一村一策工作方案精選(九篇)

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第1篇：一村一策工作方案范文

會議認為，水污染防治是我省環(huán)境保護工作的重中之重，歷屆省人大常委會對此高度重視，先后制定東江水系水質(zhì)、珠江三角洲水質(zhì)、韓江流域水質(zhì)、跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)、西江水系水質(zhì)保護的地方性法規(guī)，實行省市縣人大聯(lián)動監(jiān)督，連續(xù)重點督辦淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江污染整治，著力推動國家“水十條”落實、飲用水源及主要江河水質(zhì)保護、重點跨市域河流污染整治、跨省域河流污染整治、河長制實施、城中村污水治理等工作，以此全面推動全省水環(huán)境保護及水污染防治，基本實現(xiàn)了人大監(jiān)督對水污染防治工作的全覆蓋，形成了人大推動水污染防治的基本工作格局，為全省水污染防治工作創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

會議指出，城中村污水是城市建成區(qū)黑臭水體的重要來源，是改善人居環(huán)境、爭創(chuàng)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、率先全面建成小康社會的重要制約性因素，推進城中村污水治理十分必要和緊迫，要總結(jié)廣州等城市全面截污、因地制宜、一村一策、直接納入城市現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)、進行排水接駁改造、就地建設(shè)分散式污水處理設(shè)施等城中村污水治理經(jīng)驗，全面深入推進全省城中村污水治理工作。

會議提出，通過治理，到2020年要實現(xiàn)城中村污水全收集、全處理的目標，并按照國家、省有關(guān)城市建成區(qū)黑臭水體整治目標的要求，完成城中村黑臭水體整治工作任務(wù)。

會議要求，各級政府要加強對城中村污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入河長制實施的重要內(nèi)容，建立健全治理工作責任制；要加強規(guī)劃引領(lǐng)，省有關(guān)部門要制定全省城中村污水治理總體方案，各城市要制定具體工作方案；要統(tǒng)籌推進治理工作，堅持全面統(tǒng)籌與“一村一策”相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合、城中村污水治理與城中村舊村整體改造相結(jié)合；要保障治理資金投入，選擇適用、可行、穩(wěn)定的治理技術(shù)，按雨污分流的要求有序推進城中村污水收集管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、分散式處理設(shè)施等治理設(shè)施建設(shè)，推進城中村黑臭水體治理和河涌整治，加強城中村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，增強治理的科學性、精準性；要充分發(fā)揮城中村居民主人翁的作用，推動治理工作信息公開，形成全社會共同治理的良好氛圍。

會議強調(diào)，推進城中村污水治理，是水污染防治工作的一次深化，今后應(yīng)針對農(nóng)村污水治理、跨省域河流污染整治等薄弱環(huán)節(jié)，不斷深化水污染防治工作，努力實現(xiàn)我省水污染防治行動計劃目標，為補齊短板、確保我省率先全面建成小康社會作出新貢獻。

第2篇：一村一策工作方案范文

一、總體要求

以“聯(lián)村幫扶接地氣、惠農(nóng)務(wù)實樹清風”活動作為精準扶貧工作的主要抓手，全力推進扶貧攻堅，促進新農(nóng)村建設(shè)，幫助所幫扶農(nóng)民脫貧致富，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入倍增計劃如期實現(xiàn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。同時，通過此項工作，教育引導(dǎo)全局黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，保持清廉本色，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。

二、參加范圍

全局所有干部。

三、扶貧對象

以已審核通過建檔立卡的貧困戶為依據(jù)，副科級以上干部每人包扶5戶，一般干部每人包扶1戶。

四、包扶方式

以單位包村、干部包戶的方式，責任到人、連續(xù)幫扶，實行“干部三年包扶不變，電話聯(lián)系與進村入戶結(jié)合，不定期分散入戶與定期集中入戶結(jié)合”的動態(tài)管理機制，確保每個貧困戶都有幫扶責任人、三年全部脫貧的目標。

五、目標任務(wù)

按照縣委、縣政府的要求，我局共幫扶鎮(zhèn)2個村，154戶貧困戶。對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。深入分析貧困原因，逐村逐戶制定幫扶措施，采取“一村一策、一戶一法”的點對點、面對面精準式扶貧方式，集中力量予以扶持，確保貧困戶致富，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番。

六、扶貧工作重點

1、認真落實扶貧計劃。協(xié)同所包村制定好脫貧致富三年計劃，幫助貧困戶制定當年增收脫貧計劃，結(jié)合所幫扶村實際情況，確定扶貧項目，在每一個村集中幫扶，全力增加農(nóng)民收入，改進農(nóng)民生活，改善貧困村落落后面貌，三年內(nèi)將任務(wù)全部完成。

2、繼續(xù)抓好“聯(lián)村幫扶接地氣、惠農(nóng)務(wù)實樹清風”活動。全局黨員干部要深入基層與包扶戶同吃、同住、同勞動，一心一意為群眾辦實事辦好事，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小微企業(yè)發(fā)展以及資金、技術(shù)、信息、上學、就醫(yī)、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供幫助，做到2個村的貧困戶全覆蓋。

3、要做好協(xié)助基層組織建設(shè)工作。要協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好基層組織建設(shè)，全面促進貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展，確保貧困戶脫貧增收目標順利實施。

七、強化領(lǐng)導(dǎo)

為加強對精準扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立局精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

根據(jù)我局幫扶2個村的實際情況，組成2個駐村工作隊，每隊幫扶一個村，包扶干部每周三必須進村入戶開展工作。

八、具體要求

1、幫扶干部要堅持與群眾同吃同住同勞動，帶著真摯感情為群眾解決實際問題，堅決杜絕形式主義。

2、規(guī)范言行舉止，樹立良好形象，注意工作方式方法，與農(nóng)民群眾接觸時態(tài)度要和藹、平易近人，不得高高在上，盛氣凌人，堅決杜絕。

3、下鄉(xiāng)駐村期間不得聚眾吃喝、飲酒、酗酒，不得參與黃、毒、賭及封建迷信等活動，堅決杜絕享樂主義和奢靡之風。

4、下鄉(xiāng)駐村期間堅持吃派飯。原則上不得在所包村農(nóng)戶以外的點上吃飯，凡違反此規(guī)定不按要求執(zhí)行的，要按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第3篇：一村一策工作方案范文

進一步推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，穩(wěn)步有序推進行政村融合，是市委、市政府研究確定的一項十分重要的工作。為了做好這項工作，市委、市政府做了大量的調(diào)研和準備。剛才，吳國平同志對前期準備工作作了詳細的介紹，從去年底安排市政協(xié)牽頭對這項工作進行調(diào)研，今年2月底安排吳國平、李雄偉、韋國潭三位同志牽頭在南馬鎮(zhèn)開展試點，到今天全市面上工作的部署推進，前前后后做了半年多的準備；期間書記辦公會、市委常委（擴大）會議多次對這項工作進行專題討論研究，明確了推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的原則性意見、總體方向。這一系列的舉措，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視。剛才，吳國平同志對全市面上的工作進行了動員部署；張雪芳同志介紹了南馬鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗，都講得很好，希望大家認真學習，并貫徹到下步工作中去。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、關(guān)于統(tǒng)一思想

行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是前幾年遺留下來的一個難題。為此我們首先要統(tǒng)一思想。

1、對*市行政村撤并工作如何評價。我們認為，行政村撤并工作大方向、大趨勢是對的，是符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，對于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)、集約利用土地、減輕農(nóng)民負擔、村級班子建設(shè)等都具有積極的推動作用，許多先進發(fā)達地區(qū)已經(jīng)證明這是加快推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。因此，對于行政村區(qū)域調(diào)整的大方向要肯定，這是進行完善后續(xù)工作的基本調(diào)子。當然，我市行政村區(qū)域調(diào)整中也出現(xiàn)了一些問題。一是調(diào)整過程中步子太快、貪大，沒有很好地堅持實事求是原則，沒有很好地尊重群眾意愿；二是區(qū)域調(diào)整后，村莊規(guī)劃、資產(chǎn)整合、村級組織運行等后續(xù)工作沒有很好跟進，配套制度沒有形成，行政村與自然村關(guān)系沒有理順，并村沒有并心。這些問題我們也無需回避，應(yīng)該認真面對，并盡力妥善處理。

2、如何展開行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作。對于這個問題，大致上有三種觀點思路：一種觀點思路是認為并得太大的村要重新分開。這個觀點在某種程度上符合實事求是原則，但是結(jié)合當前*農(nóng)村實際來看，這個度如何把握很難，哪些村可以分開，哪些村應(yīng)該繼續(xù)合并，如何劃分是個現(xiàn)實難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難操作，這個"缺口"一旦打開，對*穩(wěn)定發(fā)展大局可能會帶來很大沖擊，也許會成為一個大的"折騰"。第二種觀點思路是集中時間、精力加快融合，一步到位。認為3-5年時間太長，最好1年內(nèi)完成。但從我們試點情況和大量走訪調(diào)查的情況來看，由于村與村之間的發(fā)展不平衡性、利益牽涉、風俗習慣、群眾意愿等一系列問題，實現(xiàn)村與村之間的完全融合是一個長期的、艱難的過程，不可能一蹴而就。這一點在我市20*年開展的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作中也已經(jīng)反映出來了。并且，如果因為行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作而過多牽扯工作精力從而影響我們抓經(jīng)濟工作的話，是得不償失的。第三種觀點思路就是總體規(guī)劃，分步實施，力爭通過3-5年時間來完成這項工作。這也是我們選擇的方案。大致分兩個階段，60%的行政村在2011年前基本融合，剩余40%由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在2015年完成融合。這套方案是我們反復(fù)比較、多次論證，廣泛聽取大家意見，充分考慮維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局的背景下研究決定的，是現(xiàn)階段比較可行的方案，對此市委、市政府態(tài)度是非常堅定的。這也是我們推進后續(xù)完善工作的思想基礎(chǔ)，任何時候都不能動搖。希望大家以對*農(nóng)村基層組織建設(shè)高度負責的精神、以對*發(fā)展穩(wěn)定大局高度負責的精神、以對黨和人民高度負責的精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的要求和部署上來，認真、細致、扎實地做好這項工作。

二、關(guān)于工作重點

剛才，吳國平同志已經(jīng)對具體工作進行了部署，我認為當前首先要抓好以下四個工作重點。

1、加強引導(dǎo)，形成共識。推進后續(xù)完善工作，首先要統(tǒng)一思想。前階段，我們統(tǒng)一了市級領(lǐng)導(dǎo)的思想，今天我們召開動員會，對在座的領(lǐng)導(dǎo)干部進行統(tǒng)一思想，會后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要更加深入、在更大層面上統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、部門干部思想的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大村干部、黨員、村民代表、普通村民共同堅定不移地推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作。剛才南馬鎮(zhèn)向大家作了試點工作的介紹，我看南馬鎮(zhèn)層層統(tǒng)一思想的做法很值得大家學習借鑒，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子首先統(tǒng)一思想，其次，全體機關(guān)干部統(tǒng)一思想，接著層層統(tǒng)一村主要干部、村兩委班子、全體黨員、全體村民代表的思想，這樣一個個層級統(tǒng)一下來，工作就不容易亂。

2、調(diào)查分析，制訂方案。為扎實做好這項工作，市委、市政府制定了《行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的若干政策意見》，但這是一個總綱，是一個操作的原則框架和指導(dǎo)意見，具體操作的問題，還需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)自身的實際情況，對各村的班子戰(zhàn)斗力情況、工作基礎(chǔ)、工作條件等多方面的因素進行綜合分析，在準確把握內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合市里下達的目標任務(wù)，采取一村一策的方式，來統(tǒng)籌安排，認真制訂工作方案。決策前要慎重，決策后堅決執(zhí)行。所以，制訂方案前要認真調(diào)查，針對每個村需重點解決的突出矛盾問題和焦點問題，充分分析，慎之又慎、細之又細、實之又實，一切從實際運行需要出發(fā)，不搞"一刀切"。

3、分門別類，落實舉措。我市的行政村區(qū)域調(diào)整工作，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作力度不同，地理區(qū)位不同，歷史沿革不同，村與村之間千差萬別，因此，推進后續(xù)完善工作，沒有固定的模式可以遵循，沒有固定的方式可以套用，必須因村制宜，分類指導(dǎo)。要按照"已經(jīng)融合、推進融合、創(chuàng)造條件融合"三種類型對各行政村進行歸類，分別落實舉措。對已經(jīng)融合村，要進一步健全完善"決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評"四位一體的村級組織運行機制；對推進融合村，要在實現(xiàn)規(guī)劃融合的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序推進資產(chǎn)、資源的融合，財務(wù)一個帳目，資源統(tǒng)一管理；對創(chuàng)造條件融合村，要完善村級組織設(shè)置，原則上在行政村設(shè)立黨總支，下設(shè)黨支部，要建立自然村村務(wù)協(xié)理組。

4、配套建設(shè)，及時跟進。為推進后續(xù)完善工作，市里專門出臺了4個配套政策性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在推進行政村融合的同時，要根據(jù)配套政策文件的要求，加快建設(shè)和完善村經(jīng)濟合作社組織，加強農(nóng)村文書和報賬員隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強村級組織運行機制建設(shè)，確保我市的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作取得實效。

三、關(guān)于責任落實

行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持，必須調(diào)動一切有利的因素，廣泛調(diào)動各方工作積極性，努力形成推動后續(xù)完善工作的強大合力。

1、明確責任主體。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的責任主體，行政村兩委是具體實施的工作主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的第一責任人，村主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人。市級層面的職責主要是工作方向的把握、政策制度的制定、具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、經(jīng)驗做法的總結(jié)和工作的督查。

2、要強化工作指導(dǎo)。市行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道把握全局、研究政策、制定方案、統(tǒng)一思想。市里也專門向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道派出了指導(dǎo)組和巡回督查組，各指導(dǎo)組和巡回督查組要加強巡視督查，切實推動各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展好后續(xù)完善工作。各職能部門要履行職能，把行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的相關(guān)政策措施落實到位。

第4篇：一村一策工作方案范文

2020年，鄉(xiāng)按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作一系列安排部署，堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅工作，精準施策，扎實落實“十大工程”助推精準脫貧，積極探索“智志雙扶”和“四帶一自”的示范效用，扎實推進行業(yè)扶貧“十大工程”，高度重視中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改工作，以問題為導(dǎo)向、以整改促提升。現(xiàn)將2020年脫貧攻堅近期工作總結(jié)如下：

一、落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作情況

為落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，鄉(xiāng)黨委于4月2日成立關(guān)于落實落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)我縣認領(lǐng)的53個具體問題結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際對標認領(lǐng)，共認領(lǐng)4個類型32個具體問題，針對性制定了89條措施，六月初已全部銷號。

二、“兩不愁三保障一安全”大排查和“邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶”兩類戶排查情況

為確保2020年順利實現(xiàn)全部脫貧，我鄉(xiāng)在3月初對我鄉(xiāng)所有貧困戶進行了為期一周的全覆蓋大排查，在“兩不愁三保障和飲水安全問題”等方面做了進一步的了解，排查出涉及安全飲用水問題一戶，已解決；排查出需要進行危房提升7戶，目前已全部完成建設(shè)，即將入住。通過認真開展對已脫貧戶進行分類管理工作，建立脫貧監(jiān)測戶臺賬5戶10人，邊緣戶管理臺賬16戶52人，已脫貧不享受政策戶臺賬181戶680人、已脫貧享受政策戶臺賬719戶2077人。實行分類管理，實時監(jiān)測。6月3日起，對我鄉(xiāng)21戶兩類戶進行了大排查，未發(fā)現(xiàn)明顯問題，一達標兩不愁三保障和飲水安全均有穩(wěn)定保障。

三、疫情對脫貧攻堅影響情況

我鄉(xiāng)積極開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面摸清疫情對全鄉(xiāng)貧困戶生產(chǎn)生活的影響。

總體來看，肺炎疫情對我鄉(xiāng)未產(chǎn)生重大影響，疫情期間全鄉(xiāng)各村領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾群策群力，上下一心，堅決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)，截止目前，我鄉(xiāng)無確診或疑似病例。疫情期間貧困戶均在家中務(wù)農(nóng)，精細化管理茶園毛竹等，忙于春耕春種。在“兩不愁三保障和飲水安全”方面，未受到明顯影響，在讀學生全部實現(xiàn)在家上網(wǎng)課，無輟學或不能上課現(xiàn)象。隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，我鄉(xiāng)務(wù)工人口陸續(xù)實現(xiàn)外輸，已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人，扶貧龍頭企業(yè)實有個數(shù)18個、均實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。1個扶貧車間已實現(xiàn)開工。光伏扶貧收益全額設(shè)置公益崗位數(shù)量41個、安排就業(yè)人數(shù)49人。在3月24日下午，我鄉(xiāng)舉辦了縣內(nèi)用工招聘會，安排專人對貧困戶進行詳細介紹，提供就業(yè)崗位信息。

四、產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況

按照“產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)”的總體要求，以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索“四帶一自”扶貧幫帶模式，全力打造一村一品。在和桃李河村新建2家高標準的茶葉加工廠。在4個重點貧困村（西溪社區(qū)、余家畈村、楊樹口村、桃李河村）建立生態(tài)茶葉扶貧基地面積達210畝，在打造傳統(tǒng)的“山野茶”的基礎(chǔ)上，開發(fā)大別山青茶和楊三紅茶項目，在印象三線資產(chǎn)收益性項目中建成農(nóng)產(chǎn)品綠色直銷扶貧超市和香椿基地。通過“搭平臺、建基地、打品牌”持續(xù)的引導(dǎo)扶持，貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性大幅提高，2019年累計爭取種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)獎補資金647戶，獎補資金122.5萬元，自種自養(yǎng)貧困戶達標數(shù)494戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率為76.3%。完成4個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地調(diào)整申報，均實現(xiàn)長期穩(wěn)定帶動10戶以上貧困戶參與特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，被帶動的貧困戶年均增收3000元以上；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶275戶，完成率達91.06%。2020年第一批產(chǎn)業(yè)驗收完成283戶，52.33萬元獎補資金。第二批產(chǎn)業(yè)驗收正在進行，6月底前全部完成。

五、志智雙扶（含涉輿情防控）工作開展情況

我鄉(xiāng)在脫貧攻堅過程中，將扶貧工作與扶志、扶智相結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)、榜樣示范、宣傳教育等方式，著力在全鄉(xiāng)營造一種自力更生、脫貧光榮的氛圍。一是通過駐村工作隊和幫扶責任人的扎實工作，幫貧困戶介紹工作崗位，制定發(fā)展思路，拓寬增收渠道，提振發(fā)展信心，增設(shè)貧困人口公益崗位，通過就業(yè)帶動貧困人口脫貧。二是鄉(xiāng)黨委政府利用新時代文明實踐所（站）平臺，廣泛宣傳脫貧光榮思想。用身邊的人和事來教育和影響人，真正激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力，徹底摒棄“等靠要”思想。3月底，鄉(xiāng)新時代文明實踐所開展了“新時代文明實踐-致敬‘最美戰(zhàn)役人’”表彰活動，評選出“最美戰(zhàn)疫人”、“移風易俗之星”，對貧困戶方錫國、章家坤、徐重和防疫期間作出的貢獻進行了表彰并發(fā)放證書，得到了廣大群眾尤其是貧困群眾的熱烈回應(yīng)，自3月份以來我鄉(xiāng)開展了8次新時代文明實踐活動，群眾參與度達1000人次以上；三是“中國月亮灣作家村”是鄉(xiāng)探索“文化扶貧、綠色減貧、鄉(xiāng)村振興”的一項重要舉措，文旅結(jié)合的新發(fā)展思路，提高了鄉(xiāng)的整體經(jīng)濟效益。為貧困戶設(shè)置公益性崗位、舉辦扶貧年貨節(jié)實現(xiàn)常態(tài)化。2018年我鄉(xiāng)4個重點貧困村投入192萬元扶貧資金，2019年3個非重點貧困村投入95萬元扶貧資金，按資金入股的形式投入到印象三線旅游服務(wù)管理有限公司,獲得8%的分紅收益，直接增加了村集體經(jīng)濟收入。

六、金融扶貧情況

是2016年以來，累計發(fā)放扶貧貸款336筆，共1211.92萬元。截止2020年6月15日，新增貸款（續(xù)貸）4戶13.5萬元，現(xiàn)有逾期貸款7戶28.91萬，正在逐戶清收銷號。針對逾期問題我鄉(xiāng)與農(nóng)商行支行保持密切溝通，根據(jù)《縣扶貧小額信貸清收處置工作方案》的要求，一是提前一個月梳理小額信貸即將到期名單，向借款人發(fā)出貸款催收通知書，給貧困戶準備還款資金的時間和空間；二是由鄉(xiāng)村干部和司法所、農(nóng)商行、派出所聯(lián)合組建一支專業(yè)清收隊伍。及時與借款人溝通，因戶施策。積極發(fā)揮駐杭州拱墅區(qū)流動黨支部作用，結(jié)合流動黨支部活動，安排專題小額信貸政策講座，有條件的組織小分隊外出走訪，及時宣傳小額信貸相關(guān)政策，明確告知借款貧困戶逾期違約后果；三是鼓勵已脫貧戶、有能力的貧困戶提前還款，保持良好信用記錄。堅決扛起扶貧小額貸款清收的主體責任，提前介入，主動作為，在風險可控和縣清收處置方案的精神指導(dǎo)下，盡最大努力化解扶貧小額貸款到期逾期風險。

七、健康扶貧情況

一是已對需要續(xù)簽的貧困戶進行續(xù)簽，截至目前，全鄉(xiāng)進行簽約1468人，為全鄉(xiāng)491名慢性病患者辦理慢性病證，免費體檢178人，實現(xiàn)電子化辦公。二是2019年新建的村、村、西溪社區(qū)衛(wèi)生室按照一個衛(wèi)生室兩萬元的標準統(tǒng)一配置了電腦、床位、空調(diào)等辦公用品，其中村、村衛(wèi)生室已投入使用。三是由鄉(xiāng)衛(wèi)生院為西溪社區(qū)衛(wèi)生室調(diào)配了一名村醫(yī)，負責聯(lián)系扶貧，等縣衛(wèi)健委統(tǒng)一配備村醫(yī)。

八、教育扶貧工作開展情況

我鄉(xiāng)按照標準對各階段受教育貧困戶家中學生進行教育補助全額發(fā)放，2019年共計發(fā)放教育補助370人，58.2萬元，全年雨露計劃發(fā)放104人次，15.6萬元。2020年春季已完成春季教育獎補資金打卡發(fā)放，雨露計劃49人完成打卡造冊，即將發(fā)放補助資金。

九、易地扶貧搬遷情況

鄉(xiāng)易地扶貧搬遷共分布在7個村11個安置點中，總計95戶286人。全部工程在2019年全部完工。全部完成搬遷入住，其中66戶115人穩(wěn)定外出務(wù)工，有務(wù)工收入；80戶在家進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植茶葉毛竹，養(yǎng)殖雞鴨，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)設(shè)施完備，實現(xiàn)了搬遷戶穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。三年來總計為195戶貧困戶進行了危房改造，老房已全部進行拆除，持續(xù)進行幫扶。截止6月15日，針對全鄉(xiāng)25戶易地搬遷和危房改造重復(fù)享受政策戶，已完成50萬元危改資金回收。

十、生態(tài)保護情況

鄉(xiāng)2019年退耕還林總面積374畝，合計補助資金11.22萬元。其中貧困戶27戶，涉及退耕還林面積92.1畝，累計補助資金2.763萬元。實現(xiàn)47戶貧困戶森林撫育563畝，補助資金5.35萬元。實現(xiàn)14戶貧困戶長防林建設(shè)52畝，實現(xiàn)補助資金2.6萬元。實現(xiàn)48戶貧困在茶葉等其他造林方面79.6畝，補助資金2.39萬元。在貧困戶中設(shè)護林員崗位，總計25人，年均工資6000元，實現(xiàn)貧困戶增收。

十一、社會保障兜底

2019年底鄉(xiāng)貧困戶中低保貧困戶360戶559人，特困供養(yǎng)戶92戶95人，根據(jù)政策給予每人每月最低生活補助。殘疾人口270人。對于社會保障人員，我鄉(xiāng)以實時監(jiān)測的方式，根據(jù)貧困戶需要，應(yīng)保盡保。

第5篇：一村一策工作方案范文

一、工程進展情況

（一）規(guī)劃到村到戶初步完成。依托貧困嘎查村和新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設(shè)，在精準識別貧困戶的基礎(chǔ)上，由蘇木鎮(zhèn)主導(dǎo)，駐村工作隊、幫扶單位和嘎查村兩委班子圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境、基層組織建設(shè)六項任務(wù)和農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，有針對性制定嘎查村脫貧規(guī)劃，圍繞增收產(chǎn)業(yè)、危房改造、勞動力素質(zhì)提高三個重點，有針對性的制定到戶脫貧規(guī)劃。目前，貧困嘎查村、貧困戶脫貧規(guī)劃初步制定，正在進行逐級審定。

（二）項目到村到戶陸續(xù)開展。圍繞貧困嘎查村，以專項財政扶貧資金和到村到戶脫貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程為支撐，以金融扶貧富民貸款為補充，統(tǒng)籌整合各項涉農(nóng)涉牧資金，本著“政府主導(dǎo)、部門參與，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、注重實效”的總體要求和“缺什么補什么、缺多少補多少”的總體原則，有針對性地落實六項任務(wù)、三個重點和“十個全覆蓋”工程，確保扶貧項目和扶持措施到村到戶。現(xiàn)已在13個重點嘎查村落實“十個全覆蓋”工程，每個嘎查村安排1-6個大項目。目前，除少部分項目建成使用外，大部分項目正在開工建設(shè)，建設(shè)資金正在逐步落實。金融扶貧金穗富農(nóng)貸穩(wěn)步推進，全旗審批發(fā)放26個嘎查1515戶5800萬元，扶持貧困戶657戶2532萬元，其中14個“三到村三到戶”重點嘎查村審批發(fā)放927戶3516萬元，扶持貧困戶467戶1726萬元。

（三）干部到村到戶全面落實。全旗29個“三到村三到戶”重點嘎查村全部安排了幫扶單位和駐村工作隊，隊長從22個盟直幫扶單位和7個旗區(qū)幫扶單位中選調(diào)，由盟、旗組織部派駐掛任嘎查村黨支部副書記或村委會副主任，或一肩雙挑。這些掛職干部下去后，首先配合嘎查村兩委班子在人均純收入排序、扶貧對象精準識別及建檔立卡上做了大量工作，隨后在協(xié)助填填制貧困嘎查村、貧困戶登記表和扶貧手冊，以及制定到村到戶脫貧規(guī)劃和年度計劃等方面也發(fā)揮了積極作用。

二、主要做法與措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。組織召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議和扶貧攻堅“三到村三到戶”工作專題會議，審議印發(fā)《“三到村三到戶”工作方案》，安排落實了駐村工作隊，明確了工作隊職責和考核辦法，為干部跟著項目走，推進扶貧攻堅重心下沉注入強勁動力。

（二）加強宣傳引導(dǎo)，強化政策導(dǎo)向。實施扶貧攻堅“三到村三到戶”工程是實現(xiàn)精準扶貧的有效形式。為確保該工程深入人心、落到實處，旗里結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶蘇木鎮(zhèn)和嘎查村、黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶以及扶貧開發(fā)建檔立卡等各種形式，對扶貧攻堅“三到村三到戶”工程進行了廣泛宣傳。

（三）調(diào)整幫扶單位，強化結(jié)對幫扶。抓住省級領(lǐng)導(dǎo)幫扶貧困旗縣的有利機遇，強化13個盟級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶蘇木鎮(zhèn)、34個旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶嘎查村、203個盟旗（區(qū)）直單位結(jié)對幫扶嘎查村工作機制，使全旗139個嘎查村均得到有效幫扶，同時調(diào)整優(yōu)化“三到村三到戶”貧困嘎查幫扶單位，使之結(jié)成強有力的扶貧幫困對子，最大限度的調(diào)動各種資源推動扶貧開發(fā)。

（四）嚴格考核機制，提升工作效率。按照《扶貧攻堅工程“三到村三到戶”工作駐嘎查村干部選派管理辦法》，旗委組織部、旗直機關(guān)工委和旗扶貧辦將扶貧攻堅“三到村三到戶”工作納入平時考核和日常監(jiān)控范圍，目前正在聯(lián)合制訂駐村工作隊考核管理實施細則，把結(jié)對扶貧、干部駐村、規(guī)劃編制、項目引進、資金落實、扶貧成效等作為考核重點，對幫扶單位、蘇木鎮(zhèn)和駐村干部進行績效考評，考評結(jié)果與干部政績掛鉤。

三、存在的問題和建議

（一）宣傳發(fā)動不夠到位。個別嘎查村由于宣傳發(fā)動不夠深入，導(dǎo)致農(nóng)牧民對“三到村三到戶”工程了解不深，配合度和主動性不夠高，部分農(nóng)牧民固守“等、靠、要”思想，對實行精準扶貧存有抵觸心理。需要繼續(xù)加強政策宣傳，讓貧困農(nóng)牧民更深的理解這項惠民政策，自覺克服消極情緒，主動參與到工程建設(shè)中來。

（二）蹲點服務(wù)不夠到位。個別駐村工作隊沒有處理好單位業(yè)務(wù)和駐村工作之間的矛盾，未能沉下心開展駐村工作，加之缺乏必要的工作經(jīng)費，致使駐村工作推進差強人意。需要蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和結(jié)對幫扶單位加強溝通，切實采取措施解決駐村工作隊深入基層面臨的實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓他們撲下身子、塌下心來開展駐村幫扶工作。

（三）規(guī)劃編制不夠到位。雖然重點到村到戶脫貧規(guī)劃初步制定，但普遍不夠完善，部分項目尚未納入“十個全覆蓋”工作盤子，缺乏可操作性和科學性。需要到村到戶脫貧規(guī)劃按規(guī)定程序形成后，抓緊與相關(guān)部門聯(lián)系對接確立，并逐級上報審核審定，確保規(guī)劃項目能夠落地生根，真正發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）結(jié)對幫扶不夠到位。部分幫扶單位因缺少人手和必要經(jīng)費，對結(jié)對幫扶在思想上重視不夠、行動上被動應(yīng)付，存在畏難情緒。需要加強平時考核、日常監(jiān)控和督查力度，推動幫扶單位落實幫扶責任人，發(fā)揮部門優(yōu)勢，強化對口幫扶，并引導(dǎo)黨員干部與貧困戶結(jié)對子，完善結(jié)對幫扶工作機制。

（五）項目落實不夠到位?！笆畟€全覆蓋”工程進展緩慢。目前，除危房改造、廣播電視戶戶通、文化活動室配套建設(shè)等項目外，其他項目因履行程序、上級資金未到位、建設(shè)資金缺口大等原因至今未開工。需要抓緊與上級有關(guān)部門對接，爭取工程項目早落地、早實施、早見效。

四、下半年重點工作

（一）以精準識別為重點，落實好到村到戶脫貧規(guī)劃。在完成貧困戶、貧困嘎查村的精準識別并公示公告無異議后，如實填寫“三表一冊”，精準建檔立卡，確保信息聯(lián)網(wǎng)，以此為基礎(chǔ)由各蘇木鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶單位、駐村工作隊完善貧困嘎查和貧困戶制定到村到戶脫貧規(guī)劃和年度實施計劃。貧困嘎查脫貧規(guī)劃由嘎查兩委班子、幫扶單位和駐村工作隊共同制定，貧困戶脫貧規(guī)劃由貧困戶和幫扶責任人共同制定，抓好項目的確定與實施，做到“一村一策，一戶一法”、有的放矢。

（二）以增收減貧為目標，全力抓好專項扶貧。一是圍繞“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)”，組織實施好六項任務(wù)、三個重點和“十個全覆蓋工程”。二是圍繞“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”，組織實施好易地扶貧和轉(zhuǎn)移致富，推動城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展。三是圍繞金融扶貧、小額信貸發(fā)揮好財政專項引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的功效。四是繼續(xù)擴大貧困嘎查村互助資金實施范圍，努力提高貧困嘎查村、貧困戶的自我管理、自我發(fā)展、主動脫貧的能力。

（三）以結(jié)對幫扶為動力，完善社會扶貧機制。構(gòu)建自治區(qū)、盟、旗、蘇木鎮(zhèn)四級聯(lián)動扶貧機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，強化扶貧攻堅“三到村三到戶”結(jié)對幫扶工作力度，落實幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)責任、駐村工作隊蹲點指導(dǎo)責任和黨員干部結(jié)對幫扶責任，推行定點、定人、定責幫扶機制，做到人人肩上有擔子、個個胸中有藍圖。

第6篇：一村一策工作方案范文

××縣國土面積7273平方公里，其中林業(yè)用地面積563240.1公頃，占國土面積的77.44%;非林業(yè)用地面積164090.9公頃，占國土面積的22.56%。林業(yè)用地面積中按林地權(quán)屬劃分，國有林面積為318326.4公頃，占林業(yè)用地面積的56.52%;集體林地面積241809.5公頃，占林業(yè)用地面積的42.93%;白馬雪山國家級自然保護區(qū)總面積216609公頃，全縣生態(tài)公益林總面積535021公頃，占全縣林業(yè)用地面積的95%，全縣森林覆蓋率為71.8%。

在林改試點鄉(xiāng)的確定中，我縣根據(jù)《××州深化集體林權(quán)制度改革試點工作方案》(迪林辦發(fā)〔2009〕3號)文件精神，按照“先易后難，群眾林改愿望迫切，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)重視，工作積極有效、機構(gòu)落實、人員完整，鄉(xiāng)情林況具備特色、能夠示范全體、反映綜合、資源家底清晰”的原則，將試點改革鄉(xiāng)確定為拖頂鄉(xiāng)。拖頂鄉(xiāng)國土總面積56.39萬畝，全鄉(xiāng)轄5個村民委員會，78個村民小組，境內(nèi)有傈僳族、藏族、漢族、白族、納西族等民族，常駐人口有2090戶共9617人，其中農(nóng)業(yè)人口有1937戶共9192人，全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積為509185.8畝，其中國有林面積為170915.7畝，集體林面積為324620.1畝，退耕還林面積為9150畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率為86.5%。

二、××縣集體林權(quán)制度改革試點工作開展情況

2009年7月，在省委、省政府召開集體林權(quán)制度改革工作座談會議之后，我縣按照省、州的統(tǒng)一部署，于2009年10月開始著手集體林權(quán)制度改革的各項準備工作，成立了以縣委書記為組長，縣長為第一副組長，縣人大、政府、政協(xié)分管和聯(lián)系林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的××縣深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)了全縣專業(yè)技術(shù)好、工作能力強和工作責任心強的林業(yè)及相關(guān)部門工作人員充實到林改辦公室，負責開展日常工作。在省、州的統(tǒng)一部署及××縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，××縣林改試點工作于2009年1月12日順利達到了省級檢查驗收組檢查驗收標準，并在全州率先完成了林改試點主體改革工作。試點鄉(xiāng)全鄉(xiāng)已申請登記面積33.38萬畝，占應(yīng)申請林權(quán)登記面積的100%，已明晰集體林產(chǎn)權(quán)33.38萬畝，確權(quán)率為100%。集體林完成均山或均股到戶率為100%。輸機1095宗，打印林權(quán)證1019本。成功調(diào)處各類林權(quán)糾紛52起，糾紛調(diào)處率為100%。林改試點工作共建檔案五套每套159份。試點工作得到了省、州檢查驗收組的好評，圓滿完成了為全縣全面推進集體林權(quán)制度改革和換發(fā)林權(quán)證工作培養(yǎng)骨干、鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗、檢驗方法，尋找最佳引導(dǎo)方式的試點工作任務(wù)。

(一)林改試點工作的基本思路

根據(jù)中央、省兩個九號文件精神，以及州委、州政府關(guān)于全州集體林權(quán)制度改革的相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣林改試點鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情、村情、林情，一是將試點鄉(xiāng)所有權(quán)屬為集體的林木、林地包括天保區(qū)、公益林及個人所有的自留山納入了本次林改試點改革的范圍;二是堅持整個林改試點工作以農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度為準繩，實行“多予、少取、放活”的方針;三是堅持集體林木林地所有權(quán)不變的前提下，確立經(jīng)營主體，明晰林木的所有權(quán)與使用權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民和社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性，進一步改善和發(fā)展生產(chǎn)力;四是確權(quán)后的集體林實行以畝折股，均股權(quán)到戶或到人的形式進行改革。其主要原因是我縣森林及林下資源十分豐富，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活對森林的依賴程度很高，松茸、蟲草等各類林副產(chǎn)品是我縣山區(qū)群眾最主要的經(jīng)濟來源。因此在有林地的林權(quán)劃分中，如果將其所有權(quán)劃分到戶，必然會導(dǎo)致出現(xiàn)難以調(diào)和的利益糾紛。而實行所有權(quán)到組、均股權(quán)到戶或到人，既能減少各種糾紛又能切實保護農(nóng)民的切身利益;五是宜林地實行均山到戶。集體林權(quán)制度改革的一個主要目的就是明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)權(quán)、責、利的統(tǒng)一。將宜林荒山的權(quán)屬劃至各農(nóng)戶，有利于激發(fā)所有權(quán)人對個體林地的經(jīng)營管理，變土地優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢;六是對于承包到戶的自留山，予以重新登記換發(fā)林權(quán)證，并做好“四權(quán)”落實，維持林區(qū)社會穩(wěn)定;七是以農(nóng)村穩(wěn)定為大局，認真調(diào)處各種林權(quán)糾紛，堅持做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)。

(二)林改試點工作的主要做法

一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府對這次試點改革高度重視，書記、縣長親自抓，形成了四級書記抓林改，五套班子齊參與，切實把林改工作作為當前農(nóng)村工作的重中之重，投入了大量的人力、物力和財力，為林改試點工作提供了強有力的保障;二是認真貫徹落實省、州的有關(guān)指示精神，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，經(jīng)費到位，確保改革依法、有序、穩(wěn)步推進;三是堅持分類指導(dǎo)、因地制宜，不搞“一刀切”，通過調(diào)查摸底，結(jié)合實際制定林改方案，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合藏區(qū)林下資源豐富且分布不均等林情社況，采取以村民小組為單位，集體統(tǒng)一管護經(jīng)營，分股不分山為主，均山到戶為輔的方案，維護了群眾利益，得到了群眾的擁護;四是本著尊重歷史、穩(wěn)定政策的原則，對歷史遺留的林地山林糾紛，妥善進行調(diào)處，保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進了社會和諧、林區(qū)穩(wěn)定;五是尊重群眾意愿，在改革方案的制定，重大事項的決策，都經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，尊重了民意，體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革;六是林業(yè)等各部門積極配合，全力以赴，扎實工作，保證了試點改革的順利完成。

(三)林改試點工作完成情況

拖頂村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積76448.7畝，共有宗地234塊，完成率為100%。其中國有林面積13520.4畝，宗地2塊;集體林面積62238.9畝，宗地13塊;自留山面積為689.4，宗地219塊。填寫林權(quán)界定確認書42份、自留山外業(yè)勘查登記表219份，受理林權(quán)登記申請表229份，簽訂林地承包合同書229份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案16份，出林改簡報1份。

洛玉村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積139439.4畝，共有宗地311塊，完成率100%。其中國有林面積73839.8，宗地1塊;集體林面積64762.3畝，宗地14塊;自留山面積720.6畝，宗地296塊。填寫林權(quán)界定確認書13份、自留山外業(yè)勘查登記表296份，受理林權(quán)登記申請表297份，簽訂林地承包合同書296份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案14份，出林改簡報2份。

大村村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積為90170.8畝，共有宗地35塊，完成率為100%。其中國有林面積22263.7畝，宗地4塊;集體林面積67909.1畝，宗地31塊。填寫林權(quán)界定確認書68份，受理林權(quán)登記申請表35份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案23份，出林改簡報1份。

洛沙村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積130021.7畝，共有宗地296塊，完成率為100%。其中國有林面積43309.6畝，宗地2塊;集體林面積84788.3畝，宗地18塊;自留山面積583.3畝，宗地276塊。填寫林權(quán)界定確認書23份、自留山外業(yè)勘查登記表276份，受理林權(quán)登記申請表289份，簽訂林地承包合同書276份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案13份，出林改簡報4份。

左力村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積76709.6畝，共有宗地179塊，完成率100%。其中國有林面積17485.2畝，宗地1塊;集體林面積42517.1畝，宗地12塊;自留山面積324.2畝，宗地166塊。填寫林權(quán)界定確認書24份、自留山外業(yè)勘查登記表166份，受理林權(quán)登記申請表份173份，簽訂林地承包合同書166份，制定村級林改實施方案1份，村民小組林改實施方案12份，出林改簡報4份。

四、取得的經(jīng)驗和存在的問題

(一)取得的經(jīng)驗

總而言之，我縣集體林權(quán)制度改革試點工作取得了初步成功，這些成績的取得，是省、州精心指導(dǎo)，縣委、縣政府周密部署的結(jié)果，也是試點鄉(xiāng)黨委、政府支持和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果?；仡櫫指脑圏c工作開展情況，有許多寶貴的經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)，概括起來主要有五條：一是必須堅持高位推動，“四級書記”推進林改;二是組織保障要到位。試點鄉(xiāng)的實踐證明，沒有各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力協(xié)作特別是政法部門的密切配合，試點工作就難以得到正常有序開展;三是要搞好培訓(xùn)工作。由于林改工作政策性強、技術(shù)含量高、工作標準嚴，認真開展好培訓(xùn)工作，才能為林改工作的穩(wěn)步、有序推進提供強有力的技術(shù)支撐和政策保障;四是必須充分尊重農(nóng)民意愿、傾聽群眾心聲、依靠農(nóng)民推進林改;五是要經(jīng)費到位。林改工作是一項系統(tǒng)工程，工作繁雜，時間跨度長，標準高、任務(wù)重，內(nèi)外業(yè)所需的軟硬件要求高，設(shè)備的配置資金投入大，所以經(jīng)費的足額、及時到位是確保林改順利完成的重要動力;六是堅持依法依規(guī)辦事，規(guī)范操作。工作中嚴格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各項政策規(guī)定，規(guī)范操作;七是堅持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為改革的基本原則，一切從村情、林情實際出發(fā)，做到一村一策，不搞一刀切，既尊重歷史，又照

顧現(xiàn)實。根據(jù)村組實際和廣大農(nóng)民愿望，形成符合實際，各具特色的林改模式。同時，細化林改工作程序和步驟，對工作中涉及的表格、證書等統(tǒng)一范本，統(tǒng)一印制，切實加強各工作階段資料的收集整理，確保林改檔案的完整、規(guī)范和安全;八是堅持進度和質(zhì)量相統(tǒng)一。在實際操作中，采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)同時進行，誰承擔的外業(yè)由誰負責內(nèi)業(yè)整理，既節(jié)省了工作時間，又防止了內(nèi)業(yè)與外業(yè)的脫節(jié)，從而確保林改工作進度和質(zhì)量相統(tǒng)一。

(二)存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到在我縣的林改革試點工作中還存在一些不容忽視的問題：

(一)林改工作經(jīng)費難以保障。集體林權(quán)制度改革試點工作涉及面廣，工作任務(wù)量大，從成立林改試點機構(gòu)、組織培訓(xùn)、確權(quán)勘查、內(nèi)業(yè)整理、檔案歸檔到下一步全面鋪開均需投入大量的經(jīng)費，由于我縣是國家重點貧困縣，縣級財政拮據(jù)，地方配套資金無法足額到位。經(jīng)費保障能力不足，仍然是當前我縣林改工作面臨的主要困難和問題。

2.技術(shù)力量相對薄弱。集體林權(quán)制度改革工作在實地區(qū)劃界定中，不僅要求林改工作人員具備良好的業(yè)務(wù)技能，還必須認真細致的開展實地踏山認界和林界劃定工作。從目前的情況看，我縣林改技術(shù)力量總體薄弱，技術(shù)力量亟待加強，專業(yè)技術(shù)人員總量不足，業(yè)務(wù)撥尖人員更是少之又少，要鋪開下一步林改工作，專業(yè)技術(shù)人員總量不足、技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)象依然存在，技術(shù)力量亟待加強。

3.林業(yè)歷史資料不全。追溯我縣林業(yè)改革的歷史，由于在“兩山三定”時缺乏各種必要的技術(shù)手段，我縣國有林至今沒有確定權(quán)屬，因為沒有明確界線且無圖文資料依據(jù)，加之我縣森林資源二類調(diào)查報告中的國有林界線是經(jīng)過省、州、縣各部門技術(shù)單位多次轉(zhuǎn)繪的，存在極大的誤差，所以對此次林改工作造成了諸多影響，對我縣林改工作的順利推進形成了一定的障礙。

4.歷史遺留的糾紛問題是林改工作的一大難點。林業(yè)“兩山三定”時，工作較粗放，分山不勘界，指山為界，資料模糊不全，留下了大量林權(quán)糾紛隱患，成為推進林改的難題。在此次試點工作中，就出現(xiàn)了“兩山三定”時未能調(diào)處解決的糾紛，雖然通過各種途徑渠道對此類遺留的糾紛得到了解決，但從試點鄉(xiāng)歷史遺留的糾紛問題上看，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均普遍存在類似情況。所以歷史遺留問題仍然是我縣今后林改工作的一大難點。

5.缺乏檔案管理的專業(yè)人員。我縣林改試點檔案管理的收集、整理、歸檔工作雖已基本完成，但其間沒有專職檔案管理人員的直接參與，檔案管理工作一直以來都是由林改工作人員自行完成，由于缺乏專職檔案管理員，走了許多彎路。下一步的檔案管理工作要達到完整、準確不留隱患，還需有州、縣檔案局專職檔案管理人員直接參與林改檔案管理工作，并明確責任。避免在下一步林改工作中，因操作不當造成不必要的返工和浪費。

6.方言與民族語帶來的溝通困難。拖頂鄉(xiāng)境內(nèi)居住有傈僳族、藏族、漢族、白族、納西族等諸多民族，由于環(huán)境特殊、民族眾多，語言問題一直以來都是林改工作人員與村民正常溝通的一個主要障礙。方言、民族語的差異對同一個地名和人名的發(fā)音也不同，同時對政策的理解程度也存在一定的偏差，且試點鄉(xiāng)的這一問題在我縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都普遍存在，如何在下一步的林改工作中妥善的解決好這一難題，保障林改工作的正常推進仍需解決好語言這一問題。

五、對下一步的林改工作的建議

根據(jù)我縣林改試點工作所取得的經(jīng)驗和暴露出的問題及困難，建議下一步林改工作的啟動全州保持同步性，同時以州級統(tǒng)一制定的方案、技術(shù)規(guī)程、表格等一系列相關(guān)要求，認真開展好下一步全州林改各項工作：一是繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度。把宣傳培訓(xùn)貫穿于整個林改工作的始終，深入宣傳林改政策，做好群眾動員工作，打消群眾顧慮，營造全社會關(guān)心、支持、參與林改的良好氛圍，進一步加強林業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和能力，為林改工作提供強力的技術(shù)支撐;二是結(jié)合全州林改實施方案，完善林改工作流程規(guī)范文本、林改驗收和考核辦法，技術(shù)人員抽調(diào)及培訓(xùn)方案的編制工作，為下一步全面鋪開林權(quán)制度改革工作做好充分準備;三是建立責任機制。根據(jù)林改試點工作中存在的實際問題，明確行政組與業(yè)務(wù)技術(shù)組的責任，建立責任分明、分工細致的運行機制，逐級簽定行政和技術(shù)責任狀，徹底消除相互推諉、扯皮的工作作風;四是建立行之有效的激勵機制。充分借鑒外地、州林改工作取得的成功經(jīng)驗，進一步增強和激發(fā)林改隊伍的責任意識和工作熱情，層層落實責任、明確目標、細化任務(wù)、制定措施、抓好落實、把林改工作中的成績及工作表現(xiàn)，干部政績考核、選拔任用干部和獎懲的重要依據(jù)和林業(yè)技術(shù)人員定職、晉級的首要硬條件;五是穩(wěn)定林改工作隊伍。為穩(wěn)步推進林改工作，全面完成林改任務(wù)，實現(xiàn)改革目標，將試點工作中責任心強、工作負責，并積累了一定工作經(jīng)驗的干部、職工、技術(shù)人員繼續(xù)充實到林改工作中;六是充分調(diào)動林改成員單位的工作積極性，做到各自分工，各司其職、各負其責、通力協(xié)作、形成強大合力，共同為深化集體林權(quán)制度改革做好服務(wù)，確保改革順利進行;七是積極推進配套改革，進一步推進和完善集體林權(quán)制度相關(guān)配套政策，建立健全全州的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

第7篇：一村一策工作方案范文

這次會議是在我市剛剛遭受嚴重洪澇災(zāi)害和全市上下奮起抗災(zāi)自救的關(guān)鍵時刻召開的一次非常重要的工作會議。市委、市政府對這次會議高度重視，書記親臨會議，并將作重要講話。請大家按照書記講話要求，學習借鑒等地先進經(jīng)驗，緊密結(jié)合各地實際，突出抗災(zāi)自救和抗災(zāi)保規(guī)劃這個主題，統(tǒng)籌安排好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見，供大家參考：

一、總結(jié)半年工作，分析當前形勢，牢牢把握全市“三農(nóng)”工作的主導(dǎo)權(quán)

開年以來，全市上下按照中央提出的“四個確保”（即確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，確保農(nóng)民收入不徘徊，確保農(nóng)村形勢不逆轉(zhuǎn)）的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想，高舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)兩面大旗，大力實施六大建設(shè)工程，贏得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好開局，并且亮出了一份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟強勁發(fā)展的“成績單”。從統(tǒng)計部門提供的情況來看，上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.7億元（現(xiàn)價），同比增長2.8%；農(nóng)業(yè)增加值15.2億元（可比價），同比增長4.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3159.7元，同比增加360元，增長12.9%。回顧半年工作，分析當前形勢，我市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出“四個好于預(yù)期”的明顯特點：

1、積極應(yīng)對不利因素影響，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好于預(yù)期。面對今年異常氣候變化、稻種供應(yīng)緊張、農(nóng)資價格上漲和生豬價格下滑等諸多不利因素影響，各地沉著冷靜，積極應(yīng)對，圍繞年度工作計劃，大力實施秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)四大建設(shè)工程，積極組織春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)六大戰(zhàn)役，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)冬春銜接、好戲連臺、迭起的可喜局面，也獲得了好于預(yù)期的生產(chǎn)形勢。一是夏糧夏油喜獲豐收。全市核實夏糧收獲面積39.9萬畝，總產(chǎn)1.6億斤，分別比上年增加1.5萬畝，增產(chǎn)440萬斤；夏油受前期氣候影響，產(chǎn)量有所減少，但是由于油菜籽收購價格大幅上揚（每斤上漲0.45元），其總產(chǎn)值仍然比上年增長了25.7%。二是水稻棉花穩(wěn)步增長。因提高復(fù)種指數(shù)，全市水稻播種面積達到91.3萬畝，今年棉花獲得恢復(fù)性發(fā)展，其種植面積達到37.5萬畝，分別比上年增加1.8萬畝和4.4萬畝。三是蔬菜面積繼續(xù)擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市春播蔬菜20.5萬畝，并且呈現(xiàn)出成片成塊、上檔升級和設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。四是名特水產(chǎn)鞏固壯大。經(jīng)過冬春水產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市新增精養(yǎng)漁池8.2萬畝，改造老漁池15萬畝，名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到75萬畝，同比增長15%。五是畜禽生產(chǎn)止落回升。今年生豬養(yǎng)殖雖然遇到一定困難，但是家禽生產(chǎn)仍然呈現(xiàn)出逆勢飄紅的態(tài)勢。上半年，全市家禽存籠745.8萬只，出籠449萬只，同比分別增長8.9%和7.6%。

2、強力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展好于預(yù)期?！按蛟彀賰|產(chǎn)業(yè)集群、帶動百萬農(nóng)民增收”，已經(jīng)成為各級各方面的廣泛共識和今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵詞。因此，各地、各有關(guān)部門一方面大舉農(nóng)業(yè)招商，另一方面抓緊項目建設(shè)，有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，元至六月，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)加工產(chǎn)值88.7億元，同比增長40.6%。以工業(yè)園和干河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大板塊組成的食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)明顯加快。上半年，全市又引進知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，總投資2.8億元。其中，食品攜1.5億元控股業(yè)；全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)食品投資5000萬元入主榮國食品；林業(yè)投資8000萬元的高密度板加工項目落戶毛嘴，實現(xiàn)了我市森工項目零的突破。與此同時，一批入駐企業(yè)紛紛增加投資，擴規(guī)增能，加緊建設(shè)。投資2億元的海新食品和投資1億元的華美食品項目建設(shè)已進入設(shè)備安裝階段；投資5億元的旺旺食品三期工程已經(jīng)全面啟動；裕波紡織投資1.2億元的20萬噸洪波油脂生產(chǎn)項目正在抓緊廠房建設(shè)；天糧米業(yè)投資5000萬元的食品加工項目正在緊鑼密鼓向前推進。、、、和等地立足自身實際，競相建設(shè)個性鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工園。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)與帶動下，農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅猛。上半年，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家，新增入社成員6050戶，共有6萬多農(nóng)戶不同程度地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來，極大地提高了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3、不斷完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移措施，農(nóng)民務(wù)工收入增長好于預(yù)期。隨著全球經(jīng)濟逐步回暖、沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和我市經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向、層次和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯變化。對此，各地、各有關(guān)部門敏銳見識，高度重視，主動作為，積極引導(dǎo)剩余農(nóng)民有序流動、理性就業(yè)、增加收入。特別是有關(guān)單位和企業(yè)通過深入開展為農(nóng)民工“送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送政策”等活動，進一步穩(wěn)定和壯大了勞務(wù)輸出大軍。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，上半年，全市免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8900人。從轉(zhuǎn)移地域來看，就地轉(zhuǎn)移主導(dǎo)地位更加突出。目前，全市38.9萬外出務(wù)工人員中，市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移人數(shù)達到26.9萬人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的69.2%。從勞務(wù)報酬來看，工資性收入得到進一步提高。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民工平均薪資水平比上年上漲20%，在上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金增收360元中，打工收入就貢獻了近200元。由此可見，工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長的主要拉動因素。

4、繼續(xù)把握工作總抓手，新農(nóng)村建設(shè)推進勢頭好于預(yù)期。市委、市政府始終堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓，努力提高區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。實際工作中，我們堅持一手抓洪試驗區(qū)的放大扮靚工作，一手抓全市新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進工作。在洪試驗區(qū)，通過整合資源、捆綁項目、加快建設(shè)、整體推進，今年又涌現(xiàn)出了等一批村莊整治改造的亮點村。在洪試驗區(qū)的輻射帶動和示范引導(dǎo)下，各地繼續(xù)以“十大工程”為抓手，發(fā)力推動新農(nóng)村建設(shè)由點及面地向縱深挺進。上半年，各項建設(shè)任務(wù)均實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的好成績。全市已完成13個村、2.4萬人的農(nóng)村飲水安全工程；新建戶用沼氣池1620口，改廁7187座；新建成通村公路110公里；新建甲級衛(wèi)生室79個、農(nóng)家書屋70個、農(nóng)家店39家、村級綜合服務(wù)社25家；完成城鄉(xiāng)植樹造林593萬株；鞏固吸納110萬農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療；又有100多個村實行了墓園集中管理和垃圾集中處理。同時，籌資近10億元，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已完成、、等三大防洪干堤整險除險和續(xù)建配套工程的年度建設(shè)任務(wù)，完成小型大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)420處、土方714萬立方米、疏挖渠道890公里、改造維修涵閘泵站145處，整理土地8.5萬畝，進一步提升了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

在充分肯定上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著許多新的困難與問題。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風險依然很高。農(nóng)業(yè)是“露天工廠”，極易受自然災(zāi)害的影響。近年來，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)之勢，特別是今年雨期明顯偏長、降水明顯偏多、日照明顯偏少、積溫明顯偏低，導(dǎo)致“兩夏”作物產(chǎn)量和品質(zhì)均有不同程度地下降。尤其是月日至21日，我市遭受歷史罕見的強降雨襲擊，全市平均降雨量430.6毫米，局部地區(qū)最高降雨量達到667.5毫米，分別為20年一遇和80年一遇，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市受災(zāi)農(nóng)田96.1萬畝，漫溢漁池29.3萬畝，直接經(jīng)濟損失6.7億元。今年汛期尚未結(jié)束，下段防汛抗洪任務(wù)仍很艱巨。同時，據(jù)農(nóng)業(yè)部門分析，受天氣影響和環(huán)境變化，今年動植物重大病蟲害屬偏重暴發(fā)年份。種種跡象表明，確保今年糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風險仍在攀高加大。對此，我們務(wù)必保持清醒認識。

2、確保農(nóng)民增收目標的壓力依然很大。市委、市政府確定今年農(nóng)民人均純收入必須增加600元以上。雖然上半年我們?nèi)〉昧藭r間過半、完成增收任務(wù)過半的不俗成績，但是，增收結(jié)構(gòu)比較單一，基礎(chǔ)十分脆弱。更為嚴重的是，當前洪澇災(zāi)害已經(jīng)重創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是重災(zāi)地區(qū)要恢復(fù)元氣、發(fā)展生產(chǎn)尚需一個較長的過程。加之，今年農(nóng)副產(chǎn)品市場價格異常波動，前景難以預(yù)測，特別是前期生豬價格一路走低，滑至谷底，現(xiàn)在開始回轉(zhuǎn)，但上揚乏力。同時，由于前段防汛排澇抗災(zāi)支出較大和生產(chǎn)資料價格長期處于高位運行狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本急驟上升，對保農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)帶來了很大壓力。對此，我們切不可以掉以輕心。

3、確保農(nóng)村發(fā)展進步的任務(wù)依然很重。長期的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢，償還歷史欠帳難度加大。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，今年，省委、省政府已將列為全省新增城鄉(xiāng)一體化建設(shè)擴大試點縣市區(qū)，要求我們不等不靠，先行先試，按照“八個一體化”的目標要求，加快農(nóng)村發(fā)展步伐。對于這項工作，市委、市政府已經(jīng)召開動員大會進行了專題部署和安排。下段，試點建設(shè)任務(wù)將異常繁重，破題推進工作也將異常艱巨。對此，我們要有充分思想準備。

因此，希望大家一定要認清形勢，清醒認識，再鼓干勁再發(fā)力，乘勢而上往前趕，一著不讓抓季節(jié)，努力把握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主導(dǎo)權(quán)。

二、理清發(fā)展思路，突出工作重點，全面唱響今年“三農(nóng)”工作的主旋律

下半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊扣一個核心（即以農(nóng)民增收為核心），突出兩大重點（即以抗災(zāi)保規(guī)劃和項目促發(fā)展為重點），盯住三項目標（即年初制定的“456”發(fā)展目標：糧食增產(chǎn)4000萬斤以上、農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上和農(nóng)民人均純收入增加600元以上），切實抓緊抓實抓好以下六項重點工作：

1、切實抓好當前防汛排澇抗災(zāi)工作。當前，仍處在“七下八上”的主汛期。各地、各有關(guān)部門一定要繼續(xù)繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，切實按照“思想上高度重視、工作上超前謀劃、行動上快速反應(yīng)和調(diào)度上整體聯(lián)動”的要求，毫不松懈地抓緊抓好當前各項防汛抗災(zāi)工作。一要密切關(guān)注雨水汛情變化，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的思想，進一步落實防汛抗災(zāi)工作責任制，切實做好防大汛、排大澇、抗大旱、救大災(zāi)的各項基礎(chǔ)工作。二要大力組織清障除雜行動，排除泄洪障礙，疏竣排灌溝渠，暢通防汛通道，保證抗災(zāi)需要。三要制定切實可行工作預(yù)案，特別是要建立健全防汛會商和應(yīng)急搶險工作機制，從而保障防汛抗災(zāi)工作有力、有序、有效地進行。四要全面開展查險除險活動，及時消除各種安全隱患，保障水利工程安全運行，確保大地安全渡汛。五要認真總結(jié)前段防汛排澇工作的得與失，聯(lián)系實際，思考原因，迅速拿出今后一個時期特別是今冬明春的水利建設(shè)方案。

2、切實抓好農(nóng)業(yè)重大病蟲防治工作。重點組織和打好三場戰(zhàn)役：一要集中時段打好水稻“兩遷害蟲”防治戰(zhàn)。據(jù)植保部門預(yù)測，今年水稻“兩遷害蟲”遲來量大，呈集中暴發(fā)態(tài)勢。對此，各地、各有關(guān)部門要高度警惕，廣泛宣傳，及早安排，精心組織，按照“防早治小、壓三控四”的工作要求，動員廣大干部群眾大打一場蟲口奪糧戰(zhàn)役，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。二要集中行動打好家畜家禽疫病防控戰(zhàn)。對規(guī)模養(yǎng)殖場所，特別是受災(zāi)圈舍，各地要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施、增加防疫密度、提高防治效果的辦法，認真做好夏季養(yǎng)殖場所的消毒滅源和秋季畜禽疫病防控工作，切實做到不留一處死角、不漏一只畜禽，堅決杜絕重大疫情事件發(fā)生。三要集中力量打好農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。要在認真做好農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地認證認定工作的同時，進一步整合農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)和進出口檢驗檢疫等部門職能，開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動，加大整頓力度，堅決制止違禁藥品和添加劑入市上柜，堅決杜絕違禁投入品流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。同時，要大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品市場準入力度，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)控體系，確保人們食品消費的絕對安全。

3、切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值工作。一要進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要瞄準國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工大龍頭、大品牌、大企業(yè)，加強招商力量，加大招商力度，力爭下半年全市再引進5個以上轉(zhuǎn)化增值能力強和輻射帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工項目。二要進一步加快食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要搶抓食品產(chǎn)業(yè)園納入全省重點示范園區(qū)和全國農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的重大機遇，加快園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)物流、研發(fā)和商務(wù)等配套服務(wù)體系建設(shè)，切實增強食品產(chǎn)業(yè)園的吸納功能和產(chǎn)出能力。三要進一步實施中小企業(yè)成長計劃。要大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過上市融資、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、延伸鏈條和品牌聯(lián)盟等多種途徑，促其抱團發(fā)展、提升層次、做強做大、做出影響。四要進一步推動新型合作組織發(fā)展。要按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過實施農(nóng)民專業(yè)合作社推進示范工程、人才培訓(xùn)工程、“農(nóng)超對接”工程和品牌培育工程建設(shè)，繼續(xù)保持當前農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村綜合服務(wù)社迅猛發(fā)展勢頭。要積極開展“十佳合作社”創(chuàng)建評選活動，引導(dǎo)各類專合組織健康發(fā)展、規(guī)范運作。要探索建立新的利益聯(lián)結(jié)機制，廣納農(nóng)民參與，增加社員收入。

4、切實抓好剩余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要堅持走減少農(nóng)民富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村繁榮農(nóng)村的新路子，切實做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。特別是一些重災(zāi)地區(qū)，要把勞務(wù)輸出和非農(nóng)增收當作一件大事來抓。一要繼續(xù)培育市場主體。要搶抓兩大資本向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移機遇，進一步加大招商引資力度，培育更多更大的市場主體，擴大社會就業(yè)需求，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件。二要繼續(xù)搞好就業(yè)培訓(xùn)。要進一步整合社會培訓(xùn)資源，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)活動，重點抓好新生代務(wù)工人員的實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的自主擇業(yè)能力。三要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移步伐。要把解決本地企業(yè)“用工荒”和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移。要大力實施回歸工程，招引一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四要繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要反思受災(zāi)教訓(xùn)，以市場為導(dǎo)向，進一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，促使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。五要繼續(xù)做好服務(wù)工作。要加強勞務(wù)信息平臺和社會化服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善各項政策措施，促進農(nóng)村剩余勞動力有序快速流動。

5、切實抓好農(nóng)村改革深化完善工作。一要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。要按照“多予、少取、放活”的要求，認真檢查落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。要不折不扣地兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補貼，切實保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要繼續(xù)保持高壓控管態(tài)勢，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。要努力擴大“三農(nóng)”政策性保險覆蓋面，幫助農(nóng)民增強風險防范意識和抵御自然災(zāi)害能力。要積極開展村級公益性事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作，多為群眾辦實事、辦好事。二要全面開展“三資”清理工作。各地要按照市委、市政府專題會議部署，抓緊對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行全面排查摸底，并且登記造冊。在此基礎(chǔ)上，再按照民主公開、成員受益的原則，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管托管制度。三要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中步伐。要著力抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，逐步形成村有流轉(zhuǎn)合作社、鎮(zhèn)有流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、市有網(wǎng)上交易平臺和村鎮(zhèn)交易、市級監(jiān)管的制度體系，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。四要積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要堅持改革創(chuàng)新、因地制宜、一村一策的原則，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑。要重點依托集體土地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及各種現(xiàn)有資源，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和服務(wù)增收型等集體經(jīng)濟，以此提升村級組織的服務(wù)功能。

6、切實抓好涉農(nóng)項目建設(shè)推進工作。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為方向，以新農(nóng)村項目建設(shè)為抓手，不斷加大工作推進力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、經(jīng)濟要素向農(nóng)村配置、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快區(qū)域經(jīng)濟社會一體化建設(shè)進程。一要明確工作重點。要以強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點，加快推進土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高產(chǎn)板塊創(chuàng)建等項目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以改善民生為重點，加快推進農(nóng)村安全飲水、村莊環(huán)境整治、生態(tài)宜居家園和便民服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村人群生活品質(zhì)。要以加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程為重點，圍繞“八個一體化”的建設(shè)任務(wù)，進一步細化工作方案，迅速啟動試點工程建設(shè)。二要加快建設(shè)進度。要按照當年任務(wù)當年完成的總體要求，各地、各有關(guān)部門要切實增強工作的緊迫感和責任感，倒排工期，日夜奮戰(zhàn)，抓緊建設(shè)，快出形象。三要確保工程質(zhì)量。強化工程質(zhì)量意識，落實工程監(jiān)理措施，確保涉農(nóng)工程建一處、成一處、受益一處。同時，還要研究長效管理機制，使所有工程項目長遠受益、發(fā)揮作用。四要加強檢查督辦。市委農(nóng)辦、市新農(nóng)辦和市統(tǒng)籌辦要認真履行牽頭協(xié)調(diào)職責，加強檢查督辦，促進項目建設(shè)。

三、樹立抗災(zāi)信心，強化補救措施，奮力打好保超“三農(nóng)”規(guī)劃的主動仗

今年，我市遭受了歷史罕見的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)損失慘重。因此，各地、各有關(guān)部門一定要正視災(zāi)情，奮起抗災(zāi)，以對黨、對人民高度負責的精神，依靠群眾，發(fā)動群眾，不等不靠抓補救，時不我待搞重建，抗災(zāi)奪豐收，自救保規(guī)劃。

1、要堅定信心保規(guī)劃。溫總理講過，困難時刻，信心重于黃金。困難不可怕，災(zāi)害不足懼，可怕的是缺乏戰(zhàn)勝困難和災(zāi)害的信心與勇氣。今年，我們雖然遭受了嚴重的洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)損失不小，部分群眾生活遇到了一些新的困難，但是，我們必須看到有上半年的發(fā)展基礎(chǔ)和趕本補救的寶貴時間等有利條件。因此，我們一定要引導(dǎo)群眾面對困難，樹立信心，奮力抗災(zāi)，生產(chǎn)自救。我相信，只要我們上下一心，團結(jié)一致，眾志成城，就一定能夠匯聚無窮力量，戰(zhàn)勝暫時困難，贏得農(nóng)業(yè)豐收。

2、要強化領(lǐng)導(dǎo)保規(guī)劃。當前，各地、各有關(guān)部門要發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把抗災(zāi)補救和災(zāi)后恢復(fù)重建擺上重要工作案頭，作為壓倒一切的中心工作來抓。各級各方面的主要負責同志要親自上手、親自研究、親自部署、親自督辦，及時協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)補救和災(zāi)后重建工作中的一些重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)更要深入一線，靠前指揮，周密安排，精心組織，堅決打贏抗災(zāi)奪豐收和抗災(zāi)保規(guī)劃這場硬仗。

3、要落實措施保規(guī)劃。各地要按照省委、省政府提出的“四搶兩防”（搶排、搶管、搶補、搶修，防病蟲、防疫?。┑墓ぷ饕?，落實抗災(zāi)措施，開展補救行動。一要加強在田作物肥水管理，促進三類苗情由弱轉(zhuǎn)壯，努力搭起農(nóng)業(yè)豐收架子；二要不失時機地開展改種補欄（籠）活動，務(wù)求種滿種足、養(yǎng)滿養(yǎng)足；三要緊急行動起來，全面打響蟲口奪糧戰(zhàn)役，確保大災(zāi)之年無大疫；四要廣泛收集勞務(wù)信息，引導(dǎo)災(zāi)民有序外出務(wù)工經(jīng)商，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入；五要加大農(nóng)業(yè)保險理賠力度，最大限度減少災(zāi)害損失，幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)信心。