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現(xiàn)對(duì)發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)問(wèn)題提出如下意見(jiàn):
(一)制定規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展。論文百事通總的目標(biāo)是,到2000年,力爭(zhēng)達(dá)到有40%~60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會(huì)計(jì)報(bào)表生成與匯總等基本會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化;其他單位的會(huì)計(jì)電算化開(kāi)展面應(yīng)達(dá)到10%~30%。到2010年,力爭(zhēng)80%以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會(huì)計(jì)信息處理手段落后的狀況。各級(jí)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要在摸清本地區(qū)、本部門會(huì)計(jì)電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的需要,制定本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并采取切實(shí)措施組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才培訓(xùn)。會(huì)計(jì)電算化人才缺乏,是制約我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力培訓(xùn)會(huì)計(jì)電算化人才。目前,要立足于在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員等層次進(jìn)行,從基本知識(shí)培訓(xùn)抓起,逐步提高。具體要求是,到2000年,力爭(zhēng)使大、中型企事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員有60%~70%接受會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的初級(jí)培訓(xùn),掌握會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)操作技能;有10%~15%接受中等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),基本掌握會(huì)計(jì)軟件的維護(hù)技能;有5%能夠從事程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。會(huì)計(jì)電算化知識(shí)應(yīng)逐步成為在職會(huì)計(jì)人員必須具備的知識(shí)之一,其培訓(xùn)工作要逐步納入會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)證考試和在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的相關(guān)課程中。在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)工作,以各級(jí)財(cái)政部門為主組織實(shí)施,各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)單位配合進(jìn)行;行業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)的部門,可以在財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下,由業(yè)務(wù)主管部門具體組織在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),,鼓勵(lì)具備培訓(xùn)條件的其他部門、單位進(jìn)行在職會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件管理。會(huì)計(jì)核算軟件是會(huì)計(jì)電算化工作的基本環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理,推動(dòng)會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)研制的規(guī)范化、專業(yè)化、商品化,促進(jìn)會(huì)計(jì)軟件質(zhì)量的不斷提高。要推進(jìn)會(huì)計(jì)軟件咨詢、服務(wù)的社會(huì)化,進(jìn)一步引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的健康發(fā)展。
第一,繼續(xù)搞好商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作。要在總結(jié)近幾年來(lái)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善商品化會(huì)計(jì)軟件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),以推動(dòng)商品化會(huì)計(jì)核算軟件質(zhì)量的不斷提高。要使評(píng)審工作程序化、制度化。商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審工作的組織今后逐步由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和具備條件的計(jì)劃單列市財(cái)政局進(jìn)行,財(cái)政部只組織在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用的、具有相當(dāng)規(guī)模的商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審。商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審在保證質(zhì)量、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)軟件公司公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下,應(yīng)注意商品化會(huì)計(jì)核算軟件的地區(qū)分布,積極扶持會(huì)計(jì)電算化較落后地區(qū)的商品化會(huì)計(jì)核算軟件市場(chǎng)的發(fā)展。要定期組織商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審人員的培訓(xùn)。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要做好本系統(tǒng)推廣應(yīng)用的非商品化會(huì)計(jì)核算軟件的管理工作。
第二,加強(qiáng)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的管理。我國(guó)目前的會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。財(cái)政部門要及時(shí)研究會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)向和問(wèn)題,依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,適時(shí)采取相應(yīng)措施引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的健康發(fā)展;對(duì)通過(guò)評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件研制和銷售單位的售后服務(wù)情況要定期進(jìn)行檢查,對(duì)售后服務(wù)不好的會(huì)計(jì)軟件公司,應(yīng)根據(jù)情況責(zé)令其限期整改,直至取消通過(guò)評(píng)審的資格;對(duì)進(jìn)行不實(shí)宣傳的會(huì)計(jì)軟件公司,要及時(shí)予以糾正。財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的管理,應(yīng)積極取得工商行政管理部門的支持和配合。新晨
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理制度建設(shè)。建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度,是會(huì)計(jì)電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理制度建設(shè),對(duì)商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審、會(huì)計(jì)核算軟件的基本功能、會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)的基本程序、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后的會(huì)計(jì)檔案管理、基層單位開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的基本要求、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)等一系列問(wèn)題,應(yīng)逐步建立規(guī)章制度,以規(guī)范會(huì)計(jì)電算化管理工作,指導(dǎo)基層單位會(huì)計(jì)電算化工作的順利開(kāi)展,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理的法制化。
關(guān)鍵詞:集約化會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)集約化管理;電網(wǎng)公司;作用;途徑
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)028-000-01
一、集約化、財(cái)務(wù)集約化管理與集約化會(huì)計(jì)核算概念解析
1.集約化
“集約化”中每個(gè)字都有豐富的內(nèi)涵,“集”有集中、集合、集成之意,“約”含節(jié)儉、拘束、高效之義,“化”使之規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)[1,2]。
2.財(cái)務(wù)集約化管理
財(cái)務(wù)集約化管理就是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,樹(shù)立強(qiáng)化管理、爭(zhēng)創(chuàng)效益的核心理念,具有“財(cái)權(quán)集中化、業(yè)務(wù)流程化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化、預(yù)算模型化、核算標(biāo)準(zhǔn)化”的鮮明特征,以實(shí)現(xiàn)高效率、高效益財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的方法。
3.集約化會(huì)計(jì)核算
集約化會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)集約化管理的集中體現(xiàn),借助信息平臺(tái)和管理軟件,將電網(wǎng)公司的全部會(huì)計(jì)工作集中于統(tǒng)一的核算模式之下,取消傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理多級(jí)、分散的核算模式,基層單位僅保留所有權(quán)、資金使用權(quán)及財(cái)務(wù)自,而不再開(kāi)展會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),并由企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一開(kāi)展會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理業(yè)務(wù)的一種形式。
二、集約化會(huì)計(jì)核算在電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化管理中的作用
1.規(guī)范會(huì)計(jì)工作,提高核算效率
為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化管理,電網(wǎng)公司各級(jí)企業(yè)必須打破地域和組織界限,集成會(huì)計(jì)信息與前端業(yè)務(wù)信息以及集成會(huì)計(jì)處理流程與業(yè)務(wù)處理流程,實(shí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與前端業(yè)務(wù)的協(xié)同,構(gòu)建省級(jí)公司為主體,上下協(xié)調(diào)一致的會(huì)計(jì)核算體系,以利于將財(cái)務(wù)與前端業(yè)務(wù)實(shí)行縱向集約、橫向整合、重點(diǎn)集中的格局。由于規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,促進(jìn)了信息流、資金流和業(yè)務(wù)流的共享合一,從而提高了會(huì)計(jì)核算效率。
2.提高資金效率,降低融資成本
集約化會(huì)計(jì)核算在電網(wǎng)公司內(nèi)部建立一套賬目,并實(shí)行一套賬集中核算,資金存儲(chǔ)也由分散改為集中,改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式下分散存儲(chǔ)、分散核算而效率低的弊端,為減少資金存量、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)和防范資金風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障,在滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要基礎(chǔ)上有利于減少貨幣資本存量和貸款余額。由于資金使用效率提高了,因此融資成本也降低了。
3.提高監(jiān)督能力,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)公司在實(shí)施其整體發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中,推行集約化會(huì)計(jì)核算制度,必須落實(shí)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)成本和統(tǒng)一的組織體系,并加強(qiáng)在線監(jiān)控工作,以確保會(huì)計(jì)口徑統(tǒng)一及業(yè)務(wù)透明、規(guī)范,從而提高了財(cái)務(wù)監(jiān)督水平,增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力,對(duì)于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化管理發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。
三、集約化會(huì)計(jì)核算在電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化管理中的途徑
1.統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建“一本帳”模式
如前所述,要推行集約化會(huì)計(jì)核算制度,必須施行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目、業(yè)務(wù)流程、信息標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)和組織體系,歸納起來(lái)就是構(gòu)建會(huì)計(jì)核算“一本帳”模式。但由于電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性,構(gòu)建“一本帳”模式必須遵循一定的步驟:首先,按照“一本帳”的需求統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度,其核心是統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目和制定會(huì)計(jì)核算憑證模板。其次,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算流程,其中成本費(fèi)用、售電、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、稅金等核算流程與電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)密切,需要重點(diǎn)梳理和整合。再次,集中管理財(cái)務(wù)要素資源,通過(guò)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)集團(tuán)所有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),提高會(huì)計(jì)核算的專業(yè)化水平。最后,建立“一本帳”信息系統(tǒng),確保信息流暢通。
2.精簡(jiǎn)管理層級(jí),歸并核算主體
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算采用分散管理模式,縱向管理層級(jí)多,橫向管理會(huì)計(jì)主體多,下至供電分局、檢修工區(qū)都設(shè)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)管控力度薄弱,與集約化會(huì)計(jì)核算管理要求不符,所以需對(duì)管理層級(jí)和會(huì)計(jì)主體進(jìn)行精簡(jiǎn)歸并,供電分局、工區(qū)廠隊(duì)會(huì)計(jì)核算職能上移到市縣供電局,使管理體系扁平化?;鶎訒?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤并后,日常小額支付、報(bào)銷業(yè)務(wù)可安排駐點(diǎn)核算員或報(bào)賬員負(fù)責(zé)。這樣會(huì)計(jì)核算主要是省網(wǎng)母公司和市縣供電企業(yè)子公司兩個(gè)管理層級(jí),但母公司不能直接管理和經(jīng)營(yíng)子公司,而是通過(guò)控股形式行使管理權(quán),并需要對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)限進(jìn)行合理分割,母公司通過(guò)審批制度行使決策權(quán),子公司通過(guò)預(yù)算制度行使日常管理權(quán),并負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核算工作。
3.搭建信息平臺(tái),協(xié)同會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)
信息化是集約化管理的物質(zhì)基礎(chǔ),為滿足財(cái)務(wù)集約化管理需求,信息管理系統(tǒng)要從以實(shí)現(xiàn)基本會(huì)計(jì)核算功能為主轉(zhuǎn)變到以財(cái)務(wù)信息為核心集成各項(xiàng)業(yè)務(wù)的一體化系統(tǒng),以全面、準(zhǔn)確、完整、實(shí)時(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和管理狀況。EPR是集成物流、人流、財(cái)流、信息流于一體化的管理軟件,集約化管理要求重組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程,傳統(tǒng)功能驅(qū)動(dòng)型的會(huì)計(jì)流程將轉(zhuǎn)變?yōu)镋PR環(huán)境下事件驅(qū)動(dòng)型的會(huì)計(jì)流程,并使會(huì)計(jì)核算與前端業(yè)務(wù)深度集成。例如關(guān)聯(lián)交易抵消不再采用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式下“表抵法”,而是采用“帳抵法”,但為了保證內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的正確性,應(yīng)由會(huì)計(jì)人員最后確認(rèn)。由于集約化會(huì)計(jì)核算高度依賴一體化信息平臺(tái),如果信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障,會(huì)計(jì)核算必然受到影響,所以要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的維護(hù)和安全保障工作。
4.調(diào)整工作職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)管控
集約化會(huì)計(jì)集中核算模式對(duì)前端業(yè)務(wù)信息的準(zhǔn)確性提出了嚴(yán)格的要求,基層電網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)職能也需轉(zhuǎn)變,要加強(qiáng)對(duì)前端業(yè)務(wù)的監(jiān)督和控制管理,而不僅僅作為核算部門,為此基層電網(wǎng)會(huì)計(jì)職能要積極從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。借助EPR一體化平臺(tái)及內(nèi)部交易平臺(tái),基層會(huì)計(jì)人員可以充分對(duì)前端業(yè)務(wù)監(jiān)督和管控,從存貨領(lǐng)購(gòu)開(kāi)始對(duì)每一筆銷貨狀態(tài)、流向、貨品信息、客戶信息、貨款收取與存放進(jìn)行監(jiān)督。
四、結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)公司實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理是涉及面廣、影響范圍大的系統(tǒng)工程,集約化會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)集約化管理的核心環(huán)節(jié),承擔(dān)著重要的職能和作用。為了確保集約化會(huì)計(jì)核算工作穩(wěn)步推進(jìn),要以一體化財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),構(gòu)建“一本帳”模式,并精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)管理層級(jí),調(diào)整基層電網(wǎng)公司會(huì)計(jì)工作職能,加強(qiáng)對(duì)前端業(yè)務(wù)的管控,以利財(cái)務(wù)集約化管理的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
(一)制度層面的制約。
《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定:“實(shí)施會(huì)計(jì)核算監(jiān)督必須依據(jù)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、支付結(jié)算、國(guó)庫(kù)、貨幣金銀等相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度”、“會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作接受上級(jí)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門牽頭支付結(jié)算、國(guó)庫(kù)、貨幣金銀等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)”,這表明會(huì)計(jì)核算監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算過(guò)程的延續(xù),應(yīng)遵照會(huì)計(jì)核算部門的制度要求,以查錯(cuò)糾弊、堵塞漏洞為監(jiān)督職能。相比較具體業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度,其監(jiān)督規(guī)定是分散在多項(xiàng)文件中,制定的監(jiān)督規(guī)程也較為寬泛,下發(fā)的制度也沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別等做出具體操作性的說(shuō)明。實(shí)際運(yùn)作中,由于上級(jí)行相關(guān)主管部門對(duì)下級(jí)行事后監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)渠道和指導(dǎo)方式不夠明確,相應(yīng)協(xié)調(diào)交流、組織培訓(xùn)等措施難以不到位;加之,監(jiān)督體制形成縱向管理不順暢,考核機(jī)制有所缺失,影響了會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能的發(fā)揮。
(二)監(jiān)督模式的制約。
按照《辦法》規(guī)定,目前大多采取集中監(jiān)督模式對(duì)所轄會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督,要求是在核算業(yè)務(wù)發(fā)生后,對(duì)核算結(jié)果實(shí)施的復(fù)核和審驗(yàn)。從實(shí)際操作來(lái)看,由于會(huì)計(jì)資料為隔日傳遞,監(jiān)督部門通常要在“T+1”或“T+2”工作內(nèi)完成監(jiān)督事項(xiàng)。即使會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)使用計(jì)算機(jī)監(jiān)督,也只在核算系統(tǒng)提交業(yè)務(wù)截止后,監(jiān)督部門才能采集影像信息進(jìn)行監(jiān)督。受監(jiān)督時(shí)滯的影響,事后監(jiān)督的范圍和內(nèi)容大多局限于憑證要素規(guī)范性和賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性等業(yè)務(wù)合規(guī)性方面,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正操作過(guò)程中的問(wèn)題和偏差,風(fēng)險(xiǎn)防范的時(shí)效性難以保證。
(三)監(jiān)督手段的制約。
《辦法》要求,會(huì)計(jì)核算監(jiān)督應(yīng)采取人工監(jiān)督和計(jì)算機(jī)監(jiān)督相結(jié)合的手段。目前,除了會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)監(jiān)督采用人總行開(kāi)發(fā)的事后監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督外,國(guó)庫(kù)、發(fā)行等會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)仍采用人工監(jiān)督方式。由于沒(méi)有計(jì)算機(jī)監(jiān)督程序的約束,缺乏校驗(yàn)手段,監(jiān)督人員只是對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行翻閱、審核操作,可能存在省略監(jiān)督步驟或減少監(jiān)督內(nèi)容情況。這種局限于具體業(yè)務(wù)表層監(jiān)督方式,履職成效會(huì)受監(jiān)督人員水平、監(jiān)督技能、職業(yè)操守的影響,帶來(lái)監(jiān)督質(zhì)量差異。
(四)標(biāo)準(zhǔn)層面的制約。
會(huì)計(jì)核算監(jiān)督在對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核、控制和檢驗(yàn)操作中,如何規(guī)范履職、監(jiān)督到哪一步等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)監(jiān)督效能的關(guān)鍵。由于現(xiàn)行事后監(jiān)督的業(yè)務(wù)規(guī)章制度及管理辦法缺乏系統(tǒng)的梳理以及必要的更新,未能形成客觀獨(dú)立的監(jiān)督工作考核評(píng)價(jià)體系,缺少硬性質(zhì)控指標(biāo),造成各地監(jiān)督流程、監(jiān)督方法、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別等不一致,會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作開(kāi)展不平衡,影響了業(yè)務(wù)行為的規(guī)范性,制約了監(jiān)督效能的提高。
二、基層央行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督的積極作用
基層央行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的“獨(dú)立性、連續(xù)性、及時(shí)性、全面性、重點(diǎn)性”工作特點(diǎn),決定其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性。有了標(biāo)準(zhǔn)化,履職成效即使換了不同的人來(lái)操作,也不會(huì)出現(xiàn)太大的差異,對(duì)于提高工作質(zhì)量和效率,提升管理水平,促進(jìn)自身發(fā)展等具有積極作用。
(一)有利于監(jiān)督職能的發(fā)揮。
隨著央行二代支付系統(tǒng)的建設(shè)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,人民銀行會(huì)計(jì)核算從理念、內(nèi)容到賬務(wù)處理流程都發(fā)生重大變化,事后監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的延續(xù),必須符合會(huì)計(jì)核算發(fā)展的要求,制定并建立與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度和監(jiān)督系統(tǒng),以適應(yīng)央行會(huì)計(jì)核算發(fā)展的需要。
(二)有利于監(jiān)督效能的提升。
有了統(tǒng)一的監(jiān)督依據(jù),監(jiān)督人員能夠按照業(yè)務(wù)制度化要求規(guī)范操作,保證監(jiān)督活動(dòng)有序進(jìn)行。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正核算差錯(cuò)和違規(guī)操作行為,進(jìn)一步提升基層央行整體會(huì)計(jì)核算水平。
(三)有利于資金風(fēng)險(xiǎn)的防范。
標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示和評(píng)價(jià)機(jī)制,可方便監(jiān)督人員直觀、快捷地掌握監(jiān)督方法,提高監(jiān)督針對(duì)性和監(jiān)督人員風(fēng)險(xiǎn)甄別、防范能力,能夠促進(jìn)核算部門不斷完善會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制,發(fā)揮會(huì)計(jì)核算監(jiān)督在基層央行風(fēng)險(xiǎn)防范體系中的作用。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議
(一)制定監(jiān)督制度,確立工作準(zhǔn)則。
完善監(jiān)督依據(jù)是事后監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的保證,需要從較高層面同步進(jìn)行監(jiān)督業(yè)務(wù)規(guī)程的整合、設(shè)計(jì)。根據(jù)會(huì)計(jì)核算部門新業(yè)務(wù)的出臺(tái)或變動(dòng),統(tǒng)一完善監(jiān)督工作制度、規(guī)程、質(zhì)量考核指標(biāo)等,不僅要對(duì)監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和方式、監(jiān)督工作程序、監(jiān)督工作管理等方面進(jìn)行規(guī)范,還要扎口梳理核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)志與等級(jí),在監(jiān)督要點(diǎn)、差錯(cuò)分類、處理辦法等方面進(jìn)行明確,形成基層行監(jiān)督工作準(zhǔn)則,做到監(jiān)督工作有章可循,有據(jù)可依,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作制度化、專業(yè)化和規(guī)范化,促進(jìn)監(jiān)督人員行為規(guī)范、履職到位。
(二)改進(jìn)監(jiān)督手段,優(yōu)化監(jiān)督模式。
完善會(huì)計(jì)核算監(jiān)督系統(tǒng)功能是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的支撐,通過(guò)科學(xué)、完備的技術(shù)手段提高監(jiān)督效能。一方面,要加快投入計(jì)算機(jī)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)用電子化監(jiān)督方式,以配備輔助軟件和后臺(tái)終端的實(shí)時(shí)識(shí)別功能為監(jiān)督模式,對(duì)賬務(wù)處理、資金匯劃、參數(shù)變更、核算進(jìn)程等重要數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)、跟蹤,以解決人工監(jiān)督方式監(jiān)督不到位的問(wèn)題。另一方面,走出單純合規(guī)性監(jiān)督的局限,通過(guò)監(jiān)督系統(tǒng)增加會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、提示和控制功能,做到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)歸類,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能檢索,打造風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督新模式,實(shí)現(xiàn)向?qū)崟r(shí)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的轉(zhuǎn)型,真正發(fā)揮事后監(jiān)督堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。
(三)統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),提升監(jiān)督效能。
設(shè)置必要的監(jiān)督指標(biāo)是事后監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的前提和基礎(chǔ)。基層央行要依據(jù)相關(guān)指引的要求,制定較為清晰的崗位職責(zé);按照業(yè)務(wù)類型細(xì)化監(jiān)督方法、操作流程、關(guān)聯(lián)要素、限時(shí)指標(biāo)、監(jiān)督步驟等,從操作層面明確具體監(jiān)督要求,確保監(jiān)督工作正常、有序、高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上,還要以制度對(duì)照為導(dǎo)向,對(duì)不同業(yè)務(wù)部門特定風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行賦值量化,確定不同的分析預(yù)警級(jí)別,制定核算風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)措施。依據(jù)監(jiān)督結(jié)果建立監(jiān)督數(shù)據(jù)信息資料庫(kù),運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控、分析和預(yù)警,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的延伸與拓展,促進(jìn)核算質(zhì)量不斷提高。
(四)構(gòu)建“大會(huì)計(jì)”機(jī)制,拓展監(jiān)督領(lǐng)域。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)管理的簡(jiǎn)單回顧
在國(guó)家財(cái)政部的積極指導(dǎo)和干預(yù)下,我國(guó)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的管理,推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的發(fā)展,財(cái)政部曾先后兩次下發(fā)文件,以保證會(huì)計(jì)信息化軟件的質(zhì)量,維護(hù)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的嚴(yán)肅性和維護(hù)使用商品化會(huì)計(jì)信息化軟件單位的利益。財(cái)政部于1989年12月9日下發(fā)了《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》。它規(guī)定了對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的基本要求,特別要求商品化的會(huì)計(jì)核算軟件必須經(jīng)過(guò)由?。ㄖ陛犑校┮陨县?cái)政部門進(jìn)行評(píng)審,才能作為軟件商品銷售。通過(guò)幾年的實(shí)踐與總結(jié),財(cái)政部又于1994年6月20日下發(fā)了《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》,《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》和《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》三個(gè)文件,深化和細(xì)化了會(huì)計(jì)核算軟件的功能要求,重申了要求對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審規(guī)定。
這些文件的基本內(nèi)容,正如《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》所說(shuō)的,著重于“會(huì)計(jì)核算軟件必須具備的功能和完成這些功能的基本步驟”,主要解決的是審查會(huì)計(jì)核算軟件的設(shè)計(jì)是否符合和滿足國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)法律、制度和規(guī)定和要求。其后所發(fā)的三個(gè)文件也基本上是遵循這個(gè)方向。這些文件有利于會(huì)計(jì)核算軟件的普及,規(guī)范化了會(huì)計(jì)信息化軟件的功能。
為了促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的繁榮,財(cái)政部在1994年5月4日,還印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的通知。其中提出了:㈠制訂規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展;㈡加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才培訓(xùn);㈢加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件管理;㈣加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件管理制度建設(shè);㈤區(qū)別情況促進(jìn)基層單位逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化;㈥加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作的組織領(lǐng)導(dǎo);等意見(jiàn),并且做了具體的規(guī)劃。
這些,對(duì)于推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)不能不說(shuō)起到了積極的作用,概括地說(shuō),有以下幾個(gè)方面:(1)促進(jìn)、培育了會(huì)計(jì)信息化軟件市場(chǎng)的發(fā)展。(2)保護(hù)了民族會(huì)計(jì)信息化軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。(3)推進(jìn)了會(huì)計(jì)信息化的教育和培訓(xùn)的普及。(4)推動(dòng)了我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程。
二、由會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)疲軟引發(fā)的思考
在財(cái)政部的規(guī)劃和指導(dǎo)下,會(huì)計(jì)信息化事業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,各種企業(yè)、事業(yè)單位正在普及會(huì)計(jì)信息化,財(cái)會(huì)領(lǐng)域已經(jīng)成為我國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域,造就了一批會(huì)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)和銷售公司,形成了會(huì)計(jì)信息化軟件的市場(chǎng)。但是,目前會(huì)計(jì)軟件在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用遠(yuǎn)未達(dá)到飽和,但是會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)卻走入低潮,發(fā)展遲緩,迫使許多會(huì)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)向了其他的領(lǐng)域。這引起了我們的思考與探討。
1、會(huì)計(jì)軟件的投資是“不下蛋的雞”
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要”是經(jīng)濟(jì)管理理論界對(duì)會(huì)計(jì)作用的總結(jié),更為企業(yè)界的實(shí)踐所證實(shí),是社會(huì)的共識(shí)。會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)信息化的基礎(chǔ),是提高會(huì)計(jì)工作水平、質(zhì)量、效率的保證條件。但是,企業(yè)卻認(rèn)為:對(duì)會(huì)計(jì)軟件的投資是“不下蛋的雞”,沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。為什么會(huì)這樣,不得不引起我們的深思。難道企業(yè)真的不通過(guò)會(huì)計(jì)信息化推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展嗎?不,決不會(huì)是的。讓我們回顧一下歷史,可能就有得到答案?;叵?0世紀(jì)80年代初期,在統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等工作開(kāi)始應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理的時(shí)候,首先是從處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)告等工作開(kāi)始的。上級(jí)機(jī)關(guān)為了推動(dòng)信息化(當(dāng)時(shí)叫做電算化),采用了經(jīng)濟(jì)的(如,開(kāi)始試點(diǎn)的單位無(wú)償配備設(shè)備,而后對(duì)購(gòu)買計(jì)算機(jī)的費(fèi)用可以在稅前列支等)、精神的(如,企業(yè)不使用計(jì)算機(jī)不得達(dá)標(biāo),不能評(píng)選先進(jìn)等)種種措施,鼓勵(lì)企業(yè)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理工作。當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)價(jià)格昂貴,相對(duì)的人工費(fèi)用相對(duì)低廉,一套計(jì)算機(jī)及其軟件的成本,足以支付一個(gè)職工幾十年的工資。如果這些資金用于投資設(shè)備等總能產(chǎn)生一定效益,而使用計(jì)算機(jī)僅僅處理統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)工作卻沒(méi)有明顯的直接效益。而后會(huì)計(jì)信息化逐漸發(fā)展到了處理會(huì)計(jì)核算工作等,產(chǎn)生的效益也并不明顯。故而當(dāng)時(shí)的信息化,只能在一些管理機(jī)關(guān)和大型企業(yè)中推行。
2、“一管就死、一放就亂”的怪圈
從改革開(kāi)放以來(lái)到如今,是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)軌階段,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行模式發(fā)生了根本性的變革。在市場(chǎng)的管理上,曾經(jīng)出現(xiàn)對(duì)于“一管就死、一放就亂”怪圈的激烈討論,現(xiàn)今已經(jīng)消聲滅跡了。反思這種情況,就是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。歷史唯物主義常識(shí)告訴我們,作為思想意識(shí)的上層建筑,總是滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。會(huì)計(jì)信息化事業(yè)20多年對(duì)會(huì)計(jì)信息化的管理與指導(dǎo),基本上上是從國(guó)家信息的需求出發(fā)的,并沒(méi)有從企業(yè)的特定需求出發(fā)。雖然會(huì)計(jì)軟件的評(píng)審制度雖然在推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的發(fā)展,起到了不可磨滅的積極作用,但是如果用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)審視,也存在一定的不足和缺陷。當(dāng)時(shí)一些迅速發(fā)展起家的會(huì)計(jì)軟件公司,并不是從企業(yè)個(gè)性化的特定需求出發(fā)開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng),而是依賴國(guó)家政策(會(huì)計(jì)核算軟件必須經(jīng)過(guò)由省以上財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審,才能作為軟件商品銷售)作為“尚方寶劍”占領(lǐng)市場(chǎng)的。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為長(zhǎng)成后,企業(yè)的獨(dú)立自主性增強(qiáng)了,這種方法不靈了,會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)自然疲軟了。
3、關(guān)于會(huì)計(jì)軟件通用化的討論
1988年9月,中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)首屆會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)討論會(huì)上,關(guān)于會(huì)計(jì)軟件通用化問(wèn)題,有過(guò)熱烈的討論:“一部分代表認(rèn)為,一家一戶地開(kāi)發(fā)軟件是低水平的重復(fù)勞動(dòng),質(zhì)量不高,浪費(fèi)很大。開(kāi)發(fā)通用軟件,可以克服當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展不平衡、人才缺乏的矛盾,可以加快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的速度。另一部分代表則認(rèn)為單獨(dú)開(kāi)發(fā)專用軟件不一定都是低水平,一般專用軟件的效率比較高,而開(kāi)發(fā)通用軟件卻要一定的條件,要付出一定的代價(jià),且響應(yīng)速度慢,占用存儲(chǔ)空間多,所以今后發(fā)展還要靠專用軟件。”可以肯定地說(shuō),兩者都有道理。但是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),具體主管會(huì)計(jì)信息化工作的同志積極引導(dǎo)了前者,而沒(méi)有注意后者。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,在市場(chǎng)中缺少競(jìng)爭(zhēng),不能形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,難以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和價(jià)格的合理降低,特別是不能促進(jìn)百家爭(zhēng)鳴,限制了市場(chǎng)的進(jìn)入,在一定程度上保護(hù)了落后,不能不斷的推陳出新。其實(shí)“實(shí)踐出真知”,對(duì)會(huì)計(jì)軟件的管理,應(yīng)該積極地從基層會(huì)計(jì)信息化的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)百花齊放,繁榮我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化事業(yè)。
今天計(jì)算機(jī)軟件、硬件的價(jià)格極大地降低了,會(huì)計(jì)信息化有了極其有利的條件。但是,如果對(duì)會(huì)計(jì)軟件的投資還是“不下蛋的雞”,那么會(huì)計(jì)信息化仍然不能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)是基本的經(jīng)營(yíng)組織,其依賴經(jīng)濟(jì)效益生存與發(fā)展,投資必須獲得收益。要想使信息化的投資是“下蛋的雞”,必須立足于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,存在著各種極其廣泛的信息化急切需求,會(huì)計(jì)信息化必須從這些需求入手,才能得到迅猛的發(fā)展。筆者觀察到一個(gè)企業(yè),其在應(yīng)收賬的管理上應(yīng)用的小程序,就為企業(yè)的資金回收起到了重要的作用,也促進(jìn)了該企業(yè)會(huì)計(jì)信息化、乃至企業(yè)信息化的發(fā)展。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)軟件管理的一些建議
在20多年會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程中,既有不足之處,也有輝煌成就??偨Y(jié)過(guò)去,并不意味爭(zhēng)論孰是孰非,而是為了吸取經(jīng)驗(yàn),更好地開(kāi)拓未來(lái)。
1、會(huì)計(jì)軟件管理的基本方面
會(huì)計(jì)軟件是一種用于處理經(jīng)濟(jì)性信息的科技工程產(chǎn)品,同時(shí)也是一種服務(wù)性的商品。因此它具有特殊的管理內(nèi)容,應(yīng)該對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理:
(1)會(huì)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)管理。會(huì)計(jì)軟件用于處理經(jīng)濟(jì)性信息的特殊性,首先需要管理和審查其能否合法處理、保存經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)軟件作為一種產(chǎn)品或商品的性質(zhì),也要求對(duì)其功能、質(zhì)量實(shí)施管理和檢驗(yàn)。
(2)會(huì)計(jì)軟件的市場(chǎng)管理。我國(guó)當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期,會(huì)計(jì)軟件無(wú)論是作為科技性產(chǎn)品還是作為技術(shù)性商品,都要遵循市場(chǎng)規(guī)律,實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的管理。
(3)會(huì)計(jì)軟件的運(yùn)行管理。為了保證會(huì)計(jì)軟件運(yùn)行的穩(wěn)定、安全、可靠,必須在其運(yùn)行期間不斷地監(jiān)督它的質(zhì)量性、合法性等,進(jìn)行長(zhǎng)期的管理。
2、會(huì)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)管理
(1)會(huì)計(jì)軟件功能合法性的管理。會(huì)計(jì)軟件以處理經(jīng)濟(jì)信息為基本目標(biāo)的特征,要求其處理方法必須具有合法性?!稌?huì)計(jì)電算化管理辦法》,《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》和《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》等文件,主要是審查會(huì)計(jì)核算軟件的設(shè)計(jì)是否符合和滿足國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)法律、制度和規(guī)定和要求。這些顯然是十分正確的。財(cái)政部作為國(guó)家會(huì)計(jì)工作制度的管理機(jī)構(gòu),堅(jiān)持制訂這樣的宏觀管理制度是其職責(zé)之所在。
摘 要 電子商務(wù)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算提出了挑戰(zhàn),本文分析了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn),及電子商務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響,并提出對(duì)策,進(jìn)而為新環(huán)境下的會(huì)計(jì)發(fā)展提供了理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 會(huì)計(jì)發(fā)生核算 對(duì)策
電子商務(wù)是依托于互聯(lián)網(wǎng),把交易雙方的主體信息,通過(guò)銀行支付、結(jié)算手段,進(jìn)行交易的一種商業(yè)模式。電子商務(wù)保證了交易雙方活動(dòng)的電子化,促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的傳輸。它是在20世紀(jì)90年代迅猛發(fā)展,已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中重要手段之一,而電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)生核算方法產(chǎn)生重大影響,本文擬研究電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)中會(huì)計(jì)發(fā)生核算方法,這為了解信息時(shí)代會(huì)計(jì)核算方法提供了一定的理論價(jià)值。
一、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下會(huì)計(jì)發(fā)生核算的基本特點(diǎn)
會(huì)計(jì)核算是指根據(jù)原始憑證填制記賬憑證、根據(jù)記賬憑證登記各種賬簿,并根據(jù)賬簿編制會(huì)計(jì)報(bào)表的過(guò)程所經(jīng)過(guò)的步驟和方法。在電子商務(wù)之前傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算主要是手工核算,它主要特征是處理環(huán)節(jié)多而內(nèi)容較分散,且可以根據(jù)企業(yè)不同情況采用不同會(huì)計(jì)核算方法。手工會(huì)計(jì)核算的信息載體是紙質(zhì),是審計(jì)線索記錄的比較理想的介質(zhì),但難以全面復(fù)制,且占用空間大、不易保管、查找困難、共享性差,這些缺點(diǎn)使得手工會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不適宜現(xiàn)代信息時(shí)代的要求,因此在電子商務(wù)環(huán)境下,會(huì)計(jì)核算受到挑戰(zhàn)。
在電子商務(wù)環(huán)境下,會(huì)計(jì)核算具有以下特點(diǎn)[1]:
(一)電子商務(wù)保證了電子化的信息載體
電子化、網(wǎng)絡(luò)化是電子商務(wù)的主要特點(diǎn),在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中,會(huì)計(jì)賬簿、憑證、報(bào)表等都是紙質(zhì)的,他們作為信息的載體無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)環(huán)境下“無(wú)紙化”轉(zhuǎn)變,因此,電子商務(wù)環(huán)境下,電子數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)中的主要形式。
(二)電子商務(wù)在時(shí)空上打破了會(huì)計(jì)核算的限制
電子商務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中,打破了會(huì)計(jì)核算的時(shí)空阻礙,保證共享資源,能夠迅速實(shí)時(shí)地生成會(huì)計(jì)報(bào)表,做到快速傳遞會(huì)計(jì)的信息給企業(yè)和個(gè)人,方便了企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)交流和合作。
(三)電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)得到實(shí)時(shí)化的處理
電子商務(wù)背景下,會(huì)計(jì)核算對(duì)象發(fā)生變化,從生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)變化為電商活動(dòng),把企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)被在線輸入,輸入至企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和其他子業(yè)務(wù)系統(tǒng),能夠做到真正共享信息資源,徹底打破在傳統(tǒng)商務(wù)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息的孤島現(xiàn)象,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理活動(dòng)也得以順利進(jìn)行,提高了會(huì)計(jì)核算的效率及精確度。
二、電子商務(wù)環(huán)境下對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)生核算方法的影響
(一)電子商務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)前提的影響
會(huì)計(jì)前提是指對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行記錄、計(jì)算、歸集、分配和報(bào)告等的基本假設(shè)前提和制約條件,它是企業(yè)選擇會(huì)計(jì)方法的重要根據(jù),主要包括會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量四個(gè)前提。[2]
1.影響會(huì)計(jì)主體
在會(huì)計(jì)工作中,會(huì)計(jì)主體是能夠?yàn)槠浞?wù)的特定組織或者單位,會(huì)計(jì)主體具有明確的對(duì)象,具有明確工作空間范圍,這構(gòu)成了是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。然而傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)主體是實(shí)體單位,這在電子商務(wù)環(huán)境下提出了新的要求。企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)以后,會(huì)計(jì)主體虛擬化或是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)單位,它們具有靈活性,還未形成固定的形態(tài),還沒(méi)有達(dá)到確定的空間范圍。因此,在開(kāi)展電子商務(wù)的過(guò)程中,界定會(huì)計(jì)主體已經(jīng)失去意義,因此,在電子商務(wù)環(huán)境中,存在重新修正會(huì)計(jì)主體的問(wèn)題。
2.影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)
持續(xù)經(jīng)營(yíng),顧名思義,是指會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式,被無(wú)限期地延續(xù)下去,但是并不存在被破產(chǎn)清算情況。電子商務(wù)環(huán)境中,為了向市場(chǎng)提供更多更好的商品或服務(wù),眾多企業(yè)的合作組織構(gòu)成了會(huì)計(jì)主體。因此,多變性成為會(huì)計(jì)主體的主要特點(diǎn),使得人們無(wú)法辨別經(jīng)營(yíng)主體能否持續(xù)經(jīng)營(yíng)。另外,現(xiàn)代企業(yè)能夠跨越生產(chǎn)、銷售各領(lǐng)域進(jìn)行廣泛聯(lián)合,這樣企業(yè)進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營(yíng)就有點(diǎn)名不副實(shí)。
3.影響會(huì)計(jì)分期
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為了方便清算賬目,快速編制會(huì)計(jì)報(bào)表,及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息,就會(huì)把持續(xù)不斷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間,人為地分割成若干個(gè)、均等的會(huì)計(jì)期間,這就是會(huì)計(jì)分期。電子商務(wù)環(huán)境中,會(huì)計(jì)主體存續(xù)的時(shí)間有長(zhǎng)有短,因此存在無(wú)法斷定會(huì)計(jì)主體存續(xù)期間的問(wèn)題,并且很難人為地來(lái)劃分會(huì)計(jì)期間。所以,在考核企業(yè)業(yè)績(jī)和提供會(huì)計(jì)信息時(shí),會(huì)計(jì)分期已失去現(xiàn)實(shí)存在意義。
4.影響貨幣計(jì)量
采用貨幣計(jì)量單位來(lái)記錄、反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這一過(guò)程就是貨幣計(jì)量。電子商務(wù)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)促使國(guó)際貿(mào)易發(fā)展頻繁,各國(guó)貨幣匯率變換較大,客觀上對(duì)全球性的電子貨幣提出了要求。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量中,那種單一貨幣計(jì)量方式將會(huì)被打破,多國(guó)貨幣、電子貨幣將成為主要的貨幣計(jì)量方式,也就是說(shuō)電子貨幣將會(huì)代替實(shí)物貨幣,無(wú)形的電子貨幣將會(huì)代替實(shí)物貨幣,以此來(lái)反映企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)電子商務(wù)影響會(huì)計(jì)核算范圍
基于信息網(wǎng)絡(luò),電子商務(wù)的活動(dòng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。從之前單一的生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)張到消費(fèi)領(lǐng)域,從政府單位到市場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng),這就推動(dòng)了統(tǒng)一、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的全球性市場(chǎng)。在這種背景下,會(huì)計(jì)為了更好服務(wù)市場(chǎng),必須不斷擴(kuò)大其服務(wù)范圍,不僅僅要服務(wù)于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域,而且還要服務(wù)于非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域。電子商務(wù)的不斷拓展,也推動(dòng)了會(huì)計(jì)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì),全球各國(guó)就能在國(guó)際化的會(huì)計(jì)市場(chǎng)中,尋求自己需要的、實(shí)時(shí)的會(huì)計(jì)商品。國(guó)際化的會(huì)計(jì)市場(chǎng)也促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)步發(fā)展。
三、會(huì)計(jì)核算在電子商務(wù)環(huán)境下的對(duì)策
(一)完善會(huì)計(jì)假設(shè)
由前文的論述可知,電子商務(wù)環(huán)境下,會(huì)計(jì)核算假設(shè)已經(jīng)被突破,且存在一些局限性和不足,因此必須不斷修正傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論,使之跟上電子商務(wù)環(huán)境,順應(yīng)信息時(shí)代的潮流。
(二)提高會(huì)計(jì)核算的信息安全
電子商務(wù)環(huán)境是以電子信息形式保存記錄會(huì)計(jì)憑證,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身存在一定風(fēng)險(xiǎn),虛擬化的記錄形式,一定程度上增加會(huì)計(jì)資料被篡改或者被盜取的可能性,因此必須加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)形式的管理,控制儲(chǔ)存管理。
總之,電子商務(wù)會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)嶄新課題,必須引起理論界的重視,建立完善的電子商務(wù)會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)管理制度等,提高會(huì)計(jì)專業(yè)人員的電子商務(wù)核算,這樣才能不斷延展會(huì)計(jì)的核算能力,提高會(huì)計(jì)核算的范圍,是會(huì)計(jì)核算真正走向國(guó)際化。
參考文獻(xiàn):
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一、企業(yè)物流成本的三種核算方法
(一)物流成本的會(huì)計(jì)核算方法。為提供詳細(xì)的物流成本信息,有學(xué)者認(rèn)為,物流成本核算應(yīng)首先依賴于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。但是僅靠傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法難以取得足夠的所需數(shù)據(jù)來(lái)核算物流成本,而折衷之舉就是對(duì)其作出若干修正。物流成本會(huì)計(jì)核算方法采用貨幣作為主要的計(jì)量尺度,利用設(shè)置賬戶、填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)專門方法來(lái)記錄和反映物流成本。完善物流成本會(huì)計(jì)核算方法的主要內(nèi)容包括:
第一,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上明確物流成本項(xiàng)目。企業(yè)在進(jìn)行物流成本核算時(shí),首先要根據(jù)物流成本的會(huì)計(jì)核算對(duì)象確定本企業(yè)物流成本不同核算層級(jí)的具體項(xiàng)目。從目前看,企業(yè)物流成本的內(nèi)容可以按照物流范圍、支付形態(tài)、功能分類、對(duì)象等不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定,但要注意所確定的物流成本核算項(xiàng)目必須能全面反映本企業(yè)物流業(yè)務(wù)所發(fā)生的成本費(fèi)用。
第二,企業(yè)應(yīng)根據(jù)物流成本項(xiàng)目和物流成本會(huì)計(jì)核算管理的需要,設(shè)置好相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、憑證和賬薄,這是物流成本會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵。企業(yè)可以選擇采用單軌制(即在現(xiàn)有成本核算基礎(chǔ)上增設(shè)與物流成本相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、憑證和賬?。┗螂p軌制(把物流成本核算與其他成本核算截然分開(kāi),單獨(dú)建立物流成本核算的科目、憑證和賬?。﹥煞N方式。企業(yè)應(yīng)綜合考慮自身的管理水平、員工素質(zhì)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的高低來(lái)選擇相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式。
第三,根據(jù)物流成本的核算特點(diǎn)設(shè)置物流成本會(huì)計(jì)報(bào)表。編制物流成本會(huì)計(jì)報(bào)表,提供本企業(yè)物流成本信息,是企業(yè)進(jìn)行物流成本核算的目的所在。企業(yè)應(yīng)根據(jù)物流成本管理需要來(lái)設(shè)置物流成本會(huì)計(jì)報(bào)表的種類;根據(jù)企業(yè)物流活動(dòng)的基本職能構(gòu)成或物流成本的性質(zhì)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容,其具體內(nèi)容應(yīng)與物流成本項(xiàng)目保持一致。此外,還可以編制“物流成本明細(xì)表”反映物流成本的增減變動(dòng)情況。
在實(shí)施物流成本的會(huì)計(jì)核算方法時(shí),筆者認(rèn)為企業(yè)還應(yīng)關(guān)注以下兩點(diǎn):第一,物流成本核算屬于管理會(huì)計(jì)體制范疇,不能納入一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體制中,以避免影響企業(yè)原有會(huì)計(jì)體制的正常運(yùn)行;第二,個(gè)別物流成本科目的數(shù)據(jù)在原有會(huì)計(jì)科目中是無(wú)法獲取的,也不能還原到會(huì)計(jì)科目中,如存貨的機(jī)會(huì)成本這類損失必須在管理會(huì)計(jì)體制中進(jìn)行核算。
(二)物流成本的統(tǒng)計(jì)核算方法。物流成本的統(tǒng)計(jì)核算方法是一種簡(jiǎn)單、易用的核算方法。這種方法利用統(tǒng)計(jì)原理,以公司會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ),進(jìn)行資料搜集、加工和處理,最后匯總出公司的物流成本資料。該方法采用多種計(jì)量尺度,包括貨幣和實(shí)物尺度,并采用普查、重點(diǎn)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)方法以獲取所需要的核算資料。其具體做法是:首先對(duì)公司成本核算資料進(jìn)行分析,從中分離出物流耗費(fèi)部分,然后再加上會(huì)計(jì)成本核算中沒(méi)有包括但需計(jì)入的部分,最后根據(jù)物流管理要求對(duì)上述材料進(jìn)行整理、加工、分類得出所需成本信息。我國(guó)許多企業(yè)在還未建立物流成本的會(huì)計(jì)核算之前,一般都實(shí)施物流成本的統(tǒng)計(jì)核算體制,且許多企業(yè)不愿意改變其物流成本的統(tǒng)計(jì)核算方法。
(三)物流成本的作業(yè)成本核算方法。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法主要是沿著組織預(yù)算的思路對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分類和歸集,而物流活動(dòng)??缃M織發(fā)生,兩者之間存在矛盾。通常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在物流成本核算上存在著缺陷,因而不能提供對(duì)物流成本的準(zhǔn)確量度。為此,理論界提出了作業(yè)成本計(jì)算法來(lái)解決物流成本的核算和管理問(wèn)題。
作業(yè)成本計(jì)算是建立在“作業(yè)”這一基本概念基礎(chǔ)上的,其基本原理是產(chǎn)品消耗作業(yè),作業(yè)消耗資源。用作業(yè)方法計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí),需要將著眼點(diǎn)從傳統(tǒng)的“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)移到“作業(yè)”上,以作業(yè)為中心。其計(jì)算程序主要為:首先確定主要作業(yè),確認(rèn)作業(yè)中心;其次以作業(yè)中心為成本庫(kù)匯集資源,并將匯集的投入成本或資源分配到每一個(gè)作業(yè)中心的成本庫(kù)中;最后將各個(gè)作業(yè)中心的成本按各種成本動(dòng)因分配到最終產(chǎn)品。該方法是以作業(yè)為單位,把成本按作業(yè)進(jìn)行分?jǐn)?,并以此為依?jù)計(jì)算出產(chǎn)品成本,部分地解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方法核算的缺陷,對(duì)物流成本的計(jì)算是一種有利的嘗試。同時(shí),由于作業(yè)成本計(jì)算把成本核算深入到作業(yè)層次,能提供更為準(zhǔn)確真實(shí)的產(chǎn)品成本信息,從而提高了決策的科學(xué)性與有效性。二、企業(yè)物流成本核算方法的選擇
進(jìn)行物流成本核算應(yīng)首先明確影響物流成本核算方法選擇的因素。企業(yè)物流成本核算方法的選擇主要受三種因素的影響:(1)成本與收益的配比。物流成本核算的目的是提供準(zhǔn)確的物流成本資料,找出并消除物流成本的不合理部分以降低成本、提高效益。但同時(shí)物流成本的核算本身也有成本,需要消耗一定的經(jīng)濟(jì)資源。企業(yè)在進(jìn)行成本核算前應(yīng)對(duì)取得物流成本資料的耗費(fèi)(成本)與取得的成本資料所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)所得(收益)進(jìn)行權(quán)衡,進(jìn)而決定應(yīng)該選擇的物流成本核算方法以及核算的詳細(xì)程度。(2)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平和電算化程度。企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平和電算化程度會(huì)對(duì)企業(yè)物流成本核算方法的選擇產(chǎn)生一定的影響。成本核算系統(tǒng)是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),需要會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的支持,而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的效率又與電算化程度關(guān)系密切。(3)管理水平和員工素質(zhì)。物流成本的核算是一項(xiàng)以人為主體的會(huì)計(jì)活動(dòng),企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)物流成本核算模式的選擇產(chǎn)生影響。不同的物流成本核算模式這兩者的要求不同,所以在選擇核算方法時(shí)要考慮到企業(yè)這兩個(gè)因素的現(xiàn)狀。
其次再來(lái)談三種物流成本核算方法的特點(diǎn)及選擇。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同核算方法的特點(diǎn),綜合考慮影響物流成本核算方法選擇的各種因素,選擇適合企業(yè)自身特點(diǎn)的核算方法。
物流成本的統(tǒng)計(jì)核算方法是一種較簡(jiǎn)單,實(shí)施成本較低的核算方法。該方法的缺陷主要是不能連續(xù)、全面、系統(tǒng)地反映物流費(fèi)用,采用該方法得出的物流成本信息精確度相對(duì)較差。但由于目前我國(guó)企業(yè)還不能很全面、系統(tǒng)地把握物流這一概念,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平和電算化程度較低的企業(yè)而言,這種方法是可行、有效的。筆者認(rèn)為,物流成本的統(tǒng)計(jì)核算方法具有簡(jiǎn)單、成本低、對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平要求不高等特點(diǎn),中小企業(yè)可考慮使用該種核算方法,其適用于處于物流成本管理和核算初期階段的企業(yè)。
物流成本的會(huì)計(jì)核算方法利用會(huì)計(jì)原理連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對(duì)整個(gè)物流過(guò)程進(jìn)行核算,期末匯總出物資總成本。這種方法具有以下明顯優(yōu)點(diǎn):(1)核算的物流成本較為精確;(2)有助于企業(yè)物流成本核算工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和持續(xù)進(jìn)行,通過(guò)這種方法,管理人員可以方便地了解日常的物流成本;(3)與物流成本的統(tǒng)計(jì)核算方法相比,會(huì)計(jì)核算方法可以減少物流成本與會(huì)計(jì)成本核算之間的重復(fù)性工作,有助于物流工作獲得財(cái)務(wù)部門的支持,便于進(jìn)行成本分析,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)整體管理效益的提高。但其弊端在于核算過(guò)程較為復(fù)雜,且現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算是按照勞動(dòng)力和產(chǎn)品來(lái)分?jǐn)偲髽I(yè)成本的,這種方法掩蓋了企業(yè)的基本活動(dòng),忽視了各項(xiàng)活動(dòng)之間的聯(lián)系,不能適應(yīng)物流跨邊界性這一特征,不能跟蹤物流成本的真實(shí)發(fā)生環(huán)節(jié);另外該種方法所實(shí)施需要一定的條件,如因?yàn)槲锪鲿?huì)計(jì)核算、計(jì)算與產(chǎn)品成本計(jì)算是一項(xiàng)交叉工作,需要有高水平的會(huì)計(jì)人員等等。這種方法適用于規(guī)模較大、具有良好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、人員素質(zhì)較高的企業(yè)。
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境會(huì)計(jì);確認(rèn);計(jì)量
會(huì)計(jì)要素也被稱為財(cái)務(wù)報(bào)表要素,它是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的基本分類,是設(shè)定會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的依據(jù),也是進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的依據(jù)。只有對(duì)會(huì)計(jì)要素做出科學(xué)嚴(yán)格的定義,才能為會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。環(huán)境會(huì)計(jì)要素是基于會(huì)計(jì)環(huán)境的存在而又服從于環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)的需要而產(chǎn)生的。影響環(huán)境會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)因素、自然環(huán)境資源因素以及環(huán)境管理的內(nèi)容決定了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)環(huán)境,環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)環(huán)境決定了某一會(huì)計(jì)主體會(huì)產(chǎn)生怎樣的環(huán)境事項(xiàng),而環(huán)境事項(xiàng)的貨幣表現(xiàn)形式?jīng)Q定了環(huán)境會(huì)計(jì)的核算對(duì)象,而對(duì)會(huì)計(jì)核算對(duì)象的進(jìn)一步分類,則構(gòu)成了環(huán)境會(huì)計(jì)核算的基本支撐點(diǎn)——環(huán)境會(huì)計(jì)要素。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確定
關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)要素,理論界有不同的觀點(diǎn),但主要分為以下4類觀點(diǎn):三要素論、四要素論、五要素論、六要素論。三要素論的主要觀點(diǎn)有:一是包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境成本;二是包括環(huán)境成本、環(huán)境收入和環(huán)境收益;三是包括自然資源的損耗、環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境保護(hù)收益;四是包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用和環(huán)境效益;五是包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費(fèi)用和環(huán)境損益。四要素論的主要觀點(diǎn)有:一是包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境支出和環(huán)境收益;二是包括資源價(jià)值、環(huán)境成本、環(huán)境收益和環(huán)境利潤(rùn);三是包括環(huán)境污染損失、自然資源損耗、環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境保護(hù)收益。五要素論認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)要素分為環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境資本、環(huán)境損失和環(huán)境收益。六要素論認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象包括環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境收入、環(huán)境費(fèi)用和環(huán)境利潤(rùn)[1]。
我們認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)“三要素論”不夠全面,因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)境活動(dòng)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致環(huán)境負(fù)債?!八囊卣摗钡挠^點(diǎn)沒(méi)有考慮環(huán)境資源所有者或使用者在企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益?!傲卣摗钡闹饕康目赡苁亲非蟓h(huán)境會(huì)計(jì)理論體系的完整性,但其可操作性較差,存在的主要問(wèn)題是怎樣對(duì)環(huán)境收入進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。環(huán)境活動(dòng)所產(chǎn)生的收入更多的是表現(xiàn)為隱性收入,與企業(yè)一般意義上的收入有明顯的區(qū)別,在確定環(huán)境損益時(shí),可以將其與環(huán)境支出對(duì)比,以評(píng)價(jià)環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響,但如果把環(huán)境收入作為一個(gè)要素單獨(dú)核算,在實(shí)務(wù)中很難操作[1]。依據(jù)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者的要求,以及會(huì)計(jì)對(duì)象的具體內(nèi)容,我們將環(huán)境會(huì)計(jì)的要素確定為五要素,即:環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境費(fèi)用和環(huán)境收益。這樣可以使環(huán)境會(huì)計(jì)像傳統(tǒng)會(huì)計(jì)一樣進(jìn)行復(fù)式記賬。環(huán)境會(huì)計(jì)的復(fù)式記賬是指利用確定的貨幣形式,對(duì)企業(yè)環(huán)境活動(dòng)所引發(fā)的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益等進(jìn)行復(fù)式會(huì)計(jì)記錄,并使之按照環(huán)境會(huì)計(jì)復(fù)式記賬的賬戶設(shè)置歸類核算。然而,環(huán)境會(huì)計(jì)的核算對(duì)象與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的一般對(duì)象不同,環(huán)境會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的環(huán)境活動(dòng)有些與企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)有關(guān),有些與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)。凡是與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境會(huì)計(jì)的復(fù)式記賬系統(tǒng),并保持與現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的兼容;凡是與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的環(huán)境活動(dòng),因無(wú)法采取確切的貨幣計(jì)量,很難與現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相互兼容,在現(xiàn)階段,我們應(yīng)視其重要性要求,可以編制環(huán)境報(bào)告書(shū)進(jìn)行披露[2]。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)
所謂會(huì)計(jì)確認(rèn)是把某個(gè)項(xiàng)目作為企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用或者其他會(huì)計(jì)要素加以正式記錄或列入最終財(cái)務(wù)報(bào)表之中的過(guò)程。會(huì)計(jì)確認(rèn)包括兩個(gè)步驟:第一個(gè)步驟體現(xiàn)為將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)傳遞的數(shù)據(jù)利用文字表述和金額歸集于賬戶之中;第二個(gè)步驟體現(xiàn)為最終在財(cái)務(wù)報(bào)表中進(jìn)行表述的過(guò)程。前者可以認(rèn)為是初次確認(rèn),而后者則是一種再確認(rèn)。會(huì)計(jì)確認(rèn)是會(huì)計(jì)計(jì)量、記錄和報(bào)告的前提條件,是會(huì)計(jì)循環(huán)的初始環(huán)節(jié);會(huì)計(jì)確認(rèn)的對(duì)象是會(huì)計(jì)對(duì)象要素,會(huì)計(jì)確認(rèn)的歸宿是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
美國(guó)fasb在第5輯財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告(sfac 5)《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的確認(rèn)和計(jì)量》中要求,確認(rèn)一個(gè)項(xiàng)目和有關(guān)的信息,應(yīng)符合4個(gè)基本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。凡符合4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的,均應(yīng)在效益大于成本,以及重要性這兩個(gè)前提下予以確認(rèn)。這4個(gè)基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為:(1)可定義性。項(xiàng)目要符合財(cái)務(wù)報(bào)表某一要素的定義。(2)可計(jì)量性。項(xiàng)目具有一個(gè)相關(guān)的計(jì)量屬性,足以充分可靠地予以計(jì)量。(3)相關(guān)性。有關(guān)信息在用戶決策中有舉足輕重的作用。(4)可靠性。信息是反映真實(shí)的、可核實(shí)的、無(wú)偏向的。這4個(gè)基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)漸漸為各國(guó)所認(rèn)可和遵循。
環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn),它是將涉及環(huán)境事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)要素加以正式記錄并列入會(huì)計(jì)報(bào)表的辨認(rèn)和確定過(guò)程。環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)主要有:(1)可定義性。在企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)和與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,凡是能用貨幣、指數(shù)、實(shí)物等計(jì)量或是可用文字?jǐn)⑹龅男畔⒍紝儆谄髽I(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)確認(rèn)的范圍。在具體工作中,應(yīng)嚴(yán)格按照各個(gè)要素的定義和特征以及文字說(shuō)明中的包含的內(nèi)容,將環(huán)境事項(xiàng)歸集到相應(yīng)的要素。(2)可計(jì)量性。環(huán)境事項(xiàng)必須具有可計(jì)量性,才能納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。然而環(huán)境會(huì)計(jì)核算可能會(huì)涉及一些非貨幣指標(biāo),在這種情況下傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量方法已不能適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的需要,鑒于環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象的特殊性,必須建立新的計(jì)量方法,以提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息。(3)相關(guān)性。相關(guān)性是指所提供的環(huán)境信息對(duì)信息使用者決策有用,具體的說(shuō)來(lái)就是要針對(duì)信息使用者的具體需要,排除不相關(guān)的數(shù)據(jù),增加有用的信息。(4)可靠性。可靠性是指確認(rèn)會(huì)計(jì)要素時(shí)必須有真實(shí)可信的依據(jù),其發(fā)生與否和金額都要經(jīng)得起驗(yàn)證,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)必須如實(shí)、完整地反映環(huán)境活動(dòng)和與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其事項(xiàng)[3]。
由此可見(jiàn),環(huán)境會(huì)計(jì)確認(rèn)的4條基本標(biāo)準(zhǔn)也可以概括為:環(huán)境會(huì)計(jì)被確認(rèn)的會(huì)計(jì)要素必須是符合環(huán)境會(huì)計(jì)要素的定義,可靠地加以計(jì)量,同時(shí)與信息使用者相關(guān)。環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)最終是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)在財(cái)務(wù)報(bào)表表內(nèi)列報(bào)的內(nèi)容,概括地說(shuō)環(huán)境會(huì)計(jì)確認(rèn)是一個(gè)過(guò)程,可分為兩個(gè)階段(如圖1所示)。第一階段:根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)設(shè)并登記環(huán)境會(huì)計(jì)要素賬戶;第二個(gè)階段:根據(jù)登記的環(huán)境會(huì)計(jì)要素賬戶編制會(huì)計(jì)報(bào)表并對(duì)外披露。
三、環(huán)境會(huì)計(jì)要素的計(jì)量
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在1989年的《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》公告中認(rèn)為:“計(jì)量是指為了在資產(chǎn)負(fù)債表和收益表中記列財(cái)務(wù)報(bào)表的要素而確定其金額的過(guò)程”。葛家澍和吳水澎認(rèn)為:“計(jì)量,是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的內(nèi)在數(shù)量關(guān)系加以衡量、計(jì)算并予以確認(rèn),使其轉(zhuǎn)換為可以用貨幣表現(xiàn)的信息”[4]。我們認(rèn)為會(huì)計(jì)計(jì)量是根據(jù)被計(jì)量對(duì)象的計(jì)量屬性,選擇運(yùn)用一定的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)量方法,對(duì)符合會(huì)計(jì)要素定義的事項(xiàng)進(jìn)行貨幣量化的過(guò)程,其目的是確保會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性。計(jì)量過(guò)程包括兩個(gè)方面:一是某一項(xiàng)目的實(shí)物數(shù)量;二是項(xiàng)目的貨幣表現(xiàn),即金額。金額取決于兩個(gè)因素:計(jì)量單位和計(jì)量屬性。計(jì)量單位一般是貨幣,包括名義貨幣和貨幣的購(gòu)買力。一般情況下,只要物價(jià)變動(dòng)不達(dá)到惡性通貨膨脹的程度(其主要標(biāo)志是最近3年累計(jì)通貨膨脹率接近或超過(guò)100%) ,一般都以名義貨幣為計(jì)量單位。計(jì)量屬性包括歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值、未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值、公允價(jià)值等。不同的計(jì)量屬性,反映了信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同需求。由于歷史成本具有可靠性和可驗(yàn)證性的特點(diǎn),因此傳統(tǒng)會(huì)計(jì)一直把歷史成本作為其基本的計(jì)量屬性。 環(huán)境會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)新興分支,如何對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量,關(guān)鍵是要在繼承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ)上,根據(jù)環(huán)境會(huì)計(jì)各要素的特點(diǎn)來(lái)建立計(jì)量方法的理論。從環(huán)境資源的效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點(diǎn)來(lái)看,在建立環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量理論時(shí),要考慮以下3個(gè)方面:第一,多種計(jì)量屬性的并存;第二,多元化的計(jì)量單位的采用,包括貨幣計(jì)量、指數(shù)計(jì)量和實(shí)物計(jì)量等;第三,計(jì)量方法的靈活使用等[5]。
一個(gè)完整的計(jì)量模式,除計(jì)量對(duì)象外,還應(yīng)包括兩個(gè)要素:計(jì)量屬性和計(jì)量尺度。環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量模式也應(yīng)包括計(jì)量對(duì)象、計(jì)量單位和計(jì)量屬性3個(gè)要素。計(jì)量對(duì)象是指企業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的資源環(huán)境的價(jià)值運(yùn)動(dòng),可按照環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境收益、環(huán)境費(fèi)用等環(huán)境會(huì)計(jì)要素進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)與收益決定。計(jì)量單位,即計(jì)量尺度,是指對(duì)計(jì)量對(duì)象量化時(shí)采用的具體標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量單位包括名義貨幣和不變購(gòu)買力貨幣單位,環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量一般應(yīng)采用簡(jiǎn)便的名義貨幣計(jì)量單位,但對(duì)于跨期較長(zhǎng)的資源環(huán)境項(xiàng)目應(yīng)采用不變購(gòu)買力貨幣單位,因?yàn)榕懦ㄘ浥蛎浀挠绊懯潜匾?。但是?duì)于不可以用貨幣計(jì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng),我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用各種計(jì)量方法結(jié)合使用,同時(shí)用文字、圖形等形式在附注中進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。計(jì)量屬性是指被計(jì)量對(duì)象的特性或外在表現(xiàn)形式,即被計(jì)量對(duì)象予以數(shù)量化的特征或方面。應(yīng)針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的不同性質(zhì)和特點(diǎn)選用多種計(jì)量屬性進(jìn)行貨幣計(jì)量,包括歷史成本/歷史收入、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可實(shí)現(xiàn)凈值/清償凈值、未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值/折現(xiàn)值等,一般應(yīng)在保障可靠性的前提下選擇最具相關(guān)性的計(jì)量屬性[6]。
具體到環(huán)境會(huì)計(jì),對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的計(jì)量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下幾點(diǎn):(1)環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量上應(yīng)以貨幣單位計(jì)量為主,以其他實(shí)物量計(jì)量為輔。(2)環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ),可以采用歷史成本/歷史收入、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可實(shí)現(xiàn)凈值/清償凈值、未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值/折現(xiàn)值等。(3)采用模糊數(shù)學(xué)理論進(jìn)行計(jì)量。在環(huán)境會(huì)計(jì)諸要素中,存在著許多模糊現(xiàn)象,如環(huán)境資源效用的模糊、環(huán)境資源稀缺的模糊等。因此,模糊數(shù)學(xué)在環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量中將發(fā)揮應(yīng)有的作用。
主要參考文獻(xiàn)
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[4]葛家澍,吳水澎.會(huì)計(jì)基本理論問(wèn)題探索[m].上海:立信會(huì)計(jì)出版社,1991.
企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的技術(shù)落后,工作人員意識(shí)薄弱在有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的相關(guān)技術(shù)和工作人員的素質(zhì)方面主要有四點(diǎn)問(wèn)題:第一、經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部設(shè)置上存在很大的不合理性。雖然我國(guó)現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)越來(lái)越正規(guī),基本每個(gè)企業(yè)對(duì)于公司財(cái)政的問(wèn)題上都很重視,所以設(shè)立了自己獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu),但是,這些內(nèi)部的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門不是專業(yè)的,所聘用的會(huì)計(jì)人員一般能力低下,素質(zhì)不高,很多的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)部門對(duì)人員的職責(zé)分配不明確或者層次不清楚,這就導(dǎo)致有的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)在企業(yè)中就是一個(gè)擺設(shè),部門內(nèi)的會(huì)計(jì)人員不能正確全面的對(duì)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的資產(chǎn)評(píng)估和核算,只是一味的重復(fù)進(jìn)行一些沒(méi)有效率和效果的勞動(dòng);第二、財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)工作者一般素質(zhì)偏低,專業(yè)技能不強(qiáng)。我國(guó)目前從事企業(yè)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的人員,專業(yè)的會(huì)計(jì)工作者較少,兼職的財(cái)會(huì)人員比重較大,而整體上的會(huì)計(jì)人員具有的學(xué)歷一般,專業(yè)知識(shí)技能也不高,這就使得企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)部門整體的素質(zhì)水平較低,對(duì)于會(huì)計(jì)核算的技術(shù)更新速度慢等問(wèn)題,嚴(yán)重脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和時(shí)代前進(jìn)的腳步;第三、企業(yè)中沒(méi)有一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)表制度,即使有,也是報(bào)表的次數(shù)較少。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有制定一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度,僅僅是在有些編制機(jī)構(gòu)的要求之下才會(huì)讓負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)報(bào)表的工作人員制定報(bào)表,但次數(shù)較少,所以很多企業(yè)的編制工作一般是一年進(jìn)行一次,也就是在年終的時(shí)候,這樣導(dǎo)致的后果是企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不完善,很多環(huán)節(jié)上存在缺陷,很容易給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)上的危機(jī);第四、有些工作人員的違規(guī)行為使得企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題不規(guī)范,賬目問(wèn)題有缺陷。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),有些工作人員為了圖省事而故意簡(jiǎn)化核算的步驟,縮短核算流程,會(huì)計(jì)人員也沒(méi)有根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度進(jìn)行操作,由于這些人為的操作和改動(dòng),使得核算的結(jié)果不準(zhǔn)確,例如賬目混亂不清、賬本缺失、實(shí)際的數(shù)據(jù)和記錄的不相符等,造成企業(yè)資本的流失和資源的浪費(fèi)等。
二、使企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化的具體措施
想要完成企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范化,不是一朝一夕就能達(dá)到的,需要考慮很多方面的因素和條件,以及它們影響的后果,進(jìn)而仔細(xì)的統(tǒng)籌規(guī)劃。1.制定一套完整的會(huì)計(jì)管理制度,完善企業(yè)內(nèi)部核算體系我們說(shuō)的會(huì)計(jì)管理制度一般包含哪些方面呢?通常來(lái)說(shuō),第一、對(duì)人員崗位的分配,也就是人事職責(zé)的調(diào)動(dòng),每個(gè)工作人員需要清楚的明白自己的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容;第二、在對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行招聘時(shí),要嚴(yán)格審查他們的專業(yè)知識(shí)和技能,看是否有專業(yè)的從業(yè)資格證書(shū),還應(yīng)該定期進(jìn)行技能培訓(xùn),提升他們的能力;第三、在有些工作人員退休或者離崗時(shí),對(duì)于新老人員工作的交接問(wèn)題也應(yīng)該重視起來(lái),因?yàn)檫@些工作進(jìn)行的是否順利直接影響了日后會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)行,進(jìn)而影響力企業(yè)的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃。2.對(duì)會(huì)計(jì)部門有關(guān)損益預(yù)算方面的政策應(yīng)該更加規(guī)范目前我國(guó)很多企業(yè)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系是以企業(yè)的損益預(yù)算為基礎(chǔ)的,而規(guī)范整個(gè)會(huì)計(jì)政策的基礎(chǔ)是企業(yè)內(nèi)部損益一致的會(huì)計(jì)管理政策。會(huì)計(jì)政策大致可以從五個(gè)方面進(jìn)行闡述。(1)確認(rèn)企業(yè)成本和消耗費(fèi)用的政策;(2)確認(rèn)企業(yè)收入以及利潤(rùn)的政策;(3)計(jì)算企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊政策;(4)確認(rèn)企業(yè)部分貨物存儲(chǔ)以及投資行為的政策;(5)計(jì)算企業(yè)全部資產(chǎn)的貶值政策。3.制定一套周期報(bào)告制度,對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行固定的匯報(bào)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)部門要起到管理監(jiān)督的作用,對(duì)會(huì)計(jì)核算部門的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行分析并固定進(jìn)行匯報(bào),如果核算過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題和錯(cuò)誤也要及時(shí)的分析,從而進(jìn)行補(bǔ)救和改正,與此同時(shí)還要上報(bào)給相關(guān)的管理部門。制定一套完整科學(xué)的會(huì)計(jì)周期報(bào)告制度能夠保證企業(yè)財(cái)會(huì)部門有條不紊的工作,保證核算體系的正常進(jìn)行,以及企業(yè)進(jìn)行預(yù)算分析和控制。企業(yè)可以自行決定固定匯報(bào)的時(shí)間和周期,在不影響其他工作的情況下,使企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展下去。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);集約化管理;一本賬;會(huì)計(jì)核算;
引 言
改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)電力工業(yè)經(jīng)歷了從政府部門到電力企業(yè)的歷史演變。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作見(jiàn)證了從“增減記賬法”到“借貸記賬法”、從“撥改貸”到“資本金制度”、從“撥算盤”到“計(jì)算機(jī)”的改革與進(jìn)步歷程,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展迅速。新的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)及財(cái)務(wù)管理的更高要求,呼喚全新的財(cái)務(wù)管理。
一、會(huì)計(jì)核算“一本賬”的內(nèi)涵和意義
會(huì)計(jì)核算“一本賬”是一種集約式的會(huì)計(jì)核算模式,將集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)人員以會(huì)計(jì)核算流程重組為手段進(jìn)行集約管理,把集團(tuán)內(nèi)部原來(lái)按照產(chǎn)權(quán)和職能關(guān)系設(shè)立的多層級(jí)多業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算主體歸并為單一的集團(tuán)會(huì)計(jì)核算主體,集團(tuán)及其成員企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都由財(cái)務(wù)人員直接以集團(tuán)會(huì)計(jì)主體在同一賬套中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,集團(tuán)及各所屬單位通過(guò)集團(tuán)賬套數(shù)據(jù)生成相應(yīng)地財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部管理報(bào)表,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告編制由表抵法向賬抵法的轉(zhuǎn)變。它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有交易事項(xiàng)、資源控制情況、項(xiàng)目投資情況等等集中于集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部的一種集中管理模式,通過(guò)壓縮核算級(jí)次提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息供給效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的集約式生產(chǎn)和傳遞,進(jìn)而控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)價(jià)值最大化。
集中化會(huì)計(jì)管理要落實(shí)到實(shí)處,必須處理以下三個(gè)方面的關(guān)系:
一是轉(zhuǎn)變思想觀念,處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。會(huì)計(jì)集中化管理之后,分行會(huì)計(jì)部門不再單純扮演“管理者”角色;處理問(wèn)題既要滿足制度要求,又要善于利用政策,在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,為網(wǎng)點(diǎn)解決實(shí)際問(wèn)題。
二是轉(zhuǎn)變工作方式,處理好管理和經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。會(huì)計(jì)集中化管理之后,分行已經(jīng)無(wú)法寄托依靠支行進(jìn)行會(huì)計(jì)管理緩沖,分行會(huì)計(jì)部門必須改變?cè)瓉?lái)把握大原則的“粗放式”工作方式,更多地采用“落實(shí)到細(xì)處”的“精細(xì)化”工作方式。
三是預(yù)防管理真空,處理好管理半徑和管理效率的關(guān)系。會(huì)計(jì)集中化管理之后,分行會(huì)計(jì)部門可能由原來(lái)管理十來(lái)個(gè)支行變?yōu)楣芾砩习賯€(gè)網(wǎng)點(diǎn),管理半徑可能超出理想的范圍。如果無(wú)法妥善處理這一問(wèn)題,可能出現(xiàn)管理真空,或者管理效率低下,對(duì)部分網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)管理頻率和力度不足,存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、電網(wǎng)企業(yè)“一本賬”會(huì)計(jì)核算模式的構(gòu)建
(一)、電網(wǎng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算“一本賬”目標(biāo)體系定位
會(huì)計(jì)核算“一本賬”立足于建設(shè)核算型、管理型、決策型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),特別是滿足決策支持型功能需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)會(huì)計(jì)信息的集約式生產(chǎn)和使用,真正為管理者進(jìn)行相關(guān)的決策,提供決策信息。會(huì)計(jì)核算“一本賬”模式的目標(biāo)體系應(yīng)由以下幾個(gè)維度構(gòu)成:
1、終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)價(jià)值最大化;
2、合規(guī)性目標(biāo)即規(guī)范企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)流程和會(huì)計(jì)行為,保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;
3、有用性目標(biāo)是通過(guò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)處理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息為企業(yè)管理決策層提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,挖掘財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)務(wù)動(dòng)因,加強(qiáng)管理層對(duì)企業(yè)資源總體情況的了解和控制;
4、效率性目標(biāo)即提高企業(yè)會(huì)計(jì)程序運(yùn)作的效率,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的傳遞和反饋,為公司業(yè)務(wù)運(yùn)作提供高效的財(cái)務(wù)支持。
筆者認(rèn)為,南方電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)為電力銷售,容易實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬電網(wǎng)企業(yè)的賬務(wù)數(shù)據(jù)整合,使得財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以通過(guò)會(huì)計(jì)科目對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行歸集的同時(shí),通過(guò)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交集,在賬務(wù)信息中實(shí)現(xiàn)多緯度的業(yè)務(wù)管理信息,對(duì)于電力銷售板塊可以采用第一種“一本賬”的核算模式。而南方電網(wǎng)下屬的金融投資、工程施工、發(fā)電業(yè)務(wù)企業(yè),生產(chǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)各不相同,難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合,同時(shí),其賬務(wù)數(shù)據(jù)與供電企業(yè)的賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合的工作量也非常大,購(gòu)銷雙方的協(xié)同憑證發(fā)起方式和收入成本的會(huì)計(jì)處理政策等都需要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此,筆者建議在“一本賬”運(yùn)作初期采用第二種方式,通過(guò)網(wǎng)公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表的格式,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行抵銷平臺(tái)數(shù)據(jù)的合并抵銷,等到南方電網(wǎng)公司的一體化管理制度在這些企業(yè)的業(yè)務(wù)和流程中實(shí)現(xiàn)對(duì)接后,才考慮對(duì)這些企業(yè)的賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。
(二)、電網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算“一本賬”實(shí)施步驟
1、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度
會(huì)計(jì)核算“一本賬”首先需要解決的是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)整體的核算一體化,統(tǒng)一各成員企業(yè)的核算政策,在此基礎(chǔ)上提供的集團(tuán)各成員企業(yè)的會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)才具有可比性,才能規(guī)范集約化式的財(cái)務(wù)信息,為管理者進(jìn)行決策提供相關(guān)的依據(jù)。
統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度,首要的就是統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目,會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容具體分類的方法,也為會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ),是財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn),其體系設(shè)置反映了本單位所關(guān)注的財(cái)務(wù)信息,會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)會(huì)計(jì)科目提供詳細(xì)或總括的核算信息。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)“一本賬”,會(huì)計(jì)科目設(shè)置的科學(xué)性決定了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)既要區(qū)分業(yè)務(wù)性質(zhì),更要區(qū)分不同的會(huì)計(jì)主體,尤其要注意各企業(yè)業(yè)績(jī)考核等業(yè)務(wù)管理需求。其次應(yīng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算憑證模板的制定,對(duì)于集團(tuán)公司所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證處理方法,指導(dǎo)所屬單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,通過(guò)會(huì)計(jì)憑證模板的方式,可以使紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程趨于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,同樣也實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)處理結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,并且增加了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性,為“一本賬”的具體應(yīng)用提供了實(shí)用基礎(chǔ)平臺(tái)。
2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)核算流程
會(huì)計(jì)核算“一本賬”模式的構(gòu)建本質(zhì)屬性是集團(tuán)公司各部門、各單位之間的流程重組。因此,在構(gòu)建“一本賬”的整體框架時(shí),首先應(yīng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,通過(guò)制度規(guī)范來(lái)保證實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)“一本賬”所提供的信息具有決策價(jià)值性。與電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的主要有成本費(fèi)用核算流程、售電核算流程、工程項(xiàng)目建設(shè)流程、資產(chǎn)管理核算流程、稅金核算流程、資金結(jié)算流程等。通過(guò)對(duì)這些流程的特點(diǎn)、主要關(guān)鍵控制點(diǎn)以及預(yù)防措施等進(jìn)行梳理,從中找出與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相融合的地方,依據(jù)會(huì)計(jì)核算的路徑,整合相關(guān)的財(cái)務(wù)資源和財(cái)務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)人員的集中統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)流程的重新整合。
3、集中管理企業(yè)財(cái)務(wù)要素資源
集團(tuán)企業(yè)通過(guò)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心集中核算企業(yè)財(cái)務(wù)要素資源,會(huì)計(jì)核算中心是實(shí)行會(huì)計(jì)“一本賬”核算后設(shè)立的一個(gè)中間部門,來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算,使得核算業(yè)務(wù)更加專業(yè)化,將事務(wù)性的核算工作和管理性的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤蛛x,其關(guān)鍵是會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理,保持獨(dú)立性,并實(shí)現(xiàn)集中核算資料電子化、檔案實(shí)物資料屬地化管理。
集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心是具體辦理集團(tuán)內(nèi)部各成員企業(yè)現(xiàn)金收付和往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu),其通常設(shè)立于集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部門內(nèi),是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的職能機(jī)構(gòu)。其主要職能有:
(1)核定成員企業(yè)日常備用的現(xiàn)金余額;
(2)統(tǒng)一對(duì)外籌資資源,確保整個(gè)集團(tuán)的資金需求;
(3)集中管理各成員企業(yè)的現(xiàn)金收入,并負(fù)責(zé)將成員企業(yè)的現(xiàn)金收入轉(zhuǎn)賬至集團(tuán)結(jié)算中心在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶;
(4)統(tǒng)一撥付各成員企業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要而必備的貨幣資金,并監(jiān)控資金使用方向;
(5)辦理各成員企業(yè)之間的往來(lái)核算,并計(jì)算各企業(yè)在集團(tuán)結(jié)算中心的現(xiàn)金流入凈額,及相關(guān)的利息或利息收入。
建立“一本賬”會(huì)計(jì)核算后,會(huì)計(jì)核算中心和資金結(jié)算中心的財(cái)務(wù)人員的工作量會(huì)驟然增加,這客觀上對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了相當(dāng)高的要求。當(dāng)然高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員,并且對(duì)財(cái)務(wù)人員的集中培訓(xùn)與分配也有利于控制相關(guān)的稽核和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)“一本賬”核算后,南方電網(wǎng)公司需要對(duì)通過(guò)母公司財(cái)務(wù)部對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中管理和控制。
4、建設(shè)“一本賬”會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要從以實(shí)現(xiàn)基本會(huì)計(jì)核算功能為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)變到生成以財(cái)務(wù)信息為核心的一體化企業(yè)管理信息為主要目標(biāo),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與其它業(yè)務(wù)子系統(tǒng)集成,以全面預(yù)算控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為中心,實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和管理狀況,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程管理和控制,并提供完善的分析、預(yù)測(cè)和決策支持,系統(tǒng)實(shí)施的關(guān)鍵是優(yōu)化管理模式和重組業(yè)務(wù)流程。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
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