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一、突出抓好防汛抗旱,進(jìn)一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,修訂完善防汛預(yù)案,強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)防汛信息系統(tǒng)建設(shè),著力提高防汛救災(zāi)調(diào)度能力和指揮水平,科學(xué)處理蓄泄關(guān)系,保證安全度汛。二是備戰(zhàn)抗旱不麻痹。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,完善抗旱應(yīng)急方案,加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度,確保城鄉(xiāng)生活用水安全,努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。
二、切實(shí)加快水利建設(shè),進(jìn)一步提升支撐保障能力。不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展防洪水利、民生水利和生態(tài)水利,健全水利支撐保障體系,重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工程。一是河道綜合治理工程。計(jì)劃對(duì)小落河中下游河段和沽河?xùn)|支進(jìn)行綜合治理,治理總長(zhǎng)6.15公里,計(jì)劃總投資4959萬(wàn)元;計(jì)劃對(duì)29條農(nóng)村河溝進(jìn)行治理,治理總長(zhǎng)50公里,規(guī)劃總投資1206萬(wàn)元。二是農(nóng)村飲水安全工程。計(jì)劃投資1517萬(wàn)元,新建規(guī)?;畯S1處,新打機(jī)井54眼、完成26個(gè)村供水管網(wǎng)改造,解決3.7萬(wàn)人的吃水困難問題。三是水源建設(shè)工程。計(jì)劃投資1970萬(wàn)元,新建、維修各類蓄水工程155處,新增蓄提水能力280萬(wàn)方。四是節(jié)水灌溉工程。計(jì)劃投資2550萬(wàn)元,建設(shè)節(jié)水灌溉工程3.55萬(wàn)畝,建設(shè)或改造小型灌溉泵站74處,新增節(jié)水能力290萬(wàn)方。五是病險(xiǎn)水利工程和水毀工程除險(xiǎn)加固工程。計(jì)劃投資1972萬(wàn)元,對(duì)45座病險(xiǎn)塘壩和74處水毀工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固。六是水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目。計(jì)劃投資456萬(wàn)元,實(shí)施新農(nóng)村環(huán)境綜合整治、自來(lái)水改造、農(nóng)村交通道路整治、文化設(shè)施建設(shè)、水源建設(shè)等項(xiàng)目22處,受益人口1.3萬(wàn)人。七是城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃投資1060萬(wàn)元,完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園南拓和石島管理區(qū)海洋高新產(chǎn)業(yè)園供水設(shè)施配套,敷設(shè)供水管道13500米;規(guī)劃投資650萬(wàn)元,完成崖頭至蔭子調(diào)水工程,敷設(shè)供水管道6000米。
三、嚴(yán)格落實(shí)管理制度,進(jìn)一步提升水資源管護(hù)利用能力。一是加強(qiáng)水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,在抓好用水總量控制、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批、水利規(guī)費(fèi)征收和自備水源管理等常規(guī)工作的同時(shí),深入開展水資源專項(xiàng)整治活動(dòng),加大水源地污染防控力度,確保水源地水質(zhì)安全和水資源合理開發(fā)利用,全年計(jì)劃征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)600萬(wàn)元,封停城區(qū)自備井15眼。二是加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水法律法規(guī),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)厲打擊河道非法采砂及其它水事違法違規(guī)行為,維持水事秩序正常有序。三是加強(qiáng)水資源項(xiàng)目實(shí)施。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目,計(jì)劃投資533萬(wàn)元,建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站6個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位雨量站19個(gè)和簡(jiǎn)易雨量站17個(gè),共享水文、水利、氣象部門已建成監(jiān)測(cè)站點(diǎn)25個(gè)。小流域綜合治理項(xiàng)目,計(jì)劃投資56萬(wàn)元,對(duì)人和村小流域進(jìn)行綜合治理,治理面積0.39平方公里。海水現(xiàn)狀示范調(diào)查項(xiàng)目,計(jì)劃投資100萬(wàn)元,設(shè)立海水?dāng)嗝嬗^測(cè)點(diǎn)3處,開挖觀測(cè)井9眼,有效監(jiān)控全市海水入侵現(xiàn)狀。水表遠(yuǎn)傳控制系統(tǒng)項(xiàng)目,計(jì)劃投資30多萬(wàn)元,為30家重點(diǎn)取用水企業(yè)安裝水表遠(yuǎn)傳控制系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)取用水戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。四是加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快編制《全市水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃》和《全市水土保持規(guī)劃》,科學(xué)指導(dǎo)水資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)。積極開展紀(jì)念世界水日、中國(guó)水周等活動(dòng),并通過(guò)各類走訪調(diào)研,深入企業(yè)和社區(qū),加大節(jié)水型社會(huì)宣傳力度,提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度,利用價(jià)格杠桿控制用水,積極鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水設(shè)施改造,全面完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、積極推進(jìn)爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商引資工作,進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展能力。一是力促爭(zhēng)資立項(xiàng)有新成績(jī)。緊盯上級(jí)政策信息動(dòng)向,重點(diǎn)落實(shí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目,認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃編制、資料上報(bào)、資金落實(shí)、驗(yàn)收評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)工作,確保項(xiàng)目獲批、資金到位,全年計(jì)劃爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元。二是力促試點(diǎn)工作有新進(jìn)展。積極與部、廳對(duì)接,確??偼顿Y3.2億元的全國(guó)鄉(xiāng)村中小河道治理試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利啟動(dòng),計(jì)劃3至5年內(nèi)分期實(shí)施。三是力促招商引資有新突破。牢固樹立全員招商,人人有責(zé)的觀念,繼續(xù)加大跑省進(jìn)京力度,全力抓好清潔能源項(xiàng)目、中水新華灌排技術(shù)分公司項(xiàng)目和新能源研究所項(xiàng)目的溝通對(duì)接,努力促成項(xiàng)目落地。
【關(guān)鍵詞】水資源管理 思路與對(duì)策 研究
中圖分類號(hào):P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
牟平區(qū)地處膠東半島東北部,位于大煙臺(tái)市的東翼。人口45萬(wàn),面積1519平方公里,南部為丘陵山區(qū),北部為沿海平原區(qū),多年平均水資源總量4.2億立方米,人均占有量920立方米,僅為全國(guó)的2/5,是一個(gè)水資源相對(duì)貧乏的地區(qū)。
一、當(dāng)前我區(qū)水資源管理存在的問題
我區(qū)的水資源管理工作在促進(jìn)我區(qū)水資源合理配置、提高用水效率和保障供水等方面,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。但由于社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、輿論導(dǎo)向等因素的限制,在過(guò)去的水利發(fā)展中存在一定的問題,與科學(xué)發(fā)展觀要求的人水和諧、可持續(xù)發(fā)展用水的要求相比,還存在著重建設(shè)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)、重利用輕節(jié)約的問題,對(duì)水資源管理重視不夠。主要表現(xiàn)在:水資源開發(fā)利用率較高,進(jìn)一步開發(fā)利用潛力小;水資源需求不斷增加,供需矛盾日益尖銳;水資源保護(hù)力度不夠,水環(huán)境問題嚴(yán)重;水資源利用方式粗放,水資源浪費(fèi)大;水資源監(jiān)控水平低,信息化建設(shè)任務(wù)艱巨;水資源管理不到位,水資源管理權(quán)威性不強(qiáng);水資源管理投入不足,不適應(yīng)新形勢(shì)需要。
二、水資源管理工作的思路與對(duì)策
水資源管理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變管理思路,以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn),以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理為平臺(tái),以推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)為載體,以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
(一)工作思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)人水和諧的管理理念。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,開發(fā)利用必須是可持續(xù)的,要把在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)作為一條最基本的原則,改變目前存在的重視工業(yè)需水和生活需水,而忽視生態(tài)需水的狀況,在今后的開發(fā)規(guī)劃中要充分認(rèn)識(shí)到,人類與河流的關(guān)系應(yīng)該是既要改造和利用,又要主動(dòng)適應(yīng)和保護(hù),達(dá)到人水和諧相處的境界。
2、管理方式需要由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。改變前期單純地為社會(huì)發(fā)展保障供水、側(cè)重供水管理的管理方式,對(duì)水資源的供需平衡要從傳統(tǒng)的以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)樵诩訌?qiáng)需水管理提高用水效率的基礎(chǔ)上保證供水,達(dá)到以供定需。在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念,加強(qiáng)企業(yè)用水過(guò)程監(jiān)管,實(shí)行用水總量控制、定額管理,減少浪費(fèi),遏制不合理用水需求,提高用水效率和效益。
3、轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路。要改變過(guò)去那種開發(fā)利用為先,節(jié)約保護(hù)為后的傳統(tǒng)的規(guī)劃思路。要有地區(qū)發(fā)展首先要適應(yīng)當(dāng)?shù)厮Y源布局這一理念,把節(jié)約保護(hù)放在首要位置,貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水,先治污、后通水,先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則,根據(jù)水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下,統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。
4、在管理手段上,要注重從單一的行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。水資源管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作,涉及面廣,牽扯到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶,需要公眾的積極參與。要把水資源管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系,統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)之間的關(guān)系,強(qiáng)化政府的公共管理職能,強(qiáng)化與其他職能部門的協(xié)調(diào),廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
(二)對(duì)策措施
1、以總量控制為核心,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)威高效的水資源管理
一是全面推行取水總量控制,實(shí)行嚴(yán)格的取用水管理。要按照用水定額和總量控制指標(biāo)來(lái)制定企業(yè)的年度用水計(jì)劃,并加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格取水許可審批,加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。對(duì)超過(guò)取水總量控制指標(biāo)的,不再審批新增取水。二是切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作。從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān),增強(qiáng)水資源管理在宏觀決策中的主動(dòng)性和有效性。三是嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)的征收、使用和管理制度。做到“應(yīng)征必征到位、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、計(jì)量征收到位、票款分離上繳到位”的“四到位”工作要求。
2、提高水資源利用率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
要以提高用水效率和效益為中心,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是強(qiáng)化節(jié)水考核管理。按照制定的用水定額標(biāo)準(zhǔn),來(lái)考核企事業(yè)單位的節(jié)水工作。二是加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。三是完善公眾參與機(jī)制。要充分利用各種媒體,引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì),鼓勵(lì)群眾參與水量分配、水價(jià)制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。
3、加強(qiáng)水資源保護(hù),建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)
要以水功能區(qū)管理為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。一是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理,完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。二是嚴(yán)格控制入河排污口的設(shè)立,按水功能區(qū)要求對(duì)排污實(shí)行總量控制。三是切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。繼續(xù)鞏固前段時(shí)間的治理效果,加強(qiáng)對(duì)已封閉自備井的監(jiān)管,對(duì)現(xiàn)有超采區(qū)逐步削減開采量,遏制地下水過(guò)度開發(fā)和超采。
4、完善水價(jià)體系,激活水市場(chǎng)
逐步建立和完善水資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度,通過(guò)需求管理、供給管理及價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源有效分配。一是按“誰(shuí)節(jié)水、誰(shuí)受益”的原則,在單位與單位之間實(shí)行取水許可證的有償轉(zhuǎn)讓。用水單位通過(guò)采取各項(xiàng)措施,節(jié)約了用水,節(jié)余的水量,可以有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給其他單位。這樣,既調(diào)動(dòng)了節(jié)水單位的積極性,也滿足了有些用戶的超額需求。二是調(diào)動(dòng)各方面投資水利的積極性,完善由社會(huì)投資水利形成水權(quán)的交易,使其水權(quán)可以通過(guò)有償?shù)姆绞竭M(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
同時(shí),要逐步提高水資源的價(jià)格,直至建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,使水價(jià)能夠反映水資源的稀缺程度。當(dāng)然水價(jià)的調(diào)整,既要反映價(jià)值規(guī)律,有利于節(jié)約和保護(hù)水資源,同時(shí)也要考慮城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的承受能力,分階段穩(wěn)步進(jìn)行。
5、加快信息化建設(shè),推進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化
建立水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),利用無(wú)線信息傳輸技術(shù)對(duì)企業(yè)取水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),改變目前落后的安裝管道水表的計(jì)量手段,建立水資源可持續(xù)利用信息收集和處理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)確計(jì)量、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程測(cè)報(bào)”的水資源管理目標(biāo),從根本上和深層次上加強(qiáng)我區(qū)水資源的管理。
建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)及水質(zhì)預(yù)報(bào)和水環(huán)境信息系統(tǒng)。對(duì)水源地、重點(diǎn)水域水質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)布控,并與相關(guān)部門積極合作,建立水質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門的資源共享。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;水利;管理
目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的很多農(nóng)田水利工程面臨著嚴(yán)重的問題,在我縣,許多工程修建于上世紀(jì)六七十年代,工程年久失修,已經(jīng)不能充分發(fā)揮效益,地方政府無(wú)錢維修,當(dāng)?shù)氐睦习傩找擦?xí)慣靠天吃飯。近年來(lái),從中央到地方,對(duì)水利工程的養(yǎng)護(hù)維修重視程度逐年加強(qiáng),也逐步形成了一系列的管理措施。
1.農(nóng)村水利工程所呈現(xiàn)出的形勢(shì)和問題
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步的調(diào)整
在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,人們主要以迫求糧食產(chǎn)量為目標(biāo),對(duì)于種植對(duì)象也較為單一,比如小麥、水稻、油菜等。在這一生產(chǎn)過(guò)程中所運(yùn)用到的水利工程僅僅是為了滿足糧食作物的生產(chǎn)需要。然而.現(xiàn)如今.隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整。人們?cè)谧非蠹Z食產(chǎn)量的同時(shí).也開始重視農(nóng)產(chǎn)品的多樣化,比如,疏菜、瓜果、苗木、花卉等、這些不同種類的作物.對(duì)灌溉、降漬和抗早標(biāo)準(zhǔn)與以往的設(shè)施略顯不同,對(duì)于一些方面而言,標(biāo)準(zhǔn)略高些。除此之外加今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整,其重要表現(xiàn)為市場(chǎng)化行為,即一家一戶的生產(chǎn)模式。該生產(chǎn)模式所呈現(xiàn)出的缺點(diǎn)是缺乏統(tǒng)一性的規(guī)劃、建設(shè)以及調(diào)整。就這一點(diǎn)而言.在一定程度上對(duì)農(nóng)村水利工程的配套建設(shè)造成了非常大的影響。
2、在水質(zhì)方面的要求也更為嚴(yán)格
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,相對(duì)來(lái)說(shuō),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的速度比較快。這就對(duì)水源水質(zhì)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上面提出了較高的要求。所以,對(duì)水質(zhì)的要求要更加嚴(yán)格。假如水源被污染了,不僅水質(zhì)會(huì)被破壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量會(huì)大大降低,而且也在很大程度上影響了農(nóng)民的利益。就目前的情況來(lái)看,由于低質(zhì)量的水質(zhì)問題而導(dǎo)致的矛盾日益增加,這在很大程度上影響了水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。
2農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)及方向
農(nóng)村水利工程的建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的目標(biāo),在這一過(guò)程中要善于運(yùn)用水資源優(yōu)勢(shì)與水務(wù)一體化的優(yōu)勢(shì),確立安全、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,完善“四個(gè)體系”發(fā)揮提高產(chǎn)業(yè)層次、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度等作用。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,突出重點(diǎn),提高水資源利用率,做好示范工作。
2.1 節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣
節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障,加大節(jié)水力度,減少灌溉用水,減少農(nóng)業(yè)污染,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高,是一項(xiàng)革命性措施,必須要將其放在農(nóng)村水利建設(shè)的首要位置,加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣,完善防滲渠系配套建設(shè),合理發(fā)展噴、滴灌工程,重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)。
2.2 提高農(nóng)田的灌排標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得農(nóng)田灌溉、排澇水平都發(fā)生了變化,必須要提高技術(shù)措施。未來(lái)的農(nóng)田水利基本建設(shè)必須要以符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),提高供水保證率與農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更高更好的標(biāo)準(zhǔn)。另外,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,便于農(nóng)田水利配套設(shè)施功能的發(fā)揮。
2.3 增加對(duì)農(nóng)村水污染的治理
近幾年由于水污染導(dǎo)致的環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益突出,嚴(yán)重威脅水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。同時(shí),水土流失嚴(yán)重影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,農(nóng)村水環(huán)境的治理迫在眉睫,改善農(nóng)村居民條件,創(chuàng)造良好的環(huán)境勢(shì)在必行。
2.4 促進(jìn)小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)水平的提高
隨著城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化的發(fā)展,解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題形勢(shì)嚴(yán)峻,尤其是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來(lái)看,農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施無(wú)法滿足抗旱排澇的需求。
2.5 加強(qiáng)防洪除澇工程的治理
防洪除澇屬于公益性的工程,是關(guān)系到百姓與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工程,關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,所以,管理工作十分重要。首先,要有充足的經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備這就要求農(nóng)村水利管理部門善于運(yùn)用出臺(tái)的政策,同時(shí)要爭(zhēng)取政府支持,然后是從經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)中獲得。其次是功臣管理性質(zhì)界定清楚公益性工程管理要秉持人員少,效率高的原則,做到管理與養(yǎng)護(hù)分開,通過(guò)企業(yè)化、市場(chǎng)化的操作機(jī)制,為單位減負(fù)。最后,制定排澇收費(fèi)的管理辦法根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r與養(yǎng)殖業(yè)的特征,制定排澇的標(biāo)準(zhǔn),保證服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。按照能源費(fèi)、工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi),細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例,由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費(fèi),由縣及縣以上政府出臺(tái)政策,建立財(cái)政、集體(或企業(yè))和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)機(jī)制,解決排澇費(fèi)用問題。
3.提高農(nóng)村水利管理的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村水利必不可少,只有防洪除澇工作得到保障,才能首先農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收及農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化的發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分,要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步,可以適當(dāng)?shù)募涌炷_步。在發(fā)展中要圍繞農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,采用現(xiàn)代化的管理方式,用科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村水利的改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的飛速發(fā)展。
從目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)處于瓶頸期,要想突破這一現(xiàn)狀,就需要改變管理思路,迎接困難,立足實(shí)踐,細(xì)致分析,采取切實(shí)可行的對(duì)策,推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.2 提高農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍水平
要想提高農(nóng)村水利工作管理水平,關(guān)鍵是人員素質(zhì)的提高,因此,必須要加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引進(jìn)人才,豐富知識(shí)結(jié)構(gòu),條件允許的情況下,對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),打造一支現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站也要不斷地努力,轉(zhuǎn)變管理理念,運(yùn)用新的思路加大水利技術(shù)規(guī)范與推廣力度,依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平,盡快實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營(yíng)相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào),努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
3.3優(yōu)化人才管理體系 在人才的管理工作中,首先要做到的就是人才的引進(jìn),需要建立一套符合農(nóng)村水利工程管理工作的人才引進(jìn)體系和人才引進(jìn)模式,建立一定的考核制度,使農(nóng)村水利工程的人才工作落實(shí)到位。同時(shí),要建立培訓(xùn)制度,根據(jù)不同崗位的要求和不同崗位的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行定期的培訓(xùn),并將先進(jìn)的管理理念落實(shí)到管理人員中,使管理人員在培訓(xùn)中接受到更多的理念。最后,要建立合理的激勵(lì)制度,通過(guò)激勵(lì)制度鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)行再創(chuàng)造,更好的發(fā)揮自己在農(nóng)村水利工程管理工作中的作用和效用,促進(jìn)農(nóng)村水利工程工作的優(yōu)化和升級(jí)。
3.4強(qiáng)化技術(shù) 在農(nóng)村水利工程管理工作中,要充分體現(xiàn)出管理工作的技術(shù)含量,尤其是在針對(duì)管理工作的革新過(guò)程中,要有針對(duì)性的引進(jìn)一些具有技術(shù)含量的管理模式,以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)村水利工程管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),強(qiáng)化技術(shù)支持,能更好的突出農(nóng)村水利工程管理工作與建設(shè)工作之間的關(guān)系,使二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村水利工程管理過(guò)程中存在的問題,需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,積極的投入到農(nóng)村水利工程的管理隊(duì)伍中來(lái),從而發(fā)揮農(nóng)村水利工程的有效性,深化農(nóng)村水利工程管理,使農(nóng)村水利工程的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。
結(jié)束語(yǔ):
水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,農(nóng)村水利工作的重要性不言而喻,做好質(zhì)量工作關(guān)鍵在人員素質(zhì)的提高,注重人力資源的開發(fā),加大資金投入,從多個(gè)角度促進(jìn)我縣農(nóng)村水利工作管理水平的提高。
參考文獻(xiàn)
一、注重思想政治工作的經(jīng)常性
注重思想政治工作的經(jīng)常性,就要認(rèn)真摸清職工的思想動(dòng)態(tài),掌握職工的個(gè)性掌握員工的個(gè)性、特點(diǎn),出現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)抓,沒有問題也要常提醒,找上門來(lái)的要做,沒找上門的也要做,提高工作的預(yù)見性。比如收費(fèi)員要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本功,就是每天面對(duì)數(shù)以千計(jì)的來(lái)往車輛始終如一地說(shuō)好文明用語(yǔ),并保持微笑。對(duì)這種單調(diào)而又重復(fù)的工作,任何一個(gè)問題引起的思想情緒都可能影響他們的服務(wù)態(tài)度。所以領(lǐng)導(dǎo)者和管理者就要經(jīng)常地了解他們的酸甜苦辣,主動(dòng)地幫助他們釋疑解惑,把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽狀態(tài)。在思想政治上抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),要做到“木魚常敲,警鐘常鳴”,“反復(fù)抓,抓反復(fù)”,長(zhǎng)期堅(jiān)持,變消極的“要我做”為發(fā)自內(nèi)心的“我要做”。
二、增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性
做好新時(shí)期的職工思想工作做好新時(shí)期的員工思想工作,不能滿足于一般的開會(huì)、學(xué)習(xí)及面上的教育和普遍的工作,而要及時(shí)發(fā)現(xiàn)職工現(xiàn)實(shí)思想問題而要及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工現(xiàn)實(shí)思想問題,具體情況具體分析,有針對(duì)性地做工作,堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖。例如,有時(shí)收費(fèi)站夜間車流量少,職工就會(huì)在收費(fèi)亭內(nèi)的空閑時(shí)間較多員工就會(huì)在收費(fèi)亭內(nèi)的空閑時(shí)間較多,在處理這一問題時(shí),就不要將這些職工一棍子打死就不要將這些員工一棍子打死,而是認(rèn)真分析他們的情況,既嚴(yán)肅指出他們的錯(cuò)誤,同時(shí)也進(jìn)行正確引導(dǎo),使他們明白現(xiàn)在企業(yè)用人已逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,員工必須愛崗敬業(yè),才能在優(yōu)勝劣汰中立于不敗之地,使他們?cè)鰪?qiáng)了危機(jī)感。往往通過(guò)及時(shí)細(xì)致的思想工作,就會(huì)使犯錯(cuò)誤收費(fèi)員深刻認(rèn)識(shí)了自己的錯(cuò)誤,從而使他們加倍努力,成為收費(fèi)業(yè)務(wù)骨干。再如,個(gè)別收費(fèi)員在值崗工作時(shí)未講文明用語(yǔ),違反了文明服務(wù)的規(guī)范要求,受到了待崗處理。針對(duì)這個(gè)問題,高速公路公司可組織全站職工進(jìn)行高速公路公司可組織全站員工進(jìn)行“要不要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、如何說(shuō)好文明用語(yǔ)”的大討論。通過(guò)討論,使職工提高在這個(gè)新興行業(yè)使用文明用語(yǔ)重要意義的認(rèn)識(shí)使員工提高在這個(gè)新興行業(yè)使用文明用語(yǔ)重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了說(shuō)好文明用語(yǔ)、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性。
三、突出思想政治工作的實(shí)效性
企業(yè)的思想政治工作,目的是充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性目的是充分激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,最終要落實(shí)到使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高速公路公司的思想政治工作就要圍繞高速公路管理這個(gè)中心去做高速公路企業(yè)的思想政治工作就要圍繞高速公路管理這個(gè)中心去做,把思想政治工作這個(gè)“生命線”與高速公路收費(fèi)主業(yè)這個(gè)“生命體”緊密結(jié)合起來(lái),防止和糾正思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象,這是推動(dòng)高速公路發(fā)展的重要保證,也是思想政治工作更好發(fā)揮作用的有效途徑。高速公路公司在思想政治工作中,要十分注意緊密結(jié)合各項(xiàng)管理工作去做,努力使虛功實(shí)做,虛事實(shí)干,讓思想政治工作真正成為“軟件硬抓”。
一是把加強(qiáng)思想政治工作與強(qiáng)化管理與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),把高速公路公司倡導(dǎo)的思想、道德原則融入科學(xué)有效的管理和制度中,用規(guī)范的制度來(lái)保證、促進(jìn)思想政治工作的開展。
二是把思想政治工作與搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來(lái),使職工感到思想政治工作不是空洞的說(shuō)教使員工感到思想政治工作不是空洞的說(shuō)教,而是需要扎扎實(shí)實(shí)去做的事,并且能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效益。為了推動(dòng)“敬業(yè)愛崗,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng),高速公路公司可以要求所有職工根據(jù)本崗位實(shí)際高速公路公司可以要求所有員工根據(jù)本崗位實(shí)際,以書面形式談個(gè)人的認(rèn)識(shí)、體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。高速公路公司可根據(jù)內(nèi)容整理出管理、承諾、行為、感想、服務(wù)等篇章,編寫服務(wù)了《敬業(yè)愛崗大家談》手冊(cè),發(fā)至職工發(fā)至員工、人手一冊(cè),大大激發(fā)職工搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性大大激發(fā)員工搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性,提高思想政治工作的效果。
一、主要工作成效
1.完成了2013年度《執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表》、《水務(wù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、《水資源管理年報(bào)》,編制了2013年度《水資源公報(bào)》,建立了取水許可臺(tái)帳。
開展了企業(yè)用水節(jié)水情況調(diào)查、應(yīng)急和備用水源地狀況調(diào)查。
2.開展了主要水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,委托水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)縣城自來(lái)水取水口、崇義至入境水?dāng)嗝婷吭逻M(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
3.完成了2014年度我縣水庫(kù)水環(huán)境整治工作,積極配合縣政府做好陡水湖、漁業(yè)整治工作,對(duì)全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)養(yǎng)魚退出肥水養(yǎng)魚。
4.開展了取水單位補(bǔ)辦水資源論證手續(xù)工作。本年新辦取水許可證1本。至11月底,全縣取水許可證年終保有量42本,其中,發(fā)電取水38本,公共供水企業(yè)1本,其他取水3本。全年完成省、市、縣管取水戶補(bǔ)辦水資源論證工作10戶。
5.開展了水周宣傳、世界水日宣傳活動(dòng)。結(jié)合綜治工作,在縣銘馨廣場(chǎng)開展了水法制宣傳。
6.完成了水行政審批項(xiàng)目梳理工作。
7.開展水生態(tài)文明村試點(diǎn)建設(shè)工作。通過(guò)申報(bào),鄉(xiāng)新建村已被省水利廳列入水生態(tài)文明試點(diǎn)村。
8.縣政府開展生態(tài)縣建設(shè)工作,配合完成了生態(tài)縣建設(shè)水利相關(guān)資料上報(bào)工作。協(xié)助完成贛江源頭保護(hù)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作。
9.加強(qiáng)了入河排污口的監(jiān)管。對(duì)城區(qū)內(nèi)生活污水排污口和企業(yè)排污口重新進(jìn)行了核實(shí),要求相關(guān)排污口管理單位做好入河排污口設(shè)置論證工作。
10.認(rèn)真做好水資源費(fèi)征收工作。全年征收水資源費(fèi)萬(wàn)元。
二、存在的主要問題
1.節(jié)水工作起步較晚,節(jié)水辦無(wú)牌子無(wú)專職人員。
2.城市飲用水備用水源建設(shè)滯后,飲水安全工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】節(jié)水;農(nóng)田水利基本建設(shè)
前言
(1)為保證高效節(jié)水灌溉工程的順利實(shí)施,深入田間地頭對(duì)水資源利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及節(jié)水灌溉等知識(shí)進(jìn)行宣傳調(diào)研,全面掌握一手資料,理清思路。同時(shí)有計(jì)劃的組織高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施地群眾、技術(shù)人員、村干部、種植大戶及企業(yè)老板到曹洼鄉(xiāng)脫烈、西安馬鈴薯、海城段源和三河紅城4處高效節(jié)水灌溉工程地實(shí)地分批觀摩學(xué)習(xí),觀摩學(xué)習(xí)完后組織專業(yè)人員開展高效節(jié)水灌溉培訓(xùn)會(huì),讓群眾充分認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)在現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程動(dòng)員會(huì),宣傳高效節(jié)水灌溉工程的作用,組建完成灌區(qū)農(nóng)民用水合作組織,發(fā)動(dòng)群眾參與高效節(jié)水灌溉工程。讓項(xiàng)目實(shí)施地的群眾充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形式下我縣水資源的嚴(yán)峻性,深刻理解節(jié)水的必要性,共同建設(shè)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū),充分帶動(dòng)全縣高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施。
(2)因地制宜,明確權(quán)力和義務(wù),結(jié)合區(qū)、市相關(guān)文件精神,進(jìn)一步健全基層水利服務(wù)體系,深化水利管理體制改革,整合水利技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站和村級(jí)水利員的服務(wù)能力;完善農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)機(jī)制的具體措施,建立適應(yīng)發(fā)展的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制,做到建、管、用相一致,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理運(yùn)行機(jī)制,建立完善政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力、資金整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基層服務(wù)體系等建設(shè)運(yùn)行機(jī)制;全面建立工程質(zhì)量管理和運(yùn)行保障體系,確保建設(shè)一片,發(fā)揮一片。
(3)本次示范引導(dǎo)工作結(jié)束后,要以項(xiàng)目示范點(diǎn)為先行樣板,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并以書面材料的形式將完成情況上報(bào)區(qū)、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充實(shí)內(nèi)容,改進(jìn)方法,切實(shí)推進(jìn)全縣高效節(jié)水灌溉示范引導(dǎo)工作保質(zhì)保量完成。通過(guò)整合水利及農(nóng)發(fā)等各項(xiàng)資金,統(tǒng)籌安排,實(shí)施完成節(jié)水灌溉工程。全年完成史店、西安及海城鎮(zhèn)等3處節(jié)水灌溉工程,加大七營(yíng)、高崖2處高效節(jié)水灌溉工程和史店米灣流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)力度,發(fā)展節(jié)水灌溉3.04萬(wàn)畝。雖然節(jié)水灌溉工程取得了一定的成效,但高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)因需項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?;l(fā)展,同時(shí)工程建設(shè)征地及地面附著物等費(fèi)用無(wú)法落實(shí),導(dǎo)致高效節(jié)水灌溉工程進(jìn)度緩慢、施工難度大,從而不能如期完工或無(wú)法實(shí)施,節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施還需進(jìn)一步加強(qiáng)。節(jié)水灌溉在農(nóng)建項(xiàng)目中重中之重,縣農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了督查通報(bào)制度,由縣督查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣農(nóng)建工作進(jìn)行督查,推行全程監(jiān)督,對(duì)督查結(jié)果及時(shí)下發(fā)督查通報(bào),同時(shí)為了進(jìn)一步客觀公正落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施,制定下發(fā)了《海原縣農(nóng)田水利基本建設(shè)考核辦法》,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行細(xì)化考評(píng),有效促進(jìn)了農(nóng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(4)我縣將農(nóng)田水利基本建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境整治等相結(jié)合,積極打造“扶貧開發(fā)示范縣”,全面提高農(nóng)建的綜合效益。制定了《海原縣農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,農(nóng)建服務(wù)人員嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真開展技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(5)農(nóng)建項(xiàng)目全面落實(shí)“四制”管理,實(shí)行工程全程監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。工程完工后,及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等單位,嚴(yán)肅驗(yàn)收紀(jì)律,嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收,確保建成一項(xiàng),達(dá)標(biāo)一項(xiàng),受益一方,最終達(dá)到各項(xiàng)農(nóng)建任務(wù)圓滿完成。
2.雖然我縣農(nóng)建工作取得了一定的成績(jī)和階段性成果,但與區(qū)、市黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求相比,還存在一定的差距和不足,存在的問題有:
(1)一是受氣候影響,農(nóng)建進(jìn)度緩慢。受氣候天氣等因素影響,我縣秋作物成熟期相對(duì)北部川區(qū)較晚,玉米、馬鈴薯等秋作物收獲較遲,秸稈利用、秋施肥、秋覆膜等進(jìn)展緩慢,從而影響農(nóng)建工作的整體進(jìn)度。
(2)二是群眾意識(shí)薄弱,投工投勞困難。雖然我縣是多人口的農(nóng)業(yè)大縣,但歷年來(lái)群眾對(duì)農(nóng)建認(rèn)識(shí)還是不到位,再加上我縣其它行業(yè)都相對(duì)薄弱,每年大多數(shù)青狀年都外出務(wù)工,只留守老年及兒童,從而群眾投工投勞極其困難。
(3)三是縣級(jí)自籌難以落實(shí),阻礙工程進(jìn)度。由于高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)困難、征地款及地面覆著物補(bǔ)償費(fèi)等無(wú)法落實(shí),項(xiàng)目實(shí)施阻力大,導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢甚至無(wú)法實(shí)施,從而影響全縣高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)的完成。
3. 在今后農(nóng)建工作中,按照“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、群眾主體”的工作思路,實(shí)施全縣總動(dòng)員,全民大會(huì)戰(zhàn),實(shí)施“山水田林路村莊”綜合治理,努力推進(jìn)農(nóng)建工作的再上新臺(tái)階。
(1)一是結(jié)合全縣水利十三五規(guī)劃、扶貧規(guī)劃及2017年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目,深入田間地頭,廣泛聽取群眾意見,掌握前期一手資料,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)論證,專家研討,精心規(guī)劃,嚴(yán)格項(xiàng)目前期及審報(bào)工作,確保項(xiàng)目“實(shí)施一項(xiàng),成效一項(xiàng)”。同時(shí)認(rèn)真編制2017年農(nóng)田水利基本建設(shè)方案,準(zhǔn)確把握建設(shè)任務(wù),努力提高農(nóng)建方案質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:水文化建設(shè) 意義 途徑
水與人有著最緊密的聯(lián)系,是人與自然最直接、最重要的關(guān)系之一。水文化則是反映人和水打交道的過(guò)程中所產(chǎn)生的各種文化現(xiàn)象的總和。水文化與人類的生產(chǎn)、生活關(guān)系最密切,因此水文化是最直接反映人類生產(chǎn)、生活的水文化?,F(xiàn)代水利活動(dòng)既包括人們對(duì)水的治理、開發(fā)、利用、研究、配置、節(jié)約、管理、保護(hù)等創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的活動(dòng),也包括了人們對(duì)水的認(rèn)識(shí)、觀賞、歌頌、宣傳等創(chuàng)造精神財(cái)富的活動(dòng)。因此,水文化建設(shè)的內(nèi)涵既包括各種治水方針、政策、法律、法規(guī),還包括各種文化教育、技術(shù)、文學(xué)作品等,除此之外,公眾的心理、行為、價(jià)值觀念中與水有關(guān)的部分都是水文化建設(shè)的重要組成部分。
一、 當(dāng)前水文化建設(shè)的現(xiàn)狀以及不足
(一)水文化建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),我省水文化研究和建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,涌現(xiàn)一批有勇于探索、卓有成效的研究人員,形成了一批既有理論深度,又有實(shí)踐意義的研究成果,水文化研究和建設(shè)在社會(huì)文化領(lǐng)域逐步占有了重要地位。水利發(fā)展正處在變革時(shí)期,水文化研究和建設(shè)順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì),不斷加大工作力度,逐步發(fā)揮出先進(jìn)文化在水利變革中的引領(lǐng)作用。這門邊緣學(xué)科脫穎而出,在新時(shí)期水利發(fā)展和文化事業(yè)發(fā)展起到了不容低估的作用。
(二)水文化建設(shè)存在的不足
從當(dāng)前水文化研究和建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看,這項(xiàng)事業(yè)還存在著發(fā)展階段不可回避的問題。一是偏重于歷史水文化的研究,對(duì)現(xiàn)實(shí)水文化發(fā)展及水文化與水利發(fā)展的關(guān)系研究不深;二是偏重于水文化自身的研究,對(duì)水文化與整體社會(huì)文化和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系研究不深;三是部分研究領(lǐng)域還處于自發(fā)狀態(tài),缺少理性深度和理論支撐,對(duì)現(xiàn)實(shí)水利發(fā)展實(shí)踐的影響力偏弱。四是水文化建設(shè)的領(lǐng)域還偏窄,沒有充分調(diào)動(dòng)起各方面積極性,水文化建設(shè)還有許多盲點(diǎn)。認(rèn)識(shí)這些問題,找出解決問題的辦法,是當(dāng)前水文化建設(shè)必須進(jìn)行的工作。
二、水文化建設(shè)的時(shí)代意義
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水文化理論內(nèi)涵和實(shí)踐途徑的探討。逐步找準(zhǔn)水文化在水利事業(yè)中的地位,找準(zhǔn)水文化在社會(huì)文化發(fā)展中的定位,提高水文化研究和建設(shè)的水平,發(fā)揮出水文化在新時(shí)期應(yīng)有的作用。要注重提煉水利發(fā)展中的水文化元素,總結(jié)水文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果,形成水文化體系。
(二)處理好水文化研究與建設(shè)的關(guān)系。研究是建設(shè)理論支撐,也是建設(shè)的一條實(shí)踐途徑,但研究的目的在于建設(shè)。要緊緊圍繞在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的治水思路,建設(shè)具有時(shí)代特點(diǎn)的新時(shí)期水文化。特別是要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期治水思路、治水平實(shí)踐的研究,下大力量挖掘其豐富的水文化礦藏,提煉出先進(jìn)文化的元素。
(三)加大水文化的傳播力度,發(fā)揮出其文化的放大功能。水文化不是可有可無(wú)的小擺設(shè),而是具有思想力、文化力的精神元素。要利用一切可能的條件,加大水文化的傳播力度,發(fā)揮其應(yīng)有的影響力。當(dāng)前尤其是要出一批新時(shí)期水文化建設(shè)的成果,充分利用各種傳播手段,擴(kuò)大水文化建設(shè)的影響。
(四)建設(shè)一支研究隊(duì)伍。水文化研究的體系結(jié)構(gòu)比較零散,參與水文化研究的人員在總體上還處于自發(fā)狀態(tài)。要有意識(shí)地改變現(xiàn)狀,切忌形成“內(nèi)循環(huán)”和“小循環(huán)”。加大研究資源整合力度,擴(kuò)大研究隊(duì)伍,提高體系的聚合力。
(五)發(fā)揮出文化的化人功能。文化只有成為公眾的文化才會(huì)有力量,文化傳導(dǎo)給公眾的過(guò)程是教化人、改造人的過(guò)程。要擴(kuò)大水文化的研究建設(shè)領(lǐng)域,更重要的是提高人的文化素養(yǎng),不僅在水行業(yè)內(nèi)部,還要培育社會(huì)的水文化素養(yǎng),起到化人和育人的作用。
三、 在水利發(fā)展實(shí)踐中加強(qiáng)水文化人才隊(duì)伍的建設(shè)
第一,水文化研究和建設(shè)要與水利發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合。我們正處在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和文化觀念發(fā)生變革的時(shí)代,人與自然的關(guān)系,人與水的關(guān)系,在保護(hù)開發(fā)利用水資源過(guò)程中人與人的關(guān)系,變得異常紛繁復(fù)雜。我們已無(wú)法以傳統(tǒng)的水文化觀念解析這種現(xiàn)實(shí),更無(wú)法以傳統(tǒng)水文化指導(dǎo)今天的實(shí)踐。水資源緊缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)脆弱,成為我們面臨的人與水關(guān)系的窘迫局面,解決這種現(xiàn)實(shí)問題,不可能從歷史水文化狀態(tài)中找到現(xiàn)成的答案。水文化研究當(dāng)然要關(guān)注這些現(xiàn)實(shí)問題,要在研究和解決現(xiàn)實(shí)問題的過(guò)程中確立水文化的地位,延續(xù)水文化的生命力。這就需要培養(yǎng)一批以文化學(xué)角度,從觀念形態(tài)找出思路的水文化建設(shè)人才。近年來(lái)在治水實(shí)踐中逐步形成的可持續(xù)發(fā)展水利思路,其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處,目標(biāo)是以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第二,發(fā)掘城市水文化的內(nèi)涵,打造新型水文化人才隊(duì)伍。在當(dāng)前我國(guó)水資源現(xiàn)狀與人民對(duì)水資源功能需要變化存在矛盾的條件下,城市水利被賦予了更為重要的使命。城市水利工程不僅是滿足基本洪澇排除、供水保障等基本生存保障功能,還兼具城市水域景觀、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、水環(huán)境改善等作用,也是新型水利工作的重要內(nèi)容之一。作為水文化形式的一種,城市水文化建設(shè)具有提升水利工程文化底蘊(yùn)、改善城市形象、促進(jìn)民眾愛水、節(jié)水等特殊作用,逐漸被城市水利工作重視并運(yùn)用到工程建設(shè)中來(lái),更好的為水利事業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)水文化人才的素質(zhì)培養(yǎng),轉(zhuǎn)變工作思路,轉(zhuǎn)變觀念。從過(guò)去“主抓建設(shè)”為主向往“建設(shè)和維護(hù)兩手抓”的良性方向發(fā)展轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)水利行業(yè)職工在注重本專業(yè)文化知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),注重適應(yīng)新時(shí)期水利工作的工作要求。
一、加強(qiáng)職責(zé),認(rèn)真開展水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作
隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大,質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大,20**年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān),城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作,地方基建項(xiàng)目按各個(gè)工程項(xiàng)目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主,有關(guān)縣(市、區(qū))水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加,負(fù)責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。主要開展了以下幾方面的工作:
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng),提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。
工程建設(shè)過(guò)程中,我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進(jìn)行一些現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)活動(dòng),督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查,保證體系建立、落實(shí)情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量;抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料;檢查施工、監(jiān)理單位對(duì)已完成工程質(zhì)量自評(píng)和復(fù)評(píng)情況。對(duì)于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工,質(zhì)監(jiān)員都會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)督,確保關(guān)鍵工序,關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過(guò)開展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng),一些質(zhì)量問題和隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得以整改,避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會(huì)責(zé)任感,主動(dòng)服務(wù),幫助出謀劃策,督促、參與解決問題,直到妥善處理完畢。
2、加強(qiáng)職責(zé),嚴(yán)格把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。
工程質(zhì)量評(píng)定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責(zé)之一,任務(wù)重,責(zé)任大。為做好質(zhì)評(píng)工作、把好質(zhì)評(píng)關(guān),質(zhì)量監(jiān)督站、項(xiàng)目站高度重視,在平時(shí)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料,在工程完工時(shí)按照質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則,認(rèn)真查閱資料特別是原材料試驗(yàn)檢測(cè)資料、半成品、樁基等檢測(cè)資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況,聽取有關(guān)方面的介紹和匯報(bào),并進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),根據(jù)需要,可委托有關(guān)單位作進(jìn)一步的檢測(cè),同時(shí)結(jié)合歷次的抽查評(píng)比和項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的情況,進(jìn)行單元、分部及單位工程質(zhì)量評(píng)定。質(zhì)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題,一查到底,確實(shí)存在質(zhì)量問題的,要求建設(shè)單位組織處理或返工,否則不予評(píng)定。
20**年度,我站受監(jiān)項(xiàng)目未發(fā)生過(guò)任何質(zhì)量安全事故,在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下,與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程等項(xiàng)目以及我市城市防洪工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,完成質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目概算投資額約1.7億,完成工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量,受到工程參建各方的認(rèn)可和主管部門、工程驗(yàn)收委員會(huì)的肯定。
二、強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》,根據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)定工作。20**年受監(jiān)的工程主要有:泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等,各個(gè)受監(jiān)項(xiàng)目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系,形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系,做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位項(xiàng)目站全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,一般項(xiàng)目以定期、不定期地檢查為主,強(qiáng)化宣傳教育,對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進(jìn)行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)及檔案管理,不斷提高質(zhì)量管理水平
為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高,我站加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作,努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)新形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。
一是加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí);
二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的基本知識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí);
三是加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高。
在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中,注意對(duì)檔案資料的收集整理,并有兼職檔案人員進(jìn)行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理,認(rèn)真開展質(zhì)量監(jiān)督工作,促進(jìn)了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題,與繁重的建設(shè)任務(wù)相比,與上級(jí)對(duì)我們的要求相比還有一定的差距,主要是制度建設(shè)還不夠完善,要進(jìn)一步規(guī)范管理,繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,不斷加大執(zhí)法力度。
五、20**年度工作思路
1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。
一、水利水電收尾項(xiàng)目進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理的意義及重要性
當(dāng)下水利水電企業(yè)隱形債權(quán)債務(wù)清理是具有非常重要的意義。目前債權(quán)債務(wù)方面的問題嚴(yán)重,例如企業(yè)的未收工程款和應(yīng)收賬款的金額巨大,達(dá)到千萬(wàn)乃至上億,這對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成巨大的影響??v觀其原因主要可歸結(jié)為四方面:一是水利水電的項(xiàng)目規(guī)模較大,直接導(dǎo)致了項(xiàng)目金額巨大;二是水利水電的項(xiàng)目復(fù)雜,與眾多企業(yè)聯(lián)系,造成了債權(quán)債務(wù)涉及的企業(yè)數(shù)量大;三是水利水電項(xiàng)目周期較長(zhǎng);四是水利水電項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。這四個(gè)方面直接決定了當(dāng)下對(duì)水利水電企業(yè)進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理是非常有必要的。另外,債權(quán)債務(wù)清理對(duì)當(dāng)下水利水電施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率的提升也是非常重要的。一方面對(duì)收尾項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)清理是為下一個(gè)項(xiàng)目的良好開始奠定基礎(chǔ),為企業(yè)進(jìn)行持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展助力,防止企業(yè)資金閑置,浪費(fèi)企業(yè)的資金資源;另一方面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)清理也是為了適應(yīng)當(dāng)下施工企業(yè)環(huán)境普遍在搭乘互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代快車,進(jìn)行資金網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境轉(zhuǎn)變。因此,水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理對(duì)企業(yè)而言是強(qiáng)化內(nèi)部控制、加快資金周轉(zhuǎn)效率的有利條件。
二、水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的重點(diǎn)與難點(diǎn)
1、水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的重點(diǎn)
水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的重點(diǎn)主要體現(xiàn)于清收債權(quán)和清償債務(wù)。債權(quán)與債務(wù)的清理是在項(xiàng)目建設(shè)籌集成本,理論上截止項(xiàng)目決算基準(zhǔn)日,一般的債權(quán)債務(wù)(除預(yù)留費(fèi)用、未完工程投資、質(zhì)量保證金等扣留與預(yù)留的費(fèi)用外)均應(yīng)結(jié)清。在編制項(xiàng)目決算前要安排專人進(jìn)行對(duì)賬與賬務(wù)清理,對(duì)長(zhǎng)期掛賬的項(xiàng)目款項(xiàng)要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行催促,并做好防止其成為呆賬、死賬的準(zhǔn)備,一旦對(duì)方確實(shí)以資金無(wú)法清償債務(wù)的要靈活應(yīng)用債權(quán)債務(wù)清理,可以對(duì)其賬面進(jìn)行核實(shí)交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者法人代表進(jìn)行第一時(shí)間決定,以投資或者對(duì)方固定資產(chǎn)抵消債務(wù),但是其中程序要嚴(yán)格,報(bào)批程序要符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)??傊娛瘴残彰麄鶛?quán)債務(wù)清理的重點(diǎn)就是“錢”能不能收回和能不能還上。
2、水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的難點(diǎn)
水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的難點(diǎn)就是債權(quán)債務(wù)清算基準(zhǔn)日如何確定以及費(fèi)用如何分?jǐn)偟?。首先就債?quán)債務(wù)清算基準(zhǔn)日的確定而言,由于水利水電在收尾項(xiàng)目未結(jié)束前的項(xiàng)目費(fèi)用是分?jǐn)偟?,而時(shí)點(diǎn)的不斷變化使清理的日期及成本一時(shí)難以確定,這個(gè)過(guò)程中的債權(quán)債務(wù)的不斷清理與產(chǎn)生可能會(huì)造成諸多無(wú)關(guān)成本,另外還會(huì)有許多的不確定因素,例如會(huì)計(jì)債權(quán)債務(wù)清理期間的會(huì)計(jì)工作周期及清算賬務(wù)周期等等。其次就是債權(quán)債務(wù)清理的費(fèi)用分?jǐn)傠y點(diǎn),在分?jǐn)傇瓌t中首先按照費(fèi)用負(fù)擔(dān)對(duì)象進(jìn)行分?jǐn)?,然后進(jìn)行受益資產(chǎn)類別進(jìn)行分?jǐn)?,最后在全部交付使用資產(chǎn)中進(jìn)行分?jǐn)?,而在全部交付使用資產(chǎn)中的分?jǐn)傒^復(fù)雜,根據(jù)不同的費(fèi)用計(jì)入平均分?jǐn)偟讲煌馁Y產(chǎn)類別當(dāng)中。預(yù)定分配率和實(shí)際分配率是水利水電費(fèi)用分配過(guò)程中常用的兩種方法,其中預(yù)定分配率常常用于單項(xiàng)工程費(fèi)用的分配,而實(shí)際分配率常常用于一次交付費(fèi)用的項(xiàng)目,在費(fèi)用分配前的難點(diǎn)就是要?jiǎng)澐中枰峙渑c不需要分配的資產(chǎn)項(xiàng)目??傊?,水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的難點(diǎn)就是“錢”的計(jì)算與分配方面。
三、如何完善水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理
本文在總結(jié)相關(guān)文獻(xiàn)和參閱某些水利水電企業(yè)的官方網(wǎng)站相關(guān)信息基礎(chǔ)上,提出完善水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的三方面建議。
1、轉(zhuǎn)變工作思路,靈活運(yùn)用清理方法
轉(zhuǎn)變工作思路,靈活運(yùn)用清理方法是完善水利水電收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的重要途徑之一。首先水利水電企業(yè)要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變工作思路,要讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到債權(quán)債務(wù)清理的重要性,領(lǐng)導(dǎo)層面也要引起足夠的重視,不要將重心一味的放在生產(chǎn)與招標(biāo)投標(biāo),而要適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變這這種思想,試想如果一切都進(jìn)展順利但是最后全部成為了呆賬或死賬,那這樣的企業(yè)是否還能有發(fā)展前景,這也是當(dāng)前會(huì)計(jì)中現(xiàn)金流量表越來(lái)越重要的道理。關(guān)于轉(zhuǎn)變工作思路建議著重從以下兩方面著手:一是財(cái)務(wù)部門的重視,要建立債權(quán)債務(wù)工作簿,動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)的賬齡、余額及增減變動(dòng),并總結(jié)賬齡較長(zhǎng)的單位或者已經(jīng)往年已經(jīng)有死賬記錄的單位,及時(shí)的向上級(jí)報(bào)告,采取必要的保障措施。二是要在制度上引起重視,光靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要?jiǎng)訂T企業(yè)與該項(xiàng)目有關(guān)的員工進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,及時(shí)上報(bào),并對(duì)上報(bào)有功者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以獲得有效實(shí)時(shí)的債權(quán)債務(wù)監(jiān)督。其次要靈活運(yùn)用清理方法,決不能只是很刻板的等待著項(xiàng)目單位提取現(xiàn)金或者資金轉(zhuǎn)賬,就企業(yè)債務(wù)人而言,可以根據(jù)對(duì)方的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估還款概率,必要時(shí)可以按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行實(shí)物或者股權(quán)抵債,或者遇到更惡劣的情況時(shí)可以考慮按照法律程序進(jìn)行解決。就債權(quán)人而言,在可以還款的情況下盡量盡快的還清所欠款項(xiàng),若企業(yè)資金方面有困難,在對(duì)方察覺索要之前,要穩(wěn)定潛在的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素,其實(shí)這在企業(yè)內(nèi)部要建立適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)內(nèi)控制度,盡早的識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)措施??傊?,轉(zhuǎn)變工作思路、靈活運(yùn)用清理方法是水利水電企業(yè)進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理過(guò)程中最常用的途徑之一。
2、強(qiáng)化水利水電債權(quán)債務(wù)的橫向管理,明確工作職責(zé)
強(qiáng)化水利水電債權(quán)債務(wù)的橫向管理,明確工作職責(zé)也是完善收尾項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)清理的重要途徑之一。橫向管理就是要結(jié)合本單位的實(shí)際對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分類,然后根據(jù)不同的類別會(huì)采用不同的清理方法,然后再依次落實(shí)到固定的負(fù)責(zé)人。這里主要總結(jié)為兩個(gè)方面,即根據(jù)部門和根據(jù)交易事項(xiàng)對(duì)職責(zé)進(jìn)行劃分。一是根據(jù)部門對(duì)職責(zé)進(jìn)行劃分,財(cái)務(wù)部門無(wú)疑是債權(quán)債務(wù)管理的重要部門,要對(duì)債權(quán)債務(wù)賬進(jìn)行管理,對(duì)項(xiàng)目的回款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)賬齡表進(jìn)行分析報(bào)告等等,還有就是采購(gòu)部門、投標(biāo)部門都有其固定的職責(zé)所在。二是根據(jù)交易事項(xiàng)對(duì)職責(zé)進(jìn)行劃分,水利水電企業(yè)常常會(huì)根據(jù)不同的交易事項(xiàng)進(jìn)行職責(zé)部門的劃分,將債權(quán)債務(wù)的責(zé)任部門分別劃分為第一責(zé)任人、主要責(zé)任人及次要責(zé)任人等,這樣就會(huì)避免債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)無(wú)人承擔(dān)的局面。總之,強(qiáng)化水利水電債權(quán)債務(wù)的橫向管理、明確工作職責(zé)是當(dāng)下水利水電企業(yè)急需采用的措施。
3、強(qiáng)化水利水電債權(quán)債務(wù)的縱向管理,加大清理工作管理力度
強(qiáng)化水利水電債權(quán)債務(wù)的縱向管理,加大清理工作管理力度是當(dāng)下完善水利水電企業(yè)收尾項(xiàng)目,乃至日常項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)清理的重要方法之一。首先縱向管理是按照項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間劃分的,其中債權(quán)債務(wù)管理主要有事前管理、事中管理和事后管理,而債權(quán)債務(wù)職責(zé)分析對(duì)應(yīng)的是事前管理,債權(quán)債務(wù)的內(nèi)容分析對(duì)應(yīng)的是事中管理,債權(quán)債務(wù)的清理對(duì)應(yīng)的是事后管理,事后管理就要保證債權(quán)債務(wù)的管理工作都在企業(yè)的控制范圍之內(nèi),而沒有浪費(fèi)事前與事中管理。其次要加大清理工作管理力度,這主要分為以下幾方面進(jìn)行解釋:一是過(guò)程跟蹤,債權(quán)債務(wù)清理工作人員必須定期對(duì)上級(jí)匯報(bào)債權(quán)債務(wù)清理情況,下屬不易協(xié)調(diào)的清理工作,要由上級(jí)進(jìn)行協(xié)作,建立有效的債權(quán)債務(wù)管理跟蹤制度,對(duì)于難以收回的賬務(wù)要借助上級(jí)的力量或者是法律手段進(jìn)行索要。二是定期審計(jì),內(nèi)部審計(jì)的工作職責(zé)便是監(jiān)督與識(shí)別管理工作中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),就債權(quán)債務(wù)的收尾項(xiàng)目清理而言,審計(jì)著重對(duì)存留的資產(chǎn)處置和項(xiàng)目的計(jì)價(jià)結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)督,并且要實(shí)時(shí)的反映審計(jì)過(guò)程中存在的問題,建立獎(jiǎng)罰分明的審計(jì)制度,將債權(quán)債務(wù)清理效率與管理層業(yè)績(jī)進(jìn)行聯(lián)系,鼓勵(lì)管理層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收尾項(xiàng)目清理的重視??傊瑥?qiáng)化水利水電債權(quán)債務(wù)的縱向管理、加大清理工作管理力度是水利水電目前尚待完善之處。