水利行業(yè)的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

(一)增值稅優(yōu)惠政策

一是提供電力的縣以下小型水力發(fā)電單位作為一般納稅人,不按照17%的稅率繳納增值稅,而依照6%的征收率計算繳納增值稅,并可由自己開具專用發(fā)票。二是從1998年1月1日起,對農(nóng)村電管站在收取電價時一并向用戶收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)(包括低壓線路損耗和維護(hù)費(fèi)以及電工經(jīng)費(fèi))給予免征增值稅的照顧。對農(nóng)村電管站改制后由縣供電有限責(zé)任公司收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)應(yīng)免征增值稅。三是供電工程貼費(fèi)。對供電企業(yè)向用戶收取的用于建設(shè)110千伏及以下各級電壓外部供電工程建設(shè)和改造等費(fèi)用,包括供電和配電貼費(fèi),不征收增值稅。四是納稅人銷售下列自產(chǎn)貨物實(shí)現(xiàn)的增值稅,實(shí)行即征即退50%的政策。對燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品,包括石膏、硫酸、硫酸銨和硫磺;以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力(油母頁巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%);利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力。五是對利用外國政府貸款或國際金融組織貸款通過國際招標(biāo)由國內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品恢復(fù)退稅。

(二)企業(yè)所得稅和外企所得稅的優(yōu)惠政策

一是對納入財政預(yù)算管理的12項政府性基金免征企業(yè)所得稅,12項政府基金包括電力建設(shè)基金三峽工程建設(shè)基金等。二是對于在西部地區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè),上述業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的,可以享受自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起,第一年到第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅(即二免三減半稅收優(yōu)惠)。三是外商投資企業(yè)在海南、上海浦東新區(qū)設(shè)立電站項目,經(jīng)營期15年以上,經(jīng)企業(yè)申請、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可享受從開始獲利年度起的5免5減半稅收優(yōu)惠。(過渡政策)

(三)城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策

一是對火電廠廠區(qū)圍墻內(nèi)的 用地,均應(yīng)照章征收土地使用稅。二是對水電站的發(fā)電廠房用地(包括壩內(nèi)、壩外式廠房),生產(chǎn)、辦公、生活用地,照章征收土地使用稅;對其他用地給予免稅照顧。三是對供電部門的輸電線路用地、變電站用地,免征土地使用稅。

二、現(xiàn)行電力行業(yè)稅收規(guī)定及稅收優(yōu)惠政策存在問題

(一)現(xiàn)行電力行業(yè)在稅收規(guī)定方面,所得稅未能體現(xiàn)出電力行業(yè)的特殊性

現(xiàn)行電力行業(yè)在稅收規(guī)定方面,只是在增值稅方面有單獨(dú)的體現(xiàn),在其他稅種上未能體現(xiàn)出電力行業(yè)的特殊性,尤其是在企業(yè)所得稅方面,未能體現(xiàn)出與電力行業(yè)相關(guān)的收入分配及成本費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)。

(二)現(xiàn)行電力行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,在所得稅方面傾斜的力度不夠突出

現(xiàn)行電力行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,更多地是在增值稅方面給予了即征即退或減免征收等稅收優(yōu)惠政策,而增值稅是價外稅,體外循環(huán),對企業(yè)的直接影響不大。而對企業(yè)影響較大的所得稅,在優(yōu)惠政策方面卻不夠突出,只是在極少的幾個項目上給予扶持,而對于可再生資源與非可再生資源的政策差別沒有給予足夠重視。

(三)在進(jìn)口關(guān)稅方面缺乏對新能源與可再生能源的支持

我國現(xiàn)行稅制中對新能源與可再生能源實(shí)際的支持之一是風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和PV設(shè)備給予了一定的稅收優(yōu)惠,實(shí)際征收的進(jìn)口關(guān)稅稅率分別為:風(fēng)力發(fā)電零部件為3%,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為零,PV進(jìn)口關(guān)稅稅率為12%,但就新能源與可再生能源而言,目前在進(jìn)口關(guān)稅稅額優(yōu)惠方面還沒有明確的規(guī)定。

三、促進(jìn)我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇

(一)對可再生能源的優(yōu)惠政策

1、可再生能源技術(shù)、設(shè)備的增值稅優(yōu)惠

我國現(xiàn)行稅制中還沒有對新能源與需要進(jìn)一步對可再生能源的加工修理修配業(yè)務(wù)、原材料進(jìn)項稅額抵扣、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)項抵扣等方面做出優(yōu)惠規(guī)定。建議將可再生能源中的一些高資本投資項目納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍,特別是應(yīng)該對可再生能源發(fā)電設(shè)備稅收實(shí)行即征即返,全額返還或部分返還的增值稅政策。

2、可再生能源技術(shù)設(shè)備的關(guān)稅優(yōu)惠

應(yīng)對關(guān)稅稅則第十六類中的電力設(shè)備及其零件的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅進(jìn)行調(diào)整。除有免稅規(guī)定的特定項目,對國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)并且設(shè)備技術(shù)已經(jīng)成熟的整機(jī)進(jìn)口應(yīng)該適度征收關(guān)稅,對發(fā)電必須的技術(shù)先進(jìn)的零部件,可以免除進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,降低發(fā)電機(jī)組的造價。這樣的關(guān)稅設(shè)置也可以鼓勵外商在中國境內(nèi)設(shè)立可再生能源設(shè)備制造企業(yè),既可以降低發(fā)電設(shè)備的成本,也可以帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、所得稅優(yōu)惠

國家和地方政策制定協(xié)調(diào)一致的所得稅優(yōu)惠政策仍是必要的,尤其是對特許權(quán)電力開發(fā)項目,各地的開發(fā)區(qū)建設(shè)能源項目所得稅可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。為了鼓勵可再生發(fā)電的滾動發(fā)展,鼓勵發(fā)電企業(yè)把經(jīng)營所得用于發(fā)電項目的投資,實(shí)行再投資所得稅抵扣優(yōu)惠,經(jīng)營所得再投資風(fēng)電項目相應(yīng)的所得稅部分的40%可退還。因此國家優(yōu)惠政策不應(yīng)當(dāng)限于開發(fā)區(qū)之內(nèi),而應(yīng)當(dāng)一律都按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,此外,在可再生能源項目的整個經(jīng)營期內(nèi)的所得稅的50%可退還給企業(yè),用于發(fā)電項目的再投資。

(二)對非可再生資源采取強(qiáng)制性課稅措施

第2篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

地處蘇中北部的**縣，多年來積極利用自身優(yōu)勢，大力發(fā)展水晶、玻璃產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè)，形成了以美瑞華玻璃有限公司、綠寶玻璃制品有限公司、盛銀水晶有限公司、龍安水晶有限公司等一批重點(diǎn)大戶為龍頭的水晶玻璃生產(chǎn)加工行業(yè)，不僅在國內(nèi)水晶玻璃行業(yè)中占有重要地位，而且產(chǎn)品大量出口歐美等地區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)貒惒块T統(tǒng)計，該縣現(xiàn)有水晶玻璃生產(chǎn)、加工企業(yè)162家，其中，規(guī)模企業(yè)25家，一般納稅人企業(yè)75家，小規(guī)模納稅人以下企業(yè)87家。但是，08年下半年以來受美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的影響，該縣的玻璃水晶生產(chǎn)加工行業(yè)受到巨大沖擊，企業(yè)利潤較20xx年同期下降60%左右，降幅較大，有部分規(guī)模小的加工企業(yè)關(guān)停。走訪相關(guān)水晶玻璃企業(yè)調(diào)查了解，造成目前水晶行業(yè)利潤下滑及部分加工企業(yè)關(guān)停的原因主要有四。

一、金融危機(jī)對**縣玻璃水晶行業(yè)的主要影響

1、金融危機(jī)導(dǎo)致匯率不穩(wěn)，不少企業(yè)利潤下降。水晶工藝品外向度較大，出口訂單大多在較早前就簽下，價格不能隨意變動。而國際主要以美元為結(jié)算單位，隨著金融危機(jī)的蔓延以及人民幣的走強(qiáng)，雖然企業(yè)在簽單時考慮匯率的變化幅度，但匯率的變化之大出乎預(yù)料，本來就已經(jīng)非常薄的出口利潤，在經(jīng)受匯率變化不定的沖擊后，企業(yè)基本上只能維持日常的生產(chǎn)運(yùn)作，擴(kuò)大規(guī)模等成為奢談。另一方面，由于匯率變動的風(fēng)險，許多水晶工藝品企業(yè)對長期訂單充滿顧慮，不敢簽或只能簽小單，導(dǎo)致大量訂單流失，利潤減少。

2、金融危機(jī)導(dǎo)致訂單減少，不少企業(yè)開工不足。美國是金融危機(jī)的發(fā)源地，歐洲受影響也較深，而這兩地正是水晶玻璃工藝品最主要的出口市場。上半年，在春、秋廣交會上前來咨詢和洽談的新客戶不多，老客戶也明顯減少，只有前幾年三分之一，客戶中來自歐美市場的也不多見，水晶玻璃工藝品的成交額大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工藝品廠向國外發(fā)貨的高峰，以迎接圣誕節(jié)商戰(zhàn)，但08年卻看不到往日的生氣。如揚(yáng)州舜天玻璃工藝品有限公司，僅實(shí)現(xiàn)銷售1800萬元，較20xx年同期下降66.7%，利潤則下降70%。一些依賴大企業(yè)轉(zhuǎn)手訂單或?yàn)榇髲S配套的小廠，生意更是難以為繼，許多水晶玻璃廠已開始減人，有的甚至已經(jīng)關(guān)停。

3、金融危機(jī)導(dǎo)致信貸緊縮，不少企業(yè)資金緊張。資金緊張主要源于四方面：一是銀行貸款，以前企業(yè)憑借自身良好的信譽(yù)并提供一定的保證，就可以貸到款，用于資金周轉(zhuǎn)，手續(xù)較為簡單、便捷。但金融危機(jī)導(dǎo)致銀行對形勢發(fā)展信心不足，收緊了企業(yè)貸款資產(chǎn)審查標(biāo)準(zhǔn)；二是供應(yīng)商的賬期，原先在原材料供應(yīng)上，一般供應(yīng)商都會給企業(yè)兩三個月的賬期，但現(xiàn)在很多供應(yīng)商為了規(guī)避風(fēng)險都要求現(xiàn)錢交易，一手交錢一手接貨；三是資金的回籠，產(chǎn)品出口后，受危機(jī)影響，購方資金難以保證按時回籠，加之國家結(jié)匯的時間要求，少則三兩月，多則半年，非自營出口可能時間會更長；四是退稅政策，水晶玻璃工藝產(chǎn)品90%出口，國家降低出口退稅幅度，退稅由原來13%下調(diào)到5%，出口產(chǎn)品和企業(yè)凈利潤減少幅度較大，從而導(dǎo)致流通資金困難。

4、金融危機(jī)導(dǎo)致信心缺失，不少企業(yè)等待觀望。因海外市場普遍不景氣，國內(nèi)市場也不容樂觀，競爭更趨白熱化，加上廣交會接單數(shù)量大幅減少，不少企業(yè)業(yè)主萌生了轉(zhuǎn)行的念頭。如素有“水晶之鄉(xiāng)”美譽(yù)的**縣西安豐鎮(zhèn)內(nèi)金瑩、恒弛兩家企業(yè)，原先經(jīng)營質(zhì)態(tài)較好，屬于成長型企業(yè)，目前業(yè)主已著手經(jīng)營其他業(yè)務(wù)，其水晶加工業(yè)務(wù)僅處于維持的局面。目前該鎮(zhèn)從事水晶玻璃工藝品加工的個體企業(yè)關(guān)停20多家，生產(chǎn)經(jīng)營不正常企業(yè)30多家，可以說全行業(yè)遭遇較大挫折，而更多的企業(yè)處于觀望狀態(tài)。

二、目前玻璃水晶加工行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1、金融信貸的支持力度不夠。這次全球金融危機(jī)中，中小企業(yè)所受的沖擊最為嚴(yán)重，尤其對投資規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、承受風(fēng)險能力差的中小玻璃水晶加工企業(yè)帶來的沖擊更為嚴(yán)重。從玻璃水晶加工行業(yè)的整體情況來看，金融危機(jī)對其的沖擊會有一個過程，從訂單情況來看，生產(chǎn)加工可以繼續(xù)往前走，水晶玻璃工藝品不是沒有訂單，只是利潤在變少變薄，但完全可能通過量來積累。在這種情況下，這些中小玻璃水晶制品加工企業(yè)最需要政府及各個部門尤其是金融部門的關(guān)心扶持，以合力化解金融危機(jī)的影響。而面對金融危機(jī)，銀行等金融部門對企業(yè)特別是中小企業(yè)的信心不足，為保自身利益，這些部門大規(guī)模地壓縮信貸規(guī)模，甚至還加快企業(yè)貸款的回收速度。金融信貸支持力度的減弱，使原本已經(jīng)困難的玻璃水晶加工企業(yè)難上加難。

2、結(jié)匯效率不高增加企業(yè)風(fēng)險。由于玻璃水晶產(chǎn)品大部分用于出口，玻璃水晶加工企業(yè)必然面對結(jié)匯的風(fēng)險。而企業(yè)業(yè)主最不希望承擔(dān)的就是這些非生產(chǎn)經(jīng)營問題出現(xiàn)的風(fēng)險，產(chǎn)品出口付出去的是人民幣，收進(jìn)來的是美元，但結(jié)匯有個時間過程，如今年接的就是明年的訂單，從加工到發(fā)貨，再加結(jié)匯時間，這期間人民幣和美元的匯率可能 從6.85變成了6.75，企業(yè)很可能眼睜睜地看著這一毛錢虧掉。

3、出口退稅政策下調(diào)影響較大。近年來，國家頻繁調(diào)整出口退稅率，也下調(diào)了玻璃水晶制品的出口退稅率。對于利潤空間本來較小的玻璃水晶加工行業(yè)來說，出口退稅率的下調(diào)無疑就是直接減少了企業(yè)利潤，行業(yè)的出口市場和利潤空間受到擠壓，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。

三、促進(jìn)玻璃水晶行業(yè)健康發(fā)展的建議

就當(dāng)前情況而言，玻璃水晶行業(yè)既面對困難，也面對機(jī)遇。危機(jī)影響下，玻璃水晶行業(yè)的眾多企業(yè)必將全面“洗牌”，一些加工技術(shù)落后、管理方法陳舊的“作坊式”加工企業(yè)將被淘汰。對其他幸存的企業(yè)，除督促企業(yè)抓住有利時機(jī)加快技術(shù)更新步伐的同時，還應(yīng)當(dāng)從稅收等方面對這些企業(yè)進(jìn)行扶持。

第3篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展；建議；物業(yè)管理

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0089-01

一、物業(yè)管理的發(fā)展趨勢

受宏觀調(diào)控和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，目前中國的房地產(chǎn)市場特別是銷售市場，壓力增大，觀望情緒濃厚。開發(fā)商們開始紛紛謀求轉(zhuǎn)型之道，尋找新的利潤增長點(diǎn)，其中，“變售為租”，從短期買賣轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期持有物業(yè)并使其保值增值成為共同之選。但市場的需求，尤其是對物業(yè)管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務(wù)，還要求物業(yè)管理公司能給客戶提供更多的對物業(yè)資產(chǎn)管理方面的有效支持，即對住宅區(qū)、寫字樓及其他樓盤的專業(yè)化管理，將物業(yè)管理上升為資產(chǎn)管理，使得物業(yè)管理專業(yè)化，降低管理成本并使物業(yè)保值增值，并通過一系列資本運(yùn)作，使其成為一種新的資本，增強(qiáng)資產(chǎn)的流動性，成為新的利潤增長點(diǎn)。此外，中國房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，物業(yè)管理作為其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，必將隨之不斷成熟并將為物業(yè)管理公司的快速發(fā)展提供廣闊的市場空間。

二、物業(yè)管理公司的發(fā)展現(xiàn)狀

1.物業(yè)管理公司自身經(jīng)營能力水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)，其在經(jīng)營活動中常常觀念錯位，將服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚叩慕巧?。此外，還常常將公共空間隨意處置收取設(shè)置費(fèi)和使用費(fèi)、挪用房屋建設(shè)維修資金、擅自改變物業(yè)用房、限制甚至排除共有權(quán)人行使共有權(quán)等等。

2.物業(yè)管理公司人員普遍缺乏主動服務(wù)的意識，在工作中普遍存在“朝八晚五”的觀念。業(yè)主到單位上班時，物業(yè)管理人員到小區(qū)來上班；業(yè)主下班回到小區(qū)，物業(yè)管理人員也下班離開小區(qū)，業(yè)主真正需要服務(wù)的時候卻看不到物業(yè)管理人員。這種服務(wù)意識使得物業(yè)管理公司及服務(wù)人員多以管理為主、服務(wù)為輔，業(yè)主對其工作的認(rèn)可度自然不會太高。

3.普遍缺乏專業(yè)管理人員。由于物業(yè)管理專業(yè)教育起步晚，培養(yǎng)的專業(yè)物業(yè)管理人才有限，加之尚未建立起完善的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員行為規(guī)范，在職專業(yè)物業(yè)管理人員的培訓(xùn)不足和各種上崗專業(yè)培訓(xùn)流于形式、監(jiān)管不足，使得我國物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，制約了行業(yè)的發(fā)展。

4.物業(yè)管理公司大多面臨著物業(yè)收費(fèi)難的窘境，物業(yè)管理費(fèi)收繳率低，使許多物業(yè)管理公司入不敷出。經(jīng)統(tǒng)計，物業(yè)費(fèi)收繳率不足80%，物業(yè)公司將無法正常經(jīng)營。業(yè)主與物業(yè)出現(xiàn)糾紛時，大多業(yè)主以不交物業(yè)管理費(fèi)為抗議手段。調(diào)查顯示，凡已設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)的小區(qū)，均不同程度地存在業(yè)主拖欠管理費(fèi)的現(xiàn)象，即使是全國優(yōu)秀的物業(yè)管理小區(qū)也只能實(shí)現(xiàn)90%的收繳率；而且在一些小區(qū)，因業(yè)主與物業(yè)管理公司間的糾紛，甚至出現(xiàn)集體拒交物業(yè)管理費(fèi)的現(xiàn)象。

三、物業(yè)管理公司實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的建議

1.強(qiáng)化管理，降耗提效。建立成本預(yù)算管理來強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營的科學(xué)管理，合理配置人力降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮管理人才和技術(shù)人才優(yōu)勢，確保管理環(huán)節(jié)的通暢。提高物業(yè)服務(wù)水平，加大物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收繳力度，推進(jìn)高科技管理手段的實(shí)施，降低成本。如在小區(qū)內(nèi)設(shè)立巡更機(jī)、監(jiān)控等智能化管理設(shè)施，增加物業(yè)管理的科技含量，提高物業(yè)管理質(zhì)量，節(jié)約人力、物力資源。

2.創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)。通過培訓(xùn)創(chuàng)新，形成差異化服務(wù)物業(yè)管理，打造“管家式”服務(wù)。貼近物業(yè)所有者與使用者的心理，逐步進(jìn)入“管家式”服務(wù)時代。管理從清潔、保安、維修，延伸到商務(wù)、娛樂、教育等居民生活的方方面面。實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理與關(guān)聯(lián)行業(yè)相互交融，構(gòu)筑合理的多點(diǎn)盈利商業(yè)模式，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

3.創(chuàng)樹品牌，增強(qiáng)核心競爭力。圍繞市場需求與業(yè)主要求，明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化企業(yè)的體制、機(jī)制、文化、決心、思路、方法及執(zhí)行力等關(guān)鍵要素，加強(qiáng)考核，加強(qiáng)執(zhí)行力度、督導(dǎo)與檢查，建立激勵機(jī)制（包括負(fù)激勵機(jī)制）并嚴(yán)格執(zhí)行，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新中逐步形成員工的品牌意識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌的創(chuàng)建。

4.打造團(tuán)隊，持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理是一種全方位、多功能的管理，同時也是一種平凡、瑣碎、辛苦的服務(wù)性工作，物業(yè)管理公司只有打造一流的員工隊伍，才能提供一流的管理服務(wù)，才能創(chuàng)造一流的物業(yè)管理公司。這就要求物業(yè)管理公司對從業(yè)人員不僅從技術(shù)上進(jìn)行高要求，還的從管理上、從文化水平上進(jìn)行嚴(yán)格的要求。如有良好的思想作風(fēng)、職業(yè)道德和服務(wù)態(tài)度等。物業(yè)管理公司對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的訓(xùn)練，建立相應(yīng)的人才激勵機(jī)制和制約機(jī)制，加大人員培訓(xùn)的力度，提高從業(yè)人員在思想作風(fēng)、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技術(shù)等各方面的素質(zhì)。從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)建立從業(yè)人員持證上崗制度，使企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)得到根本的提高。

第4篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】水利工程監(jiān)理行業(yè)；財務(wù)管理；重要性

財務(wù)管理是所有企業(yè)工作中都占有舉足輕重的地位，企業(yè)只有做好了財務(wù)管理工作，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，當(dāng)然水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理也不例外。

一、水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的重要性

水利工程項目監(jiān)理指的是水利工程項目負(fù)責(zé)人向監(jiān)理單位發(fā)出委托，根據(jù)國家相關(guān)水利工程項目的制度、規(guī)范、法律、法規(guī)等批準(zhǔn)的項目監(jiān)理合同、項目工程合同以及相關(guān)的項目工程文件等，對水利工程項目進(jìn)行的監(jiān)督與管理。企業(yè)的財務(wù)管理更多的是將企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展相結(jié)合，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理就是在水利工程項目建設(shè)過程中，業(yè)主單位根據(jù)整個水利工程的具體狀況，對整個項目做出的總體指揮決策、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督與規(guī)劃，監(jiān)理單位應(yīng)該在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)認(rèn)真的做好監(jiān)理的工作，并且監(jiān)理單位除了應(yīng)該做好自身的監(jiān)理工作外，還應(yīng)該協(xié)調(diào)自身與其他部門之間的關(guān)系，為水利工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。財務(wù)管理過程是通過制定相應(yīng)的管理方案，實(shí)行企業(yè)資金的集中化管理，促進(jìn)財務(wù)有關(guān)的活動順利進(jìn)行，也就是說，企業(yè)的財務(wù)管理如果做得好，不但能夠保證且資金流通的順暢，還能促進(jìn)企業(yè)的在發(fā)展，因此，財務(wù)管理應(yīng)該以數(shù)據(jù)為依據(jù)，并通過分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)制定相應(yīng)可靠、可行性的方案，然后組織企業(yè)的各項活動，盡量避免企業(yè)盲目性的發(fā)展。水利工程監(jiān)理行為的財務(wù)管理在水利工程項目建設(shè)中也扮演著重要的角色，其不但需要有計劃的會計核算，還需要制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、會計制度以及可行性的財務(wù)制度，大力抓企業(yè)的預(yù)算管理、收入管理以及資金管理。

二、水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1.監(jiān)理行業(yè)人員技術(shù)水平低，監(jiān)管力度不足。水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理是一項工程量大、復(fù)雜、專業(yè)技能強(qiáng)的工作，因此監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理人員不僅需要敏銳的市場觀察力，還需要具有較強(qiáng)的專業(yè)技能水平，然后根據(jù)水利工程建設(shè)項目的實(shí)際墻寬，制定出科學(xué)、合理的財務(wù)計劃。目前，我國水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理還處在發(fā)展的初級階段，相關(guān)的工作人員的技術(shù)水平參差不齊，文化素質(zhì)較低，專業(yè)素質(zhì)不高，并且對于監(jiān)理行業(yè)這陌生的工作環(huán)境，導(dǎo)致財務(wù)會計管理人員不能夠滿足水利工程發(fā)展的需求。這主要是由于兩方面的原因造成的，一方面，水利工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的管理松懈，致使一些企業(yè)的財務(wù)管理人員常常違反規(guī)范與制度，起不到相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)；另一方面，我國尚未制定相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范制度，并且政府對水利工程監(jiān)理行業(yè)的重視程度不足，這兩方面的原因嚴(yán)重的阻礙了整個監(jiān)理行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.重視程度低，權(quán)責(zé)不明確。水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的各級管理人員，并沒有充分的認(rèn)識到財務(wù)管理對整個水利工程建設(shè)項目的作用，因此對其也沒有予以一定的重視，致使其常常的被忽視。目前，許多水利工程監(jiān)理汗液在日常的工作中，只重視工程建設(shè)的速度與質(zhì)量，缺乏對水利工程財務(wù)管理的認(rèn)識，并且在工程建設(shè)過程中，各單位之間的協(xié)調(diào)程度不高，再加上內(nèi)部管理人員工作意識不強(qiáng)，這樣長期的發(fā)展下去，會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理人員在沒有了解現(xiàn)場的具體情況時，，致使整個水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的狀況。

3.水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理制度不完善。根據(jù)調(diào)查顯示，我國的水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理還沒有建立完善的財務(wù)管理制度，或者有的水利工程監(jiān)理行業(yè)雖然建立了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但是在實(shí)際的工作中形同虛設(shè)，并沒有采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，保證其能夠真正的貫徹落實(shí)到水利工程監(jiān)理的實(shí)際工作中，這樣導(dǎo)致水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理始終處于低級階段。如果監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理始終無法提高，長期下去，水利工程監(jiān)理行業(yè)很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、成本消耗大、資金流失等問題?？傊煌晟频呢攧?wù)管理制度，嚴(yán)重的阻礙了整個水利工程項目監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。

三、強(qiáng)化水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的措施

1.水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)分析。財務(wù)分析時財務(wù)管理的重要方面，其是財務(wù)報表以及其他資料的起點(diǎn)與依據(jù)。財務(wù)分析的方法有許多，采用準(zhǔn)們的方法，系統(tǒng)的對水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果進(jìn)行評價和分析，能夠比較準(zhǔn)確的評價過去、了解現(xiàn)在、預(yù)測未來，財務(wù)分析的主要包括下面幾個方面：其一，財務(wù)分析的內(nèi)容，監(jiān)理行業(yè)財務(wù)分析的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有：資產(chǎn)凈利率、營業(yè)收入毛利率、營業(yè)收入凈利率以及凈資產(chǎn)收益率等；其二，監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)分析必須具備一定的辦公裝備以及技術(shù)裝備，因?yàn)樗こ瘫O(jiān)理工作具有具備一定的運(yùn)輸設(shè)備、測量儀器等，因此監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)該重視分析發(fā)展較好的同行其占實(shí)收資本的比例、占凈資產(chǎn)的比例、占總資產(chǎn)的比例，然后根據(jù)自身的具體狀況有計劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)的配置；其三，水利工程監(jiān)理行業(yè)具備極強(qiáng)的專業(yè)性，但是其對資金的要求不高，長期發(fā)展下去，隨著資金的累積，必定會引起資金的冗雜，因此，水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)分析應(yīng)該突出監(jiān)理企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)，充分的利用好閑置資金，發(fā)揮資產(chǎn)利潤的最大化；其四，水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)分析應(yīng)該按照企業(yè)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確、真實(shí)的報告企業(yè)的年度收支狀況，當(dāng)出資按權(quán)責(zé)問題時，及時的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改正。

2.水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本管理。水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本管理是財務(wù)管理的核心，如果不抓好成本管理，企業(yè)會走向虧損，即使再好的市場環(huán)境也會被市場淘汰，因此，水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本管理應(yīng)該做好下面幾個方面：其一，預(yù)算的編制，監(jiān)理行業(yè)成立初期，項目預(yù)算的編制應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的歷史實(shí)際狀況，然后根據(jù)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的構(gòu)成狀況與成分情況，再結(jié)合實(shí)際水利工程的合同量的大小編制自身行業(yè)的定額成本，額定成本是項目預(yù)算成本的根據(jù)，但是實(shí)際成本應(yīng)該根據(jù)預(yù)算，再結(jié)合實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整，保證預(yù)算編制的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性；其二，成本控制，水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本控制是企業(yè)盈利最主要的途徑，其是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是抵抗內(nèi)外力，保證企業(yè)發(fā)展的根據(jù)保證，因此，水利工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建屬于自身的成本控制系統(tǒng)，成本控制系統(tǒng)包括：獎勵制度、考核制度、信息系統(tǒng)、組織系統(tǒng)四個部分，監(jiān)理行業(yè)的成本控制系統(tǒng)應(yīng)該按照組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的責(zé)任劃分，這也是成本控制系統(tǒng)得以實(shí)現(xiàn)的前提，監(jiān)理行業(yè)還應(yīng)該根據(jù)劃分的各個項目的范圍和責(zé)任，在保證完成對水利工程監(jiān)理各項工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的降低成本，提高自身企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；其三，成本核算，水利工程監(jiān)理行業(yè)中的成本核算有很多方法，并且監(jiān)理行業(yè)的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)廣泛的分布在水利工程現(xiàn)場，公司在進(jìn)行為水利工程提供服務(wù)的同時，還緊抓企業(yè)的日常管理工作，準(zhǔn)確的反應(yīng)監(jiān)理行業(yè)各個部門的支出狀況，從而為水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.水利工程監(jiān)理行業(yè)的收入管理。水利工程監(jiān)理行業(yè)的收入管理直接影響企業(yè)的利潤，因此作為監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格的按照已定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對社會中介、政府以及投資者關(guān)心的企業(yè)營業(yè)收入進(jìn)行收入管理。水利工程監(jiān)理行業(yè)的收入管理分為兩個部分：其一，發(fā)票管理，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)票開具受到業(yè)主的制約，并且為了簡化管理，并保證與日常收款的一致性以及財務(wù)部門稽核的方便性，應(yīng)該將發(fā)票記賬進(jìn)行分類管理，年底應(yīng)該將會計憑證進(jìn)行裝訂；其二，財務(wù)管理，水利工程監(jiān)理企業(yè)在收款后，應(yīng)該根據(jù)預(yù)收賬款進(jìn)行處理，當(dāng)確認(rèn)收入量高于預(yù)收入賬款時，應(yīng)收賬款應(yīng)該按項目進(jìn)行核算，然后通過按完成百分比確認(rèn)收入。

四、結(jié)束語

總之，我國的水利工程監(jiān)理行業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，只有正確的認(rèn)識自身存在的問題，并采取相應(yīng)的措施強(qiáng)化自身的財務(wù)管理，促進(jìn)我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的健康、可持續(xù)的發(fā)展。

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第5篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水利；事業(yè)單位；綜合經(jīng)營

引言

在水利工程所轄范圍內(nèi)開展以“水、工、農(nóng)、商、游”為內(nèi)容的綜合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，是現(xiàn)代水利事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營工作是人們在從事水利經(jīng)濟(jì)活動中所衍生出的與其他行業(yè)交叉的一種經(jīng)營活動。水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營的發(fā)展，提高了職工收入，穩(wěn)定了職工隊伍；彌補(bǔ)了經(jīng)費(fèi)不足，改善了辦公生活條件；狀大了行業(yè)實(shí)力，促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展。但是水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營涉及到國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，不可避免的存在著各種經(jīng)營風(fēng)險和阻礙因素。為此，在新形勢下，如何進(jìn)一步認(rèn)識水利綜合經(jīng)營在水利事業(yè)發(fā)展中的重要地位，破除一些阻礙水利綜合經(jīng)營發(fā)展的思維瓶頸，把握風(fēng)險防止投資失誤，充分發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢，提高投資效益，更好地支持水利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，是擺在我們水利事業(yè)單位和水利綜合經(jīng)營工作者面前的基本任務(wù)。本文通過分析水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作的必要性及存在問題，提出了促進(jìn)水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營工作的對策及建議，以全面發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作的必要性及存在問題分析

(一)水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作的必要性分析

水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營工作是社會主義初級階段的必然要求。第一，社會服務(wù)體系的不健全是發(fā)展水利綜合經(jīng)營的主要原因。由于社會服務(wù)體系的不健全，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員很少，促使水利行業(yè)自己搞服務(wù)體系，這些就形成了綜合經(jīng)營企業(yè)的雛形。第二，社會保障體系的不健全促進(jìn)了綜合經(jīng)營的發(fā)展。由于社會保障程度低，職工的子女、家屬就業(yè)問題得不到社會上的解決，只能發(fā)展多種經(jīng)營來解決富余人員的就業(yè)問題。第三，水利事業(yè)單位的經(jīng)營困境是發(fā)展水利綜合經(jīng)營的重要原因。長期以來，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，強(qiáng)調(diào)水利的公益性，導(dǎo)致水利工程所需的運(yùn)行管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，多數(shù)水利單位的工作和生活條件很艱苦，經(jīng)濟(jì)缺乏活力，職工收入較低，這不僅影響職工隊伍的穩(wěn)定，而且將嚴(yán)重影響現(xiàn)有水利工程的效益。為此，很多水利事業(yè)單位為解決運(yùn)行費(fèi)問題，職工福利問題利用水利工程范圍內(nèi)的資源開展綜合經(jīng)營，增加單位的收益。隨著我國社會服務(wù)體系和保障體系的健全，水利綜合經(jīng)營也將失去其存在的理由和支撐其生存的社會環(huán)境。但這是一個長期的任務(wù)，在現(xiàn)階段，我們還要大力發(fā)展水利事業(yè)單位的綜合經(jīng)營工作，以確保水利事業(yè)單位的健康發(fā)展。

(二)水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營工作中存在的問題分析

水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營，既為水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場開拓了廣闊的生存和發(fā)展空間，也為實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫貧、職工致富提供了一條重要途徑，同時還促進(jìn)水利部門深化改革，鍛煉了職工隊伍。但是，在水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營工作融入市場經(jīng)濟(jì)的過程中，也暴露出一定的問題。第一，制度不完善，事業(yè)體制和內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不健全。我國規(guī)定事業(yè)單位自身不得從事經(jīng)營活動，但可以以作為公司股東或投資設(shè)立企業(yè)法人，也可以注銷事業(yè)單位法人，改制為企業(yè)法人。因此，水庫等水利單位作為事業(yè)單位法人在開展多種經(jīng)營時也應(yīng)按照上述原則辦理。但是目前許多水利事業(yè)單位的綜合經(jīng)營企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)難以分離，部分單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，企業(yè)承包者責(zé)、權(quán)、利不明確，缺乏監(jiān)督與約束機(jī)制，出現(xiàn)綜合經(jīng)營資產(chǎn)被無償調(diào)撥的現(xiàn)象和國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。在企業(yè)管理上，人事管理不夠系統(tǒng)，任人制度不盡完善，經(jīng)營體制缺乏活力，職工積極性不高。第二，綜合經(jīng)營資金缺乏，運(yùn)行成本高。由于非本行業(yè)的企業(yè)大部分投資較大，而投資的大部分是靠貸款，使企業(yè)負(fù)債率高，造成企業(yè)運(yùn)行成本高，沒有能力進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)更新，缺乏發(fā)展后勁。水利綜合經(jīng)營項目資產(chǎn)負(fù)債率比較高，取得銀行貸款能力差。導(dǎo)致水利行業(yè)發(fā)展綜合經(jīng)營的資金普遍缺乏，籌資渠道不暢，資金周轉(zhuǎn)困難。第三，缺乏龍頭企業(yè)和經(jīng)營管理人才。由于水利綜合經(jīng)營點(diǎn)多面廣，多數(shù)產(chǎn)品沒有形成比較暢通的購銷體系，缺乏重點(diǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，致使水利綜合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢和集團(tuán)優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。此外，水利行業(yè)的經(jīng)營管理人才缺乏，部分領(lǐng)導(dǎo)思想滯后，管理能力較差，尤其是財務(wù)管理不規(guī)范。

二、水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營工作的對策及建議

(一)深化改革，健全內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制

制度不完善和內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不健全是困擾水利事業(yè)綜合經(jīng)營工作發(fā)展的根本問題。針對這種情況，必須深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。首先，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，實(shí)行企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使政企分開，讓綜合經(jīng)營企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其次，健全內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。第一，要建立健全可行性研究論證的制度和民主決策制度。要堅持按決策程序辦事，決策前要經(jīng)職能部門進(jìn)行市場調(diào)研，擬定可行性研究方案。在每一個項目投資之前，都要弄清楚該項目投資經(jīng)營過程中所涉及的有關(guān)法律法規(guī)和可行性，作到依法投資和合理投資。決策中，要召集黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論，特別重大項目的投資還要聘請有關(guān)專家參與決策，經(jīng)過這樣的層層把關(guān)，投資失誤就可以大大地減少。第二，要建立健全投資決策責(zé)任制和投資項目責(zé)任人制度。投資決策責(zé)任制要求誰決策誰負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到具體人，一旦發(fā)生失誤，就要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，讓其承擔(dān)政治、行政直至經(jīng)濟(jì)損失。建立健全項目責(zé)任人制度時根據(jù)項目業(yè)務(wù)的實(shí)際情況選擇德才兼?zhèn)涠沂嵌?jīng)營會管理的人做項目負(fù)責(zé)，且要讓責(zé)任人參與項目的全過程。同時，要以合同形式落實(shí)責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利。建立一套將責(zé)任人的物質(zhì)利益與項目的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的制度，以充分地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，從而保證綜合經(jīng)營項目的經(jīng)濟(jì)效益。第三，要健全監(jiān)督制度。每一項綜合經(jīng)營工作，都應(yīng)該有詳細(xì)的成本計劃，在財務(wù)上要獨(dú)立核算，并定期進(jìn)行檢查，確保綜合經(jīng)營工作的投資效益。第四，要健全用人制度。建立合理的用人機(jī)制、激勵機(jī)制、用人機(jī)制，及時發(fā)展和培養(yǎng)人才。對綜合經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)崗位可實(shí)行競爭上崗，選配懂經(jīng)濟(jì)、善管理、政治素質(zhì)高的綜合型人才來管理，確保經(jīng)營管理水平的提高。

(二)依托水利行業(yè)優(yōu)勢開展綜合經(jīng)營工作

水利事業(yè)單位在開展綜合經(jīng)營工作時，一定要依托水利行業(yè)獨(dú)有的水土資源優(yōu)勢，通過合理資源優(yōu)化配置，根據(jù)各地各單位不同的自然情況，形成縣域內(nèi)、市域內(nèi)、地理分區(qū)內(nèi)水利主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此帶動整個水利綜合經(jīng)營工作的開展。一是以水利工程為依托的城鄉(xiāng)供水體系。供水生產(chǎn)已形成水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，即第二支柱產(chǎn)業(yè)，效益十分顯著。二是以抗旱、節(jié)水、灌溉為中心的抗旱服務(wù)體系。重點(diǎn)搞好節(jié)水灌溉技術(shù)、水情自動測報技術(shù)、計算機(jī)普及應(yīng)用等科技推廣工作，建立水利科技示范區(qū)，確?？购?、節(jié)水、灌溉工作的順利完成。三是以水土資源為依托的觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、土地開發(fā)體系。利用依山傍水的自然條件優(yōu)勢，通過種植特色農(nóng)產(chǎn)品和開辟旅游景點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施，可以形成以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭，集種養(yǎng)一體化的觀光農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營體系?？傊?，要立足水利事業(yè)單位的水土資源優(yōu)勢，圍繞服務(wù)積極興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搞好土地和水資源的開發(fā)，注重培養(yǎng)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以此帶動水利建設(shè)本身。

三、結(jié)束語

水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作是搞活水利經(jīng)濟(jì)、壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為此，水利事業(yè)單位應(yīng)深化改革，健全內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，依托水利行業(yè)優(yōu)勢，本著多層次、多渠道、多元化的籌資原則解決發(fā)展資金，開展綜合經(jīng)營工作。

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第6篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。水利建筑工程的整體復(fù)雜度越來越高，其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴(kuò)大和提高，因此，如何加強(qiáng)水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發(fā)展的重中之重。但是目前我國水利工程建設(shè)在管理中存在不少問題，比如管理模式落后、質(zhì)量監(jiān)管不力，沒有完善的制度保障等問題，本文就此提出了相關(guān)的解決策略，以期提高我國水利建筑工程項目管理的質(zhì)量。

一、我國水利建筑工程項目管理的現(xiàn)狀

（一）管理模式落后

隨著我國建筑行業(yè)各項改革的順利進(jìn)行，管理模式的改革也受到越來越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障，更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進(jìn)度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當(dāng)前我國的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比，國內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進(jìn)一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當(dāng)，對相關(guān)工作人員未能形成強(qiáng)有力的約束，不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

（二）質(zhì)量監(jiān)管不力

加強(qiáng)對水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠(yuǎn)使用功能。然而，目前在我國的水利建筑行業(yè)中，質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個國內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員管理方法不得當(dāng)，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高;另一方面則是因?yàn)椴糠质┕と藛T以及工程監(jiān)理等在進(jìn)行施工的過程中，工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個工程質(zhì)量相對較差，影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）缺乏制度保障

就目前我國的水利建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來看，缺乏相關(guān)的制度性保障，是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個項目工程建設(shè)中，沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質(zhì)量管理方面沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，管理方法不科學(xué)，管理手段比較單一;在工程進(jìn)度控制方面不夠科學(xué)合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發(fā)等等，這一系列問題都反映出水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項目管理中缺乏一定的制度保障，相關(guān)人員對這方面的問題要有清醒的認(rèn)識。

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理

（一）改變管理模式

加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新是水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項目管理中所要解決的首要問題，關(guān)系著整個水利建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及整體發(fā)展質(zhì)量的提高。相關(guān)工作人員要從以下幾個方面來改變管理模式。首先，要創(chuàng)新管理理念。加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段;沒有創(chuàng)新的管理理念，就不能形成一個比較創(chuàng)新的管理模式，因而相關(guān)的水利建筑企業(yè)要注重對員工創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，鼓勵員工在工作中多多創(chuàng)新，及時更新理念，提高創(chuàng)新能力。其次，要加強(qiáng)對國內(nèi)外現(xiàn)金管理方式的引進(jìn)和學(xué)習(xí)。及時緊跟水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢，把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點(diǎn)，及時引進(jìn)國外比較先進(jìn)的人才管理模式，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)管理方式的改革，探索出適合自身發(fā)展的管理模式。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

水利建筑工程的質(zhì)量問題是本行業(yè)所要解決的大問題，也是整個建筑行業(yè)的核心問題，影響質(zhì)量監(jiān)管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質(zhì)以及管理能力息息相關(guān)。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)管理工作，提高質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要加強(qiáng)水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質(zhì)量的監(jiān)管，更重要的是要盈利，既要重質(zhì)量，又不能忽視效益，兩者要緊密結(jié)合在一起。因而，在進(jìn)行工程監(jiān)管時，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對成本進(jìn)行控制時，要采取動態(tài)的成本控制手段，實(shí)時檢測工程的成本去向，工程的施工進(jìn)度，用科學(xué)合理的方法進(jìn)行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質(zhì)的提高。管理人員是進(jìn)行工程項目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法得當(dāng)，提高效率。因而，企業(yè)在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

三、總結(jié)

第7篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水利行業(yè) 人才培訓(xùn) 機(jī)制建設(shè) 制度建設(shè)

人才培養(yǎng)和儲備是一個社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高技能人才的培養(yǎng)，更是直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否促進(jìn)綜合國力的快速增強(qiáng)。目前，我國水利高技能人才隊伍面臨著嚴(yán)峻形勢：全國水利行業(yè)61.9萬技術(shù)工人中，技師和高級技師僅占技術(shù)工人總數(shù)的1.61％；水利行業(yè)特有工種技術(shù)工人31.4萬人中，技師和高級技師僅占特有工種技術(shù)工人總數(shù)的1.15％，高級技師僅34人。可見技師和高級技師人數(shù)在技術(shù)工人中所占比例非常之小，高級技師更是少得可憐，平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴(yán)重不足，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為水利事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。而水利高技能人才培養(yǎng)已不是“巧婦難為無米之炊”，而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障。

近幾年來，水利部對水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)愈來愈重視，相繼在行業(yè)內(nèi)開展了職業(yè)技能競賽、技能人才評選表彰等活動，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)水利行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，將高技能人才培養(yǎng)納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規(guī)劃之中，并啟動“三年三千名新技師培養(yǎng)計劃”等，為水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)指明了方向，水利行業(yè)有關(guān)單位也紛紛啟動了高技能人才培訓(xùn)工程。下面，我就水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機(jī)制和制度建設(shè)問題，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、必須建立健全水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系

1、培訓(xùn)組織工作體系

實(shí)施水利高技能人才培訓(xùn)工程，需要在水利部人才主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，建立“以各省水行政主管部門主導(dǎo)實(shí)施，各級水利人才機(jī)構(gòu)具體牽頭，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極參與”的全行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)工程組織工作體系。通過“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，牽頭做好行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量評價、師資培訓(xùn)、基地認(rèn)證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協(xié)作等工作，并積極促進(jìn)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)資格證書等有關(guān)制度的建立，營造良好的行業(yè)高技能人才成長環(huán)境。各省級水行政主管部門，也需要通過成立水利高技能人才培訓(xùn)和管理機(jī)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)卣透黝惻嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，牽頭做好省級水利高技能人才培訓(xùn)工程。

2、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

要緊密結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》以及《水利行業(yè)特有工種技師和高級技師標(biāo)準(zhǔn)》，建立水利行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。內(nèi)容包括：職業(yè)（崗位）能力要求，整體培訓(xùn)方案、質(zhì)量評價方案、師資能力結(jié)構(gòu)要求、培訓(xùn)基地設(shè)備基本要求等等，并提出相應(yīng)工種的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見。

3、培訓(xùn)資格認(rèn)證體系

要建立對水利人才培訓(xùn)基地的資格認(rèn)證和對水利高技能人才培訓(xùn)師的資格認(rèn)證體系。對培訓(xùn)基地的認(rèn)證工作重在質(zhì)量監(jiān)控與評價環(huán)節(jié)，對培訓(xùn)師的認(rèn)證工作重在培訓(xùn)與技能教學(xué)業(yè)務(wù)提高的環(huán)節(jié)。這個資格認(rèn)證體系的實(shí)施將體現(xiàn)“質(zhì)量為先、不斷完善、滾動發(fā)展”的原則。

4、水利行業(yè)高技能人才評價體系

要建立和健全“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平”的技能人才評價體系。在評價的內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價標(biāo)準(zhǔn)上，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評價機(jī)制上，堅持專業(yè)評價與單位認(rèn)可相結(jié)合；在組織實(shí)施上，堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。加大職業(yè)鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業(yè)評審、單位聘任辦法，單位還可以根據(jù)自身需要，在關(guān)鍵的生產(chǎn)運(yùn)行和檢修崗位設(shè)立首席職位，發(fā)揮技能帶頭人作用。

二、加緊建立和完善水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)機(jī)制

1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機(jī)制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養(yǎng)、評價、使用、激勵、交流、保障”相結(jié)合的工作機(jī)制，堅持培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的做法，促進(jìn)水利高技能人才隊伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)與鑒定考評緊密結(jié)合的機(jī)制

培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定考評是手段，促進(jìn)更多的水利行業(yè)高技能人才快速成長是目的。我們要通過行業(yè)政策導(dǎo)向，明確把取得行業(yè)高技能培訓(xùn)合格證書作為申報技師和高級技師的必要條件之一，以鼓勵督促水利技術(shù)職工積極參加技能培訓(xùn)，促其崗位成才。

3、建立水利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的融通機(jī)制

通過促進(jìn)仿真模擬技術(shù)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，融通職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和注冊信息管理體系，融和在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育的關(guān)系，共享行業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢資源，以滿足水利行業(yè)技能人員終身學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的要求。 三、建立和健全水利高技能人才培訓(xùn)制度

1、水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度

要堅持高技能人才培訓(xùn)與各種培訓(xùn)教育相結(jié)合，建立健全行業(yè)技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。各單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展對技能人才的要求，強(qiáng)化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水利生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠(yuǎn)程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業(yè)職業(yè)資格證書制度相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并提供相應(yīng)的行業(yè)資源支持和技術(shù)規(guī)范服務(wù)。

2、技能大賽制度和表彰制度

要堅持高技能人才培訓(xùn)與技能競賽、比武相結(jié)合，建立和健全行業(yè)技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應(yīng)適當(dāng)頻度地開展水利行業(yè)特有工種技能大賽和水利高技能人才培養(yǎng)工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業(yè)積極開展相應(yīng)的技術(shù)比武或表彰活動，形成促進(jìn)水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

第8篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

一是治水思路的改變，由傳統(tǒng)的治水思路向科學(xué)合理的調(diào)配水資源轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)的性質(zhì)由工程性向資源性轉(zhuǎn)變。進(jìn)行水利建設(shè)時堅持水資源利用與節(jié)約保護(hù)并舉、工程施工時建設(shè)與管理同時抓好、依法治水與科技治水雙管齊下，保障水利建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展；二是水利建設(shè)要進(jìn)行科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為解決我國水資源問題的根本方式，從節(jié)水、治污、工程技術(shù)、調(diào)水技術(shù)等四個方面進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索科技發(fā)展對策，運(yùn)用科學(xué)方法發(fā)展水利事業(yè)。水利建設(shè)向可持續(xù)化發(fā)展面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，水污染的治理已經(jīng)成為目前的首要問題。在未來的水利建設(shè)中，應(yīng)該優(yōu)先考慮到水利工程對環(huán)境的影響，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步驟，減少水利建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境和水資源的破壞及影響，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和管理要求開展水利設(shè)施建設(shè)，對水利建設(shè)中存在的違規(guī)現(xiàn)象及時處理上報，同時要做好水利建設(shè)的規(guī)劃，堅持科學(xué)為本、綜合利用的原則，對城市供水、排水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化配置，推動水利建設(shè)的發(fā)展。

水利建設(shè)向信息化發(fā)展

近年來，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，電子信息技術(shù)也逐漸被運(yùn)用到水利建設(shè)事業(yè)中來。水利建設(shè)的信息化發(fā)展從上世紀(jì)70年代開始，如今已逐漸趨于成熟，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓水利建設(shè)的信息化進(jìn)程也開始加快。我國水利信息化規(guī)劃的出臺也標(biāo)志著水利信息化工作的全面展開。目前，在我國的水利監(jiān)控系統(tǒng)、防汛系統(tǒng)、水資源調(diào)度系統(tǒng)中都融入了信息化工作，并取得了良好的成績，水利建設(shè)事業(yè)也將會朝著更加信息化的方向發(fā)展。

水利人才培養(yǎng)向多渠道發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)向現(xiàn)代化發(fā)展，人才是關(guān)鍵。目前我國水利相關(guān)技術(shù)人才缺乏，尤其是管理型和技術(shù)類人才，正是缺少一批精通水利建設(shè)的人才，導(dǎo)致我國的水利信息化和現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)的行業(yè)，它對于水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有相當(dāng)高的要求，因此建立一支具有高技術(shù)水平，高管理水平的專業(yè)化人才隊伍是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的必然選擇。對水利人才的培養(yǎng)要通過多元化的渠道，打破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變排版論輩的思想觀念，將專業(yè)素質(zhì)和技能水平作為選拔人才的首要要求，并通過提高福利待遇和工作環(huán)境從側(cè)面吸引高素質(zhì)的人才投身于水利建設(shè)事業(yè)，加快水利事業(yè)發(fā)展。水利行業(yè)管理向科學(xué)化發(fā)展科學(xué)的管理方式可以讓水利工程建設(shè)事半功倍。水利相關(guān)人員首先應(yīng)該對水利工程的管理工作引起重視，把它當(dāng)成一門科學(xué)來對待，改變以往那種重建設(shè)輕管理的觀念，理解“向管理要效益”這句話的含義；其次應(yīng)該根據(jù)不同的水利工程建設(shè)情況制定不同的管理方案，依靠自己的力量完善管理措施，不斷創(chuàng)新管理理念，讓水利建設(shè)不僅能夠造福民眾，還讓其工程效益得到充分發(fā)揮，在對環(huán)境不造成負(fù)作用的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的盈利。

結(jié)語

第9篇：水利行業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 水利中等職業(yè)教育 層次結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新發(fā)展 多元主體

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，水利職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)培訓(xùn)從事水利事業(yè)的技術(shù)技能型人才的重要?dú)v史使命，支撐著水利事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展。面對水利和職業(yè)教育發(fā)展的新形勢，水利職業(yè)教育必須深入貫徹黨的十精神和中央水利工作方針，加強(qiáng)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)，以服務(wù)水利和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，本著培養(yǎng)水利事業(yè)發(fā)展所需的不同層次和結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展水利高等職業(yè)教育，面向多元主體，優(yōu)化水利職業(yè)教育層次和結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)的步伐。

1 大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育

當(dāng)前我國正處于水利改革與發(fā)展的重要時期，而改革與發(fā)展的關(guān)鍵要素在于人才。數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的人才結(jié)構(gòu)是必要的條件，目前面臨的主要問題是水利事業(yè)急需的技術(shù)技能型人才緊缺嚴(yán)重。大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，解決水利技術(shù)技能型人才緊缺的重要途徑，是提高水利事業(yè)職工素質(zhì)的重要手段，是加快水利事業(yè)改革與發(fā)展的重要措施。大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，以下幾點(diǎn)是關(guān)鍵：

（1）不斷加大宣傳力度，營造水利中等職業(yè)教育發(fā)展和良好氛圍。一直以來，多數(shù)人對中等職業(yè)教育存在著或多或少的偏見，認(rèn)為不如普通高中教育，使水利中等職業(yè)教育得不到重視，要改變這種在夾縫中求生存的狀況，就必須要加大宣傳的力度，破除陳舊的認(rèn)識和觀念，使整個社會充分認(rèn)識到高中階段的教育不僅有普通高中教育，還有中等職業(yè)教育，而且水利中等職業(yè)教育還是學(xué)生從事水利事業(yè)的重要途徑，不容忽視。

（2）加大政策導(dǎo)向，提升經(jīng)費(fèi)支持力度，不斷提升水利中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力。相對普通高中教育而言，水利中等職業(yè)教育在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程建設(shè)與改革、校內(nèi)外兼職教師團(tuán)隊培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)與科研上的投入要大得多，這就需要對水利中等職業(yè)教育的發(fā)展持續(xù)加大政策導(dǎo)向，提升經(jīng)費(fèi)支持力度。如對就讀水利中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生逐步實(shí)行免費(fèi)；建立符合水利中等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職稱評定辦法，解決水利中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題；在實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)上給予經(jīng)費(fèi)支持等。

（3）積極探索使用法律手段，促使水利勘測設(shè)計、施工、科研院所、工程咨詢等企業(yè)參與到水利中等職業(yè)教育的發(fā)展。企業(yè)能否積極參與到水利中等職業(yè)教育是能否完成校企合作共同育人的關(guān)鍵，事關(guān)水利職業(yè)教育能否健康、持續(xù)發(fā)展。可以制定和完善相關(guān)的法律和政策，完善校企合作辦法，制定校企合作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)在校企合作中的責(zé)任和義務(wù)，對積極參與水利中等職業(yè)教育的企業(yè)在資質(zhì)升級和稅收上給予優(yōu)惠政策，對不承擔(dān)或不完全承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的企業(yè)給予一定的處罰。

2 水利高等職業(yè)教育需創(chuàng)新發(fā)展

（1）水利高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作是一種以市場和社會就業(yè)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共同參與人才培養(yǎng)的合作，三者間既相對獨(dú)立、又相互聯(lián)系，是一個有機(jī)的統(tǒng)一體。水利高等院校以培養(yǎng)實(shí)際操作能力強(qiáng)的技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動手能力，通過服務(wù)水利企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強(qiáng)水利行業(yè)職工終身學(xué)習(xí)服務(wù)，可以提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，了解水利行業(yè)實(shí)踐前沿，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力為核心，利用學(xué)校和企業(yè)共同的教育資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教有機(jī)結(jié)合以適應(yīng)水利行業(yè)發(fā)展對人才綜合素質(zhì)的需要。

（2）完善水利職業(yè)教育的內(nèi)部層次與結(jié)構(gòu)。要建立現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系，首先要完善的就是水利職業(yè)教育的內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)，努力使水利職業(yè)教育發(fā)展完善成一個相對完整的教育類型。第一步是探索發(fā)展本科層次的水利職業(yè)教育，通過本科層次水利職業(yè)教育，使之可以培養(yǎng)適應(yīng)水利行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)改造，升級、工程項目管理等所需要的人才。使得培養(yǎng)的人才既有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)理論，又有較強(qiáng)的職業(yè)能力和良好的社會適應(yīng)能力，可以成為能吃苦，應(yīng)用能力強(qiáng)的水利工程現(xiàn)場工程師或技術(shù)人員。第二步是建立以水利行業(yè)崗位需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)教融合為行徑，以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的符合水利職業(yè)教育特色的專業(yè)碩士學(xué)位培養(yǎng)模式，這是一個教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問題，是事關(guān)水利職業(yè)教育能否為水利改革與發(fā)展提供適用性人才的重要問題之一。要不斷重視水利高等職業(yè)院校的定位升級問題，使之不僅要成為技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)源，也要使之成為水利技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新源；校企合作的內(nèi)涵和形式要從初級狀態(tài)向深層次轉(zhuǎn)移；要堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、形成特色?？梢赃x擇有特色與優(yōu)勢明顯、水利行業(yè)市場人才緊缺、辦學(xué)實(shí)力雄厚的專業(yè)，探索水利高等職業(yè)教育的內(nèi)部層次與結(jié)構(gòu)。

3 水利類普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

任何一個有生機(jī)和活力的系統(tǒng)，在發(fā)展過程中其結(jié)構(gòu)特征必然會單一性向多樣性演化。而高等教育的大眾化必然伴隨著高等教育的多樣化，但我國高等教育的多樣化問題始終沒有得到真正意義的解決，原因在于只有開放的系統(tǒng)才存在這樣的演化規(guī)律，高等教育沒有分類是不行的，要實(shí)現(xiàn)高等教育的多樣化，必須打破相對封閉的發(fā)展模式，走分類-定位-開放融合發(fā)展之路，使水利類普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）加快水利高等學(xué)校設(shè)置制度改革，研究制定應(yīng)用技術(shù)型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為建立高等教育分類體系創(chuàng)造條件。（2）加強(qiáng)招生計劃對高等教育結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用，招生計劃增量支持轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得明顯成效的水利類高校和專業(yè)。（3）從水利改革與發(fā)展的需求出發(fā)，以地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，系統(tǒng)研究提出高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、政策措施和相關(guān)制度安排。

4 面向多元主體，使水利職業(yè)教育服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)

為了適應(yīng)水利改革與發(fā)展的新形勢要求，需全面提升從事水利事業(yè)的職工素質(zhì)，努力增強(qiáng)水利勘測、設(shè)計、管理以及行政能力。水利事業(yè)發(fā)展的過程中存在著多元群體，需要面向多元主體，打通多樣化渠道，使從事水利事業(yè)的職工成長成才，現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)需完成服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的使命。

（1）通過不斷改革與完善高等職業(yè)學(xué)校招生制度，研究對口與單獨(dú)招生的政策，探索多元化考試、綜合評價、注重技能、擇優(yōu)錄取的水利中職生對口升學(xué)的考試制度，建立水利中職畢業(yè)生注冊入學(xué)的繼續(xù)學(xué)習(xí)制度。推進(jìn)水利中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間的有效銜接，為學(xué)生接受不同層次水利高等職業(yè)教育提供更多的機(jī)會。（2）探索發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，利用水利職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，廣泛開展培訓(xùn)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，助推人人皆可成才的水利職業(yè)夢想。

在推進(jìn)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)過程中，不但要注重水利職業(yè)教育內(nèi)部的貫通銜接，推進(jìn)水利中等與高等職業(yè)教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視與就業(yè)、水利行業(yè)企業(yè)之間的融通，面向多元主體，加大繼續(xù)教育和社會培訓(xùn)力度，注重水利職業(yè)教育前后并舉、普通高等院校與職業(yè)院校相互滲透，加快建設(shè)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系。

湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題――水利職業(yè)教育改革與發(fā)展研究（項目編號：2013B312）

湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題――城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究（項目編號：2013B314）

參考文獻(xiàn)