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)績(jī)效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)績(jī)效管理的組織與實(shí)施,預(yù)算處為主負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核和財(cái)政專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)工作,人事教育處為主負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和對(duì)內(nèi)部處室(事業(yè)單位)績(jī)效考評(píng)工作,監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)政府組成部門績(jī)效評(píng)估、效能督查和責(zé)任追究工作,辦公室負(fù)責(zé)所有績(jī)效管理的保障協(xié)調(diào)工作。
2制度建設(shè)是抓好績(jī)效管理的基礎(chǔ)。
還結(jié)合財(cái)政實(shí)際,除了認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外。抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實(shí)每日考勤制度。辦公自動(dòng)化平臺(tái)上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件,每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員每天上、下班時(shí),通過對(duì)考勤軟件的點(diǎn)擊實(shí)施考勤,根據(jù)需要可以自動(dòng)生成全局機(jī)關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計(jì)個(gè)人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實(shí)效能督查制度。為強(qiáng)化財(cái)政干部的憂患意識(shí)和宗旨意識(shí),保證政令暢通,維護(hù)財(cái)政紀(jì)律,改善行政管理,提高行政效能,出臺(tái)了市財(cái)政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見》明確監(jiān)察事項(xiàng)、分工及工作方法,提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形,加大效能問責(zé)力度。三是建立并落實(shí)績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員制度。規(guī)定每個(gè)處室、事業(yè)單位都要指定一名負(fù)責(zé)綜合工作的財(cái)政干部為績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員,專人負(fù)責(zé)本單位績(jī)效管理工作,使績(jī)效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實(shí)責(zé)任追究制度。專門制定了市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施暫行辦法》區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯(cuò)追究范圍、方式及程序,實(shí)施責(zé)任追究制度以來,每年都有機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)檩p微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。五是建立并落實(shí)責(zé)任分解制度。對(duì)每項(xiàng)績(jī)效管理里面的每項(xiàng)工作指標(biāo),都進(jìn)行責(zé)任分解,將責(zé)任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員,確保工作落到實(shí)處。
3狠抓落實(shí)是抓好績(jī)效管理的關(guān)鍵。
關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。充分發(fā)揮局效能辦的職能作用,有了好的規(guī)章制度。堅(jiān)持落實(shí)每日網(wǎng)上巡查,檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時(shí)限的事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。每周有2次以上到各個(gè)辦公室進(jìn)行實(shí)地檢查,檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況,發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正,并在單位、個(gè)人績(jī)效考評(píng)中扣分。凡是上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項(xiàng)工作都納入行政督辦、效能督查范圍,實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)察;對(duì)重點(diǎn)工作,還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察,只要有違反效能建設(shè)規(guī)定,都必須予以效能問責(zé)。
三、下一步抓好績(jī)效管理的初步打算
但離上級(jí)的要求、群眾的希望差距還比較大,盡管我局的績(jī)效管理工作盡管取得了一些成績(jī)。與其他單位相比差距也還比較大。始終保持清醒頭腦,盯緊工作中還存在差距和不足,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),扎扎實(shí)實(shí)抓好績(jī)效管理工作。
1進(jìn)一步健全和完善績(jī)效管理體系。
為進(jìn)一步深化預(yù)算改革,局將在現(xiàn)有績(jī)效管理體系的基礎(chǔ)上。促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,提升預(yù)算單位依法理財(cái)水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及《市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,局研究制定了市市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評(píng)暫行辦法》這個(gè)《辦法》剛剛研究通過,明確了預(yù)算管理綜合考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)組織實(shí)施、考評(píng)結(jié)果及應(yīng)用,準(zhǔn)備于年1月1日起正式實(shí)施,對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行綜合考評(píng)豐富了局財(cái)政績(jī)效管理體系。同時(shí),還將對(duì)其它績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修改和完善,進(jìn)一步做好我局的績(jī)效管理工作。
2認(rèn)真做好規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行工作。
規(guī)范財(cái)政干部的理財(cái)行為和行政行為,要從清理和規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手。促進(jìn)財(cái)政干部嚴(yán)格依法理財(cái)和依法辦事。要認(rèn)真落實(shí)《市財(cái)政局開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作方案》圍繞深化財(cái)政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo),進(jìn)一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu),加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政處罰行為。
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