建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容調(diào)整修訂

中圖分類號： G264 文獻標識碼： A

一、內(nèi)容調(diào)整的主要原因

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開始實施，本規(guī)范相對于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000的內(nèi)容進行了調(diào)整和修訂，主要原因是隨著我國建設(shè)工程管理體制改革的不斷深化和監(jiān)理單位服務(wù)范圍的不斷拓展，在工程勘察、設(shè)計、保修階段為建設(shè)單位與相關(guān)服務(wù)也會越來越多，為了與時俱進，進一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高監(jiān)理服務(wù)水平，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013相對于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000內(nèi)容進行了調(diào)整修訂。

二、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的修訂內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013共分為九章和三個附錄，比《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000規(guī)范增加了第九章內(nèi)容，即相關(guān)服務(wù)。2013規(guī)范修訂的主要內(nèi)容有：1、增加相關(guān)服務(wù)和安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容；2、調(diào)整部分章節(jié)的名稱；3、刪除了部分不協(xié)調(diào)或與法律規(guī)范、政策、標準不一致的內(nèi)容；4、強化了可在操作性。

三、2013規(guī)范的調(diào)整與修訂

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的九章內(nèi)容目錄分別是：1、總則。2、術(shù)語。3、項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施。4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。5、工程質(zhì)量、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理。7、監(jiān)理文件資料管理。8、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造。9、相關(guān)服務(wù)。第一章總則中2013規(guī)范比2000規(guī)范增加了以下幾條：開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位，實施建設(shè)工程監(jiān)理宜實施信息化管理。第2章術(shù)語，2013規(guī)范比2000規(guī)范的術(shù)語解釋增加了以下幾點：監(jiān)理單位、建設(shè)工程監(jiān)理、相關(guān)服務(wù)、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準，監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理文件資料、而且對總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師的要求與2000規(guī)范的要求有所不同，2000規(guī)范要求總監(jiān)代表和專業(yè)監(jiān)理工程師必須是取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員，而2013規(guī)范要求總監(jiān)代表條件放寬，是具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，3年以上工程實踐并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。專業(yè)監(jiān)理工程師是具有工程注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員，第三章中2013規(guī)范比2000規(guī)范總監(jiān)職責(zé)多出以下2條：1、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。2、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)多出以下2條：收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；2、參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。2013規(guī)范第五章除了工程質(zhì)量、造價、進度控制內(nèi)容外，還增加了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。2013規(guī)范第六章的名稱更名為工程變更、索賠及施工合同爭議處理。原2000規(guī)范第六章的名稱為施工合同管理的其他工作。2013規(guī)范第七章監(jiān)理文件資料管理中，監(jiān)理月報的內(nèi)容列舉了4條主要內(nèi)容，并且增加監(jiān)理日志的主要內(nèi)容5條，2013規(guī)范中第八章設(shè)備采購文件資料內(nèi)容概括為6條主要內(nèi)容，設(shè)備監(jiān)造文件資料概括為20條主要內(nèi)容，2013規(guī)范比2000規(guī)范增添了第九章內(nèi)容相關(guān)服務(wù)，2013規(guī)范附錄A類表為監(jiān)理單位用表，原2000規(guī)范為承包單位用表，內(nèi)容中增加了：總監(jiān)理工程師任命書，工程開工令、監(jiān)理報告、旁站記錄、工程復(fù)工令。2013規(guī)范附錄B為施工單位報審報驗用表，原2000規(guī)范附錄B為監(jiān)理單位用表，內(nèi)容中增添了施工進度計劃報審表，C類表為通用表，2000規(guī)范附錄C也為通用表。2013規(guī)范C類表增添了索賠意向通知書。

四、結(jié)束語

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)管理，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，在2014年3月1日開始實施，通過對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的學(xué)習(xí)，認識到隨著社會的發(fā)展，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容也得到了及時的調(diào)整和修訂，以便于廣大監(jiān)理人員更好的貫徹和執(zhí)行。

參考文獻

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第2篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項目；監(jiān)理規(guī)范化

0引言

到目前為止，我國對水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的監(jiān)理還沒有確切統(tǒng)一的規(guī)范，這在一定程度上影響了我國水利工程建設(shè)項目施工的質(zhì)量。

1水利工程項目建設(shè)監(jiān)理的必要性

（1）可以對水利工程項目建設(shè)施工的各個過程進行統(tǒng)一的規(guī)劃。眾所周知，水利工程項目建設(shè)施工的過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)就是施工過程。在整個水利工程項目建設(shè)的施工過程中，負責(zé)監(jiān)理工作的工程師就是這個水利工程項目建設(shè)當(dāng)中整個施工過程的決裁者，負責(zé)對整個施工過程的組織和指揮。從這方面來看，負責(zé)水利工程建設(shè)施工監(jiān)理工作的工程師對于整個水利工程的施工過程有著十分重要的影響。其次，因為負責(zé)監(jiān)理工作的工程師是整個水利工程建設(shè)項目施工過程中的指揮員，所以他還負責(zé)配合相關(guān)監(jiān)理控制單位監(jiān)理工作人員的工作，切實保證對每個監(jiān)理審核工作的安排的有效程度，進而保證各個水利工程建設(shè)項目各個建設(shè)過程中監(jiān)理規(guī)范化工作的順利進行，來保證每個水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量、施工安全以及施工工作的順利進行。

（2）可以最大程度保證水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量。在水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中，負責(zé)監(jiān)理控制工作的相關(guān)工作人員可以通過直接或者間接的交流方式和所有的施工方取得聯(lián)系和交流，收集一切有效信息以及所有的與施工工程相關(guān)的各類資料，而且還可以對所收集的信息和資料進行及時的擴散和交流互換，確切保證各方的意見或建議能夠在第一時間得到整合，以對水利工程建設(shè)項目的施工方式或進度進行快速地調(diào)整，盡最大努力發(fā)揮出水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管的力量，保證水利工程的質(zhì)量。

2如何建立起水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系

（1）建立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織。為了可以保障水利工程建設(shè)項目施工的質(zhì)量，第一要務(wù)是要保證水利工程建設(shè)項目的施工有規(guī)范化的監(jiān)理組織。由此看來，要建立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理組織，首先要做到的就是要確定水利工程建設(shè)監(jiān)管單位和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的工作內(nèi)容，并且要明確水利工程建設(shè)監(jiān)管單位和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系。一般來說，水利工程建設(shè)的監(jiān)管單位是通過競標來獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的，而且必須要依照相關(guān)的法律條文和相關(guān)的工程建設(shè)單位簽訂一系列合同，然后水利工程建設(shè)的監(jiān)管單位便會安排固定的專業(yè)監(jiān)理工作人員對相關(guān)工程建設(shè)項目的施工過程進行質(zhì)量監(jiān)理，保障相關(guān)投資單位的經(jīng)濟效益。

（2）成立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織隊伍。建立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理組織應(yīng)該加強相關(guān)工程建設(shè)單位、承包單位以及相關(guān)監(jiān)理單位工作者的責(zé)任感，確立明確的工作職責(zé)。明確水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管人員職責(zé)的規(guī)范化不僅有利于提高水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的水平，也有利于水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管人員對工程的管理，在一定程度上對水利工程建設(shè)有著不可小覷的影響。

（3）確立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作標準。一般來說，水利工程建設(shè)項目施工的監(jiān)理控制可以分為2個階段，一個階段是設(shè)計階段；另一個階段是施工階段。筆者在文中主要強調(diào)的是水利工程建設(shè)項目施工過程的監(jiān)理控制工作。在整個水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作中，施工前的準備工作是整個監(jiān)理工作能夠順利展開的前提條件，它能夠在最大程度上減小質(zhì)量隱患發(fā)生的可能性，從根本上對水利工程的施工質(zhì)量進行保證。其次，確立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作的標準，就是要在平常的水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理過程中綜合考慮多種因素，合理分配各項水利工程建設(shè)項目的監(jiān)理工作，盡最大努力確保水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作順利、有效地運行。與此同時，在對水利工程的施工過程進行監(jiān)理控制的時候，還要結(jié)合相關(guān)的法律條文建立起明確的規(guī)范和要求，進而確保水利工程建設(shè)項目施工過程里各項工程的施工工藝的質(zhì)量和施工的進程，從而將水利工程建設(shè)項目施工的監(jiān)理工作從局部擴大到整個水利工程建設(shè)項目中，統(tǒng)籌規(guī)劃，確切保證整個水利工程施工能有最優(yōu)的施工質(zhì)量。最后要強調(diào)的是，不管是成立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織團隊，或者是確立規(guī)范化的水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理的工作標準，首先要做的都是建立起相應(yīng)的規(guī)范和程序，進而保證水利工程建設(shè)項目施工的質(zhì)量。

3水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系正常運行策略

（1）加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度。為了能夠確切保障水利工程施工監(jiān)理的規(guī)范化，必須要加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度，強調(diào)水利工程施工項目監(jiān)理控制的重要性和統(tǒng)一性，與此同時還要強調(diào)它的可操作性。此外，還要綜合考慮水利工程建設(shè)項目施工的各階段狀況、水利工程項目建設(shè)施工需要監(jiān)理的范圍、水利工程項目建設(shè)的目標以及水利工程項目建設(shè)的主要內(nèi)容等等，融會貫通到整個水利工程的監(jiān)理工作中來，進而保證水利工程施工項目施工的監(jiān)理組織，可以根據(jù)計劃方案合理分配水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管的人員安排、確定水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)管人員的工作內(nèi)容，進而達到顯著提高水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)管力度的目的。此外，還要制定出相關(guān)的規(guī)章制度，使水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理人員的工作得到規(guī)范化管理，進而保證水利工程的施工質(zhì)量，提高我國的國民生產(chǎn)總值，保證我國人民可以擁有較高質(zhì)量的生活水平，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（2）增強水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理部門的責(zé)任感。增強水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理部門的責(zé)任感不僅能夠達到提升水利工程施工項目的相關(guān)監(jiān)理單位的市場滿意程度，提升水利工程施工項目相關(guān)監(jiān)理機構(gòu)的市場滿意度，還可以起到增進水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織飛速發(fā)展的目的，同時還能夠起到使水利工程施工監(jiān)理控制工作規(guī)范化、有序化進行的目的。尤其是對水利工程項目建設(shè)本身來說，在水利工程的建設(shè)過程當(dāng)中，施工的過程中需要有關(guān)工作人員具備較高的專業(yè)知識水平，提高水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織人員的責(zé)任感，能夠確切保障水利工程建設(shè)項目施工相關(guān)流程的順利展開和后續(xù)項目的有序進行，進而從根本上起到強化水利工程施工質(zhì)量的目的。與此同時，水利工程建設(shè)項目施工的監(jiān)理組織也要認認真真履行自己的職責(zé)，進而在水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作的同時達到提升自己責(zé)任感的目的，以便于可以更好地完成自己的工作任務(wù)。

（3）增強對水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的驗收力度。為了能夠確切保障水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量，還要增強對水利工程項目建設(shè)質(zhì)量驗收的力度。對水利工程項目建設(shè)的高標準驗收會導(dǎo)致水利工程的二次施工，進而導(dǎo)致工程資金的再次投入，然而，這樣卻能夠保證水利工程施工的質(zhì)量，進而保障我國人民能夠擁有一個較高水平的生產(chǎn)活動條件，此外還能夠起到促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的目的。對水利工程項目建設(shè)的高標準驗收可以對工程的承辦單位以及工程的投資單位起到一定程度的警示作用，能夠有效提升水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量，進而減少違規(guī)操作出現(xiàn)的概率。

（4）提高水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識水平。到目前為止，阻礙我國水利工程施工監(jiān)管工作的主要原因之一就是忽視了對水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提升，從而導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)施工監(jiān)理工作效率的低下。由此看來，為了能夠有效提高水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理控制工作的效率，進而切實保證水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量，一定要對水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織的每個成員進行定期的專業(yè)知識培訓(xùn)，從而提升每個水利工程建設(shè)項目監(jiān)理組織成員的專業(yè)素養(yǎng)，進而提高整個水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理組織的專業(yè)水準，為提升水利工程施工監(jiān)理控制工作效率的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)，進而達到提升我國綜合國力、使我國經(jīng)濟得到飛速的發(fā)展、提升我國國民的生活物質(zhì)水平的目的。

4結(jié)語

隨著時代的發(fā)展水利工程也得到了極大的發(fā)展，與此同時水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量也得到了越來越多的關(guān)注。為了能保證水利工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量必須要對其進行規(guī)范監(jiān)理，良好的水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量更有利于我國的飛速發(fā)展，是我國趕超他國的巨大動力。

參考文獻

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第3篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:特點,問題,規(guī)范.

Abstract: In this paper, the characteristics and problems of the school construction project, and standardize management, enhance communication and orderly implementation of institutional change countermeasures to enhance the quality of school construction projects.

Keywords: features, problems, and specifications.

中圖分類號： G637文獻標識碼：A文章編號：

我國目前正舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的支撐。2006年，全國有2.6億學(xué)生，1400多萬名教職員工，62多萬所學(xué)校，遍布全國的城市和農(nóng)村。2010年，浙江省義務(wù)教育55734所，校舍總面積4458.2萬平方米；幼兒園9863所；高中段教育 1048所。黨的十六大作出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略部署，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。強調(diào)教育“優(yōu)先發(fā)展”更是放在十七大的段首，作為主題句。這個體系的建立和不斷完善，不僅保障了人民群眾享有接受教育的機會，而且加速推進學(xué)校工程的建設(shè)。2007年以來，麗水市本級就有麗水中學(xué)、麗水職業(yè)高中進行整體搬遷，新建了外國語實驗學(xué)校。2010年共排查鑒定中小學(xué)校393所，單體建筑物3187幢，建筑面積314.9萬平方米，其中需加固改造的校舍84萬平方米。大量學(xué)校工程的建設(shè)和改造，如何規(guī)范管理，提高工程質(zhì)量成為當(dāng)前學(xué)校工程建設(shè)的重點，2010年7月30日龍泉市寶溪小學(xué)就發(fā)生一起四層教師宿舍倒塌并造成1人當(dāng)場死亡的事故，更是對工程質(zhì)量的監(jiān)管敲響了警鐘。

學(xué)校建設(shè)工程的特點：

1、工期要求緊

校區(qū)建設(shè)工程不同于一般工程，它的工期要求都很緊，一般在學(xué)生九月份開學(xué)前竣工。尤其是搬遷的校區(qū)，校園建筑是配套使用的，教學(xué)樓完工的同時，學(xué)生的宿舍、食堂、操場等建筑和設(shè)施也必須建成。改造工程更是在寒暑假短短的時間里要完成。

2、建設(shè)項目組成的多樣性及復(fù)雜性

從建設(shè)項目組成來看，學(xué)校的工程它主要包括：公共教學(xué)樓、專業(yè)教學(xué)樓、實驗實訓(xùn)樓、圖書館、體育館、運動場、餐廳、教師公寓、學(xué)生公寓以及道路建設(shè)、各種供電、供水、供氣的地下管線、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)項目從立項、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招標投標、工程施工到竣工驗收，整個過程要經(jīng)過很多程序。各建設(shè)階段涉及的單位有：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測部門，材料、設(shè)備供貨方以及招標等相關(guān)咨詢單位；涉及各級政府發(fā)展改革委員會，教育主管部門，城建、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、氣象、人防、質(zhì)監(jiān)等多家建設(shè)行政管理部門；還涉及學(xué)校內(nèi)部的各部門（如使用部門、財務(wù)處等）。因此校園建設(shè)是一項涉及面廣、校內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多的復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程。

3、安全性要求更高

學(xué)校是人群密集之處，尤其是中小學(xué)校，由于使用人群的特殊性，使得學(xué)校工程對安全性要求更高。一是結(jié)構(gòu)上的要求，抗震性能等。常山房屋倒塌事故中幸存的3人都是在現(xiàn)澆板的位置，汶川地震中校舍的倒塌慘劇更是記憶猶新。二是功能上的使用安全，比如防護欄桿，門窗、水電等。三是改造工程在使用的校園里施工，施工的安全維護也是重中之重。

存在的主要問題

1、學(xué)校工程建設(shè)單位違反建設(shè)程序現(xiàn)象較普遍。往往在前期政策處理尚不到位的情況下就開工上馬，未辦理施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)，造成違反基本建設(shè)程序，也直接影響到竣工驗收的實施。

2、建設(shè)單位為降低建設(shè)成本，要求設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理單位低價競標，甚至低于成本價競標；中標后還被要求墊付工程款，企業(yè)負擔(dān)重，影響質(zhì)量投入。施工單位為了中標，盲目壓低造價， 為質(zhì)量埋下隱患。

3、建設(shè)單位肢解發(fā)包情況嚴重。往往將土石方、支護、精裝修、電氣、空調(diào)、幕墻、智能化、消防工程均另行發(fā)包，因為分包單位眾多，總包管理常常成為一句空話。

4、一些企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包工程，尤其是一些村鎮(zhèn)學(xué)校項目建設(shè)。

5、建設(shè)單位隨意變更設(shè)計圖紙，設(shè)計變更未事先征得設(shè)計部門同意，或涉及到結(jié)構(gòu)的變更未經(jīng)施工圖審查，而施工、監(jiān)理單位因為要向建設(shè)單位拿錢，礙于情面，常在手續(xù)不全的情況下組織施工，造成既成事實，最后將難題交給他人或踢給主管部門。

6、監(jiān)理工作不到位。一些監(jiān)理人員素質(zhì)不高，該旁站的不旁站，該見證的不見證，見證取樣制度名存實亡。監(jiān)理人員或不敢管理，或越權(quán)簽字。

7、學(xué)校對教學(xué)品牌建設(shè)很重視，但對工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)積極性不強。我市本級這幾年學(xué)校工程沒有一個創(chuàng)“九龍杯”、“錢江杯”的，缺乏創(chuàng)優(yōu)的激勵機制。學(xué)?；ㄈ藛T對業(yè)務(wù)不熟悉，而教育部門的校舍管理站，人手不足，難以精細化管理。

解決對策

針對學(xué)校建設(shè)工程的特點及存在的問題，筆者認為建設(shè)者、管理者要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，有序、規(guī)范地實施管理，提升工程質(zhì)量。

1、建設(shè)者要統(tǒng)籌安排、周密考慮規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、施工單位招投標、工程建設(shè)等各階段工作；明確工作人員的任務(wù)分工和目標要求，進一步加快建設(shè)步伐，確保建設(shè)工期按時完成。

2、在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素多，施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些意想不到的情況，例如氣候的制約、矛盾的協(xié)調(diào)等，都增加了建設(shè)項目的復(fù)雜性。需要和各部門加強溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮財政、城建、質(zhì)監(jiān)各部門的技術(shù)力量。

3、優(yōu)選設(shè)計單位，圖紙深度、細度要能有效指導(dǎo)施工，如防水施工節(jié)點大樣、節(jié)能工程細部處理、裂縫控制等要在設(shè)計中充分考慮。盡量減少設(shè)計變更，提高建設(shè)效益。涉及變更必須按程序進行，不得擅自變更設(shè)計，在實施前就應(yīng)辦理設(shè)計變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理或建設(shè)單位的認可。

4、建設(shè)者要以《麗水市建筑業(yè)類企業(yè)及其從業(yè)人員違規(guī)計分管理辦法》、《政府投資工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考核管理制度》為抓手，強化對施工單位和監(jiān)理單位的管理，重點加強見證取樣試件的受控管理，取樣員和見證人員應(yīng)建立工作臺帳。

5、由于中小學(xué)校加固改造的單體建筑面積普遍較小，且量多面廣，筆者建議校舍改造工程可按區(qū)域劃分標段，由校舍管理站統(tǒng)一進行施工、監(jiān)理招標。再以學(xué)校為項目單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督、工程施工許可等有關(guān)審批程序。

6、新建學(xué)校工程，建議政府委托城市建設(shè)投資公司代建，實行交鑰匙工程，做到專業(yè)化管理，避免肢解發(fā)包、違法分包。學(xué)?；ㄈ藛T重點參與前期初步設(shè)計，使各項功能更加滿足學(xué)校要求，體現(xiàn)建設(shè)特色。

第4篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

1.1電力工程建設(shè)中招投標制度實施的必然性

在電力工程的建設(shè)中，對電力建設(shè)項目的設(shè)計、施工及監(jiān)理等進行招投標是必然的。首先，電力工程實施招投標是我國法律明確規(guī)定的?！墩型稑朔ā访鞔_規(guī)定國家融資或國有資金投資項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理及重要材料的采購等，工程項目法人必須要招標，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定出詳細的規(guī)定，例如高于110kv的電力建設(shè)項目勘察及設(shè)計等均要招標；其次，在電力工程的建設(shè)中，項目建設(shè)主要包含項目的決策、設(shè)計與實施等環(huán)節(jié)，實施招投標制度具有其內(nèi)在必然性。電力建設(shè)項目制定出可行性的決策之后，需要通過項目的勘察及設(shè)計等轉(zhuǎn)化項目實體，同時，對電力項目的投資進行控制。通常，勘察設(shè)計的費用占據(jù)電力建設(shè)總費用在1%之下，但對電力項目投資的作用在80%之上，加強規(guī)范化的招投標，可加強電力建設(shè)進度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

1.2電力工程建設(shè)中招投標的特點

在電力工程的建設(shè)當(dāng)中，招投標活動具有公開性、程序的規(guī)范性、招投標文件的編制及一次性成交等特點，其中，招投標具有公開性特點，在公正、公開及公平的招投標原則下，可將電力建設(shè)項目公置在透明環(huán)境下，對建設(shè)項目中的腐敗行為進行了預(yù)防。招標人在相關(guān)媒體上進行招標通告的，對潛在投標人進行邀請，招標文件要對工程、技術(shù)及貨物的規(guī)格等進行詳細說明，并評比出投標的文件，投標文件在截止的同一時間進行公開開標，有效避免了不正當(dāng)交易的發(fā)生；程序的規(guī)范性，主要是指在招投標當(dāng)中，電力建設(shè)項目的招投標及評定標等，每個環(huán)節(jié)均要嚴格按照規(guī)則及程序來實施，規(guī)則及程序等是具有法律效力的，不能隨便改變；招投標文件的編制主要是指在電力建設(shè)項目的招投標當(dāng)中，招標人要編制好招標的文件，而投標人要依據(jù)投標的文件進行投標，評標委員會評比投標的文件，并選出項目的中標人，招投標文件的編制是招標及其它采購形式進行主要區(qū)別的一個特征；而一次性成交特點是指在電力建設(shè)項目的交易當(dāng)中，投標人僅能一次性報價，不可與電力項目的招標人進行討價還價，項目在該報價上進行合同簽訂。這四個特點是電力建設(shè)項目進行招投標的主要特點。

2電力工程建設(shè)中招投標所存在的問題

2.1電力工程建設(shè)中的招標文件內(nèi)容規(guī)范性不足

在電力工程的建設(shè)中，由于招投標法的出臺，為建設(shè)項目的招投標提供了法律依據(jù)，并創(chuàng)造了良好的公平競爭環(huán)境，但招投標法規(guī)在實際應(yīng)用中，存在一些理解上的偏差，有些表達方式不統(tǒng)一，一些關(guān)鍵部件參數(shù)的表達較為模糊，價格表達不夠清晰，這使得項目評價存在不確定性。同時，電力建設(shè)項目的招標文件內(nèi)容規(guī)范性有待加強，有些招標文件未規(guī)定出最高的限價，有些招標的文件在產(chǎn)品及品牌范圍等方面進行了規(guī)定，而有些招標文件則未規(guī)定，還有些招標文件未對生產(chǎn)商及商等進行指明，這使得生產(chǎn)商及商等方面的競爭優(yōu)勢不能得以充分體現(xiàn)，還有些招標文件需要投標者給出財務(wù)方面的狀況，可對給出的材料未說明，使得投標材料內(nèi)容不規(guī)范，認定上存在含糊的情況。

2.2電力工程建設(shè)中投標文件的內(nèi)容繁雜，表達不夠清晰

在電力工程的建設(shè)項目中，投標文件的工程設(shè)計方案多為下載的，一些文件用生產(chǎn)商產(chǎn)品材料的介紹進行設(shè)計方案的替代，內(nèi)容多少不均，排序較亂，大部分投標文件的內(nèi)容較為繁雜，簡明性不夠，招評標的時間多為半天，而多數(shù)為厚厚的投標文件，使得專家無法仔細查看，多為走馬觀花形式的查看。有些投標文件關(guān)于關(guān)鍵的內(nèi)容表達并不清晰，如設(shè)備品牌及材料規(guī)格等，還有些文件無明細表，一些重要信息出現(xiàn)遺漏的情況。

2.3電力工程建設(shè)中投標文件的編寫及裝訂規(guī)范性不足

在電力建設(shè)項目的招投標當(dāng)中，由于投標文件的標準不規(guī)范，使得表達內(nèi)容不能按統(tǒng)一格式進行編寫，如投標文件當(dāng)中業(yè)績的提供，多是相似業(yè)務(wù)方面的業(yè)績表，一些通用東西的復(fù)制，針對某工程具體的實施方案卻難以有效體現(xiàn)。在文件裝訂方面的順序也較為混亂，如稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照及投標函等資格方面的文件既能按照順序進行裝訂，也能隨意性的裝訂，有些文件的產(chǎn)品參數(shù)填寫隨意，各類認證較為混亂，問題較多，需要進一步的規(guī)范。

3加強電力工程建設(shè)中招投標規(guī)范化的措施

3.1加強有關(guān)招投標法規(guī)政策的完善

為了進一步規(guī)范工程項目的招投標活動，要不斷修改完善相關(guān)的招投標法及實施條例等，對內(nèi)容規(guī)定與條文不相符或矛盾的地方進行修改，例如我國的政府采購法在適用范圍的界定方面不夠清晰，工程項目進場交易方面沒有專業(yè)強制性的措施，對這些法律法規(guī)需要進一步的修改與完善，有效提現(xiàn)招投標活動的公開性、程序的規(guī)范性、招投標文件的編制及一次性成交等特點，為電力建設(shè)項目的招投標活動提供可靠的法律依據(jù)。

3.2加強電力工程建設(shè)項目招投標文件格式的標準化

在電力工程的建設(shè)項目中，招標文件的內(nèi)容應(yīng)分門別類并簡明扼要，電力建設(shè)項目中的工期、質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)等應(yīng)以表格形式進行明確，文件的技術(shù)部分及商務(wù)部分要分開寫，技術(shù)部分應(yīng)該層次清晰，設(shè)計方案具有針對性，并說明優(yōu)勢，尤其是工程項目中涉及的材料品牌及規(guī)格等，商務(wù)部分則應(yīng)簡要充分，使得招標文件更為標準。投標文件則應(yīng)該依據(jù)招標文件相關(guān)要求，對文件信息進行簡明表達，最好不要簡單修改原來的標書進行替用，投標文件格式也應(yīng)實施標準化的設(shè)計，并對投標標書進行統(tǒng)一規(guī)范要求，對標書內(nèi)容及排序進行標準規(guī)定，讓標書更明確地表現(xiàn)出投標人的情況，標書應(yīng)在截止的同一時間進行公開開標，有效避免了不正當(dāng)交易的發(fā)生，這樣才能更科學(xué)地評比投標人的優(yōu)劣。

3.3加強電力工程建設(shè)項目招投標文件的模塊化制定

為了更好地規(guī)范電力建設(shè)項目的招投標活動，有效反映標書的信息，可對標書實施模塊化，標書內(nèi)容可分成技術(shù)及商務(wù)兩部分，其中技術(shù)內(nèi)容主要包含項目設(shè)計、硬件設(shè)施、技術(shù)力量及優(yōu)勢等，而商務(wù)內(nèi)容主要包含投標人的財務(wù)信息、業(yè)績反饋及基本信息等，模塊化的招投標書可讓文件更為簡明，突出文件的關(guān)鍵內(nèi)容，并更具有針對性。對于招投標文件的規(guī)范化及標準化，需要專家的指導(dǎo)，并積極探索創(chuàng)新，在多方的意見征求下，制定出科學(xué)合理的標書，并在試用及反饋中，對文件進行不斷完善，加強規(guī)范化的招投標，可加強電力建設(shè)進度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

3.4加強招投標的信用監(jiān)督機制建設(shè)，并不斷完善評標法

在電力工程的建設(shè)項目當(dāng)中，為了杜絕腐敗問題，增強招投標的社會公信力，可建立相關(guān)的信用監(jiān)督機制，可積極實施電力工程的擔(dān)保機制，利用電力市場的經(jīng)濟手段，提升電力建設(shè)業(yè)主與承包商之間的誠信意識，增強合同的履約率，將信譽良好及規(guī)范運作的評標專家及招標的機構(gòu)等歸納到社會的信用系統(tǒng)中，讓公眾進行查詢，并廣泛接受社會的監(jiān)督。相關(guān)的行政監(jiān)督部門可加強違法招投標行為的查處，并將實際情況及時公布到相關(guān)媒體上。在評標中，盡量減少人為的因素，可探索淡化評標、業(yè)主及標底的方法，并合理采取抽取法、最低的投標價法及綜合的評估法等，也可采取網(wǎng)上掛牌的方式進行招標，電力建設(shè)項目的招投標及評定標等每個環(huán)節(jié)均要嚴格按照規(guī)則及程序來實施，讓評標更為科學(xué)合理，促進招投標的公平公正性。

4結(jié)語

第5篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

現(xiàn)階段，我們還是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標底為中心的計價模式和招標方式，包含明顯的計劃經(jīng)濟痕跡，其中最大的弊端是嚴重遏制了競爭的全面性，投標競爭往往蛻變?yōu)轭A(yù)算人員水平的較量，而由于傳統(tǒng)造價管理模式下的定額項目和水平總是和市場相脫節(jié)，遠遠不能真實地反映出建筑產(chǎn)品的市場價和企業(yè)真正的競爭水平，還容易誘導(dǎo)投標單位采取不正當(dāng)手段去探聽標底，不但成為滋生腐敗的溫床，還嚴重阻礙了招投標市場的規(guī)范化運作。

實行工程量清單招標，招標人按照招、投標的有關(guān)要求，經(jīng)過統(tǒng)一的工程計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分的規(guī)定，將施工圖紙所涵蓋的招標工程全部建設(shè)內(nèi)容，實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量規(guī)則列出工程量清單。投標人則完全依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實力，自主填報清單開列項目中的綜合單價與合計匯總價，進行投標報價。適應(yīng)了市場定價機制，也是與國際市場接軌的要求，是深化工程造價改革的重要措施，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一。實行工程量清單招標以后，給工程造價管理帶來的一個最大、最直接的變化就是工程定價市場化。

實施工程量清單管理，給建設(shè)市場帶來的具體變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是淡化了標底的作用。定額作為指導(dǎo)性依據(jù)不再是指令性標準，標底則起參考作用。而且由于實現(xiàn)了量價分離，標底審查這一環(huán)節(jié)可以被取消，甚至可以不設(shè)標底，避免了泄露和探聽標底等不良現(xiàn)象的發(fā)生，從程序上規(guī)范了招標運作和建設(shè)市場秩序。

二是對招標人投標人的市場風(fēng)險做了明確的分擔(dān)。招標方面確定量，承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險，投標方面定價，承擔(dān)價的風(fēng)險。

三是統(tǒng)一了計算口徑，有利于公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制進一步完善。所有投標單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種市場風(fēng)險因素，自主進行報價，是企業(yè)綜合實力和管理水平的真正較量。以廣東順德為例，1999年我國把該市確定為工程造價改革綜合試點城市。從2000年5月起，順德市按照“控制量、放開價、企業(yè)自主報價、最終由市場形成價格”的思路，邁出了工程造價改革的第一步，實現(xiàn)了工程造價從政府定價到市場定價，從“量價合一”到“量價分離”，把定價權(quán)交由市場決定，從自我保護到市場機制下的公開競爭的一系列轉(zhuǎn)變，并且逐步完善了“統(tǒng)一計價規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成價格”工程造價管理改革的思路。據(jù)統(tǒng)計，采用新的計價模式，2000年該市公開招標的164個項目中標價為8.8億元，比總預(yù)算的9.85億元下浮10.7%，而工程優(yōu)良率則比上年增長了8.75%。

從中可以看出，工程量清單計價是按照市場經(jīng)濟要求建立起來的一種造價管理和招標方式，它對招標投標機制的完善和發(fā)展，毫無疑問地起到了非常積極的推動作用。但是，由于這項改革涉及的面較廣，有些問題還相當(dāng)復(fù)雜，同時，考慮到我國建設(shè)領(lǐng)域目前的招投標實際情況，因此一些專家還認為，要真正推動《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的全面實施，仍然有不少問題急需解決。

首先，應(yīng)該重視現(xiàn)行預(yù)算定額對于項目的劃分過細，過于繁瑣的問題，這個問題可能會造成工程量清單的形成仍過于依賴定額，并且阻礙工程量清單招標的發(fā)展。必須改進定額項目的劃分和工程量清單計算規(guī)則，使其符合工程量清單招標的清單列項相對粗放的要求。

其次，實行工程量清單計價改革后，特別容易出現(xiàn)標底編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。必須重視編標工作的精確性和嚴肅性，加強對編標單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內(nèi)容予以一定的強制性；同時招標文件應(yīng)載明，投標人對招標人提供的工程量清單如有疑義時，可以提出書面疑問，招標人對工程量清單中的漏項以及有誤差的項目應(yīng)及時加以更正，并以書面的形式分發(fā)給各投標單位，保證招投標雙方的合法利益。一旦中標，除非有設(shè)計變更，工程量清單將不予調(diào)整，這樣既提高了工程量清單的準確度，又方便了工程竣工結(jié)算。

第6篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標管理；現(xiàn)狀與對策

Abstract: in recent years, China's bidding for construction project standardized management has perfected gradually, but there are still some problems are resolved. Based on practice, through the construction project bidding management and found some problems, and introduces some practical reliable countermeasures, optimize the bidding standardization management. We hope that relevant personnel to reference and, and to discuss the reasonable effective solutions, make our country's bidding for construction project management more legalization and standardization.

Keywords: construction project; Bidding management; Present situation and the countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程招投標形式作為目前最具競爭力和公平性的一種采購方式，正隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷深入到社會生活中的各個方面。工程建設(shè)招投標的實施很大程度上促進了我國建筑市場的繁榮和經(jīng)濟上的發(fā)展，提升了競爭影響力，工程建設(shè)已經(jīng)離不開對招投標的依賴了。雖然建設(shè)工程招投標形式節(jié)約了工程投資總額，也促進了社會資源的優(yōu)化配置，但招投標形式在我國實施的時間還不是很長，其中存在的問題還是比較多的，建設(shè)工程招投標管理還有待加強。

一、建設(shè)工程招投標管理中存在的主要問題

1、規(guī)避招標

規(guī)避招標是建設(shè)工程招標管理中存在的問題之一。有些建筑單位為了節(jié)省時間，簡化手續(xù)，對建設(shè)工程招投標認識不足，無視國家政策和相關(guān)法律的存在，不辦理相應(yīng)的招投標手續(xù)就進行發(fā)包，規(guī)避招標就是逃避有關(guān)部門的監(jiān)督管理。規(guī)避招標帶來的不利影響主要有以下兩個方面：一方面，規(guī)避招標擾亂了建筑市場的正常運行，建筑行業(yè)招投標制度的形成正是為了維護建筑市場的正常運行，而部分建筑企業(yè)為了賺取更多的利潤不通過公開招標的形式進行承接項目，一定程度上擾亂了建筑市場的正常運行。另一方面，規(guī)避招標使得工程質(zhì)量得不到保證，不經(jīng)過招投標形式招攬的項目得不到有效的監(jiān)督和審核，工程施工過程中就容易出現(xiàn)偷工減料、不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準這些違法行為，嚴重影響了工程施工質(zhì)量。

2、招標組織工作人員安排不到位

在建設(shè)工程招標過程中由于招標組織人員安排不到位，制約了工程的建設(shè)進程。招標過程應(yīng)該是嚴格細致的，但不少招標人對招標人的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)理解不夠透徹，忽視了自己在招標過程中應(yīng)盡的義務(wù)。不少招標人卻忽視了招標人員的組織工作，對設(shè)立招標組織不夠重視，甚至還有的單位在進行招標的時候不設(shè)立組織機構(gòu)，這樣的行為只會給招標人帶來嚴重的損失，也嚴重影響到了招投標市場的規(guī)范化。另外，有關(guān)部門對招投標工作不夠重視，監(jiān)督檢查的力度不夠，對參加招標組織的人員資質(zhì)審查不夠嚴格，也影響到了招投標市場的正常運行。最后，招投標工作中的評標定標工作缺乏一定的科學(xué)性。很多的評標環(huán)節(jié)由于沒有一定的科學(xué)性難以服眾，繼而引起大家的不滿，最終導(dǎo)致招標方的損失。

3、招投標過程中的非充分競爭現(xiàn)象越來越突出

招標過程中的非充分競爭現(xiàn)象的日漸突出是目前建設(shè)工程招標規(guī)范管理中的又一問題。我國目前招投標中沒有依照具體的招投標制度來進行公平公正公開的招投標行為，存在大量的非充分競爭現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在地方保護主義與相應(yīng)的行政干預(yù)比較嚴重。從一般的招投標情況來看，無論是公開招標還是邀請招標，總是可以看見一些與建筑項目有關(guān)的當(dāng)?shù)厥┕挝坏纳碛埃械耐稑藛挝坏膶嵙h遠不如其他單位，但是在最后的中標結(jié)果中卻出現(xiàn)這些單位的名字，如果說按照正常的公正招標程序，這些單位怎么可能搶到原本屬于實力遠大于它的企業(yè)項目。這樣就給整個工程建設(shè)項目的高效優(yōu)質(zhì)實施造成了一定的制約因素。

二、規(guī)范建設(shè)工程招投標管理的具體措施及其應(yīng)用

1、強化責(zé)任追究制度

在合理規(guī)范建設(shè)工程招標管理進程中強化責(zé)任追究制度是一項有效的舉措。針對建設(shè)工程招投標過程中暗箱操作、弄虛作假等嚴重行為，強化項目責(zé)任追究制度，將該項目的行政責(zé)任追究到具體的人，一旦出現(xiàn)有違反有關(guān)建設(shè)工程規(guī)范制度的直接將責(zé)任追究到那個負責(zé)人，督促責(zé)任人加強監(jiān)督。強化行政責(zé)任追究制度應(yīng)該致力于加強各個部門之間的合作，共同執(zhí)行監(jiān)督，提高監(jiān)督力度。有關(guān)監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持以法律為依據(jù)對招投標進行監(jiān)督，嚴厲懲罰招投標過程中的違法、腐敗行為。提升對這些違規(guī)行為的懲罰力度，對弄虛作假、偷工減料、暗箱操作以及違法分包轉(zhuǎn)包等行為給予嚴厲的行政處罰和經(jīng)濟上的懲罰，個別社會影響特壞的給予黨紀政紀處分，如有構(gòu)成犯罪的行為，要依法交由司法機關(guān)進行處理。只有完善建設(shè)工程招投標的責(zé)任追究制度，才能夠一定程度上肅清違規(guī)招投標行為。

2、規(guī)范招投標程序，科學(xué)的評標定標

在保障建設(shè)工程招投標程序的正確運行過程中，規(guī)范招投標程序，進行科學(xué)的評標定標舉措是很有必要的。有關(guān)部門應(yīng)該嚴格按照招投標程序進行招標，切實做好政企分開、職能分離、機構(gòu)分設(shè)等工作，保證設(shè)計單位施工單位與工程咨詢、工程監(jiān)理等中介服務(wù)機構(gòu)都要進行政企分開處理，不能與行政管理部門掛上鉤，要成為獨自承擔(dān)風(fēng)險的個體。這樣就能切斷行政管理領(lǐng)導(dǎo)們對這些行業(yè)的壟斷了，行政干預(yù)的現(xiàn)象就不會出現(xiàn)了。另外，在理解了科學(xué)的進行評標可以避免在評標過程中出現(xiàn)有違公平的行為的前提下，有關(guān)部門應(yīng)該明確認識到評標規(guī)則應(yīng)該是招投標中的核心內(nèi)容，招投標公平公正正體現(xiàn)在它所特有的評定標準，在招投標過程中嚴格進行科學(xué)的評標能有效提高招投標中的公平性，按照各個投標企業(yè)的資質(zhì)進行評定，選出最適合的中標者，進而為整個建設(shè)工程能夠合理選擇最優(yōu)的方案起到積極的作用。

3、加快招投標隊伍的組建

加快招投標隊伍的組建是規(guī)范建設(shè)工程招投標管理的一個關(guān)鍵舉措。從國際上來看，許多地區(qū)的招投標機構(gòu)辦事效率高，已經(jīng)成了招投標領(lǐng)域中不可或缺的一部分。這個機構(gòu)主要是幫助招標方或投標方提供專業(yè)服務(wù)，很大程度上推動了招投標領(lǐng)域的發(fā)展。加快招投標隊伍的組建首先要從隊伍的自身建設(shè)開始，多層次、多方面的吸收招投標人才，增加招投標隊伍數(shù)量。其次，對這些隊伍要進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)，提升隊伍對本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識了解，逐步對專業(yè)知識進行擴展開來，熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)以及招投標過程中需要注意的一些事項，定期召開交流會，促進隊伍之間的專業(yè)知識交流與業(yè)務(wù)交流，增強自身的工作責(zé)任感和使命感。最后，加強對這些隊伍的素質(zhì)教育。招投標是一項與法律接觸較為親密的行業(yè)，沒有良好的素質(zhì)教育很難在這個行業(yè)立足。在工作中，一定要依法辦事、公平公正、廉潔自律，擁有良好的職業(yè)道德才能憑借良好的形象贏得建設(shè)單位及整個社會的信任，放心將工作交給招投標隊伍去處理。

三、總結(jié)

總而言之，建設(shè)工程招投標是工程建設(shè)中的一項重要任務(wù)，同時也是承接建設(shè)工程公平公正的重要保障，作為建設(shè)項目施工的首要條件，建設(shè)工程招投標的管理工作應(yīng)該得到一定的重視，通過不斷從招投標工作中尋找問題、解決問題，不斷完善建設(shè)工程招投標工作，提高建筑市場的公平競爭力，對規(guī)范施工、保證施工質(zhì)量、降低造價等具有重要的作用。

參考文獻：

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第7篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

為促進綠色發(fā)展，推進建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實行動態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請和核實

第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標準、規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請，如實填報《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》（以下簡稱《申請書》）及相關(guān)報表（附后）?！渡暾垥窇?yīng)對申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細說明。

第六條同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請規(guī)范企業(yè)審查時同時提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進行核實并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請材料后，工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對各地報送的企業(yè)材料及審核意見進行復(fù)審和現(xiàn)場核實，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進行公示。對公示期間有異議的企業(yè)，將組織進一步核實有關(guān)情況；對無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進入公告名單的企業(yè)要嚴格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對公告企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵社會監(jiān)督，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

第五章附則

第8篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理

我國推行專業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進度、質(zhì)量、安全等實施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標完成，它是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項目管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現(xiàn)實的建設(shè)工程監(jiān)理制度運用過程中，難免出現(xiàn)一些問題，諸如：市場秩序、監(jiān)理取費、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對建設(shè)工程監(jiān)理實施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項目順利進行。

1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點、穩(wěn)定推進、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達94.19萬人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%，注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。

其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴大，涉及行業(yè)細分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的問題剖析

2.1 準入門檻低，市場競爭不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理的準入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險；還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負面效應(yīng)。同時，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進行惡性競爭的問題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現(xiàn)象。

2.2 工程監(jiān)理取費較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計、工程勘察、工程招標、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理取費標準和利潤空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項目無法按照國家規(guī)定的取費標準進行取費，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上，還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗上，都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說，我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認定制度也還有待磋商，這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。

2.4 工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無端擴大，責(zé)任過多，而權(quán)力卻沒有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長遠發(fā)展。

3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴守質(zhì)量關(guān)

我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場規(guī)則和市場運行機制方面的監(jiān)理細則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準備工作。項目監(jiān)理工程師進場之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標通知書、招投標文件等，按照“先方案、再交底、后實施”的原則，進行認真的審核。其次，要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進行質(zhì)量控制，重點審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實施對工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術(shù)交底，還要對施工材料進行合格審核。施工過程中，監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過程進行監(jiān)督，對于不合格的施工方案要責(zé)令其及時糾正。施工后的驗收程序中，要讓承包單位進行三級自檢，然后，專業(yè)監(jiān)理工程師再進行實地檢測和核對，對于需要整改的部位下達整改通知書，驗收合格之后才能簽認。

3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標進行細化，分解到各個施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。

3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進度控制

對于建設(shè)工程項目的進度控制規(guī)范化的實現(xiàn)，要以動態(tài)控制為切入點，對工程施工進度進行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進度計劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進度的風(fēng)險因素進行預(yù)測、分析和排查，從而實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4 以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍

我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實現(xiàn)全方位、全過程的工程項目監(jiān)理，在市場需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。

4 結(jié)束語

我國建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實施工程項目全過程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻

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第9篇：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理；制度；問題；結(jié)論；建議

一、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題。這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場環(huán)境以及政府監(jiān)管等5 個方面。

（1）監(jiān)理企業(yè)本身的問題

監(jiān)理企業(yè)方面的問題是目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題爭論的焦點之一。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小，全國監(jiān)理企業(yè)已超過6000 家，年產(chǎn)值能達到1000 萬元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模偏小往往會引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為。激烈的行業(yè)競爭導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價競爭行為；因低價引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導(dǎo)致對長期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。

（2）從業(yè)人員方面的問題

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有26.1%，其中，在?？浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗的缺乏是制約我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一，這與我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短有關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過低問題，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。低收入以及長期以來形成的行業(yè)吸引力缺失等問題導(dǎo)致符合執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員數(shù)量不夠，無法滿足監(jiān)理市場需求。

（3）業(yè)主行為方面的問題

業(yè)主作為監(jiān)理活動的參與主體之一，其行為在很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理從業(yè)人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對監(jiān)理作用認識模糊不清，定位不準的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對建設(shè)工程監(jiān)理認識的誤差，忽視監(jiān)理單位的作用。在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，況且多數(shù)業(yè)主單位將其視為自己的工具，僅為其服務(wù)，左右現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作、削弱其決定權(quán)。以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動中，監(jiān)理服務(wù)費用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。

（4）市場環(huán)境方面的問題

建設(shè)工程監(jiān)理市場環(huán)境是問題探討的一個焦點。在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007 年的監(jiān)理收費標準相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費過低已是不爭的事實。伴隨其產(chǎn)生的一個問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進行質(zhì)量控制和監(jiān)督；實施監(jiān)理的階段由建設(shè)項目的全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H施工階段的監(jiān)理。為爭奪監(jiān)理業(yè)務(wù)及規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)而出現(xiàn)陰陽合同、蓋章合同及監(jiān)理企業(yè)間的“掛靠”等問題。

從業(yè)主方對監(jiān)理認識的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費用到監(jiān)理收費過低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨立性地位已逐步喪失。

（5）政府監(jiān)管方面的問題

主要表現(xiàn)為：通過頒布地方性規(guī)定進一步加大對建設(shè)工程監(jiān)理的限定；在監(jiān)管范圍擴大的情況下，政府監(jiān)管的方式尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化，使得政府監(jiān)管難度較大。

（6）建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象

在建設(shè)監(jiān)理企業(yè)方面，存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍偏小以及經(jīng)營方式單一化等問題。同時，監(jiān)理從業(yè)人員的資格考試以及人們對現(xiàn)存建設(shè)監(jiān)理市場現(xiàn)狀的認識等原因，使得優(yōu)秀的專業(yè)人員不愿選擇監(jiān)理作為長久的職業(yè)選擇，導(dǎo)致到目前為止，尚未形成一支具有公信力及專業(yè)素質(zhì)扎實的監(jiān)理隊伍。上述監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員兩方面的問題必然引發(fā)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的普遍下降，逐步喪失

建設(shè)單位的信任。加上社會及建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理制度理解的局限性，導(dǎo)致建設(shè)單位縮減監(jiān)理服務(wù)的范圍，從“三控兩管一協(xié)調(diào)”發(fā)展到僅監(jiān)督施工質(zhì)量的局面。但這并不意味著問題的終結(jié)，因為這些以壓價競爭為核心的行業(yè)問題往往會造成監(jiān)理質(zhì)量的再度下滑、監(jiān)理行業(yè)信譽以及行業(yè)吸引力的喪失。從而回到問題的源頭——監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)嚴重不符合市場需求，惡性循環(huán)由此而生。

二、結(jié)論與建議

從對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題分析和探討可以得出以下結(jié)論：

（1）建設(shè)工程監(jiān)理制度形成過程是對建設(shè)工程監(jiān)理管制逐步加深的過程。從試行建設(shè)監(jiān)理制度以來，逐步出臺的相關(guān)法律法規(guī)，加大對建設(shè)工程監(jiān)理的管制和約束。從建設(shè)工程監(jiān)理的試水階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、全面發(fā)展階段到建設(shè)工程監(jiān)理糾偏階段的整個過程中，建設(shè)工程監(jiān)理受到的束縛在逐步加深。

（2）建設(shè)工程監(jiān)理制度的政府管制與市場經(jīng)濟體制矛盾、獨立性與依賴性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問題產(chǎn)生的根本原因。

（3）現(xiàn)有法律法規(guī)已全方位地限定建設(shè)工程監(jiān)理，包括監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、實施監(jiān)理的項目范圍以及監(jiān)理服務(wù)收費標準?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》限定了強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的項目范圍；《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》限定了監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員的行為；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》限定了對監(jiān)理企業(yè)的管理辦法；《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》限定監(jiān)理服務(wù)收費的標準，監(jiān)理服務(wù)收費須采用政府指導(dǎo)價。

解決行業(yè)內(nèi)的問題、惡性循環(huán)應(yīng)該從突破建設(shè)工程監(jiān)理的制度框架出發(fā)，尋求制度突破與優(yōu)化才能使建設(shè)工程監(jiān)理得到完全釋放。建設(shè)工程監(jiān)理制度的形成是政府主導(dǎo)的，所以改善目前建設(shè)工程監(jiān)理的尷尬局面必須仍以政府為主導(dǎo)且需從現(xiàn)有法律法規(guī)框架著手。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，提出以下建議：

（1）適度放寬強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》及地方性管理規(guī)定對強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項目，具有一定的盲目性。所以應(yīng)適當(dāng)縮減強制實施建設(shè)工程監(jiān)理的范圍，如：成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程可不實行監(jiān)理，以及對于其他強制實行監(jiān)理的項目類型也可適當(dāng)提高規(guī)模標準等。逐步弱化建設(shè)工程監(jiān)理制度的政策強制性。

（2）改革對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制方式。規(guī)范和改革對監(jiān)理企業(yè)的管制方式需要修改《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，比如提高監(jiān)理企業(yè)的準入門檻，以及將三級資質(zhì)管理改為二級或僅一級資質(zhì)管理等。注冊監(jiān)理工程師的考試制度在一定范圍內(nèi)阻礙了高素質(zhì)監(jiān)理隊伍的發(fā)展，因此可改為考試與考核相結(jié)合的方式，對監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)及職業(yè)道德狀況等進行長期監(jiān)督和管理，此項工作可授權(quán)監(jiān)理協(xié)會主持。

（3）引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)方向發(fā)展，促進工程咨詢行業(yè)多樣化發(fā)展。業(yè)主單位對工程咨詢的需求并非僅監(jiān)理而已，它包括項目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監(jiān)理與之卻有許多功能重復(fù)之處，因此引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)項目管理企業(yè)方向發(fā)展是滿足市場需求多樣化和提升監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的有效方式。

（4）建設(shè)行政主管部門需理順其職責(zé)范圍。建設(shè)行政主管部門需理順質(zhì)檢、安檢及監(jiān)理之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，理清建設(shè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方的職責(zé)，無需為保障轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工質(zhì)量及安全而額外加深對工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，依托質(zhì)檢、安檢、監(jiān)理合同備案及監(jiān)理招標備案等手段對監(jiān)理活動的各參與主體進行監(jiān)督和管理。

參考文獻

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